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Documento BOE-A-2008-14050

Ley 12/2008, de 3 de julio, de proteccin integral de la infancia y la adolescencia de la Comunitat Valenciana.

TEXTO

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

PREMBULO

I

La presente ley tiene como finalidad regular la proteccin integral de la infancia y la adolescencia, la promocin y el desarrollo de los derechos bsicos del menor, regulando de manera integral y sistemtica el reconocimiento, la promocin y el desarrollo de las modernas tendencias y orientaciones sobre la proteccin de la infancia y la adolescencia.

La Comunitat Valenciana fue una de las primeras en contar con una moderna Ley autonmica en materia de proteccin social del menor, como fue la Ley7/1994, de5 de diciembre, de La Generalitat, de la Infancia. Sin embargo, la situacin actual aconseja adaptar y actualizar la normativa de menores de la Comunitat Valenciana a los cambios introducidos por la Ley Orgnica1/1996, de15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor, por la Ley Orgnica5/2000, de12 de enero, Reguladora de Responsabilidad Penal de los Menores y, en menor medida, por las reformas normativas para adaptar nuestro derecho al Convenio relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en materia de Adopcin Internacional, hecho en La Haya el29 de Mayo de1993.

No obstante, esta Ley no se limita nicamente a realizar meros ajustes tcnicos y jurdicos, sino que aspira a plasmar en el texto la dilatada experiencia alcanzada por La Generalitat con la aplicacin de la Ley7/1994, y que ha permitido, a lo largo de estos aos, identificar y conocer las necesidades reales que demanda la sociedad valenciana en relacin con la infancia y la adolescencia. Se trata, en definitiva, de una Ley cercana a la realidad social que trata de aportar soluciones eficaces y abrir nuevos espacios a la proteccin real de los nios y las nias, garantizando su bienestar y concibiendo a los menores como sujetos activos de derechos.

II

La Ley de Proteccin Integral de la Infancia y Adolescencia es fruto de la decisin de La Generalitat de liderar las polticas sociales y consolidar el bienestar social de los nios y adolescentes en la Comunitat Valenciana. En este sentido, el texto normativo tiene un marcado carcter innovador, al contemplar el reconocimiento, promocin y desarrollo de las modernas tendencias y orientaciones actuales sobre la base de una proteccin integral del menor en toda su extensin, esto es, abordando una regulacin completa de los distintos rdenes competenciales que La Generalitat tiene en el mbito de la proteccin del menor.

III

La presente Ley resulta de aplicacin a todos los nios y adolescentes que se encuentren en el territorio de la Comunitat Valenciana, an cuando lo estn de manera ocasional o temporal, previendo adems la posible aplicacin de la misma ms all de la consecucin de la mayora de edad, cuando as se permita por parte de la legislacin. Eso s, desde el punto vista terminolgico, se ha optado mayoritariamente por la utilizacin del concepto menor en muchos artculos, propio de la tradicin jurdica y claramente vinculado a la minora y la mayora de edad, por ser, desde un punto de vista tcnico-jurdico, el que menos problemas plantea para su correcta definicin y el que mayores garantas ofrece desde el punto de vista de la seguridad jurdica.

De todos modos, la redaccin de la presente Ley trata de atender y conceptuar, de manera razonable, los distintos estadios afectivos y evolutivos del menor y, por ende, sus diferentes situaciones y mbitos de proteccin, ya sea como recin nacido, como nio propiamente dicho, o como adolescente, as como las distintas situaciones en que puede encontrarse un menor desde el punto de vista de su edad o de su estado de emancipacin.

IV

De entre todos los principios y criterios generales que la Ley recoge y proclama, merece destacarse, en primer lugar, el de primaca del inters del menor, orientado a la consecucin particular de su desarrollo armnico y pleno y a la adquisicin de su autonoma personal y su integracin familiar y social, as se recoge en el ttulo I de la presente Ley junto a otras disposiciones generales.

La Ley promueve tambin el reconocimiento de la capacidad de los nios y adolescentes para participar activamente en la sociedad, potenciando la promocin y libre manifestacin de su opinin, tanto a nivel colectivo como individual, y la valoracin y atencin de la misma como elemento para discriminar, orientar y, en su caso, fundamentar las decisiones que para su atencin, proteccin y promocin puedan adoptarse.

La Ley se enmarca en los diferentes contextos donde el nio y el adolescente se mueve, el escolar, el social, el institucional y el familiar, resaltando la importancia y papel de este ltimo, al estar convencidos que la infancia no se entiende fuera de ese contexto, y que cuando se habla de los nios y de las nias se est incluyendo siempre a la familia, as como cuando hablamos de familia estamos implcitamente hablando de infancia, principio rector que inspira todo plan de actuacin del Consell. Prueba de ello son los dos Planes Integrales de Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana, para los periodos2002-2005 y2007-2010, as como otros planes y dems documentos de planificacin que en otros mbitos competenciales, especialmente el escolar y el sanitario, se han dictado por La Generalitat.

V

El ttulo II de la Ley se dedica ntegramente a los derechos, deberes, garantas, especial proteccin y promocin de la infancia y la adolescencia, recogindolos en lo que se denomina Carta de Derechos del Menor de la Comunitat Valenciana.

Esta Carta sin perjuicio de enumerar derechos y garantas de la infancia y adolescencia, no pretende ser una mera relacin de derechos, sino incorporar a las polticas y a la accin de gobierno de La Generalitat, los derechos individuales y colectivos de las nias y los nios, reconocidos en la Constitucin Espaola, en la legislacin civil, en la Convencin de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas de20 de noviembre de1989, en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea, y principales tratados internacionales.

Con ello se quiere dotar de una mayor seguridad jurdica a las actuaciones de La Generalitat y de convertir la Carta de Derechos del Menor en un instrumento que permita la difusin y conocimiento de los mismos por la sociedad valenciana.

De forma significativa a muchos de esos derechos se da un tratamiento especial, estableciendo captulos especficos, a fin de significar la importancia y preocupacin que el Consell tiene, hoy en da, por la integracin social de nios con enfermedad o discapacidad, por la salud de los menores y jvenes, especialmente ante problemas de adicciones, por la insercin social y laboral de colectivos ms desfavorecidos y vulnerables, por el fenmeno de la inmigracin que es numeroso en menores de edad, y por menores con conductas inadaptadas con problemas de integracin escolar y necesidades teraputicas.

Es novedosa la proteccin que la Ley concede al nio respecto de aquellos mbitos socialmente demandados, como son la publicidad dirigida a menores o que utiliza a menores, as como la proteccin del menor frente a los contenidos de la programacin de la televisin, o frente al mal uso de los productos, servicios y medios informticos, telefnicos y telemticos, como Internet.

VI

El ttulo III se dedica a la proteccin del menor que se encuentre en una situacin de riesgo o desamparo. Otorgando un carcter prioritario a las actuaciones de prevencin a las que dedica la primera parte del ttulo III, entendiendo que evitar las causas que originan cualquier desproteccin debe ser considerada accin prioritaria por todas las Administraciones y entidades pblicas y privadas implicadas en la proteccin de menores.

Seguidamente regula las situaciones de riesgo, que son competencia exclusiva de las Administraciones Locales, y que sern las encargadas de atender este tipo de situaciones, valorando y declarando la situacin de riesgo en que se encuentra el menor y elaborando el oportuno plan de intervencin.

La situacin de desamparo y su declaracin, por el contrario, es competencia exclusiva de La Generalitat, que asume adems la tutela ex lege del menor, sin perjuicio de la existencia de personas idneas que puedan ejercer, en su caso, la tutela ordinaria.

Este ttulo ordena las diferentes formas de guarda. El acogimiento residencial se concibe como una medida de aplicacin subsidiaria salvo mayor inters del menor, procurando que la duracin de esta medida sea lo ms corta posible, as como una intervencin individualizada y personalizada de contenido socioeducativo y teraputico. Y el acogimiento familiar, como la otra forma de guarda, se concibe como la medida por excelencia a aplicar cuando sea necesario separar al nio de su familia. El ttulo ofrece una especial atencin al recurso de Familias Educadoras, que tan larga tradicin tiene en nuestra Comunitat.

Por ltimo concluye ocupndose de las competencias de La Generalitat en materia de adopcin, tanto nacional como internacional. La adopcin aparece concebida como una institucin idnea para aquellos supuestos en los que, resultando inviable, por imposible o perjudicial, la permanencia en la familia de origen o el retorno a la misma, el inters del nio, su edad y dems circunstancias aconsejen definitivamente su integracin plena en una nueva familia, que rena los requisitos legales y los criterios de idoneidad para la adopcin.

VII

El ttulo IV se destina al sistema de reeducacin y reinsercin de menores, aquellos sometidos a la Ley Orgnica5/2000, de12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de Menores. Dicha Ley dispone, en su artculo45, apartado primero, que la ejecucin de las medidas adoptadas por los Jueces de Menores, en sus sentencias firmes, es competencia de las Comunidades Autnomas, competencia que se completa con lo previsto en la Disposicin Final Sptima de dicha Ley respecto de la creacin, direccin, organizacin y gestin de los servicios, instituciones y programas que se creen al efecto. Todo ello debe ponerse adems en relacin con el artculo25.2 de la Constitucin Espaola, que prev que las penas privativas de libertad y medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social.

En ese sentido, la Ley incluye unos criterios de alcance general y previsiones diferenciadas para las medidas de medio abierto, privativas de libertad o de carcter sustitutivo, y para las actuaciones de apoyo y seguimiento. En todos los casos se parte de la consideracin prevalente del inters del menor infractor, del respeto a los derechos no afectados por el contenido de la sentencia, de la finalidad educativa de todas las medidas orientadas a la consecucin de su integracin social, y de la consideracin de la legislacin general y de la sentencia singular como configuradores del marco de la ejecucin.

VIII

El ttulo V ordena la distribucin de competencias entre la Administracin Autonmica y la Administracin Local, colaboracin, y fomento de la iniciativa social y participacin, de forma especial en el mbito social, partiendo del principio y del convencimiento de que slo la accin coordinada y responsable de todos los poderes pblicos, instituciones, entidades y ciudadanos, puede coadyuvar al objetivo de procurar el bienestar del menor.

IX

La presente Ley posee tambin un notable carcter institucional, ya que recoge tanto la creacin del Observatorio Permanente de la Familia e Infancia en el ttulo VI, que se encargar del estudio y la deteccin de las necesidades y demandas sociales y de la promocin de iniciativas que mejoren los niveles de prevencin, atencin y proteccin de las familias y de la infancia en la Comunitat Valenciana, como la creacin en el ttulo VII de la figura especfica del Comisionado del Menor de la Comunitat Valenciana, bajo la denominacin de Comisionado del Menor-Pare d’rfens.

Respecto de la institucin del Comisionado del Menor, la Ley compagina armoniosamente tradicin con modernidad, ya que la institucin del Comisionado del Menor se inspira en una figura que fue propia y singular de nuestro insigne Derecho Foral, como fue el Pare d’rfens, trasladando ahora dicho carcter emblemtico a la moderna figura del Comisionado del Menor, que la Ley incorpora con un marcado carcter institucional en lo que es la defensa y proteccin de los derechos e intereses del menor.

Efectivamente, el Derecho Foral Valenciano cont ya con una institucin de proteccin del menor que es un claro precedente de lo que hoy son los Defensores del Menor o instituciones similares, como el Ombudsman de los Nios de Suecia, creado en1973, el Mediador para la Infancia de Noruega, creado en1981, o el Abogado de Menores de Dinamarca, as como la base de las instituciones de guarda y acogimiento de los menores, incluso de los Juzgados de Menores.

En ese sentido, por Privilegio de6 de marzo de1337, el Rey Pedro IV de Aragn y II de Valencia, llamado El Ceremonioso, cre el antecedente de la Institucin a travs de los denominados Curadores de Hurfanos, que posteriormente, en1407, el Rey Martn I, el Humano, transform en una institucin mucho ms moderna y avanzada para su poca: el Padre de los Hurfanos o Pare d’rfens. Todo ello permiti que, en1447 se constituyese el Tribunal de Curador, Padre y Juez de Hurfanos de la Ciudad de Valencia, institucin que ms adelante se extendi a los Reinos de Aragn, Navarra y Castilla.

El Pare d’rfens no slo se ocupaba de buscar acomodo a hurfanos y nios abandonados o necesitados de proteccin (como ya hacan los Curadores), sino que su actuacin se orientaba a garantizar la proteccin efectiva, la educacin cristiana y formacin integral del menor, as como la reinsercin social del mismo, teniendo adems jurisdiccin para resolver los conflictos que surgiesen en torno a los menores sometidos a su competencia.

Pues bien, en muy buena medida, se puede afirmar que la regulacin que ofrece la presente Ley mantiene inalterado ese perfil de vanguardia que tuvo la institucin del Pare d’rfens y que justifica la existencia actual de un Defensor del Menor de la Comunitat Valenciana que, bajo la denominacin de Comisionado del Menor-Pare d’rfens, ejerza las funciones de defensa y proteccin del menor desde su independencia, desde su marcado carcter institucional y desde su reconocido prestigio y autoridad.

X

Para garantizar la plena eficacia y utilidad de la presente Ley, se configura un rgimen sancionador como garanta adicional para aquellos casos en los que los mandatos de esta Ley sean desatendidos, sus prohibiciones desodas, sus deberes y obligaciones incumplidos o simplemente se impida o limite el ejercicio de los derechos de nios y adolescentes.

Este rgimen sancionador, abordado en el ttulo VIII, constituye la plasmacin de una actividad de control pblico en defensa de los menores y se expresa mediante una detallada tipificacin de las infracciones que abarca la totalidad de mbitos de actuacin contemplados en la Ley, pero dentro de un marco flexible de graduacin de las sanciones que redundar en beneficio de la justicia en la aplicacin de esta Ley.

Finalmente, merece destacarse que la atribucin de la competencia sancionadora a una pluralidad de rganos no es sino reflejo y consecuencia del carcter integral de la Ley, de manera que tambin aqu confluye la actividad de las distintas instancias implicadas en relacin con las diferentes actuaciones contempladas en la misma, ejercitando, respectivamente, esta potestad cuando los hechos que constituyan infraccin afecten a las materias o sectores de actividad que les vengan encomendados o revistan una mayor o menor gravedad.

XI

En definitiva, la presente Ley, que est en plena sintona con la tradicin histrico-valenciana, es expresin de la ms firme y decidida voluntad de La Generalitat de situar a la Comunitat Valenciana en la vanguardia de las ms avanzadas polticas de proteccin, educacin e integracin del Menor, contribuyendo, de este modo, al desarrollo y a la implantacin efectiva de los derechos y garantas del nio, y al progreso social y defensa de los postulados del moderno Estado del Bienestar.

XII

La presente Ley se formula en virtud de la competencia exclusiva que La Generalitat tiene en materia de instituciones pblicas de proteccin y ayuda de menores y jvenes, de conformidad con el artculo49.1.27. del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana.

Ttulo I. Disposiciones generales.

Artculo1. Objeto.

Artculo2. mbito de aplicacin.

Artculo3. Principios rectores.

Artculo4. Lneas de actuacin.

Artculo5. Criterios de interpretacin.

Artculo6. Polticas integrales.

Ttulo II. Carta de Derechos del Menor de la Comunitat Valenciana.

Captulo I. Reconocimiento genrico.

Artculo7. Reconocimiento genrico de los derechos fundamentales y libertades pblicas del menor.

Captulo II. Derechos genricos de la infancia y adolescencia.

Artculo  8. Derecho a la vida.

Artculo  9. Derecho de proteccin a la integridad fsica y psquica del menor.

Artculo10. Derecho a la identidad y al nombre.

Artculo11. Derecho al conocimiento de los propios orgenes.

Artculo12. Derecho a la libertad ideolgica y de creencias.

Artculo13. Derecho a la libertad de expresin y a la creacin intelectual.

Artculo14. Derecho a la informacin.

Artculo15. Derecho al honor, intimidad y propia imagen.

Artculo16. Derecho frente al tratamiento de datos.

Artculo17. Derecho a la libre asociacin.

Artculo18. Derecho a la participacin.

Artculo19. Derecho de reunin.

Artculo20. Derecho a ser odo e informado de sus intereses.

Artculo21. Derecho a la defensa de sus intereses y a la tutela judicial efectiva.

Artculo22. Derecho a las relaciones familiares.

Captulo III. Del derecho a la educacin y a la atencin educativa.

Artculo23. Derecho a la enseanza.

Artculo24. Atencin preescolar.

Artculo25. Programas de ayudas a la enseanza.

Artculo26. Notificacin de situaciones de desproteccin infantil.

Artculo27. Menores en situacin de acogimiento residencial o familiar.

Artculo28. Menores internados en centros de reeducacin.

Artculo29. No escolarizacin, absentismo y abandono escolar.

Artculo30. Unidades educativo-teraputicas.

Artculo31. Del deber de los padres y representantes legales.

Artculo32. Programas educativos de padres e hijos.

Artculo33. Programas de resolucin de conflictos en los centros docentes.

Artculo34. Programas de prevencin de la agresividad y la violencia en centros docentes.

Artculo35. Integracin social del alumnado.

Captulo IV. Del derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria.

Artculo36. Promocin y proteccin de la salud.

Artculo37. Educacin en la prevencin.

Artculo38. Programas de deteccin, tratamiento precoz y atencin.

Artculo39. Vacunacin.

Artculo40. Proteccin frente al consumo de alcohol, tabaco, drogas y otras conductas adictivas.

Artculo41. Salud mental.

Artculo42. Hospitalizacin.

Artculo43. Derecho a la informacin veraz.

Artculo44. Consentimiento informado.

Artculo45. Notificacin de situaciones de desproteccin infantil.

Captulo V. Del derecho a un medio ambiente saludable, vivienda digna y adecuacin del espacio urbano.

Artculo46. Derecho a un medio ambiente saludable y a una vivienda digna.

Artculo47. Derecho a la adecuacin del espacio urbano.

Captulo VI. Del derecho a la cultura, tiempo libre, juego y deporte.

Artculo48. Derecho a la cultura, tiempo libre, juego y deporte.

Artculo49. Promocin de la cultura.

Artculo50. Promocin de la adecuada utilizacin del tiempo libre, del juego y del deporte.

Captulo VII. De la atencin integral de menores enfermos o con discapacidad.

Artculo51. Atencin integral.

Artculo52. Salud e integracin social.

Artculo53. Educacin.

Artculo54. Integracin laboral.

Artculo55. Accesibilidad y eliminacin de barreras.

Artculo56. Actividades culturales y deportivas.

Captulo VIII. De la atencin especial de menores con conductas inadaptadas.

Artculo57. Menores con conductas inadaptadas.

Artculo58. Principios de actuacin.

Artculo59. Unidades educativo-teraputicas.

Artculo60. Centros educativos.

Captulo IX. De la integracin social del menor.

Artculo61. Integracin social.

Artculo62. Minoras culturales.

Artculo63. Menores extranjeros.

Captulo X. Del derecho al empleo y contra la explotacin econmica y laboral.

Artculo64. Derecho a la formacin y acceso al empleo.

Artculo65. Proteccin contra la explotacin econmica y laboral.

Captulo XI. De la proteccin contra la explotacin sexual y el trfico de menores.

Artculo66. Proteccin contra la explotacin sexual.

Artculo67. Proteccin contra el trfico de menores.

Captulo XII. De las ventas y conductas prohibidas a menores y de la especial proteccin del menor frente a los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Artculo68. Objetivo y alcance general.

Artculo69. Prohibicin de determinadas ventas a menores.

Artculo70. Prohibicin de entrada y permanencia de menores en establecimientos y espectculos pblicos.

Artculo71. Proteccin del menor frente a los medios de comunicacin.

Artculo72. Proteccin del menor frente al uso de servicios telefnicos, internet y videojuegos.

Artculo73. Publicidad dirigida a menores.

Artculo74. Publicidad protagonizada por menores.

Artculo75. Prohibiciones en materia de publicidad y proteccin del menor.

Artculo76. Proteccin del menor como consumidor y usuario.

Captulo XIII. De las garantas y divulgacin y defensa de los derechos de los menores.

Artculo77. Garanta genrica.

Artculo78. Difusin e informacin.

Artculo79. Defensa de sus derechos.

Artculo80. Reclamacin de alimentos.

Artculo81. Formacin de los profesionales que trabajan con menores.

Captulo XIV. De los deberes de los menores.

Artculo82. Deberes de los menores.

Ttulo III. De la proteccin social y jurdica del menor en situacin de riesgo o desamparo.

Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo83. Proteccin del menor frente a situaciones de riesgo y desamparo.

Artculo84. Principios rectores de actuacin en materia de proteccin del menor.

Artculo85. Planificacin de la intervencin.

Captulo II. De las polticas de prevencin y las medidas de asistencia a los menores.

Artculo86. Polticas de prevencin para los menores.

Artculo87. Polticas de prevencin en materia de apoyo a la familia.

