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Documento BOE-A-2016-4169

Orden AAA/626/2016, de 26 de abril, por la que se regula la aplicacin del sistema de cdigo seguro de verificacin de documentos electrnicos del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

TEXTO

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, reconoce a los ciudadanos el derecho a relacionarse con las Administraciones Pblicas utilizando medios electrnicos para el ejercicio de los derechos previstos en el artculo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como para obtener informaciones, realizar consultas y alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento, entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y actos administrativos.

Estos derechos se deben efectuar de conformidad con los requisitos y garantas establecidos en la citada Ley 11/2007, de 22 de junio, as como en el Real Decreto1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente dicha ley, el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica y el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el mbito de la Administracin Electrnica.

El artculo 18.1.b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, prev, para la identificacin y la autenticacin del ejercicio de la competencia en la actuacin administrativa automatizada, la posibilidad de que cada Administracin Pblica utilice, entre los sistemas de firma electrnica, un cdigo seguro de verificacin (CSV), que permita la comprobacin de la integridad de los documentos elaborados mediante una actuacin automatizada, accediendo a la sede electrnica correspondiente.

En este sentido, segn el artculo 20 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos vinculados o dependientes, podrn utilizar sistemas de cdigo seguro de verificacin de documentos en el desarrollo de actuaciones administrativas. Dicho sistema deber garantizar, en todo caso: a) El carcter nico del cdigo generado para cada documento; b) su vinculacin con el documento generado y con el firmante; y c) la posibilidad de verificar el documento por el tiempo que se establezca en la resolucin que autorice la aplicacin de este procedimiento. Igualmente, en el apartado 3 del mencionado artculo 20, se especifica que la aplicacin del sistema de cdigo seguro de verificacin se realizar mediante una orden del Ministro competente o resolucin del titular del organismo pblico, previo informe del Consejo Superior de Administracin Electrnica, que se publicar en la sede electrnica correspondiente y que, adems de describir el funcionamiento del sistema, deber recoger el contenido mnimo de esta norma.

Por su parte, en el mbito de este Departamento, se aprob la Orden ARM/598/2010, de 4 de marzo, por la que se crea la Sede Electrnica del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Asimismo, se dict la Orden ARM/1358/2010, de 19 de mayo, por la que se crea y regula el Registro Electrnico del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

A su vez, el Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, regula, en su disposicin adicional segunda, sobre modificacin de referencias, que se entendern referidas a la Comisin de Estrategia TIC y a las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital todas las alusiones que en la normativa vigente se hagan al Consejo Superior de Administracin Electrnica y a las Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica, respectivamente.

En cumplimiento de la citada normativa y con el objeto de establecer el sistema de cdigo seguro de verificacin de documentos electrnicos en el desarrollo de actuaciones administrativas del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, se aprueba la presente orden ministerial.

En su virtud, previo informe de la Comisin de Estrategia TIC y de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

La presente orden tiene por objeto determinar el funcionamiento y la utilizacin del sistema de cdigo seguro de verificacin (CSV) de documentos electrnicos en el desarrollo de actuaciones administrativas automatizadas del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 20 del Real Decreto1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

El mbito de aplicacin de la presente orden se extiende exclusivamente a los rganos pertenecientes al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

Sin perjuicio de lo anterior y en virtud de los convenios de colaboracin actualmente firmados entre el Ministerio por un lado, y las confederaciones hidrogrficas y otros organismos autnomos dependientes, podr ser igualmente de aplicacin a aquellos organismos pblicos que se hayan incorporado a la misma sede electrnica.

Esto no ser bice para la existencia de repositorios de documentos y sistemas de cdigos seguros de verificacin propios de cada organismo autnomo, en cuyo caso tendrn que adecuarse a las especificaciones del artculo 6.

Artculo 3. Actuaciones automatizadas a las que es de aplicacin el sistema.

