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Documento BOE-A-2022-17030

Orden TMA/978/2022, de 6 de septiembre, por la que se desafecta del dominio público portuario diversas superficies de la zona de servicio de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, situadas en Ferrol, A Coruña, en el área de A Malata y A Cabana.

Publicado en:
«BOE» núm. 250, de 18 de octubre de 2022, páginas 141707 a 141718 (12 págs.)
Sección:
III. Otras disposiciones
Departamento:
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana
Referencia:
BOE-A-2022-17030

TEXTO ORIGINAL

Con fecha 31 de octubre de 2018, el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao acordó declarar la innecesariedad de diversas superficies de la zona de servicio de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, situadas en el municipio de Ferrol (carretera alta del puerto y terrenos circundantes incluyendo la Casa del Mar, área de A Malata y área de A Cabana), iniciando el trámite para la desafectación de dichos terrenos, de acuerdo con el artículo 44 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Actualmente, no hay usos concretos de la autoridad portuaria, por lo que las superficies objeto de desafectación no son necesarias para el cumplimiento de sus fines, estando dedicados dichos terrenos e instalaciones a viales de uso abierto a la ciudadanía no necesarios para el funcionamiento portuario, actividades deportivas y de uso generalizado por la ciudadanía, como parques o una iglesia. Por tanto, la ubicación de los terrenos, sus condiciones marítimas (sin calado en las riberas o sin riberas) y sus usos actuales, convierten a los terrenos propuestos para desafectar en innecesarios para los fines portuarios.

La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar emitió informe con fecha 27 de mayo de 2019 estableciendo determinadas consideraciones para las zonas de A Malata y A Cabana, pero considerando que los terrenos identificados como puerto interior no conservan las características naturales de bienes de dominio público marítimo-terrestre, y se consideran innecesarios para la protección y defensa del dominio público marítimo-terrestre, por lo que no procede su incorporación al dominio público marítimo-terrestre.

A la vista del informe de la entonces Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar, la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao solicitó a Puertos del Estado con fecha 14 de octubre de 2019 que se proceda a segregar del expediente de desafectación, de forma que los terrenos relativos a la zona del puerto interior se desafectaron por Orden Ministerial aprobada con fecha 5 de marzo de 2021. En consecuencia, los terrenos sobre los que versa la presente desafectación son los terrenos situados en la zona de A Malata y A Cabana.

La Dirección General de la Costa y el Mar, con fecha 23 de septiembre de 2021, emite nuevamente un informe donde se establece que los terrenos del dominio público portuario definidos en el plano de 25 de mayo de 2021, remitido por la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, no conservan las características naturales de bienes de dominio público marítimo-terrestre, y se consideran innecesarios para su protección y defensa, por lo que una vez desafectados no procede su incorporación al uso propio del dominio público marítimo-terrestre, siempre que se cumplan una serie de consideraciones incluidas en el mencionado informe.

Con fecha 21 de diciembre de 2021, tiene entrada en el registro electrónico de Puertos del Estado contestación de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, en el que se aceptan todas las condiciones impuestas por la Dirección General de la Costa y el Mar de fecha 23 de septiembre de 2021. En la citada contestación se adjunta la nueva versión de los planos de desafectación con las citadas modificaciones.

Con fecha 4 de marzo de 2022, de cara a dar cumplimiento a los condicionantes trasladados por la Dirección General de la Costa y el Mar, plasmados en su último informe de fecha 23 de septiembre de 2021, que más adelante se comentará, el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao acordó revocar parcialmente el acuerdo de 31 de octubre de 2018, de manera que realmente, para las áreas de A Cabana y A Malata, se declaraban innecesarios sólo los terrenos que en ese momento se entendía que serían objeto de trámite de desafectación (esto es, parcelas menores que las del acuerdo de 31 de octubre de 2018), y que resultaban ser:

En el área de A Cabana se desafectarían los terrenos desde el borde de la carretera del lado mar hacia tierra, comprendiendo los terrenos no controvertidos en el aludido informe de Costas: viales, zonas deportivas, zonas verdes y otros terrenos no afectados por la ribera de la ría. La delimitación de las zonas a desafectar ha sido reajustada hasta el límite interior de la ribera del mar (línea exterior de los paseos marítimos, conforme a la disposición adicional quinta, apartado 1, del Reglamento General de Costas) o, en los casos que es coincidente, hasta el límite con el dominio público marítimo-terrestre. Con lo cual, se mantienen en el dominio público portuario las infraestructuras existentes al exterior de los paseos existentes (escollera, rampas, escaleras y desagües).