Artculo88. Polticas de prevencin en materia de educacin.

Artculo89. Polticas de prevencin en materia de salud.

Artculo90. Polticas de prevencin en materia de formacin y empleo.

Artculo91. Polticas de prevencin en materia de relaciones sociales.

Artculo92. Asistencia al menor.

Captulo III. De la situacin de riesgo.

Artculo93. Concepto de situacin de riesgo.

Artculo94. Principios de actuacin.

Artculo95. Medidas de apoyo familiar en situaciones de riesgo del menor.

Artculo96. Valoracin de la situacin de riesgo.

Artculo97. Deber de colaboracin de padres o tutores.

Artculo98. Cese en la situacin de riesgo.

Captulo IV. De la declaracin de desamparo y de la tutela, guarda y acogimiento.

Seccin I. De la declaracin de desamparo del menor.

Artculo  99. Concepto y efectos de la declaracin de desamparo.

Artculo100. Procedimiento de declaracin de la situacin de desamparo.

Artculo101. Procedimiento de urgencia.

Artculo102. Asistencia letrada.

Seccin II. De la tutela.

Artculo103. Tutela por ministerio de la Ley.

Artculo104. Tutela ordinaria.

Seccin III. De la guarda.

Artculo105. Asuncin de la guarda.

Artculo106. Guarda voluntaria.

Artculo107. Guarda por acuerdo judicial.

Artculo108. Ejercicio de la guarda por La Generalitat.

Seccin IV. Del acogimiento residencial.

Artculo109. La medida de acogimiento residencial.

Artculo110. Contenido de la medida de acogimiento residencial.

Artculo111. Centros para la realizacin de la medida de acogimiento residencial.

Artculo112. Tipologa de centros de carcter residencial.

Artculo113. Atencin inmediata en los centros de recepcin.

Artculo114. Del funcionamiento de los centros de proteccin de menores de carcter residencial.

Seccin V. Del acogimiento familiar.

Artculo115. Concepto y contenido.

Artculo116. Modalidades de acogimiento familiar.

Artculo117. Constitucin del acogimiento familiar simple y permanente.

Artculo118. Acogimiento preadoptivo.

Seccin VI. Del Registro de Familias Educadoras.

Artculo119. Registro de Familias Educadoras.

Artculo120. Fomento del recurso de familias educadoras.

Seccin VII. Del apoyo e intervencin en el acogimiento familiar.

Artculo121. Apoyo e intervencin.

Seccin VIII. De la extincin de la situacin de desamparo y de la tutela por ministerio de la ley.

Artculo122. Extincin de la situacin de desamparo y de la tutela por ministerio de la ley.

Captulo V. De la adopcin.

Artculo123. Principios de actuacin.

Artculo124. Adopcin nacional.

Artculo125. Adopcin internacional.

Artculo126. Idoneidad para la adopcin

Artculo127. Criterios de asignacin.

Artculo128. Suspensin de la tramitacin del procedimiento de adopcin.

Artculo129. Registro de Solicitudes de Adopcin de la Comunitat Valenciana.

Artculo130. Servicios de apoyo postadopcin.

Ttulo IV. Del sistema de reeducacin de menores infractores.

Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo131. Contenido del sistema de reeducacin de menores.

Artculo132. Principios de actuacin.

Captulo II. De la accin preventiva.

Artculo133. Prevencin e insercin.

Captulo III. Del asesoramiento y de la conciliacin y reparacin.

Artculo134. Del asesoramiento.

Artculo135. De la conciliacin y reparacin

Captulo IV. De la ejecucin de las medidas judiciales.

Artculo136. Marco de la ejecucin.

Artculo137. Colaboracin en la ejecucin.

Artculo138. Reglas para la ejecucin de las medidas y traslado, en su caso, del menor a un centro.

Artculo139. Expediente personal.

Artculo140. Programa de ejecucin de la medida.

Captulo V. De las medidas de medio abierto.

Artculo141. Medidas de medio abierto.

Captulo VI. De las medidas privativas de libertad.

Artculo142. Centros de ingreso.

Artculo143. Custodia de los menores detenidos.

Artculo144. Condiciones de funcionamiento de los centros.

Captulo VII. De las actuaciones posteriores a la ejecucin de las medidas.

Artculo145. Actuaciones posteriores a la ejecucin de las medidas.

Ttulo V. De la distribucin de competencias, de la colaboracin y del fomento de la iniciativa social y la participacin.

Captulo I. De la distribucin de competencias en materia de menores en la Comunitat Valenciana.

Artculo146. Competencias de La Generalitat.

Artculo147. Competencias de las Entidades Locales.

Artculo148. Ejercicio de las competencias de las entidades locales en materia de proteccin de menores.

Captulo II. De la colaboracin.

Artculo149. Principio de corresponsabilidad.

Artculo150. Colaboracin en la gestin de las actuaciones de la Ley.

Artculo151. Colaboracin interadministrativa.

Artculo152. Colaboracin y coordinacin con las entidades locales.

Artculo153. Colaboracin con los rganos judiciales.

Artculo154. Colaboracin con el Ministerio Fiscal.

Artculo155. Colaboracin con las fuerzas y cuerpos de seguridad.

Artculo156. Deber de comunicacin.

Captulo III. De la iniciativa social y la participacin.

Artculo157. Fomento de la iniciativa social.

Artculo158. Instituciones colaboradoras en materia de proteccin de menores.

Artculo159. Deber de secreto.

Ttulo VI. Del Plan y del Observatorio Permanente de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana.

Artculo160. Planificacin y seguimiento de la Ley.

Artculo161. Observatorio Permanente de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana.

Ttulo VII. Del Comisionado del Menor de la Comunitat Valenciana.

Artculo162. Creacin del Comisionado del Menor-Pare d’rfens.

Artculo163. Funciones del Comisionado del Menor.

Artculo164. Lneas de actuacin.

Artculo165. Requisitos.

Artculo166. Nombramiento.

Artculo167. Cese del cargo.

Artculo168. Independencia institucional.

Artculo169. Funcionamiento de la Oficina del Comisionado del Menor.

Artculo170. Desarrollo reglamentario.

Ttulo VIII. Del rgimen sancionador.

Captulo I. De las infracciones administrativas.

Artculo171. Sujetos responsables.

Artculo172. Infracciones administrativas.

Artculo173. Infracciones leves.

Artculo174. Infracciones graves.

Artculo175. Infracciones muy graves.

Artculo176. Reincidencia.

Captulo II. De las sanciones administrativas.

Artculo177. Sanciones administrativas.

Artculo178. Graduacin de las sanciones administrativas.

Captulo III. Del procedimiento sancionador.

Artculo179. rganos competentes.

Artculo180. Procedimiento aplicable.

Artculo181. Medidas cautelares.

Artculo182. Prescripcin.

Artculo183. Caducidad.

Artculo184. Publicidad de las sanciones.

Disposiciones adicionales.

Primera. Prioridad presupuestaria.

Segunda. Centros de Atencin Temprana.

Tercera. Actualizacin de las cuantas de las multas y afectacin de ingresos por multas.

Cuarta. Da de la Infancia en la Comunitat Valenciana.

Quinta. Constitucin de instituciones y rganos.

Disposicin derogatoria nica. Clusula derogatoria.

Disposiciones finales.

Primera. Entrada en vigor.

Segunda. Autorizacin de desarrollo.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo1. Objeto.

La presente Ley tiene como objeto:

a) El reconocimiento y la proteccin de los derechos bsicos del menor, especialmente los contenidos en la Carta de Derechos del Menor de la Comunitat Valenciana, concibiendo a los menores como sujetos activos de derechos.

b) El establecimiento del conjunto de medidas, estructuras, recursos y procedimientos para la efectividad de la proteccin social y jurdica del menor en situacin de riesgo o de desamparo y para la efectividad de la aplicacin de la Ley reguladora de la responsabilidad penal de los menores.

c) Las medidas de coordinacin y colaboracin de las distintas Administraciones Pblicas y entidades colaboradoras, en el mbito de la proteccin integral del menor y la familia.

d) La creacin del Observatorio Permanente de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana.

e) La creacin del Comisionado del Menor de la Comunitat Valenciana, con la denominacin de Comisionado del Menor-Pare d’rfens.

f) El rgimen sancionador en las materias reguladas en esta Ley.

Artculo2. mbito de aplicacin.

1. La presente Ley y sus disposiciones de desarrollo son de aplicacin a los menores de dieciocho aos que residan o se encuentren transitoriamente en la Comunitat Valenciana, salvo que en virtud de su Ley personal hayan alcanzado antes la mayora de edad.

2. Excepcionalmente, podr ser de aplicacin a mayores de edad cuando as se prevea expresamente o cuando, antes de alcanzar la mayora de edad, hayan sido objeto de alguna de las medidas administrativas o judiciales que contempla el ordenamiento jurdico.

Artculo3. Principios rectores.

Son principios rectores de la poltica de La Generalitat en relacin con la proteccin del menor, los siguientes:

a) Primaca del inters superior del menor sobre cualquier otro inters legtimo concurrente. Para la determinacin del inters superior del menor se tendr en cuenta la condicin del menor como sujeto de derechos y responsabilidades, su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y dems condiciones personales y socioeconmicas en que se desenvuelve, buscando siempre la confluencia entre el inters del menor y el inters social.

b) No discriminacin por razn de nacimiento, sexo, nacionalidad, etnia, religin, lengua, cultura, opinin, discapacidad fsica, psquica o sensorial, condiciones personales, familiares, econmicas o sociales, tanto propias del menor como de su familia.

c) Integracin social del menor en todas las medidas de prevencin y proteccin que se adopten en relacin con l, las cuales debern contar con la colaboracin del menor, su familia y las instituciones pblicas y privadas.

d) Permanencia o reagrupacin familiar, procurando, en la medida de lo posible, la unidad familiar. Todo ello bajo la consideracin de que los nios tienen en la familia su mbito natural de proteccin y realizacin personal.

Artculo4. Lneas de actuacin.

Para garantizar el cumplimiento del objeto de la presente Ley y la aplicacin real y efectiva de sus principios, La Generalitat, a travs de sus departamentos competentes en razn de la materia, seguir las siguientes lneas de actuacin:

a) La promocin y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos a los menores en la Constitucin, Tratados y acuerdos internacionales ratificados por el Estado espaol, la Carta de Derechos del Menor de la Comunitat Valenciana y dems normas que componen el ordenamiento jurdico.

b) El desarrollo de polticas familiares de apoyo y asistencia, para que la familia pueda asumir plenamente sus responsabilidades respecto a los menores.

c) La intervencin de carcter educativo, social y teraputico en la actuacin con menores.

d) La educacin de los menores en los valores de solidaridad, tolerancia, igualdad y respeto a los principios democrticos y de convivencia.

e) El desarrollo de polticas de prevencin y la remocin de los obstculos que impidan o dificulten la formacin y el desarrollo integral de los menores.

f) El impulso de la iniciativa privada y la participacin social en las actuaciones que desarrollen las Administraciones Pblicas.

g) La coordinacin de las distintas Administraciones Pblicas de la Comunitat Valenciana en el mbito de la defensa y proteccin del menor.

Artculo5. Criterios de interpretacin.

1. La interpretacin de la presente Ley, as como de sus normas de desarrollo y las que regulen cuantas actividades se dirijan a la atencin de la infancia y adolescencia, debe estar presidida por el inters superior del menor, de conformidad con la Constitucin Espaola, Tratados y acuerdos internacionales ratificados por el Estado espaol, especialmente la Convencin sobre los Derechos del Nio, de Naciones Unidas, de20 de noviembre de1989, y dems normas que componen el ordenamiento jurdico en el mbito de la proteccin del menor.

2. Todas las medidas previstas en la presente Ley que puedan afectar a la limitacin de la capacidad de obrar de los menores se interpretarn de manera restrictiva.

Artculo6. Polticas integrales.

1. Las polticas integrales que se deriven de la aplicacin de la presente Ley exigirn la actuacin coordinada de todos los sectores pblicos implicados directa o indirectamente en la proteccin del menor, y en especial, el educativo, el sanitario, el teraputico y el de proteccin social, as como de las instituciones privadas de iniciativa social dedicadas a la proteccin y defensa de la familia, infancia y la adolescencia.

2. La Generalitat deber asegurar el ejercicio de los derechos que recoge esta Ley a travs de polticas que permitan el desarrollo efectivo de los mismos. A tal fin, las instituciones pblicas, tanto autonmicas como locales, adoptarn cuantas medidas administrativas, de supervisin y control y de cualquier ndole sean necesarias para garantizar la plena efectividad de los derechos de los menores.

TTULO II
Carta de derechos del menor de la Comunitat Valenciana
CAPTULO I
Reconocimiento genrico
Artculo7. Reconocimiento genrico de los derechos fundamentales y libertades pblicas del menor.

1. Los nios y adolescentes gozarn, en la Comunitat Valenciana, de los derechos que la Constitucin Espaola y los Tratados Internacionales firmados por Espaa reconocen a las personas por el mero hecho de serlo y, en especial, de los derechos reconocidos en la Convencin de Derechos del Nio de las Naciones Unidas, sin que pueda darse discriminacin alguna por razn de nacimiento, nacionalidad, raza, sexo, deficiencia o enfermedad, religin, lengua, cultura, opinin o cualquier otra condicin personal, familiar, econmica o social.

2. La Generalitat, dentro de sus competencias, garantizar la proteccin integral y efectiva de los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales del menor, fomentando su integracin real y efectiva en la sociedad.

3. La Generalitat establecer las medidas de proteccin adecuadas para prevenir, evitar y tratar de erradicar cualquier forma de explotacin, abuso y violencia de la que pueda ser vctima el menor.

4. La regulacin contenida en este ttulo II relativa a derechos y garantas de los menores se atendr a la norma que en cada momento rija en la materia, Ley Orgnica1/1996, de15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor, de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, Leyes orgnicas de ordenacin de derechos especficos, Leyes bsicas y tratados internacionales ratificados por Espaa.

CAPTULO II
Derechos genricos de la infancia y adolescencia
Artculo8. Derecho a la vida.

1. La Generalitat garantizar y proteger el derecho a la vida de los menores que se encuentren en el territorio de la Comunitat Valenciana cuando exista una situacin real de riesgo o amenaza, mediante polticas preventivas, as como mediante la adopcin de las medidas administrativas que estime pertinentes o instando las medidas judiciales oportunas, con el fin de garantizar la proteccin real y efectiva de la vida del menor.

2. La Generalitat garantizar y proteger el derecho a la vida en formacin, protegiendo a las madres gestantes que estn decididas a tener su hijo, poniendo los medios necesarios de carcter social, educativo, sanitario, adecuados para los dos.

Artculo9. Derecho de proteccin a la integridad fsica y psquica del menor.

1. La Generalitat adoptar las medidas pertinentes para proteger la integridad fsica y psquica del menor frente a situaciones de maltrato, abuso, violencia, amenaza, mutilacin genital, explotacin sexual, laboral o econmica, manipulacin, utilizacin instrumental y accin degradante y humillante, en todo tipo de conductas, ya sean intencionales por accin u omisin como imprudentes.

2. Las entidades pblicas debern disponer de mecanismos de coordinacin institucional giles, a travs de comisiones y protocolos de actuacin, especialmente en los mbitos de educacin, sanidad, polica y accin social, para prestar un auxilio inmediato ante situaciones de desproteccin y maltrato.

Artculo10. Derecho a la identidad y al nombre.

1. Todo menor tiene derecho a una identidad, a un nombre digno y a una nacionalidad.

A tal efecto, en los centros sanitarios y hospitalarios donde se verifiquen nacimientos debern establecerse las garantas suficientes para la inequvoca identificacin de los recin nacidos.

2. Cuando se tenga un conocimiento efectivo, de que quienes se hallen obligados a promover la inscripcin del nacimiento del menor en el Registro Civil no lo efecten, o cuando se trate de un menor abandonado y de filiacin indeterminada del que se haga cargo La Generalitat, se adoptarn, por parte de la Conselleria competente en materia de proteccin de menores, las medidas necesarias para efectuar dicha inscripcin en el Registro Civil competente, de conformidad con lo previsto en la legislacin civil.

Artculo11. Derecho al conocimiento de los propios orgenes.

La Generalitat garantizar el derecho de los menores que hayan sido adoptados a conocer sus propios orgenes, en los trminos establecidos en la legislacin especfica que regula esta materia.

Artculo12. Derecho a la libertad ideolgica y de creencias.

El menor tendr garantizado en la Comunitat Valenciana el pleno reconocimiento de los derechos derivados de la libertad de ideologa, conciencia y religin, as como su ejercicio, por s mismo o bajo la orientacin de sus padres o representantes legales, siempre que contribuya a su desarrollo y segn la evolucin de sus facultades, pero dentro, en todo caso, del respeto al derecho a la vida y a la integridad fsica o psquica, as como a los derechos de los dems.

Artculo13. Derecho a la libertad de expresin y a la creacin intelectual.

1. Los menores gozarn en la Comunitat Valenciana del derecho a la libertad de expresin en los trminos previstos en la Constitucin y en las Leyes, y con los lmites de respeto de los derechos de los dems y de proteccin, en su caso, a la intimidad e imagen del propio menor. Este derecho implica, en especial, la posibilidad de que el menor exprese y difunda libremente sus ideas y opiniones, as como informaciones veraces, a travs de cualquier medio de comunicacin.

2. Asimismo, los menores gozarn en la Comunitat Valenciana del derecho a la creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, as como del reconocimiento y atribucin de los derechos derivados del hecho de la creacin.

Artculo14. Derecho a la informacin.

1. Los menores de edad tienen derecho a buscar, recibir y utilizar la informacin adecuada a su edad y condiciones de madurez.

2. La Generalitat velar para que la informacin que reciban los nios y adolescentes sea veraz, plural y respetuosa con los principios contenidos en la Constitucin y el Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, y el resto del ordenamiento jurdico.

3. La Generalitat adoptar las medidas pertinentes para garantizar que los adolescentes reciban una educacin integral en materia afectiva y sexual que sea rigurosa, comprensible, accesible y de calidad.

4. La Generalitat facilitar el acceso de los menores a los servicios de informacin, documentacin, bibliotecas, hemerotecas y dems servicios culturales de la Comunitat Valenciana.

Artculo15. Derecho al honor, intimidad y propia imagen.

Los menores tienen derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Este derecho comprende tambin la inviolabilidad del domicilio familiar y de la correspondencia, as como el secreto de las comunicaciones.

Artculo16. Derecho frente al tratamiento de datos.

1. Se reconoce al menor el derecho de proteccin de sus propios datos y a impedir el tratamiento o la cesin de los mismos sin el consentimiento del representante del menor, salvo en el caso del menor emancipado, que podr consentir por s mismo.

2. La Generalitat, en todos los ficheros que sean de su titularidad, garantizar el cumplimiento efectivo de dicho derecho en favor de los menores de conformidad con la legislacin de proteccin de datos.

3. Las Administraciones Pblicas velarn por el cumplimiento de este derecho de conformidad con la legislacin de proteccin de datos.

Artculo17. Derecho a la libre asociacin.

1. Los menores tendrn garantizado en la Comunitat Valenciana el derecho de asociacin, que comprende tanto el derecho a constituir libremente asociaciones infantiles y juveniles, como el derecho a ser miembros de las mismas, o de organizaciones, partidos polticos y sindicatos, de acuerdo con la legislacin vigente y sus estatutos.

2. Para que las asociaciones infantiles y juveniles puedan obligarse civilmente, debern haber nombrado, de acuerdo con sus Estatutos, un representante legal con plena capacidad.

3. Las entidades pblicas debern velar para que el asociacionismo infantil y juvenil posibilite el aprendizaje de los principios, valores y prcticas de una sociedad democrtica, fomentando el civismo, la convivencia y la tolerancia.

4. La Generalitat, sin perjuicio de cooperar con el Ministerio Fiscal y ejercitar las acciones que en derecho procedan, deber realizar las actuaciones necesarias para informar a los menores y a sus familias de los riesgos de aquellas organizaciones o grupos ilegales o ilcitos segn el ordenamiento jurdico. Asimismo, promover todas las actuaciones necesarias para prevenir las actividades que dichas organizaciones pretendan realizar.

5. La Generalitat adoptar las medidas pertinentes para garantizar la adecuada proteccin de los intereses de los nios y adolescentes en el caso de que existan indicios razonables de que la pertenencia de un menor o de sus representantes legales a una asociacin impida o perjudique su desarrollo integral.

Artculo18. Derecho a la participacin.

1. Los menores, y en especial los adolescentes, tienen derecho a participar plenamente, en funcin de su desarrollo y capacidad, en la vida social, cultural, artstica y recreativa de su entorno, as como a una incorporacin progresiva a la ciudadana activa.

2. La Generalitat promover la constitucin de asociaciones y organizaciones que favorezcan la participacin activa de los menores en la sociedad.

