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Documento BOE-A-2007-18392

Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre, del rgimen disciplinario de la Guardia Civil.

TEXTO

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

PREMBULO
I

La Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, dictada en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 104 de la Constitucin, estableci en el apartado primero de su artculo 15 la previsin de que la Guardia Civil, a efectos disciplinarios, habra de regirse por su normativa especfica. Dicha previsin tuvo su materializacin en la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de junio, del Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil, norma que supuso un hito destacable en ese deseo de adaptar el modelo disciplinario del Cuerpo al marco constitucional, configurndose como una norma innovadora, de reconocida calidad tcnica, que, a partir de los elementos bsicos de todo sistema disciplinario, compaginaba las figuras y conceptos propios del entonces vigente rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas, con otros extrados de las disposiciones reguladoras de los Cuerpos policiales.

La aplicacin de dicha Ley Disciplinaria de la Guardia Civil se ha venido produciendo con contadas disfunciones. Pero resulta indudable que existen factores, sociales e institucionales, que aconsejan una adaptacin en profundidad de la misma. Factores manifestados, no slo por los diferentes pronunciamientos judiciales que han venido interpretando y, en ocasiones, corrigiendo el tenor de la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de junio, sino tambin por las demandas surgidas de la propia evolucin de la sociedad espaola, a la que, en definitiva, sirve la Guardia Civil. Existen, as, nuevas realidades, problemas y retos que, aunque no exclusivamente, deben atajarse tambin mediante soluciones disciplinarias.

Resulta adecuado recordar que la disciplina ha constituido una nocin presente, de manera constante, en la evolucin de la Guardia Civil desde su mismo momento fundacional. Disciplina entendida no slo como el exigible rigor en el cumplimiento de las leyes y estatutos del Cuerpo, sino tambin como un concepto revelador de la vinculacin y el compromiso personal del servidor pblico con los principios y valores de la Institucin a la que pertenece. Estando ambas acepciones permanentemente vinculadas, puesto que no puede haber un respeto y cumplimiento de las normas sin una asuncin personal voluntaria y pacfica con su contenido, resulta esencial para el desarrollo y reforzamiento de la Institucin que el rgimen disciplinario que se aplique a sus miembros sea igualmente respetuoso con los principios, valores y funciones propias de sta, y garante de la mxima seguridad jurdica que debe revestir la aplicacin de ese rgimen disciplinario a los miembros del Cuerpo. Todo ello desde una concepcin moderna y actual de la Guardia Civil en la que se anan las funciones policiales que desarrolla, con la naturaleza militar de su estructura.

Esta nueva Ley Disciplinaria para la Guardia Civil, que encuentra acomodo en el proceso de modernizacin en el que desde hace tiempo est embarcado el conjunto de la Administracin Pblica espaola, disea una reforma que parte de planteamientos realistas y slidos, sustituyendo aquello que ha quedado obsoleto, y actualizando lo que se encuentre desfasado en el contexto de una sociedad como la espaola en permanente evolucin. Todo ello sin perder de vista que el objetivo y la propia justificacin del rgimen disciplinario de una organizacin armada y jerarquizada como es la Guardia Civil, caracterizada por su naturaleza militar y que dedica la mayor parte de su actividad al mantenimiento del orden y la seguridad ciudadana, sigue siendo la preservacin de los valores esenciales del servicio a los ciudadanos, la garanta de la convivencia democrtica y la defensa de la legalidad.

II

Desde ese planteamiento, y manteniendo aquellos aspectos de la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de junio, cuyo significado y efectos conservan plena actualidad, se introducen importantes novedades, ya en la parte sustantiva del rgimen disciplinario, ya en la procesal. Algunas de ellas constituyen reformas o puntualizaciones de ciertas reglas, siguiendo las pautas marcadas por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de la Sala Quinta del Tribunal Supremo; otras dan entrada a conceptos hasta ahora inditos en el mbito disciplinario militar, pero ya existentes en las normas que regulan la actividad de las Administraciones Pblicas; y, sin duda, la presente Ley pretende dar cabida a un modelo disciplinario riguroso, moderno y extraordinariamente garantista para con quienes les sea de aplicacin: la supresin de diversas figuras sancionadoras, la modificacin de los tipos de infracciones o la incorporacin expresa de mayores garantas procedimentales en el ejercicio de la potestad disciplinaria son muestras significativas de esos propsitos.

Sin duda alguna, las novedades ms importantes introducidas se enmarcan en el objetivo que impregna toda la Ley de encontrar un equilibrio correcto entre los instrumentos que el Cuerpo de la Guardia Civil precisa para el mantenimiento de un modelo disciplinario eficiente y actual, con la supresin de determinadas figuras jurdicas cuya aplicacin, en circunstancias ordinarias, resultan desfasadas, difcilmente justificables y excesivamente gravosas para los miembros de la Guardia Civil.

Ese es el motivo, en primer lugar, de la supresin de la figura del arresto del cuadro de sanciones disciplinarias, quedando limitada la eventual aplicacin de esta figura sancionadora, tpica del rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas, para los supuestos en que se lleven a cabo misiones de naturaleza militar o cuando el personal del Cuerpo se integre en Unidades Militares -generalmente desplazadas en el extranjero-, situaciones en las que es preciso dar un tratamiento unitario a las consecuencias de los ilcitos disciplinarios.

En segundo lugar, la Ley ha precisado lo que ha de ser el mbito material de aplicacin del Cdigo Penal Militar a los miembros de la Guardia Civil, al considerar que muchos de los tipos penales que ste recoge resultan, en circunstancias cotidianas, de nula o escasa aplicabilidad a los integrantes de un Cuerpo cuyas funciones ordinarias estn mayoritariamente asociadas al mbito policial, y no al castrense.

De ah que la aplicabilidad del Cdigo Penal Militar, en su integridad, al Cuerpo de la Guardia Civil, pase a quedar circunscrita a aquellas situaciones extraordinarias que, por su propia naturaleza, exigen dicha sujecin, como sucede en tiempo de guerra, durante la vigencia del estado de sitio y en el cumplimiento de misiones de carcter militar, o cuando el personal de dicho Cuerpo se integre en Unidades Militares.

Finalmente, y dentro ya del estricto marco del rgimen disciplinario contemplado en la Ley, deben destacarse determinadas novedades que reflejan el empeo por mejorar los elementos materiales y procedimentales de dicho modelo disciplinario, objetivo que se manifiesta, por ejemplo, a travs de la clarificacin efectuada en la descripcin de la mayora de las conductas que constituyen el catlogo de faltas, o por medio de la actualizacin realizada en el catlogo de sanciones aplicables.

III

El Ttulo I se inicia proclamando, en su artculo primero, el objeto del rgimen disciplinario de la Guardia Civil, y lo hace amplindolo, expresamente, a la defensa de la Constitucin como una muestra ms de la subordinacin y acatamiento que cualquiera de la Instituciones y Cuerpos del Estado tiene que mostrar hacia la norma fundamental y fundamentadora de nuestro modelo de Estado, pero tambin, y muy especialmente, para subrayar el carcter normativo de nuestro Texto Fundamental, cuyos principios y preceptos deben presidir las actuaciones y las relaciones de servicio del Instituto.

El Ttulo II, dedicado a las faltas y las sanciones, ha incorporado sustanciales novedades, como sucede en el catlogo de infracciones, bien para perfilar ciertos tipos o para dar entrada a otros, en funcin de la experiencia adquirida en la aplicacin de la Ley y de acuerdo con las directrices jurisprudenciales. Muestras de ello son, por ejemplo, la introduccin del concepto jurisprudencial de la falta de abandono de servicio, o la tipificacin expresa, como faltas muy graves, de conductas constitutivas de acoso de naturaleza moral o psicolgica o atentatorias contra la libertad sexual. Se ha incrementado la proteccin del derecho fundamental de asociacin y se han precisado las actuaciones que excedan los lmites legales de su ejercicio. Igualmente se refuerza la integridad y ejemplaridad del Cuerpo proscribiendo conductas que resultan del todo incompatibles, social y profesionalmente, con la imagen de ste, como son las relacionadas con el consumo de drogas, alcohol y otras sustancias txicas.

Sin duda alguna, la ya mencionada desaparicin del arresto del cuadro de sanciones disciplinarias constituye una de las innovaciones ms significativas de la presente Ley. Por otro lado, y a fin de superar un tratamiento distinto entre los miembros de la Guardia Civil y el resto de funcionarios de la Administracin General del Estado, tambin se ha considerado oportuno elevar de uno a seis aos la duracin mxima de la sancin de suspensin de empleo, para aquellos casos en que fuese impuesta por la comisin de una falta muy grave.

Finalmente, resulta innovadora la regulacin del rgimen disciplinario aplicable a los alumnos de los centros docentes de formacin de la Guardia Civil que, con inadecuada sistemtica, vena teniendo acomodo en una Disposicin Adicional de la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de junio, y que ahora queda desarrollada a lo largo del articulado de la presente Ley, de manera ms adecuada a la realidad y al rgimen dentro del Cuerpo de estos alumnos.

Los cambios incorporados en el Ttulo III, relativo al ejercicio de la potestad disciplinaria, son, igualmente, fruto del objetivo de equilibrar los intereses de la Institucin y el respeto a las garantas de las personas que la integran.

El Ttulo IV, que desarrolla el procedimiento sancionador, recoge dentro de sus disposiciones generales de carcter procedimental las garantas y derechos que asisten a los interesados en todos los procedimientos disciplinarios, incluyendo los instruidos por falta leve, con lo que se supera un vaco existente, al respecto, en la normativa anterior. As mismo, se determina el contenido de la orden de inicio del procedimiento para desterrar cualquier atisbo de indefensin y se sustituye el anterior procedimiento oral, para la sancin de faltas leves, por uno nuevo simplificado de carcter escrito.

