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Documento BOE-A-2019-2714

Ley 2/2019, de 30 de enero, para la aplicacin del Rgimen Especial de Organizacin de los Cabildos Insulares Canarios previsto en la disposicin adicional decimocuarta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, al Cabildo Insular de Fuerteventura.

TEXTO

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo47.1 del Estatuto de Autonoma de Canarias, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley2/2019, de30 de enero, para la aplicacin del rgimen especial de organizacin de los cabildos insulares canarios previsto en la disposicin adicional decimocuarta de la Ley7/1985, de2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, al Cabildo Insular de Fuerteventura.

PREMBULO

La disposicin adicional decimocuarta de la Ley7/1985, de2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, prev que las normas contenidas en los captulos II y III del ttulo X de aquella ley sern de aplicacin a los cabildos insulares de islas cuya poblacin sea superior a75.000 habitantes, siempre que as lo decida mediante ley el Parlamento canario a iniciativa de los plenos de los respectivos cabildos.

El Real Decreto1039/2017, de15 de diciembre, declara las cifras oficiales de poblacin resultantes de la revisin de los padrones municipales referida al1 de enero de2017, con efectos desde el31 de diciembre de2017, estableciendo con respecto a la isla de Fuerteventura una cifra oficial de110.299 habitantes, lo que implica la posibilidad de la aplicacin de lo previsto en la mencionada disposicin adicional decimocuarta de la Ley7/1985, de2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

La Ley8/2015, de1 de abril, de Cabildos Insulares, ha supuesto una transformacin importante del rgimen organizativo y competencia de los cabildos insulares, en el sentido que proclama su exposicin de motivos ...la necesidad de llevar a cabo una transformacin de las administraciones pblicas, puesto que existe la conciencia generalizada de que las mismas deben adaptarse a las demandas sociales, lo que ha determinado que en los ltimos aos se hayan acordado diversas medidas para la reforma de las administraciones pblicas, justificadas por la necesidad de llevar a cabo una contencin del crecimiento del gasto pblico, pero que deben tender a la consecucin de mejoras en la eficiencia del sector pblico con la finalidad de alcanzar una mayor y mejor satisfaccin de las necesidades ciudadanas, esto es, para la prestacin de servicios pblicos demandados con la mxima eficienca y calidad.

(…) dando cumplimiento al mandato contenido en el artculo23 del Estatuto de Autonoma de Canarias, mediante la presente ley se lleva a cabo la regulacin del rgimen especfico de los cabildos insulares, con la que se trata de dotarlos de un marco normativo ajustado a sus necesidades, contemplando en un solo texto legal las especificidades que le son propias y que las distinguen y separan de las diputaciones provinciales, a las cuales tradicionalmente se les ha asimilado, cuando bastante poco tienen en comn con las mismas, ni desde la perspectiva jurdico-poltica, ni desde el punto de vista social.

En este sentido, y sin nimo de exhaustividad, resulta preciso abordar en dicha regulacin los siguientes aspectos:

a) La modificacin del rgimen organizativo de los cabildos insulares, en orden a dotar a los mismos de la organizacin adecuada para el ejercicio de las funciones que le han sido atribuidas por la legislacin autonmica, pues se ha constatado que las previsiones orgnicas que respecto de los mismos se contienen en la legislacin bsica estatal se han mostrado inadecuadas para que los cabildos insulares puedan ejercer las amplias responsabilidades que se le han atribuido con eficacia, eficiencia y calidad.

b) La introduccin en su rgimen de funcionamiento de normas que garanticen el control de las competencias que tienen atribuidas.

c) Las previsiones necesarias para dotar de mayor transparencia la gestin de los cabildos insulares, que se articulan, en el marco que resulta de la reciente Ley19/2013, de9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, mediante, por una parte, el derecho de acceso a la informacin recogido en la ley y que regir con carcter general para todas las administraciones pblicas, y mediante el establecimiento de una concreta y detallada relacin de la informacin que debe hacer pblica por los cabildos insulares, sin perjuicio de que por estos puedan adoptarse medidas complementarias que incrementen el elenco de obligaciones de publicidad.

d) Como corolario de los anteriores, hay que precisar el sistema de relaciones entre la Administracin pblica de la comunidad autnoma y los cabildos insulares, que en todo caso debe girar en torno al principio de colaboracin y cooperacin.

En cualquier caso, el reforzamiento orgnico y funcional de los cabildos insulares, en tanto que instituciones de la comunidad autnoma, al que conduce las medidas que deben adoptarse y que se recogen en el articulado, en modo alguno puede interpretarse como menoscabo de su condicin como rganos de gobierno, administracin y representacin de las islas, ni de la consideracin de estas ltimas como entidades locales. Antes al contrario, la condicin de instituciones locales de estas corporaciones insulares se ve notablemente enriquecida, en el marco de la legislacin bsica estatal.

Los artculos18 y19 de la Ley8/2015, de1 de abril, de Cabildos Insulares, atribuyen a los cabildos insulares, en tanto que instituciones de la comunidad autnoma, la iniciativa legislativa ante el Parlamento de Canarias de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de Autonoma de Canarias.

Artculo primero.

Se declara de aplicacin al Cabildo Insular de Fuerteventura el rgimen especial de organizacin a que se refiere la disposicin adicional decimocuarta de la Ley7/1985, de2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, y, en consecuencia, las normas contenidas en los captulos II y III del ttulo X de la Ley7/1985, de2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, salvo las excepciones previstas en aquella.

Artculo segundo.

Corresponde al Pleno del Cabildo Insular de Fuerteventura la adopcin de las medidas necesarias para la adaptacin de su rgimen organizativo a lo dispuesto en la presente ley y en la Ley8/2015, de1 de abril, de Cabildos Insulares. Dicha adaptacin deber llevarse a cabo en el plazo mximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente ley.

Disposicin final.

La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Por tanto, ordeno a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.

Santa Cruz de Tenerife, 30 de enero de2019.–El Presidente, Fernando Clavijo Batlle.

(Publicada en el Boletn Oficial de Canarias nmero27, de8 de febrero de2019)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 30/01/2019
  • Fecha de publicación: 27/02/2019
  • Entrada en vigor: 9 de febrero de 2019.
  • Publicada en el BOC nm. 27, de 8 de febrero de 2019.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 23 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 1/2018, de 5 de noviembre (Ref. BOE-A-2018-15138).
  • CITA:
Materias
  • Cabildos Insulares
  • Canarias
  • Iniciativa legislativa
  • Ordenacin del territorio
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas

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