3. Las administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, promovern medidas destinadas a fomentar la participacin de las personas menores de edad en foros destinados a recoger sus opiniones respecto a proyectos, programas o decisiones que les afecten.

Artculo19. Derecho de reunin.

Los menores, y en especial los adolescentes, tienen derecho a participar en reuniones pblicas y en manifestaciones, convocadas en los trminos establecidos por la Ley. En idnticos trminos, tienen derecho a promoverlas y convocarlas, si bien, en atencin a su grado de madurez, debern contar con el consentimiento de sus representantes legales.

Artculo20. Derecho a ser odo e informado de sus intereses.

1. El menor tiene derecho a ser odo, tanto en el mbito familiar como en cualquier procedimiento administrativo o judicial en que est directamente implicado y que conduzca a una decisin que afecte a su esfera personal, patrimonial, familiar o social.

2. Cuando el menor no pueda por s mismo ejercitar el derecho a ser odo o no convenga a su inters, tendr derecho a expresar su opinin por medio de las personas que le representen legalmente o le asistan, salvo que exista conflicto de intereses. En este caso, este derecho se ejercer a travs de otras personas que, por razn de su profesin o relacin de especial confianza con l, puedan transmitirla objetivamente.

3. Los menores tienen derecho a obtener toda la informacin que concierna a sus intereses, derechos y a su bienestar personal, emocional y social en un lenguaje que sea adecuado y comprensible segn su desarrollo evolutivo y madurez. El ejercicio de este derecho se ejecutar de manera responsable bajo la orientacin de sus padres, representantes legales o guardadores.

4. Las administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, velarn por que en los procedimientos directos con las personas menores de edad se utilice un idioma que entiendan y un lenguaje adaptado a su capacidad de entendimiento.

Artculo21. Derecho a la defensa de sus intereses y a la tutela judicial efectiva.

1. Los menores tienen derecho a denunciar cualquier accin o infraccin cometida en su perjuicio, as como a la tutela judicial efectiva.

2. Los menores tienen derecho a manifestar su consentimiento en los procesos que les afecten en atencin a su grado de madurez y de capacidad, de conformidad con la legislacin vigente.

3. Las conductas de victimizacin secundaria y de manipulacin de los menores, especialmente en procesos de crisis matrimoniales, sern tenidas en cuenta a fin de no causar un nuevo o mayor perjuicio para el menor. En los casos que alguno de los progenitores lleve a cabo prcticas de entorpecimiento de la relacin de los hijos con el otro progenitor, el rgano judicial competente adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente a estos menores de los efectos de dichas conductas.

Artculo22. Derecho a las relaciones familiares.

Los menores tendrn derecho a crecer y vivir con sus padres, si ambos manifiestan voluntad y aptitud para la crianza, procurndose en los casos de separacin de los progenitores una convivencia igualitaria con ambos.

Los poderes pblicos velarn por la proteccin del principio de coparentalidad en el cuidado y educacin de los menores, y garantizarn el derecho de stos a que ambos progenitores participen por igual en la toma de decisiones que afecten a sus intereses.

En cualquier caso, los menores tendrn derecho a mantener relacin con sus padres, y se proteger especialmente el derecho del nio que est separado de uno o ambos padres a mantener relaciones personales y contacto directo con ambos progenitores de modo regular.

Asimismo, el menor tendr derecho a mantener relacin con sus hermanos, abuelos y dems parientes prximos o allegados.

En la observancia de estos derechos prevalecer siempre el mayor inters del menor y la incidencia en su desarrollo psicolgico y social.

CAPTULO III
Del derecho a la educacin y a la atencin educativa
Artculo23. Derecho a la enseanza.

1. El menor tiene derecho a recibir una enseanza integral, plural, adecuada a su formacin y de calidad en cuanto a sus contenidos, que contribuya al pleno desarrollo de su personalidad y a la adquisicin de conocimientos que le capaciten para el ejercicio futuro de actividades laborales y profesionales.

2. Las enseanzas y formacin que se ofrezcan al menor se deben dirigir al ejercicio pleno de su ciudadana, al respeto por los derechos humanos y los valores culturales propios, en un marco de solidaridad y tolerancia.

3. La Conselleria de La Generalitat competente en materia de educacin garantizar la existencia de un nmero de plazas adecuadas y suficientes que aseguren la atencin escolar de los menores, favoreciendo la libertad de eleccin de centro educativo por los padres o representantes legales del menor, y velarn por la calidad y la adecuacin a la legalidad de los contenidos que se impartan.

4. De forma particular, el sistema educativo velar por la atencin de los menores con necesidades de compensacin educativa y por aquellos que presentan dificultades de insercin escolar por encontrarse en situacin desfavorable, derivada de circunstancias sociales, econmicas, culturales, tnicas, personales o familiares.

5. Los centros educativos contarn con las instalaciones docentes, deportivas y de ocio adecuadas al desarrollo integral del menor.

6. El rgimen de autorizacin y funcionamiento de los centros escolares que, al tiempo que presten la atencin educativa reglada, acojan en rgimen de internado a menores, ser ordenado por la Conselleria competente en materia de educacin.

Artculo24. Atencin preescolar.

La Generalitat promover las condiciones necesarias para garantizar el cumplimiento de la prestacin educativa y asistencial a los menores que no hayan cumplido los tres aos.

Artculo25. Programas de ayudas a la enseanza.

1. La Generalitat y las Administraciones Locales establecern ayudas de estudio, programas de becas, programas de gratuidad de libros de texto y material escolar, ayudas de comedor y de transporte, que compensen las condiciones socioeconmicas adversas de menores que cursen enseanzas en los niveles obligatorios. Asimismo, se concedern ayudas que faciliten el acceso a los menores a la enseanza no obligatoria.

2. En estos programas y ayudas se favorecer a las familias educadoras que acogen a menores en situacin de acogimiento familiar simple o permanente, y a las familias numerosas atendiendo a la categora que ostenten.

Artculo26. Notificacin de situaciones de desproteccin infantil.

1. Los servicios y centros escolares, tanto pblicos como privados, y rganos colegiados de carcter escolar, tienen la obligacin de comunicar y denunciar cualquier situacin de riesgo y desamparo en la que se encuentre un menor, y el deber de colaborar con los servicios sociales municipales y con el departamento competente en materia de proteccin de menores de La Generalitat, en el ejercicio de la funcin protectora de stos.

2. En casos de urgencia, cuando existan hechos o indicadores que puedan suponer la existencia de riesgo o desproteccin, se debern adoptar las medidas inmediatas de proteccin, incluida si procede la retencin del menor en el centro o servicio educativo, y la notificacin inmediata al departamento competente en materia de proteccin de menores de La Generalitat, a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal y, en su caso, si se requiere de la preceptiva colaboracin, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

3. La Generalitat promover la colaboracin entre las instituciones educativas y las instituciones de proteccin de menores a los efectos de facilitar la prevencin, la deteccin y la derivacin, y en su caso posterior apoyo, de las situaciones de riesgo y desamparo. En estas actuaciones, se procurar que los servicios psicopedaggicos, gabinetes municipales y departamentos de orientacin sean los interlocutores con los servicios municipales y autonmicos competentes en materia de proteccin de menores.

Artculo27. Menores en situacin de acogimiento residencial o familiar.

1. El menor en situacin de acogimiento residencial tendr un derecho preferente a la escolarizacin en el centro escolar ms adecuado a sus circunstancias personales, y en todo caso al ms prximo a su centro de atencin residencial.

2. El menor en situacin de acogimiento familiar en familia educadora, tendr un derecho prioritario a la escolarizacin en el centro escolar ms adecuado, teniendo en cuenta el centro donde estn escolarizados los hijos de los acogedores o la proximidad del domicilio familiar o laboral de los mismos.

3. Asimismo, la entidad pblica competente en materia de educacin garantizar en los centros de recepcin y en los centros de acogida residencial de menores con carcter de formacin especial o teraputica, la prestacin de la enseanza obligatoria dentro del propio establecimiento residencial.

Artculo28. Menores internados en centros de reeducacin.

1. La Conselleria competente en materia educativa adoptar las medidas oportunas para garantizar el derecho de los menores internados en los centros de reeducacin a recibir la enseanza bsica obligatoria que legalmente le corresponda.

A tal efecto, cuando el menor no pueda asistir a los centros docentes de la zona a causa del rgimen de internamiento impuesto, la Conselleria competente arbitrar los medios necesarios para que pueda recibir la enseanza correspondiente en el centro de internamiento.

2. Los certificados y diplomas de estudio, expediente acadmico y libros de escolaridad no han de indicar, en ningn caso, que se han tramitado o conseguido en un centro para menores infractores.

Artculo29. No escolarizacin, absentismo y abandono escolar.

1. La Generalitat debe velar por el cumplimiento de la escolaridad obligatoria con arreglo a la legislacin vigente, coordinando y emprendiendo las acciones necesarias para fomentar la asistencia regular a los centros de enseanza y evitar la no escolarizacin, el absentismo y el abandono escolar.

2. La Conselleria competente en materia de educacin de La Generalitat promover, junto con la Administracin Local, la elaboracin de un plan marco contra la desescolarizacin, el absentismo y el abandono escolar, cuya ejecucin y seguimiento corresponder a la Administracin Local.

3. Dicho plan recoger actuaciones en materia de prevencin del absentismo escolar, de escolarizacin de menores absentistas y de seguimiento y apoyo escolar del alumnado con riesgo de absentismo o abandono escolar.

4. Los servicios psicopedaggicos escolar, gabinetes municipales y departamentos de orientacin escolar, ejercern en esta materia la labor de intervencin social y psicolgica que el menor pueda requerir. A tal fin se impulsar la creacin de nuevos servicios, as como la incorporacin de educadores para implementar los programas de prevencin del riesgo psicosocial dirigidos sobretodo al alumnado adolescente.

Artculo30. Unidades educativo-teraputicas.

Para atender a menores con conductas inadaptadas, con discapacidades psquicas e intelectuales, con grave dificultad de integrarse en el contexto escolar, se crearn unidades educativo-teraputicas que los atendern desde una perspectiva integradora, planificando siempre su intervencin bajo dos premisas:

1. La incorporacin del menor a su grupo natural o unidad de referencia.

2. La atencin adecuada para cada caso que implique actuaciones tcnico-profesionales especficas y el seguimiento de la evolucin de cada uno de los menores, tanto en el trabajo especfico como en la dinmica de integracin a su grupo natural y siempre en coordinacin con su familia o tutores legales.

Para desarrollar estas acciones se hace necesaria la intervencin de las Consellerias competentes en materia de educacin y sanidad, y bajo la direccin de la Conselleria competente en materia de educacin, y disponer de los medios de ayuda de carcter especializado, de apoyo sociopedaggico y de atencin psicoteraputica.

3. Se crea la Unidad del Nio Internacional, en la que se coordinarn todas las actuaciones necesarias para conseguir una efectiva integracin en el mbito de la prevencin sanitaria, la educativa y la social de los nios y los adolescentes de adopcin internacional o de inmigracin.

Artculo31. Del deber de los padres y representantes legales.

Los padres y dems representantes legales del menor, como responsables de su educacin, tienen el deber de velar para que sus hijos cursen de manera real y efectiva los niveles obligatorios de enseanza y de garantizar su asistencia a clase.

Artculo32. Programas educativos de padres e hijos.

Como medidas de prevencin, apoyo y educacin, la Conselleria competente en materia de educacin desarrollar, en los centros educativos, programas educativos con familias, sobre convivencia de padres e hijos, planteamiento y resolucin de conflictos familiares y de orientacin socio-familiar, as como la colaboracin con las Escuelas de Padres.

Artculo33. Programas de resolucin de conflictos en los centros docentes.

En los centros docentes se impulsarn por la Conselleria competente en materia de educacin, medios y programas de mediacin y resolucin amistosa de conflictos entre los distintos integrantes de la comunidad educativa, como forma de posibilitar la resolucin adecuada y justa de conflictos entre los mismos.

Artculo34. Programas de prevencin de la agresividad y la violencia en centros docentes.

Se promovern por la Conselleria competente en materia de educacin, programas de prevencin de conductas inapropiadas, de la violencia y el acoso, en el propio centro docente, dirigidos a todos los integrantes de la comunidad educativa, y de forma especial a nios y adolescentes en situacin de riesgo.

Artculo35. Integracin social del alumnado.

1. Se procurar el desarrollo de programas que fomenten actitudes dirigidas a la igualdad entre el hombre y la mujer, el respeto a las diversas formas de relacin afectivo-sexual, la educacin intercultural, la atencin particular de las necesidades educativas especiales, como en el caso de alumnos superdotados o disminuidos fsicos o psquicos, y otras diversidades.

2. Se prestar atencin a las necesidades educativas de los menores inmigrantes o miembros de familias de inmigrantes o pertenecientes a minoras tnicas. Se posibilitar al alumnado inmigrante el rpido aprendizaje de las lenguas castellana y valenciana. Esta atencin especfica se extender a los menores de la segunda generacin de inmigrantes para prevenir su posible desarraigo en materia de identidades culturales y las consiguientes repercusiones en su rendimiento escolar y personal.

3. La oferta de plazas tender a homogeneizar las poblaciones escolares de los centros pblicos y concertados, de manera que se asegure una integracin social armnica y equilibrada en todos los centros escolares.

4. Asimismo, se promovern acciones compensatorias dirigidas a los menores que se encuentren en circunstancias de desventaja, acciones orientadas a la integracin de quienes presenten condiciones o dificultades especiales, fracaso escolar, programas y actividades para favorecer la igualdad de oportunidades educativas y el acceso a las nuevas tecnologas, especialmente en el medio rural. Igualmente, se articularn los mecanismos para garantizar el apoyo a los desplazamientos, las actuaciones y las actividades culturales y sociales de los menores y los adolescentes que viven en el medio rural.

CAPTULO IV
Del derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria
Artculo36. Promocin y proteccin de la salud.

1. Todos los menores tienen derecho a la educacin para la salud y a la promocin de la salud, a la prevencin de la enfermedad, as como a la atencin sanitaria integral, de conformidad con la legislacin vigente.

2. Las y los menores tienen derecho:

a) A ser correctamente identificados en el momento de su nacimiento mediante los instrumentos que a tal efecto garanticen este derecho.

b) A disponer desde su nacimiento de una cartilla de salud infantil que contemple las principales acciones de prevencin sanitaria y de proteccin de la salud que se consideren pertinentes.

c) A recibir informacin sobre la salud en general y sobre su salud en particular en los trminos contemplados en el artculo43.

d) A que se potencie su tratamiento ambulatorio y domiciliario a fin de evitar en la medida de lo posible su hospitalizacin. En el caso de que sta fuera necesaria, el perodo de hospitalizacin deber ser lo ms breve posible.

e) A que los centros sanitarios dispongan de locales y equipamientos adecuados que respondan a las necesidades de cuidado y atencin de menores y, en funcin del espacio disponible, tambin a las de juego y ocio acordes con las normas oficiales de seguridad. En particular, deber velarse por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de accesibilidad.

f) A la seguridad de recibir los tratamientos precisos, de conformidad con la legislacin sobre derechos del paciente y dems legislacin vigente.

g) A ser tratados con educacin, comprensin y respeto a su intimidad.

h) A recibir apoyo psicosocial acorde con su situacin de salud.

i) A acceder a los tratamientos que alivien el dolor y sufrimiento.

j) A cuantos otros derechos se contemplen en la normativa de aplicacin en los servicios de salud, incluidos los reconocidos en la presente ley.

3. La Conselleria competente en materia de salud garantizar los derechos y deberes de carcter instrumental y complementario que deriven de la regulacin legal del derecho a la proteccin de la salud de nios y adolescentes, con el mximo respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad en sus relaciones con el sistema sanitario.

Artculo37. Educacin en la prevencin.

La Conselleria competente de La Generalitat en materia de salud desarrollar programas educativos dirigidos a las familias, los menores y al personal sanitario para promover la adquisicin de hbitos saludables y tratar la prevencin y transmisin de enfermedades, las necesidades de nutricin de los nios y la atencin preventiva de la salud.

Artculo38. Programas de deteccin, tratamiento precoz y atencin.

1. Se promovern los programas pertinentes para la deteccin, tratamiento y atencin integral de las enfermedades y dolencias graves que puedan sufrir preferentemente nios y adolescentes.

2. Asimismo se fomentarn programas y actuaciones las relacionadas con los trastornos alimentarios de nios y adolescentes.

Artculo39. Vacunacin.

La Generalitat, a travs de la Conselleria competente en materia de salud pblica, adoptar las medidas de prevencin contra las enfermedades infectocontagiosas contempladas en el calendario oficial de vacunacin.

Artculo40. Proteccin frente al consumo de alcohol, tabaco, drogas y otras conductas adictivas.

1. Los menores tienen derecho a ser protegidos frente a conductas que puedan generar adiccin, como las que se derivan del juego, del mal uso de las nuevas tecnologas de la informacin y del consumo de bebidas alcohlicas, tabaco, drogas, sustancias estupefacientes y psicotrpicas.

2. Las administraciones pblicas promovern la adopcin de medidas de promocin de la salud, prevencin, diagnstico precoz y tratamiento integral en relacin al consumo de alcohol, tabaco, drogas y otras conductas adictivas, por menores.

3. La Conselleria competente en materia de salud y drogodependencia promover la creacin de unidades y centros residenciales de deshabituacin y desintoxicacin necesarios para el tratamiento, rehabilitacin e integracin de los menores que presenten problemas de alcohol y drogas, as como apoyo a sus familias.

Artculo41. Salud mental.

La Generalitat promover a travs de las Consellerias competentes en materia de salud y en materia de integracin social de discapacitados, servicios, centros residenciales y recursos preventivos, asistenciales y de rehabilitacin para los menores con enfermedades y trastornos mentales, especialmente de inicio en la infancia y adolescencia.

Artculo42. Hospitalizacin.

Los menores hospitalizados gozarn del reconocimiento de los derechos contenidos en la Carta Europea de los Derechos de los Nios Hospitalizados, del Parlamento Europeo y los que expresamente se establecen en la legislacin sobre derechos del paciente. De forma especial, tendrn derecho:

a) A una calidad en la atencin hospitalaria peditrica.

b) A la habilitacin de espacios ldicos y de ocio adaptados a la situacin del menor.

c) A proseguir su formacin escolar durante su permanencia en el hospital. A tal fin se habilitarn espacios y recursos para garantizar que los menores ingresados puedan continuar su formacin escolar a travs de aulas hospitalarias.

d) A estar acompaados de sus padres o quienes les sustituyan en el ejercicio de las funciones de stos, a no ser que ello imposibilite la aplicacin de los tratamientos mdicos.

e) Se tendr una especial sensibilidad ante la situacin de prxima muerte del nio ingresado facilitando a la familia la mayor intimidad en esta difcil situacin.

f) Que el proceso de la enfermedad no sea marginado por el mero hecho de la misma.

g) A ingresar al centro educativo habitual del menor en los perodos de no hospitalizacin.

Artculo43. Derecho a la informacin veraz.

Los menores tienen derecho a recibir por s mismos informacin veraz sobre su situacin sanitaria y tratamientos a aplicar. Dicha informacin se facilitar de manera clara, comprensible y adaptada a su edad, desarrollo mental, estado afectivo y psicolgico, de conformidad con la legislacin sobre derechos del paciente y dems legislacin sanitaria.

Artculo44. Consentimiento informado.

Se reconoce a los mayores de diecisis aos y a los menores emancipados el derecho a prestar su consentimiento informado, de conformidad con la legislacin sobre derechos del paciente y dems legislacin sanitaria.

Artculo45. Notificacin de situaciones de desproteccin infantil.

1. Los servicios y centros sanitarios, tanto pblicos como privados, tienen la obligacin de comunicar y denunciar cualquier situacin de riesgo y desamparo en la que se encuentre un menor, y el deber de colaborar con los servicios sociales municipales y con el departamento competente en materia de proteccin de menores de La Generalitat en el ejercicio de la funcin protectora de stos.

2. En casos de urgencia, cuando existan hechos o indicadores que puedan suponer la existencia de riesgo o desproteccin, se debern adoptar las medidas inmediatas de proteccin, incluida si procede la retencin del menor en el centro o servicio sanitario, y la notificacin inmediata al departamento competente en materia de proteccin de menores de La Generalitat, a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal y, en su caso, si se requiere de la preceptiva colaboracin, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

3. La Generalitat promover la colaboracin entre las instituciones sanitarias y las instituciones de proteccin de menores a los efectos de facilitar la prevencin, la deteccin y la derivacin, y en su caso posterior apoyo, de las situaciones de riesgo y desamparo. En estas actuaciones, se procurar que las unidades de trabajo social de los centros de salud y hospitales sean las interlocutoras con los servicios municipales y autonmicos competentes en materia de proteccin de menores.

CAPTULO V
Del derecho a un medio ambiente saludable, vivienda digna y adecuacin del espacio urbano
Artculo46. Derecho a un medio ambiente saludable y a una vivienda digna.

