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Documento BOE-A-2018-15798

Real Decreto 1387/2018, de 19 de noviembre, por el que se extiende el mbito de aplicacin de las medidas previstas en el Real Decreto-ley 2/2017, de 27 de enero, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daos causados por los ltimos temporales, y en los Acuerdos del Consejo de Ministros de 9 y 23 de diciembre de 2016, a los daos sufridos en infraestructuras municipales como consecuencia de catstrofes naturales ocurridas hasta la finalizacin del mes de junio de 2017.

TEXTO

Durante los ltimos das del mes de noviembre y primeros del mes de diciembre de 2016 se produjeron precipitaciones persistentes, de elevada intensidad, acompaadas de fuerte viento y temporal martimo en varias provincias espaolas.

La magnitud de la emergencia, las medidas necesarias para subvenir la grave perturbacin de las condiciones de vida de la poblacin, el pleno restablecimiento de los servicios pblicos esenciales y, en definitiva, la recuperacin de la normalidad en las zonas afectadas justifican la intervencin de la Administracin General del Estado, desde el principio de solidaridad interterritorial y de manera subsidiaria, completando las actuaciones que, en el ejercicio de sus competencias, tienen encomendadas las administraciones territoriales.

Por ello, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 23 y 24 y en la disposicin final segunda de la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil, el Consejo de Ministros, en sesiones de fecha 9 y 23 de diciembre de 2016 acord declarar a las provincias afectadas zona afectada gravemente por una emergencia de proteccin civil, adoptando medidas para reparar los daos causados.

Tanto el apartado tercero del Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 2016, como el apartado cuarto del Acuerdo de 23 de diciembre de 2016, habilitaban a la entonces Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales para establecer el procedimiento de concesin de las subvenciones por daos en infraestructuras municipales y en la red viaria provincial, referencia que debe entenderse efectuada a la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 355/2018, de 6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.

Con posterioridad se public el Real Decreto-ley 2/2017, de 27 de enero, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daos causados por los ltimos temporales (Boletn Oficial del Estado nm. 24 del sbado 28 de enero), que ha venido a establecer medidas complementarias a las contempladas en los citados acuerdos del Consejo de Ministros.

El artculo 1.3 de este real decreto-ley habilita al Gobierno para que, mediante real decreto, pueda declarar la aplicacin de las medidas previstas en dicho texto legal entre las que se encuentra la cooperacin con las Administraciones locales regulada en su artculo 6, y en los Acuerdos del Consejo de Ministros de 9 y 23 de diciembre de 2016, a otras situaciones de emergencia que puedan acaecer en cualquier parte del territorio nacional desde su entrada en vigor hasta la finalizacin del mes de junio de 2017.

Durante los meses de enero a junio de 2017 continuaron los sucesos catastrficos, causando graves daos en infraestructuras, equipamientos o instalaciones y servicios de titularidad municipal que precisan de la intervencin de la Administracin General del Estado, siendo necesaria la aplicacin de las medidas previstas en los apartados tercero y cuarto de los Acuerdos del Consejo de Ministros mencionados, de fechas 9 y 23 de diciembre de 2016 y artculo 6 del Real Decreto-ley 2/2017.

Este real decreto se adeca a los principios de buena regulacin conforme a los cuales deben actuar las Administraciones Pblicas en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, como son los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia, previstos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

En este sentido, se pone de manifiesto el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia dado que se justifica por razones de inters general objetivadas en la autorizacin al Gobierno contenida en el artculo 1.3 del Real Decreto-ley 2/2017, de 27 de enero. Igualmente es proporcional en cuanto contiene el rgimen mnimo imprescindible para la aplicacin de la medida, y atiende a los principios de seguridad jurdica, incardinndose con coherencia en el ordenamiento jurdico.

