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Documento BOE-A-2007-20635

Ley Orgnica 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len.

TEXTO

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Pleno de las Cortes de Castilla y Len, en su sesin del da 23 de junio de 2005, aprob una resolucin, consecuencia del Debate sobre poltica general de la Comunidad, por la que se manifestaba la voluntad de elaborar un estudio propuesta para una posible reforma del Estatuto de la Comunidad de Castilla y Len.

En cumplimiento de la voluntad manifestada por la Cmara, se crea el da 7 de abril de 2006 una Comisin No Permanente para el Estudio de la Reforma del Estatuto de Autonoma, encargada de la elaboracin de un Informe sobre la oportunidad de la citada reforma y los posibles contenidos de la misma.

La formulacin de esta Propuesta de Reforma es fruto de las conclusiones contenidas en el Informe de dicha Comisin, y en su elaboracin se han tenido muy presentes las distintas aportaciones realizadas ante la misma desde diversos mbitos de la sociedad de Castilla y Len.

En conclusin, con la propuesta normativa que ahora se presenta, se materializa la voluntad manifestada por la sociedad de Castilla y Len de acometer la actualizacin de la norma institucional bsica de la Comunidad, profundizando en nuestro autogobierno.

Artculo nico.

El Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, aprobado por la Ley Orgnica 4/1983, de 25 de febrero, y que fue reformado por la Ley Orgnica 11/1994, de 24 de marzo, y por la Ley Orgnica 4/1999, de 8 de enero, pasa a quedar redactado en los siguientes trminos:

ESTATUTO DE AUTONOMA DE CASTILLA Y LEN
PREMBULO

La Comunidad Autnoma de Castilla y Len surge de la moderna unin de los territorios histricos que componan y dieron nombre a las antiguas coronas de Len y Castilla.

Hace mil cien aos se constituy el Reino de Len, del cual se desgajaron en calidad de reinos a lo largo del siglo xi los de Castilla y Galicia y, en 1143, el de Portugal. Durante estas dos centurias los monarcas que ostentaron el gobierno de estas tierras alcanzaron la dignidad de emperadores, talcomo atestiguan las intitulaciones de Alfonso VI y Alfonso VII.

El proceso de colonizacin del Valle del Duero durante los siglos ix y x, y el desarrollo de la vida urbana a lo largo del Camino de Santiago y la Va de la Plata en este mismo tiempo, constituyeron hechos histricos que definen nuestra configuracin geogrfica, cultural y social.

Ya entonces, leoneses y castellanos ofrecieron al mundo ejemplos de respeto y convivencia entre las culturas diversas que poblaban estas tierras, ejemplos afianzados a menudo en los Fueros leoneses y en las costumbres y fazaas castellanas. Ya entonces, se pusieron los primeros cimientos de la futura organizacin municipal, con documentos como el Fuero o Carta Puebla de Braosera (siglo ix), que puede considerarse con orgullo como el municipio ms antiguo de Espaa. Ya entonces, brill con luz propia la defensa de las libertades, cuando en 1188 se celebraron en Len las primeras Cortes de la historia de Europa en las que participa el estamento ciudadano y en las que se documenta, como pacto entre el monarca y los estamentos, el reconocimiento de libertades a los sbditos de un reino, creando un precedente que tuvo ms tarde su continuidad en las Siete Partidas del Rey Alfonso X el Sabio (1265) y que hoy, en esencia, pervive en las actuales Cortes autonmicas.

Con anterioridad se registran las huellas ms primitivas del castellano: las pizarras visigodas de vila y Salamanca atestiguan la preformacin de su estructura sintctica y los primeros testimonios escritos aparecen en el Becerro Gtico de Valpuesta (Burgos) y en la Nodicia de Kesos del Monasterio leons de los Santos Justo y Pastor de Rozuela (Len).

Tambin en las tierras leonesas y castellanas se pusieron en pie las primeras Universidades de Espaa. Valladolid y Salamanca rivalizan en el honor de ser la ms antigua. La primera, pues se considera heredera del Estudio General que Alfonso VIII de Castilla cre en Palencia en1208. La segunda, porque su fundacin se remonta a1218, por obra de Alfonso IX de Len.

A partir de la unin definitiva de los Reinos de Len y de Castilla, acontecida en 1230 bajo el reinado de Fernando III, la Corona de Castilla y Len contribuir decisivamente a la conformacin de lo que ms tarde ser Espaa, y se embarcar en empresas de trascendencia universal, como el descubrimiento de Amrica en 1492.

De estas tierras surgi el clamor que, en 1520, con la formacin de la Junta Santa de vila, se alz en defensa de los fueros y libertades del Reino frente a la centralizacin del poder en manos de la Corona que encarnaba Carlos I. Si en Villalar (23 de abril de 1521) la suerte de las armas fue adversa a los Comuneros, no ocurri as con sus ideales, que pueden ser considerados precursores de las grandes revoluciones liberales europeas. Como homenaje a ese movimiento el 23 de abril es hoy la fiesta oficial de la Comunidad Autnoma.

De estas tierras surgi tambin la gran aportacin a la humanidad que supuso la Escuela del Derecho de Gentes de Salamanca, donde destacaron nombres como Surez o Vitoria. Y en estas tierras, Bartolom de las Casas defendi la dignidad de los indgenas del Nuevo Mundo en la clebre Controversia de Valladolid (1550-1551).

En estas tierras nacieron o pasaron una parte importante de sus vidas hombres y mujeres que contribuyeron a la formacin de la cultura hispnica. Cultura, humanismo y configuracin institucional que despus del descubrimiento se implant en Amrica. El Tratado de Tordesillas, adems de trazar la lnea de demarcacin clara y precisa para la presencia de la Corona de Castilla y Len, primero, y de Espaa, despus, en el Nuevo Mundo, impuls el modelo de organizacin municipal como fundamento de la vida ciudadana y la Audiencia como rgano judicial y de gobierno, implantada por primera vez en Santo Domingo (1510).

Castilla y Len es una Comunidad rica en territorios y gentes, configurada por castellanos y leoneses; respetuosa con la pluralidad que la integra y defensora de la convivencia que la enriquece desde su mismo nacimiento.

Comunidad histrica y cultural reconocida, Castilla y Len ha forjado un espacio de encuentro, dilogo y respeto entre las realidades que la conforman y definen. Su personalidad, afianzada sobre valores universales, ha contribuido de modo decisivo a lo largo de los siglos a la formacin de Espaa como Nacin y ha sido un importante nexo de unin entre Europa y Amrica.

Su autogobierno se fundamenta en la Constitucin de1978, as como en los derechos que, en el marco de sta, amparan a los territorios dentro de Espaa y en el escenario europeo.

El Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, promulgado por Ley Orgnica 4/1983, de 25 de febrero, fue fruto del consenso de las principales fuerzas polticas castellanas y leonesas, y supuso el establecimiento de un sistema de autogobierno que haca uso del derecho a la autonoma que reconoce la Constitucin Espaola. Desde su aprobacin, el Estatuto ha demostrado su utilidad para el desarrollo del autogobierno de la Comunidad.

Ha sido reformado en dos ocasiones. La primera, en1994, consisti bsicamente en un incremento significativo de las competencias de la Comunidad. La segunda se produjo en 1999 y, adems de ampliar el nivel competencial de Castilla y Len, supuso la creacin o inclusin en el Estatuto de nuevas instituciones al servicio del autogobierno.

Estas dos reformas han supuesto avances importantes para remediar insuficiencias, limitaciones y diferencias que existan con otros Estatutos que en su arranque siguieron la va privilegiada del artculo 151 de la Constitucin. Con ellas se ha sabido adaptar el Estatuto a las nuevas y cambiantes realidades, al tiempo que han servido de cauce a la ampliacin del marco competencial e institucional de la Comunidad, equiparndola con las restantes Comunidades Autnomas de Espaa en cuanto al grado y a la calidad de su autonoma poltica.

Tanto la aprobacin inicial del Estatuto, como sus posteriores reformas, contaron con el respaldo de un amplsimo consenso poltico. Este rasgo es el que permite afirmar que el Estatuto es la norma fundamental en la que tienen cabida todos los ciudadanos de Castilla y Len. Y ha sido un instrumento de innegable progreso para los leoneses y los castellanos, demostrando as su validez y efectividad.

Ha llegado el momento de plantear una nueva reforma tan oportuna como necesaria. Oportuna porque nos permite profundizar en el proyecto de Comunidad aprovechando todas nuestras potencialidades y adaptarnos a las nuevas realidades de una sociedad dinmica, cambiante y diferente a la del ao 1983 en que se aprob el Estatuto de Autonoma. Necesaria, porque el proyecto histrico que nace con la reforma del Estatuto debe permitirnos afrontar con garantas los retos de un tiempo nuevo, definido por los profundos cambios geopolticos, sociales, econmicos, culturales y tecnolgicos ocurridos en el mundo y por la posicin de Espaa en ese contexto.

Lo que ahora se pretende es llevar a cabo una reforma que nos permita disponer de un Estatuto que, dentro del marco constitucional, alcance su ms alto nivel. Por eso se introducen disposiciones que profundizan y perfeccionan los instrumentos de autogobierno, se incorporan nuevas competencias que es necesario vengan acompaadas de una financiacin adecuada, se mejora el funcionamiento institucional, se reconocen derechos sociales de los ciudadanos de Castilla y Len, que quedan as mejor protegidos, y se consolidan espacios competenciales abiertos al futuro.

A travs de la presente reforma, el Estatuto de Autonoma asume la experiencia institucional acumulada desde la creacin de la Comunidad Autnoma y la pone al servicio de las personas. El Ttulo I, de nueva factura, incluye un catlogo de derechos de los castellanos y leoneses y define los principales objetivos de la accin poltica de la Comunidad, dando cuerpo jurdico a la idea de un Estatuto de Autonoma que se define no slo como norma institucional bsica, sino tambin como garante de los derechos y del bienestar de los ciudadanos.

El Estatuto incorpora tambin disposiciones dirigidas a mejorar el funcionamiento institucional y a profundizar en la autonoma poltica de Castilla y Len dentro del marco constitucional. El Ttulo II regula de forma ms completa los mecanismos bsicos del rgimen parlamentario e introduce un nuevo captulo, consagrado al Poder Judicial en la Comunidad.

El nuevo Ttulo III recoge la organizacin territorial, ofreciendo un marco general para el desarrollo de la autonoma de los municipios, provincias y dems entes locales. En este sentido, el Estatuto reconoce la pluralidad y singularidad de sus territorios, entre los que se encuentran realidades como la comarca del Bierzo con una prolongada trayectoria institucional. El Ttulo IV, tambin de nueva incorporacin, regula con mayor precisin las relaciones de cooperacin con el Estado y las dems Comunidades Autnomas, presididas por los principios de solidaridad y lealtad institucional, y sita a la Comunidad en Europa y en el mundo. El Ttulo V adapta el nivel competencial de la Comunidad amplindolo, consolidndolo y perfilando con precisin algunas de las materias ms sensibles, como la educacin, la sanidad, la seguridad o la gestin del agua. El Ttulo VI recoge las normas bsicas dirigidas a posibilitar que la Comunidad disponga de los recursos suficientes para garantizar que los castellanos y leoneses reciban unos servicios pblicos equiparables a los del conjunto del Estado. Por ltimo, el Ttulo VII formula el procedimiento de reforma del Estatuto como el acuerdo de dos voluntades representadas, respectivamente, por las Cortes de Castilla y Len y por las Cortes Generales.

El presente Estatuto pone as en manos de los ciudadanos y de las instituciones de Castilla y Len los instrumentos precisos para que el progreso social, cultural y econmico de la Comunidad siga hacindose realidad en los aos venideros.

Por todo ello, el pueblo de Castilla y Len representado en sus Cortes ha propuesto, y las Cortes Generales han aprobado, el presente Estatuto de Autonoma de Castilla y Len.

TTULO PRELIMINAR
La Comunidad de Castilla y Len
Artculo 1. Disposiciones generales.

1. Castilla y Len es una comunidad histrica y cultural que tiene su origen en los antiguos Reinos de Len y de Castilla, ha contribuido de modo decisivo a la formacin de Espaa como Nacin, ejerce su derecho al autogobierno y se constituye en Comunidad Autnoma en el marco de la Constitucin y del presente Estatuto de Autonoma.

2. La Comunidad de Castilla y Len, como regin de Europa, asume los valores de la Unin Europea y vela por el cumplimiento de sus objetivos y por la defensa de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico europeo.

Artculo 2. mbito territorial.

El territorio de la Comunidad de Castilla y Len comprende el de los municipios integrados en las actuales provincias de vila, Burgos, Len, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid y Zamora.

Artculo 3. Sede.

1. Una ley de las Cortes de Castilla y Len, aprobada por mayora de dos tercios, fijar la sede o sedes de las instituciones bsicas de la Comunidad.

2. La Junta de Castilla y Len determinar la ubicacin de los organismos o servicios de la Administracin de la Comunidad, atendiendo a criterios de descentralizacin, eficacia y coordinacin de funciones y a la tradicin histrico-cultural.

Artculo 4. Valores esenciales.

La lengua castellana y el patrimonio histrico, artstico y natural son valores esenciales para la identidad de la Comunidad de Castilla y Len y sern objeto de especial proteccin y apoyo, para lo que se fomentar la creacin de entidades que atiendan a dicho fin.

