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Documento BOE-A-2019-4674

Real Decreto 207/2019, de 29 de marzo, por el que se regula el sistema nacional de admisin de miembros y socios de la Red EURES en Espaa.

TEXTO

I

El Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integracin de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n. 492/2011 y (UE) n. 1296/2013, establece un marco de cooperacin para facilitar el ejercicio de la libre circulacin de trabajadores dentro de la Unin, de conformidad con el artculo 45 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. El Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, destaca que, desde su inicio en 1994, EURES ha constituido una red de cooperacin entre la Comisin y los Servicios Pblicos de Empleo, para facilitar informacin, asesoramiento y contratacin o colocacin a los trabajadores y empresarios, as como a cualquier ciudadano de la Unin que desee beneficiarse del principio de la libre circulacin de los trabajadores, a travs de su red humana y de las herramientas disponibles en el portal europeo de la movilidad profesional (portal EURES).

El Reglamento establece que es necesario que los servicios de apoyo y el intercambio de informacin sobre la movilidad laboral y el equilibrio entre oferta y demanda de empleo dentro de la Unin se lleven a cabo de forma ms coherente. Procede, por consiguiente, restablecer y reorganizar la Red EURES como parte de un marco normativo revisado, para seguir reforzndola y determinar los papeles y responsabilidades respectivos de las diversas organizaciones participantes en la Red EURES.

En el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, se seala que Conviene que la composicin de la Red EURES sea suficientemente flexible para poder adaptarse a la evolucin del mercado de servicios de contratacin. La aparicin de toda una serie de servicios de empleo induce a pensar que es necesario un esfuerzo concertado por parte de la Comisin y de los Estados miembros para ampliar la Red EURES como principal instrumento de la Unin para prestar servicios de contratacin en su interior. Una composicin ms amplia de la Red EURES representara unas ventajas sociales, econmicas y financieras y podra adems contribuir a generar formas innovadoras de aprendizaje y cooperacin, incluidas normas de calidad para las ofertas de empleo y los servicios de apoyo a nivel nacional, regional, local y transfronterizo.

Asimismo, en el citado Reglamento se establece que Cualquier organizacin, incluidos los servicios de empleo pblicos o privados, organizaciones del tercer sector, as como los interlocutores sociales, que se comprometa a cumplir todos los criterios y a llevar a cabo la gama completa de funciones que se establecen en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, debe poder convertirse en miembro de EURES.

Igualmente, en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, se establece que sin dilaciones indebidas, y a ms tardar el 13 de mayo de 2018, cada Estado miembro habr establecido un sistema para la admisin de organizaciones como miembros y socios de EURES, para supervisar sus actividades y comprobar que respetan la legislacin a la hora de aplicar el Reglamento (UE) 2016/589 y, en caso de necesidad, revocar su admisin. Este sistema deber ser transparente, proporcionado, respetar los principios de igualdad de trato a las organizaciones solicitantes y las garantas procesales y proporcionar vas de recurso suficientes para que la proteccin jurdica sea eficaz.

A estos efectos, el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, determina que los Estados miembros establecern los requisitos y criterios necesarios para la admisin de miembros y socios de EURES.

La Decisin de Ejecucin (UE) 2017/1255 de la Comisin, de 11 de julio de 2017, relativa a un modelo de descripcin de los sistemas y procedimientos nacionales para la admisin de organizaciones como miembros y socios de EURES, en su artculo 2.2 establece que, en lo que concierne a los sistemas de admisin, cada Estado miembro cumplir las siguientes funciones: tramitar y evaluar las solicitudes para convertirse en miembro o socio de EURES; tomar las decisiones sobre la aprobacin o desestimacin de tales solicitudes y sobre el revocamiento de las admisiones; tramitar y resolver las reclamaciones y proporcionar vas de recurso contra tales resoluciones; supervisar el cumplimiento por parte de los miembros y socios de EURES del sistema nacional de admisin, as como de las obligaciones establecidas en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

La normativa comunitaria establece los aspectos que ha de contemplar el sistema de admisin de miembros y socios de EURES y el procedimiento para ello, que ha de prever la tramitacin y evaluacin de las solicitudes, la adopcin de una decisin o resolucin sobre su aprobacin o desestimacin y proporcionar vas de recurso contra tales reclamaciones, lo que conlleva, dentro del ordenamiento jurdico espaol, al establecimiento de un rgimen de autorizacin para la admisin de miembros y socios de EURES, en aplicacin de la normativa comunitaria sealada, lo que se lleva a cabo por este real decreto, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 17.1 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado.

En este sentido, en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, se seala que la creciente interdependencia entre los mercados de trabajo requiere una mayor colaboracin entre los servicios de empleo para hacer efectiva la libre circulacin de todos los trabajadores mediante una movilidad laboral voluntaria dentro de la Unin, de manera equitativa y conforme a la legislacin y a las prcticas de la Unin y nacionales de acuerdo con el artculo 46, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

Los altos ndices de desempleo en nuestro pas refuerzan la idea de la colaboracin pblico-privada entre los agentes que intervienen en la intermediacin laboral, preservando en todo caso la centralidad y el fortalecimiento de los Servicios Pblicos de Empleo, tanto el Estatal como los de las comunidades autnomas, de forma que no se produzca la sustitucin de la iniciativa pblica por la iniciativa privada en el mbito de la intermediacin y la colocacin.

En todo caso, la intermediacin en el mercado de trabajo se configura como un servicio de carcter pblico, con independencia de los agentes que la realizan, que adems de incrementar las posibilidades de colocacin de las personas trabajadoras en desempleo, pretende configurar un mercado de trabajo cada vez ms equilibrado que subsane las disfunciones que impiden la adecuada casacin entre ofertas y demandas de empleo.

Como fruto de esta mejor colaboracin entre agentes pblicos y privados se conseguir lograr una ms eficaz intermediacin en el mbito de la Red EURES, proporcionando a las personas trabajadoras un empleo adecuado a sus caractersticas y facilitando a los empleadores las personas trabajadoras ms apropiadas a sus requerimientos y necesidades.

El texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, en su artculo 33, regula las agencias de colocacin. Se entender por agencias de colocacin aquellas entidades pblicas o privadas, con o sin nimo de lucro, que realicen actividades de intermediacin laboral bien como colaboradores de los Servicios Pblicos de Empleo, bien de forma autnoma pero coordinada con los mismos. Asimismo, podrn desarrollar actuaciones relacionadas con la bsqueda de empleo, tales como orientacin e informacin profesional, y con la seleccin de personal. De acuerdo con lo establecido en el artculo 31 de esa norma, la intermediacin laboral es el conjunto de acciones que tienen por objeto poner en contacto las ofertas de trabajo con los trabajadores que buscan un empleo, para su colocacin. La intermediacin laboral tiene como finalidad proporcionar a los trabajadores un empleo adecuado a sus caractersticas y facilitar a los empleadores los trabajadores ms apropiados a sus requerimientos y necesidades.

Mediante el Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre, se han regulado las agencias de colocacin. Considerando que en Espaa corresponde a las agencias de colocacin habilitadas como tales ante los Servicios Pblicos de Empleo la realizacin de las actividades de intermediacin laboral, as como la posibilidad de desarrollar actuaciones relacionadas con la bsqueda de empleo, procede que sean estas agencias de colocacin las que puedan solicitar su admisin como miembros de la Red EURES en Espaa.