El CSV podr ser aplicable a las actuaciones administrativas automatizadas que generen documentos firmados electrnicamente en el mbito del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, incluidas las recogidas en la Sede Electrnica de este Ministerio. Especialmente, se incluir un CSV en aquellos documentos que puedan requerir una verificacin posterior a solicitud de cualquier interesado, para asegurar su existencia, integridad y autenticidad.

Artculo 4. rganos responsables de la aplicacin del sistema.

1. La aplicacin del sistema de cdigo seguro de verificacin en una actuacin administrativa automatizada ser responsabilidad de los titulares de los rganos directivos del Departamento y, en su caso, de los organismos pblicos a quienes competa la actuacin que genera dicho documento.

2. La gestin tecnolgica de las infraestructuras y aplicaciones necesarias para la generacin y verificacin del CSV, as como la disponibilidad y seguridad del sistema, ser competencia de la Subsecretara del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que la ejercer a travs de la Subdireccin General de Sistemas Informticos y Comunicaciones de la Direccin General de Servicios.

Artculo 5. Disposiciones que resultan de aplicacin a la actuacin.

1. El CSV asignado a cada documento ser nico, ya que se comprobar que no se haya asignado previamente a ningn otro previo en el registro de documentos.

2. El CSV se incluir en el documento siempre de forma previa a su firma electrnica, con lo que dicha firma vincula el propio CSV y el resto del contenido del mismo con el firmante.

3. El CSV se incluir de forma visible en todos los documentos que lo incluyan, especialmente en aquellos susceptibles de ser impresos en soporte papel.

4. El CSV permitir la consulta, cotejo y reimpresin posterior de los mismos a travs de la aportacin de dicho cdigo en un servicio de la sede electrnica, por los interesados y por otros terceros.

5. Igualmente, el CSV no impide la verificacin posterior de la integridad y autenticidad de la firma.

6. Se incluyen inicialmente como tipos de documentos a incluir este cdigo, todos los resguardos de presentacin de instancias para inicio de procedimientos registrados en la Sede Electrnica del Departamento.

Artculo 6. Generacin del cdigo seguro de verificacin.

1. El CSV se generar de forma automatizada.

2. Se compondr de dos partes y se generar del modo siguiente:

a) 5 posiciones que delimitan el mbito del documento. Estas posiciones delimitarn el mbito del documento dentro del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y tambin indicarn, en su caso, el organismo autnomo dependiente de dicho Ministerio. Los organismos autnomos dependientes de la Sede Electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, debern incorporar el mbito en su CSV segn las especificaciones del departamento.

b) El resto de posiciones para los servicios centrales del Ministerio y de los organismos autnomos del mismo que as lo decidan, tendr una longitud de 31 caracteres que sern:

1 posicin para la identificacin de la versin del CSV.

Las 20 posiciones ms significativas obtenidas del resumen criptogrfico del documento electrnico original mediante el algoritmo hash SHA-256.

10 posiciones de la fecha y hora en formato epoch

3. En caso de obtener un CSV ya existente almacenado en el sistema, vinculado a otro documento, se repetir el proceso generando un nuevo cdigo.

Artculo 7. Verificacin del contenido de la actuacin o documento por los interesados.

Los interesados podrn acceder a la Sede Electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (https://sede.magrama.gob.es/) para, tras introducir el CSV, visualizar y/o descargar el mismo documento asociado durante el plazo correspondiente del procedimiento administrativo al que corresponda el documento electrnico.

Artculo 8. Plazo de disponibilidad del sistema de verificacin respecto a los documentos autorizados mediante este sistema.

El CSV estar disponible a efectos de comprobacin en la Sede Electrnica del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente durante el plazo correspondiente del procedimiento administrativo al que corresponda el documento electrnico, con un plazo mximo de cinco aos.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 26 de abril de 2016.–La Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Isabel Garca Tejerina.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 26/04/2016
  • Fecha de publicación: 02/05/2016
  • Entrada en vigor: 3 de mayo de 2016.
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin electrnica
  • Documentos
  • Firma electrnica
  • Internet
  • Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente

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