Finalmente cabe destacar que, si bien se mantiene la estructura de los expedientes sancionadores, se han incorporado una serie de novedades destacables: por un lado, se introduce la conformidad del expedientado con la responsabilidad que se impute en el pliego de cargos; por otro, el principio de contradiccin en la prctica de las pruebas en la segunda fase del procedimiento, una vez ha sido formulado el escrito de acusacin provisional que constituye el pliego de cargos, en lnea con lo mantenido en la reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de la Sala Quinta de lo Militar del Tribunal Supremo. Y todo ello unido a la desaparicin del trmino gubernativo, al considerarse anacrnico para referirse a los procedimientos por faltas muy graves.

En lo que atae a la ejecucin de las sanciones, objeto del Ttulo V, se mantiene y se refuerza el carcter ejecutivo de las resoluciones sancionadoras, a la vez que se establece el criterio de la gravedad para resolver el orden de ejecucin en los supuestos de concurrencia de sanciones. En lo relativo a la anotacin y cancelacin de sanciones se hace desaparecer, como requisito obstativo, la tramitacin de procedimientos judiciales y disciplinarios anteriores a la falta que se pretende cancelar y se prev, respecto a las faltas leves canceladas, su completa desaparicin de la documentacin de los interesados.

En el Ttulo VI destaca la eliminacin del segundo recurso de alzada contra las sanciones leves, carente de sentido al haberse elevado el umbral jerrquico de los rganos con competencias revisoras, as como la novedosa posibilidad de interponer el recurso contencioso-disciplinario militar ordinario contra los actos que impusieren sanciones por falta leve.

La presente Ley concluye con una serie de Disposiciones en las que, entre otros aspectos, se determinan, expresamente, el marco normativo de aplicacin supletoria; se concretan los deberes de colaboracin entre el Registro Central de Penados y Rebeldes y la potestad disciplinaria; y, finalmente, se precisan las puntuales y necesarias modificaciones, ya citadas en este Prembulo, que se han introducido tanto en el Cdigo Penal Militar, como en la Ley de Rgimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil, todo ello con el objetivo de actualizar el marco jurdico regulador del Instituto Armado, de manera especfica, pero tambin acorde con el proceso de modernizacin que atraviesa el rgimen estatuario del resto de servidores pblicos.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

El rgimen disciplinario de la Guardia Civil, regulado en esta Ley, tiene por objeto garantizar el cumplimiento de la misin encomendada a la Guardia Civil de acuerdo con la Constitucin y el correcto desempeo de las funciones que tiene asignadas en el resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 2. mbito personal de aplicacin.

1. Estn sujetos a la presente Ley los miembros de la Guardia Civil que se encuentren en cualquiera de las situaciones administrativas en que se mantengan derechos y obligaciones inherentes a la condicin de Guardia Civil.

2. Los alumnos de los Centros Docentes de Formacin de la Guardia Civil estarn sujetos a lo previsto en esta Ley en la medida en que les sea de aplicacin, sin perjuicio de la observancia de las normas especficas de carcter acadmico.

Artculo 3. Responsabilidad civil y penal.

El rgimen disciplinario regulado en esta Ley se entiende sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir los miembros de la Guardia Civil, que se har efectiva en la forma prevista en las correspondientes disposiciones legales.

Artculo 4. Tramitacin de procedimiento penal por los mismos hechos.

La iniciacin de un procedimiento penal contra miembros de la Guardia Civil no impedir la incoacin y tramitacin de expedientes disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, la resolucin definitiva de dichos procedimientos sancionadores slo podr producirse cuando la dictada en el mbito penal sea firme, vinculando la declaracin de hechos probados.

TTULO II
Faltas y sanciones
CAPTULO I
Faltas disciplinarias
Artculo 5. Faltas disciplinarias.

Constituye falta disciplinaria toda accin u omisin prevista como tal en esta Ley.

Artculo 6. Clases de faltas.

Las faltas podrn ser muy graves, graves y leves.

Artculo 7. Faltas muy graves.

Son faltas muy graves, siempre que no constituyan delito:

1. El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin en el ejercicio de sus funciones y la realizacin de actos irrespetuosos o la emisin pblica de expresiones o manifestaciones contrarias al ordenamiento constitucional o al Rey y a las dems instituciones por ella reconocidas.

2. La violacin de la neutralidad o independencia poltica o sindical en el desarrollo de la actuacin profesional.

3. La promocin o pertenencia a partidos polticos o a sindicatos, as como el desarrollo de actividades polticas o sindicales.

4. Toda actuacin que suponga discriminacin o acoso por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad, orientacin sexual, sexo, lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

5. La obstaculizacin grave del ejercicio de los derechos fundamentales o de las libertades pblicas.

6. El trato inhumano, degradante, o vejatorio a las personas que se encuentren bajo su custodia o con las que se relacionen por razn del servicio.

7. El abuso de atribuciones que cause grave dao a los ciudadanos, a entidades con personalidad jurdica, a los subordinados o a la Administracin.

8. La realizacin reiterada, en el marco de una relacin de servicio, de actos de acoso psicolgico u hostilidad.

9. La omisin de urgente auxilio, en aquellos hechos o circunstancias graves en que sea obligada su actuacin o cuando se trate de un compaero en peligro.

10. La falta de colaboracin manifiesta con los dems miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando resulte perjudicado gravemente el servicio o se deriven consecuencias graves para la seguridad ciudadana.

11. La falta de presentacin o puesta a disposicin inmediata en la dependencia de destino o en la ms prxima, en los casos de declaracin de los estados de alarma o de excepcin, as como, cuando as se disponga, en caso de alteracin grave de la seguridad ciudadana o en supuestos de emergencia grave de proteccin civil.

12. La no comparecencia a prestar un servicio, ausentarse de l o desatenderlo, cuando por su naturaleza y circunstancias sea de especial relevancia.

13. Cometer un delito doloso condenado por sentencia firme, relacionado con el servicio, o cualquier otro delito que cause grave dao a la Administracin, a los ciudadanos o a las entidades con personalidad jurdica.

14. La participacin en huelgas, en acciones sustitutivas de las mismas o en actuaciones concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento del servicio.

15. La desobediencia grave o la indisciplina frente a las rdenes o instrucciones de un superior, salvo que stas constituyan infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico.

16. La publicacin o utilizacin indebida de secretos oficiales, declarados as con arreglo a la legislacin especfica en la materia.

17. Violar el secreto profesional cuando afecte a la defensa nacional o a la seguridad ciudadana, perjudique el desarrollo de la labor policial o cause daos a personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas.

18. Desarrollar cualquier actividad que vulnere las normas sobre incompatibilidades.

19. Alterar o manipular los registros de imgenes o sonidos obtenidos con videocmaras.

20. Permitir el acceso de personas no autorizadas a las imgenes o sonidos obtenidos por cualquier medio legtimo o utilizar aqullas o stos para fines distintos de los previstos legalmente.

21. Reproducir las imgenes y sonidos obtenidos con videocmaras para fines distintos de los previstos legalmente.

22. Utilizar los medios tcnicos regulados en la normativa legal sobre videocmaras para fines distintos de los previstos en sta.

23. Prestar servicio en estado de embriaguez o bajo los efectos de estupefacientes o sustancias txicas o psicotrpicas o el consumo de los mismos durante el servicio.

24. La negativa injustificada a someterse a reconocimiento mdico, prueba de alcoholemia o deteccin del consumo de drogas txicas, estupefacientes o sustancias similares, legtimamente ordenada por la autoridad competente, a fin de constatar la capacidad psicofsica para prestar servicio.

25. La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales cuando con ello se cause perjuicio a la Administracin, a los ciudadanos o a entidades con personalidad jurdica.

26. Cometer falta grave, teniendo anotadas, sin cancelar, dos faltas muy graves, o una grave y otra muy grave.

27. No impedir que el personal subordinado realice cualquier accin u omisin tipificada como falta muy grave en la presente Ley.

28. Inducir a la comisin de alguna de las faltas previstas en los apartados anteriores.

Artculo 8. Faltas graves.

Son faltas graves, siempre que no constituyan delito o falta muy grave:

1. La comisin de actos que atenten a la dignidad de las instituciones o poderes del Estado, de las Comunidades Autnomas o Administraciones Locales, a las personas o autoridades que los encarnan o a sus smbolos; as como la observancia de conductas gravemente contrarias a la dignidad de la Guardia Civil.

2. El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.

3. El impedimento, la dificultad o la limitacin a los ciudadanos, a los subordinados o a las entidades con personalidad jurdica, del ejercicio de los derechos que tengan reconocidos.

4. Ordenar a los subordinados la ejecucin de prestaciones de tipo personal ajenas al servicio o dictar rdenes a los ciudadanos no relacionadas con el servicio.

5. La falta de subordinacin.

6. La grave desconsideracin con los superiores, compaeros, subordinados o ciudadanos en el ejercicio de sus funciones, con ocasin de ellas o vistiendo de uniforme.

7. La falta de colaboracin manifiesta con otros miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

8. La violacin del secreto profesional.

9. La emisin de informes o partes del servicio que no se ajusten a la realidad o la desvirten.

10. No comparecer a prestar un servicio, ausentarse de l, o desatenderlo.

11. La falta de prestacin del servicio amparndose en una supuesta enfermedad, as como la prolongacin injustificada de la baja para ste.

12. La grave perturbacin del servicio.

13. La falta voluntaria y manifiesta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios.

14. La intervencin en un procedimiento administrativo cuando se d alguna de las causas de abstencin legalmente sealadas.

15. El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.

16. Instalar u ordenar la instalacin de videocmaras fijas o medios tcnicos anlogos para fines previstos por la Ley, sin cumplir todos los requisitos legales.

