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Con motivo de la solicitud de la Excma. Diputación de León de declaración de prevalencia de utilidad pública de la obra "Carretera de Santa Marina a Posada de Valdeón" sobre la utilidad pública del Parque Nacional de los Picos de Europa, se emite la siguiente propuesta de resolución,

Antecedentes de Hecho:

Primero: La Excma. Diputación de León, por Acuerdo Plenario de 28 de diciembre de 2005, acordó aprobar provisionalmente el Estudio Informativo sobre la carretera LE-243, tramo Santa Marina de Valdeón a Posada de Valdeón, declarando que por su naturaleza y alcance cumple con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 2/1990, de 16 de marzo, de Carreteras y con el artículo 25 del Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras.

Segundo: A los efectos de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León, así como del artículo 12 de la Ley de Carreteras y artículos 32 y siguientes del Reglamento General de Carreteras, el referido Estudio Informativo se sometió a información pública, siendo publicado en el Boletín Oficial de Castilla y León nº 73, de fecha 12 de abril de 2006.

Tercero: En fecha 18 de agosto de 2006, a propósito del referido Estudio Informativo, la Dirección del Parque Nacional de los Picos de Europa emitió informe en el que se marcaban determinados criterios de tramitación administrativa y de ejecución de la obra, así como adopción de medidas de protección de los valores naturales del Parque Nacional, los cuales han sido considerados, casi en su totalidad, en el estudi Informativo y Proyecto respectivos.

Cuarto: En fecha 3 de septiembre de 2007 la Dirección General de Prevención Ambiental y Ordenación del Territorio de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León dicta resolución por la que se hace pública la Declaración de Impacto Ambiental sobre Estudio Informativo carretera LE-243, tramo Santa Marina de Valdeón a Posada de Valdeón, publicándose en el Boletín Oficial de Castilla y León nº 188, de fecha 26 de septiembre de 2007.

Quinto: En fecha 2 de junio de 2008 la Dirección del Parque Nacional de los Picos de Europa emite informe en el que muestra su conformidad con la citada Declaración de Impacto Ambiental, estableciendo algunas prescripciones como la convalidación de la misma por el Patronato del Parque y concretando que para la autorización pertinente de ejecución del proyecto de la nueva carretera es preceptiva y vinculante su aprobación por la Comisión Mixta del Parque Nacional de los Picos de Europa. Asimismo establecía la necesidad de que, una vez autorizada la obra, debería iniciarse un expediente de declaración de prevalencia entre utilidades públicas.

Sexto: En sesión de 4 de junio de 2008, el Pleno del Patronato del Parque Nacional de los Picos de Europa acuerda informar favorablemente la Declaración de Impacto Ambiental sobre el Proyecto de la carretera LE-243, tramo Santa Marina de Valdeón a Posada de Valdeón, con los condicionamientos señalados y propuestos en el informe de la Dirección del Parque. Dicho Acuerdo se trasladó a la Excma. Diputación de León en fecha 11 de junio de 2008.

Séptimo: En la sesión nº 23 de la Comisión Mixta del Parque Nacional de los Picos de Europa, celebrada el 31 de octubre de 2008, se acordó asumir las propuestas formuladas por la Dirección del Parque, que recogía las condiciones complementarias a incluir en la autorización de la obra que se emita, establecidas en el Acuerdo del Patronato de fecha 4 de junio de 2008. Igualmente determinó la necesidad de tramitar la prevalencia entre utilidades públicas. Este Acuerdo se remitió a la Excma. Diputación de León en fecha 23 de febrero de 2009.

Octavo: En fecha 11 de febrero de 2009, se recibe en el del Parque Nacional de los Picos de Europa solicitud de declaración de prevalencia respecto de la utilidad pública que contempla la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales.

Noveno: En fecha 24 de febrero de 2009, a consecuencia de la iniciación del procedimiento de prevalencia de utilidades públicas, la Dirección del Parque Nacional de los Picos de Europa emite informe en el que hace constar que, habida cuenta de que las condiciones de tramitación administrativa, protección y restauración ambiental que se habían formulado desde esa Dirección fueron recogidas en el Proyecto de obra correspondiente, procede informar positivamente la declaración de prevalencia del Proyecto de nuevo trazado de la carretera LE-243, tramo Santa Marina de Valdeón a Posada de Valdeón, respecto de la utilidad pública de los bienes y derechos del Parque Nacional afectados.

Fundamentos de Derecho.

I. El artículo 39.1 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad dispone que la declaración de un espacio natural protegido lleva aparejada la declaración de utilidad pública.

II. El artículo 13.1 de la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales, establece como efecto jurídico de la declaración de Parque Nacional, "La de utilidad pública o interés social de las actuaciones que, para la consecución de los objetivos de la red de Parques Nacionales, deban acometer las Administraciones Públicas."

III. El artículo 5.1 de la Ley 16/1995, de 30 de mayo, de Declaración del Parque Nacional de los Picos de Europa, dispone:

"Se declara, a todos los efectos, la utilidad pública e interés social de los bienes y derechos incluidos en el Parque. En el caso de que, fruto del preceptivo expediente, se estableciese la prevalencia de otra actividad igualmente declarada de utilidad pública, ésta y la utilización de las servidumbres o limitaciones a que pudiera dar lugar se desarrollarán bajo medidas correctoras que minimicen los impactos potenciales sobre el Parque, sus recursos naturales y los usuarios de ambos."

IV. Examinado el Proyecto de "Carretera LE-243 tramo Santa Marina de Valdeón a Posada de Valdeón", teniendo en cuenta los Acuerdos adoptados por el Patronato y la Comisión Mixta del Parque Nacional de los Picos de Europa, así como los informes emitidos por los Servicios Técnicos y Dirección del citado Parque, se considera que dicho Proyecto ha recogido las condiciones de protección y restauración ambiental, resguardándose adecuadamente la protección de los valores del Parque Nacional de los Picos de Europa como espacio natural protegido.

Vistos la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales, la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la Ley 16/1995, de 30 de mayo, de Declaración del Parque Nacional de los Picos de Europa, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás disposiciones vigentes de general aplicación.

Consecuencia de lo anteriormente expuesto, se emite la siguiente Propuesta de resolución:

Que se declare la prevalencia de utilidad pública del Proyecto de la "carretera LE-243, tramo Santa Marina de Valdeón a Posada de Valdeón" respecto de la utilidad pública de los bienes y derechos del Parque Nacional de los Picos de Europa afectados por el referido Proyecto.

De conformidad con lo previsto en el artículo 86 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común, esta propuesta será objeto de información pública, para lo cual se procederá a su publicación en el Boletín Oficial del Estado, otorgando un plazo de veinte días para presentar alegaciones a la misma.

Madrid, 29 de junio de 2009.- El Presidente del Organismo Autónomo Parques Nacionales, Josep Puxeu Rocamora.