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Documento BOE-A-1999-15800

Ley 12/1999, de 29 de abril, de creacin del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la presente Ley, que yo, en nombre del Rey, promulgo.

PREMBULO

La Constitucin Espaola en su artculo 27.5 establece la garanta de los poderes pblicos sobre la participacin efectiva de todos los sectores afectados en la programacin general de la enseanza. Sin perjuicio de la potestad legislativa, en el desarrollo de tal precepto, que corresponde a las Cortes Generales, la Comunidad de Madrid debe regular la citada materia.

La Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin (LODE), desarrolla los mecanismos de colaboracin al establecer los rganos de participacin de los sectores afectados. El artculo 34 establece la obligatoriedad de la creacin de un Consejo Escolar en cada Comunidad Autnoma, cuya composicin y funciones se regulen por una Ley de la Asamblea de la Comunidad correspondiente que, a efectos de la programacin general de la enseanza, garantice la participacin de los sectores sociales afectados, configurando un nuevo marco de relaciones entre todos los sectores implicados en las tareas educativas.

La Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE), ha supuesto la reestructuracin de nuestro sistema educativo. El contenido del ttulo IV, De la calidad de la enseanza, pretende promover actitudes innovadoras y debe ser trascendental en el desarrollo de la Ley a la vez que abre nuevas posibilidades para que los Consejos Escolares velen por la mejora de la calidad.

De conformidad con los postulados participativos de la LODE y la LOGSE, la Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participacin, la Evaluacin y el Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG), ha consolidado y reafirmado el derecho de la participacin responsable de quienes forman parte de la comunidad escolar, dedicando su ttulo I a la participacin de la comunidad educativa en la organizacin y gobierno de los centros docentes sostenidos con fondos pblicos.

La Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, establece en el apartado 3 del artculo primero que La Comunidad de Madrid, al facilitar la ms plena participacin del pueblo de Madrid en la vida poltica, econmica, cultural y social, aspira a hacer realidad los principios de libertad, justicia e igualdad para todos los madrileos, de conformidad con el principio de solidaridad entre todas las nacionalidades y regiones de Espaa.

En virtud de la Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio, de reforma de la Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, corresponde a la Comunidad de Madrid, segn el artculo 29, la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes orgnicas que, conforme al apartado 1 del artculo 81 de la misma, lo desarrollen y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del apartado 1 del artculo 149 y de la Alta Inspeccin para su cumplimiento y garanta. Ello supone la adquisicin de las atribuciones que le facultan para desarrollar el artculo 34 de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin, donde se dispone que, a fin de garantizar la participacin establecida en el artculo 27.5 de la Constitucin, se crear en cada Comunidad Autnoma un Consejo Escolar para su mbito territorial.

La Comunidad de Madrid, consciente de la trascendencia e importancia de la participacin de los sectores afectados en las tareas educativas, se plantea como un objetivo primordial en la creacin del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid implicar a las comunidades educativas en todas las actividades de promocin, extensin y mejora de la educacin en el mbito territorial de nuestra regin.

En la tramitacin del presente anteproyecto se ha recabado el informe del Consejo Econmico y Social.

Artculo 1. El Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid.

1. Se crea el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid a fin de que los distintos sectores de la enseanza participen en la programacin general.

2. El Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, adscrito a la Consejera de Educacin y Cultura, es el rgano superior de consulta y participacin democrtica en la programacin de la Enseanza de la Comunidad de Madrid, de los sectores afectados de niveles anteriores al universitario y de asesoramiento respecto a los anteproyectos de ley o reglamentos que hayan de ser propuestos o dictados por el Gobierno de la Comunidad de Madrid en materia de enseanza no universitaria.

Artculo 2. Competencias.