La delimitación de los bienes de dominio público portuario propuestos para ser declarados innecesarios quedan definidos por los vértices o puntos con coordenadas UTM (ETRS89):

Coordenadas área de A Cabana en UTM ETRS89

Ptos. Coordenada X Coordenada Y
389 560.275,324 4.815.552,809
390 560.272,504 4.815.563,667
391 560.193,326 4.815.583,784
392 560.195,872 4.815.593,096
393 560.102,541 4.815.577,363
394 560.107,292 4.815.560,820
395 560.077,942 4.815.548,609
396 560.071,232 4.815.538,618
397 560.069,713 4.815.522,488
398 560.052,143 4.815.496,337
399 560.033,203 4.815.487,096
400 560.016,573 4.815.453,335
401 560.009,583 4.815.432,874
402 560.010,931 4.815.424,541
403 560.011,263 4.815.424,217
404 560.000,644 4.815.410,566
405 559.991,690 4.815.405,320
406 559.983,133 4.815.400,306
407 559.962,973 4.815.384,415
408 559.962,703 4.815.366,924
409 559.963,383 4.815.356,444
410 559.964,418 4.815.354,832
411 559.977,503 4.815.375,455
412 559.995,993 4.815.403,986
413 560.021,062 4.815.435,457
414 560.031,142 4.815.445,858
415 560.045,932 4.815.459,429
416 560.054,902 4.815.466,839
417 560.062,293 4.815.472,756
418 560.067,118 4.815.476,263
419 560.079,702 4.815.484,590
420 560.097,993 4.815.495,441
421 560.120,563 4.815.506,442
422 560.148,213 4.815.517,003
423 560.160,062 4.815.520,340
424 560.175,943 4.815.524,814
425 560.190,993 4.815.529,054
426 560.232,878 4.815.540,852
427 559.928,611 4.815.121,499
428 559.912,639 4.815.242,789
429 559.911,465 4.815.252,062
430 559.910,456 4.815.260,029
431 559.898,414 4.815.246,039
432 559.884,154 4.815.258,499
433 559.872,143 4.815.261,919
434 559.848,053 4.815.265,949
435 559.830,263 4.815.269,268
436 559.817,123 4.815.261,748
437 559.804,363 4.815.239,907
438 559.793,393 4.815.218,066
439 559.786,593 4.815.212,476
440 559.794,854 4.815.156,895
441 559.801,745 4.815.143,804
442 559.802,715 4.815.134,574
442 559.847,833 4.815.263,319
443 559.815,265 4.815.117,484
444 559.831,026 4.815.109,824
445 559.834,146 4.815.119,475
446 559.861,436 4.815.119,425
447 559.864,636 4.815.113,845
448 559.929,097 4.815.116,377

Por lo que respecta al área de A Malata, sobre esta zona se distinguen tres tipos de superficies; i) las que la Dirección General de la Costa y el Mar ha indicado que no conservan las características de bienes de dominio público marítimo-terrestre, y por tanto pueden ser desafectadas; ii) las que la citada dirección general ha indicado que deben ser saneados y retornados a su estado natural primitivo, con carácter previo a su desafectación del dominio público portuario; y iii) los terrenos ubicados aguas arriba de los puntos 218 y 219 (esto es, en su tramo no mareal), que habrán de incorporarse al dominio público hidráulico del río Sardiña.

En aras a no retrasar la tramitación del expediente, y dada la dificultad jurídica y de consumo de tiempo que se ha observado podría acarrear la desafectación en el momento actual de los terrenos antes descritos como puntos ii) y iii), de cara a dar cumplimiento a los requerimientos derivados del informe de la DGCM, se plantea posponer la desafectación de los mismos para futuras etapas y proceder en este momento procesal únicamente a la desafectación de los terrenos descritos como i), los cuales no presentan problema desde un punto de vista procedimental.

En consecuencia, se propone la desafección en el presente expediente de los terrenos no controvertidos en el aludido informe de Costas: viales, zonas deportivas, zonas verdes y otros terrenos no afectados por el río, que habrán de incorporarse al patrimonio de la autoridad portuaria:

A Malata este: se define por los puntos: 116-140, H14-H1, 185-290, 293-321.