En este sentido, tal y como establece el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, los servicios de empleo pblicos y privados que se comprometan a cumplir todos los criterios y a llevar a cabo la gama completa de funciones, deben poder convertirse en miembros de EURES. Los miembros de EURES han de cumplir todas las tareas contempladas en el mencionado Reglamento relativas a contribuir al conjunto de ofertas de empleo, contribuir al conjunto de demandas de empleo y de currculos y prestar servicios de apoyo a trabajadores y empresarios. Sin embargo, determinadas organizaciones podran no estar en condiciones de llevar a cabo la gama completa de funciones que el Reglamento exige de los miembros de EURES, pero disponen de un potencial importante de contribucin a la Red EURES. Parece por ello conveniente ofrecerles la oportunidad de convertirse en socios de EURES, sin que sea preciso para ello estar constituidas como agencias de colocacin.

La participacin de los agentes sociales en la Red EURES contribuye, en particular, al anlisis de los obstculos a la movilidad, as como a la promocin de la movilidad laboral voluntaria de manera equitativa dentro de la Unin, entre otras, en las regiones transfronterizas. Los representantes de los agentes sociales a escala de la Unin deben, por tanto, poder asistir a las reuniones del Grupo de Coordinacin establecido en virtud del Reglamento y mantener un dilogo regular con la Oficina Europea de Coordinacin, mientras que las organizaciones de empresarios y los sindicatos nacionales deben mantener, en cooperacin con la Red EURES facilitada por las Oficinas Nacionales de Coordinacin, un dilogo regular con los interlocutores sociales de acuerdo con la legislacin y las prcticas nacionales. Los agentes sociales deben poder solicitar convertirse en miembros o socios de EURES tras el cumplimiento de las obligaciones pertinentes con arreglo al Reglamento.

Este real decreto tiene en cuenta la doctrina del Tribunal Constitucional respecto del marco de distribucin de competencias entre el Estado y las comunidades autnomas en materia laboral, y en particular su Sentencia 69/2018, de 21 de junio de 2018, que declara inconstitucional y nulo el siguiente inciso del artculo 117.2 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, por el que se da nueva redaccin al artculo 21 bis.2 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo: Esta declaracin responsable se presentar ante el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el supuesto de que la agencia pretenda realizar su actividad desde centros de trabajo establecidos en dos o ms comunidades autnomas o utilizando exclusivamente medios electrnicos o por el equivalente de la comunidad autnoma, en el caso de que la agencia pretenda desarrollar su actividad desde centros de trabajo establecidos nicamente en el territorio de esa Comunidad. Declaracin que ha de extenderse al inciso del mismo tenor del artculo 33.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.

De acuerdo con esta sentencia, corresponde a las comunidades autnomas, en todo caso, recibir las declaraciones responsables de las entidades que pretendan realizar la actividad de agencia de colocacin, incluso en el supuesto de realizar dicha actividad desde centros de trabajo ubicados en dos o ms comunidades autnomas o exclusivamente por medios electrnicos. La distribucin competencial resultante de esta sentencia se entiende tambin aplicable al procedimiento de autorizacin de miembros y socios de EURES en Espaa regulado en este real decreto, por lo que en el mismo se establece que la competencia para dicha autorizacin corresponde a los Servicios Pblicos de Empleo de las comunidades autnomas, establecindose como punto de conexin para determinar dicha competencia el territorio de la comunidad autnoma donde est establecida la sede social de la organizacin solicitante, con independencia de si van a desarrollar su actividad solo en dicha comunidad autnoma o en varias. Asimismo, se establece que la autorizacin ser nica y tendr validez en todo el territorio espaol para trabajar en las actividades de la Red EURES.

II

Mediante este real decreto se procede al desarrollo normativo preciso para la aplicacin efectiva en Espaa del Reglamento (UE) 2016/589, de 13 de abril de 2016, de acuerdo con la normativa nacional de aplicacin, regulando el sistema para la admisin de organizaciones como miembros y socios de EURES y el procedimiento para ello, para supervisar sus actividades y comprobar que respetan la legislacin aplicable a la hora de aplicar el mencionado Reglamento y, en caso de necesidad, revocar su admisin. Este sistema ha de ser transparente, proporcionado, respetar los principios de igualdad de trato a las organizaciones solicitantes y las garantas procesales y proporcionar vas de recurso suficientes para que la proteccin jurdica sea eficaz en consonancia con la legislacin nacional.

El captulo I de este real decreto y, siguiendo las referencias establecidas en el citado Reglamento, define los miembros y socios EURES en Espaa. Asimismo, recoge la distincin entre miembro y socio con base en las responsabilidades y tareas que cada uno debe cumplir. Se regula la obligatoriedad de que las organizaciones que deseen convertirse en miembros o socios de EURES en Espaa obtengan la autorizacin del Servicio Pblico de Empleo de la comunidad autnoma donde tengan establecida su sede social, independientemente de si desarrollan su actividad solo en dicha comunidad autnoma o en varias. En todo caso, se establece que la autorizacin ser nica y tendr validez en todo el territorio espaol para trabajar en las actividades de la Red EURES. Se seala que el Servicio Pblico de Empleo Estatal ejercer las funciones de Oficina Nacional de Coordinacin (ONC) de la Red EURES en Espaa, a los efectos previstos en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016 y este real decreto. Asimismo se seala la designacin de los Servicios Pblicos de Empleo de las comunidades autnomas como miembros de EURES para las actividades de la Red EURES. En virtud de su designacin, los Servicios Pblicos de Empleo de las comunidades autnomas ocuparn una posicin privilegiada en la Red EURES.

En el captulo II se regula el rgimen jurdico y el desarrollo de la actividad de los miembros y los socios EURES. Se establecen las obligaciones comunes que deben cumplir con carcter general todos los miembros y los socios de EURES en funcin de las tareas a desarrollar, destacando entre ellas la exigencia de que en su actuacin se garantice la gratuidad a las personas trabajadoras por la prestacin de servicios, los principios de igualdad, no discriminacin en el acceso al empleo y el respeto a la intimidad y dignidad a las personas trabajadoras en el tratamiento de sus datos. Asimismo se recogen las obligaciones de los miembros y los socios de EURES que realicen las tareas de contribuir al conjunto de ofertas de empleo, al conjunto de demandas de empleo y de currculos, y de prestar servicios de apoyo a trabajadores y empresarios.

En el marco del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo se dispondr de un espacio comn para miembros y socios de EURES Espaa, al objeto de integrar el conjunto de la informacin proporcionada respecto al registro de los miembros y socios autorizados, los datos de las acciones de seguimiento y evaluacin de los miembros y los socios EURES, la comunicacin de datos para el ciclo de programacin (plan de actividades anual e informe final anual) y la transmisin de las ofertas y demandas de empleo con las que cada socio y miembro contribuir al portal europeo EURES.

Los Servicios Pblicos de Empleo realizarn un seguimiento y evaluacin de las actividades de los miembros y los socios de EURES autorizados. En cumplimiento del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, captulo V, la Oficina Nacional de Coordinacin garantizar la existencia de procedimientos de recogida de datos relativos a determinadas reas de actividad de EURES a escala autonmica y nacional. Los miembros y socios EURES recogern dichos datos mensualmente y los reportarn a la ONC.

Por ltimo, se recoge el derecho de informacin del que disponen las personas que se inscriban como demandantes de empleo.

El captulo III regula el procedimiento para la concesin, conversin de socio a miembro o viceversa y la revocacin de la autorizacin. En la iniciacin del procedimiento se detalla la informacin a aportar en la solicitud, la instruccin del mismo, los requisitos para la autorizacin, de acuerdo con los criterios mnimos comunes recogidos en el anexo I del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, y su terminacin, establecindose un plazo mximo de tres meses para resolver sobre la concesin o denegacin de la autorizacin.

Se especifica que para ser miembro ser necesario tener la condicin de agencia de colocacin.

Se establece que la autorizacin como miembro o socio de EURES Espaa tendr una vigencia indefinida, sin perjuicio de las actuaciones de seguimiento y evaluacin contemplados en el captulo II. Asimismo, se regula el rgimen de revocacin de la autorizacin en el supuesto de que se den las circunstancias previstas en el real decreto.

