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Documento BOE-A-1998-1184

Ley 11/1997, de 16 de diciembre, de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana.

TEXTO

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:

PREMBULO

Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, desde su creacin, constituyen un valioso instrumento de colaboracin con las instituciones pblicas y de apoyo a los sectores econmicos de su demarcacin. Actualmente desarrollan servicios imprescindibles para la modernizacin y competitividad de las empresas de la Comunidad Valenciana en campos tales como la formacin, informacin, asesoramiento, promocin, apoyo logstico, gestin de residuos, arbitraje, fomento y proyeccin exterior de las empresas, entre otros.

La Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, en su artculo 32.1.9 atribuye a la Generalitat, en el marco de la legislacin bsica del Estado, la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin en materia de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin.

La Ley 3/1993, de 3 de marzo, dictada al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.18 de la Constitucin, establece la legislacin bsica en materia de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin.

Declarada la constitucionalidad de la referida Ley 3/1993 por el Tribunal Constitucional en su Sentencia 107/96, de 12 de junio, la presente Ley viene a regular el marco jurdico propio de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana.

La Ley define la naturaleza de las Cmaras como corporaciones de derecho pblico y determina el mbito territorial de las mismas. Asimismo, encomienda y atribuye a las Cmaras, entre otras, importantes y nuevas funciones de carcter pblico-administrativo, en materia de prestacin de servicios y como rganos consultivos y de colaboracin con las Administraciones Pblicas.

En cuanto a su organizacin, define y desarrolla los rganos de gobierno, el pleno, el Comit Ejecutivo y el Presidente o Presidenta, estableciendo, asimismo, la existencia de un Reglamento de rgimen interior que contenga, entre otros aspectos, el funcionamiento de cada Cmara.

La presente Ley regula asimismo el procedimiento electoral de las Cmaras de Comercio, definiendo la condicin de electores, derecho y censo electoral, convocatoria de elecciones, juntas electorales, presentacin de candidaturas y voto por correo, contemplando adems el sistema de impugnacin contra los acuerdos de las Cmaras sobre reclamaciones al censo electoral.

El rgimen econmico-presupuestario de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin es tambin objeto de regulacin de esta Ley, recogiendo las vas de ingresos y la obligacin de elaboracin y liquidacin de presupuestos, as como el sistema contable y los mecanismos de control financiero de estas corporaciones.

La Ley determina, asimismo, las relaciones de las Cmaras entre s, y con otros entes pblicos o privados, as como con las distintas Administraciones Pblicas.

En su penltimo captulo, la Ley crea el Consejo de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana, como corporacin de derecho pblico y con personalidad jurdica propia, al que le corresponden, entre otras, las funciones de representacin, relacin y coordinacin del conjunto de Cmaras as como de consulta y colaboracin con la Generalitat Valenciana y restantes instituciones.

Por ltimo, la Ley establece el rgimen jurdico aplicable, concretando la funcin de tutela que corresponde a la Generalitat Valenciana.

CAPTULO I
Principios generales
Artculo 1. Objeto.

La presente Ley tiene por objeto establecer la regulacin de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y, en su caso, Navegacin de la Comunidad Valenciana.

Artculo 2. Naturaleza.

Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana, corporaciones de derecho pblico dependientes de la Generalitat Valenciana a travs de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, se configuran como rganos consultivos y de colaboracin con las Administraciones Pblicas, especialmente con la de la Generalitat, sin menoscabo de los intereses privados que persiguen. Para el cumplimiento de sus fines gozarn de personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar. Su estructura y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 3. Finalidad.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 1.2 de la Ley 3/1993, de 22 de marzo, las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana, adems del ejercicio de las competencias de carcter pblico que les atribuye la presente Ley y de las que les puedan encomendar o delegar las Administraciones Pblicas, tienen como finalidad la representacin, promocin y defensa de los intereses generales del comercio, la industria y, en su caso, la navegacin y la prestacin de servicios a las empresas que ejerzan las indicadas actividades, sin perjuicio de la libertad sindical y de asociacin empresarial y de las actuaciones de otras organizaciones sociales que legalmente se constituyan.

CAPTULO II
mbito territorial
Artculo 4. mbito territorial.

En cada provincia de la Comunidad Valenciana existir una Cmara Oficial de Comercio, Industria y Navegacin con competencia en todo el mbito provincial.

