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Documento BOE-A-2015-7050

Orden AAA/1231/2015, de 17 de junio, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y se regula su composicin y funciones.

TEXTO

El Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, ha creado las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital como rganos colegiados encargados de impulsar la transformacin digital de la Administracin de acuerdo a una Estrategia comn en el mbito de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. De esta forma, se modifica el papel de las anteriores Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica creadas por Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los rganos colegiados responsables de la administracin electrnica, y en cuyo cumplimiento se dict la Orden AAA/2200/2012, de 8 de octubre, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y se regulan su composicin y funciones.

La disposicin transitoria segunda del propio Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, concede un plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor del citado real decreto, que se produjo el 27 de septiembre de 2014, para la aprobacin de las correspondientes rdenes ministeriales reguladoras de las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital.

Por ello, de acuerdo con lo previsto en la citada disposicin transitoria segunda, con el fin de reforzar el papel de impulso de la transformacin digital y de conformidad con el artculo 40.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, mediante la presente orden ministerial se procede a la creacin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y a regular su composicin y funciones.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo 1. Naturaleza y mbito de actuacin.

1. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, cuya composicin y funciones se regulan por la presente orden, es el rgano colegiado responsable del impulso y de la coordinacin del Departamento en materia de Administracin digital, actuando asimismo como rgano de enlace con la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

2. El mbito de actuacin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital comprende, de acuerdo con lo previsto en el artculo 7.1 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, a todos los rganos del Departamento y a los organismos pblicos adscritos al mismo.

Artculo 2. Funciones.

1. La Comisin Ministerial de Administracin Digital realizar las funciones a que se refiere el artculo 7 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre. En todo caso, sern funciones de la Comisin Ministerial las que se recogen en los siguientes apartados.

2. Funciones de coordinacin departamental en materia de tecnologas de la informacin y administracin digital:

a) Analizar las necesidades funcionales de los rganos y unidades de gestin del Departamento y sus organismos pblicos adscritos y las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las TIC. Para ello deber evaluar las distintas alternativas de solucin propuestas por cada unidad TIC y estimar los costes requeridos en recursos humanos y materiales que requieran los desarrollos y el uso de infraestructura TIC propuestos.

Entre las posibles soluciones deber siempre contemplar la posibilidad de reaprovechar soluciones ya desarrolladas en el mbito del Sector Pblico, evitando conforme al principio de racionalizacin, que se generen duplicidades. As, slo se propondr el desarrollo de soluciones especficas a su mbito funcional, y an en dicho caso se deber prever la comparticin de infraestructuras y servicios comunes entre unidades del Departamento.

A tales efectos, elaborar y coordinar un inventario de recursos en tecnologas de la informacin y administracin digital del departamento, de acuerdo con las directrices fijadas por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y la Comisin de Estrategia TIC.

b) Elaborar y aprobar el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital, a partir de las propuestas de los distintos rganos superiores y directivos y organismos pblicos adscritos afectados con base en las necesidades y demandas analizadas y no satisfechas, y remitirlo, a travs de su presidente, a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para su estudio y valoracin y posterior elevacin a la Comisin de Estrategia de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, a los efectos del informe preceptivo que, de acuerdo con el artculo 14.2 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, debe emitir el Comit Ejecutivo de la Comisin de Estrategia TIC con carcter previo a su aprobacin.

A tales efectos, la Comisin deber conocer, de forma suficientemente detallada, los planes y proyectos de sistemas de gestin de informacin, infraestructuras de sistemas y comunicaciones de los distintos rganos y organismos a los que se extiende su mbito de actuacin, especificando la priorizacin y distribucin por ejercicios de los mismos y las previsiones de inversin y gasto asociadas a cada proyecto, as como los indicadores de seguimiento que permitan medir el valor generado.

