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La Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en su artículo 68, establece la competencia del Ministerio de Ciencia y Tecnología para promover la expansión del conocimiento de los nuevos servicios de telecomunicaciones y su acercamiento al ciudadano. A su vez, dicha Ley se fundamenta en la competencia exclusiva estatal en materia de telecomunicaciones, establecida por el artículo 149.1.21.a de la Constitución.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6 del Real Decreto 1451/2000, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Ciencia y Tecnología, le corresponde a la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información de dicho Ministerio, entre otras funciones, la de promoción y desarrollo de las infraestructuras y servicios avanzados de telecomunicaciones y de la sociedad de la información.
En este contexto, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información ha suscrito el presente Convenio, que tiene por objeto plasmar las condiciones con arreglo a las cuales se llevará a cabo la colaboración entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología y la Generalitat Valenciana en el desarrollo de la Administración electrónica en el ámbito de las Entidades locales, y cuyo texto se inserta a continuación.
Madrid, 22 de mayo de 2003.‒El Secretario de Estado, Carlos López Blanco.
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y LA GENERALITAT VALENCIANA, PARA APOYO AL DESARROLLO DEL PROYECTO «PISTA-ADMINISTRACIÓN LOCAL»
En Madrid, a 8 de abril de 2003.
REUNIDOS
De una parte, el Excelentísimo Sr. D. Josep Piqué i Camps, Ministro de Ciencia y Tecnología, nombrado para dicho cargo por Real Decreto 678/2002, de 10 de julio y actuando en el ejercicio de las facultades que tiene atribuidas por la Disposición Adicional Decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
De otra, el Molt Honorable Sr. D. José Luis Olivas Martínez, Presidente de la Generalitat Valenciana, cargo que ostenta en virtud del Real Decreto 771/2002, de 23 de julio, y actuando en el ejercicio de las facultades que tiene atribuidas por el Decreto 109/2000, de 18 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat Valenciana y de la Consellería del Portavoz del Gobierno.
Actuando ambas partes en la respectiva representación que ostentan y reconociéndose recíprocamente la capacidad legal necesaria para el otorgamiento del presente documento.
EXPONEN
1. El Plan de Acción INFO XXI, aprobado por la Comisión Interministerial de la Sociedad de la Información y de las Nuevas Tecnologías y presentado por el Presidente del Gobierno en enero de 2001, integra como uno de sus tres ejes prioritarios el desarrollo de la Administración electrónica, con el fin de poner las tecnologías de la información y las comunicaciones a favor de un mejor funcionamiento interno de las Administraciones y de los Servicios Públicos, así como de facilitar la relación de éstos con los ciudadanos, permitiendo el acceso de estos últimos a sus servicios y prestaciones a través de Internet.
2. La iniciativa e-Europe, aprobada por el Consejo Extraordinario de la Unión Europea, celebrado en marzo de 2000 en Lisboa, que ha sido refrendada recientemente por la Comisión Europea al aprobar el nuevo Plan de Acción denominado e-Europe 2005 contemplaba, entre sus líneas de acción prioritarias, el estimular el uso de Internet y recomienda que para el año 2003 se pueda hablar de «La Administración en línea» disponiendo de acceso electrónico a los servicios públicos, con el fin de ofrecer unos servicios de mayor calidad y mejor accesibilidad para todos los ciudadanos europeos, sin excepción.
Para lograr este objetivo la iniciativa e-Europe recogía inicialmente las siguientes acciones:
Que las Administraciones Públicas, a todos los niveles, se esfuercen por explotar las nuevas tecnologías para hacer la información lo más accesible posible.
Que los Estados miembros proporcionen acceso electrónico generalizado a los principales servicios públicos básicos para el 2003 con el objetivo de facilitar a los ciudadanos un acceso fácil a la información pública esencial, así como fomentar la interacción en línea entre ciudadanos y gobiernos.
Y para el año 2005 que Europa pueda disponer de lo siguiente:
servicios públicos modernos online: concretamente una Administración (e-government), una formación (e-learning services) y una sanidad electrónicas (e-health services);
un entorno dinámico de comercio electrónico;
disponibilidad de acceso a la banda ancha a precios competitivos;
una infraestructura segura de información.
El cumplimiento de los objetivos planteados por INFO XXI y por e-Europe requiere la participación activa de la Administración General del Estado, de las Comunidades y Ciudades Autónomas, en adelante CC.AA. y de las Entidades Locales, así como la colaboración entre ellas.