Artculo 5. Cmaras Locales.

Existiendo as mismo Cmaras Oficiales en Alcoy y Orihuela, con competencia en su respectivo trmino municipal le sern de aplicacin las disposiciones de la presente Ley y especialmente los siguiente preceptos:

1. Podrn disolverse en los trminos y de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca, por Acuerdo del pleno respectivo adoptado en sesin convocada al efecto. Para la validez del Acuerdo se requerir el voto favorable de, al menos, las dos terceras partes de los miembros del pleno y la posterior aprobacin del Gobierno Valenciano.

2. Asimismo, previo Acuerdo adoptado por el pleno, con sujecin al procedimiento que reglamentariamente se establezca, estas Cmaras de mbito inferior al provincial, podrn instar su integracin en la Cmara correspondiente a su provincia. Para la validez del Acuerdo se requerir el voto favorable de, al menos, las dos terceras partes de los y las miembros del pleno y la posterior aprobacin del Gobierno Valenciano, previo informe del Consejo de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana y de la Cmara en la cual se haya de integrar.

3. Las Cmaras que se extingan como consecuencia de su integracin en otra de mayor mbito territorial podrn conservar su denominacin y funcionar como delegaciones de la misma en la demarcacin territorial que en cada caso se determine.

Artculo 6. Creacin de delegaciones.

1. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin podrn crear delegaciones o nombrar delegados dentro de su demarcacin territorial, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca y previa autorizacin de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.

2. Los delegados o delegadas podrn asistir a las sesiones del pleno de las Cmaras, con voz y sin voto, cuando as se determine en el Reglamento de Rgimen Interior.

CAPTULO III
Funciones
Artculo 7. Funciones.

1. A las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, les corresponder, adems de las funciones a las que se refiere el artculo 2.1 de la Ley 3/1993, el ejercicio de las funciones siguientes, cuya forma, contenido y procedimiento de desarrollo podr determinarse reglamentariamente:

En materia de informacin, asesoramiento y prestacin de servicios:

a) Establecer servicios de informacin y asesoramiento a las empresas, tanto para su creacin como para el desarrollo de su actividad.

b) Prestar servicios a las empresas dentro del mbito de su competencia, que contribuyan a la defensa, apoyo o fomento del comercio, la industria y la navegacin.

c) Elaborar estadsticas del comercio, la industria y la navegacin, y realizar encuestas de evaluacin y estudios sobre los diferentes sectores, en el marco de la legislacin en materia de estadstica.

d) Difundir los usos mercantiles de su demarcacin y emitir las certificaciones que les correspondan o se les asignen.

e) Prestar otros servicios o realizar otras actividades a ttulo oneroso o lucrativo que redunden en beneficio de los intereses representados por las Cmaras.

En materia de formacin:

f) Difundir e impartir formacin no reglada referente a la empresa y colaborar en los programas de formacin permanente establecidos por las empresas, por centros docentes pblicos o privados y, en su caso, por las Administraciones Pblicas Autonmicas competentes.

g) Colaborar en el mbito de las competencias de la Generalitat Valenciana, en la gestin de la formacin prctica en los centros de trabajo incluida en las enseanzas de formacin profesional reglada, en especial en la seleccin y homologacin de centros de trabajo y empresas, en su caso, en la designacin de tutores o tutoras de alumnos y en el control del cumplimiento de la programacin.

En materia de promocin:

h) Promover y cooperar en la organizacin de Ferias y Exposiciones.

i) Difundir las actividades y programas de apoyo dirigidos a las empresas y participar en la elaboracin de los mismos, cuando as se determine.

j) Fomentar la competitividad y progreso de las empresas impulsando las acciones que permitan la mejora en la calidad, el diseo, la productividad y la investigacin aplicada.

k) Colaborar en la promocin comercial y desarrollar actividades de apoyo y estmulo al comercio exterior, en especial a la exportacin, y auxiliar y fomentar la presencia de los productos y servicios valencianos en el exterior.

En materia de gestin:

l) Gestionar bolsas de franquicia.

m) Gestionar bolsas de subproductos y residuos.

n) Crear y administrar lonjas de contratacin y bolsas de subcontratacin.

o) Tramitar los programas pblicos de ayudas a las empresas, as como gestionar servicios pblicos relacionados con las mismas, cuando su gestin corresponda a la Generalitat Valenciana y siempre que as se establezca en sus respectivas normas.

p) Colaborar en el desarrollo del trfico mercantil, bajo el principio del respeto a la concurrencia y buena fe.