A Malata oeste: se define por los puntos: 322-388.

Las coordenadas UTM (ETRS89) que delimitan los terrenos a desafectar en esta primera fase y en el presente expediente son las definidas por el levantamiento topográfico mediante dron de la ribera y terrenos colindantes de la desembocadura del río Sardiña, realizado por la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao con fecha 26 de agosto de 2020, generándose un modelo digital del terreno.

Coordenadas A Malata este en UTM ETRS89

Ptos. Coordenada X Coordenada Y
116 561.142,296 4.815.361,708
117 561.202,191 4.815.388,536
118 561.214,011 4.815.395,147
119 561.232,351 4.815.391,207
120 561.299,392 4.815.408,209
121 561.346,713 4.815.401,740
122 561.360,953 4.815.414,581
123 561.386,873 4.815.417,532
124 561.436,194 4.815.422,623
125 561.470,385 4.815.447,814
126 561.471,834 4.815.491,396
127 561.472,284 4.815.497,586
128 561.526,445 4.815.558,389
129 561.525,964 4.815.608,310
130 561.513,623 4.815.639,430
131 561.518,473 4.815.647,661
132 561.506,012 4.815.654,191
133 561.515,271 4.815.731,843
134 561.520,551 4.815.769,334
135 561.527,071 4.815.783,955
136 561.533,010 4.815.829,276
137 561.527,819 4.815.847,826
138 561.525,449 4.815.869,737
139 561.521,708 4.815.919,088
140 561.514,127 4.815.953,119
185 561.387,602 4.816.003,457
186 561.377,183 4.815.975,356
187 561.352,393 4.815.914,664
188 561.337,353 4.815.900,553
189 561.280,094 4.815.810,610
190 561.280,075 4.815.779,959
191 561.282,215 4.815.753,738
192 561.284,662 4.815.759,838
193 561.288,494 4.815.765,185
194 561.293,252 4.815.770,413
195 561.297,866 4.815.776,404
196 561.306,022 4.815.799,520
197 561.301,988 4.815.800,764
198 561.305,427 4.815.809,989
199 561.312,888 4.815.827,887
200 561.320,766 4.815.845,606
201 561.325,053 4.815.852,872
202 561.330,736 4.815.859,108
203 561.337,954 4.815.865,553
204 561.351,247 4.815.887,334
205 561.358,828 4.815.890,657
206 561.365,787 4.815.900,252
207 561.373,565 4.815.912,368
208 561.381,194 4.815.918,362
209 561.386,973 4.815.927,119
210 561.391,484 4.815.933,356
211 561.395,514 4.815.940,770
212 561.400,598 4.815.951,641
213 561.404,268 4.815.963,022
214 561.402,092 4.815.970,232
215 561.401,131 4.815.978,510
216 561.401,193 4.815.984,473
217 561.402,829 4.815.989,173
218 561.405,543 4.815.987,048
219 561.408,096 4.815.984,981
220 561.413,135 4.815.977,351
221 561.416,568 4.815.968,876
222 561.419,811 4.815.956,666
223 561.420,933 4.815.948,527
224 561.420,658 4.815.940,316
225 561.420,356 4.815.935,455
226 561.419,588 4.815.930,915
227 561.420,077 4.815.924,494
228 561.417,847 4.815.920,643
229 561.403,396 4.815.900,681
230 561.393,962 4.815.889,011
231 561.393,145 4.815.886,640
232 561.392,862 4.815.883,576
233 561.378,237 4.815.860,545
234 561.373,065 4.815.853,137
235 561.369,047 4.815.851,107
236 561.365,652 4.815.846,168
237 561.364,801 4.815.841,819
