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Documento BOE-A-2018-5846

Orden ETU/433/2018, de 17 de abril, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital en el Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital, y se regula su composicin y funcionamiento.

TEXTO

La Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA), fue creada mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 26 de octubre de 2012, con el objetivo de convertir nuestras Administraciones Pblicas en un factor de competitividad de la economa espaola, para lo cual propuso ms de 200 medidas de racionalizacin de estructuras, procedimientos y recursos, plasmadas en su informe final presentado al Gobierno de Espaa en junio de 2013. Ms de la mitad de las citadas medidas son actuaciones relativas a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC).

Una de las actuaciones ms relevantes en esta lnea, es la implantacin de un nuevo modelo de gobernanza de las TIC en la Administracin General del Estado (AGE), que se desarrolla, en primer lugar, con la creacin de una nueva figura directiva de alto nivel con competencias transversales para toda la AGE y sus organismos pblicos: la Secretara General de Administracin Digital (SGAD), con rango de Subsecretara, creada mediante Real Decreto 695/2013, de 20 de septiembre, de modificacin del Real Decreto 199/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de la Presidencia y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales. En la actualidad, la SGAD se encuentra integrada orgnicamente en el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales.

En segundo lugar, este nuevo modelo de gobernanza se desarrolla a travs del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, que, junto a la figura ya citada de la SGAD, define una serie de rganos colegiados y de Unidades que implementarn las polticas de racionalizacin y transformacin de las TIC en el mbito del sector pblico administrativo estatal.

Entre esos rganos figuran las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital, herederas de las antiguas Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica, que son las unidades responsables de implantar, a nivel ministerial, las polticas comunes TIC previamente definidas por los rganos competentes, as como de la transformacin digital de cada Departamento ministerial y sus organismos pblicos adscritos.

En cumplimiento de la disposicin transitoria segunda del citado Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, se dict la Orden IET/919/2015, de 12 de mayo, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y se regula su composicin y funcionamiento.

Con la entrada en vigor del Real Decreto 415/2016, de 3 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales y el Real Decreto 903/2017, de 13 de octubre, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital, se hace necesaria la adecuacin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Departamento a la nueva estructura y competencias del mismo.

Por todo ello, de acuerdo con lo previsto en el artculo 22.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, mediante la presente orden se procede a crear la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital, y a regular su composicin y funciones.

La presente norma se atiene a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia prescritos en el artculo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

1. Se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital (en adelante, CMAD), que se configura como el rgano colegiado para la coordinacin interna de la poltica del Departamento en materia de tecnologas de la informacin y Administracin electrnica, as como rgano de enlace y colaboracin con la Secretara General de Administracin Digital del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica.

2. La CMAD se adscribe a la Subsecretara de Energa, Turismo y Agenda Digital.

3. El mbito de actuacin de la CMAD se extender, de acuerdo con lo previsto en el artculo 7 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, a todos los rganos del Departamento, y a los organismos pblicos adscritos al mismo.

Artculo 2. Composicin de la CMAD.

1. La CMAD acta en Pleno y en Comisin Permanente.

2. El Pleno de la CMAD estar compuesto por los siguientes miembros:

Presidente: El titular de la Subsecretara de Energa, Turismo y Agenda Digital.

Vicepresidente: El titular de la Secretara General Tcnica.

Vocales, con categora mnima de Subdirector General o asimilado, que podrn ser sustituidos por un suplente cuando concurra una causa justificada, por cada uno de los siguientes rganos u organismos autnomos del Departamento:

1. Secretara de Estado de Energa.

2. Secretara de Estado de Turismo.

3. Secretara de Estado para la Sociedad de la Informacin y la Agenda Digital.

4. Instituto de Turismo de Espaa (Turespaa).

5. Instituto para la Reestructuracin de la Minera del Carbn y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras.

6. Oficina Espaola de Patentes y Marcas.

7. Subsecretara de Energa, Turismo y Agenda Digital.

8. Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, que ejercer la Secretara del Pleno y actuar con voz y voto.

La CMAD podr recabar del personal tcnico propio o externo la informacin pertinente para la toma de sus decisiones. La autorizacin de la participacin de estos asesores, con voz, pero sin voto, ser solicitada a travs del secretario.

3. La Comisin Permanente de la CMAD estar compuesta por los siguientes miembros.

a) Presidente: El Subdirector General de Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones.

b) Vocales: un vocal por cada unidad administrativa con rango de Subdireccin General o asimilada para los rganos y organismos autnomos del Departamento.

c) Secretario: un funcionario de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, con rango de Jefe de rea o nivel superior.