1. Los nios y adolescentes tienen derecho a desarrollarse en un medio ambiente saludable y en un entorno ambiental que tenga en cuenta sus caractersticas propias.

Las entidades pblicas promovern el conocimiento, respeto y disfrute del medio ambiente por parte de los menores, fomentando el desarrollo de la educacin ambiental que asegure la participacin activa de stos en la proteccin, conservacin y mejora del entorno en el marco de un desarrollo sostenible.

2. Los nios y adolescentes tienen derecho a crecer y desarrollarse en una vivienda digna.

Artculo47. Derecho a la adecuacin del espacio urbano.

En los planes urbansticos se tendr en consideracin las necesidades especficas de los nios y adolescentes respecto de la creacin de espacios destinados para el uso de stos, en la concepcin y distribucin del espacio urbano, en la previsin de equipamientos e instalaciones, incluyendo las ldicas y deportivas, as como en la dotacin de mobiliario urbano, que garanticen el disfrute del entorno con las condiciones de seguridad y de accesibilidad exigidas por la legislacin vigente.

CAPTULO VI
Del derecho a la cultura, tiempo libre, juego y deporte
Artculo48. Derecho a la cultura, tiempo libre, juego y deporte.

Los nios y adolescentes tienen derecho a participar plenamente en la vida cultural y artstica de la comunidad, al descanso y esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas y deportivas propias de su edad, como elementos esenciales para su educacin y desarrollo.

Artculo49. Promocin de la cultura.

Las administraciones pblicas de la Comunitat Valenciana debern:

1. Promover iniciativas sociales que fomenten el inters en los menores por la cultura y faciliten su participacin activa en la vida cultural y artstica de la comunidad.

2. Promover actividades culturales y facilitar el acceso a los servicios de informacin, documentacin, bibliotecas, museos y dems servicios culturales, favoreciendo de forma especial el conocimiento del idioma valenciano, de la historia y tradiciones de la Comunitat Valenciana, as como el respeto a las culturas diferentes.

En el mismo sentido, se garantizar a los menores que pertenezcan a una cultura distinta, el conocimiento de la misma desde el respeto mutuo y el intercambio entre culturas.

3. Todos los museos debern desarrollar programas adecuados para adaptar la informacin a la comprensin de los menores y facilitar a stos el disfrute de sus fondos.

Artculo50. Promocin de la adecuada utilizacin del tiempo libre, del juego y del deporte.

1. La Generalitat promocionar la educacin en el tiempo libre, el juego en la infancia, y el desarrollo de servicios y equipamientos ldicos y deportivos de carcter socioeducativo dirigidos a la poblacin infantil y adolescente.

2. Todos los nios y adolescentes tienen derecho a que el juego forme parte de su actividad cotidiana como elemento esencial para su desarrollo evolutivo y proceso de socializacin. Los juegos y juguetes destinados a los nios reunirn las adecuadas medidas de seguridad, se adaptarn a las necesidades propias de cada edad, ayudarn al desarrollo fsico y psquico de cada etapa evolutiva y evitarn los elementos y mensajes sexistas, violentos, xenfobos o que propicien cualquier tipo de discriminacin.

3. Los nios y adolescentes tienen derecho a practicar deportes y a participar en actividades fsicas y ldicas en un ambiente de seguridad. Se fomentar la actividad fsica y deportiva como hbito de salud, tanto en el mbito escolar como en el mbito de la comunidad.

CAPTULO VII
De la atencin integral de menores enfermos o con discapacidad
Artculo51. Atencin integral.

Las entidades pblicas promovern las acciones y medidas necesarias para facilitar a los menores enfermos o con discapacidad su integracin en el mbito familiar, escolar, social y laboral.

Artculo52. Salud e integracin social.

Las Consellerias competentes en materia de salud y en materia de integracin social de discapacitados realizarn conjuntamente, en funcin de sus reas de competencia, actividades de prevencin, informacin y orientacin y promovern programas, servicios y centros de atencin temprana, ocupacionales, de rehabilitacin y de integracin social, de insercin familiar, as como centros de da y centros residenciales, que favorezcan la atencin e insercin de nios y adolescentes con enfermedades crnicas, mentales, y con discapacidades psquicas, fsicas y sensoriales.

Artculo53. Educacin.

Se garantizar por la Conselleria competente en materia de educacin una poltica de fomento de la educacin y del proceso educativo adecuado para los nios y adolescentes, garantizando su derecho a una atencin especfica en razn de sus necesidades, a una atencin temprana de sus necesidades educativas especiales, a una evaluacin psicopedaggica, y a la utilizacin de los medios tcnicos y nuevas tecnologas en la enseanza.

Artculo54. Integracin laboral.

Se desarrollarn, por la Conselleria competente en materia de empleo y formacin profesional, programas y recursos de formacin e insercin laboral, as como instrumentos y ayudas para que los adolescentes en edad laboral que sufran algn tipo de enfermedad grave o discapacidad, puedan adquirir una formacin laboral y acceder al mercado ordinario de trabajo o al especial de trabajo protegido.

Artculo55. Accesibilidad y eliminacin de barreras.

Se favorecer, de forma prioritaria en la infancia, una poltica de promocin, desarrollo e implantacin de los derechos que en materia de accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas, urbansticas y de la comunicacin se reconocen a las personas con discapacidad por la legislacin vigente en la materia.

Artculo56. Actividades culturales y deportivas.

Se promovern por las entidades pblicas programas culturales y actividades deportivas que fomenten la integracin social de los nios y adolescentes enfermos o con algn tipo de discapacidad fsica, psquica o sensorial.

CAPTULO VIII
De la atencin especial de menores con conductas inadaptadas
Artculo57. Menores con conductas inadaptadas.

A los efectos de la presente Ley, se consideran menores con conductas inadaptadas aquellos que, sin prevalecer una enfermedad mental o una discapacidad psquica, presentan una conducta que altera de forma grave las pautas de convivencia y comportamiento generalmente aceptadas o que provocan un riesgo evidente para s o para terceras personas.

Artculo58. Principios de actuacin.

La atencin de los menores con conductas inadaptadas debe adecuarse, a los siguientes principios de actuacin:

a) Incidir en la accin preventiva sobre los factores de riesgo que originan la marginacin y la delincuencia.

b) Atender prioritariamente al menor en su propio entorno, a travs de la utilizacin de los recursos comunitarios y medidas de apoyo familiar y aquellas otras de atencin especializada de ayuda profesional de las redes pblicas de educacin, sanidad y servicios sociales.

c) Fomentar programas de carcter educativo, con el fin de responsabilizar a los menores de sus actos.

d) Promover programas de educacin cvica, tolerancia, y de prevencin contra el consumo de drogas.

e) Fomentar programas de intervencin familiar, haciendo partcipe a la familia en la solucin de los problemas.

f) Fomentar actividades que favorezcan los procesos de integracin social.

g) Fomentar la figura del educador de atencin social, psicopedaggica y asistencial, en los servicios y centros escolares.

h) Promover programas de educacin de calle con menores en barrios y en municipios, creando modelos de referencia positivos para stos.

Artculo59. Unidades educativo-teraputicas.

Se fomentar, para la atencin de menores con conductas inadaptadas, la creacin de unidades educativo-teraputicas por las Consellerias competentes en materia de educacin y sanidad.

Artculo60. Centros educativos.

La Conselleria competente en materia de educacin regular el rgimen de autorizacin y funcionamiento de los centros escolares que, al tiempo que presten la atencin educativa reglada, acojan en rgimen de internado a menores con conductas inadaptadas, siempre que no se trate de menores con guarda o tutela administrativa.

CAPTULO IX
De la integracin social del menor
Artculo61. Integracin social.

La Generalitat velar por la integracin social plena, activa y efectiva de los menores, as como por el acceso al sistema pblico de accin social, en especial de aqullos que por cualquier circunstancia o condicin encuentren dificultades para ello o puedan ser objeto de trato discriminatorio.

Artculo62. Minoras culturales.

La Generalitat fomentar el respeto y la integracin de las minoras culturales, procurando la sensibilizacin social acerca de la riqueza de la diversidad y la consideracin de los valores de otras culturas.

Artculo63. Menores extranjeros.

1. Los menores extranjeros que se encuentren en la Comunitat Valenciana tendrn derecho a los recursos pblicos que faciliten su atencin e integracin social, lingstica y cultural, respetando su propia identidad. De forma especial, se deber garantizar el derecho a la educacin, el derecho a la asistencia sanitaria y el derecho a su proteccin e insercin social.

Las autoridades educativas garantizarn la atencin escolar de dichos menores de acuerdo con la legislacin vigente en la materia, y fomentarn programas especficos de compensacin que procuren la adecuada adaptacin del menor extranjero.

Las autoridades sanitarias garantizarn a estos menores la asistencia sanitaria. Asimismo, implantarn programas que permitan valorar la situacin sanitaria de llegada de un menor extranjero y paliar las carencias importantes que pudieran presentar, como la falta de vacunacin, o el tratamiento de enfermedades.

2. De conformidad con la legislacin vigente sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, se garantizar a los menores extranjeros no acompaados y en situacin de desproteccin social, una proteccin adecuada, asumiendo por la Conselleria competente en materia de proteccin de menores de La Generalitat la atencin del mismo durante el tiempo de permanencia en la Comunitat Valenciana, dotndoles de las medidas de proteccin y asistencia necesarias para garantizar sus derechos.

Los rganos de la Administracin, conforme al principio de reagrupacin familiar, velarn porque el retorno del menor a su pas de origen o aqul donde se encuentran sus familiares, si procede, se realice con las mximas garantas de respeto para la dignidad y proteccin del menor. Asimismo, debern adoptar las medidas y acciones necesarias para agilizar los procesos de regularizacin de la situacin de los menores extranjeros, especialmente de aquellos menores tutelados por La Generalitat.

3. Respecto a los menores solicitantes de asilo, se estar a lo dispuesto en la normativa vigente reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado.

CAPTULO X
Del derecho al empleo y contra la explotacin econmica y laboral
Artculo64. Derecho a la formacin y acceso al empleo.

1. Se garantizar, por la Conselleria competente en materia de empleo y formacin profesional, la formacin y capacitacin ms adecuadas que posibiliten la insercin laboral en las mejores condiciones de los menores en edad laboral, especialmente de los colectivos de menores ms desfavorecidos.

2. Se favorecern programas de formacin e insercin laboral para menores y adolescentes que se encuentren en situacin de guarda o tutela por La Generalitat, provenientes de instituciones de proteccin de menores o del sistema de reeducacin de menores.

Artculo65. Proteccin contra la explotacin econmica y laboral.

1. Se prohbe en toda la Comunitat Valenciana la explotacin econmica y laboral infantil, debiendo adoptar los organismos pblicos competentes las medidas sancionadoras que correspondan.

2. La Generalitat, las Entidades Locales y las organizaciones empresariales y sindicales de la Comunitat Valenciana promovern las acciones necesarias para evitar la explotacin econmica de los menores en la Comunitat Valenciana, orientando sus actuaciones sobre la base del compromiso a contribuir a que se evite la explotacin de los menores.

3. Se asegurar la proteccin de los menores en edad laboral en el desempeo de su actividad y en la realizacin de cualquier trabajo que pueda resultar peligroso, perjudicial a su salud, atentatorio contra su dignidad, o que entorpezca su educacin y formacin o su desarrollo integral, as como la prevencin de riesgos laborales, segn la ley vigente en materia de riesgos laborales y la participacin de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas de nuestra comunidad, para asegurar la proteccin del menor en el mbito laboral.

CAPTULO XI
De la proteccin contra la explotacin sexual y el trfico de menores
Artculo66. Proteccin contra la explotacin sexual.

La Generalitat adoptar todas las medidas necesarias para proteger a los menores contra cualquier forma de explotacin de su sexualidad, de prostitucin infantil y contra la pornografa de nios y adolescentes.

Artculo67. Proteccin contra el trfico de menores.

La Generalitat deber adoptar las medidas oportunas para garantizar que los menores no sean objeto de ningn tipo de trfico, de venta o de sustraccin.

CAPTULO XII
De las ventas y conductas prohibidas a menores y de la especial proteccin del menor frente a los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
Artculo68. Objetivo y alcance general.

1. Las prohibiciones y limitaciones contenidas en el presente captulo y las actuaciones especficas que se recogen en el mismo, constituyen acciones de proteccin de carcter general orientadas a evitar los efectos perjudiciales que para el desarrollo de los menores pudieran tener determinadas actividades ldicas, medios audiovisuales y la utilizacin de productos y servicios informticos, telemticos y videojuegos.

2. Las prohibiciones y limitaciones contempladas en este captulo resultarn de aplicacin an cuando medie el consentimiento expreso del menor o de sus representantes legales, exceptundose nicamente los casos expresamente previstos por la Ley.

3. La Generalitat adoptar las medidas necesarias o instar a los organismos competentes para supervisar y controlar lo establecido en este captulo.

Artculo69. Prohibicin de determinadas ventas a menores.

En relacin con las ventas y suministro de determinados productos a menores, queda prohibido:

a) La venta y el suministro de tabaco o de productos que inciten o induzcan al hbito de fumar y sean nocivos para la salud.

b) La venta y suministro de cualquier tipo de bebidas alcohlicas.

c) La venta de pegamentos y otras sustancias o productos qumicos industriales inhalables de venta autorizada que puedan producir efectos nocivos para la salud y creen dependencia o produzcan efectos euforizantes, depresivos o alucingenos.

d) La venta y suministro de sustancias que puedan perjudicar la salud del menor, a las que tengan limitado el acceso de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente sobre drogas, productos farmacuticos, productos txicos o productos explosivos.

e) La venta, exposicin y ofrecimiento a menores de publicaciones y la venta, alquiler y ofrecimiento a menores, as como su proyeccin o difusin por cualquier medio, de vdeos, videojuegos u otro material de contenido pornogrfico, de apologa de cualquier forma de delincuencia, de exaltacin o incitacin a la violencia, la xenofobia y la discriminacin, que resulte perjudicial para el desarrollo de la personalidad de los menores y contrario a los derechos y libertades reconocidos por el vigente ordenamiento jurdico.

Artculo70. Prohibicin de entrada y permanencia de menores en establecimientos y espectculos pblicos.

Se prohibe la entrada y permanencia de menores en los establecimientos, locales o recintos siguientes:

a) Aquellos en los que tengan lugar actividades o espectculos violentos, pornogrficos o de contenido perjudicial para el correcto desarrollo de su personalidad.

b) Casinos, salas de bingo, locales de juegos de suerte, envite o azar y salones dedicados a la explotacin de mquinas de juego con premios en metlico, cuya utilizacin se prohbe a los menores con independencia de la ubicacin fsica de las mismas.

c) La entrada y permanencia de menores de diecisis aos en salas de fiesta, discotecas, sala de baile, pubs, salvo que se trate de una sesin autorizada para menores, en cuyo caso se permitir la entrada y permanencia de adolescentes mayores de catorce aos y siempre que no se venda o facilite el consumo de bebidas alcohlicas.

d) Los dedicados especialmente a la venta y suministro de bebidas alcohlicas, en los casos y con el alcance establecido en la legislacin especfica reguladora de esta materia.

e) Aquellos en los que se celebren competiciones o espectculos deportivos cuyo reglamento contemple la produccin de daos fsicos para cualquiera de los participantes, la prctica de los cuales queda asimismo prohibida a los menores.

f) Cualesquiera otros establecidos en la legislacin o reglamentacin especfica.

Artculo71. Proteccin del menor frente a los medios de comunicacin.

1. Los medios de comunicacin, en aquellos programas y contenidos dirigidos especialmente a nios y adolescentes, debern favorecer los objetivos educativos y el desarrollo integral de los mismos, potenciando los valores relacionados con los derechos humanos, el respeto, la tolerancia y los principios democrticos.

2. Los medios de comunicacin social que tengan difusin en la Comunitat Valenciana debern ajustarse a las siguientes reglas:

a) Los programas infantiles de televisin se emitirn en un horario adecuado a los hbitos practicados por los menores, favorecindose en dichos horarios la emisin de programas que sean compatibles con las necesidades derivadas del desarrollo y formacin de los nios y adolescentes.

b) En los textos y en las franjas horarias de programacin infantil, no se editarn textos o dibujos o emitirn escenas o mensajes que fomenten la violencia, el odio, el desprecio, la xenofobia, la homofobia, el sexismo o la discriminacin, o que perjudiquen al desarrollo fsico, mental y moral de los menores.

c) Los espacios dedicados a la promocin de la propia programacin y los programas susceptibles de perjudicar al desarrollo de los nios y adolescentes y los que contengan escenas de pornografa o violencia slo pueden ser emitidos en las franjas horarias reglamentariamente sealadas al efecto, y deben ser objeto de advertencia auditiva y visual sobre su contenido.

d) Debern tener especial cuidado en toda informacin que afecte a nios y adolescentes, evitando difundir su nombre, imagen o datos que permitan su identificacin o que divulguen cualquier hecho relativo a su vida privada que afecte a su honor, intimidad o imagen.

Artculo72. Proteccin del menor frente al uso de servicios telefnicos, Internet y videojuegos.

1. Los operadores de telecomunicaciones debern adoptar las medidas tcnicas y jurdicas necesarias para garantizar la proteccin de los menores, como usuarios de la telefona, la televisin e Internet, frente al acceso a informaciones, programas y servicios de contenido violento, racista, homfobo, sexista, pornogrfico o que puedan resultar perjudiciales para la seguridad, la salud y la formacin del menor. A tales efectos, informarn y pondrn a disposicin de los padres o representante legal del menor los medios y dispositivos tcnicos para impedir el acceso y utilizacin de contenidos y servicios prohibidos a menores o perjudiciales para su formacin.

En todo caso, los padres debern tener un especial cuidado en cuanto al uso de internet por parte de los menores, en relacin con las pginas de contenido daino.

2. La Generalitat adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el efectivo cumplimiento de estas medidas.

Artculo73. Publicidad dirigida a menores.

La publicidad dirigida a menores que se divulgue en cualquier medio escrito, audiovisual o telemtico, en el mbito de la Comunitat Valenciana, deber estar sometida a los siguientes principios de actuacin:

a) Nivel de conocimiento y madurez de la audiencia a la que se dirige el mensaje. Por ello su lenguaje y mensajes se adaptar a los niveles de desarrollo de los colectivos de nios o de adolescentes a los que va dirigidos.

b) No violencia o discriminacin. Las imgenes, los mensajes y su contenido no incitarn a la violencia, ni a la comisin de actos delictivos, ni a cualquier forma de discriminacin por raza, cultura o creencias, ni atentarn contra la discriminacin por razn de sexo o contra la dignidad de las personas.

c) Publicidad real y de no incitacin al consumo. Las imgenes y representaciones de objetos debern reflejar la realidad de sus caractersticas fsicas, movimiento, prestaciones y dems atributos, indicando los anuncios el precio del producto o del servicio anunciado en los trminos que se establezca en la normativa vigente. Los anuncios no deben incitar directamente a los menores a la compra de un producto explotando la inexperiencia de los nios o su credulidad, ni a que persuadan a sus padres para este mismo fin.

d) Publicidad veraz, no engaosa. Los mensajes no podrn formular promesas de entrega de bienes o servicios que impliquen el cumplimiento de condiciones no explcitas.

e) Publicidad informativa, no daina ni peligrosa. No se podr, sin un motivo justificado, presentar a nios o adolescentes en situaciones que atenten contra su integridad o en situaciones peligrosas.

f) En ningn caso la publicidad dirigida a nios y adolescentes deber explotar la especial confianza de los menores en sus padres, profesores u otras personas o figuras de su entorno meditico.

Artculo74. Publicidad protagonizada por menores.

1. La publicidad protagonizada por nios y adolescentes en el mbito de la Comunitat Valenciana deber estar sometida a los siguientes principios de actuacin:

a) La utilizacin de imgenes de nios y adolescentes no atentar contra la dignidad de los mismos ni contra los derechos que tienen reconocidos.

b) Toda escenificacin publicitaria en la que participen menores deber evitar mensajes que inciten al consumo compulsivo.

Artculo75. Prohibiciones en materia de publicidad y proteccin del menor.

En materia de publicidad, queda prohibido:

a) La participacin de nios y adolescentes en publicidad de actividades, bienes, servicios o productos prohibidos a los menores de edad.

b) La publicidad de bebidas alcohlicas, tabaco, locales de juego, espectculos de carcter ertico o pornogrfico, en publicaciones en pginas destinadas a menores y en medios audiovisuales en franjas horarias de especial proteccin para la infancia.

c) La publicidad indirecta, no diferenciada, subliminal o encubierta en la edicin de textos o durante la emisin de programas, dirigidos a nios y adolescentes.

d) La emisin o difusin a travs de los medios de comunicacin social u otros de imgenes y datos relativos a los menores.

Artculo76. Proteccin del menor como consumidor y usuario.