17. Incumplir las condiciones o limitaciones fijadas en la resolucin por la que se autoriz la obtencin de imgenes y sonidos por el medio tcnico autorizado.

18. Utilizar u ordenar la utilizacin de videocmaras mviles, sin cumplir todos los requisitos exigidos por la Ley.

19. Conservar las grabaciones lcitamente efectuadas con videocmaras o medios tcnicos anlogos por ms tiempo o fuera de los casos permitidos por la Ley, o cederlas o copiarlas cuando la Ley lo prohbe.

20. Cualquier otra infraccin a la normativa legal sobre utilizacin de medios tcnicos de captacin de imgenes y sonidos por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares pblicos.

21. Cualquier reclamacin, peticin o manifestacin contrarias a la disciplina debida en la prestacin del servicio o basadas en aseveraciones falsas, o formularlas con carcter colectivo.

22. Hacer reclamaciones o peticiones con publicidad o a travs de los medios de comunicacin social.

23. La ostentacin o utilizacin de armas sin causa justificada, as como su uso en acto de servicio o fuera de l infringiendo los principios y normas que regulan su empleo.

24. Causar dao grave en la conservacin de los locales, material o dems elementos relacionados con el servicio o dar lugar, por negligencia inexcusable, a su deterioro, prdida, extravo o sustraccin.

25. Usar para fines propios, sustraerlos para otro fin o facilitar a terceros recursos, medios o informacin de carcter oficial con grave perjuicio para la Administracin.

26. La embriaguez o el consumo de estupefacientes o sustancias txicas o psicotrpicas fuera del servicio, cuando tales circunstancias tengan carcter habitual o afecten a la imagen de la Guardia Civil o de la funcin pblica. Se entender que existe habitualidad cuanto estuvieren acreditados tres o ms episodios de embriaguez o consumo de las sustancias referidas en un perodo de un ao.

27. La superacin, al inicio o durante la prestacin del servicio, de una tasa de alcohol en sangre superior a 0,3 gramos por litro o de alcohol en aire espirado superior a 0,15 miligramos por litro.

28. La tenencia de drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o similares, excepto que esa tenencia se derive de actuaciones propias del servicio.

29. La condena en virtud de sentencia firme por un delito doloso, siempre que no constituya infraccin muy grave, o por una falta dolosa cuando la infraccin penal cometida est relacionada con el servicio, o cause dao a la Administracin o a los administrados.

30. No impedir, en el personal subordinado, cualquier accin u omisin tipificada como falta grave en la presente Ley.

31. La promocin, el aliento o la participacin en cualquier ria o altercado graves entre compaeros.

32. Cometer falta leve, teniendo anotadas, sin cancelar, dos faltas graves, o dos faltas muy graves o una grave y otra muy grave, o tres faltas cuando al menos una de ellas sea grave o muy grave.

33. La negligencia grave en el cumplimiento de las obligaciones profesionales o de las rdenes recibidas.

34. Eludir la tramitacin o resolucin de cualquier asunto profesional u omitir conscientemente una actuacin a la que venga obligado por su funcin, destino o cargo.

35. La induccin a la comisin de alguna de las faltas previstas en los apartados anteriores.

36. El encubrimiento de la comisin de una falta muy grave.

37. La infraccin de cualquier otro deber u obligacin legal o reglamentariamente establecida que resulte inherente al cargo o a la funcin, cuando se produzca de forma grave y manifiesta.

38. La negativa a tramitar una denuncia formulada en una lengua oficial.

Artculo 9. Faltas leves.

Son faltas leves, salvo que constituyan falta grave o muy grave:

1. La desconsideracin o incorreccin con los superiores, compaeros, subordinados o ciudadanos en el ejercicio de las funciones, con ocasin de aqullas o vistiendo de uniforme.

2. La incomparecencia a prestar un servicio, la ausencia de l, la desatencin o la colocacin en la situacin de no ser localizado para prestarlo.

3. El retraso, negligencia o inexactitud en el cumplimiento de los deberes u obligaciones, de las rdenes recibidas, o de las normas de rgimen interior, as como la falta de rendimiento en el desempeo del servicio habitual.

4. La infraccin de las normas sobre el deber de residencia, la desatencin del llamamiento para la prestacin de un servicio, la no incorporacin a su Unidad con la mayor prontitud posible cuando sea requerido para ello, as como la no comunicacin a su Unidad del domicilio o los datos precisos para su localizacin o la colocacin en situacin de no ser localizado.

5. La indiscrecin en cualquier asunto del servicio.

6. El incumplimiento de las directrices o pautas formativas durante la instruccin o preparacin para el desempeo de la labor profesional.

7. El incumplimiento del horario de servicio o la falta de puntualidad en los actos de servicio, sin causa que lo justifique.

8. La omisin del conducto reglamentario para formular cualquier solicitud, reclamacin o queja relacionadas con el servicio.

9. El mal uso o descuido en la conservacin de los locales, material y dems elementos de los servicios, as como el incumplimiento de las normas dadas en esta materia.

10. El descuido en el aseo personal o el incumplimiento de las normas o instrucciones de uniformidad, as como ostentar sobre el uniforme cualquier insignia, condecoracin o distintivo sin estar autorizado.

11. Asistir de uniforme, estando fuera de servicio, a cualquier lugar o establecimiento incompatible con la condicin de Guardia Civil.

12. La omisin intencionada del saludo a un superior, su no devolucin a un igual o inferior y el inexacto cumplimiento de las normas que lo regulan.

13. Cualquier clase de juego que se lleve a cabo en dependencias oficiales siempre que perjudique la prestacin del servicio o menoscabe la imagen de la Institucin.

14. No impedir, en el personal subordinado, cualquier conducta tipificada como falta leve en la presente Ley.

15. El trato de forma incorrecta o desconsiderada a los subordinados.

16. La invasin, sin razn justificada, de las competencias atribuidas a los subordinados.

17. La falta de diligencia en la tramitacin de las denuncias, peticiones o reclamaciones, as como su no tramitacin cuando hubieran sido formuladas en debida forma.

18. La falta de respeto o las rplicas desatentas a un superior.

19. La promocin, el aliento o la participacin en cualquier ria o altercado entre compaeros.

20. La induccin a la comisin de alguna de las faltas previstas en los apartados anteriores.

21. El encubrimiento de la comisin de una falta grave o leve, sancionndose, en este ltimo caso con la sancin de reprensin.

CAPTULO II
Sanciones disciplinarias
Artculo 10. Finalidad de las sanciones.

Las sanciones disciplinarias tienen por finalidad la correccin de comportamientos perjudiciales para el servicio o para los ciudadanos, o lesivos para el funcionamiento de la Institucin.

Artculo 11. Sanciones disciplinarias.

1. Las sanciones que pueden imponerse por faltas muy graves son:

Separacin del servicio.

Suspensin de empleo desde tres meses y un da hasta un mximo de seis aos.

Prdida de puestos en el escalafn.

2. Las sanciones que pueden imponerse por faltas graves son:

Suspensin de empleo de un mes a tres meses.

Prdida de cinco a veinte das de haberes con suspensin de funciones.

Prdida de destino.

3. Las sanciones que pueden imponerse por faltas leves son:

Reprensin.

Prdida de uno a cuatro das de haberes con suspensin de funciones.

Artculo 12. Separacin del servicio.

La separacin del servicio supondr para el sancionado la prdida de la condicin de militar de carrera de la Guardia Civil, perdiendo los derechos profesionales adquiridos excepto los derechos pasivos que hubiese consolidado.

Artculo 13. Suspensin de empleo.

1. La sancin de suspensin de empleo implicar el pase a la situacin administrativa del mismo nombre con los efectos econmicos inherentes a dicha situacin y privar al interesado de todas las funciones propias de ste por el perodo que se determine.

2. Tambin producir el efecto de quedar inmovilizado el infractor en su puesto y empleo que ocupe, y el tiempo transcurrido no ser de abono para el servicio.

3. Concluida la suspensin, finalizar la inmovilizacin en el empleo y la prdida de puestos ser definitiva.

4. Cuando la sancin de suspensin de empleo tenga una duracin superior a seis meses, determinar el cese en el destino que vena ocupando el infractor, as como la imposibilidad de obtener otro, durante un perodo de dos aos, en la misma Unidad o especialidad que determine la resolucin sancionadora.

Artculo 14. Prdida de puestos en el escalafn.

La prdida de puestos en el escalafn supondr para el sancionado el retraso en el orden de escalafonamiento, dentro de su empleo, del nmero de puestos que se determine en la resolucin del expediente que, en ningn caso, podr ser superior a un quinto ni inferior a un dcimo, del nmero de los componentes de su empleo.

Artculo 15. Prdida de destino.

La sancin de prdida de destino supone el cese en el que viniera ocupando el infractor quien, durante dos aos, no podr solicitar otro en la misma Unidad o especialidad que determine, de manera motivada y atendiendo a la relacin directa con la infraccin cometida, la resolucin sancionadora.

Artculo 16. Prdida de haberes con suspensin de funciones.

La prdida de haberes con suspensin de funciones supone la prdida de las retribuciones correspondientes a los das objeto de sancin y la suspensin de funciones correspondientes a los das de su duracin.

Artculo 17. Reprensin.

1. La reprensin es la reprobacin expresa que, por escrito, dirige al subordinado la autoridad competente para imponerla.

2. No constituye sancin disciplinaria la advertencia o amonestacin verbal que, para el mejor cumplimiento de las obligaciones y servicios, pueda hacer el superior al subordinado en el ejercicio del mando.