1. El Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid ser consultado preceptivamente sobre las siguientes cuestiones:

a) La programacin general de la enseanza, prestando especial atencin a la planificacin especfica de la creacin de nuevos puestos escolares que afecten al ejercicio efectivo del derecho a la educacin y a la libertad de enseanza.

b) Los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones generales que, en materia de enseanza no universitaria, elabore la Consejera de Educacin y Cultura y deban ser aprobados por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, o aquellas que deban ser enviadas para su aprobacin al Parlamento.

c) Las lneas generales de los convenios o acuerdos que, en materia educativa, se establezcan con las corporaciones locales u otras instituciones.

d) Los criterios generales para la financiacin del sistema educativo en la Comunidad de Madrid.

e) Los planes de renovacin e innovacin educativa.

f) Las disposiciones y actuaciones generales dirigidas a mejorar la calidad de la enseanza y su adecuacin a la realidad social madrilea, as como las encaminadas al desarrollo de la igualdad de derechos y oportunidades en la enseanza y a lograr el reequilibrio y la compensacin de las desigualdades territoriales, sociales e individuales.

g) Aquellas cuestiones que, le sean sometidas por el Consejero de Educacin y Cultura.

2. El Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, a iniciativa propia, podr elevar propuestas a la Consejera de Educacin y Cultura en relacin con los asuntos anteriormente detallados y sobre cualesquiera otros relacionados con la enseanza y con los servicios complementarios sealados en el apartado I) del punto 1, as como de la poltica de becas y ayudas que afecten a los alumnos/as y sus familias en el mbito de la Comunidad de Madrid.

3. El Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid elaborar una Memoria anual de sus actividades, as como un informe sobre la situacin de la enseanza en la Comunidad de Madrid que, al menos con carcter bienal, deber aprobar y hacer pblico.

Artculo 3. Composicin y funciones de sus rganos.

1. El Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid estar integrado por el Presidente, el Vicepresidente, los Consejeros y el Secretario.

2. El Presidente ser nombrado por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Educacin y Cultura, de entre personas de reconocido prestigio en el mbito educativo, y tendr las siguientes funciones:

Ejercer la direccin, representacin y coordinacin del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid.

Fijar el orden del da de las reuniones, convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente.

Velar por la ejecucin de los acuerdos adoptados y dirimir las votaciones en caso de empate.

Asimismo, el Presidente ordena las comisiones de servicio del Vicepresidente, del Secretario y del personal que preste sus servicios en el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid.

3. El Vicepresidente ser elegido por el propio Consejo de entre sus miembros, por mayora simple de votos y a propuesta del Presidente. Su nombramiento se realizar por Orden del Consejero de Educacin y Cultura. Suplir al Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad y ejercer las funciones que ste le delegue.

4. El Consejo contar con un Secretario que asumir tambin la responsabilidad de los servicios administrativos del Consejo y ser nombrado, odo el Presidente, entre funcionarios de la Consejera de Educacin y Cultura.

Corresponde al Secretario, con el visto bueno del Presidente, realizar la convocatoria material de las sesiones, levantar acta de las reuniones de los rganos colegiados del Consejo, del Pleno y de la Comisin Permanente, expedir, asimismo, las certificaciones de los acuerdos tomados por el Consejo y asistir, con voz pero sin voto, al desarrollo de las sesiones. El Secretario, en nombre del Presidente del Consejo, podr recabar la informacin y documentacin que considere necesaria para la emisin de dictmenes, informes y propuestas.

5. En calidad de Consejeros, estarn representados en el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid:

a) Los profesores, propuestos por sus organizaciones sindicales en funcin de su representatividad en el sector de la enseanza no universitaria de la Comunidad de Madrid, de modo que sea proporcional su participacin y la de los sectores pblico y privado.

b) Los padres de alumnos, a propuesta de las confederaciones o federaciones de asociaciones de padres de alumnos en proporcin a su representatividad en la Comunidad de Madrid.

c) Los alumnos, propuestos por las confederaciones o federaciones de asociaciones de alumnos en proporcin a su representatividad en la Comunidad de Madrid.

d) El personal de administracin y servicios de los centros docentes pblicos y privados, previa propuesta de las organizaciones sindicales en funcin de su representatividad en el sector de la enseanza no universitaria de la Comunidad de Madrid.

e) Los titulares de centros docentes privados concertados, propuestos por las organizaciones de titulares y empresariales correspondientes, en proporcin a su representatividad en la Comunidad de Madrid.

f) Los titulares de centros docentes privados no concertados, propuestos por las organizaciones de titulares y empresariales correspondientes, en proporcin a su representatividad en la Comunidad de Madrid.

g) Las centrales sindicales que, de acuerdo con la legislacin vigente, tengan la consideracin de ms representativas.