1. Las entidades pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, velarn porque los derechos de los nios y adolescentes, como colectivo de consumidores, gocen de defensa y protecciones especiales, promocionarn la educacin y la informacin para el consumo, supervisarn el estricto cumplimiento de la normativa aplicable en materia de seguridad y de publicidad y defendern a los menores de las prcticas abusivas.

2. Los productos y servicios comercializados para uso o consumo de menores no debern contener sustancias perjudiciales y nocivas para su salud, debern facilitar, de forma visible, la suficiente informacin sobre su composicin, caractersticas y uso, as como la franja de edad del colectivo al que van destinados, y debern cumplir las medidas de seguridad necesarias que eviten las consecuencias nocivas de un uso correcto y los efectos negativos de un posible uso inadecuado.

CAPTULO XIII
De las garantas y divulgacin y defensa de los derechos de los menores
Artculo77. Garanta genrica.

La Generalitat y las Administraciones Locales de la Comunitat Valenciana, en el mbito territorial y funcional que les corresponda, garantizarn el respeto y el efectivo ejercicio de los derechos y libertades reconocidos al menor en la presente Ley y en el ordenamiento jurdico, sin perjuicio de las competencias de otros organismos o instituciones pblicas.

Artculo78. Difusin e informacin.

La Generalitat y las Administraciones Locales de la Comunitat Valenciana, debern promover polticas de sensibilizacin para divulgar al mximo los derechos del menor, desarrollando acciones que difundan los mismos, informando a la poblacin en general, y a los propios menores y a sus familias en particular, sobre los medios y recursos destinados a asegurar su efectividad, y reconociendo pblicamente la labor de quienes se distingan en su promocin, respeto y proteccin.

Artculo79. Defensa de sus derechos.

1. Los menores, para la defensa de sus derechos, podrn por s solos o a travs de sus representantes legales:

a) Dirigirse a las Administraciones Pblicas en demanda de la asistencia necesaria para el efectivo ejercicio de sus derechos.

b) Solicitar la proteccin de los rganos competentes en el mbito de la Comunitat Valenciana, en materia de proteccin de menores.

c) Acudir a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal para poner en su conocimiento y reclamar proteccin de todas aquellas situaciones que atenten contra sus derechos o contra su integridad, o con el objeto de que promuevan las acciones oportunas.

d) Presentar denuncias y quejas ante el Comisionado del Menor de la Comunitat Valenciana y ante el Sndic de Greuges de la Comunitat Valenciana.

2. Los menores podrn dirigirse a los rganos competentes en el mbito de la Comunitat Valenciana, en materia de proteccin de menores, sin conocimiento de sus padres, representantes legales o guardadores de hecho, cuando sea necesario por motivos de urgencia o situacin de conflicto y en la medida en que la comunicacin con aquellos pudiese frustrar la finalidad pretendida. La Administracin guardar la debida reserva y tomar las medidas necesarias para la efectiva asistencia de los menores en el ejercicio de sus derechos.

Artculo80. Reclamacin de alimentos.

Las entidades pblicas que asuman cargas econmicas derivadas de la atencin a menores por inhibicin de las obligaciones inherentes a la patria potestad o tutela, podrn hacer uso de la reclamacin de alimentos ante el orden jurisdiccional correspondiente.

Artculo81. Formacin de los profesionales que trabajan con menores.

Todos los nios y adolescentes tienen derecho a recibir una atencin de calidad. Para ello, las Consellerias competentes de La Generalitat y las Entidades Locales, en sus respectivos mbitos, facilitarn la preparacin y formacin de los profesionales que intervienen con menores.

CAPTULO XIV
De los deberes de los menores
Artculo82. Deberes de los menores.

Adems de las obligaciones que la legislacin civil impone a los menores para con sus padres, representantes legales o guardadores de hecho, tienen, entre otros, los siguientes deberes encaminados a su desarrollo personal:

a) Estudiar, durante la enseanza obligatoria, para contribuir as a su formacin y al pleno desarrollo de su personalidad, viniendo obligados asistir al centro docente y a respetar en l las normas de convivencia.

b) Asumir y cumplir los deberes, obligaciones y responsabilidades inherentes o consecuentes a la titularidad y ejercicio de los derechos que le son reconocidos.

c) Mantener un comportamiento cvico acorde con las exigencias de convivencia de la sociedad, basadas en la tolerancia y en el respeto a los derechos de las dems personas.

d) Respetar el medio ambiente y colaborar en su conservacin dentro de un desarrollo sostenible.

e) No desarrollar conductas violentas ni actitudes que promuevan la violencia contra los dems.

TTULO III
De la proteccin social y jurdica del menor en situacin de riesgo o desamparo
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo83. Proteccin del menor frente a situaciones de riesgo y desamparo.

1. La proteccin de los menores en la Comunitat Valenciana comprende el conjunto de acciones que debe realizar La Generalitat, las Administraciones Locales y las entidades pblicas y privadas colaboradoras para prevenir, evitar y atender las situaciones de riesgo y de desamparo en que se encuentre el menor, garantizando, en todo caso, su desarrollo personal y su integracin social.

2. Toda persona o autoridad y especialmente aquellos que por su profesin o funcin, detecten una situacin de riesgo o posible desamparo de un menor, lo comunicarn a la autoridad o a sus agentes ms prximos, sin perjuicio de prestarle el auxilio inmediato que precise.

Artculo84. Principios rectores de actuacin en materia de proteccin del menor.

1. En la aplicacin de las medidas de proteccin de menores previstas en esta Ley se debern observar los siguientes principios:

a) Primaca del inters del menor sobre cualquier otro inters legtimo que pudiera concurrir.

b) Carcter preventivo en las actuaciones.

c) Intervencin en el mbito familiar.

d) Mantenimiento del menor en su medio familiar siempre que ello no atente o ponga en peligro la integridad fsica o psquica del menor.

e) Carcter educativo de las medidas.

f) Promocin de la participacin y la solidaridad.

g) Respeto del derecho al menor a ser odo.

h) Objetividad, imparcialidad y seguridad jurdica en la accin protectora.

i) Carcter reservado y respeto a la privacidad y a la confidencialidad en las actuaciones en materia de proteccin de menores.

2. La Generalitat garantizar la coordinacin de las actuaciones de las Administraciones Pblicas en materia de proteccin del menor, especialmente en los aspectos sociales, sanitarios y educativos, as como la coordinacin de los recursos y de las iniciativas pblicas y privadas.

3. En la aplicacin de las medidas de proteccin de menores que impliquen la separacin familiar, siempre que la naturaleza de las mismas lo permita, se adoptarn con previsin expresa de duracin o plazo, siendo ste el ms corto posible.

Artculo85. Planificacin de la intervencin.

1. Con objeto de garantizar que la toma de decisiones de los distintos agentes implicados en el bienestar de un menor confluyan en direccin al inters superior del mismo, las actuaciones que las entidades locales y la entidad autonmica competentes en materia de proteccin de menores realicen se concretarn en un documento tcnico.

2. Tal documento o plan habr de contemplar tanto los objetivos generales como los objetivos concretos de la intervencin en relacin con el bienestar del menor:

a) Las medidas de apoyo familiar a utilizar, o en su caso, las medidas jurdicas que implican la asuncin de la guarda del menor por parte de La Generalitat.

b) Las entidades, organismos, profesionales y familiares implicados en el plan de intervencin, y responsabilidades asumidas por cada uno de ellos.

c) Las estrategias concretas de coordinacin.

d) La temporalizacin de la intervencin.

e) Y los sistemas para su evaluacin y revisin.

3. Corresponde a las entidades locales disear e impulsar el desarrollo de los planes de intervencin familiar de los menores en situacin de riesgo residentes en su municipio. Corresponde a La Generalitat disear e impulsar el desarrollo de los planes de proteccin de los menores tutelados por la misma, y de aquellos que hubiera asumido la guarda o formalizado un acogimiento familiar.

4. Para la consecucin de los objetivos que en el plan de proteccin de menores se determinen, se podr requerir la colaboracin e implicacin de cualquier organismo, institucin, entidad o persona que se considere oportuno, y crear las comisiones y grupos de trabajo en los mbitos sanitario, educativo y de accin social que favorezcan su desarrollo.

CAPTULO II
De las polticas de prevencin y las medidas de asistencia a los menores
Artculo86. Polticas de prevencin para los menores.

1. La Generalitat y las entidades pblicas relacionadas con el mbito de proteccin del menor y de la familia, con el fin de prevenir o impedir cualquier situacin potencial de riesgo o de desamparo de un menor, darn prioridad en sus actuaciones a las intervenciones educativas, sociales y teraputicas con los menores, utilizarn los servicios y recursos comunitarios y fomentarn programas de insercin y de intervencin familiar, garantizando que estas actividades sean realizadas por profesionales y educadores en el propio entorno del menor.

2. Los centros de da de menores como recurso preventivo, tanto pblicos como privados, han de integrarse en las actuaciones y coordinarse con los equipos de servicios sociales de las entidades locales.

3. Esta poltica preventiva se reforzar mediante campaas institucionales de informacin y de sensibilizacin social, dirigidas a evitar o reducir las circunstancias carenciales o de desproteccin en que se puedan encontrar los menores y, en especial, los casos de maltrato, abandono o explotacin infantil.

Artculo87. Polticas de prevencin en materia de apoyo a la familia.

Las polticas de prevencin en materia de apoyo familiar tendrn como principales objetivos:

a) La promocin de la educacin parental, dirigida especialmente a familias desfavorecidas, familias vulnerables, familias con situaciones de violencia, familias monoparentales y a cualquier ncleo familiar o de responsabilidad parental en situacin de riesgo.

b) El fomento de programas de sensibilizacin, programas comunitarios de intervencin familiar y programas especializados dirigidos a la insercin social de familias de inmigrantes.

c) El apoyo a la familia mediante intervenciones tcnicas de carcter social o teraputico, as como orientacin y mediacin familiar.

d) Las prestaciones econmicas compensadoras de carencias econmicas y materiales destinadas a la atencin de necesidades bsicas.

Artculo88. Polticas de prevencin en materia de educacin.

Las polticas de prevencin en materia de educacin tendrn como principales objetivos:

a) La promocin de los servicios de atencin educativa a menores, en especial en la edad temprana.

b) Garantizar la escolarizacin obligatoria.

c) La prevencin y control del absentismo escolar.

d) La prevencin del fracaso escolar.

e) La ampliacin de las medidas compensatorias dirigidas a menores que presentan dificultades de insercin por encontrarse en situacin desfavorable derivada de circunstancias personales, familiares, tnicas, culturales, econmicas o sociales.

f) El desarrollo de programas formativos de garanta social dirigidos a menores en situacin de rechazo del sistema escolar, absentismo o fracaso.

g) El desarrollo de programas formativos de integracin social dirigidos a menores con dificultades especiales.

h) Desarrollar programas de formacin profesional que garanticen la futura insercin laboral de los menores y los adolescentes.

Artculo89. Polticas de prevencin en materia de salud.

Las polticas de prevencin en materia de salud tendrn como principales objetivos:

a) La educacin y promocin para la salud.

b) La realizacin de campaas de vacunacin.

c) El desarrollo de programas de intervencin temprana.

d) La educacin afectivo-sexual adecuada a cada etapa evolutiva del menor.

e) La prevencin del consumo de alcohol, tabaco, drogas y otras sustancias nocivas para la salud.

f) La prevencin de los accidentes, especialmente en el mbito del hogar.

Artculo90. Polticas de prevencin en materia de formacin y empleo.

Las polticas de prevencin en materia de formacin y empleo tendrn como principales objetivos:

a) La elaboracin de programas de ayuda y orientacin socio-laboral dirigidos especialmente a menores en situacin de riesgo, vulnerabilidad y desproteccin social y a jvenes con dificultades sociales o que hayan salido de instituciones de proteccin e insercin de menores.

b) La formacin y orientacin para el empleo.

c) El fomento del empleo joven, con especial apoyo a aquellos que por sus circunstancias personales o sociales encuentran mayores dificultades para su incorporacin laboral.

d) El control de las situaciones de explotacin laboral.

e) El cumplimiento de los fines recogidos en la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales.

Artculo91. Polticas de prevencin en materia de relaciones sociales.

Las polticas de prevencin en materia de relaciones sociales tendrn como principales objetivos:

a) El fomento de los valores de solidaridad, civismo y respeto a los derechos humanos.

b) La prevencin de la violencia y de los abusos sexuales entre menores.

c) El fomento de programas de consumo responsable.

d) La orientacin para el uso adecuado del ocio y del tiempo libre.

e) El fomento de los centros de atencin diurna de menores, de apoyo convivencial y educativo y de insercin socio-laboral

f) Prevencin y control para la erradicacin de la mendicidad infantil.

Artculo92. Asistencia al menor.

1. La Generalitat garantizar, en todo caso, a los menores la atencin inmediata ante situaciones de desproteccin a travs de los centros de recepcin de menores.

2. La Generalitat procurar el asesoramiento y atencin jurdica, pedaggica y psicolgica bsica a los menores que sean vctimas de abusos o maltrato, as como a menores agresores, a travs de servicios especializados.

3. La Generalitat dispondr de protocolos de deteccin temprana y derivacin en situaciones de riesgo y desproteccin con menores y sus familias. Dichos protocolos vincularn a los sistemas sanitario, educativo, policial y de accin social.

CAPTULO III
De la situacin de riesgo
Artculo93. Concepto de situacin de riesgo.

Se considera situacin de riesgo aquella en la que, a causa de circunstancias personales o familiares del menor, o por influencia de su entorno, se ve perjudicado su desarrollo personal o social de forma que, sin alcanzar la entidad, intensidad o persistencia que fundamentaran la declaracin de desamparo y la asuncin por La Generalitat de la tutela por ministerio de la ley, sea precisa la intervencin de las Administraciones competentes, a travs de los distintos servicios de apoyo a la familia y al menor.

Artculo94. Principios de actuacin.

1. En las situaciones de riesgo, la actuacin administrativa se dirigir a procurar la atencin de las necesidades del menor, mejorando su medio familiar, y especficamente, y dentro de la voluntaria colaboracin de los padres o tutores del menor, estar orientada a conseguir:

a) La integracin y el mantenimiento del menor en su entorno familiar.

b) La disminucin de los factores de dificultad social que incidan en la situacin personal y social de los menores.

c) La promocin de los factores de proteccin social de los menores con su familia.

d) La prevencin de situaciones de desarraigo familiar.

2. Las situaciones de riesgo se atendern bsicamente mediante las medidas de apoyo familiar.

3. Corresponde a las Entidades Locales el desarrollo y aplicacin de los recursos de apoyo familiar previstos en el presente captulo, en el marco de lo dispuesto en la legislacin vigente en materia de accin social, de proteccin de menores y de rgimen local. Los servicios territoriales competentes de la Administracin Autonmica coordinarn y apoyarn a las Entidades Locales en el cumplimiento de estas funciones.

4. Asimismo, el apoyo familiar podr prestarse a travs de las instituciones y entidades colaboradoras de integracin familiar, autorizadas conforme a lo dispuesto en la normativa reguladora del rgimen de autorizacin y funcionamiento de los servicios de atencin a menores.

Artculo95. Medidas de apoyo familiar en situaciones de riesgo del menor.

1. Se consideran medidas de apoyo familiar, la intervencin tcnica que realizan los profesionales del Equipo Municipal de Servicios Sociales, las prestaciones econmicas que puedan otorgar las entidades pblicas, y la utilizacin de todos aquellos programas, servicios o centros de mbito local.

2. La intervencin tcnica, de carcter socio-educativo o teraputico, es preceptiva en todo programa de intervencin con el menor y su familia, y tender a la prevencin de las situaciones de desarraigo familiar.

Artculo96. Valoracin de la situacin de riesgo.

1. Corresponde a las Entidades Locales, la deteccin, valoracin, apreciacin y declaracin, de las situaciones de riesgo de cualquier ndole que perjudiquen el desarrollo personal o social del menor.

2. Cuando los equipos municipales de servicios sociales tengan conocimiento, por s o a travs de la comunicacin de terceros, de que un menor pueda encontrarse en situacin de riesgo, iniciarn las actuaciones oportunas para su comprobacin, evaluacin y, en su caso, intervencin, estableciendo el oportuno plan de intervencin familiar.

Artculo97. Deber de colaboracin de padres o tutores.

Los padres, tutores o guardadores del menor vendrn obligados a colaborar activamente en la ejecucin de las medidas y actuaciones acordadas en el plan de intervencin que el equipo municipal de servicios sociales desarrolle.

Artculo98. Cese en la situacin de riesgo.

La situacin de riesgo cesar:

a) Cuando las circunstancias que dieron lugar a la misma desaparezcan o se entiendan debidamente compensadas.

b) Cuando se declare, por los Servicios Territoriales del rgano de La Generalitat competente en materia de proteccin de menores, una situacin de desamparo.

CAPTULO IV
De la declaracin de desamparo y de la tutela, guarday acogimiento
Seccin I. De la declaracin de desamparo del menor
Artculo99. Concepto y efectos de la declaracin de desamparo.

1. Se considera situacin de desamparo la que se produce de hecho como consecuencia del incumplimiento o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de proteccin establecidos por las Leyes para la guarda de menores, cuando stos queden privados de la necesaria asistencia moral o material.

2. Ante la situacin de desamparo de un menor, La Generalitat tiene encomendada, por ministerio de la Ley, la tutela y proteccin del mismo. La declaracin de la situacin de desamparo llevar consigo la suspensin de la patria potestad o de la tutela ordinaria, si bien sern vlidos los actos de contenido patrimonial que realicen los padres y tutores en beneficio de los menores y que sean beneficiosos para l.

Artculo100. Procedimiento de declaracin de la situacin de desamparo.

1. Los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores, cuando tengan conocimiento de una presunta situacin de desamparo en la que pudiera encontrarse un menor, incoarn el oportuno procedimiento administrativo de proteccin, con el objeto de verificar la situacin detectada o denunciada y de adoptar, en consecuencia, las medidas necesarias para garantizar al menor una atencin integral.

2. Durante la instruccin del procedimiento, se podrn solicitar cuantos informes sean necesarios para el completo conocimiento de las circunstancias del menor y de las posibilidades de atencin en su propia familia.

3. En el procedimiento se dar trmite de audiencia a los padres o tutores o los responsables de la guarda del menor, quienes podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. Asimismo deber ser odo el menor cuando sea mayor de12 aos, o cuando siendo de edad inferior se presumiere suficiente juicio, el cual ser valorado a travs de informes psicolgicos.

4. Completada la instruccin y practicado el trmite de audiencia, se trasladar el expediente a la comisin tcnica competente, que formular propuesta de resolucin motivada, expresando los hechos y causas que determinan la declaracin de desamparo, as como la medida o medidas de proteccin complementarias que se proponen, su alcance, previsin de duracin y forma de ejercicio.

5. El desamparo de un menor se declarar mediante resolucin motivada de la persona titular de los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores, en la que se expresarn las causas del mismo. En la misma resolucin se declarar la asuncin de la tutela y se manifestar la forma de ejercicio de la guarda.

6. La resolucin de declaracin de desamparo deber ser notificada a los padres, tutores o guardadores, en un plazo de cuarenta y ocho horas. Siempre que sea posible, en el momento de la notificacin se les deber informar de forma presencial y de modo claro y comprensible de las causas que dieron lugar a la intervencin de la Administracin y de los posibles efectos de la decisin adoptada. En el ejercicio de tal actuacin, que deber ser simultnea a la ejecucin material de la resolucin, la Administracin de La Generalitat de la Comunitat Valenciana podr recabar la cooperacin y asistencia de las fuerzas y cuerpos de seguridad.

Artculo101. Procedimiento de urgencia.

En los supuestos en que se requiera una rpida intervencin de la Administracin Pblica, sin esperar a que se complete la instruccin del procedimiento descrito en el artculo anterior, por existir un peligro para la integridad fsica o psquica de un menor, los servicios territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores, podrn proceder de forma inmediata, mediante resolucin motivada de su titular, a declarar el desamparo y a asumir la tutela del menor, adoptando cuantas medidas sean necesarias para asegurar su asistencia material y moral. A estos efectos, la persona titular de los servicios territoriales del rgano de La Generalitat competente en materia de proteccin de menores podr delegar la firma de la citada resolucin.

Artculo102. Asistencia letrada.

1. Los menores, cuya tutela haya asumido La Generalitat por ministerio de la Ley, podrn ser representados y defendidos en juicio, sin perjuicio de las competencias que le puedan corresponder al Ministerio Fiscal, a excepcin de aquellos supuestos en que se produzca conflicto de intereses.

2. Esta defensa y representacin ser ejercida por los abogados y letrados de la Abogaca General de La Generalitat.

3. Asimismo, y a estos mismos efectos, podr contratarse asistencia letrada o habilitarse a letrados de instituciones colaboradoras. Ser necesario, en estos casos, la previa autorizacin del titular del rgano competente territorialmente de La Generalitat en materia de proteccin de menores, que ejerce la tutela del menor.