Por otro lado, por este real decreto se deroga el Real Decreto 379/2015, de 14 de mayo, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a la financiacin de la accin Tu Trabajo EURES-FSE, por considerarse que desde su puesta en marcha en Espaa, en mayo del 2015, se han desarrollado otros programas de ayudas a la movilidad en Europa, similares a las de la accin Tu Trabajo EURES-FSE; promovidos por la Comisin Europea y gestionados por otros pases, tales como: Your first EURES Job, REACTIVATE y European Solidarity Corps. Estos programas tienen mayor dotacin econmica y modalidades complementarias de ayudas en relacin a las de la accin espaola Tu Trabajo EURES-FSE. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, como Oficina Nacional de Coordinacin de la Red EURES en Espaa, es socio de estos programas y ofrece toda la informacin sobre sus caractersticas y asesoramiento sobre formas de solicitud, pudiendo apoyar con estas ayudas la movilidad de los trabajadores espaoles que lo deseen y cumplan los requisitos establecidos en los mismos. Por tanto, para evitar duplicidades se considera conveniente dejar sin efecto la accin Tu Trabajo EURES-FSE.

Este real decreto da un reconocimiento a las entidades asociadas en este momento como parte de un Acuerdo de Cooperacin EURES Transfronterizo en Espaa. Estas entidades podrn solicitar ser miembros o socios EURES. No obstante, estas entidades podrn seguir desarrollando su actividad como se describa en el citado Acuerdo y excepcionalmente podrn ser autorizados como socios EURES siempre que el Servicio Pblico de Empleo correspondiente sea conocedor de su experiencia y cumplimiento de funciones y obligaciones.

En el proceso de elaboracin de este real decreto han sido consultadas las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas, as como las comunidades autnomas; ha sido informada la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, y ha emitido informe el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

El presente real decreto cumple con los principios de buena regulacin, de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia, y eficiencia previstos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. En concreto, la necesidad y eficacia de la norma viene justificada por la obligacin de desarrollo que impone a cada Estado Miembro el Derecho de la UE, reforzando igualmente el principio de seguridad jurdica. Esta norma constituye el desarrollo normativo necesario para la aplicacin efectiva en Espaa del Reglamento (UE) 2016/589, de 13 de abril de 2016.

De la misma manera, se dicta en virtud de los establecido en el artculo 3, Planificacin y ejecucin de la poltica de empleo, del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, que establece que corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, y previo informe de este Ministerio a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, la elaboracin y aprobacin de las disposiciones reglamentarias en relacin con la intermediacin y colocacin en el mercado de trabajo, fomento del empleo, proteccin por desempleo, formacin profesional para el empleo en el mbito laboral, as como el desarrollo de dicha ordenacin, todo ello sin perjuicio de las competencias que en materia de extranjera corresponden al Ministerio del Interior, y al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacin laboral que le atribuye el artculo 149.1.7. de la Constitucin.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, con la aprobacin previa de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de marzo de 2019,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

El presente real decreto tiene por objeto regular el sistema y procedimiento nacional para la admisin de organizaciones como miembros y socios de EURES en Espaa, de acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo, al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integracin de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n. 492/2011 y (UE) n. 1296/2013 y la Decisin de ejecucin (UE) 2017/1255 de la Comisin, de 11 de julio de 2017, relativa a un modelo de descripcin de los sistemas y procedimientos nacionales para la admisin de organizaciones como miembros y socios de EURES.

Artculo 2. Definicin de los miembros y los socios de EURES en Espaa.

1. A efectos de lo previsto en esta norma y conforme al Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, se entender por miembros y socios de EURES en Espaa aquellas entidades pblicas o privadas, con o sin nimo de lucro, incluidos los interlocutores sociales, que hayan sido autorizadas mediante el Sistema Nacional de Admisin de EURES Espaa, cumplan todos los criterios y requisitos establecidos y participen en la Red EURES realizando las funciones previstas, de conformidad con dicho Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, y con este real decreto.

2. Cualquier organizacin establecida legalmente en Espaa podr solicitar ser miembro o socio de EURES, con sujecin a las condiciones que figuran en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, y al Sistema Nacional de Admisin que se regula en este real decreto, siempre que se comprometan a cumplir las obligaciones que les incumben y desarrollar, en el caso de los miembros todas las tareas a que hace referencia el artculo 12.2 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, y en el caso de los socios una o dos de las tareas enumeradas en dicho artculo 12.2.

3. A estos efectos, los miembros y los socios de EURES en Espaa contribuirn a la Red EURES en lo concerniente a las tareas para las que hayan sido admitidos y cumplirn con sus dems obligaciones a tenor del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, y de este real decreto, asumiendo con carcter general las responsabilidades de los miembros y los socios de EURES establecidas en el artculo 12 de dicho Reglamento.

En particular, de acuerdo con el artculo 12.2 del Reglamento, los miembros de EURES Espaa participarn en la Red EURES, lo que incluye el cumplimiento de todas las tareas siguientes, y los socios de EURES Espaa participarn en la Red EURES, lo que incluye el cumplimiento de una o dos de las tareas que se enumeran:

a) Contribuir al conjunto de ofertas de empleo, de conformidad con el artculo 17, apartado 1, letra a) del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

b) Contribuir al conjunto de demandas de empleo y de currculos, de conformidad con el artculo 17, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

c) Prestar servicios de apoyo a trabajadores y empresarios conforme a los artculos 23 y 24, artculo 25, apartado 1, artculo 26 y, en su caso, artculo 27 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

Artculo 3. Autorizacin de miembros o de socios de EURES en Espaa, que no sean Servicios Pblicos de Empleo.

1. Las organizaciones que deseen convertirse en miembros o socios de EURES en Espaa en las condiciones establecidas en el presente real decreto, debern obtener la autorizacin del Servicio Pblico de Empleo de la comunidad autnoma donde tengan establecida su sede social.

2. La autorizacin para ser miembro o socio de EURES en Espaa ser nica y tendr validez en todo el territorio espaol para trabajar en las actividades de la Red EURES.

3. La informacin relativa a las autorizaciones concedidas a los miembros y los socios de EURES en Espaa, al objeto de que pueda ser conocida tanto por los Servicios Pblicos de Empleo como por la ciudadana, as como para su incorporacin a la Red EURES por parte de la Oficina Nacional de Coordinacin, quedar integrada en un espacio EURES destinado a miembros y socios de EURES en Espaa, del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo establecido en el texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, y el Real Decreto 1722/2007, de 21 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo en materia de rganos, instrumentos de coordinacin y evaluacin del Sistema Nacional de Empleo.

Artculo 4. Oficina Nacional de Coordinacin de la Red EURES en Espaa.

1. El Servicio Pblico de Empleo Estatal ejercer las funciones de Oficina Nacional de Coordinacin de la Red EURES en Espaa a los efectos previstos en el artculo 9 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, y en este real decreto.

2. Son responsabilidades de la Oficina Nacional de Coordinacin de la Red EURES en Espaa las siguientes:

a) Organizar los trabajos relativos a la Red EURES en Espaa, que incluir garantizar la transferencia coordinada al portal EURES de informacin sobre las ofertas y demandas de empleo, as como sobre los CV, conforme a lo dispuesto en el artculo 17 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, a travs de un nico canal coordinado.

b) Cooperar con los Estados miembros y la Comisin en lo que respecta a la compensacin dentro del marco establecido en el captulo III del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, sobre la Plataforma Informtica comn.

c) Proporcionar informacin a la Oficina Europea de Coordinacin sobre discrepancias entre el nmero de ofertas de empleo notificadas y el nmero total de ofertas de empleo a escala nacional.

d) Coordinacin de las acciones llevadas cabo dentro de Espaa, junto con otros Estados miembros, con arreglo a lo dispuesto en el captulo V del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016 sobre Intercambio de Informacin y Ciclo de Programacin.

