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Documento BOE-A-2019-3485

Real Decreto 101/2019, de 1 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el rgimen retributivo del Cuerpo de Secretarios Judiciales, as como el Real Decreto 2033/2009, de 30 de diciembre, por el que se determinan los puestos tipo adscritos al Cuerpo de Secretarios Judiciales a efectos del complemento general de puesto, la asignacin inicial del complemento especfico y las retribuciones por sustituciones que impliquen el desempeo conjunto de otra funcin.

TEXTO

Con fecha 15 de septiembre de 2003 se public en el Boletn Oficial del Estado el Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el rgimen retributivo del Cuerpo de Secretarios Judiciales, que se adecuaba a los principios y conceptos retributivos recogidos en la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del rgimen retributivo de las carreras judicial y fiscal. Con dicha reforma se trataba de articular un sistema retributivo que fomentara la formacin, el rendimiento y la asuncin de responsabilidades.

Por otra parte, la Ley Orgnica 19/2003, de 23 de diciembre, de modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, introdujo la regulacin de la nueva oficina judicial donde la figura del entonces Secretario Judicial, hoy Letrado de la Administracin de Justicia, adquiere particular relevancia, atribuyndole nuevas funciones procesales y asignndole responsabilidades de coordinacin con las Administraciones Pblicas competentes en materia de justicia. El desarrollo de esta nueva oficina judicial propici la reforma del rgimen retributivo del Cuerpo de Secretarios Judiciales que qued plasmada en el Real Decreto 2033/2009, de 30 de diciembre, por el que se determinan los puestos tipo adscritos al Cuerpo de Secretarios Judiciales a efectos del complemento general de puesto, la asignacin inicial del complemento especfico y las retribuciones por sustituciones que impliquen el desempeo conjunto de otra funcin.

La Ley Orgnica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas de eficiencia presupuestaria en la Administracin de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, ha sido el instrumento a travs del cual se ha pretendido, por un lado, disminuir el gasto pblico reduciendo la justicia interina a supuestos excepcionales y, por otro, posibilitar que la mayora de las sustituciones sean cubiertas por jueces, magistrados, abogados fiscales y fiscales a cambio de una retribucin actualizada, elevando de esta forma los niveles de profesionalizacin.

Esta misma lnea es la que debe seguirse en el caso concreto de los Letrados de la Administracin de Justicia, de forma que las funciones de sustitucin puedan llevarse a cabo de acuerdo con el principio de proporcionalidad retributiva, buscando igualmente el mximo equilibrio entre la coyuntura econmica actual y la dignidad de la funcin que se retribuye. Consecuencia de ello, es que la normativa correspondiente a las retribuciones derivadas de la realizacin de las sustituciones que impliquen el desempeo conjunto de otra funcin con la que es propia del rgano del que se es titular o la participacin en programas concretos de actuacin, debe ajustarse a la realidad de la situacin profesional de los Letrados de la Administracin de Justicia y a lo establecido en los artculos 451 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y 128 del Reglamento Orgnico del Cuerpo de Secretarios Judiciales, aprobado por el Real Decreto 1608/2005, de 30 de diciembre, donde se recoge de forma prioritaria la sustitucin por Letrados de la Administracin de Justicia profesionales.

Y, de igual manera, se contemplan determinadas situaciones a las que, a diferencia de la regulacin anterior, se reconoce retribucin, como ocurre con las sustituciones inferiores a diez das, siempre y cuando se deba realizar cualquier diligencia que exija la intervencin del letrado de la Administracin de Justicia o se originen por ausencia del titular enfermo.

Los principios de buena regulacin prevenidos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, fundan el presente real decreto.

De conformidad con los principios de necesidad y eficacia, el presente real decreto es instrumento adecuado a los fines de garantizar la profesionalidad en la cobertura de las plazas, al tiempo que minora el coste de conjunto de las suplencias y sustituciones. La cobertura de la plaza mediante integrantes del Cuerpo Superior Jurdico de Letrados de la Administracin de Justicia garantiza la calidad, uniformidad y homogeneidad en la prestacin del servicio pblico. A ello se une la previsin de reduccin del coste econmico conjunto de las sustituciones de Letrados de la Administracin de Justicia, al disminuir considerablemente el recurso a Letrados no pertenecientes al Cuerpo.