Seccin II. De la tutela
Artculo103. Tutela por ministerio de la Ley.

1. Declarada la situacin de desamparo de un menor, La Generalitat asume por ministerio de la Ley la tutela del mismo, en los trminos establecidos en el artculo172 del Cdigo Civil.

2. Constituida la tutela, La Generalitat, a travs de los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de menores, ejercer las funciones de tutor conforme a lo dispuesto en la legislacin civil, procurando un ejercicio correcto de la administracin de sus bienes.

Artculo104. Tutela ordinaria.

Siempre que la Administracin de La Generalitat se encuentre con un menor en situacin de desamparo, tratar de promover la constitucin de la tutela ordinaria cuando existan personas que por sus relaciones con el menor o por otras circunstancias, puedan asumirla en inters de ste.

Seccin III. De la guarda
Artculo105. Asuncin de la guarda.

1. La Generalitat asumir temporalmente la guarda de un menor como medida de proteccin:

a) Cuando se declare la situacin de desamparo del menor y se asuma la tutela por ministerio de la Ley.

b) Cuando los titulares de la patria potestad o tutores as lo soliciten a La Generalitat por no poder atender al menor por circunstancias graves debidamente acreditadas.

c) Cuando sea acordada judicialmente.

2. La asuncin de la guarda y cualquier variacin en la forma de ejercicio de la guarda deber ser acordada en virtud de resolucin adoptada por la persona titular de los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores, a propuesta de la Comisin Tcnica competente.

Artculo106. Guarda voluntaria.

1. Los padres o tutores, cuando por circunstancias graves no puedan cuidar al menor, podrn solicitar formalmente a La Generalitat que asuma la guarda durante el tiempo necesario.

2. Los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores, tras el oportuno procedimiento, recabados los informes necesarios para el completo conocimiento de las circunstancias del menor y de las posibilidades de atencin en su propia familia, odos los padres o tutores o los responsables de la guarda del menor y el menor cuando sea mayor de12 aos, podr acordar, en resolucin motivada, la asuncin de la guarda, fijando la forma del ejercicio de la misma y su duracin, o bien podr denegar la peticin cuando no existan razones suficientes que justifiquen su estimacin.

3. El cese de la guarda voluntaria se acordar en resolucin administrativa de la persona titular de los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores, a propuesta de la Comisin Tcnica competente. Este cese se realizar a peticin de los padres o tutores que solicitaron la guarda, por cumplimiento del plazo establecido en la resolucin estimatoria o cuando hubieran desaparecido las causas que la motivaron. Asimismo, cesar la guarda voluntaria cuando se asuma la tutela por ministerio de la Ley, al concurrir causa de desamparo del menor.

Artculo107. Guarda por acuerdo judicial.

Los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores procedern, en los supuestos en que se acuerde judicialmente la guarda de un menor, a ingresar al mismo en un centro de recepcin, sin perjuicio de las acciones simultneas de estudio e incoacin del procedimiento para la adopcin de la medida de proteccin ms idnea. A estos efectos, la persona titular de los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores podr delegar la firma de la resolucin administrativa de asuncin de la guarda judicial e ingreso en centro.

Artculo108. Ejercicio de la guarda por La Generalitat.

La guarda asumida por La Generalitat se realizar mediante el acogimiento familiar o el acogimiento residencial. El acogimiento familiar se ejercer por la persona o personas que determinen los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores. El acogimiento residencial se ejercer por el director del centro donde sea acogido el menor.

Seccin IV. Del acogimiento residencial
Artculo109. La medida de acogimiento residencial.

1. El acogimiento residencial es una medida de proteccin que consiste en la prestacin de servicios de alojamiento, manutencin, apoyo educativo y atencin integral del menor en un centro de carcter residencial.

2. Ser acordada por los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores cuando, a propuesta de la Comisin Tcnica competente, y en inters del menor, ste sea el recurso ms adecuado, pese a la preferencia de la que goza el acogimiento familiar sobre el residencial.

3. El acogimiento residencial se mantendr por el tiempo estrictamente necesario, y se ejercer por el director del centro donde sea acogido el menor, bajo la vigilancia directa de los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores.

Artculo110. Contenido de la medida de acogimiento residencial.

1. Mediante el acogimiento residencial se ejercen las funciones inherentes a la guarda y en su aplicacin deber procurarse que el menor sea acogido en el centro que, siendo el ms adecuado a sus necesidades concretas, se encuentre ms prximo a su entorno familiar o social, a fin de que la relacin con ste no sufra alteraciones, salvo que el inters del menor exija lo contrario.

2. Se procurar de forma prioritaria facilitar al menor el acceso a los sistemas ordinarios de carcter educativo, laboral, sanitario y a cualquier equipamiento o servicio pblico o privado de su entorno social o del entorno del centro, salvo en los casos en que las necesidades especficas de proteccin del menor aconsejen la atencin en el interior del propio centro.

3. Al ingreso del menor, el centro elaborar un programa de intervencin individualizado del mismo, en funcin de sus circunstancias personales y socio-familiares, fijando objetivos a corto, medio y largo plazo.

4. La adopcin de esta medida deber contemplar el trabajo con la familia del menor, para procurar su retorno de la forma ms rpida posible.

Artculo111. Centros para la realizacin de la medida de acogimiento residencial.

1. El acogimiento residencial se realizar, con carcter general, en aquellos centros que formen parte de la red pblica de centros de proteccin de menores de la Comunitat Valenciana.

Forman parte de la red pblica de centros de proteccin de menores de la Comunitat Valenciana los centros de titularidad de La Generalitat y los centros financiados por sta, sean de titularidad pblica o privada.

2. Asimismo, el acogimiento residencial de menores con necesidades especiales, como son, aquellos que presenten conductas inadaptadas, discapacidades psquicas, trastornos mentales, enfermedades crnicas, y toxicomanas cuando stas requieran de procesos de desintoxicacin, se podr practicar en los recursos especializados de las redes respectivas pblicas, de educacin, integracin social de discapacitados, sanidad y drogodependencias.

3. No obstante, cuando las circunstancias y el inters del menor lo hicieren necesario, podrn ser utilizados centros ubicados en otras Comunidades Autnomas.

Artculo112. Tipologa de centros de carcter residencial.

1. Todos los centros de proteccin de menores que acten dentro del mbito de la Comunitat Valenciana debern estar autorizados, de conformidad con la normativa reguladora en la materia y sin perjuicio de la necesidad de otras licencias o de aquellas autorizaciones que puedan requerir por la realizacin de actividades o la prestacin de servicios de carcter sanitario o asistencial.

2. Los centros de proteccin de menores de carcter residencial sern centros abiertos de diversos tipos, de acuerdo con las caractersticas de la poblacin que atiendan y de las funciones que cumplan. Respecto a esta tipologa se estar a la legislacin especfica existente y a aquella que se dicte en desarrollo o en sustitucin de la misma o de la presente Ley.

3. Con el objeto de posibilitar la funcin educativa de los centros de proteccin de menores, stos podrn estar dotados de elementos constructivos de seguridad y contencin. Y podrn incorporar, a sus normas internas de funcionamiento y convivencia, medidas restrictivas de movilidad de entrada y salida de sus usuarios y de ordenacin de medidas de control activas y pasivas. Todo ello dentro del respeto a los derechos que esta Ley y el ordenamiento jurdico reconoce a todo menor y el inters superior de ste. Estos centros o unidades tendrn el carcter de formacin especial o teraputica.

Artculo113. Atencin inmediata en los centros de recepcin.

1. Los centros de recepcin de menores son establecimientos de carcter abierto y de atencin inmediata y transitoria, de acogida a nios y adolescentes en el momento de producirse la necesidad por razones de desproteccin.

2. Considerando el deber de atencin inmediata que durante las veinticuatro horas del da deben prestar este tipo de centros, se adoptarn las medidas para facultar al personal del mismo para la adopcin de las medidas de proteccin que no admitan demora.

Artculo114. Del funcionamiento de los centros de proteccin de menores de carcter residencial.

1. Todos los centros residenciales de atencin a menores debern disponer de un Proyecto Global, que recoja el proyecto educativo y las normas de funcionamiento y convivencia.

2. Asimismo, los centros debern disponer de rganos internos, de gobierno y participacin, que aseguren la participacin en la gestin del centro de todos los miembros de la comunidad educativa.

3. La Generalitat desarrollar reglamentariamente los contenidos mnimos de la planificacin de los centros y de su estructura organizativa.

Seccin V. Del acogimiento familiar
Artculo115. Concepto y contenido.

1. El acogimiento familiar es una medida de proteccin por la que la guarda de un menor se ejerce por una persona o familia que asume las obligaciones de velar por l, tenerlo en su compaa, alimentarlo, educarlo y procurarle una formacin integral.

2. El acogimiento familiar ser de aplicacin preferente para los menores cuanto menor sea su edad, favoreciendo la permanencia en su propio ambiente y entorno familiar, salvo que no sea conveniente para su propio inters.

Artculo116. Modalidades de acogimiento familiar.

1. El acogimiento familiar podr adoptar las modalidades de acogimiento familiar simple, acogimiento familiar permanente y acogimiento familiar preadoptivo, con el alcance y efectos que para las mismas se regulan en las normas civiles aplicables.

2. El acogimiento familiar, en sus modalidades de simple y permanente, podr distinguirse, en razn de la vinculacin de la familia o persona acogedora y el menor, en acogimientos familiares en familia extensa, aquellos que se formalizan con personas vinculadas al menor o su familia por una relacin de parentesco o por una especial y cualificada relacin afectiva, y en acogimientos familiares con familia educadora, aquellos que se formalizan con personas sin vinculacin alguna con el menor.

3. Asimismo y reglamentariamente se establecern otras modalidades de acogimiento familiar simple y permanente, atendiendo a criterios de especializacin de los acogedores y perfil del menor.

Artculo117. Constitucin del acogimiento familiar simple y permanente.

1. El acogimiento familiar simple y permanente se acordar en resolucin administrativa de la persona titular del Servicio Territorial del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores, a propuesta de la Comisin Tcnica competente.

2. El acogimiento familiar se formalizar por escrito, con los consentimientos y de acuerdo con las prescripciones que establece el artculo173 del Cdigo Civil.

Artculo118. Acogimiento preadoptivo.

Corresponde al Consejo de Adopcin de Menores de La Generalitat, en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas por su legislacin especfica, decidir y acordar los acogimientos preadoptivos de los menores, entre los solicitantes de adopcin nacional declarados idneos y en funcin del inters del menor.

Seccin VI. Del Registro de Familias Educadoras
Artculo119. Registro de Familias Educadoras.

1. El Registro de Familias Educadoras es nico en toda la Comunitat Valenciana. Los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores inscribirn en dicho Registro las personas que hayan sido declaradas aptas para formalizar un acogimiento familiar simple o permanente con menores, sin vinculacin alguna con el menor, en funcin del inters educativo de ste.

2. Respecto al procedimiento de inscripcin en el Registro de Familias Educadoras y a su estructura, y respecto a la ordenacin de las actuaciones de formacin y seleccin de familias educadoras, se estar a la legislacin especfica existente y a aquella que se dicte en desarrollo o en sustitucin de la misma o de la presente Ley.

3. En la instruccin del expediente, sin perjuicio de poder recabar informe del equipo municipal de servicios sociales o de entidad colaboradora de integracin familiar, los Servicios Territoriales del rgano competente de La Generalitat en materia de proteccin de menores realizarn las actuaciones para la valoracin de la aptitud para ser Familia Educadora.

Artculo120. Fomento del recurso de familias educadoras.

1. La Generalitat, las Entidades Locales y las instituciones colaboradoras privadas promovern actividades de sensibilizacin social, difusin del recurso y captacin de familias, y de defensa de los lcitos intereses de las familias educadoras.

2. Se impulsarn las actuaciones de captacin y formacin necesarias para favorecer la seleccin de personas y familias educadoras, que se especialicen en acogimientos familiares de menores en funcin de la edad y necesidades especiales de los mismos.

Seccin VII. Del apoyo e intervencin en el acogimiento familiar
Artculo121. Apoyo e intervencin.

La Generalitat, bien directamente o a travs de las Entidades Locales y de las instituciones colaboradoras privadas, prestar a las personas acogedoras, as como a la familia de origen del menor, la colaboracin necesaria para hacer efectivos los objetivos propios del acogimiento familiar, as como los apoyos de carcter tcnico, jurdico, social o, en su caso, econmico, que sean precisos en funcin de las necesidades que presenta el menor, de las caractersticas del acogimiento y de las dificultades para su desempeo.

Seccin VIII. De la extincin de la situacin de desamparoy de la tutela por ministerio de la Ley
Artculo122. Extincin de la situacin de desamparo y de la tutela por ministerio de la Ley.

1. La proteccin que ejerza La Generalitat sobre el menor que se encuentre en situacin de desamparo se extinguir cuando concurra alguna de las siguientes causas:

a) Desaparicin de las causas que motivaron la declaracin de desamparo.

b) Constitucin de la tutela ordinaria.

c) Adopcin del menor.

d) Emancipacin o mayora de edad.

e) Fallecimiento del menor.

2. El cese de la situacin de desamparo y tutela por ministerio de la Ley, a propuesta de la Comisin Tcnica competente, ser declarado mediante resolucin administrativa de la persona titular de la Direccin Territorial competente en materia de proteccin de menores.

CAPTULO V
De la adopcin
Artculo123. Principios de actuacin.

La Generalitat, en el ejercicio de sus competencias en materia de adopcin, as como en materia de acogimiento preadoptivo, deber observar los siguientes principios de actuacin:

a) La primaca del inters y necesidades del menor sobre los de las personas solicitantes de adopcin.

b) La objetividad y transparencia de los procesos de valoracin psicosocial de los solicitantes de adopcin nacional e internacional.

c) La exclusin de mrgenes de discrecionalidad en el proceso de seleccin de adoptantes.

d) La promocin de las condiciones necesarias para agilizar los procedimientos administrativos, siempre en inters del menor.

Artculo124. Adopcin nacional.

1. La Generalitat promover la adopcin del menor, pudiendo, con carcter previo, formalizar el acogimiento familiar con finalidad preadoptiva, cuando considere, con anterioridad a la presentacin de la propuesta de adopcin, que fuera necesario establecer un periodo de adaptacin del menor a la familia, que no ser superior a un ao, siempre que concurran las dos circunstancias siguientes:

a) Cuando constate la inviabilidad de su permanencia definitiva o reintegracin en su familia de origen.

b) Cuando responda al inters del mismo y constituya la medida ms adecuada para atender sus necesidades.

2. Corresponde al Consejo de Adopcin de Menores de La Generalitat acordar elevar propuesta de adopcin nacional ante el rgano judicial, que ser formalizada por los servicios territoriales de La Generalitat competentes en materia de adopcin de menores.

3. La Generalitat destinar recursos activos y permanentes para promover la adopcin de menores con caractersticas, circunstancias o necesidades especiales.

4. Corresponde a La Generalitat la realizacin de actuaciones para la preparacin de los menores para inicio y adaptacin con la familia seleccionada para la adopcin.

Artculo125. Adopcin internacional.

1. En los procedimientos de adopcin internacional, La Generalitat ser competente en las siguientes actuaciones:

a) Recepcin, registro y tramitacin de las solicitudes de adopcin que se reciban.

b) Preparacin y valoracin de los solicitantes de adopcin.

c) Expedicin del certificado de idoneidad.

d) Expedicin del documento por el que se otorga o no la conformidad a la preasignacin de un menor emitida por las autoridades competentes de su pas de origen, as como la recepcin del documento por el cual los solicitantes aceptan o rechazan dicha preasignacin.

e) Seguimiento de la adopcin cuando as lo exija el pas de origen del menor adoptado.

f) Cualquier otra que est prevista en la legislacin especfica en la materia.

2. La Generalitat es competente para la acreditacin, control, inspeccin y elaboracin de las directrices de actuacin de las entidades colaboradoras en la mediacin de adopcin internacional que desarrollen sus funciones dentro del mbito de la Comunitat Valenciana.

3. En la tramitacin de los procedimientos de adopcin internacional se estar a lo dispuesto en la Ley54/2007, de28 de diciembre, de Adopcin internacional, y en la dems normativa que modifique o desarrolle dicha Ley, as como en el Convenio relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en materia de adopcin internacional, hecho en La Haya el29 de mayo de1995, y en cualquier otro Convenio suscrito y ratificado en la materia.

Artculo126. Idoneidad para la adopcin.

1. El procedimiento de valoracin de los solicitantes de adopcin nacional e internacional es el medio por el que se determina su idoneidad para la adopcin.

2. Reglamentariamente se establecern las actuaciones necesarias para la valoracin de la idoneidad de los solicitantes de adopcin, as como el contenido del informe psicosocial de los solicitantes y los criterios que permitan determinar si cuentan con la capacidad, aptitud y motivacin adecuadas para ejercer la patria potestad y para asumir las peculiaridades de la afiliacin adoptiva en general y, en particular, de su concreto proyecto adoptivo.

3. Corresponde al Consejo de Adopcin de Menores de La Generalitat, en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas por su normativa especfica, acordar la idoneidad o no idoneidad de los solicitantes de adopcin nacional o internacional para el ejercicio de la patria potestad en la filiacin adoptiva, que tendr una vigencia de tres aos.

4. En la tramitacin del procedimiento de valoracin de la idoneidad para la adopcin, nacional e internacional, se estar a la legislacin vigente y a aqulla que se dicte, en el desarrollo o en sustitucin de la misma o de la presente Ley.

Artculo127. Criterios de asignacin.

1. Para la asignacin de un menor a una persona o familia, o para otorgar la conformidad de una preasignacin, si se tratara de una adopcin internacional, se dar preferencia al inters y necesidades del menor, frente al de cualquier otra persona, ya sean padres o familiares, tutores, guardadores o futuros adoptantes.

2. En todas las asignaciones se tendr en cuenta que la distancia generacional entre adoptantes y adoptado se ajusta a sus correspondientes etapas vitales.

Artculo128. Suspensin de la tramitacin del procedimiento de adopcin.

1. A peticin de los interesados podr acordarse, por resolucin administrativa de los Servicios Territoriales competentes de La Generalitat en materia de adopcin de menores, la suspensin del procedimiento de adopcin, cualquiera que sea el estado de su tramitacin, cuando concurran circunstancias que temporalmente afecten a la unidad familiar.

2. El plazo mximo de suspensin no podr ser superior un ao. Una vez transcurrido el plazo sealado en la resolucin que acuerde la suspensin, si los interesados no solicitaren la continuacin de la tramitacin se proceder, previos los trmites legales, al archivo del expediente de solicitud de adopcin.

La suspensin no dar lugar a la prdida de la antigedad en el Registro de Solicitudes de Adopcin de la Comunitat Valenciana.

3. La continuacin de la tramitacin conllevar necesariamente una nueva valoracin psicosocial de los solicitantes, an en el supuesto de que estuviera vigente su declaracin de idoneidad.

Artculo129. Registro de Solicitudes de Adopcin de la Comunitat Valenciana.

1. En el Registro de Solicitudes de Adopcin de la Comunitat Valenciana, que depende del rgano competente de La Generalitat en materia de adopcin, se inscribirn las solicitudes presentadas por las personas interesadas en adoptar, mantenindose un seguimiento de su tramitacin donde conste de forma especfica la declaracin de idoneidad o no idoneidad para el ejercicio de la paternidad adoptiva.

2. Respecto a la estructura del Registro de Solicitudes de Adopcin de la Comunitat Valenciana, se estar a la legislacin especfica existente y a aqulla que en desarrollo o en sustitucin de la misma o de la presente Ley se dicte.

Artculo130. Servicios de apoyo postadopcin.

La Generalitat ofrecer actuaciones de orientacin y apoyo a las personas adoptadas y a las familias en cuyo seno se haya adoptado a menores, especialmente si estos presentan caractersticas o necesidades especiales, a fin de ayudarlos a afrontar las particularidades de la afiliacin adoptiva. Llevar a cabo, asimismo, actuaciones destinadas a difundir entre los profesionales que atienden a estas familias en el mbito de la educacin, la sanidad o la accin social, un conocimiento adecuado de la realidad de la adopcin.

TTULO IV
Del sistema de reeducacin de menores infractores
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo131. Contenido del sistema de reeducacin de menores.

El sistema de reeducacin de menores es el conjunto de acciones en materia de prevencin y atencin de menores orientadas a procurar el desarrollo integral y la insercin social y familiar del menor infractor, entendiendo por tal aqul sobre el que se ha adoptado una medida judicial como consecuencia de haber cometido un hecho constitutivo de infraccin penal.

Artculo132. Principios de actuacin.