Igualmente realizar, en su caso, la validacin y posterior seguimiento de dichos indicadores en relacin con cada proyecto aprobado.

c) Formular propuestas de uso eficiente de las TIC que supongan la aplicacin de nuevos criterios de organizacin o de funcionamiento, de implantacin de nuevos procedimientos o de revisin de los existentes que reduzcan esfuerzos, plazos, recursos y mejoren la productividad y/o la calidad de los procesos administrativos, en coordinacin con la Inspeccin General de Servicios.

d) Distribuir la normalizacin tecnolgica y promover su implantacin, de acuerdo con las directrices fijadas por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en orden a asegurar la compatibilidad de los sistemas y el intercambio de los datos, coordinando los planes y actuaciones destinadas a la efectiva aplicacin en el departamento de las normas que desarrollan el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

e) Impulsar la aplicacin en el Ministerio de de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de los criterios de coordinacin tcnica aprobados por la Comisin de Estrategia TIC en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 6.1 del Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, para el mbito del sector pblico estatal.

f) Informar las propuestas de desafectacin de material e infraestructura TIC, persiguiendo el reaprovechamiento del equipamiento disponible entre las unidades dependientes del Departamento y asegurando que slo se desafecta material obsoleto que no resulta de inters en ningn organismo del mbito de actuacin.

g) Informar los proyectos de disposiciones sobre creacin, modificacin o supresin de ficheros automatizados de datos de titularidad pblica del Departamento e impulsar su inscripcin en la Agencia Espaola de Proteccin de Datos y la realizacin de las tareas que se deriven de la aplicacin del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.

3. Funciones de relacin y coordinacin con la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones:

a) Impulsar, ejecutar y supervisar, en el mbito del Departamento, el cumplimiento de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin recogidas en la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos aprobada por el Gobierno a propuesta de la Comisin de Estrategia TIC.

b) Impulsar y coordinar la implantacin, en el mbito del Departamento, de cuantas medidas adopten la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, la Comisin de Estrategia TIC, su Comit Ejecutivo y el Comit de Direccin de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones sobre recomendaciones y buenas prcticas en la adquisicin y uso de los programas de ordenador y sobre metodologas, procesos, arquitecturas, normas y buenas prcticas.

c) Coordinar la recogida, agregacin e incorporacin de la informacin requerida por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en particular los referidos al Observatorio de la Administracin Electrnica y Transformacin Digital, siguiendo los procedimientos que para ello se definan por la Comisin de Estrategia TIC.

Para ello, la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente podr recabar cuanta informacin estime precisa de todos los organismos y unidades del Ministerio, que vendrn obligados a facilitarla, de acuerdo con la legislacin vigente.

d) Recabar, y remitir trimestralmente, la informacin presupuestaria referente a los recursos econmicos destinados a los bienes y servicios TIC del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y los organismos pblicos adscritos al mismo, a los efectos previstos en el artculo 19 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, usando para ello las directrices, procedimientos y herramientas que la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones establezca.

e) Colaborar con la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en la identificacin y la puesta a disposicin comn de los medios humanos, materiales y econmicos que estn adscritos al Departamento y que deban ser utilizados para la puesta en funcionamiento o mantenimiento de los medios o servicios compartidos y velar por el uso de los medios y servicios compartidos, a los que se refiere el artculo 10 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

f) Analizar, de acuerdo con las instrucciones que al respecto se dictaren, la oportunidad, los costes tecnolgicos, la necesidad de recursos humanos y los tiempos de desarrollo que se puedan derivar de los borradores de proyectos normativos del Departamento desde la perspectiva de la utilizacin de medios y servicios TIC, y remitirlos a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para su conocimiento y valoracin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 7.4 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

g) Proponer a la Comisin de Estrategia TIC, a travs de la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, las propuestas del Departamento de proyectos de inters prioritario de acuerdo con lo previsto en el artculo 11 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

4. Funciones de impulso de la administracin digital:

a) Impulsar la aplicacin y realizar el seguimiento, de acuerdo con los rganos y organismos afectados, del Plan de accin del Departamento para la transformacin digital y de los planes que, en aplicacin del mismo, puedan desarrollarse para el impulso de la administracin digital en el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

b) Garantizar la coordinacin de las acciones del Departamento con las contenidas en la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos aprobada por el Gobierno y con los planes de mbito supranacional cuya ejecucin resulte obligatoria para la Administracin General del Estado.

c) Informar de forma coordinada los proyectos de disposiciones generales propuestos por otros departamentos en materia de administracin digital, as como las cuestiones sobre igual materia sometidas a la consideracin de la Comisin de Estrategia TIC, cuando as se requiera.

d) Realizar recomendaciones en relacin con la tecnologa o los estndares a utilizar en el desarrollo de la administracin digital, de acuerdo con las directrices fijadas por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y la Comisin de Estrategia TIC.