Artculo 5. La lengua castellana y el resto del patrimonio lingstico de la Comunidad.

1. El castellano forma parte del acervo histrico y cultural ms valioso de la Comunidad, extendido a todo el territorio nacional y a muchos otros Estados. La Junta de Castilla y Len fomentar el uso correcto del castellano en los mbitos educativo, administrativo y cultural.

As mismo, promover su aprendizaje en el mbito internacional especialmente en colaboracin con las Universidades de la Comunidad, para lo cual podr adoptar las medidas que considere oportunas.

2. El leons ser objeto de proteccin especfica por parte de las instituciones por su particular valor dentro del patrimonio lingstico de la Comunidad. Su proteccin, uso y promocin sern objeto de regulacin.

3. Gozar de respeto y proteccin la lengua gallega en los lugares en que habitualmente se utilice.

Artculo 6. Smbolos de la Comunidad y fiesta oficial.

1. Los smbolos de identidad exclusiva de la Comunidad de Castilla y Len son el blasn, la bandera, el pendn y el himno de Castilla y Len.

2. La fiesta oficial de la Comunidad es el 23 de abril.

3. El blasn de Castilla y Len es un escudo timbrado por corona real abierta, cuartelado en cruz o contracuartelado. El primer y cuarto cuarteles: en campo de gules, un castillo de oro almenado de tres almenas, mamposteado de sable y clarado de azur. El segundo y tercer cuarteles: en campo de plata, un len rampante de prpura, linguado, uado y armado de gules, coronado de oro.

4. La bandera de Castilla y Len es cuartelada y contiene los smbolos de Castilla y Len, conforme se han descrito en el apartado anterior. La bandera ondear en todos los centros y actos oficiales de la Comunidad, a la derecha de la bandera espaola.

5. El pendn vendr constituido por el escudo cuartelado sobre un fondo carmes tradicional.

6. Cada provincia y municipio conservarn las banderas y emblemas que les son tradicionales.

7. El himno y los dems smbolos de la Comunidad de Castilla y Len se regularn mediante ley especfica.

8. La proteccin jurdica de los smbolos de Castilla y Len es la que corresponde a los smbolos del Estado.

TTULO I
Derechos y principios rectores
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 7. mbito personal.

1. A los efectos del presente Estatuto, tienen la condicin poltica de ciudadanos de Castilla y Len todos los espaoles que, de acuerdo con las leyes del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios integrados en el territorio de la Comunidad.

2. Gozarn de los derechos de participacin en los asuntos pblicos definidos en el artculo 11 de este Estatuto, como ciudadanos de Castilla y Len, los espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ltima vecindad administrativa en Castilla y Len y acrediten esta condicin en la forma prevista en la legislacin estatal. Igualmente gozarn de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitaren, en la forma que determine la ley del Estado.

Artculo 8. Derechos y deberes de los ciudadanos de Castilla y Len.

1. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen los derechos y deberes establecidos en la Constitucin Espaola, en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos ratificados por Espaa, en el ordenamiento de la Unin Europea, as como los establecidos en el mbito de la Comunidad Autnoma por el presente Estatuto de Autonoma.

2. Corresponde a los poderes pblicos de Castilla y Len promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los castellanos y leoneses en la vida poltica, econmica, cultural y social.

3. Los derechos y principios del presente Ttulo no supondrn una alteracin del rgimen de distribucin de competencias, ni la creacin de ttulos competenciales nuevos o la modificacin de los ya existentes. Ninguna de las disposiciones de este Ttulo puede ser desarrollada, aplicada o interpretada de forma que reduzca o limite los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y por los tratados y convenios internacionales ratificados por Espaa.

Artculo 9. Castellanos y leoneses en el exterior.

1. Los ciudadanos oriundos o procedentes de Castilla y Len que residan en otras Comunidades Autnomas de Espaa o fuera del territorio nacional, as como sus asociaciones y centros sociales, tendrn el reconocimiento de su origen o procedencia y el derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural de Castilla y Len.

2. Sin perjuicio de las competencias del Estado, una ley de las Cortes de Castilla y Len regular el alcance y contenido de dicho reconocimiento.

3. Para facilitar lo anteriormente dispuesto, la Comunidad de Castilla y Len podr suscribir convenios con otras Comunidades Autnomas y solicitar del Estado que se adopten las previsiones oportunas en los tratados y convenios internacionales que se celebren.

Artculo 10. Derechos de los extranjeros.

1. En el marco de la Constitucin y de la legislacin estatal aplicable, los derechos que el presente Estatuto reconoce a los ciudadanos de Castilla y Len se extendern a los extranjeros con vecindad administrativa en la Comunidad en los trminos que establezcan las leyes que los desarrollen.

2. Los poderes pblicos de la Comunidad promovern la integracin social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes en la sociedad de Castilla y Len.

CAPTULO II
Derechos de los castellanos y leoneses
Artculo 11. Derechos de participacin en los asuntos pblicos.

1. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a participar en los asuntos pblicos de la Comunidad directamente o mediante la eleccin de representantes, en los trminos establecidos en la Constitucin, en el presente Estatuto y en las leyes.

2. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a ser electores y elegibles en las elecciones legislativas autonmicas en las condiciones y con los requisitos que sealen las leyes.

3. La ley promover la igualdad efectiva de las mujeres y de los hombres en el acceso a los mandatos representativos autonmicos.

4. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a presentar iniciativas legislativas ante las Cortes de Castilla y Len en los trminos que establezcan las leyes.

5. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a promover la convocatoria de consultas populares, relativas a decisiones polticas que sean competencia de la Comunidad, en las condiciones y con los requisitos que sealen las leyes, respetando lo dispuesto en el artculo 149.1.32. de la Constitucin Espaola.

6. Todas las personas tienen el derecho a dirigir peticiones a las Instituciones y a las Administraciones Pblicas de la Comunidad, as como a los entes que dependan de las mismas, en relacin con asuntos que sean de su competencia.

Artculo 12. Derecho a una buena Administracin.

La ley garantizar los siguientes derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administracin autonmica:

a) A recibir informacin suficiente sobre los servicios y prestaciones a los que pueden acceder y sobre las condiciones del acceso a los mismos.

b) A un tratamiento imparcial y objetivo de los asuntos que les conciernan y a la resolucin de los mismos en un plazo razonable.

c) Al acceso a los archivos y registros administrativos, a los documentos de las instituciones y administraciones pblicas de Castilla y Len, y a la informacin administrativa, con las excepciones que legalmente se establezcan.

d) A la proteccin de los datos personales contenidos en ficheros dependientes de la Administracin autonmica, garantizndose el acceso a dichos datos, a su examen y a obtener, en su caso, la correccin y cancelacin de los mismos. Mediante ley de las Cortes podr crearse la Agencia de Proteccin de Datos de la Comunidad de Castilla y Len para velar por el respeto de estos derechos en el marco de la legislacin estatal aplicable.

e) Al acceso en condiciones de igualdad y con pleno respeto a los principios constitucionales de mrito y capacidad a los empleos pblicos en la Administracin autonmica y en los entes de ella dependientes.

f) A formular quejas sobre el funcionamiento de los servicios pblicos.

Artculo 13. Derechos sociales.

1. Derecho a la educacin. Todas las personas tienen derecho a una educacin pblica de calidad en un entorno escolar que favorezca su formacin integral y a la igualdad de oportunidades en el acceso a la misma. Los poderes pblicos de la Comunidad garantizarn la gratuidad de la enseanza en los niveles educativos obligatorios y en aquellos en los que se determine por ley. Asimismo, establecern un sistema de becas y ayudas al estudio para garantizar el acceso a los restantes niveles educativos de todas las personas en funcin de sus recursos y aptitudes.

Las personas con necesidades educativas especiales tienen derecho a recibir el apoyo de los poderes pblicos de la Comunidad para acceder a la educacin de acuerdo con lo que determinen las leyes. Se reconoce el derecho de todas las personas adultas a la educacin permanente, en los trminos que legalmente se establezcan.

2. Derecho a la salud. Todas las personas tienen derecho a la proteccin integral de su salud, y los poderes pblicos de la Comunidad velarn para que este derecho sea efectivo.

Los ciudadanos de Castilla y Len tendrn garantizado el acceso, en condiciones de igualdad, a los servicios sanitarios de la Comunidad en los trminos que la ley determine. Asimismo sern informados sobre los servicios que el Sistema de Salud preste.

Se establecern legalmente los derechos y deberes de los usuarios del sistema sanitario, y entre ellos los siguientes:

a) A la intimidad y confidencialidad relativas a la propia salud, as como el acceso a su historia clnica.

b) A la regulacin de plazos para que les sea aplicado un tratamiento.

c) Al respeto a sus preferencias en lo que concierne a mdico y centro.

d) A recabar una segunda opinin mdica cuando as se solicite.

e) A ser suficientemente informados antes de dar su consentimiento a los tratamientos mdicos o a manifestar en su caso instrucciones previas sobre los mismos.

f) A recibir tratamientos y cuidados paliativos adecuados.

Las personas con enfermedad mental, las que padezcan enfermedades crnicas e invalidantes y las que pertenezcan a grupos especficos reconocidos sanitariamente como de riesgo, tendrn derecho a actuaciones y programas sanitarios especiales y preferentes.

3. Derecho de acceso a los servicios sociales. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad al Sistema de Accin Social de Castilla y Len y a recibir informacin sobre las prestaciones de la red de servicios sociales de responsabilidad pblica.

4. Derechos laborales. Los ciudadanos de Castilla y Len tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad y de modo gratuito al Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len. Los trabajadores tienen derecho a formarse y promoverse profesionalmente y a ejercer sus tareas de modo que se les garantice la salud, la seguridad y la dignidad.

5. Derechos de las personas mayores. Las Administraciones Pblicas de Castilla y Len velarn para que las personas mayores no sean discriminadas en ningn mbito de su existencia y garantizarn sus derechos, en particular, la proteccin jurdica y de la salud, el acceso a un alojamiento adecuado, a la cultura y al ocio, y el derecho de participacin pblica y de asociacin.

6. Derechos de las personas menores de edad. Los menores tienen derecho a recibir de las Administraciones Pblicas de Castilla y Len, con prioridad presupuestaria, la atencin integral necesaria para el desarrollo de su personalidad y su bienestar en el contexto familiar y social, en los trminos que se determinen normativamente.

7. Derechos de las personas en situacin de dependencia y de sus familias. Los castellanos y leoneses que se encuentren en situacin de dependencia tienen derecho a las prestaciones pblicas necesarias para asegurar su autonoma personal, su integracin socioprofesional y su participacin en la vida social de la Comunidad. Las familias con personas dependientes a su cargo tienen derecho a las ayudas de las Administraciones Pblicas de la Comunidad en los trminos que determine la ley.

8. Derechos de las personas con discapacidad. Las personas de Castilla y Len con algn grado de discapacidad tienen derecho a la igualdad de trato y de oportunidades, a la accesibilidad en cualquier mbito de su vida, as como a las ayudas pblicas necesarias para facilitar su plena integracin educativa, laboral y social. Mediante ley se asegurar la supresin de barreras en los espacios y dependencias de uso pblico y en el transporte pblico colectivo de pasajeros. La ley reconocer asimismo la participacin de las personas con discapacidad en la definicin de las polticas que les afecten a travs de las asociaciones representativas de sus intereses.

Los poderes pblicos promovern el uso de la lengua de signos espaola de las personas sordas, que deber ser objeto de enseanza, proteccin y respeto. Adems, se implementar la utilizacin por las Administraciones Pblicas de la Comunidad de los sistemas que permitan la comunicacin a los discapacitados sensoriales.

9. Derecho a una renta garantizada de ciudadana. Los ciudadanos de Castilla y Len que se encuentren en situacin de exclusin social tienen derecho a acceder a una renta garantizada de ciudadana. El ordenamiento de la Comunidad determinar las condiciones para el disfrute de esta prestacin. Los poderes pblicos promovern la integracin social de estas personas en situacin de exclusin.

10. Derechos a la cultura y el patrimonio. Todos los castellanos y leoneses tienen derecho, en condiciones de igualdad, a acceder a la cultura y al desarrollo de sus capacidades creativas individuales y colectivas.

Artculo 14. Derecho a la no discriminacin por razn de gnero.

1. Se prohbe cualquier discriminacin de gnero u orientacin sexual, ya sea directa o indirecta.

2. Los poderes pblicos de Castilla y Len garantizarn la transversalidad del principio de igualdad de gnero en todas sus polticas, promoviendo acciones positivas para lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, sobre todo en los mbitos educativo, econmico, laboral, en la vida pblica, en el medio rural, en relacin con la salud y con los colectivos de mujeres en situacin de necesidad especial, particularmente las vctimas de violencia de gnero.

CAPTULO III
Deberes de los castellanos y leoneses
Artculo 15. Deberes.

Los ciudadanos de Castilla y Len, segn lo establecido en el artculo 8 del presente Estatuto, tendrn el deber de:

a) Contribuir al sostenimiento del gasto pblico de acuerdo con su capacidad econmica.

b) Conservar y proteger el medio ambiente y hacer un uso responsable de los recursos naturales.

c) Colaborar en las situaciones de catstrofes y emergencia.

d) Respetar, cuidar y proteger el patrimonio cultural.

e) Hacer un uso responsable y solidario de los bienes y servicios pblicos.

f) Cualquier otro que se establezca por ley de Cortes.