En materia de proteccin social y jurdica de menores infractores, se debern observar por los profesionales, organismos e instituciones que intervengan en la ejecucin de las medidas los siguientes principios:

a) El superior inters del menor de edad sobre cualquier otro inters concurrente.

b) El respeto al libre desarrollo de la personalidad del menor.

c) La informacin de los derechos que les corresponden en cada momento y la asistencia necesaria para poder ejercerlos.

d) La aplicacin de programas fundamentalmente educativos que fomenten el sentido de la responsabilidad y el respeto por los derechos y libertades de los otros.

e) El carcter socializador y la prevalencia de la funcin social y psicopedaggica en la ejecucin y contenido de las medidas.

f) La adecuacin de las actuaciones a la edad, la personalidad y las circunstancias personales y sociales de los menores.

g) La prioridad de las actuaciones en el propio entorno familiar y social, siempre que no sea perjudicial para el inters del menor. Asimismo en la ejecucin de las medidas se utilizarn preferentemente los recursos normalizados del mbito comunitario.

h) El fomento de la colaboracin de los padres, tutores o representantes legales durante la ejecucin de las medidas.

i) El carcter preferentemente interdisciplinario en la toma de decisiones que afecten o puedan afectar a la persona.

j) La confidencialidad, la reserva oportuna y la ausencia de injerencias innecesarias en la vida privada de los menores o en la de sus familias, en las actuaciones que se realicen.

k) La coordinacin de actuaciones y la colaboracin con los dems organismos de la propia o de diferente Administracin, que intervengan con menores y jvenes, especialmente con los que tengan competencias en materia de educacin y sanidad.

CAPTULO II
De la accin preventiva
Artculo133. Prevencin e insercin.

La Generalitat dar prioridad a las actuaciones preventivas, incidiendo en los factores de riesgo que originan la marginacin y la delincuencia, y promocionar los servicios y programas que apoyen la atencin del menor en situacin de riesgo en su entorno, mediante actuaciones especficas de ocio, formacin, promocin ocupacional, empleo, convivencia familiar y otras que contribuyan a la adecuada socializacin del mismo, que eviten que ste entre en el sistema de reeducacin de menores.

CAPTULO III
Del asesoramiento y de la conciliacin y reparacin
Artculo134. Del asesoramiento.

Los Equipos Tcnicos dependientes funcionalmente de los Juzgados de Menores y Fiscala de Menores prestarn asesoramiento a los mismos sobre la situacin psicolgica, educativa y social del menor, as como de su entorno social, durante el procedimiento judicial.

Artculo135. De la conciliacin y reparacin.

Los Equipos Tcnicos dependientes funcionalmente de los Juzgados de Menores y Fiscala de Menores realizarn las funciones de conciliacin y reparacin entre el menor y la vctima o perjudicado.

CAPTULO IV
De la ejecucin de las medidas judiciales
Artculo136. Marco de la ejecucin.

1. La ejecucin material de las medidas impuestas por los Juzgados de Menores se llevar a cabo de acuerdo con lo que la correspondiente resolucin judicial disponga sobre su contenido, duracin y objetivos, atendiendo, en su caso, al programa de ejecucin individual de la medida y al carcter flexible de su cumplimiento dentro de las limitaciones legales vigentes.

2. La ejecucin podr verse completada, en inters del menor, con el desarrollo de actuaciones de intervencin en el medio familiar dirigidas a asegurar su integracin.

Artculo137. Colaboracin en la ejecucin.

La Generalitat podr establecer los convenios o acuerdos de colaboracin necesarios con otras entidades, bien sean pblicas, de la Administracin del Estado, Local o de otras Comunidades Autnomas, o bien sean privadas y sin nimo de lucro, para la ejecucin de las medidas de su competencia, bajo su directa supervisin, de acuerdo con los principios de cooperacin, colaboracin y eficacia, y sin que ello suponga en ningn caso la cesin de la titularidad o la responsabilidad derivada de dicha ejecucin.

Artculo138. Reglas para la ejecucin de las medidas y traslado, en su caso, del menor a un centro.

Las medidas judiciales se ejecutarn conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica5/2000, de12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, su reglamento de ejecucin y la dems normativa que modifique o desarrolle dicha legislacin.

Artculo139. Expediente personal.

1. La Generalitat abrir un expediente personal a cada menor del que tenga encomendada la ejecucin de dicha medida. Dicho expediente ser nico en el mbito territorial de la Comunitat Valenciana, an cuando se ejecuten medidas sucesivas.

2. Este expediente tendr carcter reservado y solamente tendrn acceso al mismo el Defensor del Pueblo, el Sndic de Greuges, los Jueces de Menores competentes, el Ministerio Fiscal y las personas que intervengan en la ejecucin y estn autorizadas por la entidad pblica de acuerdo con sus normas de organizacin. El menor, su letrado y, en su caso, su representante legal, tambin tendrn acceso al expediente.

3. La recogida, cesin y tratamiento automatizado de datos de carcter personal de las personas a las que se aplique la presente Ley, slo podr realizarse en ficheros informticos de titularidad pblica dependientes de las entidades pblicas de proteccin de menores, Administraciones y Juzgados de Menores competentes o del Ministerio Fiscal, y se regir por lo dispuesto en la normativa de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y sus normas de desarrollo.

Artculo140. Programa de ejecucin de la medida.

El programa individualizado de ejecucin de la medida aprobado por el Juez de Menores contendr un proyecto educativo individualizado de acuerdo con las caractersticas personales de cada menor, con una planificacin de actividades, objetivos, seguimiento y evaluacin peridica.

CAPTULO V
De las medidas de medio abierto
Artculo141. Medidas de medio abierto.

1. Las medidas de medio abierto, que son todas aquellas que no implican un ingreso en centro, sern ejecutadas por los equipos, propios del ente autonmico o de Entidades Locales o privadas sin nimo de lucro financiadas por aqullas.

2. Estos equipos actuarn de acuerdo con lo determinado en la resolucin judicial y sobre la base del programa de ejecucin de la medida impuesta que habr sido previamente elaborado por el propio equipo y aprobado por el Juzgado de Menores.

3. En la ejecucin de estas medidas se utilizarn todos los dispositivos y recursos normalizados, as como los servicios sociales de base y especializados, y se procurar que el cumplimiento de la medida se realice en el medio familiar y social del menor infractor.

4. Las Administraciones Pblicas estarn obligadas a colaborar, poniendo a disposicin del cumplimiento del programa individualizado de ejecucin, los servicios y recursos comunitarios disponibles en su mbito territorial, procurndose una atencin al menor separada del adulto.

5. Para el cumplimiento de las medidas que impliquen tratamiento ambulatorio, los especialistas o facultativos de la red de salud pblica, elaborarn y asumirn el programa de tratamiento que determinen, dando cuenta del mismo y colaborando con el profesional designado por la entidad pblica competente en reforma de menores como responsable de la ejecucin de la medida.

CAPTULO VI
De las medidas privativas de libertad
Artculo142. Centros de ingreso.

1. Las medidas privativas de libertad, que son aquellas que implican un ingreso en centro, en rgimen de internamiento abierto, semiabierto, cerrado y teraputico, as como en rgimen de fin de semana, tanto firmes como cautelares, sern ejecutadas en centros especficos denominados centros de reeducacin o socioeducativos de menores.

2. Los centros de reeducacin de menores podrn ser pblicos o privados, si bien se procurar que sean de titularidad de La Generalitat, sin perjuicio de que su gestin pueda concertarse con otras entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro.

3. Para el cumplimiento de estas medidas podrn tambin ser utilizados centros de la misma naturaleza de internamiento, ubicados en otras Comunidades Autnomas. A tal efecto, se formalizarn los correspondientes acuerdos de colaboracin.

4. Asimismo, y cuando el carcter de la medida de internamiento sea teraputico, derivado por una problemtica especfica de trastorno psquico, enfermedad, o toxicomana, el mismo podr ser practicado en los recursos especializados de las redes asistenciales respectivas de la Comunitat Valenciana.

Artculo143. Custodia de los menores detenidos.

1. La custodia de los menores detenidos corresponder a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes, y se realizar en dependencias adecuadas y separadas de las que se utilicen para los mayores de edad, de conformidad con la legislacin vigente.

2. Esta custodia se mantendr hasta que los funcionarios de polica acuerden la puesta en libertad del menor o hasta que se resuelva por el Ministerio Fiscal sobre la libertad del mismo, el desistimiento o la incoacin del expediente, con puesta a disposicin al Juez, de conformidad con lo previsto en Ley Orgnica5/2000, de12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de Menores y su normativa de desarrollo.

Artculo144. Condiciones de funcionamiento de los centros.

1. Todos los centros de reeducacin de menores debern disponer de un Proyecto Global, que recoja la identidad del centro, el proyecto tcnico de actuacin y las normas de funcionamiento y convivencia.

2. Los menores internados podrn ser corregidos disciplinariamente en los trminos establecidos en la legislacin reguladora de la responsabilidad penal de los menores, y su desarrollo reglamentario.

CAPTULO VII
De las actuaciones posteriores a la ejecucin de las medidas
Artculo145. Actuaciones posteriores a la ejecucin de las medidas.

1. Finalizada la ejecucin de una medida, si el menor infractor precisa de ayuda para culminar su integracin, se ofrecern las actuaciones de orientacin o apoyo que prolonguen las acciones facilitadoras de su reinsercin y ajuste social, encomendando su ejecucin a los servicios especializados.

2. La Generalitat favorecer el desarrollo de programas de apoyo, tutelaje e insercin socio-laboral de menores que hayan estado sometidos a medida judicial.

TTULO V
De la distribucin de competencias, de la colaboracin y del fomento de la iniciativa social y la participacin
CAPTULO I
De la distribucin de competencias en materia de menores en la Comunitat Valenciana
Artculo146. Competencias de La Generalitat.

1. De conformidad con el Estatut d’Autonoma de la Comunitat Valenciana, los distintos departamentos de La Generalitat, en el mbito de sus respectivas competencias, ejercern las funciones generales de promocin y defensa de los derechos de la infancia y la adolescencia, las de planificacin y ejecucin de las actuaciones previstas en la presente Ley y aquellas que se establezcan en sus normativas especficas.

2. Estas competencias sern ejercidas por los rganos centrales y territoriales de La Generalitat que tengan asignadas las mismas en las diferentes materias de prevencin y atencin a la infancia y adolescencia.

3. Como expresin del principio de desconcentracin, las competencias ordenadas en este artculo se ejercern, con carcter general, en cada mbito territorial de la Comunitat Valenciana, por los Servicios Territoriales de los rganos competentes de La Generalitat que las tenga asignadas.

Artculo147. Competencias de las Entidades Locales.

1. Las Entidades Locales sern competentes para ejercer las siguientes funciones:

a) El desarrollo de las actuaciones dirigidas a la formacin de los menores en el conocimiento y ejercicio de los derechos que le reconoce y garantiza el ordenamiento jurdico y esta Ley en particular, as como de las acciones para su promocin y defensa.

b) La prevencin de situaciones de desproteccin social y desarraigo familiar.

c) La informacin, orientacin y asesoramiento a los menores y a las familias.

d) La deteccin, apreciacin y declaracin de las situaciones de riesgo, as como la intervencin y aplicacin de las medidas oportunas de apoyo familiar en estas situaciones, y en situaciones de vulnerabilidad y conflictividad familiar.

e) La deteccin y diagnstico de situaciones de desamparo, comunicacin y propuesta informada de medidas de proteccin, al rgano autonmico.

f) El seguimiento, trabajo e intervencin con menores con medidas de proteccin, una vez adoptadas por el rgano autonmico, y el trabajo con las familias de menores con medida de proteccin, tanto si el menor sigue o no residiendo en el municipio.

g) La participacin en los programas de acogimiento familiar y adopcin de menores, en las fases de fomento y captacin de familias, as como en la intervencin y seguimiento de acogimientos y adopciones, especialmente en los acogimientos familiares simples y permanentes en familia extensa.

h) La participacin en el establecimiento y ejecucin del rgimen de ayudas de acogimiento familiar de menores en familias extensas.

i) La creacin y gestin de los programas de intervencin familiar y servicios especializados de atencin a la familia e infancia, de gabinetes y departamentos escolares de intervencin psicopedaggica y de unidades de prevencin comunitaria.

j) El diseo, implantacin e intervencin en programas de insercin social.

k) La ejecucin material de las medidas judiciales impuestas a los menores infractores, en las condiciones que se determinen en instrumento jurdico al efecto.

l) La colaboracin en la ejecucin de las medidas judiciales impuestas a los menores infractores, favoreciendo la utilizacin de los recursos comunitarios, con las entidades pblicas o privadas que formalicen instrumento jurdico con el ente autonmico.

m) Otras intervenciones en materia de proteccin social e insercin de menores, que les sean atribuidas por sta o por otras normas.

2. Las Entidades Locales tambin podrn asumir la guarda voluntaria de los menores residentes en su municipio, siempre que, con carcter previo, se delegue esta competencia por La Generalitat a peticin de la propia Entidad Local.

Artculo148. Ejercicio de las competencias de las Entidades Locales en materia de proteccin de menores.

1. Las competencias de las Entidades Locales se ejercern a travs de los equipos municipales de servicios sociales generales y por los servicios especializados de atencin a la familia e infancia de mbito municipal o supramunicipal.

2. La atencin inmediata, diagnstico, toma de decisiones e intervencin que se desarrolle, de acuerdo con el plan de intervencin familiar que se elabore, implicar la utilizacin de los recursos de apoyo familiar disponibles en su mbito, debiendo coordinarse con las redes de educacin y sanidad.

3. Se impulsar la creacin de servicios especializados de atencin a la familia e infancia.

CAPTULO II
De la colaboracin
Artculo149. Principio de corresponsabilidad.

Los padres o representantes legales, en primer trmino, y, simultnea o subsidiariamente, segn los casos, todos los poderes pblicos, Administraciones, instituciones, entidades y ciudadanos, deben contribuir al mejor cumplimiento de la presente Ley mediante el ejercicio, en sus respectivos mbitos de competencia, de las acciones y obligaciones que el ordenamiento jurdico les asigna, y a travs de actividades de cooperacin y colaboracin.

Artculo150. Colaboracin en la gestin de las actuaciones de la Ley.

1. La Generalitat y las Entidades Locales podrn establecer instrumentos jurdicos de colaboracin con otras Administraciones, as como con otras instituciones colaboradoras, para la gestin y cumplimiento de las actuaciones que prev la presente Ley.

2. Las actuaciones de estas entidades, instituciones y cooperativas se realizarn bajo la directa supervisin de los rganos competentes, y de acuerdo con los principios de cooperacin, colaboracin y eficacia, sin que ello suponga cesin de la titularidad y responsabilidad de la competencia, y sin perjuicio directo, en su caso, de aquellas facultades que la legislacin vigente atribuye a las entidades pblicas competentes.

Artculo151. Colaboracin interadministrativa.

1. Las distintas Administraciones Pblicas con competencia en las materias que regula esta Ley establecern los cauces necesarios para una accin coordinada y conjunta de las actividades y programas que la misma recoge y aquellas que en desarrollo de la misma se ordenen.

2. En cumplimiento de las actuaciones de prevencin, atencin, proteccin e insercin de menores, todas las Administraciones estn obligadas a:

a) Colaborar y trabajar en la deteccin y notificacin de las situaciones de riesgo y de desamparo de menores, en su investigacin y en la intervencin en el recurso o medida jurdica acordada por el ente local o autonmico competente en materia de proteccin de menores.

Esta colaboracin se requerir, especialmente, del personal de los departamentos de sanidad, educacin y de accin social, locales y autonmicos.

A estos efectos, se constituirn, a nivel local o comarcal, comisiones o grupos de trabajo, que se desarrollarn reglamentariamente. En ellos participarn personal de los referidos departamentos, procurando que sean las unidades de trabajo social de centros de salud y hospitales y los servicios psicopedaggicos o gabinetes municipales escolares, quienes asuman, en sus respectivos mbitos competenciales, la participacin en dichas comisiones, junto con los equipos municipales de servicios sociales que presidirn las mismas.

En su caso tambin podrn constituirse comisiones o grupos de trabajo de mbito comarcal o provincial con participacin de los servicios de proteccin de menores de La Generalitat.

Se procurar asimismo la existencia de protocolos de coordinacin entre estos mbitos.

b) Cooperar con los recursos disponibles en las actuaciones de prevencin y de deteccin e intervencin en las situaciones de riesgo y desamparo, y en la ejecucin de las medidas judiciales de menores infractores.

c) Ofrecer la informacin y datos requeridos que afecten a los menores en situacin de guarda o tutela por La Generalitat, siempre que sea necesario para el ejercicio de las competencias respectivas.

d) Facilitar el ejercicio de las competencias propias de las otras Administraciones, cooperar y prestarle el auxilio que precisen para dicho ejercicio, as como para la ejecucin de sus resoluciones.

Artculo152. Colaboracin y coordinacin con las Entidades Locales.

1. La Generalitat prestar a las Entidades Locales la necesaria cooperacin tcnica y financiera para el efectivo cumplimiento de las funciones que le competen.

2. La Administracin de La Generalitat ejercer funciones de coordinacin sobre la gestin de las Entidades Locales que realicen actuaciones en materia de atencin, proteccin, adopcin e insercin de menores, y en materia de ejecucin de las medidas adoptadas por los Juzgados de Menores.

Artculo153. Colaboracin con los rganos judiciales.

Las Administraciones Pblicas colaborarn con los rganos jurisdiccionales para garantizar la mejor eficacia en la observancia y cumplimiento de la presente Ley y de las normas que garantizan la proteccin y defensa de los derechos de los menores.

Artculo154. Colaboracin con el Ministerio Fiscal.

1. La Generalitat colaborar con el Ministerio Fiscal, como garante de la proteccin y defensa de los derechos y libertades de los menores.

2. A tal efecto, con el fin de facilitar al Ministerio Fiscal la superior vigilancia de la tutela, acogimiento o guarda de los menores, los rganos competentes de La Generalitat en materia de proteccin de menores y en materia de ejecucin de las medidas judiciales impuestas por los Juzgados de Menores, debern comunicarle de forma inmediata los nuevos ingresos de menores en centros, remitirle copia de todas las resoluciones administrativas y de los escritos de formalizacin relativos a la constitucin, variacin y cesacin de tutelas, guardas y acogimientos, darle cuenta de cualquier novedad de inters en las circunstancias del menor, facilitarle el acceso a los centros y a cualquiera de sus dependencias, y la consulta de los archivos y atender los requerimientos y escritos relativos al ejercicio de sus funciones.

Artculo155. Colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

1. La Unidad del Cuerpo Nacional de Polica adscrita a la Comunitat Valenciana, prestar la cooperacin y asistencia necesaria en la accin protectora de los menores y de forma especial en la ejecucin de las medidas administrativas acordadas, as como realizar la vigilancia de centros de internamiento de menores y en el acompaamiento y traslado de menores y jvenes con medidas judiciales.

2. Las dems Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de la Administracin del Estado y de la Administracin Local vendrn obligadas a colaborar en el ejercicio de estas funciones, sin perjuicio de asumir directamente las funciones que le sean propias.

Artculo156. Deber de comunicacin.

1. Toda persona o entidad, y especialmente la que por su profesin o funcin detecte una situacin de riesgo o posible desamparo de un menor, tiene obligacin de ponerla en conocimiento de los rganos competentes de la Comunitat Valenciana en materia de proteccin de menores, o de la autoridad ms prxima, sin perjuicio de prestarle el auxilio inmediato que precise.

2. Los principios de reserva y confidencialidad presidirn la actuacin de las administraciones en relacin con los actos de comunicacin, notificacin y denuncia.

CAPTULO III
De la iniciativa social y la participacin
Artculo157. Fomento de la iniciativa social.

La Generalitat fomentar las iniciativas privadas destinadas a la promocin de los derechos del menor, a la realizacin de actuaciones preventivas de atencin e insercin de menores, y de voluntariado en el mbito de esta Ley.

Artculo158. Instituciones colaboradoras en materia de proteccin de menores.

1. A los efectos de las competencias asignadas en materia de atencin, proteccin, adopcin e insercin de menores, y en materia de ejecucin de las medidas adoptadas por los Juzgados de Menores, son instituciones colaboradoras las asociaciones, fundaciones, entidades y cooperativas que realicen las siguientes actividades:

a) Actividades de apoyo, que irn encaminadas a prevenir y evitar posibles situaciones de desproteccin social en el menor y en su entorno socio-familiar, a prestar la atencin e intervencin social, educativa, psicopedaggica o jurdica que el menor pueda requerir, y favorecer la integracin y autonoma personal, social y laboral de menores.

b) Actividades de guarda, que consistirn en el ejercicio de las funciones inherentes a la guarda de los menores acogidos e internados en centros.

c) Actividades de mediacin, que consistirn en la realizacin de aquellas acciones de intervencin y seguimiento en acogimientos familiares, programas de intervencin familiar y programas de ejecucin de medidas judiciales.

2. Las instituciones colaboradoras privadas, en el ejercicio de las funciones directas de guarda de menores y en materia de ejecucin de las medidas adoptadas por los Juzgados de Menores, debern estar exentas de nimo de lucro e inscritas en los registros correspondientes de los rganos de La Generalitat.