3. El Programa PISTA es un instrumento del Ministerio de Ciencia y Tecnología, en adelante MCyT, para la promoción de la Sociedad de la Información en la Administración y los Servicios Públicos. Gestionado por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, contempla el desarrollo de aplicaciones y servicios dirigidos al sector de la Administración Pública, con la colaboración de otros Departamentos de la Administración General del Estado, de organismos de las CC.AA. y Entidades locales. La puesta en servicio de dichos servicios y aplicaciones constituye una importante contribución a los objetivos de INFO XXI y de e-Europe.
El desarrollo de la «Administración en línea» tan solo será efectivo si se extiende a todos los ámbitos de la Administración del Estado, incluidos los correspondientes a los Ayuntamientos. Dentro de este primer nivel de la Administración, el más cercano al ciudadano, es especialmente importante la incorporación al concepto de «Administración electrónica» de los pequeños y medianos núcleos de población.
4. La Generalitat Valenciana contempla, dentro de su 2.o Plan de Modernización de la Comunidad Valenciana, moderniza.com, el objetivo de consolidar una Sociedad de la Información y del Conocimiento para todos los ciudadanos, empresas y organizaciones públicas y privadas en general, evitando cualquier tipo de discriminación o brecha digital, y procurando que la Administración realice su misión y sus actividades cada vez más conforme a criterios de excelencia de gestión y sobre la base de una alta, especializada y cualificada tecnificación y formación tanto en medios materiales como en recursos humanos.
A estos efectos ha diseñado e implementado una serie de iniciativas y proyectos que pretenden dotar a las entidades, organizaciones y Administraciones Públicas de un alto nivel de herramientas tecnológicas que permitan favorecer un mejor y mayor acercamiento a los ciudadanos a quienes sirven y hacer realidad la existencia y eficiencia de unas instituciones y organizaciones públicas electrónicas u online.
Dentro de este marco, el proyecto Infosoft 2003 viene a constituir una iniciativa de alto valor tecnológico a efectos de facilitar y colaborar en la incorporación equitativa y global de las Corporaciones Locales a la Sociedad de la Información y del Conocimiento, a la par que atiende a sus demandas o necesidades de manera altamente individualizada y con el máximo respeto a las peculiaridades y características específicas de cada ente local. Ello permite su implementación en cualquier Administración Local del conjunto del territorio español, al tiempo que exige la cooperación interadministrativa para su posterior desarrollo y difusión, y de la que es claro exponente el presente convenio.
En relación a los anteriores puntos, las partes en la representación que ostentan, suscriben el presente convenio que articulan de acuerdo común a tenor de las siguientes:
CLÁUSULAS
El presente convenio tiene por objeto plasmar las condiciones con arreglo a las cuales se llevará a cabo la colaboración entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología y la Generalitat Valenciana en el desarrollo de la Administración electrónica en el ámbito de las Entidades locales.
La Comunidad Valenciana se compromete a ceder al Ministerio de Ciencia y Tecnología, en la versión actual, el aplicativo destinado a las Administraciones locales conocido como Infosoft 2003. La aplicación se cederá para su uso con todos los códigos fuente y documentación necesaria y cesión de derechos para modificarla.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología entregará a la Generalitat Valenciana una copia de los productos, obras y códigos fuente resultantes del desarrollo, transformación y modificación de la aplicación que se cede, entendiéndose incluidos los que se obtengan de la ejecución de los proyectos a los que se refieren las cláusulas siguientes de este Convenio. Se considerará comprendido dentro de dicha entrega el derecho de transformación sobre la obra modificada, desarrollada o transformada así como la posibilidad de su cesión a otras Administraciones Públicas de la Comunidad Valenciana.
Todo lo anterior se entiende sin perjuicio de que el Ministerio de Ciencia y Tecnología pueda difundir aquellas modificaciones o ejecutables entre las Entidades Locales españolas.
El Ministerio de Ciencia y Tecnología, a través de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, se compromete a contratar con cargo a sus créditos presupuestarios el desarrollo de proyectos dirigidos a la Administración Local en el marco del Programa PISTA, según los Pliegos de Prescripciones Técnicas redactados para dichos proyectos.
