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Documento BOE-A-2000-6100

Orden de 21 de marzo de 2000 por la que se regula el sistema de asignacin de nombres de dominio de Internet bajo el cdigo de pas correspondiente a Espaa (.es).

TEXTO

El sistema de nombres de dominio se emplea en Internet para poder utilizar universalmente nombres unvocos para vincularlos a los usuarios de los equipos conectados a la red. De esta forma, los usuarios pueden emplear nombres en lugar de nmeros. Esto presenta grandes ventajas ; entre ellas, una mayor comodidad de utilizacin y permite a una organizacin independizar las direcciones de correo electrnico de los nmeros que, en un determinado momento, puedan relacionarse con sus equipos en funcin de aspectos cambiantes, tales como la topologa de la red y el proveedor de acceso a Internet.

Tcnicamente, el sistema de nombres de dominio de Internet se apoya en una gran base de datos distribuida jerrquicamente por toda la red. Existen muchos servidores que interactan entre s para encontrar la conversin de un nombre en una direccin numrica con la que poder efectuar la conexin deseada.

El sistema de nombres de dominio divide la carga de gestin de un administrador central, repartindola entre distintos subadministradores. stos, a su vez, pueden repetir el proceso si la dimensin del dominio a administrar as lo aconseja. De esta forma, se pueden crear distintos niveles de dominios delegados, en los que cada administrador asigna nombres unvocos a su nivel, garantizando as la unicidad de cualquier nombre.

En el nivel ms alto de la jerarqua de Internet se encuentran los dominios de primer nivel, que son uno por cada pas (dominios de dos letras correspondientes al cdigo ISO-3166 de cada territorio, en el caso de Espaa ser ".es"), ms algunos dominios genricos de tres letras (como ".com", ".net" u ".org").

La organizacin supranacional ICANN, de reciente creacin, es responsable de la administracin, en el mbito mundial, de los nombres y direcciones numricas de Internet.

En Espaa, la labor de asignacin de nombres de dominio de segundo nivel bajo el cdigo de pas ".es" la llevar a cabo, en virtud de la designacin efectuada mediante Resolucin de la Secretara General de Comunicaciones, de 10 de febrero de 2000 ("Boletn Oficial del Estado nmero 58, de 6 de marzo), el ente pblico de la Red Tcnica Espaola de Televisin.

Aunque cada vez resulta ms evidente la utilidad pblica del sistema de nombres de dominio de Internet, dada la enorme cantidad de intereses econmicos, sociales y culturales creados en torno a la red, es preciso tener en cuenta la estructura descentralizada de sta y que muchas de las organizaciones involucradas en su planificacin, desarrollo y gestin son entidades privadas. Este hecho, unido a criterios de eficacia econmica, aconseja que se posibilite la entrada del sector privado en el desarrollo de esta actividad y que los servicios de asignacin sean facilitados, en rgimen de competencia, por los agentes. La asignacin, por su propia naturaleza, deber ser gestionada por una nica entidad que prestar un servicio centralizado al resto de los agentes, sin entrar en competencia con ellos.

La funcin normativa corresponde al Ministerio de Fomento, tal y como prevn las disposiciones vigentes, aunque, para el desarrollo de esta funcin, se reconoce un papel importante a los agentes involucrados en el funcionamiento de Internet en Espaa, mediante su participacin en la Comisin para la Supervisin del Servicio de Acceso a la Informacin, regulado en la Orden del Ministro de Fomento de 8 de septiembre de 1997.

Finalmente, se aborda la problemtica de las normas aplicables, buscando el equilibrio entre flexibilidad y seguridad, eliminando la restriccin en cuanto al nmero de nombres asignables por organizacin, sin comprometer una razonable proteccin para los propietarios de marcas y denominaciones sociales. Igualmente, se posibilita el empleo de nombres genricos y topnimos en determinadas situaciones, lo que traer consigo nuevas posibilidades para el desarrollo de la red. A este respecto, el texto distingue entre nombres de dominio regulares, que podrn ser utilizados por los interesados que tengan derecho a ellos, y nombres de dominio especiales, tales como genricos y topnimos, que podrn asignarse para su uso en el sistema de nombres de dominio de Internet con las condiciones que se especifiquen, en cada caso.

En conclusin, el propsito de esta Orden es establecer el marco general de funcionamiento del sistema de asignacin de nombres de dominio de Internet en nuestro pas, adoptando unas normas que garanticen amparo legal y permitiendo la entrada del sector privado en esta actividad, todo ello de forma que se favorezca el desarrollo de Internet en Espaa.