Artculo159. Deber de secreto.

Las personas que presten sus servicios en instituciones colaboradoras estarn obligadas a guardar secreto de la informacin obtenida sobre las circunstancias familiares y personales de los menores atendidos y de sus familias.

TTULO VI
Del Plan y del Observatorio Permanente de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana
Artculo160. Planificacin y seguimiento de la Ley.

La planificacin y programacin, ejecucin y seguimiento de las actuaciones que prev esta Ley debern quedar reflejadas en el marco del Plan Integral de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana vigente y aquellos que, en sus respectivos mbitos competenciales, vayan desarrollndose por La Generalitat.

Artculo161. Observatorio Permanente de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana.

1. Se crea el Observatorio Permanente de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana, como rgano colegiado, adscrito al rgano de La Generalitat con competencias en materia de familia e infancia.

2. Son funciones del Observatorio:

a) El estudio y la deteccin de las necesidades y demandas sociales de la familia e infancia en la Comunitat Valenciana.

b) La promocin de iniciativas que mejoren los niveles de prevencin, atencin y proteccin de las familias y de la infancia en la Comunitat Valenciana.

c) El seguimiento de los Planes Integrales de la Familia e Infancia, de las Leyes que en esta materia estn vigentes y de las actuaciones, procedimientos y recursos existentes para su promocin.

d) Y todas aquellas otras funciones que mediante desarrollo reglamentario le sean atribuidas.

3. Su composicin, funciones y rgimen de funcionamiento se desarrollarn por medio de Reglamento.

TTULO VII
Del Comisionado del Menor de la Comunitat Valenciana
Artculo162. Creacin del Comisionado del Menor-Pare d’rfens.

1. Se crea la figura del Comisionado del Menor de la Comunitat Valenciana, que recibir la denominacin de Comisionado del Menor-Pare drfens.

2. Al Comisionado del Menor le corresponder la promocin y defensa de los derechos e intereses de los menores en la Comunitat Valenciana, de conformidad con las competencias previstas en la presente Ley, y dentro del respeto a la legislacin de menores y a los Tratados y Convenios Internacionales.

Artculo163. Funciones del Comisionado del Menor.

1. Corresponde al Comisionado del Menor las siguientes funciones:

a) Recibir y tramitar, de acuerdo con la presente Ley, las denuncias y quejas que sobre situaciones de amenaza o vulneracin de los derechos de los menores presente cualquier persona mayor o menor de edad ante esa institucin.

b) Propiciar el conocimiento, la divulgacin y el ejercicio de los derechos del menor.

c) Colaborar activamente con las iniciativas de prevencin y proteccin de la infancia y la adolescencia provenientes de las Administraciones Pblicas y de las instituciones pblicas y privadas de la Comunitat Valenciana.

d) Supervisar las polticas y actuaciones de prevencin e insercin de menores de las Administraciones Pblicas de la Comunitat Valenciana, en sus respectivos mbitos de competencia, y de cuantas entidades privadas presten servicios de atencin a menores en la Comunitat Valenciana, para verificar el respeto a sus derechos y orientar sus actuaciones en beneficio y defensa de los mismos.

e) Proponer reformas de procedimientos, reglamentos o leyes con el fin de hacer ms eficaz la defensa de los derechos del menor, y procurar la mejora de los servicios destinados a su atencin en la Comunitat Valenciana.

f) Fomentar la cooperacin entre las distintas Consellerias, Municipios y dems organizaciones y agentes sociales implicados en la poltica de proteccin integral del menor, prestando especial atencin al principio de equilibrio y cohesin territorial en la Comunitat Valenciana.

g) Supervisar y fomentar la ayuda y cooperacin internacional de La Generalitat con terceros pases en el mbito de la proteccin de menores en situacin de riesgo y abandono.

h) Elaborar un informe anual sobre sus actuaciones y sobre la situacin de la proteccin del menor en la Comunitat Valenciana.

i) Las que expresamente tenga reconocidas en sta o en otras Leyes.

2. En ningn caso, el Comisionado del Menor podr intervenir en el procedimiento para la solucin de casos individuales cuya solucin est encomendada a rganos jurisdiccionales o al Ministerio Fiscal, ni en procedimientos que requieran medidas de proteccin reguladas en la legislacin civil y cuya competencia est atribuida a las Administraciones Pblicas.

Artculo164. Lneas de actuacin.

El marco competencial del Comisionado del Menor se realizar en atencin a las siguientes lneas de actuacin:

a) Promocin de valores y cultura de convivencia de los menores en la diversidad, orientando el ejercicio de sus competencias hacia la promocin de los valores y principios que articulan el Estado social y democrtico de derecho, especialmente respecto de valores de libertad, igualdad, justicia, tolerancia y solidaridad.

b) Defensa de la multiculturalidad e integracin de menores, potenciando, desde el respecto a la diversidad cultural, la comunicacin y cooperacin intercultural como factor de convivencia y de progreso y combatiendo toda forma de exclusin o discriminacin social, cultural, religiosa o ideolgica que pudiera afectar al ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de los menores, a la igualdad de oportunidades o a su integracin social.

c) Fomento de la participacin y proximidad social de los menores, orientado su mbito relacional a la consecucin del mayor grado posible de participacin social del menor en la Comunitat Valenciana y participando en aquellos espacios o foros cvicos destinados a favorecer la participacin y cooperacin ciudadana en los valores y fines de la paz y del bienestar social de los menores.

d) Actuacin coordinada con instituciones pblicas y privadas en defensa y proteccin de los derechos de los menores.

Artculo165. Requisitos.

1. Se podr elegir como Comisionado del Menor a toda persona de nacionalidad espaola, mayor de edad, que se encuentre en el pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos y que rena la formacin y experiencia profesional necesaria para el ejercicio de las funciones que le corresponden.

2. La persona que sea nombrada Comisionado del Menor deber residir obligatoriamente en la Comunitat Valenciana.

Artculo166. Nombramiento.

1. El Comisionado del Menor ser elegido por el Consell, de la forma que reglamentariamente se establezca.

2. La duracin del nombramiento para desempear el cargo de Comisionado del Menor ser de cuatro aos, pudiendo ser reelegido una sola vez.

3. El nombramiento del Comisionado del Menor se publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Artculo167. Cese del cargo.

El cargo de Comisionado del Menor cesar por alguna de las siguientes causas:

1. Por renuncia.

2. Por expiracin del plazo de cuatro aos desde su nombramiento.

3. Por muerte, declaracin de fallecimiento o incapacidad sobrevenida.

4. Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.

5. Por dejar de reunir los requisitos previstos para ser nombrado.

Artculo168. Independencia institucional.

El Comisionado del Menor no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir instrucciones de ninguna autoridad. Desempear sus funciones con plena autonoma y transparencia, segn su leal saber y entender.

Artculo169. Funcionamiento de la Oficina del Comisionado del Menor.

El Comisionado del Menor dispondr de un rgano administrativo, que recibir el nombre de Oficina del Comisionado del Menor, y que sustentar y apoyar todas su actuaciones, especialmente en los aspectos tcnicos, jurdicos y sociales.

Artculo170. Desarrollo reglamentario.

El rgimen de funcionamiento de la Oficina, y dems particularidades en torno a la figura del Comisionado del Menor, se desarrollar reglamentariamente.

TTULO VIII
Del rgimen sancionador
CAPTULO I
De las infracciones administrativas
Artculo171. Sujetos responsables.

Son responsables las personas fsicas o jurdicas que comentan las acciones u omisiones constitutivas de infracciones tipificadas en esta Ley.

Artculo172. Infracciones administrativas.

1. Constituyen infracciones administrativas en materia de atencin y proteccin a la infancia y adolescencia, las acciones u omisiones tipificadas en la presente Ley, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o de otro orden jurisdiccional a que puedan concurrir.

2. Las infracciones administrativas tipificadas en esta Ley se clasifican en leves, graves y muy graves.

Artculo173. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves cualquiera de las tipificadas como infracciones graves o muy graves en la presente Ley, cuando de ello no se deriven perjuicios para los menores.

Artculo174. Infracciones graves.

Constituyen infracciones graves:

a) No poner en conocimiento de las autoridades competentes la posible situacin de desamparo en que pudiera encontrarse un menor.

b) Incumplir las resoluciones administrativas que se dicten en materia de proteccin de menores.

c) No prestar la colaboracin debida o impedir la ejecucin de las resoluciones administrativas que se dicten en materia de proteccin de menores.

d) Intervenir en funciones de guarda y mediacin y adopcin de menores sin la oportuna inscripcin de la entidad, autorizacin del centro o servicio o habilitacin administrativa, dictada por el rgano competente.

e) No prestar a los menores con medidas de proteccin o susceptibles de ellas, la atencin que corresponda a sus necesidades, y excederse en las medidas correctoras o limitar sus derechos ms all de lo establecido en las normas de convivencia y funcionamiento de los centros y en el ejercicio de las funciones parentales respecto a menores en acogimiento familiar.

f) Excederse en las medidas correctoras a menores y jvenes sometidos a medidas judiciales, o en la limitacin de sus derechos, ms all de lo establecido en las normas de convivencia y funcionamiento de los centros.

g) Incumplir el deber de confidencialidad respecto a los datos personales de los menores y sus familias, as como vulnerar el carcter reservado de las actuaciones en materia de instituciones de proteccin de menores.

h) Difundir a travs de los medios de comunicacin, la imagen, identidad o datos de menores cuando suponga una intromisin ilegtima en su honor, imagen e intimidad.

i) No gestionar los padres, representantes legales o guardadores plaza escolar para el menor en edad de escolarizacin obligatoria, as como no procurar o impedir reiteradamente su asistencia al centro escolar sin causa justificada.

j) Destinar los fondos pblicos recibidos en virtud de contrato, convenio, subvencin o cualquier acuerdo de colaboracin a finalidad distinta de aqulla para la que se otorg.

k) Permitir el ejercicio de aquellas actividades prohibidas para los menores en la presente Ley.

l) Realizar o permitir la venta, dispensacin o suministro de aquellos productos o sustancias cuya accin est prohibida que se realice a menores.

m) Realizar o permitir la venta, exposicin y ofrecimiento de publicaciones a menores y la venta, alquiler, proyeccin y difusin de vdeos, videojuegos, materiales audiovisuales y otro tipos de materiales a menores, de contenido prohibido en esta Ley.

n) Permitir la entrada de menores en locales y establecimientos donde est prohibida su admisin, entrada y permanencia.

o) No observar las reglas contenidas en esta Ley en materia de programacin infantil y en materia de publicidad dirigida a menores.

p) Utilizar menores o permitir su participacin en actividades o espectculos prohibidos, as como en publicidad de actividades o productos prohibidos a los menores de edad.

Artculo175. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves:

a) Incurrir en las infracciones tipificadas como graves, si de ellas se desprende dao de imposible o difcil reparacin a los derechos de los menores.

b) Intervenir, mediante precio o engao, en funciones de mediacin para el acogimiento y adopcin de menores, sin la oportuna inscripcin, autorizacin o habilitacin para ello, del rgano competente.

Artculo176. Reincidencia.

Se produce reincidencia cuando el responsable de la infraccin haya sido sancionado mediante resolucin administrativa firme por la comisin de otra infraccin de la misma naturaleza en el plazo de un ao, a contar desde la notificacin de aqulla.

CAPTULO II
De las sanciones administrativas
Artculo177. Sanciones administrativas.

Las infracciones administrativas tipificadas en esta Ley sern sancionadas de la forma siguiente:

a) Las infracciones leves, con amonestacin por escrito o multa de300 euros a6.000 euros.

b) Las infracciones graves, con multa de6.000,01 euros a60.000 euros.

c) Las infracciones muy graves, con multa de60.000, 01 a600.000 euros.

Artculo178. Graduacin de las sanciones administrativas.

La graduacin de las sanciones establecidas en este artculo, atendern a los siguientes criterios:

a) La gravedad del riesgo o perjuicio causado, atendiendo a las condiciones de madurez, edad y vulnerabilidad del menor o menores afectados.

b) El grado de culpabilidad o intencionalidad del infractor.

c) La repeticin de la conducta y la reincidencia.

d) El beneficio obtenido por el infractor.

e) El tipo e inters social del establecimiento afectado.

f) El incumplimiento de advertencias o requerimientos previos realizados por la Administracin.

g) La reparacin espontnea de los daos causados, el cumplimiento voluntario de la legalidad o la subsanacin de las deficiencias por el infractor, a iniciativa propia, antes de la resolucin del expediente sancionador.

CAPTULO III
Del procedimiento sancionador
Artculo179. rganos competentes.

La competencia para incoar, instruir y resolver los expedientes sancionadores por infracciones previstas en esta Ley corresponde a la Conselleria que tenga atribuida la competencia en la materia que haya sido objeto de la infraccin.

Artculo180. Procedimiento aplicable.

1. Las infracciones administrativas previstas en la presente Ley sern objeto de las correspondientes sanciones administrativas, previa instruccin del oportuno expediente administrativo que se sustanciar por el procedimiento sancionador que rige con carcter general en la Administracin de La Generalitat.

2. No se impondr sancin cuando los mismos hechos hayan sido sancionados previamente, penal o administrativamente, siempre que exista una total identidad de sujetos, hechos y fundamentos.

3. La instruccin de causa penal ante los tribunales de justicia suspender la tramitacin del expediente administrativo sancionador que hubiera sido incoado por los mismos hechos y, en su caso, la eficacia de los actos administrativos de imposicin de sancin.

Artculo181. Medidas cautelares.

El rgano competente para resolver podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de carcter provisional tendentes a asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer y a evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin.

Artculo182. Prescripcin.

1. Las infracciones tipificadas en esta Ley prescribirn:

a) Las leves, al ao.

b) Las graves, a los tres aos.

c) Las muy graves, a los cinco aos.

El plazo empezar a contar desde el da en que se hubiera cometido la infraccin, entendiendo por tal en los supuestos de actividad continuada o plural el da de la finalizacin de sta o aquel en el que se realiz el ltimo acto.

2. Las sanciones impuestas por infracciones tipificadas en esta Ley prescribirn:

a) Las leves, al ao.

b) Las graves, a los tres aos.

c) Las muy graves, a los cinco aos.

El plazo empezar a contar desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.

Artculo183. Caducidad.

Se declarar la caducidad si, transcurrido un ao desde la iniciacin del expediente, no hubiese recado resolucin, salvo que dicha demora se deba a causas imputables a los interesados o a la concurrencia de un procedimiento sancionador o de un procedimiento en la jurisdiccin penal por los mismos hechos.

Artculo184. Publicidad de las sanciones.

El rgano competente para resolver podr acordar la publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de las resoluciones firmes de imposicin de sanciones por la comisin de las infracciones previstas en la presente Ley.

Disposicin adicional primera. Prioridad presupuestaria.

La Administracin de La Generalitat tendr entre sus prioridades presupuestarias el apoyo a las actuaciones previstas en la presente Ley, garantizando que el incremento anual en las partidas correspondientes a estas actuaciones sea, como mnimo, igual o superior al porcentaje medio de aumento para el ejercicio, en el correspondiente presupuesto.

Disposicin adicional segunda. Centros de Atencin Temprana.

1. Se modifica el ttulo del artculo31 de la Ley5/1997, de25 de junio, de La Generalitat, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el mbito de la Comunitat Valenciana, que pasar a denominarse: De los Centros de Atencin Temprana.

2. Se modifica el apartado2 del artculo31 de la Ley5/1997, de25 de junio, de La Generalitat, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el mbito de la Comunitat Valenciana, que queda redactado del siguiente modo:

2. Sus beneficiarios son nios y nias entre0 y6 aos con discapacidad o riesgo de padecerla, siendo prioritaria la atencin entre0 y4 aos.

Podr proseguirse el tratamiento asistencial en estos centros hasta la edad mxima de6 aos, siempre que se considere necesario para garantizar una mejor evolucin e integracin en el recurso educativo ms adecuado, sin forzar el curso lgico del programa de intervencin temprana.

3. Se modifica el apartado2.a) del artculo37 de la Ley11/2003, de10 de abril, de La Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad, que queda redactado del siguiente modo:

a) Centros de Atencin Temprana: son recursos destinados al tratamiento asistencial y/o preventivo de nios con problemas de desarrollo o riesgo de padecerlos por causas de origen prenatal, perinatal o postnatal, con edades comprendidas entre los0 a6 aos.

La asistencia global que brindan estos centros se encuentra encaminada a potenciar y desarrollar al mximo sus posibilidades fsicas, psquicas y sensoriales, mediante programas sistemticos y secuenciados que abarcan todas las reas del desarrollo infantil. Su actuacin se coordinar con las unidades educativas.

Disposicin adicional tercera. Actualizacin de las cuantas de las multas y afectacin de ingresos por multas.

1. Las cuantas de las multas por las infracciones administrativas tipificadas en esta Ley sern revisadas por Decreto del Consell, de conformidad con las variaciones que experimenten los indicadores econmicos.

2. Los ingresos derivados de las sanciones establecidas en la presente Ley estarn destinados a los programas de gastos que comprendan actuaciones en materia de atencin y proteccin de menores.

Disposicin adicional cuarta. Da de la Infancia en la Comunitat Valenciana.

La Generalitat y las Entidades Locales, en sus respectivos mbitos, promovern la celebracin anual del Da de la Infancia de la Comunitat Valenciana, haciendo coincidir su fecha con la elegida por la Asamblea General de Naciones Unidas.

Disposicin adicional quinta. Constitucin de instituciones y rganos.

El nombramiento del Comisionado del Menor y la constitucin del Observatorio Permanente de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana deber realizarse en un plazo mximo de un ao a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley.

Disposicin derogatoria nica. Clusula derogatoria.

1. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que contradigan lo dispuesto en la presente Ley, y de forma especial:

a) La Ley7/1994, de5 de diciembre, de La Generalitat, de la Infancia.

b) El Decreto99/1998, de14 de julio, del Consell, de creacin del Observatorio Permanente de la Familia de la Comunitat Valenciana, y el Decreto194/2002, de26 de noviembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto99/1998, de14 de julio, del Consell, que seguirn en vigor hasta la publicacin del reglamento que ordene el Observatorio Permanente de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana.

c) El artculo19 de la Ley5/1997, de25 de junio, de La Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el mbito de la Comunitat Valenciana.

d) El Decreto181/2000, de5 de diciembre, del Consell, por el que se regula la Comisin Interdepartamental de la Familia en la Comunitat Valenciana.

e) El Decreto74/2005, de8 de abril, del Consell, por el que se crea el Observatorio de la Comunidad Valenciana de Insercin Sociolaboral de Menores y Jvenes de los Sistemas de Proteccin y de Reeducacin de Menores, que seguir en vigor hasta la publicacin del reglamento que ordene el Observatorio Permanente de la Familia e Infancia de la Comunitat Valenciana.

2. El Decreto93/2001, de22 de mayo, del Consell, por el que se aprob el Reglamento de Medidas de Proteccin Jurdica del Menor en la Comunitat Valenciana, se entender vigente en todo aquello que no se oponga a lo previsto en la presente Ley.

Disposicin final primera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Disposicin final segunda. Autorizacin de desarrollo.

Se autoriza al Consell y a las Consellerias competentes por razn de la materia para dictar cualesquiera otras disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, 3 de julio de2008.–El President de la Generalitat, Francisco Camps Ortiz.

(Publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nmero5.803, de10 de julio de2008)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 03/07/2008
  • Fecha de publicación: 19/08/2008
  • Entrada en vigor: 10 de octubre de 2008.
  • Publicada en el DOGV nm. 5803, de 10 de julio de 2008.
  • Fecha de derogación: 25/12/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 26/2018, de 21 de diciembre (Ref. BOE-A-2019-1986).
  • SE MODIFICA:
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • en la forma indicada Decreto 194/2002 de 26 de noviembre (DOGV de 29).
    • en la forma indicada Decreto 99/1998 de 14 de julio (DOGV de 3 de agosto).
    • en la forma indicada Decreto 74/2005 de 8 de abril (DOGV de 12).
    • Ley 7/1994, de 5 de diciembre (Ref. BOE-A-1995-1946).
    • art. 19 y MODIFICA el art. 31 de la Ley 5/1997, de 25 de junio (Ref. BOE-A-1997-18195).
    • Decreto 181/2000 de 5 de diciembre (DOGV de 14).
  • MODIFICA el art. 37.2 a) de la Ley 11/2003, de 10 de abril (Ref. BOE-A-2003-10295).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 49.1.27. del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1982-17235).
  • CITA:
    • Decreto 93/2001 de 22 de mayo (DOGV de 28).
    • Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero (Ref. BOE-A-1996-1069).
    • Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero (Ref. BOE-A-2000-641).
Materias
  • Asistencia social
  • Comunidad Valenciana
  • Derechos del nio
  • Juventud
  • Mediacin
  • Menores
  • Responsabilidad Criminal
  • Tutela

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