En virtud del principio de proporcionalidad, la presente iniciativa minimiza su impacto a la escueta reforma de los preceptos imprescindibles relativos al sistema de suplencias y sustituciones en el Cuerpo de Letrados de la Administracin de Justicia, y a la retribucin de las mismas. Con ello, la medida deviene idnea para conseguir los fines perseguidos y no supone mayor carga de obligaciones ni restriccin en derechos.

Se garantiza el principio de seguridad jurdica, en la medida en que, como se ha indicado, el presente real decreto es coherente con el marco normativo de las sustituciones entre jueces, magistrados, abogados fiscales y fiscales.

En aplicacin del principio de transparencia, se ha dado participacin activa, mediante informes y audiencias, al Consejo General del Poder Judicial, al Consejo del Secretariado, a las organizaciones sindicales ms representativas y a las Asociaciones profesionales de Letrados de la Administracin de Justicia.

En aplicacin del principio de eficiencia, se simplifica la tramitacin administrativa de la suplencia, y se reducen los supuestos de sustituciones externas.

Las sustituciones entre integrantes del Cuerpo de Letrados de la Administracin de Justicia garantizan la profesionalidad en la cobertura de la plaza, si bien, para evitar que la excesiva carga de trabajo que podra derivarse de la llevanza simultnea de dos rganos judiciales perjudique a medio plazo la prestacin del servicio, se establece un lmite temporal mximo de 180 das de efectividad de la medida.

Para el caso de sustituciones que se prevea que deban prolongarse por mayores periodos de tiempo, se garantiza la adecuada calidad del servicio mediante el nombramiento de Letrados de la Administracin de Justicia sustitutos, dentro de los cuales ostentan preferencia los integrantes del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, por lo que se cumple sobradamente la finalidad de profesionalizar las sustituciones cuando no exista letrado titular en una plaza, como ha demostrado la extraordinaria labor desarrollada en esta aspecto durante los ltimos aos. Esta medida repercute tambin en su beneficio, puesto que el hecho de que con frecuencia sean llamados para realizar sustituciones por breves periodos de tiempo perjudica tanto su funcin en el rgano de origen como sus expectativas de desempeo del puesto de Letrado de la Administracin de Justicia, mientras que la nueva regulacin les garantiza mayor estabilidad en el nombramiento.

Tambin se actualiza la regulacin de los planes concretos de actuacin aplicables a este colectivo, previendo unas retribuciones ms ajustadas a las labores a realizar. Dada la vocacin de permanencia del Real Decreto 2033/2009, de 30 de diciembre, frente a la transitoriedad del rgimen retributivo del Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre, se estima ms oportuno incluir en el primero la regulacin general, estableciendo en una disposicin transitoria la equivalencia para aquellos rganos judiciales en los que todava no es aplicable el rgimen retributivo de las oficinas judiciales.

En su virtud, a propuesta de las Ministras de Justicia y de Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 1 de marzo de 2019,

DISPONGO:

Artculo primero. Modificacin del Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el rgimen retributivo del Cuerpo de Secretarios Judiciales.

El Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el rgimen retributivo del Cuerpo de Secretarios Judiciales, queda modificado como sigue:

Uno. Se modifican los apartados 3, 4 y 5 del artculo 10 que quedan redactados en los siguientes trminos:

3. En concepto de sustitucin que implique desempeo conjunto de todas las funciones propias de un puesto de Letrado de la Administracin de Justicia en el mismo o distinto rgano adems del que sea titular, se tendr derecho a una retribucin que se determinar mediante Orden de la Ministra de Justicia y ser cmo mximo igual al 80% del complemento de destino correspondiente a la plaza cuya sustitucin se realice.

A efectos del cmputo anterior no se tendr en cuenta el complemento de destino por circunstancias especiales referido en el anexo II.3.

La retribucin por sustitucin se devengar en la parte proporcional a los das efectivos de sustitucin.

4. Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional 9 las sustituciones motivadas por vacacin retribuida, sea o no poca de verano, no darn derecho al percibo de retribuciones por el concepto a que se refiere este artculo.

