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El Subsecretario de Defensa, el Secretario General de Universidades del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y el Rector Magnífico de la Universidad Nacional de Educación a Distancia han suscrito, con fecha 15 de noviembre de 2017, un Convenio de colaboración para el desarrollo de un Programa de estudios universitarios en el establecimiento penitenciario militar de Alcalá de Henares (Madrid).
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la publicación en el «Boletín Oficial del Estado», del referido Convenio, como anexo a la presente Resolución.
Madrid, 29 de noviembre de 2017.–El Subsecretario de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, José María Jover Gómez-Ferrer.
En Madrid, a 15 de noviembre de 2017.
REUNIDOS
De una parte, don Arturo Romaní Sancho, Subsecretario de Defensa, nombrado por el Real Decreto 491/2016, de 18 de noviembre, en nombre y representación del Ministerio de Defensa, por delegación de competencias otorgada en el apartado primero.c) de la Orden DEF/3015/2004, de 17 de septiembre, sobre delegación de competencias en autoridades del Ministerio de Defensa en materia de Convenios de colaboración.
De otra parte, don Jorge Sainz González, Secretario General de Universidades, nombrado por el Real Decreto 1036/2015, de 13 de noviembre, actuando en nombre y representación del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, por delegación de competencias otorgada en los apartados séptimo y octavo.1.a) de la Orden ECD/465/2012, de 2 de marzo, de delegación de competencias del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
Y de otra, don Alejandro Tiana Ferrer, Rector Magnífico de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, nombrado por el Real Decreto 448/2017, de 28 de abril, en nombre y representación de la citada Universidad, de acuerdo con lo establecido en los artículos 1 y 99.1, letras a) y o), de los Estatutos de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, aprobados por el Real Decreto 1239/2011, de 8 de septiembre.
Las partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir y
EXPONEN
Que el artículo 25.2 de la Constitución Española establece que «el condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria», concluyendo que, en todo caso, tendrá derecho «al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad».
Por su parte, el artículo 27.1 consagra el derecho a la educación.
Que el artículo 2.1 del Reglamento Penitenciario Militar, aprobado por el Real Decreto 112/2017, de 17 de febrero, señala como finalidad primordial de los Establecimientos Penitenciarios Militares «la reeducación de los internos en orden a su reinserción social, o, en su caso, a su reincorporación a las Fuerzas Armadas».
El artículo 3.1 del mismo Reglamento dispone que «los condenados a penas privativas de libertad, penas alternativas y los presos preventivos y detenidos gozarán de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución», por lo que en el artículo 4 se garantiza a los internos «su derecho a la educación y a la cultura», así como «al desarrollo integral de su personalidad», imponiendo la obligación a los responsables de los establecimientos penitenciarios militares de facilitarles el ejercicio de, entre otros de sus derechos, los culturales; por último, el artículo 33 establece que se programarán, entre otras, actividades culturales.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y la Universidad Nacional de Educación a Distancia son conscientes de la decisiva importancia de incrementar el nivel formativo y cultural de la población reclusa del establecimiento penitenciario militar de Alcalá de Henares (Madrid), posibilitando su acceso, en idénticas condiciones que el resto de los ciudadanos, a los programas culturales y de educación permanente, así como a los estudios universitarios oficiales y aprovechando las especiales ventajas de la utilización para este fin del modelo de enseñanza abierta y a distancia.
Plenamente conocedores de la necesidad de seguir colaborando estrechamente para mejorar y extender el Programa de Estudios Universitarios destinado a la población reclusa que la Universidad Nacional de Educación a Distancia viene desarrollando en los últimos quince años en el citado establecimiento penitenciario militar, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio, que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
Este Convenio tiene por objeto articular la colaboración entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) permitiendo establecer una política eficaz de ayuda que estimule y garantice a los internos que se encuentran privados de libertad en el establecimiento penitenciario militar de Alcalá de Henares (Madrid) (EPM) el acceso a los estudios universitarios impartidos por la UNED.
1. Actuaciones del Ministerio de Defensa. El Ministerio de Defensa pondrá a disposición de los internos participantes en los estudios universitarios, locales adecuados en el EPM para la realización de dichos estudios y de los correspondientes exámenes. Asimismo, dispondrá de una biblioteca dotada de material de apoyo y designará un coordinador del EPM que será el responsable de gestionar la información general necesaria y la gestión administrativa, así como la plataforma educativa aLF de la UNED.
Abonará a la UNED lo dispuesto en cláusula tercera –«Financiación»–, correspondiente a la liquidación aprobada del curso.