El primero de estos pliegos completará las funcionalidades del aplicativo Infosoft 2003, que en estos momentos está funcionando ya en una muestra representativa de ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, para su difusión y utilización por todas las Entidades Locales del Estado español que lo soliciten. (Se adjuntan dichas funcionalidades como Anexo I.
Adicionalmente, con carácter inmediato y en el contexto del Proyecto PISTA-Administración Local, se procederá a la elaboración del Pliego de Prescripciones Técnicas para la contratación del desarrollo de un Sistema de Información Territorial, orientado a las Entidades Locales de pequeños y medianos núcleos de población que posean o puedan conseguir cartografía con topología, a fin de que puedan georreferenciar tanto la información como la propia gestión municipal.
Para el seguimiento del presente convenio se establece una comisión constituida por tres miembros de cada una de las administraciones firmantes General y Autonómica. Para mejor cumplimiento de lo previsto en el artículo 27.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, uno delosrepresentantesdeestaserádesignadoporlaDelegacióndelGobierno en la Comunidad Valenciana. La Presidencia de la Comisión le corresponderá a un representante de la Generalitat Valenciana, y las funciones de Secretaría se realizarán por un representante del Ministerio de Ciencia y Tecnología. La Comisión de Seguimiento se reunirá como mínimo anualmente y siempre que lo solicite alguna de las instituciones firmantes.
El presente convenio corresponde a los previstos en el artículo 3.1.c) del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, siéndole de aplicación, en defecto de normas específicas, los principios de dicho texto legal para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
Las controversias sobre la interpretación y la ejecución del presente Convenio serán resueltas en el seno de la Comisión de Seguimiento prevista en la cláusula Séptima. Si no se alcanzase acuerdo entre las partes, las posibles controversias serán resueltas con arreglo a la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
El presente Convenio surtirá efectos desde el día de su firma, y tendrá una duración de tres años. Podrá ser prorrogado de mutuo acuerdo, o a petición de alguna de las partes.
Y en prueba de conformidad, se firma por triplicado ejemplar en el día y la fecha indicados.
El Ministro de Ciencia y Tecnología, Josep Piqué i Camps.‒El Presidente de la Generalitat Valenciana, José Luis Olivas Martínez.
En la tabla siguiente se indica el conjunto de funcionalidad es de Infosoft 2003 que constituyen la referencia para este Pliego:
Instalación y Control de versiones
Creación y actualización de las bases de datos infoSOFT 2003
Creación y actualización de los módulos y servicios infoSOFT 2003
Capa Base de Datos (BD)
Capa Jini-Gestor de Colas
Capa Regla de Negocio (RN)
Servicio Agente de Captura de Datos (ACD)
Servicio de Datos de Usuarios (SDU)
Servicio Buzón Ciudadano (BC)
Capa Interfaz de usuario (IG)
Lanzadera «Starter» de infoSOFT 2003
Creación y actualización de las bases de datos infoSOFT 2003
Servicio de consulta de estadísticas Manual de instalación
Servicio de Datos de Usuarios
Definición política de seguridad en los accesos de usuario. Incluye cambio de clave de acceso
Generación automática y encriptación DES de claves de usuario
Sistema de cambio de organismo manteniendo una única sesión. Incluye selección de organismo por defecto.
Generación automática no selectiva de usuarios infoSOFT a partir de terceros de Módulo Básico
Tratamiento ficheros de intercambio de datos de usuario (fichero de errores y de usuarios válidos)
Padrón Municipal de Habitantes y Servicios asociados (Población/Población y Censos)
Gestión de Padrón de Habitantes
Servicio de consulta de información padronal
Servicio de consulta de Hoja padronal
Ayuda en línea
Publicación de contenidos PMH
Servicio de consulta de estadísticas
Manual de usuario
Proceso de importación de PMH optimizado
Gestión Fiscal
(Economía/Fiscales)
Consulta de recibos
Televentanilla
(Población/Serv, y bienestar social)
Gestión interna de contenidos (Trámites, Oposiciones, Actividades, Personas, Entidades, Servicios, Temas, etc.)
Servicio de consulta de contenidos (Trámites, Oposiciones, Actividades...) Selección de ámbito y categorías
Manual de usuario
Publicación mejorada de documentos asociados a trámites
Reservas de instalaciones
Publicación de contenidos Televentanilla
Tramitación electrónica de la solicitud de certificado de inscripción padronal.