e) Impulsar la digitalizacin de los servicios y procedimientos del Departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, as como las prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilizacin de los recursos TIC disponibles, con la finalidad de facilitar el desarrollo de la administracin digital en el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

f) Mantener permanentemente informados a los diversos rganos superiores y directivos adscritos al Ministerio en relacin con nueva normativa en tecnologas de la informacin y comunicaciones, que sean tiles para los trabajos realizados por el departamento en esta materia.

g) Proponer planes de formacin del personal del Ministerio en materia de informtica, tecnologas de la informacin y administracin digital especficas del Departamento. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a las diversas instituciones y centros del Departamento en materia de formacin del personal y con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la disposicin adicional segunda de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, la Comisin propondr niveles generales mnimos de formacin en estas materias, que orientarn los diversos planes departamentales de formacin. La Comisin deber ser informada sobre la ejecucin de los diversos procesos formativos de acuerdo con los criterios estadsticos normalizados que la misma apruebe.

h) Proponer cuantas medidas se consideren adecuadas para el desarrollo de la administracin digital en el departamento, impulsando los servicios ofrecidos a travs de internet e intranet, sin perjuicio de las funciones atribuidas a los rganos que tienen a su cargo la direccin y gestin de estos instrumentos.

5. Funciones en materia de contratacin de tecnologas de la informacin:

a) Apoyar a las unidades TIC, en la valoracin del alineamiento de sus expedientes de contratacin con el Plan de Accin de Transformacin Digital del Departamento, de manera previa a la solicitud del informe a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. De la misma forma, informarles de los problemas de compatibilidad detectados respecto de las infraestructuras sobre las que se propone la instalacin.

b) Asesorar a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones sobre los expedientes sujetos a informe preceptivo de la misma conforme a lo dispuesto en el artculo 16.2 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

6. Asimismo, desarrollar cualquier otra funcin que le sea atribuida por la normativa aplicable.

Artculo 3. Adscripcin, organizacin y composicin.

La Comisin, adscrita a la Subsecretara del Departamento, podr actuar en Pleno y en Comisin Permanente.

La Comisin Permanente, delegada del Pleno, cuenta con sus mismas competencias excepto las de acuerdo de remisin del Plan de Accin del Departamento para la Transformacin Digital a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y aqullas que el Pleno se reserve de forma expresa.

De modo particular, la Comisin Permanente aprobar los criterios para la elaboracin del Plan de accin y su seguimiento, sobre la base de las directrices estratgicas y los criterios establecidos por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, atendiendo a la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, aprobada por el Consejo de Ministros.

La Comisin Permanente informar al Pleno de los asuntos tratados y de su tramitacin.

Artculo 4. Composicin y funcionamiento del Pleno.

1. El Pleno tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: El titular de la Subsecretara del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

b) Vicepresidencia: El titular de la Direccin General de Servicios de la Subsecretara del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

c) Vocalas: cuyas designaciones habrn de recaer en titulares de rganos con rango, al menos, de Director General:

1. Un representante de la Secretara de Estado de Medio Ambiente.

2. Un representante de la Secretara General de Agricultura y Alimentacin.

3. Un representante de la Secretara General de Pesca.

4. Un representante de cada uno de los siguientes organismos pblicos adscritos al Departamento:

– Fondo Espaol de Garanta Agraria (FEGA).

– Agencia Espaola de Meteorologa (AEMET).

– Organismo Autnomo Parques Nacionales (OAPN).

– Agencia de Informacin y Control Alimentarios (AICA).

– Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA).

5. Dos vocales designados por el presidente del Pleno entre los directores generales del Departamento.

Si en el futuro se crearen en el Departamento nuevas unidades con rango equivalente tendrn tambin un vocal del mismo nivel que los anteriores, nombrado con igual procedimiento.

d) La persona titular de la Subdireccin General de Sistemas Informticos y Comunicaciones de la Direccin General de Servicios, que ejercer las funciones de Secretara del Pleno y actuar con voz, pero sin voto.

e) La Comisin podr convocar al Pleno, en funcin de la relevancia de los asuntos a tratar, a expertos de la DTIC o a titulares de alguno de los rganos y comisiones de la estructura de Gobernanza TIC de la AGE, o bien a otros expertos, todos los cuales asistirn con carcter de asesores, con voz pero sin voto.

2. Todos los vocales sern designados por la Subsecretara del Departamento a propuesta de los titulares de los rganos superiores o directivos de los que dependan los designados. Por cada vocal, y por el mismo procedimiento, se nombrar un vocal suplente que deber tener, al menos, rango de subdirector general o asimilado.