CAPTULO IV
Principios rectores de las polticas pblicas de Castilla y Len
Artculo 16. Principios rectores de las polticas pblicas.

Los poderes pblicos de Castilla y Len deben orientar sus actuaciones de acuerdo con los principios rectores que establecen la Constitucin y el presente Estatuto. En el ejercicio de sus competencias, deben promover y adoptar las medidas necesarias para garantizar la plena eficacia de los siguientes objetivos:

1. La prestacin de unos servicios pblicos de calidad.

2. El crecimiento econmico sostenible, orientado a la cohesin social y territorial y a la potenciacin y aprovechamiento pleno de los recursos de la Comunidad para mejorar la calidad de vida de los castellanos y leoneses.

3. La creacin de empleo estable y de calidad, la garanta de la seguridad y salud laboral de los trabajadores, as como de su formacin permanente.

4. El fomento del dilogo social como factor de cohesin social y progreso econmico, reconociendo el papel de los sindicatos y organizaciones empresariales como representantes de los intereses econmicos y sociales que les son propios, a travs de los marcos institucionales permanentes de encuentro entre la Junta de Castilla y Len y dichos agentes sociales. Para ello podr regularse un Consejo del Dilogo Social en Castilla y Len.

5. El desarrollo de todas las formas de actividad empresarial, con especial atencin a la pequea y mediana empresa y a los emprendedores autnomos, y el fomento de las iniciativas de la economa social, especialmente al cooperativismo y su promocin.

6. La promocin y el fomento de la investigacin cientfica, el desarrollo y la innovacin tecnolgica como prioridad estratgica para garantizar el progreso social y econmico de la Comunidad.

7. La proyeccin exterior de las empresas de Castilla y Len, reconociendo el papel de las Cmaras de Comercio en este mbito.

8. El ejercicio efectivo del derecho de los ciudadanos de Castilla y Len a vivir y trabajar en su propia tierra, creando las condiciones que favorezcan el retorno de quienes viven en el exterior y su reagrupacin familiar.

9. La lucha contra la despoblacin, articulando las medidas de carcter institucional, econmico, industrial y social que sean necesarias para fijar, integrar, incrementar y atraer poblacin.

10. La modernizacin y el desarrollo integral de las zonas rurales de Castilla y Len, dotndolas de infraestructuras y servicios pblicos suficientes.

11. El apoyo a los sectores agrcola, ganadero y agroalimentario de la Comunidad mediante el desarrollo tecnolgico y biotecnolgico, con el fin de mejorar la competitividad de los mismos.

12. La plena integracin de los jvenes en la vida pblica y en la sociedad, facilitando su autonoma, en especial mediante el acceso a la formacin, al empleo y a la vivienda.

13. La proteccin integral de las distintas modalidades de familia, garantizndose la igualdad de trato entre las mismas, favoreciendo la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, la informacin, formacin y orientacin de las familias y la atencin a las familias con necesidades especiales.

14. El acceso en condiciones de igualdad de todos los castellanos y leoneses a una vivienda digna mediante la generacin de suelo y la promocin de vivienda pblica y de vivienda protegida, con especial atencin a los grupos sociales en desventaja.

15. La garanta efectiva del derecho de todos los castellanos y leoneses a vivir en un medio ambiente ecolgicamente equilibrado y saludable, impulsando la compatibilidad entre la actividad econmica y la calidad ambiental con el fin de contribuir a un desarrollo sostenible.

16. La proteccin de los consumidores y usuarios, que incluye el derecho a la proteccin de la salud y la seguridad y de sus legtimos intereses econmicos y sociales.

17. La proteccin y difusin de la riqueza cultural y patrimonial de la Comunidad, favoreciendo la creacin artstica en todas sus manifestaciones y garantizando la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos en el acceso a la cultura. Los poderes pblicos de Castilla y Len desarrollarn actuaciones tendentes al retorno a la Comunidad de los bienes integrantes de su patrimonio cultural que se encuentren fuera de su territorio.

18. El fomento de la presencia cultural, econmica y social de Castilla y Len en el exterior.

19. La promocin de un sistema educativo de calidad, abierto, plural y participativo, que forme en los valores constitucionales.

20. El apoyo a las Universidades de Castilla y Len y el estmulo a la excelencia en su actividad docente e investigadora.

21. La plena incorporacin de Castilla y Len a la sociedad del conocimiento, velando por el desarrollo equilibrado de las infraestructuras tecnolgicas en todo su territorio y garantizando la igualdad de oportunidades de todas las personas en el acceso a la formacin y al uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

22. La garanta del derecho de los ciudadanos a recibir una informacin plural y veraz, desde el reconocimiento del papel de los medios de comunicacin en la formacin de una opinin pblica libre y en la expresin de la identidad regional. En sus relaciones con los medios de comunicacin, los poderes pblicos de la Comunidad respetarn los principios de transparencia y objetividad.

23. La no discriminacin y el respeto a la diversidad de los distintos colectivos tnicos, culturales y religiosos presentes en Castilla y Len, con especial atencin a la comunidad gitana, fomentando el entendimiento mutuo y las relaciones interculturales.

24. El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo, el voluntariado y la participacin social.

25. La promocin de la cultura de la paz, de la tolerancia, del respeto y del civismo democrticos, rechazando cualquier actitud que promueva la violencia, el odio, la discriminacin o la intolerancia, o que, de cualquier otra forma, atente contra la igualdad y la dignidad de las personas.

CAPTULO V
Garantas de los derechos y principios estatutarios
Artculo 17. Garantas normativas y judiciales.

1. Los derechos reconocidos en el Captulo II de este Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos de la Comunidad de Castilla y Len y, de acuerdo a la naturaleza de cada derecho, tambin a los particulares, y son exigibles en sede judicial bajo las condiciones legalmente establecidas. Los derechos deben interpretarse y aplicarse del modo ms favorable para su plena efectividad.

2. En el mbito autonmico, la regulacin esencial de los derechos reconocidos en el Captulo II de este Ttulo debe realizarse por ley de las Cortes de Castilla y Len.

3. Los principios rectores de las polticas pblicas que se enumeran en el Captulo IV de este Ttulo informan la legislacin, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Son exigibles ante la jurisdiccin de acuerdo con lo que determinen las normas que los desarrollen.

Artculo 18. El Procurador del Comn.

1. El Procurador del Comn es el Alto Comisionado de las Cortes de Castilla y Len, designado por stas, que acta con independencia para la proteccin y defensa de los derechos constitucionales de los ciudadanos y de los derechos y principios reconocidos en el presente Estatuto frente a la Administracin de la Comunidad, la de sus entes locales y la de los diferentes organismos que de stas dependan.

2. Una ley de las Cortes de Castilla y Len regular las competencias, organizacin y funcionamiento de esta institucin.

3. El Procurador del Comn colaborar y coordinar sus funciones con las del Defensor del Pueblo en los trminos de la legislacin aplicable.

TTULO II
Instituciones de autogobierno de la Comunidad
Artculo 19. Instituciones autonmicas.

1. Las instituciones bsicas de la Comunidad de Castilla y Len son:

a) Las Cortes de Castilla y Len.

b) El Presidente de la Junta de Castilla y Len.

c) La Junta de Castilla y Len.

2. Son instituciones propias de la Comunidad de Castilla y Len el Consejo Econmico y Social, el Procurador del Comn, el Consejo Consultivo, el Consejo de Cuentas, y las que determinen el presente Estatuto o las leyes aprobadas por las Cortes de Castilla y Len.

CAPTULO I
Las Cortes de Castilla y Len
Artculo 20. Carcter.

1. Las Cortes de Castilla y Len representan al pueblo de Castilla y Len y ejercen en su nombre, con arreglo a la Constitucin y al presente Estatuto, los poderes y atribuciones que les corresponden.

2. Las Cortes de Castilla y Len son inviolables.

Artculo 21. Composicin, eleccin y mandato.

1. Los miembros de las Cortes de Castilla y Len reciben la denominacin tradicional de Procuradores y sern elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, mediante un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del territorio.

2. La circunscripcin electoral es la provincia, asignndose a cada una un nmero mnimo de tres Procuradores y uno ms por cada 45.000 habitantes o fraccin superior a 22.500.

3. La convocatoria de elecciones se realizar por el Presidente de la Junta de Castilla y Len.

4. La legislacin electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Procuradores, atendiendo a lo dispuesto en el artculo 67, apartado 1, de la Constitucin.

5. Las Cortes de Castilla y Len son elegidas por cuatro aos. El mandato de los Procuradores termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

Artculo 22. Estatuto de los Procuradores.

1. Los Procuradores representan a la totalidad del pueblo de Castilla y Len y no estn ligados por mandato imperativo alguno.

2. Los Procuradores, aun despus de haber cesado en su mandato, gozarn de inviolabilidad por los votos emitidos y las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones. Durante su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos por presuntos actos delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad salvo en el caso de flagrante delito, correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len. Fuera del territorio de la Comunidad la responsabilidad penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Artculo 23. Organizacin y funcionamiento.

1. Las Cortes de Castilla y Len elegirn entre sus miembros al Presidente, a la Mesa y a la Diputacin Permanente. Corresponder al Presidente el ejercicio en nombre de las Cortes de todos los poderes administrativos y facultades de polica en el interior de su sede.

2. Las Cortes de Castilla y Len funcionarn en Pleno y en Comisiones.

3. Los Procuradores se constituyen en Grupos Parlamentarios de representacin poltica. La participacin de cada uno de estos Grupos en las Comisiones y en la Diputacin Permanente ser proporcional al nmero de sus miembros.

4. Las Cortes establecen su propio Reglamento, cuya aprobacin y reforma requerirn la mayora absoluta en una votacin final sobre su totalidad. Asimismo, aprueban el Estatuto del Personal de las Cortes de Castilla y Len y establecen autnomamente sus presupuestos.

5. Las Cortes de Castilla y Len se reunirn en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios de sesiones se celebrarn entre septiembre y diciembre, el primero, y entre febrero y junio, el segundo. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por su Presidente, con especificacin del orden del da, a peticin de la Junta, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los Procuradores, y sern clausuradas una vez agotado dicho orden del da.

Artculo 24. Atribuciones.

Corresponde a las Cortes de Castilla y Len:

1. Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad en los trminos establecidos por la Constitucin, por el presente Estatuto y por las leyes del Estado que les atribuyan tal potestad.

2. Controlar e impulsar la accin poltica y de gobierno de la Junta y de su Presidente.

3. Aprobar los Presupuestos de la Comunidad y los de las propias Cortes, as como la rendicin anual de cuentas de ambos.

4. Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Junta de Castilla y Len.

5. Designar a los Senadores que han de representar a la Comunidad, segn lo previsto en el artculo 69.5 de la Constitucin. Los Senadores sern designados en proporcin al nmero de miembros de los grupos polticos representados en las Cortes de Castilla y Len.

6. Solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de ley, o remitir a la Mesa del Congreso de los Diputados una proposicin de ley en los trminos que establece el artculo 87, apartado 2, de la Constitucin.

7. Interponer recursos de inconstitucionalidad, de acuerdo con lo que establece el artculo 162, apartado 1.a), de la Constitucin, y la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

8. Ejercitar la iniciativa de reforma de la Constitucin, en los trminos previstos en la misma.

9. Facilitar al Gobierno las previsiones de ndole poltica, social y econmica a que se refiere el artculo 131, apartado 2, de la Constitucin.

10. Establecer y exigir tributos de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto y las correspondientes leyes del Estado.

11. Aprobar transferencias de competencias de la Comunidad a los municipios, provincias y otras entidades locales de la misma, salvo lo que determina el presente Estatuto o disponga una previa ley de la propia Comunidad.

12. Ratificar los convenios que la Junta concluya con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas. Dichos convenios sern comunicados de inmediato a las Cortes Generales.

13. Ratificar los acuerdos de cooperacin que sobre materias distintas a las mencionadas en el nmero anterior concluya la Junta con otras Comunidades Autnomas previa autorizacin de las Cortes Generales.

14. Convalidar los Decretos Leyes aprobados por la Junta, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25.4 del presente Estatuto.

15. Ejercer cuantos otros poderes, competencias y atribuciones les asignen la Constitucin, el presente Estatuto y las leyes.

Artculo 25. Potestad legislativa.

1. La iniciativa legislativa en la Comunidad corresponde a la Junta y a los Procuradores en los trminos que para stos establezca el Reglamento de las Cortes.

2. Por ley de las Cortes de Castilla y Len se regular el ejercicio de la iniciativa legislativa popular y de los Ayuntamientos para aquellas materias que sean competencia de la Comunidad Autnoma en los trminos previstos en la Ley Orgnica que desarrolle lo dispuesto en el artculo 87.3 de la Constitucin.

3. Las Cortes podrn delegar en la Junta la potestad de dictar normas con rango de ley que a aqullas competa. La delegacin deber otorgarse de forma expresa, para materia concreta y con fijacin de plazo para su ejercicio y se efectuar mediante ley de bases cuando su objeto sea la formacin de textos articulados o por ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.

No podrn ser objeto de delegacin, adems de lo que disponen otras leyes, las atribuciones legislativas contenidas en los nmeros 3 y 10 del artculo anterior, las ratificaciones previstas en los nmeros 12 y 13 del mismo artculo, el rgimen electoral de la Comunidad, las leyes que fijen la sede o sedes de las instituciones bsicas y aquellas otras leyes para las que el presente Estatuto exija mayoras cualificadas para su aprobacin.

Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control parlamentario.

4. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, la Junta podr dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar a la reforma del Estatuto, a la regulacin y fijacin de la sede o sedes de las instituciones bsicas de la Comunidad, al rgimen electoral, al presupuestario, al tributario y al de los derechos previstos en el presente Estatuto. Tampoco podr utilizarse el Decreto-ley para la regulacin de materias para las que el presente Estatuto exija expresamente la aprobacin de una ley de Cortes.

En el plazo improrrogable de treinta das desde su promulgacin los Decretos-leyes debern ser convalidados o derogados por las Cortes de Castilla y Len despus de un debate y votacin de totalidad.

Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, las Cortes podrn acordar en el plazo ms arriba sealado tramitar los Decretos-leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

5. Las leyes de Castilla y Len sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Junta, quien ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len y en el Boletn Oficial del Estado. A efectos de su entrada en vigor regir la fecha de publicacin en el primero de aqullos.

CAPTULO II
El Presidente de la Junta de Castilla y Len
Artculo 26. Eleccin y carcter.

1. El Presidente de la Junta ostenta la suprema representacin de la Comunidad y la ordinaria del Estado en ella; preside asimismo la Junta de Castilla y Len, dirige sus acciones y coordina las funciones de sus miembros.

2. El Presidente de la Junta de Castilla y Len es elegido por las Cortes de Castilla y Len de entre sus miembros y nombrado por el Rey.

3. Al comienzo de cada legislatura o en caso de dimisin o fallecimiento del anterior Presidente, prdida de su condicin de Procurador de las Cortes de Castilla y Len, inhabilitacin derivada de condena penal firme o incapacidad permanente reconocida por las Cortes que lo inhabilite para el ejercicio del cargo, las Cortes de Castilla y Len procedern a la eleccin del Presidente por mayora absoluta en primera votacin o por mayora simple en la segunda, con arreglo al procedimiento que establezca el Reglamento de aqullas.

Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera votacin de investidura ningn candidato hubiera obtenido la confianza de las Cortes de Castilla y Len, stas quedarn automticamente disueltas y se proceder a la convocatoria de nuevas elecciones.

4. El Presidente cesar, adems de por las causas a que se refiere el apartado anterior, en los casos de prdida de confianza o si las Cortes de Castilla y Len adoptan la mocin de censura en los trminos a que se refiere el artculo 36 de este Estatuto.

Artculo 27. Atribuciones.

1. Como supremo representante de la Comunidad de Castilla y Len, corresponde al Presidente de la Junta:

a) Convocar elecciones a las Cortes de Castilla y Len de acuerdo a lo establecido en la presente norma.

b) Acordar la disolucin de las Cortes de Castilla y Len en los trminos normativamente previstos.

c) Mantener las relaciones que se consideren oportunas con los dems entes pblicos.

d) Firmar los convenios y acuerdos de cooperacin y colaboracin que suscriba la Comunidad Autnoma en los casos en los que proceda.

e) Proponer, por iniciativa propia o a solicitud de los ciudadanos, de conformidad con establecido en el presente Estatuto y en la legislacin del Estado y de la Comunidad, la celebracin de consultas populares en el mbito de la Comunidad, sobre decisiones polticas relativas a materias que sean de la competencia de sta.

2. Como representante ordinario del Estado en la Comunidad Autnoma, corresponde al Presidente de la Junta:

a) Promulgar en nombre del Rey las leyes aprobadas por las Cortes de Castilla y Len, as como ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len y la remisin para su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

b) Ordenar la publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len de los nombramientos de los altos cargos del Estado en Castilla y Len.

c) Solicitar la colaboracin a las autoridades del Estado que ejercen funciones pblicas en Castilla y Len.

d) Las dems que determinen las leyes.

3. Como Presidente del Gobierno de Castilla y Len, corresponde al Presidente de la Junta:

a) Dirigir y coordinar la accin de gobierno.

b) Nombrar y separar libremente a los dems miembros de la Junta.

c) Convocar, presidir, fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Gobierno y dirigir los debates y deliberaciones, as como suspender y levantar las sesiones.

d) Firmar los Decretos y Acuerdos de la Junta y ordenar, en su caso, la publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

e) Solicitar dictamen del Consejo Consultivo de Castilla y Len en los supuestos en que proceda.

f) Ejercer cualquier otra atribucin prevista por las leyes.

CAPTULO III
La Junta de Castilla y Len
Artculo 28. Carcter y composicin.

1. La Junta de Castilla y Len es la institucin de gobierno y administracin de la Comunidad de Castilla y Len y ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con el presente Estatuto y el resto del ordenamiento jurdico.

2. La Junta de Castilla y Len est compuesta por el Presidente, los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros.

3. Una ley de Castilla y Len regular la organizacin y composicin de la Junta, as como las atribuciones y el estatuto personal de sus miembros.

4. El Presidente de la Junta nombra y separa libremente a sus miembros, comunicndolo seguidamente a las Cortes de Castilla y Len.

5. El Presidente podr delegar funciones ejecutivas y de representacin propias en los Vicepresidentes y dems miembros de la Junta.

6. El Vicepresidente o Vicepresidentes asumirn las funciones que les encomiende el Presidente de la Junta y le suplirn, por su orden, en caso de vacante, ausencia o enfermedad.

Artculo 29. Prerrogativas.

El Presidente y los dems miembros de la Junta, durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Castilla y Len, no podrn ser detenidos ni retenidos sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Artculo 30. Atribuciones.

Corresponde a la Junta de Castilla y Len:

1. Ejercer el gobierno y administracin de la Comunidad en el mbito de las competencias que sta tenga atribuidas.

2. Interponer recursos de inconstitucionalidad en los trminos que establece el artculo 162.1.a) de la Constitucin y suscitar, en su caso, conflictos de competencia con el Estado u otra Comunidad Autnoma, segn lo previsto en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, personndose en estos ltimos por acuerdo de las Cortes de Castilla y Len o por propia iniciativa.

3. Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones le asignen el presente Estatuto y las leyes.

Artculo 31. Cese.

1. La Junta de Castilla y Len cesa tras la celebracin de elecciones a las Cortes de Castilla y Len, en los casos de prdida de la confianza parlamentaria y de cese de su Presidente previstos en este Estatuto.

2. La Junta de Castilla y Len cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin de la nueva Junta.

Artculo 32. Administracin Autonmica.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len la creacin y estructuracin de los rganos y servicios de la Administracin autonmica que tengan por objeto servir al ejercicio de las competencias atribuidas a aqulla.

2. En el ejercicio de sus competencias, la Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len gozar de las potestades y privilegios propios de la Administracin del Estado, entre los que se comprenden:

a) La presuncin de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, as como los poderes de ejecucin forzosa y revisin en va administrativa.

b) La potestad de expropiacin, incluida la declaracin de urgente ocupacin de los bienes afectados, y el ejercicio de las restantes competencias de la legislacin expropiatoria atribuidas a la Administracin del Estado, cuando se trate de materias de competencia de la Comunidad Autnoma.

c) La potestad de sancin dentro de los lmites que establezca el ordenamiento jurdico.

d) La facultad de utilizacin del procedimiento de apremio.

e) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, as como los privilegios de prelacin, preferencia y dems reconocidos a la Hacienda Pblica para el cobro de sus crditos, sin perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda del Estado y en igualdad de derechos con las dems Comunidades Autnomas.

f) La exencin de toda obligacin de garanta o caucin ante cualquier organismo administrativo o tribunal jurisdiccional.

g) La no admisin de interdictos contra las actuaciones de la Comunidad, en materia de su competencia realizadas de acuerdo con el procedimiento legal.

3. Asimismo, en el ejercicio de la competencia de organizacin, rgimen y funcionamiento, prevista en el artculo 70.1.1. del presente Estatuto, y de acuerdo con la legislacin del Estado, corresponde a la Comunidad Autnoma, entre otras materias, el establecimiento del rgimen de los empleados pblicos de la Comunidad y de su Administracin Local, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.18. de la Constitucin; la elaboracin del procedimiento administrativo derivado de las especialidades de su organizacin propia; la regulacin de la responsabilidad de la Junta y de los entes pblicos dependientes de la misma, as como la regulacin de los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad, y la de los contratos y concesiones administrativas en su mbito.

Artculo 33. Consejo Consultivo.

1. El Consejo Consultivo de Castilla y Len es el superior rgano consultivo de la Junta y de la Administracin de la Comunidad.

2. Una ley de las Cortes de Castilla y Len regular su composicin, organizacin, funcionamiento y competencias.

CAPTULO IV
Relaciones entre las Cortes de Castilla y Len y la Junta de Castilla y Len y su Presidente
Artculo 34. Responsabilidad poltica.

1. El Presidente y la Junta son polticamente responsables ante las Cortes de Castilla y Len de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin.

2. El control de la accin poltica y de gobierno de la Junta y de su Presidente se ejerce por las Cortes en la forma que regule su Reglamento.

Artculo 35. Cuestin de confianza.

1. El Presidente de la Junta de Castilla y Len, previa deliberacin de la misma, podr plantear ante las Cortes de Castilla y Len la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general.

2. La tramitacin parlamentaria de la cuestin de confianza se regir por el Reglamento de las Cortes de Castilla y Len y se entender otorgada cuando vote a favor de ella la mayora simple de los Procuradores.

3. La Junta de Castilla y Len y su Presidente cesarn si las Cortes de Castilla y Len les niegan su confianza. En este supuesto el Presidente de las Cortes convocar al Pleno para elegir nuevo Presidente, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 26 de este Estatuto.

Artculo 36. Mocin de censura.

1. Las Cortes de Castilla y Len pueden exigir la responsabilidad poltica de la Junta mediante aprobacin por mayora absoluta de sus miembros de la mocin de censura. sta deber ser propuesta, al menos, por el 15 por 100 de los Procuradores y habr de incluir un candidato a Presidente de Castilla y Len.

2. El Reglamento de las Cortes de Castilla y Len podr establecer otros requisitos y regular el procedimiento de tramitacin de dicha mocin.

3. Los firmantes de una mocin de censura no podrn presentar otra mientras no transcurra un ao desde la presentacin de aqulla, dentro de la misma legislatura.

4. Si las Cortes de Castilla y Len aprueban una mocin de censura, la Junta cesar. El candidato incluido en la misma se entender elegido por las Cortes de Castilla y Len Presidente de la Junta, con las consecuencias previstas en el artculo 26.2 del presente Estatuto.

Artculo 37. Disolucin anticipada de las Cortes.

1. El Presidente de la Junta de Castilla y Len, bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin de la Junta, podr acordar la disolucin anticipada de las Cortes de Castilla y Len.

2. No podr acordarse la disolucin anticipada de las Cortes de Castilla y Len en los siguientes supuestos:

a) Cuando se encuentre en tramitacin una mocin de censura.

b) Durante el primer perodo de sesiones de la legislatura.

c) Antes de que transcurra un ao desde la anterior disolucin de la Cmara efectuada al amparo de este artculo.

3. La disolucin se acordar por el Presidente de la Junta mediante decreto que incluir la fecha de las elecciones a las Cortes de Castilla y Len y dems circunstancias previstas en la legislacin electoral.

CAPTULO V
El Poder Judicial en Castilla y Len
Artculo 38. Competencias en materia de Administracin de Justicia.

En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuada la militar, corresponde a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len de acuerdo con la legislacin del Estado:

1. Delimitar las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales y la localizacin de su sede y, en su caso, solicitar la revisin de la planta de los Juzgados y Tribunales para adaptarla a las necesidades de su mbito territorial.

2. Ejercer las facultades normativas, ejecutivas y de gestin que tenga atribuidas en relacin con la creacin, el diseo y la organizacin de las oficinas judiciales y unidades administrativas, as como respecto al personal no judicial al servicio de la Administracin de Justicia.

3. Ejercer las facultades normativas, ejecutivas y de gestin que tenga atribuidas en relacin con los organismos e instituciones colaboradores de la Administracin de Justicia, incluidos los servicios de medicina forense y de toxicologa.

4. Proveer de medios personales, materiales y econmicos a la Administracin de Justicia dentro del marco de sus competencias.

5. De manera general, ejercer aquellas otras competencias que le reconozca o atribuya la legislacin del Estado.

Artculo 39. Ejercicio de la potestad jurisdiccional en Castilla y Len.

1. Dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, el ejercicio de la potestad jurisdiccional corresponde de manera ordinaria a los Juzgados y Tribunales radicados en la Comunidad, en los trminos previstos por la Constitucin, la legislacin del Estado y los Tratados Internacionales suscritos por Espaa.

2. La competencia de los rganos jurisdiccionales en Castilla y Len se extiende dentro de los rdenes jurisdiccionales civil, penal, contencioso administrativo y social a todas las instancias, de conformidad con lo dispuesto por la legislacin estatal.

3. Las cuestiones de competencia que se susciten entre rganos jurisdiccionales dentro de cada orden jurisdiccional en Castilla y Len sern resueltos por el inmediato rgano superior comn, de conformidad con lo dispuesto por la legislacin del Estado.

Artculo 40. El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len.