3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, como Oficina Nacional de Coordinacin de la Red EURES en Espaa, organizar la aplicacin en Espaa de las actividades horizontales de apoyo prestadas por la Oficina Europea de Coordinacin previstas en el artculo 8 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, si procede en estrecha cooperacin con esta ltima y con otras Oficinas Nacionales de Coordinacin. Las actividades horizontales de apoyo incluirn, en particular:

a) A efectos de publicacin, en particular en el portal EURES, la recogida y validacin de informacin actualizada sobre miembros y socios de EURES en Espaa, sus actividades y el alcance de los servicios de apoyo que prestan a los trabajadores y los empleadores.

b) La realizacin de actividades de formacin preparatoria relativa al funcionamiento de EURES, la seleccin del personal para participar en el programa de formacin comn y en las actividades de aprendizaje mutuo.

c) La recogida y el anlisis de los datos relativos a los artculos 31 y 32 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, sobre programacin, incluyendo la elaboracin anual de los programas de trabajo relativos a las actividades de la Red EURES y recogida y anlisis de datos.

4. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, como Oficina Nacional de Coordinacin de EURES en Espaa, a efectos de publicacin, en particular en el portal EURES, en inters de los trabajadores y de los empresarios, dar a conocer, actualizar peridicamente y difundir con la debida antelacin la informacin y orientacin disponibles a escala nacional sobre la situacin en Espaa por lo que atae a:

a) Las condiciones de vida y de trabajo, con inclusin de informacin general sobre seguridad social y pago de impuestos.

b) Los procedimientos administrativos pertinentes en relacin con el empleo y las normas que sean aplicables a los trabajadores en el momento de aceptar un empleo.

c) El marco normativo en Espaa en materia de perodos de aprendizaje y de prcticas y las normas e instrumentos existentes en la Unin.

d) El acceso a la formacin profesional, sin perjuicio del artculo 17.2.b) del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

e) La situacin de los trabajadores fronterizos, en particular en las regiones transfronterizas.

f) La asistencia despus de la contratacin en general y la informacin sobre el modo de obtener dicha asistencia dentro de la Red EURES, y cuando se disponga de tal informacin, fuera de la misma.

En su caso, la Oficina Nacional de Coordinacin podr dar a conocer y difundir la informacin en colaboracin con otras redes y servicios de informacin y asesoramiento, y con organismos pertinentes a escala nacional, tales como Your Europe, Solvit, la Red Enterprise Europe y las ventanillas nicas, mencionados en el artculo 4 de la Directiva 2014/54/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos a los trabajadores en el contexto de la libre circulacin de los trabajadores. Adems, la Oficina Nacional de Coordinacin colaborar en la difusin y asesoramiento con redes de informacin de otros Ministerios, Consejeras de Embajadas en pases europeos, agentes sociales, colegios profesionales, departamentos de informacin y orientacin de centros de formacin, cmaras de comercio y organizaciones que trabajan de forma habitual con los Servicios Pblicos de Empleo.

5. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, como Oficina Nacional de Coordinacin de la Red EURES en Espaa, intercambiar con el resto de Oficinas Nacionales de Coordinacin en Europa la informacin sobre los mecanismos y las normas a que se refiere el artculo 17.5 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, as como sobre las normas relativas a la seguridad y la proteccin de los datos que sean pertinentes para la plataforma informtica comn. Cooperarn entre ellas y con la Oficina Europea de Coordinacin, en particular con respecto a las reclamaciones y a las ofertas de empleo que se considera que no cumplen con las normas aplicables con arreglo a la legislacin nacional.

6. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, como Oficina Nacional de Coordinacin de la Red EURES en Espaa, prestar apoyo general a los miembros y socios de EURES en lo que respecta a la colaboracin con sus homlogos de otros Estados miembros, lo que incluir el asesoramiento a los miembros y socios de EURES sobre el modo de tratar las reclamaciones en relacin con ofertas de empleo y contrataciones a travs de EURES, as como sobre la cooperacin con las autoridades pblicas competentes. Si la Oficina Nacional de Coordinacin dispone de la informacin, los resultados de los procedimientos de reclamacin se transmitirn a la Oficina Europea de Coordinacin.

7. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, como Oficina Nacional de Coordinacin de la Red EURES en Espaa, promover la colaboracin con las partes interesadas, como los interlocutores sociales, los servicios de orientacin profesional, los centros de formacin profesional y las universidades, las cmaras de comercio, los servicios sociales y las organizaciones que representan a grupos vulnerables en el mercado de trabajo y las organizaciones que participan en programas de aprendizaje y de perodos de prcticas.

8. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, como Oficina de Coordinacin de la Red EURES en Espaa, de acuerdo con el artculo 16.3 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, mantendr un dilogo peridico con los interlocutores sociales a escala nacional para facilitar la cooperacin de la Red EURES con los mismos. Estos interlocutores sociales tendrn derecho a asistir a las reuniones de coordinacin anuales de la Red EURES Espaa.

Artculo 5. Los Servicios Pblicos de Empleo como miembros de EURES en Espaa.

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 10 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, el Servicio Pblico de Empleo Estatal, como Oficina Nacional de Coordinacin de la Red EURES en Espaa, ha designado a los Servicios Pblicos de Empleo de las comunidades autnomas como miembros de EURES para las actividades de la Red EURES. En virtud de su calidad de miembros de la Red EURES, los Servicios Pblicos de Empleo de las comunidades autnomas han de cumplir todas las obligaciones y criterios mnimos comunes previstos para los miembros en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016. En virtud de su designacin, los Servicios Pblicos de Empleo de las comunidades autnomas ocuparn una posicin privilegiada en la Red EURES, de conformidad con lo establecido en el artculo 10.1 del citado Reglamento.

2. El Servicio Pblico de Empleo Estatal asumir, en su mbito de gestin, las funciones de miembro de EURES, as como las atribuidas a los Servicios Pblicos de Empleo en este real decreto en el mbito territorial de Ceuta y Melilla, en tanto no sea objeto de traspaso la gestin de las polticas de activacin para el empleo a estas ciudades.

CAPTULO II
Rgimen de funcionamiento y desarrollo de la actividad
Artculo 6. Rgimen jurdico.

Los miembros y los socios de EURES autorizados desarrollarn su actividad de acuerdo con las previsiones contenidas en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, en el texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, en el presente real decreto y en las dems disposiciones legales y reglamentarias que resulten de aplicacin. Tambin habrn de cumplir las condiciones establecidas en los acuerdos u otros instrumentos de coordinacin que se adopten por los Servicios Pblicos de Empleo, as como las instrucciones y procedimientos que determinen los mismos, que habrn de ser objeto de la adecuada publicidad.

Artculo 7. Gratuidad de la prestacin de servicios EURES.

Todos los servicios EURES prestados por los socios y miembros de EURES sern gratuitos para trabajadores y empresarios, con la excepcin de los servicios posteriores a la contratacin para ambos y los posibles servicios de apoyo a los empresarios, informando de forma clara y precisa al usuario y al Servicio Pblico de Empleo correspondiente sobre cualquier posible coste.

Los miembros y, cuando proceda, los socios de EURES podrn prestar de forma directa la asistencia posterior a la contratacin a los trabajadores o los empresarios, pudiendo percibir un contraprestacin por estos servicios, de acuerdo con lo previsto en el artculo 25.2 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016. Asimismo, los miembros y socios EURES podrn percibir una contraprestacin por la prestacin de forma directa de los servicios de apoyo a los empresarios, tal y como se establece en el artculo 24 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

Artculo 8. Obligaciones de los miembros y los socios de EURES en funcin de las tareas a desarrollar.