Artculo 18. Aplicacin del rgimen disciplinario a los alumnos de Centros Docentes de Formacin.

1. La aplicacin del rgimen disciplinario a los alumnos de los Centros Docentes de Formacin de la Guardia Civil se regir por las normas contenidas en este artculo.

2. A aquellos alumnos del Centro Docente que ya fueran miembros de la Guardia Civil les resultarn de aplicacin las sanciones previstas con carcter general en el artculo 11, si bien las sanciones de separacin del servicio, suspensin de empleo y prdida de destino conllevarn la prdida de la condicin de alumno en el Centro Docente, que tendr, para estos casos, el carcter de accesoria.

3. Al resto de los alumnos slo se les podr imponer las sanciones siguientes:

a) Por la comisin de faltas graves y muy graves:

Suspensin de haberes y servicios de cinco a veinte das.

Baja como alumno en el Centro Docente.

b) Por la comisin de faltas leves:

Reprensin.

Suspensin de haberes y servicios de uno a cuatro das.

4. La incoacin de procedimiento penal o expediente disciplinario a un alumno podr impedir, teniendo en cuenta la naturaleza y la gravedad de los hechos, que el interesado sea declarado apto en el curso acadmico correspondiente. Mientras no sea firme en va penal o disciplinaria la resolucin que en aquellos procedimientos se dicte, y sin perjuicio de los efectos que de sta se pudieran derivar, podr acordarse motivadamente que quede en suspenso el primer empleo obtenido por el alumno y, consecuentemente, su condicin de Guardia Civil.

5. Las sanciones se cumplirn sin perjuicio de la participacin del alumno en las actividades de carcter acadmico.

6. La sancin de baja como alumno del Centro Docente supone la prdida de la condicin de alumno del Centro y del empleo que hubiera alcanzado con carcter eventual, sin que afecte a la condicin de Guardia Civil que pudiera tener antes de ser nombrado alumno.

7. La sancin de suspensin de haberes y servicios conlleva la prdida de las retribuciones correspondientes a los das objeto de sancin y la suspensin de servicios por el mismo perodo.

Artculo 19. Criterios de graduacin de las sanciones.

Las sanciones que se impongan en ejercicio de la potestad sancionadora atribuida por esta Ley guardarn proporcin con la gravedad y circunstancias de las conductas que las motiven y se individualizarn atendiendo a las vicisitudes que concurran en los autores y a las que afecten al inters del servicio.

Para la graduacin de la sancin que se vaya a imponer, y actuando bajo el principio de proporcionalidad, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

a) La intencionalidad.

b) La reincidencia, siempre que no constituya una falta en s misma.

c) El historial profesional que, a estos efectos, slo podr valorarse como circunstancia atenuante.

d) La incidencia sobre la seguridad ciudadana.

e) La perturbacin en el normal funcionamiento de la Administracin o de los servicios que le estn encomendados.

f) El grado de afectacin de la falta cometida a los principios de disciplina, jerarqua, subordinacin, as como a la imagen de la Institucin.

g) En el caso de los artculos 7, nmero 13, y 8, nmero 29, se valorar especficamente la cuanta o la entidad de la pena impuesta en virtud de sentencia firme, as como la relacin de la conducta delictiva con las funciones y tareas asignadas.

CAPTULO III
Extincin de la responsabilidad disciplinaria
Artculo 20. Causas de extincin.

1. La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, por la prescripcin de la falta o de la sancin y por el fallecimiento del interesado.

2. Si durante la sustanciacin de un procedimiento sancionador el interesado dejara de estar sometido a la presente Ley, se dictar resolucin ordenando el archivo del expediente con invocacin de su causa. Si el expediente se instruye por falta muy grave y el interesado volviera a quedar sujeto a la presente Ley, se acordar la reapertura del procedimiento, siempre que no hayan transcurrido cuatro aos desde que se hubiera producido la causa que motiv el archivo de las actuaciones.

Artculo 21. Prescripcin de las faltas.

1. Las faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis meses.

2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiese cometido. Si el procedimiento se iniciase por cualquiera de las faltas disciplinarias derivadas de condena por sentencia penal, la prescripcin comenzar a computarse desde que la sentencia sea firme, y, en todo caso, desde la fecha en que se acuerde el archivo de la ejecutoria penal.

3. La notificacin al interesado del acuerdo de inicio de cualquier procedimiento disciplinario interrumpir los plazos de prescripcin establecidos en el apartado primero de este artculo, que volvern a correr de no haberse concluido en el tiempo mximo establecido en esta Ley.

4. Los plazos de prescripcin de las faltas graves y muy graves quedarn interrumpidos cuando cualquiera de los hechos integrantes de esas faltas o vinculados con ellos sean objeto de procedimiento judicial penal. Estos plazos volvern a correr cuando se adopte resolucin firme por el rgano judicial competente.

Artculo 22. Prescripcin de las sanciones.

1. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por falta leve al ao.

Estos plazos comenzarn a computarse desde el da en que se notifique al interesado la resolucin sancionadora o desde que se quebrantase su cumplimiento, si hubiera comenzado.

2. La prescripcin se interrumpir cuando se suspenda el cumplimiento de la sancin en los casos previstos en esta Ley.

TTULO III
Potestad disciplinaria y competencia sancionadora
CAPTULO I
De la potestad disciplinaria
Artculo 23. Atribucin de la potestad disciplinaria.

1. Corresponde la potestad disciplinaria a las autoridades y mandos de los Ministerios de Defensa y del Interior, en los trminos establecidos en esta Ley.

2. Tendrn la facultad de instar el ejercicio de la potestad disciplinaria ante el Director General de la Polica y de la Guardia Civil, las autoridades bajo cuya dependencia funcional presten servicio los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil.

Artculo 24. Ejercicio de la potestad disciplinaria.

1. Todo mando tiene el deber de corregir las infracciones que observe en los de inferior empleo, aunque no le estn directamente subordinados, sin que ello suponga sancin alguna. Si, adems, las considera merecedoras de sancin, formular parte disciplinario o acordar el inicio del procedimiento sancionador que corresponda, si tuviera competencia para ello.

2. Si la naturaleza y circunstancias de la falta exigen una accin inmediata para mantener la disciplina, evitar un posible perjuicio grave al servicio o a la buena imagen de la Institucin, cualquier superior podr ordenar que el presunto infractor se persone de manera inmediata en la Unidad, Centro u Organismo que constituya su destino y podr, adems, disponer el cese de ste en sus funciones habituales por un plazo de hasta cuatro das, en espera de la posterior decisin del mando competente para acordar el inicio del oportuno procedimiento sancionador, a quien informar de modo inmediato de la decisin adoptada.

Artculo 25. Autoridades y mandos con competencia disciplinaria.

Tienen potestad para sancionar a los miembros de la Guardia Civil:

a) El Ministro de Defensa.

b) El Director General de la Polica y de la Guardia Civil.

c) Los Oficiales Generales con mando sobre Unidad, Centro u Organismo de la Guardia Civil.

d) Los Oficiales Jefes de Zona, de Servicio, Organismo, Jefatura o Direccin de Centro Docente de Formacin, Comandancia, Sector, Grupo de Reserva y Seguridad, Jefes de Estudio de Centros Docentes de Formacin y los de Unidad, Centro u Organismo de categora similar.

e) Los Oficiales Jefes de Compaa, Subsector de Trfico, Unidad Orgnica de Polica Judicial, o Unidad de categora similar.

f) Los Oficiales Comandantes de Puesto Principal, Jefes de Seccin, Destacamento de Trfico, o Unidad de categora similar.

g) Los Suboficiales Comandantes de Puesto, Jefes de Destacamento de Trfico, Grupo de Investigacin o Unidad de categora similar.

CAPTULO II
Competencia sancionadora
Artculo 26. Procedimiento.

nicamente se podrn imponer sanciones disciplinarias a los miembros de la Guardia Civil en virtud de un expediente disciplinario instruido al efecto, con arreglo a lo dispuesto en este Captulo y a los procedimientos regulados en este Ttulo.

Artculo 27. Competencias del Ministro de Defensa.

Para la imposicin de la sancin de separacin del servicio ser competente el Ministro de Defensa a propuesta del Ministro del Interior, conforme a lo previsto en el apartado primero del artculo 15 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Artculo 28. Competencias del Director General de la Polica y de la Guardia Civil.

El Director General de la Polica y de la Guardia Civil podr imponer todas las sanciones, excepto la de separacin del servicio.

Artculo 29. Competencias de los Oficiales Generales con mando sobre Unidad, Centro u Organismo de la Guardia Civil.

Los Oficiales Generales con mando sobre Unidad, Centro u Organismo de la Guardia Civil podrn imponer a los miembros del Cuerpo que estn a sus rdenes, las sanciones por faltas leves y graves, excepto la prdida de destino.

Artculo 30. Competencias de otros mandos.

Los mandos de la Guardia Civil tienen competencia para imponer las siguientes sanciones:

1. Los Oficiales Jefes de Zona, de Servicio, Organismo, Jefatura o Direccin de Centro Docente de Formacin, Comandancia, Sector, Grupo de Reserva y Seguridad, Jefes de Estudio de Centros Docentes de Formacin y los de Unidad Centro u Organismo de categora similar, a los miembros del Cuerpo que estn a sus rdenes, todas las sanciones por faltas leves.

2. Los Oficiales Jefes de Compaa, Subsector de Trfico, Unidad Orgnica de Polica Judicial o Unidad de categora similar, a los miembros de la Guardia Civil que estn a sus rdenes, reprensin y prdida de hasta dos das de haberes.