1. El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len es el rgano jurisdiccional superior de la Administracin de Justicia dentro de la Comunidad en todos los rdenes, con excepcin de la jurisdiccin militar, y alcanza a todo su mbito territorial. Su organizacin, competencias y funcionamiento se ajustar a cuanto disponga la legislacin estatal.

2. Las competencias del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len se ejercern sin perjuicio de las que correspondan al Tribunal Supremo como rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes dentro de la Administracin de Justicia espaola o, cuando proceda, de las reconocidas a los Tribunales Internacionales, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin, la legislacin del Estado y los Tratados suscritos por Espaa.

Artculo 41. Presidente del Tribunal Superior de Justicia y personal judicial.

1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. El Presidente de la Junta de Castilla y Len ordenar la publicacin de dicho nombramiento en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

2. El nombramiento de los Magistrados, Jueces, Secretarios y restante personal del Tribunal Superior y de los dems rganos de la Administracin de Justicia en la Comunidad se efectuar segn la forma prevista en la legislacin del Estado.

Artculo 42. El Consejo de Justicia de Castilla y Len.

Mediante ley de las Cortes de Castilla y Len se podr crear el Consejo de Justicia de Castilla y Len y establecer su estructura, composicin y funciones dentro del mbito de competencias de la Comunidad y de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin estatal.

TTULO III
De la Organizacin Territorial
Artculo 43. Organizacin territorial.

1. Castilla y Len se organiza territorialmente en municipios, provincias y dems entidades locales que con tal carcter puedan crearse conforme a la ley.

2. Las entidades locales de Castilla y Len se regirn por los principios de autonoma, suficiencia financiera, competencia, coordinacin, cooperacin, responsabilidad, subsidiariedad y lealtad institucional.

3. La Comunidad y las entidades locales de Castilla y Len promovern la cohesin y el equilibrio de todos sus territorios, con especial atencin a las zonas perifricas y a las ms despobladas y desfavorecidas.

CAPTULO I
De los entes locales
Artculo 44. El municipio.

1. El municipio es la entidad territorial bsica de la Comunidad y la institucin de participacin ms directa de los ciudadanos en los asuntos pblicos. Tiene personalidad jurdica propia y plena autonoma en el mbito de sus competencias y en la defensa de los intereses locales que representa.

2. Su gobierno, representacin y administracin corresponde al Ayuntamiento.

3. La creacin y supresin de municipios, la alteracin de trminos municipales y la fusin de municipios limtrofes se realizar de acuerdo con la legislacin de la Comunidad Autnoma en el marco de la legislacin bsica del Estado.

Artculo 45. Competencias.

1. Los municipios tienen las competencias propias que se establecen por la legislacin bsica del Estado y la de la Comunidad Autnoma. Dichas competencias se ejercen con plena autonoma.

2. Las competencias de las entidades locales correspondern a los municipios, salvo que la ley que reconozca tales competencias las asigne a otras entidades locales.

3. Los municipios tienen capacidad para ejercer su iniciativa en toda materia de inters local que no est expresamente excluida de su competencia o atribuida a otras Administraciones por la legislacin del Estado o de la Comunidad Autnoma.

Artculo 46. La comarca.

1. La comarca se configura como la agrupacin voluntaria de municipios limtrofes con caractersticas geogrficas, econmicas, sociales e histricas afines. Podr ser tambin circunscripcin administrativa de la Junta de Castilla y Len para el cumplimiento de sus fines.

2. La constitucin de cada comarca se formalizar por ley de las Cortes, que definir sus competencias, sin perjuicio de las que puedan delegarle o encomendarle las entidades locales de su mbito territorial o la Comunidad Autnoma. Se requerir en todo caso el acuerdo de los Ayuntamientos afectados.

3. Una ley de las Cortes de Castilla y Len regular la comarca del Bierzo, teniendo en cuenta sus singularidades y su trayectoria institucional.

4. Mediante ley de las Cortes se podr regular con carcter general la organizacin y el rgimen jurdico de las comarcas de Castilla y Len.

Artculo 47. La provincia.

1. La provincia, como entidad local, tiene personalidad jurdica propia y capacidad plena para la gestin de sus intereses. Su gobierno y administracin estn encomendados a la respectiva Diputacin. Constituye tambin divisin territorial para el cumplimiento de los fines de la Comunidad Autnoma.

2. Las competencias de las Diputaciones se fijarn por la legislacin bsica del Estado y la de la Comunidad Autnoma. En todo caso las Diputaciones ejercern competencias en el mbito de la cooperacin, asesoramiento y asistencia a municipios y otras entidades locales. Prestarn tambin servicios supramunicipales de carcter provincial, en el mbito de las competencias locales, sin perjuicio de las que puedan delegarle o encomendarle las entidades locales de su mbito territorial o la Comunidad Autnoma.

CAPTULO II
De las relaciones entre la Comunidad y los entes locales
Artculo 48. Principios.

La Comunidad de Castilla y Len impulsar la autonoma local. La Comunidad y las entidades locales ajustarn sus relaciones recprocas a los principios de lealtad institucional, respeto a los mbitos competenciales respectivos, coordinacin, cooperacin, informacin mutua, subsidiariedad, solidaridad interterritorial y ponderacin de los intereses pblicos afectados, cualquiera que sea la Administracin que los tenga a su cargo.

Artculo 49. Regulacin del gobierno y la administracin local de Castilla y Len.

1. En el marco de la legislacin bsica del Estado y del presente Estatuto, la Comunidad Autnoma establecer por ley de Cortes la regulacin del gobierno y la administracin local de Castilla y Len. En dicha regulacin se contemplarn las entidades locales menores, as como las comarcas, reas metropolitanas, mancomunidades, consorcios y otras agrupaciones de entidades locales de carcter funcional y fines especficos. La creacin en cada caso de reas metropolitanas se efectuar mediante ley especfica de las Cortes de Castilla y Len.

2. Se preservarn y protegern las formas tradicionales de organizacin local, por su valor singular dentro del patrimonio institucional de Castilla y Len.

Artculo 50. Transferencia y delegacin de competencias de la Comunidad a los entes locales.

1. Por ley de las Cortes, aprobada por mayora absoluta, se podrn transferir competencias a los Ayuntamientos, Diputaciones y otros entes locales que puedan asegurar su eficaz ejercicio, en aquellas materias que sean susceptibles de ser transferidas.

La transferencia de competencias contemplar el traspaso de los medios personales, financieros y materiales que resulten precisos para garantizar la suficiencia en la prestacin de los servicios pblicos descentralizados.

2. Asimismo, la Comunidad podr delegar en las entidades locales la gestin de materias de su competencia, el desempeo de sus funciones y la prestacin de servicios, establecindose en estos supuestos las formas de direccin y control que aqulla se reserve.

Artculo 51. Consejo de Cooperacin Local de Castilla y Len.

1. La ley de las Cortes de Castilla y Len prevista en el artculo 49 del presente Estatuto regular la creacin, composicin y funciones de un rgano mixto para el dilogo y la cooperacin institucional entre la Comunidad Autnoma y las Corporaciones locales de Castilla y Len, en el que stas estarn representadas con criterios que aseguren la pluralidad poltica, territorial e institucional.

2. El Consejo de Cooperacin Local ser odo en el proceso de preparacin de los anteproyectos de ley, disposiciones administrativas y planes que afecten de forma especfica a las entidades locales.

Artculo 52. Asociacin de entidades locales.

1. La Comunidad de Castilla y Len fomentar las asociaciones de entidades locales de mbito autonmico para la proteccin y promocin de sus intereses comunes.

2. Las Instituciones de la Comunidad Autnoma reconocern la interlocucin de la Federacin Regional de Municipios y Provincias de Castilla y Len, en cuanto asociacin local con mayor implantacin.

CAPTULO III
De las Haciendas locales
Artculo 53. Principios.

Las Haciendas locales de Castilla y Len se rigen por los principios de suficiencia de recursos, equidad, autonoma y responsabilidad fiscal. La Comunidad Autnoma velar por el cumplimiento de estos principios y por la correccin de desequilibrios econmicos entre las entidades locales, con el fin de garantizar la igualdad en el acceso a los servicios pblicos locales a todos los ciudadanos de la Comunidad.

Artculo 54. Tutela financiera de los entes locales.

Corresponde a la Comunidad de Castilla y Len velar por los intereses financieros de los entes locales de su territorio y ejercer la tutela financiera sobre ellos, respetando la autonoma que a los mismos reconocen los artculos 140 a 142 de la Constitucin.

Artculo 55. Financiacin de las entidades locales.

1. La financiacin de las entidades locales garantizar la suficiencia de recursos de acuerdo con una distribucin de competencias basada en los principios de descentralizacin, subsidiariedad y simplificacin administrativa.

2. Las competencias transferidas a las entidades locales debern ir acompaadas de una financiacin autonmica suficiente, para que no se ponga en riesgo la autonoma financiera de dichos entes locales.

3. Las entidades locales podrn participar en los ingresos de la Comunidad, segn lo dispuesto en el artculo 142 de la Constitucin, en los trminos que establezca una ley de Cortes.

4. Las entidades locales de Castilla y Len tienen derecho a que la Comunidad arbitre las medidas de compensacin que impidan que sus recursos se vean reducidos cuando establezca tributos sobre hechos sujetos a la imposicin municipal por los entes locales o cuando suprima o modifique cualquier tributo de percepcin municipal que reduzca los ingresos de los Ayuntamientos.

Artculo 56. Gestin concertada de tributos.

Los entes locales podrn delegar en la Comunidad Autnoma la gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de sus propios tributos y otros ingresos de derecho pblico, o establecer alguna otra forma de colaboracin.

TTULO IV
Relaciones institucionales y accin exterior de la Comunidad de Castilla y Len
CAPTULO I
Relaciones con el Estado y con las dems Comunidades Autnomas
Artculo 57. Disposiciones generales.

1. Las relaciones de la Comunidad de Castilla y Len con el Estado y con las dems Comunidades Autnomas estarn basadas en los principios de solidaridad, lealtad institucional y cooperacin.

2. Dichas relaciones se articularn a travs de mecanismos bilaterales o multilaterales en funcin de la naturaleza de los asuntos y de los intereses que resulten afectados.

Artculo 58. Relaciones de la Comunidad Autnoma con el Estado.

1. La Comunidad de Castilla y Len y el Estado se prestarn ayuda mutua y colaborarn cuando sea necesario para el ejercicio eficaz de las competencias respectivas y para la defensa de los intereses propios.

2. La Comunidad, de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto y en la legislacin estatal, participar en los organismos y procedimientos de toma de decisiones del Estado que afecten a sus competencias y, en particular, en los siguientes mbitos:

a) Ordenacin general de la actividad econmica en el marco de lo establecido en el artculo 131.2 de la Constitucin.

b) Planificacin de las infraestructuras estatales ubicadas en Castilla y Len incluida, en su caso, la declaracin de inters general de las mismas.

c) Declaracin y delimitacin de espacios naturales dotados de un rgimen de proteccin estatal.

d) Designacin de los miembros de las instituciones, organismos y empresas pblicas del Estado, en los trminos establecidos en la legislacin estatal.

3. La Junta de Castilla y Len y el Gobierno de la Nacin, en el mbito de las competencias respectivas, pueden suscribir convenios de colaboracin y hacer uso de otros instrumentos de cooperacin que consideren adecuados para cumplir los objetivos de inters comn.

Artculo 59. Comisin de Cooperacin entre la Comunidad de Castilla y Len y el Estado.

1. La Comisin de Cooperacin entre la Comunidad de Castilla y Len y el Estado se configura como el marco permanente de cooperacin de mbito general entre ambas partes, de acuerdo con la legislacin vigente, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos concretos de carcter bilateral o multilateral.

2. La Comisin de Cooperacin estar constituida de un nmero igual de representantes de la Junta de Castilla y Len y del Gobierno de la Nacin y adoptar sus normas de organizacin y funcionamiento por acuerdo de ambas partes.

3. La Comisin de Cooperacin podr desempear las siguientes funciones:

a) Informacin, coordinacin, planificacin y colaboracin entre las dos partes, en relacin con el ejercicio de las competencias respectivas.

b) Deliberacin y, en su caso, propuesta sobre la elaboracin de proyectos legislativos del Estado que afecten singularmente a las competencias e intereses de Castilla y Len.

c) Prevencin y resolucin extraprocesal de conflictos competenciales entre las dos partes.

d) Cualesquiera otras funciones destinadas a promover la cooperacin entre las dos partes.

Artculo 60. Convenios y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas.

1. La Comunidad de Castilla y Len podr establecer relaciones de colaboracin en asuntos de inters comn con otras Comunidades Autnomas, especialmente con las limtrofes y con aquellas con las que le unen vnculos histricos y culturales.

2. A tal efecto, la Comunidad podr suscribir convenios de colaboracin con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin de servicios de su competencia. Tales convenios debern ser aprobados por las Cortes de Castilla y Len y comunicados a las Cortes Generales, entrando en vigor a los sesenta das de dicha comunicacin, salvo que las Cortes Generales decidan en el mismo trmino que, por su contenido, deben calificarse como acuerdos de cooperacin, en cuyo caso debern seguir el procedimiento previsto en el apartado 3 de este artculo.

3. La Comunidad podr igualmente establecer acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las Cortes Generales.

4. Los convenios y acuerdos suscritos por la Comunidad debern publicarse en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

CAPTULO II
Relaciones con la Unin Europea y participacin en la poltica europea del Estado
Artculo 61. Disposicin general.