1. En cumplimiento del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, los miembros y los socios de EURES debern cumplir las obligaciones comunes establecidas tanto para miembros como para socios y las obligaciones especficas derivadas de las tareas a realizar.

2. Son obligaciones comunes para miembros y socios:

a) Estar previamente autorizados por el servicio pblico de empleo correspondiente y mantener las condiciones y requisitos que posibilitaron la concesin de la autorizacin.

b) Garantizar a las personas trabajadoras la gratuidad por la prestacin de servicios. Sin perjuicio de lo anterior, los miembros y los socios de EURES podrn percibir una contraprestacin por la prestacin de forma directa de servicios de asistencia posterior a la contratacin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 25.2 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

c) Garantizar a los empresarios la gratuidad en la prestacin de servicios. Sin perjuicio de lo anterior, los miembros y los socios de EURES podrn percibir una contraprestacin por la prestacin de forma directa de servicios de asistencia posterior a la contratacin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 25.2 y los servicios de apoyo a los empresarios mencionados en el artculo 24 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

d) Garantizar los principios de igualdad y no discriminacin en el acceso al empleo, en los trminos establecidos en los artculos 33.4.f) y 35 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.

e) Garantizar el respeto a la intimidad y dignidad de las personas trabajadoras en el tratamiento de sus datos, sometiendo la actuacin en esta materia a la normativa aplicable de proteccin de datos de carcter personal.

f) No subcontratar con terceros la realizacin de sus tareas como miembros o socios de EURES.

g) Cumplir con la normativa vigente en materia laboral y de Seguridad Social.

h) Cumplir con las normas sobre accesibilidad universal.

i) Velar por la correcta relacin entre las caractersticas de los puestos de trabajo ofertados y el perfil acadmico y/o profesional requerido.

j) Estar sujeta a las actuaciones del control e inspeccin que lleven a cabo los Servicios Pblicos de Empleo de acuerdo con la normativa de referencia, as como a la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y otros rganos de control.

k) Hacer constar en el desarrollo de las actividades como socio o miembro de EURES la condicin de autorizado y nmero de autorizacin en todo lugar donde figure su nombre. Asimismo debern emplear la marca de servicio EURES y su logotipo en todas sus actividades relacionadas con la Red EURES y exclusivamente para ellas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 15 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

l) Disponer de sistemas informticos compatibles y complementarios con el Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo, con el fin de que el suministro de informacin sobre demandas, currculos (CV) y ofertas de empleo, as como del resto de actividades y servicios realizados como miembros y socios de EURES autorizados, se realice, al menos, con periodicidad mensual y exclusivamente por medios electrnicos, de forma que permita a Oficina Nacional de Coordinacin disponer de toda la informacin requerida por el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016. Asimismo los sistemas debern permitir la publicacin en el portal EURES de demandas, currculos (CV) y ofertas de empleo, de acuerdo con los procedimientos establecidos para ello.

m) Designar uno o varios puntos de contacto, como oficinas de colocacin y contratacin, centrales telefnicas e instrumentos de auto-servicio mediante los cuales los trabajadores y los empresarios puedan obtener ayuda, de conformidad con el artculo 12. 4 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016. En el supuesto de agencias de colocacin se especificarn, en su caso, los centros de trabajo desde los que realizarn las actividades relacionadas con la Red EURES.

n) Contribuir, a travs de la Oficina Nacional de Coordinacin, al suministro de la informacin que proceda en los siguientes supuestos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 12.6 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

1. Obtencin de informacin y orientacin que debern publicarse en el portal EURES, de conformidad con el artculo 9.4 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

2. El intercambio de informacin a que se refiere el artculo 30 del Reglamento n. 1296/2013.

3. El ciclo de programacin a que se refiere el artculo 31 del Reglamento n. 1296/2013, que incluye datos para el Plan de Actividades Anual e Informe Final Anual, considerando necesaria la comunicacin a la Oficina Nacional de Coordinacin de fechas de eventos con una antelacin mnima de un mes, para su difusin.

4. La recopilacin de los datos a que se refiere el artculo 32 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

) Promover activamente, en estrecha cooperacin, de conformidad con sus respectivas funciones y responsabilidades, las oportunidades de movilidad laboral dentro de la Unin y tratar de mejorar los medios que permitan a los trabajadores y los empresarios beneficiarse de una movilidad equitativa y aprovechar dichas oportunidades a escala de la Unin, nacional, regional y local, tambin en el plano transfronterizo, de conformidad con el artculo 13 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

o) Los miembros y socios que cooperen con organizaciones que no participan en la Red EURES no podrn imponerles obligaciones ni conferirles derechos a dichas organizaciones.

p) Velar por que el portal EURES sea claramente visible y fcilmente utilizable en todos los portales de bsqueda de empleo que administran a escala central, regional o local, y que dichos portales tengan un enlace al portal EURES, de acuerdo con el artculo 18.1 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

q) Velar por que su personal que participa en la Red EURES pueda acceder fcilmente a todas las ofertas de empleo, demandas de empleo y currculos (CV) publicados en el portal EURES, de acuerdo con el artculo 18.3 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

r) Ayudar, previa solicitud, a los trabajadores y los empresarios que recurran a sus servicios a registrarse en el portal EURES, de acuerdo con el artculo 20.1 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

s) Asegurarse de que los trabajadores y empresarios que recurran a sus servicios dispongan de acceso a informacin general acerca del modo, momento y lugar en que podrn actualizar, revisar y suprimir los datos relativos a su registro en el portal EURES de acuerdo con el artculo 20.2 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

3. Es obligacin de los miembros y, cuando proceda, de los socios de EURES, que realicen la tarea de contribuir al conjunto de ofertas de empleo, aportar de forma gratuita, para fines del portal EURES, todas las ofertas de empleo que publiquen, de conformidad con los artculos 12.3 y 17.1.a) del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, as como velar por que las ofertas de empleo estn sujetas a la legalidad vigente.

Cuando los Servicios Pblicos de Empleo publiquen los datos relativos a una oferta de empleo en el portal EURES, podrn excluir:

a) Las ofertas de empleo que, debido a su naturaleza o a las normas nacionales, solo estn disponibles para los ciudadanos de un pas determinado.

b) Las ofertas de empleo relacionadas con categoras de perodos de aprendizaje o de prcticas que, teniendo principalmente un componente de formacin, formen parte de los sistemas educativos nacionales o que cuenten con financiacin pblica como parte de las polticas activas del mercado de trabajo de los Estados miembros.

c) Otras ofertas de empleo, como parte de las polticas activas del mercado de trabajo.

4. Es obligacin de los miembros y, cuando proceda, de los socios de EURES que realicen la tarea de contribuir al conjunto de demandas de empleo y de currculos (CV), la de aportar de forma gratuita para fines del portal EURES, todas las demandas de empleo y currculos (CV) respecto a los cuales el trabajador haya dado su consentimiento para que esta informacin aparezca en el portal EURES, de conformidad con los artculos 12.3 y 17, apartados 1.b), 3 y 4 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016 y con la Ley Orgnica 3/2018, de 5 de diciembre, de Proteccin de Datos Personales y garanta de los derechos digitales, como norma especfica en materia de proteccin de datos.