2. Actuaciones del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, a través de la Secretaría General de Universidades como responsable de la ordenación, programación y gestión de las actuaciones que competen a la Administración General del Estado en materia de enseñanza superior universitaria y con quien se relaciona administrativamente la Universidad Nacional de Educación a Distancia, según los artículos 4.1.b) y 1.7, respectivamente, del Real Decreto 284/2017, de 24 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, colaborará en articular una política eficaz que estimule y garantice que los internos del EPM tengan acceso a los estudios universitarios impartidos por la UNED.
Abonará a la UNED lo dispuesto en la cláusula tercera –«Financiación»–, correspondiente a la liquidación aprobada del curso.
3. Actuaciones de la UNED. La UNED aportará la infraestructura propia de la metodología a distancia para el desarrollo de las enseñanzas y la realización de los exámenes en el EPM.
Todos los costes dimanantes de las enseñanzas impartidas por la UNED en el curso (gestión de matrículas, tutorías, material didáctico, cursos de técnicas de estudio autorregulado, cursos de verano, desplazamientos y demás conceptos derivados) serán sufragados por el Ministerio de Defensa a través de los créditos habilitados para tal fin y por las aportaciones de la Secretaría General de Universidades del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, que se harán efectivas a favor de la UNED.
El Ministerio de Defensa abonará a la UNED la cantidad a que ascienda la liquidación aprobada del curso, hasta un máximo de doce mil ciento sesenta (12.160,00) euros, con cargo al importe asignado a la aplicación presupuestaria 14.01.121N1.485.00 («Transferencias corrientes a Organismos e Instituciones relacionados con las FAS») de los presupuestos correspondientes al ejercicio económico de 2017.
El abono de la cantidad máxima reflejada en esta cláusula se realizará una vez finalizada y justificada debidamente la realización del objeto del convenio, en una sola vez, mediante transferencia bancaria en la cuenta que a tal efecto designe la entidad beneficiaria.
La Secretaría General de Universidades del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte abonará, en caso necesario, una cuantía máxima de mil doscientos dieciséis (1.216,00) euros y se efectuará con cargo a la aplicación presupuestaria 18.07.322C.441.18 («Transferencia corriente a la UNED para financiar el programa de estudios en instituciones penitenciarias»).
Para el mejor seguimiento del programa se constituirá una Comisión Mixta de Control y Seguimiento. Corresponderá a la Comisión la resolución de los problemas de interpretación y cumplimiento del convenio que puedan plantearse, teniendo la siguiente composición:
Por el Ministerio de Defensa:
El Director del EPM.
Un representante de la Secretaría General Técnica.
Por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte: Un representante de la Secretaria General de Universidades.
Por la UNED: Un representante de dicha Universidad.
El mecanismo de toma de decisiones será por mayoría. La periodicidad de las reuniones será anual, aunque se podrán celebrar reuniones extraordinarias cuando las partes lo requieran. Esta Comisión se regirá, en su funcionamiento, por lo dispuesto para los órganos colegiados en el título preliminar, capítulo II, sección 3.ª, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Este convenio, de naturaleza administrativa, se rige por lo dispuesto en el título preliminar, capítulo VI, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Las cuestiones litigiosas a que pudieren dar lugar la interpretación y el cumplimiento del convenio y que no hayan podido ser resueltas por la Comisión Mixta de Control y Seguimiento, serán conocidas por los Juzgados y Tribunales del orden contencioso-administrativo, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
El presente Convenio resultará eficaz según lo señalado en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, y estará vigente hasta la completa realización del objeto del Convenio y, en todo caso, finalizará el 30 de noviembre de 2017.
El Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Este Convenio podrá resolverse por cualquiera de las siguientes causas:
a) Por mutuo acuerdo expreso de la partes, en sus propios términos.
b) Por incumplimiento o irregularidades graves en la ejecución del Convenio.
c) Por la imposibilidad sobrevenida de cumplir el fin del Convenio.
d) Por denuncia del Convenio por cualquiera de las partes, que deberá efectuarse de forma expresa y fehaciente.
e) Por las demás establecidas en la legislación vigente.
En caso de extinción anticipada del Convenio, habrán de ser finalizadas con arreglo al mismo las acciones que en su momento se hallen en curso o esté comprometida su realización.
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman el presente Convenio en tres ejemplares originales, igualmente válidos, en el lugar y fecha anteriormente indicados.–El Secretario General de Universidades del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Jorge Sainz González.–El Rector Magnífico de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, Alejandro Tiana Ferrer.–El Subsecretario de Defensa, Arturo Romaní Sancho.
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