La Comunidad de Castilla y Len deber ser informada y oda por el Estado y participar, en los trminos establecidos por las legislaciones europea y estatal, en los asuntos relacionados con la Unin Europea que afecten a sus competencias o intereses.

Artculo 62. Participacin en la formacin y aplicacin del Derecho de la Unin Europea.

1. La Comunidad de Castilla y Len participar en la formacin de la voluntad del Estado espaol en los procesos de elaboracin del Derecho de la Unin Europea en los asuntos que afecten a las competencias o a los intereses de la Comunidad a travs de los mecanismos que se establezcan en el orden interno. La Junta y las Cortes de Castilla y Len podrn dirigir al Gobierno de la Nacin y a las Cortes Generales, segn proceda, las observaciones y propuestas que consideren oportunas sobre los asuntos que sean objeto de negociacin.

2. Las Cortes de Castilla y Len participarn en los procedimientos de control de los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad que establezca el Derecho de la Unin Europea en relacin con las propuestas legislativas europeas cuando dichas propuestas afecten a competencias de la Comunidad.

3. La Comunidad aplica y desarrolla el Derecho de la Unin Europea en el mbito de sus competencias. La existencia de una regulacin europea no modifica la distribucin interna de competencias establecida por la Constitucin y el presente Estatuto.

Artculo 63. Participacin en instituciones y rganos de la Unin Europea.

1. La Comunidad podr participar en las instituciones y rganos de la Unin, dentro de la representacin del Estado espaol, segn lo determine la legislacin aplicable.

2. La Junta de Castilla y Len propondr al Estado la designacin de representantes en el Comit de las Regiones, de conformidad con las normas que lo regulan.

Artculo 64. Delegacin Permanente de la Comunidad de Castilla y Len ante la Unin Europea.

La Comunidad de Castilla y Len podr establecer una Delegacin Permanente ante la Unin Europea con el fin de mantener relaciones de colaboracin con las instituciones europeas y de ejercer funciones de informacin y de promocin y defensa de los intereses de Castilla y Len.

Artculo 65. Acciones ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea.

1. La Comunidad de Castilla y Len podr actuar en los procedimientos ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea en los trminos que establezca la legislacin aplicable.

2. En cualquier caso, la Junta de Castilla y Len podr instar al Gobierno de la Nacin a ejercer acciones ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea en defensa de los intereses de Castilla y Len.

Artculo 66. Relaciones con las regiones europeas.

1. La Comunidad de Castilla y Len promover el establecimiento de relaciones de cooperacin, en la forma en que estime conveniente en el marco de la legislacin vigente, con las regiones europeas con las que comparta objetivos e intereses econmicos, sociales y culturales.

2. En particular, la Comunidad de Castilla y Len promover el establecimiento de unas relaciones de buena vecindad, basadas en el respeto mutuo y la colaboracin, con las regiones de Portugal con las que le une una estrecha vinculacin geogrfica, histrica, cultural, econmica y ambiental.

CAPTULO III
Accin exterior de la Comunidad Autnoma
Artculo 67. Medios de la accin exterior de la Comunidad.

1. La Comunidad de Castilla y Len, por s misma o en colaboracin con el Estado o con otras Comunidades Autnomas, podr llevar a cabo acciones de proyeccin exterior con el fin de promover sus intereses, sin perjuicio de la competencia estatal en materia de relaciones internacionales.

A tal efecto, la Junta de Castilla y Len podr suscribir acuerdos de colaboracin en el mbito de sus competencias, debiendo ser sometidos dichos acuerdos a la aprobacin de las Cortes de Castilla y Len.

2. Asimismo, la Comunidad podr participar en organismos internacionales, especialmente en la UNESCO y otros organismos de carcter cultural, directamente, cuando as lo prevea la normativa correspondiente, o integrada en el seno de la delegacin espaola.

3. La Comunidad podr establecer oficinas en el exterior para la mejor defensa de sus intereses, respetando lo dispuesto en el artculo 149.1.3. y 10. de la Constitucin.

4. En su accin exterior los poderes pblicos de Castilla y Len promovern la paz, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a los derechos humanos, la prohibicin de cualquier forma de discriminacin y la cooperacin al desarrollo. Una ley de Cortes regular el rgimen jurdico de la cooperacin al desarrollo de la Comunidad en el mbito internacional.

Artculo 68. Tratados y convenios internacionales.

1. La Comunidad de Castilla y Len podr solicitar del Gobierno de la Nacin la celebracin de tratados o convenios internacionales en materias de inters para Castilla y Len, y en especial en las derivadas de su situacin geogrfica como regin fronteriza.

2. La Junta de Castilla y Len adoptar las medidas necesarias para la ejecucin, dentro de su territorio, de los tratados internacionales y de los actos normativos de las organizaciones internacionales, en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len.

3. La Comunidad ser informada de la elaboracin de tratados y convenios internacionales, as como de los proyectos de legislacin aduanera, en lo que afecten a materias de su especfico inters. En estos supuestos, la Comunidad podr estar representada en las delegaciones negociadoras si as lo acuerda con el Gobierno de la Nacin.

TTULO V
Competencias de la Comunidad
Artculo 69. Disposicin general.

La Comunidad de Castilla y Len, en el marco de lo dispuesto en la Constitucin y las correspondientes leyes del Estado, asume las competencias que se establecen en los artculos siguientes.

Artculo 70. Competencias exclusivas.

1. La Comunidad de Castilla y Len tiene competencia exclusiva en las siguientes materias:

1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno.

2. Estructura y organizacin de la Administracin de la Comunidad.

3. Ordenacin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en este Estatuto.

4. Organizacin territorial de la Comunidad. Relaciones entre las instituciones de la Comunidad y los entes locales y regulacin de los entes locales creados por la Comunidad, en los trminos previstos en el presente Estatuto.

5. Conservacin del Derecho consuetudinario de Castilla y Len.

6. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.

7. Obras pblicas de inters para la Comunidad Autnoma dentro de su propio territorio que no tengan la calificacin legal de inters general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autnoma.

8. Ferrocarriles, carreteras y caminos que transcurran ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, los transportes terrestres, fluviales, por cable o tubera. Centros de transporte, logstica y distribucin en el mbito de la Comunidad.

9. Aeropuertos, helipuertos, muelles e instalaciones de navegacin de carcter deportivo y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales.

10. Asistencia social, servicios sociales y desarrollo comunitario. Promocin y atencin de las familias, la infancia, la juventud y los mayores. Prevencin, atencin e insercin social de los colectivos afectados por la discapacidad, la dependencia o la exclusin social. Proteccin y tutela de menores.

11. Promocin de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, con particular atencin a las mujeres vctimas de la violencia de gnero.

12. Rgimen de acogida e integracin econmica, social y cultural de los inmigrantes. La Junta de Castilla y Len colaborar con el Gobierno de Espaa en todo lo relativo a polticas de inmigracin, en el mbito de sus respectivas competencias.

13. Desarrollo rural.

14. Agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.

15. Denominaciones de origen y otras protecciones de calidad relativas a productos de Castilla y Len. Organizacin de los Consejos Reguladores y entidades de naturaleza equivalente.

16. Tratamiento especial de las zonas de montaa.

17. Pesca fluvial y lacustre, acuicultura, caza y explotaciones cinegticas. Proteccin de los ecosistemas en que se desarrollen dichas actividades.

18. El fomento del desarrollo econmico en los diferentes mercados y del comercio exterior y la planificacin de la actividad econmica de la Comunidad, dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica general y, en especial, la creacin y gestin de un sector pblico de Castilla y Len.

19. Cajas de Ahorros e instituciones de crdito cooperativo pblico y territorial en el marco de la ordenacin general de la economa y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado.

20. Comercio interior, sin perjuicio de la poltica general de precios, de la libre circulacin de bienes en el territorio del Estado y de la legislacin sobre defensa de la competencia. Regulacin y autorizacin de grandes superficies comerciales, en el marco de la unidad de mercado. Calendarios y horarios comerciales, en el marco de la normativa estatal. Ferias y mercados interiores. Establecimiento de bolsas de valores y establecimiento y regulacin de centros de contratacin de mercancas, conforme a la legislacin mercantil.

21. Promocin de la competencia en el mbito de la Comunidad Autnoma.

22. Industria, con observancia de cuanto determinen las normas del Estado por razones de seguridad, de inters militar o sanitario y las normas relacionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin de minas, hidrocarburos y energa nuclear.

23. Investigacin cientfica y tcnica. Fomento y desarrollo de la investigacin, desarrollo e innovacin en coordinacin con la investigacin cientfica y tcnica estatal.

24. Instalaciones de almacenamiento, produccin, de distribucin y de transporte de cualesquiera energas, cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autnoma.

25. Fomento, regulacin y desarrollo de la artesana.

26. Promocin del turismo y su ordenacin en el mbito de la Comunidad.

27. Casinos, juegos y apuestas, excepto las loteras y apuestas del Estado y los juegos autorizados por el Estado en el territorio nacional a entidades sin nimo de lucro.

28. Cooperativas y entidades asimilables. Fomento del sector de la economa social.

29. Estadstica para los fines de la Comunidad Autnoma, en coordinacin con la general del Estado y con la de las dems Comunidades Autnomas.

30. Publicidad en general y publicidad institucional sin perjuicio de la legislacin del Estado.

31. Cultura, con especial atencin a las actividades artsticas y culturales de la Comunidad:

a) Fomento y promocin de las producciones artsticas y literarias de Castilla y Len.

b) Produccin, distribucin de libros y publicaciones peridicas en cualquier soporte, as como la gestin del depsito legal y el otorgamiento de cdigos de identificacin.

c) Industria cinematogrfica y audiovisual de Castilla y Len y de promocin y planificacin de equipamientos culturales de Castilla y Len.

d) Patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico, arquitectnico y cientfico de inters para la Comunidad, sin perjuicio de la competencia del Estado para su defensa contra la exportacin y la expoliacin.

e) Museos, bibliotecas, hemerotecas, archivos y otros centros culturales y de depsito de inters para la Comunidad y que no sean de titularidad estatal. En los mismos trminos, conservatorios de msica y danza, centros de artes escnicas y otras instituciones relacionadas con el fomento y la enseanza de las Bellas Artes.

f) Fiestas y tradiciones populares.

g) Las Academias cientficas y culturales que desarrollen principalmente su actividad en Castilla y Len.

32. Espectculos pblicos y actividades recreativas.

33. Promocin de la educacin fsica, del deporte y del ocio.

34. Fundaciones que desarrollen principalmente sus actividades en la Comunidad Autnoma.

35. Normas adicionales sobre proteccin del medio ambiente y del paisaje, con especial atencin al desarrollo de polticas que contribuyan a mitigar el cambio climtico.

36. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.

37. Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto o, en general, el ordenamiento jurdico.

2. En el ejercicio de estas competencias, correspondern a la Comunidad de Castilla y Len las potestades legislativa y reglamentaria, y la funcin ejecutiva, incluida la inspeccin.

3. La atribucin en exclusividad de estas competencias a la Comunidad de Castilla y Len se entender efectuada sin perjuicio de las competencias que pudieran corresponder al Estado en virtud de otros ttulos previstos por la Constitucin.

Artculo 71. Competencias de desarrollo normativo y de ejecucin.

1. En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que ella establezca, es competencia de la Comunidad de Castilla y Len el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin del Estado en las siguientes materias:

1. Rgimen Local.

2. Proteccin de datos de carcter personal que estn bajo la responsabilidad de las instituciones de la Comunidad, de los entes locales y de cualquier entidad pblica o privada dependiente de aqullas.

3. Seguridad Social, exceptuando el rgimen econmico y respetando los principios de unidad econmico-patrimonial y de solidaridad financiera.

4. Ordenacin farmacutica.

5. Defensa de los consumidores y usuarios.

6. Ordenacin del crdito, banca y seguros.

7. Proteccin del medio ambiente y de los ecosistemas. Prevencin ambiental. Vertidos a la atmsfera y a las aguas superficiales y subterrneas.

8. Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vas pecuarias, pastos y espacios naturales protegidos.

9. Sanidad agraria y animal.

10. Rgimen minero y energtico, incluidas las fuentes renovables de energa.

11. Tecnologas de la informacin y el conocimiento.

12. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social. La Comunidad Autnoma podr regular, crear y mantener los medios de comunicacin social que considere necesarios para el cumplimiento de sus fines.

13. Cmaras Agrarias, de Comercio e Industria y cualesquiera otras de naturaleza equivalente.

14. Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas.

15. Sistema de consultas populares en el mbito de Castilla y Len, de conformidad con lo que disponga la ley a la que se refiere el artculo 92.3 de la Constitucin y dems leyes del Estado, correspondiendo a ste la autorizacin de su convocatoria.

16. Proteccin civil, incluyendo en todo caso la regulacin, planificacin y ejecucin de medidas relativas a las emergencias y la seguridad civil, as como la coordinacin y formacin de los servicios de proteccin civil, entre ellos los de prevencin y extincin de incendios.

17. Asociaciones que desarrollen principalmente sus actividades en la Comunidad Autnoma.

2. En estas materias, y salvo norma en contrario, corresponde adems a la Comunidad la potestad reglamentaria, la gestin y la funcin ejecutiva, incluida la inspeccin.