5. Son obligaciones de los miembros y, cuando proceda, de los socios de EURES que realicen la tarea de prestar servicios de apoyo a trabajadores y empresarios, conforme a los artculos 12, 23 y 24, artculo 25, apartado 1, artculo 26 y, en su caso, artculo 27 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016 las siguientes:

a) Garantizar el acceso a los servicios de apoyo de todos los trabajadores y empresarios que soliciten su asistencia.

b) Establecer un acceso efectivo a los servicios de apoyo, no solo garantizando que dichos servicios estn disponibles a peticin explcita de un trabajador o empresario concretos, sino tambin facilitando, cuando proceda, por iniciativa propia, informacin sobre EURES a los trabajadores y empresarios con ocasin de su primer contacto y ofreciendo de forma proactiva asistencia en este mbito durante todo el proceso de contratacin.

c) Indicar claramente a los trabajadores y a los empresarios, a travs de sus canales de informacin, la gama de servicios que prestan, as como las modalidades y condiciones de acceso a los mismos. Dicha informacin se publicar en el portal EURES. Todo ello de acuerdo con el artculo 21.5 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

d) Facilitar a los trabajadores y a los empresarios informacin bsica relativa al portal EURES, incluida la base de datos de demandas de empleo y de currculos e informacin bsica relativa a la Red EURES Espaa, incluidos los datos de contacto de los miembros y socios de EURES pertinentes en el plano nacional, informacin sobre los canales de contratacin que emplean (servicios electrnicos, servicios personalizados, localizacin de los puntos de contacto) y los enlaces electrnicos pertinentes, de un modo accesible y sencillo, as como remitir, cuando proceda, a los trabajadores y a los empresarios a otro miembro o socio de EURES, de acuerdo con el artculo 22.1 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

e) Proporcionar, a instancias de un trabajador, informacin y orientacin sobre las oportunidades de empleo individuales y, en particular, ofrecerle los siguientes servicios de apoyo, de acuerdo con el artculo 23.2 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016:

1. Informacin general sobre las condiciones de vida y de trabajo en el pas de destino, o referencia a dicha informacin.

2. Orientacin y asistencia en relacin con la obtencin de la informacin a que hace referencia el artculo 9.4 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

3. Cuando proceda, asistencia en la redaccin de las demandas de empleo y los currculos, a fin de garantizar su conformidad con las normas y los formatos tcnicos europeos a que se refieren los artculos 17.8 y 19.6 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, y asistencia para su introduccin en el portal EURES.

4. Cuando proceda, estudiar la posibilidad de una colocacin dentro de la Unin como parte de un plan de accin individual, o respaldar la elaboracin de un plan de movilidad individual como medio para conseguir una colocacin dentro de la Unin.

5. En su caso, remitir al trabajador a otro miembro o socio de EURES.

f) Proporcionar, previa solicitud razonable de un trabajador, asistencia complementaria y otros servicios adicionales, teniendo en cuenta las necesidades del trabajador, de acuerdo con lo establecido en el artculo 23.3 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

g) Proporcionar, previa solicitud de un empresario, informacin y orientacin sobre las oportunidades de contratacin y, en particular, ofrecerle los siguientes servicios de apoyo a los empresarios, de acuerdo con lo establecido en el artculo 24.2 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016:

1. Informacin sobre normas especficas relativas a la contratacin desde otro Estado miembro y sobre los factores que puedan facilitar dicha contratacin.

2. Cuando proceda, informacin y asistencia en la redaccin de los requisitos individuales del puesto en una oferta de empleo, as como para garantizar su conformidad con las normas y los formatos tcnicos europeos a que se refieren los artculos 17.8 y 19.6 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

h) Proporcionar, previa solicitud de un empresario y cuando exista una probabilidad razonable de contratacin en la Unin, asistencia complementaria y otros servicios adicionales, teniendo presentes las necesidades del empresario. Asimismo, previa peticin, los miembros, y en su caso los socios, de EURES prestarn una orientacin individual para la formulacin de requisitos para las ofertas de empleo. Todo ello, de acuerdo con lo establecido en el artculo 24.3 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

i) Facilitar, previa solicitud de un trabajador o de un empresario, los siguientes servicios de asistencia posterior a la contratacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 25.1 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016:

1. Informacin general sobre la asistencia posterior a la contratacin, como la formacin en materia de comunicacin intercultural, cursos de idiomas y apoyo con miras a la integracin, incluida la informacin general relativa a las oportunidades de empleo para los miembros de la familia del trabajador.

2. En lo posible, los datos de contacto de las organizaciones que ofrezcan asistencia posterior a la contratacin.

Los miembros y, cuando proceda, los socios de EURES podrn prestar de forma directa la asistencia posterior a la contratacin a los trabajadores o los empresarios, pudiendo percibir un contraprestacin por estos servicios, debiendo informar de forma clara y precisa sobre cualquier posible coste.

j) Remitir, a peticin de un trabajador o de un empresario, las peticiones de informacin especfica sobre los derechos en materia de seguridad social, medidas activas del mercado de trabajo, fiscalidad, aspectos relativos al contrato de trabajo, derechos de pensin y seguro de enfermedad a las autoridades nacionales competentes y, en su caso, a otros organismos apropiados en el plano nacional que apoyen a los trabajadores en el ejercicio de sus derechos en el marco de la libre circulacin, incluidos los mencionados en el artculo 4 de la Directiva 2014/54/UE, de 16 de abril de 2014, de acuerdo con lo establecido en el artculo 26.1 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

k) En caso de que, en regiones transfronterizas, miembros o socios de EURES participen en estructuras especficas de cooperacin y de servicio, como las asociaciones transfronterizas, facilitarn a los trabajadores y empresarios fronterizos informacin relacionada con la situacin particular de los trabajadores fronterizos que sea pertinente para los empresarios en tales regiones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 27.1 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

Artculo 9. Espacio EURES de los miembros y socios de EURES en Espaa en el Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo.

1. Dentro del marco del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo se dispondr de un espacio comn para miembros y socios de EURES en Espaa, al objeto de integrar el conjunto de la informacin proporcionada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, en tanto que Oficina Nacional de Coordinacin de EURES en Espaa, y los Servicios Pblicos de Empleo de las comunidades autnomas respecto a:

a) Registro de los miembros y los socios de EURES autorizados. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, en tanto que Oficina Nacional de Coordinacin de EURES en Espaa, deber facilitar un sistema de registro con la relacin de los miembros y los socios EURES en Espaa, al objeto de que pueda ser conocida por todos los Servicios Pblicos de Empleo y por la ciudadana. A estos efectos, esta relacin ser comunicada y actualizada por los distintos Servicios Pblicos de Empleo y estar accesible en las web del Sistema Nacional de Empleo.

b) Realizar por los miembros y socios de EURES el suministro de informacin peridica contemplada en el artculo 8.2.l), incorporando para ello los datos de las acciones de seguimiento y anlisis establecidos en el artculo 10 de este real decreto.

c) La comunicacin de datos necesarios para la realizacin del plan de actividades anual e informe final anual segn establece artculo 31 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

2. La transmisin de las ofertas y demandas de empleo con las que cada socio y miembro contribuir al portal europeo EURES, se realizar a travs del Servicio Pblico de Empleo correspondiente para posteriormente transferirlas a travs de un nico canal coordinado, tal y como establece el artculo 18.4 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, considerando lo siguiente:

a) La Oficina Nacional de Coordinacin dispondr de los mecanismos adecuados y las normas necesarias para garantizar la calidad intrnseca y tcnica de los datos relativos a las ofertas de empleo, demandas de empleo y currculos, acorde a las especificaciones del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

b) La Oficina Nacional de Coordinacin velar por que quede garantizada la trazabilidad de los datos a efectos del control de su calidad.

c) A fin de permitir la puesta en correspondencia de las ofertas y las demandas de empleo y los currculos, la Oficina Nacional de Coordinacin velar por que se facilite la informacin con arreglo a un sistema uniforme y de manera transparente.