3. El Pleno se reunir al menos una vez al ao, mediante convocatoria de su Presidente, bien a iniciativa propia, o bien cuando lo soliciten, al menos, la mitad de sus miembros.

Artculo 5. Composicin y funcionamiento de la Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente tendr la siguiente composicin.

a) Presidencia: La persona titular de la Direccin General de Servicios del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

b) Vicepresidencia: La persona titular de la Subdireccin General de Sistemas Informticos y Comunicaciones de la Direccin General de Servicios.

c) Vocalas: Actuarn como vocales, un representante de cada organismo pblico adscrito al Departamento, que por la importancia que para su actuacin tengan las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, disponga de una unidad TIC, tal y como seala el artculo 7.2, sobre las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital, y el artculo 12.3, sobre Unidades TIC, del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, y sea designado por el Subsecretario a propuesta de los respectivos titulares. Actualmente son la Agencia Estatal de Meteorologa, el Fondo Espaol de Garanta Agraria, Parques Nacionales, la Agencia de Informacin y Control Alimentarios y la Entidad Estatal de Seguros Agrarios, as como cada Confederacin Hidrogrfica.

Adems, habr un representante de:

1. Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural.

2. Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar.

3. Direccin General del Agua.

4. Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios.

5. Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria.

6. Direccin General de la Industria Alimentaria.

7. Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal.

8. Direccin General de Ordenacin Pesquera.

9. Direccin General de Recursos Pesqueros y Acuicultura.

10. Oficina Espaola de Cambio Climtico.

11. Secretara General Tcnica.

12. Subdireccin General de Sistemas Informticos y Comunicaciones.

13. Inspeccin General de Servicios.

d) Secretara: Un funcionario de al menos nivel 26, perteneciente a la Subdireccin General de Sistemas Informticos y Comunicaciones de la Direccin General de Servicios, que actuar con voz, pero sin voto.

e) Los vocales podrn asistir a las reuniones de la Comisin Permanente acompaados de funcionarios expertos en las materias que hayan de tratarse y que actuarn como asesores con voz, pero sin voto.

2. Todos los vocales sern designados por la Subsecretara del Departamento a propuesta de los titulares de los rganos superiores o directivos de los que dependan los designados. Los vocales habrn de tener nivel orgnico mnimo de 26 (Jefe de Servicio o asimilado). Por cada vocal, y por el mismo procedimiento, se nombrar un vocal suplente.

3. La Comisin Permanente se reunir al menos con periodicidad mensual, si bien la Presidencia de la misma podr convocarla con carcter extraordinario cuando resulte necesario.

Disposicin adicional primera. Instrucciones de ejecucin.

La Subsecretara del Departamento podr dictar las instrucciones necesarias para el mejor cumplimiento de esta orden.

Disposicin adicional segunda. Modificacin de referencias.

Todas las referencias hechas a la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y a su Comisin Permanente, se entendern realizadas a la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y a su Comisin Permanente, respectivamente.

Disposicin adicional tercera. No incremento del gasto pblico.

1. El funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin Digital no supondr incremento alguno del gasto pblico y ser atendida con los medios materiales y de personal existentes en el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

2. Sus miembros no percibirn indemnizacin, remuneracin, pago o dieta alguna por el ejercicio de sus funciones.

Disposicin adicional cuarta. Normativa aplicable.

Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en la presente orden, la Comisin Ministerial de Administracin Digital se regir por lo establecido en materia de rganos colegiados en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin transitoria nica. Expedientes de contratacin iniciados con anterioridad.

Los expedientes que se inicien y los contratos adjudicados antes de la entrada en vigor de esta orden, se regirn, hasta su conclusin, por la Orden AAA/2200/2012, de 8 de octubre. A estos efectos, se entender que los expedientes han sido iniciados cuando hayan sido remitidos a la Comisin Ministerial para su informe preceptivo o tramitacin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente orden, y en particular, la Orden AAA/2200/2012, de 8 de octubre, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y se regulan su composicin y funciones.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 17 de junio de 2015.–La Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Isabel Garca Tejerina.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 17/06/2015
  • Fecha de publicación: 25/06/2015
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden AAA/2200/2012, de 8 de octubre (Ref. BOE-A-2012-12914).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Disposicin transitoria 2 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9741).
    • Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero (Ref. BOE-A-2012-2397).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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