Tampoco devengarn tal derecho las sustituciones que no superen diez das, salvo que el sustituto deba realizar cualquier actuacin o diligencia judicial que exija su presencia ante las partes o su intervencin como fedatario pblico en vistas y sealamientos, circunstancias todas ellas que debern ser acreditadas para generar el derecho a su devengo. En estos supuestos, solo se abonarn las sustituciones correspondientes a los das en que efectivamente se hayan realizado o se haya intervenido en las actuaciones reseadas, incluidos los diez primeros das.

En caso de que la sustitucin se prolongue por ms de diez das, el derecho a la percepcin se extender desde el inicio de la misma.

Las sustituciones que tengan su origen en enfermedad justificada del titular tambin se abonarn desde el primer da, con independencia de las actuaciones que se lleven a cabo.

5. Las retribuciones previstas en este artculo se devengarn previa certificacin del Secretario Coordinador de la provincia respectiva o, en su caso, del Secretario de Gobierno, dentro de las disponibilidades presupuestarias anuales.

Dos. Se aade la siguiente disposicin adicional octava, con el siguiente contenido:

Disposicin adicional octava. Clusula de limitacin presupuestaria.

No se podrn realizar llamamientos para una sustitucin de Letrado de la Administracin de Justicia o nombramiento de Letrado sustituto sin la correspondiente disponibilidad presupuestaria.

Tres. Se aade una disposicin adicional novena, con el siguiente contenido:

Disposicin adicional novena. Habilitacin.

Mediante Orden del Ministerio de Justicia, de haber disponibilidad presupuestaria que lo permita, se podrn establecer las circunstancias y condiciones que permitan la aplicacin del artculo 10 a aquellas sustituciones excluidas de retribucin en virtud de lo previsto en su apartado 4, siempre que por circunstancias excepcionales y previo informe favorable del Secretario de Gobierno correspondiente, hayan implicado una singular carga de trabajo para el sustituto.

Cuatro. Se aade una disposicin adicional dcima, con el siguiente contenido:

Disposicin adicional dcima. Duracin de las sustituciones.

Las sustituciones no voluntarias no debern tener una duracin continuada superior a los 10 das, sin perjuicio de que en todo caso den derecho a la retribucin correspondiente de concurrir los presupuestos que para ello contempla el apartado 4 del artculo 10 de este real decreto.

Las sustituciones voluntarias retribuidas no podrn tener una duracin, aun en das alternos, superior a los ciento ochenta das al ao, no dando derecho a retribucin aquellas que superen tal lmite.

Artculo segundo. Modificacin del Real Decreto 2033/2009, de 30 de diciembre, por el que se determinan los puestos tipo adscritos al Cuerpo de Secretarios Judiciales a efectos de complemento general de puesto, la asignacin inicial del complemento especfico y las retribuciones por sustituciones que impliquen el desempeo conjunto de otra funcin.

El Real Decreto 2033/2009, de 30 de diciembre, por el que se determinan los puestos tipo adscritos al Cuerpo de Secretarios Judiciales a efectos de complemento general de puesto, la asignacin inicial del complemento especfico y las retribuciones por sustituciones que impliquen el desempeo conjunto de otra funcin, queda modificado como sigue:

Uno. Se modifica el artculo 5, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 5. Retribuciones por sustituciones que implican el desempeo conjunto de otra funcin.

1. En concepto de sustitucin que implique desempeo conjunto de todas las funciones propias de un puesto de Letrado de la Administracin de Justicia en la misma o distinta oficina judicial, adems de las que sea titular, se tendr derecho a una retribucin cuya cuanta se fija en el anexo VI, en funcin del tipo de puesto y en relacin con el grupo de poblacin y los niveles de clasificacin establecidos en los anexos I y IV, de los previstos en el artculo 2 de este real decreto, cuya sustitucin se realice.

Estas cuantas se devengarn, en su caso, en la parte proporcional a los das efectivos de sustitucin.

2. Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional 5, las sustituciones motivadas por vacacin retribuida, sea o no poca de verano, no dar derecho al devengo de retribuciones por el concepto a que se refiere este artculo.