3. El Servicio Pblico de Empleo de la comunidad autnoma correspondiente velar por que las organizaciones autorizadas como miembros y socios que acten bajo su responsabilidad, cuenten con un enlace claramente visible al portal EURES en todos los portales de internet que administren.

Artculo 10. Seguimiento y anlisis.

1. Los Servicios Pblicos de Empleo realizarn el seguimiento y anlisis de las actividades de los miembros y los socios de EURES autorizados.

Los Servicios Pblicos de Empleo llevarn a cabo la debida coordinacin de estas acciones de seguimiento y anlisis a travs de la Oficina Nacional de Coordinacin de EURES en Espaa.

2. La Oficina Nacional de Coordinacin garantizar la existencia de procedimientos de recogida de datos relativos a las siguientes reas de actividad de EURES realizadas a escala autonmica y nacional, de acuerdo con el artculo 32.1 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016:

a) Informacin y orientacin proporcionadas por los miembros y socios de la Red EURES Espaa, sobre el nmero de contactos con los trabajadores y empresarios,

b) resultados en materia de empleo, incluidas las colocaciones y contrataciones resultantes de las actividades de EURES en el estado miembro y en otros estados miembros y en el nmero de ofertas de empleo, demandas de empleo y currculos tratados y procesados por los miembros y socios de EURES y,

c) resultados sobre la satisfaccin de los clientes con la Red EURES, obtenidos en particular a travs de encuestas.

Dicha recogida de datos se llevar a cabo a travs del Performance Measurement System (PMS), o Sistema de Medicin de Resultados de EURES, que se utilizar, entre otras funciones, para la recogida, el intercambio y el anlisis conjunto de informacin a que hace referencia el artculo 30 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

Los miembros y socios de EURES recogern los datos mensualmente y los reportarn a la Oficina Nacional de Coordinacin a travs del Espacio EURES contemplado en el artculo 9.

CAPTULO III
Procedimiento para la concesin de autorizacin, conversin de socio a miembro o viceversa y extincin de la autorizacin de la condicin de miembros y socios de EURES en Espaa
Artculo 11. Iniciacin del procedimiento de autorizacin.

1. La concesin de la autorizacin bien como miembros, bien como socios de EURES en Espaa se iniciar con la presentacin de solicitud, sin necesidad de convocatoria, haciendo constar los siguientes datos:

a) Identificacin de la organizacin solicitante.

b) Denominacin de la entidad.

c) Domicilio de la sede social de la entidad.

d) Nmero de identificacin fiscal y cdigo de cuenta de cotizacin a la Seguridad Social.

e) Ubicacin de los centros de trabajo desde donde va a realizar su actividad. Las entidades que realicen su actividad utilizando para ello exclusivamente medios electrnicos debern indicar los datos de su sede social.

f) En su caso, identificacin como agencia de colocacin con transferencia de datos de intermediacin efectiva, en cada uno de los ltimos doce meses anteriores a la fecha de la solicitud para solicitantes de la categora de miembros EURES, as como de los socios que vayan a acceder a las tareas especificadas realizando actuaciones de intermediacin que requieran tener la condicin de agencia de colocacin.

2. La solicitud se cumplimentar en formato electrnico en el modelo que estar disponible en las webs de los Servicios Pblicos de Empleo. Esta solicitud se presentar exclusivamente a travs de los medios electrnicos establecidos e ir dirigida al rgano competente del Servicio Pblico de Empleo de la comunidad autnoma a la que corresponda conceder la autorizacin, segn lo dispuesto en el artculo 3 de este real decreto.

3. Documentos que acompaan a la solicitud:

a) Memoria-proyecto tcnico y de gestin, que contendr, al menos, los siguientes apartados:

1. Tareas a desarrollar, bien como miembro o como socio de la Red EURES en Espaa, de acuerdo con lo establecido en los artculos 2 y 8 de este real decreto. En el supuesto de prestacin de los servicios de apoyo previstos en el artculo 2.3.c) de este real decreto, relacin y descripcin de los servicios a prestar a trabajadores y empresarios, sus modalidades, condiciones de acceso a los mismos y el coste, en su caso, para los empresarios. As como modalidades, actividades y los costes de la asistencia posterior a la contratacin a los trabajadores o los empresarios.

2. Ubicacin y descripcin del centro o centros, o puntos de contacto desde donde vaya a desarrollarse su actuacin, especificando si es presencial o telemtica.

3. Dotacin de personal suficiente en nmero y capacidades tcnico-lingsticas para las correspondientes tareas que deban llevarse a cabo y compromiso de garantizar las normas de calidad y formacin para esos recursos humanos.

4. Descripcin de los sistemas informticos compatibles con los de los Servicios Pblicos de Empleo que sern adecuados a los determinados en el artculo 9.

b) Declaracin responsable, en el modelo que se determine, en la que conste que la entidad solicitante cumple los requisitos establecidos en el artculo 13 de este real decreto.

4. Cuando la solicitud no cumpliese los requisitos exigidos en el artculo 66 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, o no se acompaasen los documentos citados en el apartado anterior, se requerir a la entidad para que proceda a la subsanacin de la falta o a la aportacin de los documentos en cuestin, en un plazo de diez das hbiles, indicndole que, de no hacerlo as, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 21 de dicha ley.

Artculo 12. Instruccin del procedimiento.

La instruccin del procedimiento de concesin de la autorizacin se efectuar conforme establece el captulo IV del ttulo IV de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, siendo el servicio pblico de empleo competente para ello el establecido conforme al artculo 3 de este real decreto.

Artculo 13. Requisitos.

Para ser autorizados como miembros o, en su caso, socios de EURES, las entidades solicitantes habrn de cumplir al menos los siguientes requisitos, considerando los criterios mnimos comunes establecidos en el anexo I del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016 y lo establecido en este real decreto:

a) Comprometerse a disponer de mecanismos y procedimientos adecuados para verificar y garantizar el pleno respeto de las normas laborales y los requisitos legales teniendo en cuenta los sistemas de concesin de licencias y los regmenes de autorizacin existentes en materia de servicios de empleo distintos de los Servicios Pblicos de Empleo a la hora de prestar los servicios, incluida la legislacin aplicable en materia de proteccin de datos y, en su caso, de los requisitos y las normas relativos a la calidad de los datos sobre ofertas de empleo. A estos efectos, para ser autorizadas como miembros de EURES, las entidades solicitantes debern tener la condicin de agencia de colocacin conforme a la normativa vigente, siendo obligatorio que haya realizado transferencia efectiva de datos de intermediacin en los ltimos doce meses, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6.3 del Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre. Asimismo debern tener la condicin de agencia de colocacin, en los trminos sealados anteriormente, los socios de EURES que realicen tareas de intermediacin laboral.

b) Demostrar idoneidad y capacidad para ofrecer los servicios en materia de compensacin o los servicios de apoyo, as como capacidad e idoneidad para remitir a los trabajadores y empresarios a otros miembros o socios de EURES o a organismos con experiencia en materia de libre circulacin de los trabajadores. A estos efectos, debern disponer de solvencia tcnica suficiente para desarrollar las actividades a realizar, lo que implica disponer de metodologa de actuacin adecuada, y experiencia en la prestacin de servicios de apoyo a trabajadores y empresarios. Se justificar en la memoria especificada en el artculo 11.3.a) de este real decreto.

c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social.

d) Estar debidamente constituida e inscrita en el registro correspondiente, en el caso de tratarse de una persona jurdica.

e) No hallarse incursa en circunstancia alguna de las que prohben contratar con la Administracin, conforme a lo dispuesto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

f) Tener capacidad para prestar servicios a travs de canales mltiples, incluido, al menos, acceso a un sitio de internet/una sede electrnica de la organizacin.

g) Suscribir el compromiso expreso de adhesin al principio de la prestacin de servicios gratuitos con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7.