El Reglamento por el que se desarrolla el ttulo II de la Ley General de Telecomunicaciones en lo relativo a la interconexin y al acceso a las redes pblicas y a la numeracin, aprobado por el Real Decreto 1651/1998, de 24 de julio, establece en su artculo 27.13 que el Ministerio de Fomento regular los sistemas para que se produzca la constancia de nombres y direcciones de los servicios de telecomunicaciones. Igualmente, establece que la Secretara General de Comunicaciones podr dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo de los Planes Nacionales de Numeracin y tomar las decisiones que, en materia de numeracin, nombres y direcciones, correspondan al Ministerio de Fomento.

En virtud de cuanto antecede, en funcin de las posibilidades tcnicas existentes y previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, dispongo:

Artculo 1. Objeto de la Orden.

El objeto de esta Orden es la regulacin del sistema de asignacin de nombres de dominio de Internet bajo el cdigo de pas correspondiente a Espaa (".es"), de acuerdo con el artculo 27.13 del Reglamento por el que se desarrolla el ttulo II de la Ley 11/1998, General de Telecomunicaciones, en lo relativo a la interconexin y al acceso a las redes pblicas y a la numeracin, aprobado por el Real Decreto 1651/1998, de 24 de julio.

Artculo 2. Tipos de nombres de dominio y normas aplicables.

1. A los efectos de esta Orden, se distinguen los siguientes tipos de nombres de dominio de segundo nivel bajo el indicativo de pas correspondiente a Espaa (".es"):

a) Nombres de dominio regulares, cuya utilizacin en el sistema de nombres de dominio de Internet estar abierta a todos los interesados que tengan derecho a ellos.

b) Nombres de dominio especiales, cuyo uso en el sistema de nombres de dominio de Internet estar limitado a aplicaciones concretas que se debern especificar en cada caso, al igual que las condiciones para su utilizacin.

2. Los nombres de dominio regulares se asignarn para su utilizacin en el sistema de nombres de dominio de Internet, a peticin de los interesados, previa comprobacin del cumplimiento de las normas que se reproducen en el anexo.

3. En caso de notable inters social, comercial o de ndole nacional, o con el propsito de agilizar la presencia en Internet de los interesados, la Secretara General de Comunicaciones podr designar nombres de dominio especiales, incluidos los genricos y topnimos, para su utilizacin, sin sujecin a las normas que se reproducen en el anexo, en el sistema de nombres de dominio de Internet.

4. Los trminos y condiciones aplicables en la designacin, gestin y posible delegacin de los dominios especiales se determinarn por la Secretara General de Comunicaciones previa consulta con el Comit Consultivo sobre Nombres de Dominio a que se refiere el artculo siguiente. En cualquier caso, los nombres de dominio especiales que se designen cumplirn las normas de sintaxis descritas en el apartado 3.2 del anexo.

Artculo 3. Comisin para la Supervisin del Servicio de Acceso a la Informacin.

La Comisin para la Supervisin del Servicio de Acceso a la Informacin prevista en el artculo 2 de la Orden del Ministro de Fomento de 8 de septiembre de 1997 ("Boletn Oficial del Estado" del 16), asumir las funciones de estudio, deliberacin y elaboracin de propuestas en materias de regulacin del sistema de designacin de nombres de dominio de Internet, bajo el cdigo de pas correspondiente a Espaa (".es").

Igualmente, para la realizacin de las citadas tareas, se recabar informe de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas y del Registro Mercantil Central.

Artculo 4. La autoridad de asignacin.

1. La funcin de asignacin consiste en la implantacin, mantenimiento y operacin de la base de datos necesaria para el funcionamiento del sistema de nombres de dominio de Internet, bajo el cdigo de pas correspondiente a Espaa (".es"). Esta funcin conlleva la realizacin de las tareas y la toma de decisiones que sean precisas para asegurar el buen funcionamiento del sistema, incluyendo la aceptacin y denegacin motivada de peticiones de asignacin y la adaptacin de los equipos y procedimientos de gestin de acuerdo con la evolucin tecnolgica.

2. La autoridad de asignacin velar por el aseguramiento de la continuidad del servicio ante cualquier contingencia previsible y garantizar la calidad del servicio prestado.

Artculo 5. Los agentes.