Tampoco devengarn tal derecho las sustituciones que no superen diez das, salvo que el sustituto deba realizar cualquier actuacin o diligencia judicial que exija su presencia ante las partes o su intervencin como fedatario pblico en vistas y sealamientos, circunstancias todas ellas que debern ser acreditadas para generar el derecho a su devengo. En estos supuestos, solo se abonarn las sustituciones correspondientes a los das en que, efectivamente se hayan realizado o se haya intervenido en las actuaciones reseadas.

En caso de que la sustitucin se prolongue por ms de diez das, el derecho a la percepcin se extender desde el inicio de la misma.

Las sustituciones que tengan su origen en enfermedad justificada del titular tambin se abonarn desde el primer da, con independencia de las actuaciones que se lleven a cabo.

3. Las retribuciones previstas en este artculo se devengarn previa certificacin del Secretario Coordinador de la provincia respectiva o, en su caso, del Secretario de Gobierno, dentro de las disponibilidades presupuestarias anuales.

Dos. Se aade un nuevo artculo 6 que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 6. Programas de actuacin por objetivos.

Por el cumplimiento de objetivos establecidos en los programas concretos de actuacin que se determinen por el rgano directivo competente del Ministerio de Justicia, sin relevacin de las funciones propias de su puesto, los funcionarios del Cuerpo de Letrados de la Administracin de Justicia a los que resulta de aplicacin el presente real decreto, percibirn una retribucin que consistir en un porcentaje de la cuanta mxima fijada en el anexo VI de este real decreto, segn el tipo de puesto de los previstos en el artculo 2 de este mismo real decreto, alguna de cuyas funciones se asumen con ocasin de la participacin en el programa concreto. Dicho porcentaje se devengar en funcin del trabajo que se desempee del citado puesto y de los objetivos cumplidos. Las retribuciones previstas en este artculo no sern fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo.

Estos programas se determinarn de forma objetiva, dentro de las disponibilidades presupuestarias.

Los programas de actuacin por objetivos debern hacer referencia a los siguientes aspectos:

a) El mbito de aplicacin, que permitir identificar a los miembros del Cuerpo Superior Jurdico de Letrados de la Administracin de Justicia que puedan acogerse al rgimen retributivo.

b) La duracin, con determinacin de las fechas de inicio y conclusin.

c) Objetivos establecidos.

d) La cuanta que deben percibir los participantes.

La concrecin de las cuantas corresponder al rgano directivo competente del Ministerio de Justicia y su acreditacin en nmina exigir, una vez finalizado el programa, certificacin de la participacin del funcionario en la consecucin de los objetivos propuestos por el Secretario Coordinador de la provincia respectiva o, en su caso, del Secretario de Gobierno.

Tres. Se aade la siguiente disposicin adicional cuarta, con el siguiente contenido:

Disposicin adicional cuarta. Clusula de limitacin presupuestaria.

No se podrn realizar llamamientos para una sustitucin de Letrado de la Administracin de Justicia o nombramiento de Letrado de la Administracin de Justicia sustituto sin la correspondiente disponibilidad presupuestaria.

Cuatro. Se aade la siguiente disposicin adicional quinta, con el siguiente contenido:

Disposicin adicional quinta. Habilitacin.

Mediante Orden del Ministerio de Justicia, de haber disponibilidad presupuestaria que lo permita, se podrn establecer las circunstancias y condiciones que permitan la aplicacin del artculo 5 a aquellas sustituciones excluidas de retribucin en virtud de lo previsto en su apartado 2, siempre que, por circunstancias excepcionales y previo informe favorable del Secretario de Gobierno correspondiente, hayan implicado una singular carga de trabajo para el sustituto.

Cinco. Se aade una disposicin adicional sexta, con el siguiente contenido:

Disposicin adicional sexta. Duracin de las sustituciones.

Las sustituciones no voluntarias no debern tener una duracin continuada superior a los 10 das, sin perjuicio de que en todo caso den derecho a la retribucin correspondiente de concurrir los presupuestos que para ello contempla el apartado 2 del artculo 5 de este real decreto.

Las sustituciones voluntarias retribuidas no podrn tener una duracin, aun en das alternos, superior a los ciento ochenta das al ao, no dando derecho a retribucin aquellas que superen tal lmite.