Ayuda en línea
Búsqueda de instalaciones (con localización geográfica) Inscripción en actividades
Sanidad Municipal
Servicios Sanitarios (integrado en Televentanilla)
Trámites Sanitarios (integrado en Televentanilla)
Actividades en Sanidad (integrado en Televentanilla)
Servicios Sociales
Servicios Sociales (integrado en Televentanilla)
Servicios Sociales (Mujer) (integrado en Televentanilla)
Trámites de Servicios Sociales (integrados en Televentanilla)
Servicios Sociales (Niños) (integrado en Televentanilla)
Servicios Sociales (Tercera edad) (integrado en Televentanilla)
Actividades de Servicios Sociales (integradas en Televentanilla)
Servicios Económicos
Servicios Económicos (integrado en Televentanilla)
Servicio de Contabilidad (integrado en Televentanilla)
Servicio de Tesorería (integrado en Televentanilla)
Trámites de Servicios Económicos (integrados en Televentanilla)
Servicio de Intervención (integrado en Televentanilla)
Servicio de Rentas y exacciones (integrado en Televentanilla)
Calendario del contribuyente (integrado en Televentanilla)
Actividades de Servicios Económicos (integradas en Televentanilla)
Servicio de Educación
Servicio de Educación (integrado en Televentanilla)
Actividades de Educación (integradas en Televentanilla) Trámites de Educación (integrados en Televentanilla)
Carpeta del Ciudadano
Configuración guiada de carpeta genérica
Buscador de servicios
Personalización/Configuración de carpeta
Gestión de acceso a buzones
Emisión y Recepción de mensajes del ciudadano respecto al ayuntamiento por la web.
Gestión de enlaces infoSOFT
Acceso privado a consulta de correo por buzón funcionario Reenvío de mensajes entre elementos de organigrama
Registro de Entrada y Salida
(Régimen Interior/Secretaría)
Gestión interna de registro municipal con capacidad multiorganismo
Gestión Estructura Organizativa Municipal (Alcaldía/Régimen Interior)
Gestión de Organismos Gestión de Personas/Miembros.
Web Organigrama
Ayuda en línea
Gestión de Unidades Organizativas
Publicación
Manual de usuario
Servicios turísticos
Gestión de Recursos turísticos
Gestión de Actividades turísticas
Gestión de Rutas Turísticas
Gestión de Puntos de Interés turísticos
Gestión de Tipos de Recursos Turísticos
Gestión de Tipos de Rutas Turísticas
Manual de usuario
Publicación Web de Turismo, incluye FTP
Web de Turismo, con diferentes búsquedas Ayuda en línea
Agenda Municipal
(gestión de citas/calendario de visitas)
Solicitud de citas desde el puesto del funcionario
Solicitud, aceptación y cancelación de citas por Internet
Vencimiento de citas (rechazo automático)
Enlace con Correo Ciudadano
Manual de usuario
Gestión de motivos de aceptación/rechazo
Gestión y consulta de agenda
Enlace con Organigrama Municipal
Publicación de calendarios de visita Ayuda en línea
Contabilidad/S. Financiero
Consulta de facturas de proveedores
Publicación de información de facturas
Servicios deportivos
Gestión de Instalaciones deportivas
Gestión de Actividades deportivas
Gestión de Asociaciones o clubes
Gestión de tipos de Instalaciones deportivas
Manual de usuario
Publicación Web de Deportes, incluye FTP
Web de Deportes, con diferentes búsquedas
Ayuda en línea
Ayuda en la Web
Actas y Edictos (Sesiones/Régimen Interior)
Gestión y Consulta de Actas
Gestión y Consulta de Edictos
Manual de usuario
Ayuda en la Web
Publicación Web de Actas y Edictos
Web Actas y Edictos, con diferentes Búsquedas Ayuda en línea
Seguridad Ciudadana
Gestión y Consulta de Recursos de SC
Gestión y Consulta de Actividades de SC
Gestión y Consulta de Servicios de SC
Gestión y Consulta de Licencias y Autorizaciones de SC
Gestión y Consulta de Tipos de Actividades de SC
Gestión y Consulta de Destinatarios de Avisos de SC
Manual de usuario
Ayuda en la Web
Publicación Web de Seguridad Ciudadana
Web Seguridad Ciudadana, con diferentes Búsquedas y Avisos SC Ayuda en línea
A estas funcionalidades se une el Boletín Local Electrónico, de reciente creación en Infosoft 2003.
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