1. La funcin de asignacin se prestar en competencia por los agentes, cuya labor consistir en asesorar a los usuarios, tramitar sus solicitudes y actuar ante la autoridad de asignacin para la consecucin, con arreglo a las normas aplicables, de las inscripciones solicitadas. Las solicitudes de asignacin de nombres de dominio, no obstante, podrn dirigirse por los interesados a la autoridad de asignacin.

2. Por Orden del Ministro de Fomento se establecern los requisitos y el ttulo habilitante necesarios para desempear esta funcin. Igualmente se fijarn los plazos, procedimientos y condiciones para que los agentes puedan, con objeto de poder prestar eficazmente sus servicios, acceder en lnea a la base de datos necesaria para el funcionamiento del sistema de nombres de dominio de Internet bajo el cdigo de pas correspondiente a Espaa (".es").

Artculo 6. Recursos.

Las decisiones de la autoridad de asignacin podrn ser recurridas ante la Secretara General de Comunicaciones, sin perjuicio de la posibilidad de someter los conflictos entre usuarios a procedimientos de arbitraje.

Artculo 7. Coordinacin con los Registros Pblicos.

En la asignacin de los nombres de dominio de segundo nivel bajo el cdigo de pas correspondiente a Espaa (".es") se procurar la necesaria coordinacin con el Registro Mercantil Central, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas y los dems registros pblicos nacionales e internacionales. Dicha coordinacin se habr de llevar a cabo con la debida celeridad, empleando, siempre que resulte posible, medios telemticos.

Disposicin transitoria primera. La autoridad de asignacin como agente.

La autoridad de asignacin ejercer la funcin de agente, junto con su funcin propia, hasta el momento que se dicte la Orden del Ministro de Fomento a la que se refiere el artculo 5.

Cuando se cree la figura de los "agentes" de acuerdo con lo que se establezca en la Orden a la que se refiere el artculo 5, el colectivo de stos podr proponer al Secretario general de Comunicaciones el nombramiento del Vocal que, en su representacin, se integre en la Comisin a la que se refiere el artculo 3.

Disposicin transitoria segunda. Asignacin de varios nombres de dominio.

No obstante las normas que se reproducen en el anexo, la posibilidad de que una misma persona jurdica o entidad pueda recibir la asignacin de ms de un nombre de dominio regular, no ser de aplicacin hasta pasados cuatro meses desde la fecha de entrada en vigor de esta Orden.

Disposicin transitoria tercera. Asignacin de nombres a personas fsicas.

No obstante las normas que se establecen en el anexo, la posibilidad de que las personas fsicas puedan recibir la asignacin de nombres de dominio no ser de aplicacin hasta transcurridos diez meses desde la entrada en vigor de esta Orden.

Disposicin transitoria cuarta. Nombres asignados antes de la entrada en vigor de esta Orden.

Los nombres de dominio asignados antes de la entrada en vigor de esta Orden conservarn su validez, sin perjuicio de que les resulte de aplicacin lo dispuesto en ella.

Disposicin derogatoria nica. Normas anteriores a la presenta Orden.

Queda derogada la normativa precedente relativa a la gestin de los nombres de dominio amparados en la denominacin ".es", en todo lo que sea incompatible con la presente norma.

Disposicin final. Entrada en vigor.

Esta Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Madrid, 21 de marzo de 2000.

ARIAS-SALGADO MONTALVO

ANEXO

Normas para la asignacin de nombres de dominio regulares bajo el cdigo de pas correspondiente a Espaa (".es")

1. Disposicin general

Al margen de los requisitos y prohibiciones establecidos en las presentes normas, los nombres de dominio regulares se asignarn al primer solicitante que tenga derecho a ello.

2. Legitimacin para la obtencin de un nombre de dominio regular

2.1 Podrn recibir la asignacin de un nombre de dominio regular las personas fsicas y las organizaciones legalmente constituidas, entendiendo como tales todas las personas jurdicas de derecho pblico o privado debidamente constituidas.

2.2 No podrn recibir la asignacin de nombres de dominio regulares las entidades sin personalidad jurdica, como las sucursales, departamentos, delegaciones, secretaras, consejeras, concejalas o dems partes de una organizacin, que habrn de ampararse bajo un dominio asignado para toda la organizacin de la cual dependan, con la excepcin prevista en el apartado siguiente.

2.3 No obstante lo previsto en los apartados anteriores, podrn recibir la asignacin de un nombre de dominio regular los Departamentos ministeriales de la Administracin General del Estado y las Consejeras de las Comunidades Autnomas.

3. Nombres de dominio regulares permitidos

3.1 Un nombre de dominio regular podr ser asignado si rene los siguientes requisitos:

(a) No estar previamente asignado.