h) Las organizaciones empresariales que, de acuerdo con la legislacin vigente, tengan la consideracin de ms representativas.

i) El Colegio Oficial de Doctores y Licenciados en Filosofa y Letras y en Ciencias de Madrid.

j) La administracin educativa, cuyos representantes sern designados por el Consejero de Educacin y Cultura.

k) La administracin local a propuesta de la Federacin Madrilea de Municipios.

l) Las universidades madrileas, a propuesta del Consejo universitario de la Comunidad de Madrid.

m) Las personalidades e Instituciones de reconocido prestigio en el campo de la educacin, de la renovacin pedaggica y de la promocin e innovacin educativas, designadas por el Consejero de Educacin y Cultura.

6. Reglamentariamente se establecer el nmero de Consejeros del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid. La representacin de los miembros de la comunidad educativa a que se refieren los apartados a), b), c) y d) de este artculo no podr ser en ningn caso inferior a un tercio del total de los componentes de este Consejo.

Artculo 4. Nombramiento y mandato.

1. El Consejero de Educacin y Cultura nombrar a los miembros del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.

2. El mandato de los Consejeros del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid ser de cuatro aos, con excepcin de los representantes de los alumnos cuyo mandato tendr una duracin de dos aos.

3. Los miembros del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid sern renovados o ratificados por mitades cada dos aos, dos meses antes de expirar su mandato, por el procedimiento establecido en la presente Ley.

4. Los representantes de las organizaciones sindicales, de los profesores y de las organizaciones empresariales debern ser ratificados o bien sustituidos en la forma establecida en la presente Ley, despus de celebradas unas elecciones sindicales o de haber sido renovados los representantes de las organizaciones correspondientes. El perodo de tiempo mximo para sustituirlos o ratificarlos ser de tres meses a contar desde el da del anuncio oficial del resultado de las elecciones o de la renovacin de representantes. Los Consejeros propuestos por las distintas organizaciones podrn ser sustituidos en cualquier momento por la entidad que procedi a proponerlos, de acuerdo con la normativa vigente.

5. Los miembros del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid que lo sean por su representatividad causarn baja en el momento de perder dicha representatividad.

6. De producirse una vacante, sta deber ser cubierta por el procedimiento establecido en la presente Ley. El nuevo miembro ser nombrado por el tiempo que restara del mandato de quien produjo la vacante.

Artculo 5. Pleno y comisiones.

1. El Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid funcionar en Pleno y en comisiones.

2. Las comisiones del Consejo Escolar sern:

a) Comisin Permanente.

b) Aquellas otras cuya creacin se acuerde por la Comisin Permanente o Pleno en relacin con la programacin y la financiacin de la enseanza y la ordenacin del sistema educativo.

c) Las que la Comisin Permanente o Pleno considere oportuno crear ad hoc para estudiar problemas concretos de singular relieve o actualidad.

3. La Comisin Permanente del Consejo Escolar estar constituida por el Presidente, el Vicepresidente, el Secretario y el nmero de Consejeros que reglamentariamente se determine.

4. El funcionamiento del Pleno y de las comisiones se establecer reglamentariamente. En todo caso, el Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid deber reunirse en Pleno dos veces al ao, como mnimo, y siempre que lo soliciten una tercera parte de sus miembros.

Disposicin adicional nica.

El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid establecer, en el ejercicio de sus competencias, Consejos Escolares de mbito territorial o municipal dictando las disposiciones necesarias para la organizacin y funcionamiento de los mismos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 35 de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin.

Disposicin final primera.

Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid para dictar cuantas normas reglamentarias sean precisas para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley.

Disposicin final segunda.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, debiendo asimismo publicarse en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley que la cumplan, y a los Tribunales y autoridades que corresponda, la guarden y la hagan guardar.

Madrid, a 29 de abril de 1999.

ALBERTO RUIZ-GALLARDN,

Presidente

(Publicada en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid nmero 112, de 13 de mayo de 1999)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 29/04/1999
  • Fecha de publicación: 20/07/1999
  • Entrada en vigor: 14 de mayo de 1999.
  • Publicada en el BOCM nm. 112, de 13 de mayo de 1999.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
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Materias
  • Consejos Escolares
  • Enseanza
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