238 561.366,077 4.815.838,911
239 561.364,058 4.815.829,563
240 561.359,489 4.815.816,559
241 561.352,824 4.815.798,538
242 561.351,726 4.815.791,590
243 561.351,646 4.815.782,321
244 561.349,424 4.815.774,050
245 561.347,011 4.815.759,574
246 561.348,906 4.815.755,053
247 561.348,306 4.815.746,497
248 561.348,764 4.815.739,285
249 561.352,540 4.815.718,836
250 561.356,452 4.815.696,042
251 561.356,746 4.815.691,178
252 561.356,072 4.815.684,878
253 561.354,648 4.815.672,099
254 561.350,458 4.815.650,252
255 561.345,159 4.815.630,893
256 561.336,598 4.815.601,658
257 561.332,320 4.815.590,493
258 561.329,433 4.815.587,298
259 561.323,971 4.815.583,959
260 561.317,104 4.815.581,201
261 561.310,471 4.815.580,160
262 561.301,199 4.815.580,862
263 561.290,672 4.815.582,016
264 561.279,604 4.815.583,796
265 561.273,732 4.815.587,514
266 561.269,633 4.815.592,725
267 561.265,832 4.815.597,048
268 561.262,404 4.815.602,361
269 561.253,690 4.815.618,562
270 561.246,919 4.815.631,153
271 561.242,185 4.815.640,506
272 561.235,326 4.815.652,926
273 561.230,221 4.815.662,328
274 561.224,754 4.815.672,419
275 561.224,034 4.815.672,086
276 561.222,992 4.815.673,956
277 561.223,734 4.815.674,302
278 561.214,589 4.815.691,496
279 561.212,926 4.815.695,441
280 561.212,753 4.815.697,372
281 561.213,465 4.815.699,183
282 561.215,257 4.815.701,932
283 561.217,835 4.815.706,477
284 561.218,889 4.815.707,960
285 561.220,268 4.815.709,149
286 561.227,061 4.815.713,586
287 561.220,969 4.815.710,302
288 561.194,536 4.815.695,581
289 561.199,493 4.815.692,854
290 561.202,818 4.815.688,770
293 561.218,440 4.815.659,999
294 561.232,812 4.815.628,732
295 561.240,513 4.815.611,618
296 561.241,727 4.815.603,338
297 561.239,720 4.815.595,213
298 561.235,498 4.815.588,543
299 561.232,928 4.815.575,822
301 561.239,904 4.815.562,866
302 561.244,688 4.815.558,229
303 561.247,549 4.815.552,212
304 561.259,880 4.815.466,150
305 561.259,407 4.815.458,774
306 561.257,510 4.815.451,629
307 561.255,452 4.815.446,916
308 561.278,090 4.815.451,069
309 561.305,210 4.815.452,622
310 561.305,223 4.815.445,540
311 561.278,617 4.815.444,006
312 561.248,615 4.815.437,751
313 561.248,891 4.815.436,989
314 561.244,436 4.815.433,641
315 561.239,941 4.815.431,258
316 561.224,700 4.815.425,415
317 561.216,920 4.815.422,389
318 561.195,930 4.815.411,237
319 561.176,830 4.815.397,726
320 561.157,660 4.815.379,176
321 561.151,559 4.815.372,313
H1 561.379,676 4.816.017,872
H2 561.387,982 4.816.012,775
H3 561.395,578 4.816.007,656
H4 561.403,181 4.816.002,249
H5 561.419,149 4.815.989,173
H6 561.425,975 4.815.982,908
H7 561.431,862 4.815.976,123
H8 561.436,010 4.815.970,793
H9 561.439,806 4.815.965,207
H10 561.449,233 4.815.956,076
H11 561.461,785 4.815.952,248
H12 561.505,998 4.815.949,595
H13 561.510,807 4.815.952,659
H14 561.513,460 4.815.957,005