3. Los Oficiales Comandantes de Puesto Principal, Jefes de Seccin, Destacamento de Trfico, o Unidad de categora similar, a los miembros de la Guardia Civil que estn a sus rdenes, reprensin y prdida de un da de haberes.

4. Los Suboficiales Comandantes de Puesto, Jefes de Destacamento de Trfico, Grupo de Investigacin o Unidad de categora similar, a los miembros de la Guardia Civil que estn a sus rdenes, reprensin.

Artculo 31. Autoridades y mandos con competencias disciplinarias sobre alumnos que no tengan la condicin de Guardia Civil.

1. La competencia para imponer la sancin de baja en Centro Docente de Formacin corresponder al Subsecretario de Defensa, previo informe del Director del Centro.

2. Correspondern al General Jefe de Enseanza de la Guardia Civil, a los Directores de los Centros Docentes de Formacin del Instituto, a los Jefes de Unidad, Centro u Organismo en que los alumnos estn completando su formacin, y a los Jefes de Estudios y dems mandos con categora de Oficial de dichos Centros Docentes y unidades, la potestad y competencias sancionadoras establecidas en el artculo 29 y en los nmeros 1, 2, 3 y 4 del artculo 30 de esta Ley.

Artculo 32. Dependencia orgnica.

Se entender que estn a las rdenes de las autoridades y mandos con potestad para imponer sanciones o para iniciar el oportuno procedimiento, los Guardias Civiles que ocupen destino o lo desempeen en comisin de servicio en la correspondiente Unidad, Centro u Organismo.

Artculo 33. Competencias sobre el personal sin destino.

Las faltas disciplinarias cometidas por el personal que no ocupe destino sern sancionadas por el Director Adjunto Operativo o el Oficial General con mando en la demarcacin territorial en que el interesado haya fijado su residencia, salvo cuando la competencia corresponda al Ministro de Defensa o al Director General de la Polica y de la Guardia Civil.

Artculo 34. Competencias sobre los vocales del Consejo Asesor de Personal.

Corresponde en exclusiva al Director General de la Polica y de la Guardia Civil la competencia para sancionar, excepto con separacin del servicio, las infracciones cometidas por los Guardias Civiles que sean vocales o suplentes del Consejo Asesor de Personal de la Guardia Civil.

Esta competencia disciplinaria se mantendr durante los dos aos siguientes al cese en sus cargos.

Artculo 35. Competencias sobre el personal que preste servicio en el extranjero.

La competencia para conocer las faltas leves y graves cometidas por el personal que preste servicio en el extranjero corresponde, a falta de otros mandos que la tengan por aplicacin de las reglas precedentes, al Director Adjunto Operativo. Esta competencia tambin podr ser ejercida por el Director General de la Polica y de la Guardia Civil.

Artculo 36. Competencias de los mandos interinos y accidentales.

Los mandos interinos y accidentales tendrn las mismas competencias sancionadoras que los titulares a los que sustituyan.

Artculo 37. Competencias de los Jefes de Unidades o Grupos Temporales.

Tienen potestad para imponer sanciones al personal a sus rdenes los Jefes de Unidades o Grupos Temporales de la Guardia Civil, cualquiera que sea la denominacin que reciban. El ejercicio de la potestad sancionadora, temporalmente circunscrita a la duracin de la misin para la que fueron creadas dichas Unidades o Grupos, depender de su entidad y del empleo que tengan sus Jefes conforme a las reglas contenidas en los artculos anteriores.

TTULO IV
Procedimiento sancionador
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 38. Principios inspiradores del procedimiento.

El procedimiento disciplinario se ajustar a los principios de legalidad, impulso de oficio, imparcialidad, celeridad, eficacia, publicidad, contradiccin, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad, individualizacin de las sanciones y culpabilidad, y comprender esencialmente los derechos a la presuncin de inocencia, informacin, defensa y audiencia.

Artculo 39. Inicio del procedimiento.

1. El procedimiento se iniciar siempre de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa, o en virtud de parte disciplinario, denuncia u orden superior, o a propuesta de alguna de las Autoridades que estn facultadas para instar el ejercicio de la accin disciplinaria.

2. Los rganos competentes para la imposicin de una sancin lo son tambin para ordenar la incoacin del correspondiente procedimiento.

3. El acuerdo de inicio expresar los hechos que lo motivan, la falta que presuntamente se hubiere cometido, el artculo y el apartado en que se encuentra tipificada, y el presunto responsable.

4. La incoacin del procedimiento se notificar al interesado, as como, en el caso de faltas graves o muy graves, el nombramiento de instructor y secretario con indicacin de las personas designadas para desempear dichos cargos.

5. Con anterioridad al acuerdo de inicio, la Autoridad disciplinaria podr ordenar la prctica de una informacin reservada para el esclarecimiento de los hechos, la determinacin de sus presuntos responsables y la procedencia de iniciar o no el procedimiento sancionador.

Artculo 40. Parte disciplinario.

1. Todo componente de la Guardia Civil que observe hechos que pudieran constituir faltas imputables a miembros de mismo, superior o inferior empleo, deber formular parte a la Autoridad o mando que tenga competencia para conocer de la presunta falta observada, informando seguidamente de ello a su superior inmediato, salvo que ste sea el presunto infractor.

2. El parte contendr un relato claro de los hechos, sus circunstancias, la identidad del presunto infractor, as como de los testigos, y deber expresar claramente la identidad de quien da el parte y los datos necesarios para ser localizado.

3. La Autoridad o mando competente que reciba un parte acusar recibo de inmediato, informando a su promotor de la incoacin o no de procedimiento disciplinario.

Artculo 41. Denuncia.

De iniciarse el procedimiento como consecuencia de denuncia deber comunicarse el acuerdo al firmante de aqulla. Asimismo se le comunicar el archivo, en su caso.

No se tomar en consideracin la denuncia annima para dar inicio un procedimiento disciplinario. No obstante, la denuncia se podr utilizar como antecedente para acordar una informacin reservada.

Artculo 42. Derecho de defensa.

1. En el momento en que se notifique la apertura del procedimiento, se informar al interesado del derecho que le asiste a no declarar, a no hacerlo contra s mismo, a no confesarse culpable y a la presuncin de inocencia. Tambin ser informado del derecho a la asistencia legal contenido en el apartado siguiente.

2. El interesado podr contar, en todas las actuaciones a que d lugar cualquier procedimiento, con el asesoramiento y la asistencia de un abogado en ejercicio o de un Guardia Civil que elija al efecto. De optarse por esta segunda posibilidad, las autoridades y mandos correspondientes facilitarn, al designado, la asistencia a las comparecencias personales del interesado ante las autoridades disciplinarias o instructores de los expedientes, y su asesoramiento ser siempre voluntario, sin que tal designacin confiera derecho alguno al resarcimiento por los gastos que pudieran derivarse de la asistencia. Los honorarios del letrado designado sern por cuenta del interesado.

3. El interesado, si as lo solicitase, podr conocer, en cualquier momento, el estado de tramitacin del procedimiento, dndosele vista del mismo en los lugares y durante el horario que se seale, pudiendo obtener copia de las actuaciones practicadas, siempre que no le hubieran sido facilitadas con anterioridad.

Artculo 43. Cmputo de los plazos.

1. Cuando los plazos establecidos en materia de procedimiento y de recursos se sealen por das se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los domingos y los declarados festivos.

2. Cuando el plazo se exprese en meses o aos, stos se computarn a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate. Si en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente a aqul en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.

3. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate.

4. El cmputo de los plazos se suspender por el instructor, mediante acuerdo motivado, por el tiempo imprescindible, cuando, por causa imputable al interesado, no sea posible la prctica dentro de los mismos de alguna diligencia precisa para la resolucin de los procedimientos o la notificacin de cualquier trmite. Contra dicho acuerdo no podr interponerse recurso de manera separada del que se pudiera formular contra la resolucin del procedimiento.

Artculo 44. Prctica de notificaciones.

1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el interesado, as como de la fecha, la identidad y el contenido del acto. La acreditacin de la notificacin efectuada se incorporar a las actuaciones.

2. Cuando el interesado rechace la notificacin de una resolucin o de un acto de trmite, se har constar en las actuaciones, especificndose las circunstancias del intento de notificacin, y se tendr por efectuado el mismo siguindose el procedimiento.

3. Cuando no se pueda practicar una notificacin, por no ser localizado el interesado en su unidad de destino o encuadramiento, o en su domicilio declarado, la notificacin se efectuar por medio de edictos en el tabln de anuncios de su unidad de destino o encuadramiento y en el Boletn Oficial de la Guardia Civil, continundose las actuaciones. El trmite de notificacin domiciliaria se entender cumplimentado una vez efectuados, en el plazo de tres das, dos intentos llevados a cabo en momentos diferentes.

Artculo 45. Impulso y tramitacin.

1. Los procedimientos sancionadores se seguirn por escrito y se impulsarn de oficio en todos sus trmites.

2. Las comunicaciones entre las autoridades, mandos y rganos que intervengan en la tramitacin se efectuarn directamente, sin traslados intermedios. Estas comunicaciones y las que deban tener lugar con los interesados se llevarn a cabo, en lo posible, a travs de medios ofimticos y telemticos, siempre que renan los requisitos exigidos en materia de comunicaciones electrnicas.

3. Todos los rganos de las Administraciones Pblicas prestarn, dentro de sus respectivas competencias y con arreglo a la normativa por la que se rijan, la colaboracin que les sea requerida durante la tramitacin de los procedimientos sancionadores.

Artculo 46. Disposiciones comunes en materia de prueba.

1. Los hechos relevantes para la decisin del procedimiento debern acreditarse mediante cualquier medio de prueba admisible en derecho.