Artculo 72. Competencias sobre seguridad pblica. Cuerpo de Polica de Castilla y Len.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len la vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones, para lo que podr convenir con el Estado la adscripcin de una Unidad del Cuerpo Nacional de Polica, en los trminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgnica a que se refiere el nmero 29 del artculo 149.1 de la Constitucin.

2. La Comunidad Autnoma podr tambin convenir con el Estado la colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para el ejercicio de las funciones correspondientes a aquellas de sus competencias que as lo precisen.

3. La Comunidad de Castilla y Len podr crear mediante ley de Cortes el Cuerpo de Polica de Castilla y Len, que ejercer las funciones que dicha ley establezca y de colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado previstas en la Ley Orgnica reguladora de stos. La coordinacin de la actuacin, en el territorio de Castilla y Len, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y del Cuerpo de Polica de Castilla y Len corresponder a la Junta de Seguridad, formada por un nmero igual de representantes del Gobierno y de la Junta de Castilla y Len.

4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la coordinacin y dems facultades previstas en la Ley Orgnica a que se refiere el nmero 22 del artculo 148.1 de la Constitucin, en relacin con las policas locales de Castilla y Len.

Artculo 73. Competencias sobre educacin.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa estatal.

2. En materia de enseanza no universitaria, corresponde en todo caso a la Comunidad de Castilla y Len: la programacin, creacin, organizacin, rgimen e inspeccin de los centros pblicos y la autorizacin, inspeccin y control de todos los centros educativos; el rgimen de becas y ayudas al estudio con fondos propios; la evaluacin y garanta de la calidad del sistema educativo; la formacin del personal docente; la definicin de las materias relativas al conocimiento de la cultura castellana y leonesa; las actividades complementarias y extraescolares, en relacin con los centros sostenidos con fondos pblicos; la organizacin de las enseanzas no presenciales y semipresenciales. Tambin son competencia de la Comunidad las enseanzas no universitarias que no conduzcan a la obtencin de un ttulo acadmico o profesional estatal.

3. En materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de la autonoma de las Universidades, es competencia exclusiva de la Comunidad de Castilla y Len en todo caso la programacin y coordinacin del sistema universitario de Castilla y Len; la creacin de Universidades pblicas y autorizacin de las privadas; la aprobacin de los estatutos de las Universidades pblicas y de las normas de organizacin y funcionamiento de las privadas; la coordinacin de los procedimientos de acceso a las Universidades y regulacin de los planes de estudio; el marco jurdico de los ttulos propios de las Universidades; la financiacin de las Universidades; la regulacin y gestin del sistema propio de becas y ayudas al estudio; el rgimen retributivo del personal docente e investigador contratado en las Universidades pblicas y el establecimiento de retribuciones complementarias del personal docente e investigador funcionario.

Artculo 74. Competencias sobre sanidad.

1. Son de competencia exclusiva de la Comunidad de Castilla y Len, sin perjuicio de las facultades reservadas al Estado, las funciones en materia de sanidad y salud pblica, la promocin de la salud en todos los mbitos, la planificacin de los recursos sanitarios pblicos, la coordinacin de la sanidad privada con el sistema sanitario pblico y la formacin sanitaria especializada.

2. En el marco de las bases y coordinacin estatal de la Sanidad, corresponde a la Comunidad de Castilla y Len la organizacin, funcionamiento, administracin y gestin de todas las instituciones sanitarias pblicas dentro del territorio de la Comunidad de Castilla y Len.

3. La Junta de Castilla y Len podr organizar y administrar para aquellas finalidades, y dentro de su territorio, todos los servicios relacionados con las materias antes mencionadas, y ejercer la inspeccin y control de las entidades en materia de sanidad, reservndose al Estado la alta inspeccin para el cumplimiento de las funciones y competencias contenidas en este artculo.

4. La Comunidad promover la investigacin biomdica y biotecnolgica en el marco de sus propias instituciones sanitarias y de investigacin.

Artculo 75. Competencias sobre la Cuenca del Duero y las aguas de la Comunidad.

1. Dada la relevancia que la Cuenca del Duero tiene como elemento configurador del territorio de Castilla y Len, la Comunidad Autnoma asumir competencias de desarrollo legislativo y de ejecucin en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos de las aguas de la Cuenca del Duero que tengan su nacimiento en Castilla y Len y deriven a Portugal sin atravesar ninguna otra Comunidad Autnoma.

2. En colaboracin con el Estado y las dems Comunidades Autnomas, corresponde a la Junta de Castilla y Len la participacin en la gestin de las aguas pertenecientes a otras cuencas intercomunitarias que se encuentren en el territorio de Castilla y Len.

3. Las competencias de los apartados anteriores se asumirn sin perjuicio de las reservadas al Estado por el artculo 149.1 de la Constitucin y de la planificacin hidrolgica.

4. La Comunidad tiene competencia exclusiva, cuando las aguas discurran ntegramente dentro del territorio de Castilla y Len, en materia de proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; aguas minerales, termales y subterrneas, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados.

5. Es un principio rector de la accin poltica de la Comunidad la garanta del abastecimiento de agua en condiciones de cantidad y calidad suficientes para atender las necesidades presentes y futuras de los castellanos y leoneses. En aplicacin de este principio y en el marco de la legislacin del Estado, la Junta de Castilla y Len emitir un informe preceptivo sobre cualquier decisin estatal que implique transferencia de aguas fuera del territorio de la Comunidad.

Artculo 76. Competencias de ejecucin.

Corresponde a la Comunidad de Castilla y Len, en los trminos que establezcan las leyes y las normas reglamentarias que en su desarrollo dicte el Estado, la funcin ejecutiva en las siguientes materias:

1. Empleo y relaciones laborales. Polticas activas de ocupacin. Prevencin de riesgos laborales, promocin de la salud y seguridad laboral.

2. Fijacin, en colaboracin con el Estado, de las necesidades del mercado laboral que determinan la concesin de las autorizaciones de trabajo de los extranjeros.

3. Ferias internacionales.

4. Gestin de museos, archivos, bibliotecas y colecciones de naturaleza anloga de titularidad estatal que no se reserve el Estado. Los trminos de la gestin sern fijados mediante convenios.

5. Pesas y medidas. Contraste de metales.

6. Planes establecidos por el Estado para la implantacin o reestructuracin de sectores econmicos.

7. Productos farmacuticos.

8. Propiedad industrial.

9. Propiedad intelectual.

10. Aeropuertos y helipuertos con calificacin de inters general cuya gestin directa no se reserve el Estado.

11. Sector pblico estatal en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, la que participar en los casos y actividades que proceda.

12. Transporte de mercancas y viajeros que tengan su origen y destino en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, sin perjuicio de la ejecucin directa que se reserve el Estado.

13. Seguridad privada, cuando as lo establezca la legislacin del Estado.

14. Nombramiento de los Notarios y Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles que hayan obtenido plaza en el territorio de la Comunidad de acuerdo con las leyes estatales. Informe y participacin en la fijacin de las demarcaciones de Notaras, Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, as como de las Oficinas Liquidadoras a cargo de stos de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal.

La Comunidad velar por la adecuada prestacin del servicio pblico encomendado a Notarios y Registradores.

15. Defensa de la competencia respecto de las actividades econmicas que se desarrollen en el territorio de la Comunidad, pudiendo crearse con esa finalidad un rgano independiente.

Artculo 77. Asuncin de nuevas competencias.

1. La Comunidad Autnoma podr solicitar de las instituciones del Estado y asumir competencias a travs de los procedimientos establecidos en los nmeros 1 y 2 del artculo 150 de la Constitucin.

Al efecto sealado en el prrafo anterior, la Comunidad Autnoma podr ejercer la iniciativa legislativa prevista en el artculo 87.2 de la Constitucin.

2. En cualquier caso, la Comunidad de Castilla y Len podr asumir las dems competencias, funciones y servicios que la legislacin del Estado reserve o atribuya a las Comunidades Autnomas.

3. Las Cortes y la Junta de Castilla y Len velarn por que el nivel de autogobierno establecido en el presente Estatuto sea actualizado en trminos de igualdad respecto de las dems Comunidades Autnomas.

TTULO VI
Economa y Hacienda
CAPTULO I
Economa
Artculo 78. Principios de poltica econmica.

1. La poltica econmica de la Comunidad de Castilla y Len se orientar al progreso econmico y social, a la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos y a la consecucin de los derechos y principios bsicos de la Comunidad establecidos en el Ttulo I del presente Estatuto.

2. Con objeto de asegurar el equilibrio econmico y demogrfico dentro del territorio de la Comunidad y la realizacin interna del principio de solidaridad, se constituir un Fondo autonmico de compensacin, que ser regulado por ley de las Cortes de Castilla y Len.

Artculo 79. Sector pblico.

1. La Comunidad queda facultada para constituir instituciones que fomenten la plena ocupacin y para crear y mantener su propio sector pblico, en coordinacin con el sector pblico estatal y local, a fin de impulsar el desarrollo econmico y social y de realizar sus objetivos en el marco de sus competencias.

2. Las empresas pblicas, los organismos autnomos y los entes pblicos de derecho privado se constituirn mediante ley de las Cortes de Castilla y Len.

3. La Comunidad, de acuerdo con lo que establezcan las leyes del Estado, designar, en su caso, sus representantes en los organismos econmicos, las instituciones financieras y las empresas pblicas del Estado cuya competencia se extienda al territorio de la Comunidad.

Artculo 80. Instituciones de crdito y ahorro.

La Comunidad de Castilla y Len ejercer, en coordinacin con las polticas del Estado, las competencias que le correspondan en relacin con las instituciones de crdito y ahorro, con los establecimientos financieros de crdito y con el resto de entidades e instituciones que conformen el sistema financiero autonmico, con los objetivos de fortalecimiento del sistema financiero de Castilla y Len, cumplimiento de su funcin econmica y social, fomento de su participacin en los objetivos econmicos estratgicos de la Comunidad, proteccin de los derechos e intereses de los usuarios, promocin de la inversin en la Comunidad, vigilancia del cumplimiento de las normas de ordenacin y disciplina, y proteccin de su independencia, prestigio y estabilidad.

Artculo 81. Consejo Econmico y Social.

1. El Consejo Econmico y Social es un rgano colegiado de carcter consultivo y asesor en materia socioeconmica de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len.

2. Una ley de la Comunidad regular su composicin, organizacin y funcionamiento.

CAPTULO II
Hacienda
Artculo 82. Principios de la Hacienda de la Comunidad.

1. La Hacienda de la Comunidad se inspirar en los principios de autonoma financiera, suficiencia, equidad, solidaridad, transparencia, economa y eficiencia.

2. La Comunidad de Castilla y Len tiene autonoma financiera para desarrollar y ejecutar sus competencias. La autonoma financiera de la Comunidad y dems principios que inspiran la Hacienda de la Comunidad se ejercern conforme a lo previsto en la Constitucin, en el presente Estatuto y en la Ley Orgnica prevista en el artculo157.3 de la Constitucin, respetando los principios de coordinacin con las Haciendas Estatal y Local y de solidaridad entre todos los espaoles.

3. La Comunidad de Castilla y Len y las instituciones que la componen gozan de idntico tratamiento fiscal que el establecido por las leyes para el Estado.

Artculo 83. Relaciones de la Hacienda de la Comunidad con la Hacienda del Estado.

1. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len dispondr de los recursos suficientes para atender de forma estable y permanente la gestin y el desarrollo de sus competencias. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len velar por que, en los trminos de los artculos 138 y 139 de la Constitucin Espaola, el Estado garantice la realizacin efectiva de los principios de igualdad y solidaridad y el equilibrio econmico de las diversas Comunidades Autnomas, sin que las diferencias entre sus Estatutos y competencias puedan implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales en perjuicio de Castilla y Len.

2. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len participar en los mecanismos de nivelacin que se diseen en el marco del sistema general de financiacin.

3. En el marco de lo establecido en el artculo 158.2 de la Constitucin la Comunidad Autnoma de Castilla y Len participar en el Fondo de Compensacin Interterritorial de acuerdo con lo que establezca su normativa reguladora.

4. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len velar por que se garantice el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, previsto en el artculo 138 de la Constitucin y participar en los mecanismos que se establezcan para hacer efectivo este principio, conforme a su normativa reguladora.

5. De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorar el impacto financiero, positivo o negativo, que las disposiciones generales y medidas adoptadas por el Estado tengan sobre la Comunidad de Castilla y Len o las adoptadas por la Comunidad Autnoma tengan sobre el Estado, en un perodo determinado, en forma de una variacin de las necesidades de gasto o de capacidad fiscal, con la finalidad de establecer los mecanismos de ajuste necesarios para evitar cualquier tipo de perjuicio a la suficiencia financiera de la Comunidad, al desarrollo de sus competencias o a su crecimiento econmico.

Ambas Administraciones se facilitarn mutuamente el acceso a la informacin estadstica y de gestin necesaria para el mejor ejercicio de sus respectivas competencias, en un marco de cooperacin y transparencia.

6. Para determinar la financiacin que dentro del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas corresponde a la Comunidad de Castilla y Len se ponderarn adecuadamente los factores de extensin territorial, dispersin, baja densidad y envejecimiento de la poblacin de la Comunidad.

7. La Hacienda de Castilla y Len participar, siempre que se establezca en el sistema general de financiacin, en la suficiencia de la financiacin de las Comunidades Autnomas en trminos dinmicos.