En materia de colaboracin en la ordenacin industrial y comercial:

q) Formular propuestas a las distintas Administraciones Pblicas en materia de localizacin industrial e infraestructuras.

r) Colaborar con los rganos competentes de la Generalitat informando los estudios, trabajos y acciones que se realicen sobre la ordenacin del territorio, medio ambiente y localizacin industrial y comercial, cuando as se requiera por la administracin.

s) Informar los proyectos de normas emanados de las Administraciones Pblicas de la Comunidad Valenciana que afecten directamente a los intereses generales del comercio, la industria y la navegacin, en los casos y con el alcance que el ordenamiento jurdico determine.

2. Asimismo, las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana, podrn llevar a cabo cualquier funcin de carcter pblico-administrativo que se les encomiende o delegue por la Generalitat Valenciana siempre que sean plenamente compatibles en su naturaleza y funciones.

3. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, para el desarrollo de sus funciones, podrn promover o participar en fundaciones, asociaciones y sociedades civiles o mercantiles, previa autorizacin de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.

Artculo 8. Plan bienal.

La concrecin de actividades pblico-administrativas o la ejecucin de programas que se acuerde encomendar a las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, se efectuar mediante la elaboracin de un plan bienal que se instrumentar a travs de la suscripcin del correspondiente convenio de colaboracin entre la Generalitat Valenciana y el Consejo de Cmaras. En dicho convenio se recogern todos los medios que sean necesarios para llevar a cabo las actividades encomendadas.

CAPTULO IV
Organizacin
Artculo 9. rganos de gobierno.

1. Son rganos de gobierno de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin:

El pleno,

El Comit Ejecutivo.

El Presidente o Presidenta.

2. Reglamentariamente se determinarn las funciones, el rgimen jurdico, la organizacin y el funcionamiento de los rganos de gobierno de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin.

Artculo 10. El Pleno.

1. El Pleno es el rgano supremo de gobierno y representacin de la Cmara y estar compuesto por los siguientes miembros:

a) Los y las vocales electivos que, en nmero no inferior a 10 ni superior a 60, sern elegidos mediante sufragio libre, igual, directo y secreto, entre todos los electores de la Cmara, de acuerdo con la clasificacin en grupos y categoras, en atencin a la importancia econmica relativa de los diversos sectores representados y en la forma que reglamentariamente se establezca.

b) Los y las vocales colaboradores y colaboradoras, que sern el 15 por 100 de los y las sealados en el prrafo anterior, y se elegirn por los miembros del Pleno mencionados en dicho prrafo, entre personas de reconocido prestigio en la vida econmica valenciana dentro de la demarcacin de cada Cmara, propuestas por las organizaciones empresariales a la vez intersectoriales y territoriales ms representativas. A este fin, las citadas organizaciones debern proponer una lista de candidatos que supere en un tercio el nmero de vocalas a cubrir.

2. Asimismo, el Pleno podr nombrar a propuesta del Comit Ejecutivo, vocales asesores entre personas de reconocido prestigio o representantes de Universidades o entidades econmicas o sociales, que formarn parte del Pleno con voz y sin voto. El nmero y funciones se establecer reglamentariamente.

3. Corresponder al Conseller de Empleo, Industria y Comercio, o persona en quien delegue, presidir la sesin constitutiva del Pleno.

4. El mandato de los o las vocales del Pleno ser de cuatro aos y su condicin de miembro es indelegable.

5. La estructura y composicin del Pleno, en lo referente a su distribucin por grupos y categoras, se revisar y actualizar cada cuatro aos. Para esta revisin y actualizacin se tendrn en cuenta las variables relacionadas con el crecimiento econmico de los diferentes sectores econmicos valencianos.

Artculo 11. El Comit Ejecutivo.

1. El rgano permanente de gestin, administracin y propuesta de la Cmara es el Comit Ejecutivo, que ser elegido por el pleno de entre sus vocales electivos y colaboradores y colaboradoras y por un mandato de duracin igual al de stos, estar formado por el Presidente, hasta dos Vicepresidentes, el Tesorero y hasta cinco vocales.