Seis. Se aade la siguiente disposicin transitoria cuarta, con el siguiente contenido:

Disposicin transitoria cuarta. Participacin en productividad por planes concretos de actuacin de Letrados de la Administracin de Justicia a los que resulte de aplicacin el Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el rgimen retributivo del Cuerpo de Secretarios Judiciales.

Los funcionarios del Cuerpo de Letrados de la Administracin de Justicia cuyas retribuciones complementarias se regulen conforme al Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el rgimen retributivo del Cuerpo de Secretarios Judiciales, que participen en los planes concretos de actuacin previstos en el artculo 6 de este real decreto, percibirn un mximo del 80 % del complemento de destino de la plaza alguna de cuyas funciones asuman, con exclusin del complemento de destino por circunstancias especiales.

Siete. Se aade un nuevo anexo VI, con el siguiente contenido:

ANEXO VI
Cuantas mximas de las retribuciones por sustituciones: artcul o 5 .1 Cuantas anuales

Puestos de trabajo

Puestos de los Tipos I y II

Puestos de los Tipos III y IV

Puestos del Tipo V

Secretario de Gobierno

27.719,52

25.512,12

Secretario Coordinador Provincial

25.094,16

22.886,76

Letrado de la Administracin de Justicia (Letrado A.J.) Director del Servicio Comn de Ordenacin del Procedimiento/Servicio Comn de Ejecucin

23.278,08

20.755,44

17.606,28

Letrado de la Administracin de Justicia Director del Servicio Comn General

22.677,96

20.155,32

17.006,16

Letrado de la Administracin de Justicia Director del Servicio Comn Procesal nico

18.054,96

14.905,80

Letrado A.J. de la Unidad Procesal de Apoyo Directo con funciones compartidas en el Servicio Comn de Ordenacin Procedimiento/Servicio Comn de Ejecucin

20.974,44

18.451,80

15.302,64

Letrado A.J. de la Unidad Procesal de Apoyo Directo con funciones compartidas en el Servicio Comn General

20.674,32

18.151,68

15.002,64

Letrado A.J. Jefe de Seccin del Servicio Comn de Ordenacin del Procedimiento/Servicio Comn de Ejecucin

20.877,60

18.354,96

15.205,80

Letrado A.J. Jefe de Seccin del Servicio Comn General

20.577,60

18.054,96

14.905,80

Letrado A.J. Jefe de Equipo del Servicio Comn de Ordenacin del Procedimiento/Servicio Comn de Ejecucin

20.277,60

17.754,96

14.605,80

Letrado A.J. Jefe de Equipo del Servicio Comn General

19.977,48

17.454,84

14.305,68

Letrado A.J. del Servicio Comn Procesal (sin jefatura)

19.735,44

17.212,68

14.063,64

Letrado A.J. del Servicio Comn Procesal nico (sin jefatura)

18.177,12

15.654,48

12.505,32

Letrado A.J. de la Unidad Procesal de Apoyo Directo de rganos Colegiados

17.939,16

15.416,40

12.267,36

Letrado A.J. de la Unidad Procesal de Apoyo Directo de rganos Unipersonales y en Partidos Judiciales con un nico Juzgado de Primera Instancia e Instruccin

17.793,96

15.271,32

12.122,16

Disposicin derogatoria nica.

Queda derogado el apartado tres del artculo 7 del Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el rgimen retributivo del Cuerpo de Secretarios Judiciales.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 1 de marzo de 2019.

FELIPE R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad,

CARMEN CALVO POYATO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 01/03/2019
  • Fecha de publicación: 12/03/2019
  • Entrada en vigor: 13 de marzo de 2019.
Referencias anteriores
  • DEROGA el art. 7.3, MODIFICA el 10 y AADE las disposiciones adicionales 8 a 10 al Real Decreto 1130/2003, de 5 de septiembre (Ref. BOE-A-2003-17448).
  • MODIFICA el art. 5 y AADE las disposiciones adicionales 4 a 6, la transitoria 4 y el anexo VI al Real Decreto 2033/2009, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-884).
  • CITA Real Decreto 1608/2005, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-839).
Materias
  • Cuerpo de Secretarios Judiciales
  • Cuerpo Tcnico de Letrados del Ministerio de Justicia
  • Funcionarios de la Administracin de Justicia
  • Oficina judicial
  • Retribuciones

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