Con carcter facultativo, el Presidente de la Comisin Permanente podr convocar a personal tcnico propio o externo, con voz pero sin voto, por motivos de especializacin debidamente justificados.

Artculo 3. Funciones de la CMAD.

1. La CMAD, en el mbito del Pleno, desempear las siguientes funciones:

a) Actuar como rgano de relacin entre el Departamentos y sus organismos pblicos adscritos y la Secretara General de Administracin Digital, para asegurar la coordinacin con los criterios y polticas definidas por sta.

b) Impulsar, ejecutar y supervisar, en el mbito del departamento, el cumplimiento de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin recogidas en la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos aprobada por el Gobierno a propuesta del Comit de Estrategia TIC.

c) Elaborar el Plan de accin del departamento para la transformacin digital, en desarrollo de los criterios establecidos por la Secretara General de Administracin Digital atendiendo a la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, aprobada por el Consejo de Ministros.

d) Analizar las necesidades funcionales de las unidades de gestin del departamento y sus organismos adscritos y evaluar las distintas alternativas de solucin propuestas por las unidades TIC, identificando las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las TIC, aplicando soluciones ya desarrolladas en el mbito del Sector Pblico y estimando costes en recursos humanos y materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer.

e) Impulsar la digitalizacin de los servicios y procedimientos del departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, as como las prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilizacin de los recursos TIC disponibles.

f) Colaborar con la Secretara General de Administracin Digital en la identificacin y la puesta a disposicin comn de los medios humanos, materiales y econmicos que estn adscritos al departamento y que deban ser utilizados para la puesta en funcionamiento o mantenimiento de los medios o servicios compartidos.

g) Cualquier otra funcin que le sea atribuida legal o reglamentariamente.

2. La CMAD, en el mbito de la Comisin Permanente, desempear las siguientes funciones:

a) Colaboracin en el diseo o creacin de nuevos servicios de tecnologas de la informacin o de servicios digitales.

b) Evaluacin de la calidad de los servicios disponibles y participacin en la valoracin temprana de incidencias o propuestas de mejora de nuevos servicios.

c) Difusin del catlogo de servicios digitales a las unidades administrativas de los rganos del Departamento, y a los organismos pblicos adscritos al mismo.

3. La CMAD analizar los proyectos de disposiciones de carcter general del Departamento y elaborar un informe en el que se expondrn y valorarn la oportunidad de la medida, los costes, necesidad de disponibilidad de recursos humanos y tiempos de desarrollo que se puedan derivar de la aprobacin del proyecto desde la perspectiva de la utilizacin de medios y servicios TIC y lo remitir a la Secretara General de Administracin Digital para su conocimiento y valoracin.

4. La CMAD podr formular propuestas de aplicacin de nuevos criterios de organizacin o de funcionamiento, implantacin de nuevos procedimientos o de revisin de los existentes.

Artculo 4. Rgimen jurdico y funcionamiento de la CMAD.

1. La CMAD se reunir a propuesta del Presidente, tanto en Pleno como en Comisin Permanente.

2. Las sesiones se podrn celebrar tanto de forma presencial como a distancia.

3. Sin perjuicio de lo particularmente previsto en esta orden, el funcionamiento de la CMAD se regir por lo establecido para los rganos colegiados en la Seccin 3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Artculo 5. Deber de colaboracin.

Todos los rganos y organismos pblicos del Departamento prestarn su colaboracin en el funcionamiento de la CMAD, en particular, la CMAD podr recabar cuanta informacin estime precisa en el ejercicio de sus funciones.

Disposicin adicional primera. No incremento de gasto.

El funcionamiento de la CMAD no supondr incremento alguno del gasto pblico y ser atendido con los medios materiales y recursos humanos existentes en el Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital. En particular, le prestar apoyo tcnico y administrativo la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones.

Disposicin adicional segunda. Instrucciones de aplicacin.

La Subsecretara del Departamento podr dictar las instrucciones necesarias para el adecuado cumplimiento de esta orden.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente orden y, en particular, la Orden IET/919/2015, de 12 de mayo, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y se regula su composicin y funcionamiento.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 17 de abril de 2018.–El Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, lvaro Nadal Belda.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 17/04/2018
  • Fecha de publicación: 30/04/2018
  • Entrada en vigor: 1 de mayo de 2018.
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden IET/919/2015, de 12 de mayo (Ref. BOE-A-2015-5555).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin transitoria 2 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9741).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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