2. La prctica de las pruebas admitidas, as como las acordadas de oficio por el instructor, se notificar previamente al interesado, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, indicndole el lugar, la fecha y la hora en que deba realizarse, y se le advertir de que puede asistir a ella e intervenir en la misma asistido de su abogado.

3. El instructor podr denegar la prctica de las pruebas que considere impertinentes o intiles o no guarden relacin con los hechos. La denegacin ser motivada y contra ella no cabr recurso alguno, sin perjuicio de que se pueda hacer valer la denegacin indebida de medios de prueba en el recurso que proceda frente a la resolucin del expediente.

4. Las pruebas que se practiquen durante la tramitacin del expediente, se llevarn a cabo, en todo caso, respetando el principio de inmediatez y el derecho del interesado de asistir a las mismas.

Artculo 47. Resolucin final del procedimiento.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento deber ser motivada y fundada nicamente en los hechos que sirvieron de base al acuerdo de inicio o, en su caso, al pliego de cargos; resolver todas las cuestiones planteadas y fijar con claridad los hechos constitutivos de la infraccin, su calificacin jurdica, el responsable de la misma y la sancin a imponer, precisando, cuando sea necesario, las circunstancias de su cumplimiento y haciendo expresa declaracin en orden a las medidas provisionales adoptadas durante la tramitacin. Igualmente har mencin de la prueba practicada y, en su caso, denegada, sealando, respecto a sta, los concretos motivos de su inadmisin.

2. La resolucin del procedimiento se notificar al interesado y a quien hubiere formulado el parte o la denuncia, con indicacin de los recursos que contra la misma procedan, as como el rgano ante el que han de presentarse y los plazos para interponerlos.

3. De igual modo, se comunicar la resolucin a la Autoridad disciplinaria que hubiera ordenado el inicio del procedimiento o instado el ejercicio de la potestad disciplinaria, al Jefe de la Unidad a la que pertenezca el interesado y al Director General de la Polica y de la Guardia Civil.

Artculo 48. Comunicacin de infracciones penales o administrativas.

En cualquier momento del procedimiento en que se aprecie, motivadamente, que la presunta infraccin disciplinaria pudiera ser calificada como infraccin administrativa de otra naturaleza o como infraccin penal, previa audiencia del interesado, se pondr en conocimiento de la autoridad que hubiera ordenado la incoacin para su comunicacin a la Autoridad administrativa o judicial o al Ministerio Fiscal.

Artculo 49. Consideracin de los hechos como falta de mayor gravedad.

1. Cuando en el desarrollo del procedimiento se estime, motivadamente, que los hechos enjuiciados pudieran ser constitutivos de una falta de mayor gravedad que la apreciada inicialmente, la autoridad que hubiera acordado la incoacin del procedimiento, previa audiencia al interesado, dictar resolucin y remitir las actuaciones a la competente para disponer la apertura del expediente que corresponda. La resolucin adoptada ser notificada al interesado.

2. Contra dicha resolucin no cabr recurso de manera separada del que se pudiera interponer contra la resolucin definitiva del procedimiento por la falta de mayor gravedad.

CAPTULO II
Procedimiento por faltas leves
Artculo 50. Inicio y tramitacin.

1. El acuerdo por el que se inicie el procedimiento, se notificar al interesado, quien, en los cinco das siguientes, podr presentar un escrito de oposicin, proponer las pruebas que considere necesarias para su defensa y acompaar los documentos que tenga por conveniente.

2. El acuerdo de inicio deber incorporar la designacin del instructor e indicar expresamente los derechos que asisten al interesado, incluida la recusacin de quien instruya el procedimiento, advirtindole de que, si no formula oposicin o no propone la prctica de prueba, podr resolverse el expediente sin ms trmite.

3. Si el interesado hubiera propuesto prueba, la autoridad o mando competente dictar resolucin motivada sobre su procedencia, disponiendo lo necesario para su prctica. El instructor designado practicar las diligencias que hubieran sido admitidas para la comprobacin de los hechos, recabando las declaraciones, informes y documentos pertinentes y las que se deduzcan de aqullas.

Cuando el inicio del procedimiento lo hubiera dispuesto alguna de las autoridades citadas en los artculos 28, 29 30 de esta Ley, se encomendar su instruccin, en la misma resolucin, a un subordinado siempre que tenga, al menos, el empleo de Oficial.

4. De la prueba practicada y de las dems actuaciones que conformen el procedimiento, se dar vista al interesado para que, en el plazo de cinco das, pueda formular las alegaciones que a su derecho convengan.

5. La resolucin que se adopte en materia de prueba se notificar al interesado. Frente a dicha resolucin no cabr recurso alguno sin perjuicio de que se pueda hacer valer la denegacin indebida de medios de prueba en el recurso que proceda frente a la resolucin del expediente.

6. La tramitacin del procedimiento deber completarse dentro del plazo de dos meses desde el acuerdo de inicio.

Artculo 51. Terminacin.

La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de dictarse conforme a lo previsto en el artculo 47 de esta Ley.

CAPTULO III
Procedimiento por faltas graves y muy graves
Seccin 1. Iniciacin
Artculo 52. Nombramiento de instructor y secretario.

1. La autoridad que ordene la incoacin del procedimiento designar un instructor, a cuyo cargo correr su tramitacin, y un secretario que le asista.

2. El nombramiento de instructor recaer en un Oficial General u Oficial destinado en la Guardia Civil de empleo superior o ms antiguo que cualquiera de los infractores. Podr ser nombrado secretario cualquier miembro de la Guardia Civil con la formacin adecuada.

3. Deber notificarse al interesado la incoacin del procedimiento y el nombramiento de instructor y secretario.

Artculo 53. Abstencin y recusacin.

1. La recusacin podr plantearse desde el momento en el que el interesado tenga conocimiento de quienes hayan sido designados instructor y secretario.

2. La abstencin y la recusacin se plantearn ante la Autoridad que acord el nombramiento, contra cuya resolucin no cabr recurso alguno, sin perjuicio de que se pueda hacer valer la causa de recusacin en los recursos que se interpongan.

Artculo 54. Medidas cautelares.

1. Cuando el procedimiento se tramite por la comisin de falta grave, y si la naturaleza y circunstancias de sta exigiesen una accin inmediata para mantener la disciplina o evitar perjuicio al servicio, la autoridad que hubiera acordado la incoacin del expediente podr disponer el cese del expedientado en todas o en algunas de sus funciones habituales por un perodo mximo de tres meses, computando, en su caso, el tiempo de cese que hubiera cumplido por determinacin de sus Jefes directos de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 24.

2. Cuando el procedimiento se tramite por la comisin de falta muy grave, y si la naturaleza y circunstancias de sta exigiesen una accin inmediata para mantener la disciplina o evitar perjuicio al servicio, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil, previo informe del asesor jurdico, podr, adems de acordar el cese de funciones previsto en el apartado anterior, proponer el pase del interesado a la situacin de suspenso de funciones y el cese en el destino.

3. Contra estas medidas el interesado podr interponer directamente recurso contencioso-disciplinario militar preferente y sumario.

4. En cualquier fase del procedimiento el instructor del expediente podr proponer a la Autoridad que las hubiera acordado, de oficio o a instancia del interesado y de forma motivada, el alzamiento de las medidas cautelares.

Seccin 2. Desarrollo
Artculo 55. Plazos de instruccin.

El procedimiento respetar los plazos establecidos, sin que la instruccin del expediente pueda exceder de seis meses.

Artculo 56. Tramitacin.

1. El instructor proceder a tomar declaracin al inculpado, para lo cual le citar a travs del Jefe de su Unidad de destino o encuadramiento, y ordenar la prctica de cuantas diligencias sean precisas para el esclarecimiento de los hechos y la determinacin de las responsabilidades susceptibles de sancin.

2. Todos los organismos y dependencias de las Administraciones Pblicas estarn obligados a facilitar al instructor los antecedentes e informes necesarios para el desarrollo de su actuacin, que se solicitarn por el cauce y en la forma adecuada, salvo precepto legal que lo impida.

Artculo 57. Pliego de cargos.

1. Una vez que se hayan practicado las actuaciones y las diligencias a que se refiere el apartado primero del artculo anterior, el instructor formular, si a ello hubiera lugar, el correspondiente pliego de cargos, que comprender todos los hechos imputados, la calificacin jurdica y la sancin que se estime procedente.

2. El instructor podr apartarse, motivadamente, de los hechos expresados en el acuerdo de inicio, pero no incluir otros que no guarden relacin directa con los contenidos en el mismo.

3. El instructor deber proponer en el momento de elaborar el pliego de cargos, a la vista del resultado de las actuaciones practicadas, el mantenimiento o el levantamiento de la medida de cese en todas o algunas de sus funciones habituales que, en su caso, se hubiera adoptado.

4. Cuando el expediente se incoe por las faltas disciplinarias derivadas de condena por sentencia penal, se acompaar al pliego de cargos la sentencia condenatoria.

5. El pliego de cargos se notificar al expedientado, dndole vista de lo actuado, quin podr contestarlo en el plazo de diez das, alegando cuanto considere oportuno en su defensa, acompaando los documentos y proponiendo la prctica de las pruebas que estime necesarias.

6. Cuando el interesado, por escrito o mediante comparecencia ante el instructor y secretario, mostrara su conformidad con el pliego de cargos, se elevar el expediente a la Autoridad competente para resolver.

Artculo 58. Prueba.

Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo sin hacerlo, el instructor, de oficio o a instancia del interesado, acordar la prctica de las pruebas admisibles en derecho que estime pertinentes. La resolucin que se adopte ser motivada y se notificar al expedientado, y contra ella no cabr recurso alguno, sin perjuicio de que se pueda reproducir la peticin de las pruebas que hubieran sido denegadas, en el trmite de alegaciones a la propuesta de resolucin y en el recurso contra la resolucin del expediente.