A fin de garantizar la mxima independencia y objetividad, el Presidente o la Presidenta y los Vicepresidentes o las Vicepresidentas del Comit Ejecutivo no podrn compatibilizar su cargo con cualquier otro en los rganos de gobierno de organizaciones empresariales de cualquier clase.

2. La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio nombrar un o una representante que, sin condicin de miembro, tendr voz pero no voto en las sesiones del Comit Ejecutivo, a las que deber ser convocado o convocada en las mismas condiciones que sus miembros.

Artculo 12. El Presidente o Presidenta.

El Presidente o Presidenta ostentar la representacin de la Cmara, la presidencia de todos sus rganos colegiados y ser responsable de la ejecucin de sus acuerdos. Ser elegido por el pleno de entre sus vocales electivos en la forma que, de acuerdo con lo establecido reglamentariamente, determine el Reglamento de Rgimen Interior.

Artculo 13. Prdida de la condicin de miembro del Pleno y del Comit Ejecutivo.

1. Se perder la condicin de miembro del Pleno y del Comit Ejecutivo:

a) Cuando por circunstancias sobrevenidas deje de concurrir algn requisito necesario de elegibilidad previsto legalmente.

b) Por no haber tomado posesin dentro del plazo reglamentario.

c) Por falta injustificada de asistencia a las sesiones del pleno o del Comit Ejecutivo, respectivamente, durante tres veces dentro del ao, sin perjuicio de trmite de audiencia ante el Pleno.

d) Por dimisin y renuncia, as como por cualquier causa que le incapacite para el desempeo del cargo.

e) Por fallecimiento o extincin de la persona jurdica.

2. Con independencia de la terminacin normal de sus mandatos, el Presidente o Presidenta y los cargos del Comit Ejecutivo podrn cesar:

a) Por la prdida de la condicin de miembro del pleno.

b) Por acuerdo del pleno segn lo que reglamentariamente se establezca.

c) Por renuncia que no implique la prdida de su condicin de vocal del Pleno.

Artculo 14. Secretario o Secretaria general.

1. Cada Cmara tendr un Secretario o Secretaria general con voz y sin voto, que asistir como tal a las sesiones de los rganos de gobierno, velando por la legalidad de los acuerdos que estos adopten.

2. Su nombramiento, previa convocatoria pblica de la vacante, as como su cese, correspondern al pleno de la Corporacin por acuerdo motivado adoptado al menos por la mitad ms uno de los miembros.

Artculo 15. Director o Directora Gerente.

1. Las Cmaras podrn nombrar un Director o Directora Gerente, con las funciones ejecutivas y directivas que se le atribuyan. Este puesto estar sometido a la relacin laboral de carcter especial prevista en la normativa vigente para los puestos de alta direccin.

2. Corresponder al pleno el nombramiento y cese del Director o Directora Gerente, a propuesta del Presidente o Presidenta y de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente.

3. Cuando no exista Director o Directora Gerente, las funciones del mismo sern asumidas por el Secretario o Secretaria general.

Artculo 16. Reglamento de Rgimen Interior.

1. Cada Cmara se regir por un Reglamento de Rgimen Interior que, a propuesta del pleno de cada Corporacin, deber ser aprobado por la Conselleria Empleo, Industria y Comercio, la cual podr tambin promover su modificacin, con indicacin, en este supuesto, de los motivos que lo justifiquen.

2. En el Reglamento de Rgimen Interior constar, entre otros extremos, la estructura de su pleno, el nmero y forma de eleccin de los y de las miembros del Comit Ejecutivo y en general, las normas de funcionamiento de sus rganos de gobierno, organizacin y rgimen del personal al servicio de la Cmara.

CAPTULO V
Procedimiento electoral
Artculo 17. Electores y electoras.

1. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que ejerzan actividades comerciales, industriales o navieras en el territorio de la Comunidad Valenciana, en los trminos a que se refiere el artculo 6 de la Ley 3/1993, de 22 de marzo, tendrn la consideracin de electores y electoras de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, dentro de cuya circunscripcin cuenten con establecimientos, delegaciones o agencias.

2. Se entender que una persona natural o jurdica ejerce una actividad comercial, industrial o naviera cuando por esta razn quede sujeta al Impuesto de Actividades Econmicas o tributo que lo sustituya.

Artculo 18. Derecho electoral.

1. Para ser elector o electora en nombre propio o en representacin de personas jurdicas, se requerir la edad y capacidad fijadas en la vigente legislacin electoral general.