En cuanto al principio de transparencia la norma est exenta de los distintos trmites propios de la participacin pblica, esto es, consulta pblica y trmites de audiencia e informacin pblicas ya que la misma responde a las demandas de los propios municipios afectados por las catstrofes naturales acaecidas durante las fechas a las que se extienden las medidas del precitado real decreto-ley y de los acuerdos de los Consejos de Ministros citados reiteradamente.

Por ello, conforme a los principios citados, as como en atencin a lo establecido en el artculo 1.3 del Real Decreto-ley 2/2017, procede declarar la aplicacin de las medidas previstas en el mismo, as como en los apartados tercero y cuarto de los Acuerdos del Consejo de Ministros de 9 y 23 de diciembre de 2016 a los municipios de las provincias de Mlaga, Huelva, Cdiz, Valencia y Teruel afectados por los temporales acaecidos hasta la finalizacin del mes de junio de 2017.

El presente real decreto cuenta con informes del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, Secretara General Tcnica y Abogaca del Estado en el Departamento.

En virtud de lo expuesto, a propuesta de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 16 de noviembre de 2018,

DISPONGO:

Artculo 1. Extensin del mbito de aplicacin del Real Decreto-ley 2/2017, de 27 de enero, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daos causados por los ltimos temporales, y de los Acuerdos del Consejo de Ministros de 9 y 23 de diciembre de 2016, a los daos sufridos en infraestructuras municipales hasta finales de junio de 2017.

En uso de la habilitacin contenida en el artculo 1.3 del Real Decreto-ley 2/2017, de 27 de enero, se extiende el mbito de aplicacin de las medidas previstas en el artculo 6 del mismo, as como en los apartados tercero y cuarto de los Acuerdos del Consejo de Ministros de 9 y 23 de diciembre de 2016 a los municipios a los que se refiere el anexo de este real decreto afectados por los temporales acaecidos desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 2/2017, de 27 de enero, hasta finales del mes de junio de 2017, para la ejecucin de obras de reparacin y restitucin de infraestructuras, equipamientos o instalaciones y servicios de titularidad municipal y de la red viaria de las diputaciones provinciales, daados como consecuencia de las catstrofes naturales ocurridas hasta finales de junio de 2017.

A la ejecucin de dichas obras se les podr conceder una subvencin de hasta el 50 por ciento de su coste, excluidos los trabajos llevados a cabo con medios propios de la entidad local, ya sean materiales, maquinaria o personal.

Artculo 2. Financiacin.

Las medidas previstas en este real decreto, se financiarn conforme a lo previsto en el artculo 6.2 y disposicin adicional segunda del Real Decreto-ley 2/2017, de 27 de enero.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.

Se faculta a la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, en el mbito de sus competencias, para dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin de este real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 19 de noviembre de 2018.

FELIPE R.

La Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica,

MERITXELL BATET LAMAA

ANEXO

Andaluca

Provincia de Huelva: Punta Umbra, Cartaya.

Provincia de Mlaga: Mlaga.

Provincia de Cdiz: Puerto Real.

Comunidad Valenciana

Provincia de Valencia: Montesa.

Aragn

Provincia de Teruel: Aguilar de Alfambra, Manzanera, Camarena de la Sierra, Olba, San Agustn, Cascante del Ro, Alcaiz, Aguatn, Argente, Caminreal, Monreal del Campo, Montalbn, Ojos Negros, Torrijo del Campo, Fuentes Claras, Crivilln, Torrelacrcel.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 19/11/2018
  • Fecha de publicación: 20/11/2018
  • Entrada en vigor: 21 de noviembre de 2018.
Referencias anteriores
  • AMPLIA el mbito de aplicacin del Real Decreto-ley 2/2017, de 27 de enero (Ref. BOE-A-2017-911).
Materias
  • Andaluca
  • Aragn
  • Ayudas
  • Catstrofes
  • Comunidad Valenciana
  • Exenciones
  • Explotaciones agrarias
  • Inundaciones
  • Obras y Servicios de las Corporaciones Locales
  • Viviendas

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