(b) Cumplir las normas de sintaxis (apartado 3.2).

(c) No estar comprendido dentro de las prohibiciones (apartado 3.3).

(d) Cumplir las normas generales de derivacin de nombres de dominio (apartado 3.4).

3.2 Normas de sintaxis:

(a) Los nicos caracteres vlidos para un nombre de dominio son las letras del alfabeto ingls ("a" - "z" ; el sistema de nombres de dominio no distingue entre maysculas y minsculas), los dgitos ("0" - "9") y el guin ("-").

(b) El primero y el ltimo carcter del dominio no puede ser el guin.

(c) La longitud mnima admitida para un dominio de segundo nivel es de tres caracteres (la mnima recomendada para disminuir la probabilidad de conflictos es de cinco caracteres).

(d) La longitud mxima admitida para un dominio de segundo nivel es de 63 caracteres (la mxima recomendada, por motivos prcticos, es de 24 caracteres).

3.3 Prohibiciones:

En ningn caso se admitir la asignacin de un nombre de dominio regular que:

(a) Coincida con algn nombre de dominio de primer nivel (por ejemplo: "edu", "com", "gov", "mil", "org", "int", "net", "arpa"), o bien con uno de los propuestos por alguno de los grupos u organizaciones de reconocida autoridad en "Internet" (por ejemplo: "firm", "store", "web", "arts", "rec", "info", o "nom").

(b) Se componga exclusivamente de un topnimo (por ejemplo: Pases, regiones, provincias, comarcas, municipios, pueblos, islas, gentilicios, montaas, mares, lagos, ros o monumentos).

(c) Se componga exclusivamente de un genrico (o su abreviatura) de productos, servicios, establecimientos, sectores, profesiones, actividades, aficiones, religiones, reas del saber humano, tecnologas, clases o grupos sociales, enfermedades, especies animales, vegetales o minerales, cualidades o caractersticas de las personas, los seres vivos o las cosas.

(d) Coincida con nombres de protocolos, aplicaciones y terminologa de "Intenet" (por ejemplo: "telnet", "ftp", "email", "www", "web", "smtp", "http", "tcp", "dns", "wais", "news", "rfc", "ietf", "mbone", o "bbs").

(e) Se componga, exclusivamente, de una combinacin de los casos contemplados en los tres apartados anteriores.

No obstante, podr admitirse la asignacin de nombres de dominio regulares que se compongan, exclusivamente, de una combinacin de los casos contemplados en los tres apartados anteriores cuando dicha combinacin identifique, de forma inequvoca, a la organizacin solicitante. Este supuesto, slo ser de aplicacin para organismos pblicos y organizaciones de indiscutible reconocimiento por el pblico en todo el Estado.

(f) Incluya trminos o expresiones que resulten contrarios a la Ley, a la moral o al orden pblico.

(g) Se asocie de forma pblica y notoria a otra organizacin, acrnimo o marca distintos de los del solicitante del dominio.

(h) Se componga, exclusivamente, de nombres propios o apellidos, salvo cuando se corresponda literalmente con una marca o nombre comercial registrado en la Oficina Espaola de Patentes y Marcas a nombre de la organizacin solicitante del dominio. Ello se entiende sin perjuicio de la asignacin, sin las citadas restricciones, de subdominios a las personas fsicas.

(i) Se componga, exclusivamente, de una secuencia de dgitos, salvo cuando se corresponda literalmente con una marca o nombre comercial registrado en la Oficina Espaola de Patentes y Marcas a nombre de la organizacin solicitante del dominio.

Las prohibiciones establecidas en los apartados b), c) y e) precedentes no sern de aplicacin a las solicitudes de nombres de dominio que reproduzcan literalmente el de la organizacin solicitante del dominio, tal como aparezca en el Registro pblico correspondiente, o el de una de sus marcas o nombres comerciales registrados en la Oficina Espaola de Patentes y Marcas.

En el caso de las sociedades mercantiles, la denominacin social ya incluye su forma social o abreviatura.

Para el resto de organizaciones indicadas en la seccin 2, el nombre de dominio deber ser cualificado con la forma social correspondiente.

3.4 Normas generales de derivacin de nombres de dominio:

3.4.1 Slo se podrn asignar como nombres de dominio regulares los siguientes:

(a) El nombre completo de la organizacin, tal y como aparece en su escritura o documento de constitucin.