2. Los candidatos o candidatas a formar parte de los rganos de gobierno de las Cmaras debern adems de tener la nacionalidad de un Estado miembro de la Comunidad Europea llevar como mnimo dos aos de ejercicio en la actividad empresarial y no hallarse en descubierto en el pago del recurso cameral permanente.

3. Las personas de otra nacionalidad podrn ser candidatos o candidatas de acuerdo con el principio de reciprocidad, siempre que cumplan los dems requisitos exigidos en el prrafo anterior.

Artculo 19. Censo electoral.

1. El censo electoral de las Cmaras comprender la totalidad de sus electores y sus electoras, clasificados por grupos y, en su caso, por categoras.

2. Su revisin ser anual y se realizar con fecha del da primero de enero de cada ao.

3. Los grupos comprendern colectivos de electores y electoras, sujetos pasivos del Impuesto de Actividades Econmicas o tributo que lo sustituya. Cada grupo se podr subdividir en categoras en atencin a la importancia econmica relativa de los diversos sectores representados, y de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.

Artculo 20. Publicidad del censo electoral.

1. Abierto el proceso electoral, y dentro de los plazos que reglamentariamente se establezcan, las Cmaras debern exponer sus censos al pblico, en el domicilio corporativo, en sus delegaciones y en aquellos otros lugares que estimen oportuno.

2. Las reclamaciones sobre la inclusin o exclusin de las empresas en los grupos y categoras correspondientes, podrn presentarse desde el momento en que se inicie la exposicin de los censos al pblico hasta el trmino del plazo que reglamentariamente se establezca.

3. Corresponde al Comit Ejecutivo de la Cmara resolver las reclamaciones a las que se hace referencia en el apartado anterior, en los plazos que reglamentariamente se determinen.

Artculo 21. Convocatoria de elecciones.

Corresponder a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio la convocatoria de elecciones para la renovacin de los y las miembros de los plenos de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin.

Artculo 22. Publicidad de la convocatoria.

La convocatoria se publicar en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana y, cada Cmara dar publicidad de la misma como mnimo en sus sedes sociales y en sus delegaciones, as como en aquellos lugares y por los medios de comunicacin que considere ms oportunos y que tengan la mxima difusin en su mbito territorial o sector empresarial.

Artculo 23. Contenido de la convocatoria.

En la convocatoria se har constar:

a) Los das y horas en que cada grupo o categora debe emitir el voto para la eleccin de sus representantes.

b) El nmero de Colegios Electorales y los lugares en donde hayan de instalarse.

c) Los plazos para el ejercicio del voto por correo.

d) Las sedes de las Juntas Electorales.

Artculo 24. Juntas Electorales.

1. Publicada la convocatoria, en el plazo que reglamentariamente se establezca, se constituirn las Juntas Electorales integradas por tres representantes de los electores y electoras de las Cmaras y dos personas designadas por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, una de las cuales ejercer las funciones de Presidente o Presidenta.

2. El Presidente o Presidenta nombrar Secretario o Secretaria de la Junta Electoral con voz pero sin voto entre funcionarios o funcionarias de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.

3. Las Juntas Electorales tendrn mbito provincial.

4. El mandato de las Juntas Electorales se prolongar, tras la celebracin de las elecciones, hasta el momento en que proceda su disolucin.

Artculo 25. Presentacin y proclamacin de candidatos y candidatas.

1. Publicada la convocatoria en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana proceder la presentacin de candidaturas ante la Secretara de la Cmara respectiva. Las candidaturas sern avaladas por la firma como mnimo del 4 por 100 de los electores y las electoras del grupo, o, en su caso, de la categora correspondiente. Si el nmero de electores y electoras del grupo o categora fuera superior a 200, ser suficiente con la firma de diez electores o electoras para la presentacin del candidato o de la candidata.

2. Corresponde a la Junta Electoral respectiva, despus de comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la presentacin de candidaturas, la proclamacin de los candidatos y candidatas.

3. La Junta Electoral reflejar en un acta la proclamacin de candidatos y candidatas y las incidencias habidas. De la misma se enviar copia certificada a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y se dar publicidad de su contenido mediante anuncio fijado en el domicilio de la Cmara y sus delegaciones y publicado al menos en uno de los diarios de mayor circulacin de su circunscripcin.