8. Para la fijacin de las inversiones del Estado en Castilla y Len en infraestructuras, se tendr en consideracin, con carcter prioritario, la superficie del territorio de la Comunidad y se incorporarn criterios de equilibrio territorial a favor de las zonas ms desfavorecidas.

Artculo 84. Recursos Financieros.

La Hacienda de la Comunidad se constituye con:

a) Los rendimientos de sus tributos propios.

b) Los rendimientos de los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado a que se refiere la disposicin adicional primera y de todos aquellos cuya cesin sea aprobada por las Cortes Generales.

c) Las asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

d) Los recargos sobre impuestos estatales.

e) Las transferencias procedentes del Fondo de Compensacin Interterritorial, de acuerdo con su normativa reguladora.

f) Los ingresos procedentes de la Unin Europea.

g) Los ingresos procedentes de otros organismos nacionales e internacionales.

h) El producto de la emisin de deuda y el recurso al crdito.

i) Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma y los dems ingresos de derecho privado.

j) El producto de las multas y sanciones en el mbito de su competencia.

k) Cualquier otro tipo de recursos que le correspondan, en virtud de lo dispuesto en las leyes.

Artculo 85. Otros recursos.

La Comunidad Autnoma y las entidades locales afectadas participarn en los ingresos correspondientes a los tributos que el Estado pueda establecer para recuperar los costes sociales producidos por actividades contaminantes o generadoras de riesgos de especial gravedad para el medio, en la forma que establezca la ley creadora del gravamen.

Artculo 86. Organizacin y competencias de la Hacienda de la Comunidad.

1. Las competencias normativas y las competencias de gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos cuyo rendimiento est cedido a la Comunidad de Castilla y Len, as como la revisin de los actos dictados en va de gestin de dichos tributos, se ejercern en los trminos fijados en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con la Administracin del Estado en el mbito previsto por la ley que fije el alcance y condiciones de la cesin.

2. Las funciones de aplicacin de los tributos propios de la Comunidad y las que, en el marco de la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin Espaola, se atribuyan a la Comunidad de Castilla y Len en materia de tributos cedidos, total o parcialmente, sern ejercidas por los rganos o entes pblicos que la Comunidad establezca en cada momento.

3. A tal fin, se podr crear por ley de Cortes un organismo con personalidad jurdica propia para la gestin, recaudacin, liquidacin, inspeccin y revisin de los tributos propios y cedidos. En todo caso, la Administracin Tributaria del Estado y la de la Comunidad fomentarn los medios de colaboracin y coordinacin que consideren oportunos, en especial cuando as lo exija la naturaleza del tributo.

Artculo 87. Deuda Pblica y crdito.

1. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len podr concertar operaciones de endeudamiento para financiar gastos de inversin en los trminos que autorice la correspondiente ley de las Cortes de Castilla y Len.

2. El volumen y caractersticas de las operaciones se establecern de acuerdo con el ordenamiento general de la poltica crediticia y en coordinacin con el Estado.

3. Los valores emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.

4. Igualmente podr concertar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorera.

5. Lo establecido en los apartados anteriores se ajustar a lo dispuesto en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin.

Artculo 88. Patrimonio.

1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len estar integrado por todos los bienes de los que ella sea titular, estn o no adscritos a algn servicio o uso pblico de la Comunidad y cualquiera que sea su naturaleza y el ttulo de adquisicin.

2. Una ley de las Cortes de Castilla y Len regular el rgimen jurdico del patrimonio de la Comunidad Autnoma, as como su administracin, conservacin y defensa.

Artculo 89. Presupuestos.

1. Los Presupuestos Generales de la Comunidad constituirn la expresin cifrada conjunta y sistemtica de las obligaciones que como mximo pueden reconocer y de los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio. Tendrn carcter anual e incluirn la totalidad de los gastos e ingresos de los organismos y entidades que la integran, y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos atribuidos a la Comunidad de Castilla y Len.

2. Corresponder a la Junta de Castilla y Len la elaboracin de los Presupuestos de Castilla y Len y a las Cortes de Castilla y Len su examen, enmienda, aprobacin y control. La Junta presentar el proyecto de Presupuestos a las Cortes de Castilla y Len antes del 15 de octubre de cada ao. Si no fuera aprobado antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, quedarn automticamente prorrogados los del ao anterior hasta la aprobacin del nuevo.

3. Los Presupuestos de la Comunidad se presentarn equilibrados, se orientarn al cumplimiento de los objetivos de poltica econmica, cumplirn los objetivos de estabilidad presupuestaria establecidos para el ejercicio por los principios y la normativa estatal, y su elaboracin y gestin se efectuar con criterios homogneos a los del Estado, de forma que sea posible su consolidacin.

4. La elaboracin de los Presupuestos de la Comunidad podr enmarcarse en un escenario econmico plurianual compatible con el principio de anualidad por el que se rige la aprobacin y ejecucin presupuestaria.

5. La contabilidad de la Comunidad se adaptar al Plan General de Contabilidad Pblica que se establezca para todo el sector pblico.

Artculo 90. Consejo de Cuentas.

1. El Consejo de Cuentas, dependiente de las Cortes de Castilla y Len, realizar las funciones de fiscalizacin externa de la gestin econmica, financiera y contable del sector pblico de la Comunidad Autnoma y dems entes pblicos de Castilla y Len, sin perjuicio de las competencias que corresponden al Tribunal de Cuentas de acuerdo con la Constitucin.

2. Una ley de Cortes regular sus competencias, organizacin y funcionamiento.

TTULO VII
Reforma del Estatuto
Artculo 91. Procedimiento.

La reforma del presente Estatuto de Autonoma se ajustar al siguiente procedimiento:

1. La iniciativa de la reforma ante las Cortes de Castilla y Len corresponder a una tercera parte de sus miembros o a la Junta de Castilla y Len.

2. La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin de las Cortes de Castilla y Len por mayora de dos tercios y la posterior aprobacin de las Cortes Generales mediante Ley Orgnica.

3. Aprobada la propuesta de reforma por las Cortes de Castilla y Len, se remitir al Congreso de los Diputados. Las Cortes de Castilla y Len elegirn de entre sus miembros una delegacin para participar en la tramitacin de la propuesta en el seno de una comisin mixta paritaria constituida de acuerdo con el procedimiento que prevea el Reglamento del Congreso de los Diputados.

4. Las Cortes de Castilla y Len podrn retirar con la mayora cualificada que determine su Reglamento la propuesta de reforma en cualquier momento de la tramitacin en las Cortes Generales antes de que sea aprobada de forma definitiva. En este caso no ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado siguiente.

5. Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Castilla y Len o por las Cortes Generales, no podr ser sometida nuevamente a debate y votacin de aqullas hasta que haya transcurrido al menos un ao.

Disposicin adicional primera. Tributos cedidos.

1. Se cede a la Comunidad de Castilla y Len el rendimiento de los siguientes tributos:

1. Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial.

2. Impuesto sobre el Patrimonio.

3. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

4. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.

5. Los Tributos sobre el Juego.

6. El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial.

7. El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial.

8. El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carcter parcial.

9. El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter parcial.

10. El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carcter parcial.

11. El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial.

12. El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter parcial.

13. El Impuesto Especial sobre la Electricidad.

14. El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.

15. El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.

2. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad, que ser tramitado por el Gobierno como proyecto de ley. A estos efectos, no se considerar reforma del Estatuto la modificacin de esta disposicin ni la modificacin o supresin de cualquiera de los recursos mencionados en ella.

3. El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comisin Mixta a que se refiere la disposicin transitoria primera que, en todo caso, las referir a rendimientos en la Comunidad Autnoma.

Disposicin adicional segunda. Convergencia interior.

En el ejercicio de sus competencias, la Junta de Castilla y Len elaborar un Plan Plurianual de Convergencia Interior con el objetivo de eliminar progresivamente los desequilibrios econmicos y demogrficos entre las provincias y territorios de la Comunidad.

Sobre la Propuesta de dicho Plan se informar a la Comisin de Cooperacin prevista en el artculo 59 de este Estatuto de Autonoma a fin de coordinar las actuaciones de ambas Administraciones.

Dicho Plan ser sometido a la aprobacin de las Cortes de Castilla y Len.

Disposicin adicional tercera. Medios de comunicacin pblicos.

1. La Comunidad de Castilla y Len podr disponer de medios de comunicacin social de titularidad y gestin pblica, incluyendo un canal de televisin. Una ley de Cortes regular la organizacin y el control parlamentario de los mismos.

2. Los medios de comunicacin de titularidad pblica promovern especialmente en su programacin los valores esenciales de la identidad de Castilla y Len reconocidos en el artculo 4 del presente Estatuto y los derechos y principios rectores reconocidos en el Ttulo I.

Disposicin transitoria primera. Comisin Mixta.

1. Con el fin de transferir a la Comunidad las competencias, atribuciones y funciones que le corresponden segn el presente Estatuto, se constituir una Comisin Mixta paritaria, integrada por representantes de la Administracin del Estado y de la Comunidad; estos ltimos elegidos por las Cortes de Castilla y Len por un procedimiento que asegure la representacin de las minoras. Tales representantes darn cuenta peridicamente de sus gestiones a las Cortes de Castilla y Len.

2. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuesta al Gobierno, que las aprobar mediante Real Decreto, figurando aqullos como anejos al mismo, publicndose en el Boletn Oficial del Estado y en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

3. La transferencia de servicios operar de pleno derecho la subrogacin de la Comunidad Autnoma en las relaciones jurdicas referidas a dichos servicios en que fuera parte el Estado. Asimismo, la transferencia de servicios implicar la de las titularidades que sobre ellos recaigan y las de los archivos, documentos, datos estadsticos y procedimientos pendientes de resolucin. El cambio de titularidad en los contratos de arrendamientos de locales afectos a los servicios que se transfieran no dar derecho al arrendador a extinguir o modificar el contrato.

4. Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones pblicas que resulten afectadas por los traspasos, pasarn a depender de la Comunidad, sindoles respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les correspondan en el momento del traspaso, incluso el de participar en los concursos de traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los restantes funcionarios.

5. Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgnicos de naturaleza homognea, la Comisin Mixta de Transferencias estar asistida por Comisiones Sectoriales de mbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental ser determinar, con la representacin de la Administracin del Estado, los traspasos de competencias y de medios personales, financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autnoma.

6. Las Comisiones Sectoriales trasladarn sus propuestas de acuerdo a la Comisin Mixta, que las habr de ratificar.

Disposicin transitoria segunda. Aplicacin transitoria de la legislacin estatal.

Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que se refieren la Constitucin y el presente Estatuto, y las de Castilla y Len legislen sobre las materias de su competencia, continuarn en vigor las actuales leyes y disposiciones del Estado que se refieren a dichas materias, sin perjuicio de que su desarrollo legislativo, en su caso, y su ejecucin se lleven a cabo por la Comunidad Autnoma en los supuestos previstos en este Estatuto.

Disposicin transitoria tercera. Segregacin de enclaves.

1. Para que un territorio o municipio que constituya un enclave perteneciente a una provincia integrada en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len pueda segregarse de la misma e incorporarse a otra Comunidad Autnoma ser necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Solicitud de segregacin, formulada por todos los Ayuntamientos interesados, mediante acuerdo adoptado con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero de hecho y, en todo caso, de la mayora absoluta de los miembros de cada una de dichas Corporaciones.

b) Informes de la provincia a la que pertenezca el territorio, municipio o municipios a segregar y de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, favorables a tal segregacin, a la vista de las mayores vinculaciones histricas, sociales, culturales y econmicas con la Comunidad Autnoma a la que se solicite la incorporacin. A tal efecto, la Comunidad Autnoma de Castilla y Len podr realizar encuestas y otras formas de consulta con objeto de llegar a una ms motivada resolucin.

c) Refrendo entre los habitantes del territorio, municipio o municipios que pretendan la segregacin, aprobado por mayora de los votos vlidos emitidos.

d) Aprobacin por las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica.

2. En todo caso, el resultado de este proceso quedar pendiente del cumplimiento de los requisitos de agregacin exigidos por el Estatuto de la Comunidad Autnoma a la que se pretende la incorporacin.

Disposicin derogatoria.

A la entrada en vigor del presente Estatuto de Autonoma quedarn derogadas cuantas disposiciones de rango igual o inferior se opongan al mismo.

Disposicin final.

El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da en que se publique la Ley Orgnica de su aprobacin por las Cortes Generales en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 30 de noviembre de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 30/11/2007
  • Fecha de publicación: 01/12/2007
  • Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en el RECURSO 1710/2008, inconstitucional y nulo el art. 75.1, por Sentencia 32/2011, de 17 de marzo (Ref. BOE-A-2011-6547).
  • SE MODIFICA la disposicin adicional 1.1, por Ley 30/2010, de 16 de julio (Ref. BOE-A-2010-11424).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • sobre Tributos cedidos por el Estado: Decreto Legislativo 1/2008, de 25 de septiembre (Ref. BOCL-h-2008-90031).
    • con el art. 16.4, creando el Consejo del Dilogo Social y regulando la participacin institucional: Ley 8/2008, de 16 de octubre (Ref. BOE-A-2008-17894).
Referencias anteriores
  • PUBLICA el texto revisado del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 4/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6483).
Materias
  • Castilla y Len
  • Comunidades Autnomas
  • Estatutos de Autonoma
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas

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