h) Tener capacidad y comprometerse a llevar a cabo una transmisin puntual y fiable de los datos conforme a lo dispuesto en el artculo 12.6 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, y en el artculo 9 de este real decreto dedicado al espacio EURES de los miembros y socios de EURES en Espaa.

i) Comprometerse a cumplir las normas tcnicas y los formatos de compensacin e intercambio de informacin establecidos en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, y en este real decreto.

j) Tener capacidad y comprometerse a contribuir a la programacin y presentacin de informes a la Oficina Nacional de Coordinacin y de facilitar a dicha Oficina informacin sobre la prestacin de los servicios y los resultados obtenidos con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016 y en este real decreto.

k) Comprometerse a garantizar la atribucin de recursos humanos suficientes para las correspondientes tareas que deban llevarse a cabo, asegurando que tienen las competencias lingsticas necesarias para trabajar en la movilidad laboral europea.

l) Comprometerse a garantizar normas de calidad para el personal e inscribir al personal para los mdulos pertinentes del programa comn de formacin EURES contemplado en artculo 8.1.a), inciso iii) del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

m) Comprometerse a emplear la marca de servicio EURES nicamente para los servicios y actividades relativos a la Red EURES.

Artculo 14. Terminacin del procedimiento.

1. El Servicio Pblico de Empleo autonmico competente en los trminos del artculo 3 de este real decreto, notificar la resolucin concediendo o denegando la autorizacin en el plazo mximo de tres meses.

2. A efectos de poder valorar la concesin de la autorizacin o su denegacin, los Servicios Pblicos de Empleo tendrn en cuenta que la entidad solicitante cumple las obligaciones establecidas en el captulo II de este real decreto y los requisitos establecidos en el artculo 13 del mismo.

Por lo tanto, la admisin de organizaciones que vulneren las normas laborales y los requisitos legales aplicables, en particular los relativos a la remuneracin y las condiciones de trabajo, podr ser denegada o revocada. La Oficina Nacional de Coordinacin informar a la Oficina Europea de Coordinacin tanto de las admisiones de miembros y socios de EURES en Espaa, como de las denegaciones de admisin, la cual transmitir dicha informacin a las dems Oficinas Nacionales de Coordinacin, segn el artculo 11 del Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016.

3. El vencimiento del plazo mximo sealado en el apartado primero sin haberse notificado la resolucin expresa supondr la estimacin de la solicitud por silencio administrativo.

4. Contra la resolucin que ponga fin al procedimiento de autorizacin, podr interponerse el recurso que proceda en los trminos previstos en la normativa de aplicacin por la administracin competente para resolver.

Artculo 15. Vigencia de la autorizacin.

La autorizacin como miembro o socio de EURES en Espaa tendr una vigencia indefinida. A estos efectos, y sin perjuicio de las actuaciones de seguimiento y anlisis contemplados en el captulo II, los Servicios Pblicos de Empleo comprobarn que se mantienen los requisitos y condiciones que determinaron su otorgamiento, y que no concurre ninguna de las causas para su revocacin previstas en el artculo 17 de este real decreto.

Artculo 16. Conversin de socio a miembro o viceversa.

En el supuesto de que un miembro o socio autorizado para desarrollar su actividad pretenda cambiar sus actuaciones, ser de aplicacin para conceder la autorizacin por el servicio pblico de empleo competente, previa solicitud de la entidad, lo establecido en el artculo 11, a excepcin de lo previsto en su apartado 3.b), y en los artculos 12 y 14 de este real decreto.

Artculo 17. Revocacin de la autorizacin.

1. La autorizacin podr revocarse:

a) Por incumplimiento por parte de los miembros o socios EURES de cualquiera de los requisitos y obligaciones legal o reglamentariamente establecidos.

En lo referente a la obligacin de envo de informacin indicada en el artculo 8.2.l) de este real decreto, se entender como incumplimiento bien la falta de envo y/o bien el envo de informes vacos, sin datos positivos, en relacin con la informacin sobre demandas, currculos (CV), ofertas de empleo, as como del resto de actividades y servicios realizados, durante tres meses consecutivos o durante cuatro meses no consecutivos en el perodo de seis meses consecutivos.

b) Por inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a la declaracin responsable, descubierta tras la concesin de la autorizacin.

c) Por renuncia o cierre de los centros de trabajo.

d) Por prdida de la condicin de agencia de colocacin.

2. La declaracin de revocacin se efectuar por resolucin motivada del rgano competente autonmico, previa comunicacin al miembro o socio del acuerdo adoptado por el mismo, concedindose el correspondiente trmite de audiencia. Contra dicha resolucin podr interponerse el recurso que proceda en los trminos previstos legalmente.

En caso de revocacin de la admisin debido al incumplimiento de estas normas y requisitos, el Servicio Pblico de Empleo Estatal, como Oficina Nacional de Coordinacin EURES en Espaa, informar a la Oficina Europea de Coordinacin, la cual transmitir dicha informacin a las dems Oficinas Nacionales de Coordinacin de la Red EURES.

El miembro o socio de EURES asumir las responsabilidades que se pudieran derivar, en su caso, frente a sus usuarios, a consecuencia de dicha extincin o revocacin.

3. Una entidad que haya visto revocada su condicin de miembro o socio EURES podr solicitar la readmisin una vez transcurrido un periodo mnimo de seis meses. En tal caso, la solicitud se acompaar de una Memoria-proyecto tcnico y de gestin para el mbito solicitado en la que quede de manifiesto la superacin de la causa que motiv la extincin o revocacin de la autorizacin, quedando exonerada del resto de requisitos expresados en el artculo.

Disposicin transitoria nica. Entidades que, a la entrada en vigor de este real decreto, participen en calidad de asociadas en un acuerdo de Cooperacin EURES Transfronterizo en Espaa.

Las entidades que, a la entrada en vigor de este real decreto, participen en calidad de asociadas en un acuerdo de Cooperacin EURES Transfronterizo en Espaa, podrn solicitar ser miembros o socios EURES en el plazo de doce meses desde dicha fecha de entrada en vigor. Estas entidades podrn seguir desarrollando su actividad en la forma dispuesta/descrita en el Acuerdo.

Excepcionalmente, y en atencin a la experiencia previa dentro de la Red EURES, estas entidades podrn ser designadas como socios de EURES en Espaa competentes en el marco del correspondiente Acuerdo de Cooperacin EURES Transfronterizo en Espaa, sin necesidad de someterse al procedimiento de autorizacin establecido en el captulo III de este real decreto, y siempre que cumplan con las obligaciones establecidas para los socios de EURES en Espaa, en el artculo 8, y concurran los requisitos previstos en el artculo 13.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 379/2015, de 14 de mayo, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a la financiacin de la accin Tu Trabajo EURES-FSE.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo del ttulo competencial previsto en el apartado 7 del artculo 149.1 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las comunidades autnomas.

Disposicin final segunda. Ejecucin y desarrollo.

Se faculta a la Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo de este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 29 de marzo de 2019.

FELIPE R.

La Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social,

MAGDALENA VALERIO CORDERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 29/03/2019
  • Fecha de publicación: 30/03/2019
  • Entrada en vigor: 31 de marzo de 2019.
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 379/2015, de 14 de mayo (Ref. BOE-A-2015-6430).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • el Reglamento (UE) 2016/589, de 13 de abril de 2016. (Ref. DOUE-L-2016-80709).
    • los arts. 3 y 33 de la Ley de Empleo, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11431).
  • CITA Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-20151).
Materias
  • Agencias de colocacin
  • Autorizaciones
  • Cooperacin social
  • Empleo
  • Libre circulacin de trabajadores
  • Servicio Pblico de Empleo Estatal
  • Subvenciones
  • Trabajadores
  • Unin Europea

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