(b) Un acrnimo del nombre completo de la organizacin lo ms cualificado posible, de forma que sea directa y fcilmente asociable al nombre oficial de la organizacin. Preferentemente un acrnimo habitualmente usado por la organizacin y legalmente registrado en la Oficina Espaola de Patentes y Marcas.

(c) Una o varias denominaciones comerciales o marcas legalmente registradas en la Oficina Espaola de Patentes y Marcas. No se admitirn rtulos de establecimientos, dado su carcter local.

Las personas fsicas slo podrn recibir la asignacin de los nombres de dominio previstos en el apartado (c), esto es, las denominaciones comerciales o marcas registradas de las que sean titulares.

3.4.2 No se permitir a ninguna organizacin recibir la asignacin de un acrnimo que no se corresponda razonable e intuitivamente con el nombre oficial de dicha organizacin.

3.4.3 Tampoco se admitirn dominios que incorporen comodines o coletillas (tipo sufijo "net" o prefijo "inter", etc.) que no tengan relacin alguna con el nombre oficial de la organizacin solicitante.

3.4.4 Cuando de la aplicacin de las presentes normas generales de derivacin de nombres de dominio resulte uno en contradiccin con lo dispuesto en los apartados 3.2 y 3.3, el nombre de dominio no ser admitido y habr de ser modificado o cualificado de tal forma que cumpla dichas normas. Esto es as incluso cuando el nombre de dominio propuesto se corresponda literalmente con el nombre completo de la organizacin solicitante o con el de una de sus marcas registradas.

Por ejemplo, si contiene caracteres no permitidos, stos habrn de ser sustituidos por otros afines (por ejemplo, "" por "n" o "ny") ; si el nombre de dominio resulta ser un genrico o toponmico habr de ser cualificado con la forma jurdica de la organizacin (por ejemplo, "-sa", "-sl", "-sc", "fundacion-" o "fund-", "asociacion-" o "asoc-") o, si se tratara de una marca, con el nmero de entre las 42 clases del nomencltor internacional de productos y servicios bajo la que est registrado por la organizacin solicitante del dominio (por ejemplo, "-38", "-c38" o "-clase 38").

4. Trminos y condiciones de asignacin de nombres de dominio regulares

4.1 La responsabilidad ltima del uso de un nombre de dominio regular recae siempre sobre la organizacin para la que se haya registrado dicho dominio. En concreto, un proveedor de servicio "Internet" no es responsable administrativo de un dominio asignado a una organizacin a la que d servicio ; esto es as independientemente de que el proveedor haya hecho de intermediario para la asignacin de dicho dominio o de que el proveedor est gestionando, por delegacin de la organizacin, el servidor primario para la zona de segundo nivel asociada al mencionado dominio.

Una organizacin puede conservar el mismo nombre de dominio regular independientemente de cambios de proveedor o de que est conectado a varios proveedores simultneamente.

4.2 En toda peticin de asignacin de nombres de dominio regulares, la persona designada como intermediario para cuestiones administrativas deber contar con poder suficiente de representacin de la organizacin para la cual se solicita.

4.3 La asignacin de nombres de dominio regulares slo tendr validez mientras se mantengan las condiciones que dieron lugar a aqulla.

La asignacin de los nombres de dominio regulares perder efecto cuando se compruebe la existencia de la nulidad de la inscripcin o se acredite por la Administracin la prdida del derecho al mantenimiento de la titularidad del nombre por su titular.

4.4 Los beneficiarios de la asignacin de nombres de dominio regulares debern informar inmediatamente a su agente de todas las modificaciones que se produzcan en los datos asociados con ella.

4.5 La asignacin de un nombre de dominio regular no confiere ningn derecho sobre el mismo, salvo el de su utilizacin a efectos de direccionamiento en el sistema de nombres de dominio de "Internet".

4.6 La autoridad de asignacin no ser, en ningn caso, responsable por la vulneracin de derechos de propiedad intelectual o industrial, o de cualesquiera otros derechos o intereses legtimos que puedan derivarse de ella.

Tampoco sern, en ningn caso, responsables por las posibles vulneraciones a que se refiere el prrafo anterior, el personal y los representantes de la autoridad de asignacin.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 21/03/2000
  • Fecha de publicación: 30/03/2000
  • Fecha de derogación: 26/04/2003
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 27.13 del Reglamento aprobado por Real Decreto 1651/1998, de 24 de julio (Ref. BOE-A-1998-18273).
  • CITA:
Materias
  • Internet
  • Nombres de dominio
  • Oficina Espaola de Patentes y Marcas
  • Registro Mercantil Central
  • Telecomunicaciones

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