4. Los plazos de presentacin y proclamacin de los candidatos y candidatas, se determinarn reglamentariamente.

Artculo 26. Voto por correspondencia.

Los electores y las electoras que prevean que en la fecha de la votacin no se hallarn en la localidad donde les corresponda ejercer su derecho de voto o que no puedan personarse, pueden emitir su voto por correo, con sujecin a los requisitos que se establezcan reglamentariamente.

Artculo 27. Recurso ordinario.

Contra los acuerdos de las Cmaras sobre reclamaciones al censo electoral y los de las Juntas Electorales se podr interponer recurso ordinario ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.

CAPTULO VI
Rgimen econmico-presupuestario
Artculo 28. Financiacin.

Para la financiacin de sus actividades, las Cmaras dispondrn de los siguientes ingresos:

a) El rendimiento de los conceptos integrados en el denominado recurso cameral permanente que regula el captulo III de la Ley 3/1993, de 22 de marzo.

b) El rendimiento, en su caso, derivado de la elevacin de la alcuota cameral girada sobre las cuotas tributarias del Impuesto de Actividades Econmicas.

c) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos por los servicios que presten y, en general, por el ejercicio de sus actividades.

d) Los recursos que las Administraciones Pblicas destinen a sufragar el coste de los servicios pblico administrativos o la gestin de programas que, en su caso, les sean encomendados.

e) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio.

f) Las aportaciones voluntarias de sus electores.

g) Las subvenciones, legados o donaciones que puedan recibir.

h) Los procedentes de las operaciones de crdito que se realicen.

i) Cualesquiera otros que les puedan ser atribuidos por Ley, en virtud de convenio o por cualquier otro procedimiento de conformidad con el ordenamiento jurdico.

Artculo 29. Recurso cameral permanente. Obligacin de pago y devengo.

1. Estarn obligados al pago del recurso cameral permanente establecido en el artculo anterior, las personas fsicas o jurdicas, as como las entidades a que se refiere el artculo 33 de la Ley General Tributaria que, durante la totalidad o parte de un ejercicio econmico, hayan ejercido las actividades del comercio, la industria o la navegacin a que se refiere el artculo 17 y, en tal concepto, hayan quedado sujetos al Impuesto de Actividades Econmicas.

2. El devengo de las exacciones que constituyen el recurso cameral permanente, as como la interrupcin de la prescripcin, coincidirn con los de los impuestos a los que, respectivamente, se refieren.

Artculo 30. Recaudacin del recurso cameral permanente.

La recaudacin y en general los dems extremos relativos al recurso cameral permanente se estar a lo dispuesto en la Ley 3/1993, de 22 de marzo.

Artculo 31. Presupuestos.

1. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin elaborarn presupuestos ordinarios y extraordinarios, determinando los ingresos y gastos respectivos.

2. Corresponde a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio establecer las instrucciones necesarias para la elaboracin de los presupuestos y de las liquidaciones, y a la Sindicatura de Cuentas la fiscalizacin superior del destino dado a las cantidades percibidas por las Cmaras, en los trminos establecidos en la Ley de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de mayo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas de acuerdo con la normativa vigente.

3. Los plenos de las Cmaras sometern a la aprobacin de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio los presupuestos, ordinarios y extraordinarios, as como la liquidacin de los mismos, de conformidad, en su caso, con el calendario que se establezca reglamentariamente. Las liquidaciones se presentarn acompaadas del informe de auditora de cuentas correspondiente.

Artculo 32. Contabilidad.

Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin estarn obligadas a llevar un sistema contable de ingresos y gastos y las variaciones de situacin de su patrimonio. Reglamentariamente la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podr establecer los requisitos de dicho sistema contable.

Artculo 33. Operaciones especiales.

En los supuestos que reglamentariamente se determinen, los actos de las Cmaras relativos a la disposicin y gravamen de sus bienes, la celebracin de operaciones de crdito y concesin de subvenciones o donaciones a actividades directamente relacionadas con sus propios fines, precisarn autorizacin expresa de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.

Artculo 34. Control financiero.

La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podr someter a control financiero la gestin econmica de las Cmaras, directamente o a travs de auditora de cuentas, cuando supuestos o circunstancias excepcionales as lo aconsejen.

CAPTULO VII
Relaciones institucionales e intercamerales
Artculo 35. Relaciones institucionales e intercamerales.

1. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana para el mejor cumplimiento de sus funciones, podrn establecer entre s o con otras Administraciones Pblicas y dems entes pblicos y privados, los oportunos Convenios o Instrumentos de colaboracin, previa comunicacin o autorizacin de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, en los supuestos que reglamentariamente se determinen.

2. Los Convenios o Instrumentos de colaboracin, especificarn necesariamente el alcance y objetivos de la colaboracin, as como la forma orgnica, funcional y financiera de llevarlos a cabo.

CAPTULO VIII
Consejo de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana
Artculo 36. Naturaleza.

El Consejo de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana, se configura como corporacin de derecho pblico con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, y estar integrado por representantes de la totalidad de las indicadas corporaciones.

Artculo 37. Funciones del Consejo.

Sin perjuicio de las competencias atribuidas a las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, son funciones del Consejo:

En materia de coordinacin:

a) Representar al conjunto de las Cmaras de la Comunidad Valenciana ante las Administraciones Pblicas y dems entidades, pblicas o privadas.

b) Ser el rgano de coordinacin e impulso de las actuaciones comunes del conjunto de las Cmaras.

En materia de asesoramiento y colaboracin con las Administraciones Pblicas:

c) Informar los proyectos de normas emanados de las Administraciones Pblicas de la Comunidad Valenciana que afecten directamente a los intereses generales del comercio, la industria y la navegacin, en los casos y con el alcance que el ordenamiento jurdico determine.

d) Colaborar con la Administracin Autonmica, en los supuestos en que sea requerido por la misma, informando o realizando estudios, proyectos, trabajos y acciones sobre la ordenacin del territorio, medio ambiente y localizacin industrial y comercial.

e) Asesorar a la Administracin Autonmica en temas referentes al comercio, la industria y la navegacin, a iniciativa propia o cuando as sea requerido por la misma, as como proponerle cuantas reformas estime necesarias para la defensa y fomento de aqullos.

En materia de gestin:

f) En los supuestos y con las condiciones y alcance que establezca la Administracin Autonmica, le corresponder, en su caso, tramitar programas pblicos de ayudas a las empresas, gestin de servicios pblicos, desempeo de las funciones administrativas que se le encomienden, y participar en aquellos proyectos de infraestructuras y servicios comunes que afecten al conjunto de la Comunidad Valenciana.

g) Prestar otros servicios o realizar otras actividades, a ttulo oneroso o lucrativo, que redunden en beneficio de los intereses representados por las Cmaras que lo integran.

h) Cualquier otra funcin de carcter pblico-administrativo, que se le encomiende o delegue por la Generalitat Valenciana.

Artculo 38. rganos de gobierno.

1. Los rganos de gobierno y administracin del Consejo de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana son: El Pleno, el Comit Ejecutivo y el Presidente.

2. La composicin, las funciones, el rgimen jurdico y de organizacin y el funcionamiento de los rganos de gobierno del Consejo ser establecido reglamentariamente.

3. La Consejera de Empleo, Industria y Comercio designar un o una representante que, sin condicin de miembro, tendr voz pero no voto en las sesiones de los rganos colegiados del Consejo, a las que deber ser convocado o convocada en las mismas condiciones que sus miembros.

Artculo 39. Reglamento de Rgimen Interior.

1. El Consejo se regir por un Reglamento de Rgimen Interior que se someter a aprobacin de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, a propuesta del Consejo.

2. En el Reglamento de Rgimen Interior se establecer, entre otros extremos, las normas de funcionamiento de los rganos colegiados, la organizacin y el rgimen del personal al servicio del Consejo.

3. Las disposiciones que se contemplan en la presente Ley relativas a las Cmaras y la normativa vigente en materia de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, se aplicarn, con carcter subsidiario, al Consejo, a sus rganos de gobierno y a su personal.

Artculo 40. Ingresos.

1. Los ingresos permanentes del Consejo estn constituidos por las aportaciones de las Cmaras que lo integran, en la forma y cuanta que al efecto se establezca.

2. El Consejo tambin podr contar con otros recursos eventuales como aportaciones voluntarias, donaciones, subvenciones, o cualesquiera otros previstos por la legislacin vigente.

CAPTULO IX
Rgimen jurdico
Artculo 41. Normativa de aplicacin.

Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana se regirn por lo dispuesto en la presente Ley y en sus normas de desarrollo, en los respectivos Reglamentos de Rgimen Interior y en la Ley 3/1993, de 22 de marzo, Bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin. Les ser de aplicacin con carcter supletorio, la legislacin referente a la estructura y funcionamiento de las Administraciones Pblicas en cuanto se conforme con su naturaleza y finalidades.

Artculo 42. Contratacin y rgimen patrimonial.

La contratacin y el rgimen patrimonial se rige por el derecho privado. La contratacin deber respetar los principios de publicidad y concurrencia, en la forma y con los lmites que reglamentariamente se determinen.

Artculo 43. Tutela.

1. La tutela de la Generalitat Valenciana sobre las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin y el Consejo de Cmaras, en el ejercicio de su actividad, se ejercer a travs de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.

2. La funcin de tutela comprende el ejercicio de las potestades administrativas de aprobacin, fiscalizacin, resolucin de recursos, suspensin y disolucin.

Artculo 44. Suspensin de la actividad de los rganos de gobierno.

1. En los supuestos en los que se produzcan transgresiones graves o reiteradas del ordenamiento jurdico vigente o imposibilidad manifiesta de funcionamiento de los rganos de gobierno de las Cmaras, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, previo informe del Consejo de Cmaras Oficiales de la Comunidad Valenciana, podr suspender la actividad de los mismos.

2. El acuerdo de suspensin determinar su plazo de duracin, que no podr exceder de tres meses, as como el rgano que tendr a su cargo la gestin de los intereses de la Cmara durante este perodo.

3. Si, transcurrido el plazo de suspensin, subsisten las razones que dieron lugar a la misma, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, dentro del plazo de un mes, podr acordar la disolucin de los rganos de gobierno de las Cmaras, as como convocar nuevas elecciones.

Artculo 45. Reclamaciones y recursos.

1. Las resoluciones y acuerdos de las Cmaras y del Consejo, dictadas en ejercicio de sus competencias de naturaleza pblico-administrativa, sern recurribles ante la jurisdiccin contenciosa administrativa, previo recurso ordinario formulado ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.

2. Las liquidaciones y dems actos relativos a la gestin y recaudacin del recurso cameral permanente sern susceptibles de reclamacin econmico-administrativa.

3. Las actuaciones de las Cmaras en otros mbitos y, singularmente, las de carcter laboral, se dilucidarn ante los Juzgados y Tribunales competentes.

4. Contra las resoluciones de suspensin y disolucin de los rganos de gobierno de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin dictadas por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podr interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.

5. Las actuaciones de las Cmaras podrn ser objeto de queja o reclamacin ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por parte de los electores.

Disposicin adicional nica.

En el marco de la legislacin bsica, las Leyes de Presupuestos de la Generalitat podrn elevar las alcuotas del recurso cameral permanente girado sobre las cuotas del Impuesto de Actividades Econmicas por encima del tipo general. Asimismo podrn acordar la afectacin de estos recursos a la realizacin de funciones de carcter pblico-administrativo de las Cmaras y a la financiacin complementaria del Consejo de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de la Comunidad Valenciana.

Disposicin final primera.

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno Valenciano aprobar la normativa de desarrollo de la misma. Hasta dicho momento ser de aplicacin la normativa reglamentaria vigente en lo que no se oponga a lo dispuesto en esta Ley.

Disposicin final segunda.

La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, 16 de diciembre de 1997.

EDUARDO ZAPLANA HERNNDEZ-SORO,

Presidente

(Publicada en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana nmero 3.145, de 18 de diciembre de 1997)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 16/12/1997
  • Fecha de publicación: 21/01/1998
  • Entrada en vigor: 18 de diciembre de 1997.
  • Publicada en el DOCV nm. 3145, de 18 de diciembre de 1997.
  • Fecha de derogación: 09/04/2015
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 3/2015, de 2 de abril (Ref. BOE-A-2015-4548).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 10, 19, 28, 45 y la disposiciones adicional nica y final 1; SE SUPRIME los arts. 17, 18, 29 y 30, y SE AADE la disposicin derogatoria, por Ley 7/2014, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-1236).
    • el art. 7.1.e), por Ley 9/2011, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-1253).
    • los arts. 11, 27 y 45, por Ley 9/1999, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2000-1974).
Referencias anteriores
Materias
  • Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin
  • Comunidad Valenciana

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