Artculo 59. Propuesta de resolucin.

1. El instructor, cuando considere concluso el expediente, formular propuesta de resolucin en la que fijar con precisin los hechos, har la valoracin jurdica de los mismos y manifestar si los estima constitutivos de falta, con indicacin, en su caso, de cul sea sta, la responsabilidad del expedientado y la sancin a imponer.

2. La propuesta de resolucin del expediente se notificar por el instructor al interesado, dndole vista del expediente y facilitndole una copia completa de la documentacin que no hubiera sido entregada con anterioridad, para que, en el plazo de diez das, pueda alegar cuanto considere conveniente a su defensa y aporte cuantos documentos estime de inters.

3. Formuladas las alegaciones por el interesado o transcurrido el plazo sin alegacin alguna, se remitir el expediente, con carcter inmediato, a la autoridad competente para resolver, a travs de aqulla que, en su caso, hubiera acordado la incoacin del expediente.

4. Cuando la Autoridad disciplinaria careciera de la competencia para imponer la sancin que considere adecuada, remitir el expediente a la que estime competente.

Artculo 60. Terminacin sin declaracin de responsabilidad.

Si en cualquier fase del procedimiento el instructor deduce la inexistencia de responsabilidad disciplinaria o de pruebas adecuadas para fundamentarla, propondr la terminacin del expediente sin declaracin de responsabilidad, expresando las causas que la motivan.

Artculo 61. Reduccin de plazos.

Por razones de urgencia derivadas de la necesidad de mantener la disciplina, la ejemplaridad, o por la notoriedad o gravedad de los hechos, el rgano que acord la incoacin podr disponer que los plazos de tramitacin del expediente se reduzcan a la mitad del tiempo previsto, salvo los de contestacin al pliego de cargos y de alegaciones a la propuesta de resolucin.

Seccin 3. Terminacin
Artculo 62. Actuaciones complementarias.

1. Recibido el expediente disciplinario, la autoridad competente, tras el examen de lo actuado, dictar resolucin o lo devolver al instructor para que practique las diligencias complementarias o las que hubieran sido omitidas que se consideren necesarias para resolver el procedimiento o, en su caso, para que someta al interesado una propuesta de resolucin que incluya una calificacin jurdica de mayor gravedad.

2. Antes de adoptar cualquiera de las determinaciones expresadas en el apartado anterior, y previamente a dictar resolucin, ser preceptivo el informe del asesor jurdico correspondiente.

Artculo 63. Resolucin.

La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de dictarse conforme a lo previsto en el artculo 47 de esta Ley.

Artculo 64. Disposiciones complementarias en la tramitacin de determinados expedientes.

1. En todos los expedientes disciplinarios instruidos por faltas graves o muy graves a miembros del Consejo de la Guardia Civil ser preceptivo interesar la emisin de informe, no vinculante, de dicho Consejo, que se incorporar a las actuaciones. Dicho informe deber ser emitido en el plazo de diez das.

2. En el caso de expedientes instruidos por faltas muy graves se deber or al Consejo Superior de la Guardia Civil, cuya opinin se emitir una vez formulada por el instructor la correspondiente propuesta de resolucin, incorporndose al procedimiento antes de que sta sea notificada al interesado.

3. Lo dispuesto en los apartados anteriores no resultar de aplicacin en el caso de que el expediente se haya incoado por las faltas disciplinarias derivadas de condena por sentencia penal.

4. Cuando el Director General de la Polica y de la Guardia Civil considere que la sancin adecuada es la de separacin del servicio, remitir el expediente al Ministro del Interior quien, a la vista de lo actuado, propondr al de Defensa la imposicin de dicha sancin.

Artculo 65. Caducidad.

1. La resolucin a la que se refiere el artculo 63 de esta Ley y su notificacin al interesado, deber producirse en un plazo que no exceder de seis meses desde la fecha del acuerdo de incoacin del expediente. Transcurrido este plazo se producir la caducidad del expediente.

2. Este plazo se podr suspender por un tiempo mximo de seis meses, por acuerdo del Director General de la Polica y de la Guardia Civil, a propuesta del instructor, en los siguientes casos:

a) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados.

b) Cuando deban aportarse documentos y otros elementos de juicio necesarios y por su volumen o complejidad no puedan realizarse razonablemente en los plazos establecidos. Si la aportacin de dichos documentos o elementos de juicio ha de realizarse por los interesados, la suspensin requerir la previa solicitud motivada y el acuerdo que la autorice deber expresar el plazo de suspensin del procedimiento a estos efectos.

c) Cuando deban solicitarse informes preceptivos o que sean determinantes del contenido de la resolucin a rganos de la Administracin General del Estado o de otras Administraciones Pblicas.

TTULO V
Ejecucin de las sanciones
CAPTULO I
Cumplimiento de las sanciones
Artculo 66. Ejecutividad de las sanciones.

1. Las sanciones impuestas sern inmediatamente ejecutivas, no suspendiendo su cumplimiento la interposicin de ningn tipo de recurso, administrativo o judicial.

2. Las sanciones comenzarn a cumplirse el mismo da en que se notifique al infractor la resolucin por la que se le imponen, si en sta no se dispusiere, motivadamente, lo contrario.

3. De no ser posible el cumplimiento de la sancin en el momento en que se dicte la resolucin, por hallarse el funcionario en situacin administrativa que lo impida, sta se har efectiva cuando su cambio de situacin lo permita, salvo que haya transcurrido el plazo de prescripcin.

4. No cabr la suspensin o inejecucin de las sanciones impuestas salvo en los supuestos previstos en los artculos 69 y 77 y con las limitaciones establecidas en ellos.

Artculo 67. Ejecucin de la sancin de prdida de haberes con suspensin de funciones.

1. Las sanciones de prdida de haberes se harn efectivas por el rgano competente en materia de retribuciones, con cargo al sancionado.

2. No obstante, cuando el sancionado lo sea por falta grave podr, previa comunicacin al correspondiente rgano, fraccionar el pago durante los cinco meses siguientes al de la imposicin de la sancin.

3. Para la determinacin de estas sanciones se tomar como base la totalidad de las remuneraciones ntegras mensuales que percibiese en el momento de la comisin de la falta, dividindose por treinta aquella cantidad y se multiplicar por el nmero de das de sancin impuestos.

Artculo 68. Concurrencia de sanciones.

Cuando concurran varias sanciones y no sea posible su cumplimiento simultneo, ste se llevar a cabo por orden de mayor a menor gravedad.

Artculo 69. Suspensin e inejecucin de las sanciones.

El rgano competente para imponer la sancin podr proponer al Director General de la Polica y de la Guardia Civil, de oficio o a instancia del sancionado, y de manera motivada, la suspensin de la misma por plazo inferior al de su prescripcin, o la inejecucin de la sancin, cuando mediase causa justa para ello. El Ministro de Defensa y el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podrn acordar la suspensin o la inejecucin de las sanciones que impongan.

CAPTULO II
Anotacin y cancelacin de las sanciones
Artculo 70. Anotacin.

Todas las sanciones disciplinarias se anotarn exclusivamente en la hoja de servicios del sancionado mediante nota en la que figurarn, adems de la sancin, la expresin clara y concreta de los hechos y su calificacin.

Artculo 71. Cancelacin.

1. Las anotaciones de las sanciones, excepto la de separacin del servicio, sern canceladas de oficio una vez transcurridos los plazos siguientes:

a) Cuatro aos, cuando se trate de sanciones por faltas muy graves.

b) Dos aos, cuando se trate de sanciones por faltas graves.

c) Seis meses, cuando se trate de sanciones por faltas leves.

2. Los plazos se contarn desde que se hubiere cumplido la sancin, siempre que durante ese tiempo no le hubiese sido impuesta al interesado ninguna pena o sancin disciplinaria.

3. Las anotaciones por falta leve de los alumnos de los Centros de Formacin de la Guardia Civil se cancelarn, en todo caso, cuando se incorporen a la Escala correspondiente.

Artculo 72. Efectos de la cancelacin.

La cancelacin de una anotacin de sancin producir el efecto de anularla, sin que pueda certificarse de ella, salvo cuando, tratndose de faltas graves o muy graves, lo soliciten las autoridades competentes, a los efectos exclusivos de las clasificaciones reglamentarias y, en su caso, la concesin de recompensas. En las certificaciones se har constar expresamente la cancelacin.

TTULO VI
Recursos
Artculo 73. Requisitos generales.

Contra las resoluciones sancionadoras, los interesados podrn interponer, por escrito, los recursos de alzada y reposicin en los trminos previstos en los artculos siguientes, sin perjuicio del cumplimiento de las sanciones impuestas.

Artculo 74. Recurso de alzada.

1. Podrn ser recurridas en alzada ante el Ministro de Defensa las resoluciones sancionadoras acordadas por el Director General de la Polica y de la Guardia Civil; ante ste, las adoptadas por los Oficiales Generales, cualquiera que fuere su jerarqua; ante los Generales Jefes de Unidad, Centro u Organismo de la Guardia Civil del que directamente dependan, las dictadas por las autoridades y mandos subordinados a los mismos a los que la presente Ley atribuya competencia sancionadora por falta leve.

2. El recurso podr interponerse en el plazo de un mes, a contar desde el da siguiente al de la notificacin de la resolucin.

3. Contra la resolucin de baja en Centro Docente de Formacin cabr interponer recurso de alzada ante el Ministro de Defensa.

Artculo 75. Recurso de reposicin.

Contra las resoluciones del Ministro de Defensa podr interponerse recurso potestativo de reposicin en el plazo de un mes.