Coordenadas A Malata oeste en UTM ETRS89

Ptos. Coordenada X Coordenada Y
322 561.102,581 4.815.816,020
323 561.119,911 4.815.835,266
324 561.134,961 4.815.858,067
325 561.133,060 4.815.904,618
326 561.125,620 4.815.928,059
327 561.111,069 4.815.947,159
328 561.083,949 4.815.961,028
329 561.072,268 4.815.976,639
330 561.065,178 4.815.998,549
331 561.051,207 4.816.002,589
332 561.048,397 4.816.012,679
333 561.029,627 4.816.025,049
334 561.026,996 4.816.042,509
335 561.025,166 4.816.052,999
336 561.014,476 4.816.069,519
337 560.998,595 4.816.085,929
338 560.978,565 4.816.098,099
339 560.957,924 4.816.110,359
340 560.925,964 4.816.111,558
341 560.926,334 4.816.109,248
342 560.927,174 4.816.103,368
343 560.926,934 4.816.093,018
344 560.925,414 4.816.084,918
345 560.920,724 4.816.073,357
346 560.916,364 4.816.066,667
347 560.911,514 4.816.061,127
348 560.903,364 4.816.053,226
349 560.894,814 4.816.046,116
350 560.886,314 4.816.039,965
351 560.877,654 4.816.034,875
352 560.881,375 4.816.018,315
353 560.858,985 4.815.994,533
354 560.838,324 4.815.988,393
355 560.819,924 4.815.982,452
356 560.815,384 4.815.977,832
357 560.804,194 4.815.959,571
358 560.798,454 4.815.960,931
359 560.788,395 4.815.944,360
360 560.782,224 4.815.942,270
361 560.777,494 4.815.941,990
362 560.765,943 4.815.921,903
363 560.766,252 4.815.921,153
364 560.767,305 4.815.916,659
365 560.770,137 4.815.908,622
366 560.775,607 4.815.899,445
367 560.786,714 4.815.889,312
368 560.803,353 4.815.882,682
369 560.816,490 4.815.881,733
370 560.821,450 4.815.882,173
371 560.823,683 4.815.882,171
372 560.824,419 4.815.881,856
373 560.824,622 4.815.881,077
374 560.824,210 4.815.879,872
375 560.831,885 4.815.882,137
376 560.853,673 4.815.887,304
377 560.883,444 4.815.891,787
378 560.916,336 4.815.893,372
379 560.943,574 4.815.891,898
380 560.974,089 4.815.887,457
381 560.995,125 4.815.882,563
382 561.015,749 4.815.876,123
383 561.035,832 4.815.868,169
384 561.050,510 4.815.861,166
385 561.069,642 4.815.850,608
386 561.082,637 4.815.842,719
387 561.094,060 4.815.832,720
388 561.101,405 4.815.819,434

El resto de la delimitación de la zona de servicio vigente continuará siendo la definida por Plan de Utilización de los Espacios Portuarios (PUEP) para el puerto y ría de Ferrol aprobado por la Orden Ministerial de 27 se diciembre de 1995, modificado por las órdenes ministeriales de 3 de febrero de 2000, FOM/988/2002, FOM/2159/2006, FOM/3102/2010, FOM/2040/2014 y FOM/909/2019. Asimismo, desde la aprobación del Plan de Utilización de Espacios y Usos Portuarios se han aprobado una serie de desafectaciones de la zona de servicio portuaria mediante las órdenes ministeriales de 1 de agosto de 2003, 29 de julio de 2009 y 5 de marzo de 2021.

Los usos otorgados en el mencionado Plan de Utilización de 1995, actualizados con la DEUP aprobada en 2014 eran «usos vinculados a la interacción puerto-ciudad», tanto para el área de A Cabana como de A Malata.

Siendo bienes de dominio público portuario estatal adscritos a la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, su desafectación debe tramitarse, y así se ha hecho, según el procedimiento singular establecido en el artículo 44.1 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.

Finalmente, el organismo público Puertos del Estado informa favorablemente la desafectación, por resultar los terrenos innecesarios para el cumplimiento de los fines atribuidos a la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao y observar que se han cumplido los requisitos establecidos en el artículo 44 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, relativo a la desafectación de bienes de dominio público portuario adscritos a las autoridades portuarias.

En su virtud, a propuesta del organismo público Puertos del Estado, previa declaración de innecesariedad formulada por el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao, y recabados los oportunos informes de la Dirección General de la Costa y el Mar, dispongo:

Primero. Desafectación del dominio público portuario estatal.

Dadas las dificultades técnicas y de ampliación de plazos que suponía mantener dentro del presente expediente determinados terrenos que deben ser saneados, en un caso, y transmitidos al dominio público hidráulico, en otro, se considera conveniente excluir los mismos del presente expediente de desafectación. En consecuencia, en el momento actual se propone exclusivamente la desafectación de los terrenos que han sido informados favorablemente por la DGCM, que se describen con sus correspondientes coordenadas indicadas en las tablas que figuran con anterioridad.

Segundo. Destino de los terrenos desafectados.

Los terrenos desafectados se incorporarán al patrimonio de la Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao. Cualquier acto de disposición de dichos bienes por la Autoridad Portuaria deberá cumplir con lo exigido por el artículo 44 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.

Tercero. Eficacia.

La presente orden comenzará a desplegar efectos el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Madrid, 6 de septiembre de 2022.–La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Raquel Sánchez Jiménez.

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