Artculo 76. Interposicin de los recursos.

1. Los recursos de alzada y de reposicin se dirigirn a la autoridad competente para resolverlo, bien de manera directa o a travs de la unidad en la que preste sus servicios o en la que est encuadrado administrativamente el interesado.

2. En el caso de sanciones por falta grave o muy grave podrn presentarse, adems, por medio del instructor del expediente.

Artculo 77. Suspensin de las sanciones recurridas.

1. El sancionado podr solicitar de la Autoridad llamada a resolver el recurso la suspensin de la ejecucin de una sancin por falta grave o muy grave, durante el tiempo de tramitacin del recurso, cuando la ejecucin pueda causarle perjuicios de imposible o difcil reparacin o se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en la legislacin de procedimiento administrativo comn.

2. Esta peticin deber ser resuelta en el plazo de cinco das y se denegar si con ella se causa perjuicio a la disciplina, al servicio, o a la imagen pblica de la Institucin.

3. Transcurrido dicho plazo se entender desestimada, sin perjuicio de la obligacin de resolver expresamente.

Artculo 78. Recurso contencioso-disciplinario militar.

1. Las resoluciones adoptadas en los recursos de alzada y de reposicin pondrn fin a la va disciplinaria y contra ellas podr interponerse recurso contencioso-disciplinario militar ordinario, en la forma y plazos previstos en la legislacin procesal militar. De todo lo anterior se informar a los recurrentes en las notificaciones que se practiquen, con expresa indicacin del plazo hbil para recurrir y el rgano judicial ante el que puede interponerse.

2. El recurso contencioso-disciplinario militar preferente y sumario podr interponerse contra las resoluciones de las autoridades y mandos a los que la presente Ley atribuye competencia sancionadora, en los trminos que se establece en la legislacin procesal militar.

Disposicin adicional primera. Normas de aplicacin supletoria.

En todo lo no previsto en la presente Ley ser de aplicacin supletoria la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo comn, y la Ley Orgnica 2/1989, de 13 de abril, Procesal Militar.

Disposicin adicional segunda. Comunicacin de resoluciones judiciales.

Los Jueces y Tribunales pondrn en conocimiento de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil toda resolucin que ponga fin a los procesos por delito o falta que afecten al personal sujeto a la presente Ley.

Disposicin adicional tercera. Colaboracin del Registro Central de Penados y Rebeldes.

El Registro Central de Penados y Rebeldes, a peticin de los rganos encargados de la tramitacin de procedimientos de cancelacin de notas causadas por la imposicin de sanciones disciplinarias y a los exclusivos efectos de tales procedimientos, certificar la inexistencia o, en su caso, la constancia de antecedentes penales en vigor relativos a los interesados.

Disposicin adicional cuarta. Modificacin del Cdigo Penal Militar.

La Ley Orgnica 13/1985, de 9 de diciembre, por la que se aprueba el Cdigo Penal Militar, queda modificada en los siguientes trminos:

Se aade un nuevo artculo 7 bis, con el siguiente texto:

Las disposiciones de este Cdigo no sern de aplicacin a las acciones u omisiones de los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil en la realizacin de los actos propios del servicio que presten en el desempeo de las funciones que, para el cumplimiento de su misin de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, les atribuya en cada momento la normativa reguladora de dicho Instituto.

No obstante, lo dispuesto en el prrafo anterior no ser aplicable a los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil en tiempo de guerra, durante la vigencia del estado de sitio, durante el cumplimiento de misiones de carcter militar, o cuando el personal del citado Cuerpo se integre en Unidades Militares.

Disposicin adicional quinta. Modificaciones de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Rgimen del Personal de la Guardia Civil.

La Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Rgimen del Personal de la Guardia Civil, se modifica en los siguientes trminos:

Uno. El apartado d) del nmero 1 del artculo 88 queda redactado de la siguiente manera:

d) Sancin disciplinaria de separacin del servicio.

Dos. En el artculo 97 se aade el siguiente apartado tercero:

3. En el expediente al que hace referencia el apartado anterior, el plazo para resolver quedar suspendido cuando con anterioridad al momento en que se constaten los hechos que motivan su incoacin, se instruya un procedimiento judicial por delito en el que pudieran imponerse las penas de prisin, inhabilitacin absoluta e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, o un expediente disciplinario por falta muy grave. En estos casos, no se dictar resolucin, si procede, hasta que se dicte resolucin definitiva en el procedimiento judicial penal y se depure, en su caso, la eventual responsabilidad disciplinaria por la condena o bien se dicte resolucin en el expediente disciplinario por falta muy grave.

Tres. Las referencias que se realizan a la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de junio, de Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil, quedan sustituidas por las de la presente Ley Orgnica.

Disposicin adicional sexta. Modificacin de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Se modifica el apartado primero del artculo 15 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que queda redactado de la siguiente manera:

1. La Guardia Civil, por su condicin de instituto armado de naturaleza militar, a efectos disciplinarios, se regir por su normativa especfica. Cuando la Guardia Civil acte en el cumplimiento de misiones de carcter militar o cuando el personal de dicho Cuerpo se integre en unidades militares, resultar de aplicacin el rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas.

En todo caso, ser competente para la imposicin de la sancin de separacin del servicio el Ministro de Defensa, a propuesta del de Interior.

Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio general.

1. A quienes, a la entrada en vigor de esta Ley, se encuentren cumpliendo arresto por falta leve o grave se les dar por cumplida tal sancin y, quienes se hallen sujetos a arresto preventivo, cesarn en l sin perjuicio de la resolucin que pueda adoptarse en el procedimiento sancionador correspondiente.

2. Las faltas disciplinarias cometidas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Ley sern sancionadas conforme a la normativa anterior, salvo que las disposiciones de la presente Ley fuesen ms favorables para el interesado. La competencia para sancionar corresponder a las autoridades y mandos con potestad sancionadora determinada en la presente Ley.

3. Los procedimientos que a la entrada en vigor de esta Ley se encuentren en tramitacin continuarn rigindose hasta su conclusin por las normas vigentes en el momento de su iniciacin. Los recursos que se interpongan frente a las resoluciones dictadas en ellos se sustanciarn conforme a la nueva regulacin.

4. Las resoluciones firmes que a la entrada en vigor de esta Ley no hubiesen sido ejecutadas total o parcialmente, as como las que no hubiesen alcanzado firmeza, sern revisadas de oficio si de la aplicacin de la misma se derivaran efectos ms favorables para el sancionado.

5. En tanto no se regulen reglamentariamente las misiones militares que corresponde ejecutar a la Guardia Civil, el Gobierno calificar expresamente cada una de ellas en funcin de su naturaleza. Igualmente, antes de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno determinar el carcter militar o no militar de las misiones que ya estuviere desarrollando la Guardia Civil.

Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio relativo a la aplicacin del Cdigo Penal Militar a los miembros de la Guardia Civil.

1. Los hechos punibles cometidos por los miembros de la Guardia Civil, en su condicin de militares, hasta la entrada en vigor de esta Ley sern castigados conforme al Cdigo Penal Militar, a menos que las disposiciones del Cdigo Penal sean ms favorables para el reo, en cuyo caso, previa audiencia del mismo y odo el Ministerio Fiscal y las dems partes personadas, la Jurisdiccin Militar, de oficio o a instancia de cualquiera de los mencionados, se inhibir a favor de los Tribunales o Juzgados de la jurisdiccin ordinaria.

2. El Tribunal sentenciador revisar, de oficio o a instancia de parte, las sentencias firmes no ejecutadas totalmente que se hayan dictado antes de la vigencia de esta Ley, y respecto de las cuales hubiere correspondido la absolucin o una condena ms beneficiosa para el reo por aplicacin taxativa del Cdigo Penal y no por el ejercicio del arbitrio judicial.

En las sentencias dictadas conforme al Cdigo Penal Militar y que no sean firmes por hallarse pendientes de recurso, se aplicarn de oficio o a instancia de parte los preceptos del Cdigo Penal, cuando resulten ms favorables al reo, previa audiencia del mismo.

3. Los miembros de la Guardia Civil que por aplicacin de lo dispuesto en el Cdigo Penal Militar, o por revisin de la sentencia, estuvieren cumpliendo penas de privacin de libertad en establecimientos penitenciarios militares, seguirn en ellos hasta la extincin de dichas penas.

Disposicin derogatoria.

Queda derogada la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de junio, de Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil.

Disposicin final primera. Ttulo habilitante.

La presente Ley se dicta al amparo de lo previsto en los artculos 149, apartado primero, materias 4. y 29., y 104 de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Carcter de ley ordinaria.

La Disposicin Adicional Quinta tiene carcter de ley ordinaria.

Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario.

1. El Gobierno, mediante Real Decreto, regular, en el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, las misiones de carcter militar que se encomienden a la Guardia Civil.

2. Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 22 de octubre de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 22/10/2007
  • Fecha de publicación: 23/10/2007
  • Entrada en vigor: 23 de enero de 2008.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 7, 8 y 50, por Ley Orgnica 8/2014, de 4 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-12652).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de junio (Ref. BOE-A-1991-15527).
  • MODIFICA:
    • arts. 88.1 d), 97 y lo indicado de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre (Ref. BOE-A-1999-22670).
    • art. 15.1 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo (Ref. BOE-A-1986-6859).
  • AADE un art. 7 bis a la Ley Orgnica 13/1985, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-1985-25779).
  • CITA Ley Orgnica 2/1989, de 13 de abril (Ref. BOE-A-1989-8712).
Materias
  • Cuerpo de la Guardia Civil
  • Faltas
  • Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
  • Procedimiento sancionador
  • Rgimen disciplinario
  • Sanciones

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