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Documento BOE-A-2010-12703

Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificacin de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general.

TEXTO

JUAN CARLOS I

rey de espaa

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

I

La importancia econmica para Espaa de disponer de unos puertos eficientes queda patente con el hecho de que entre el 80% y el 85% de nuestras importaciones y aproximadamente el 50% de las exportaciones, medidas ambas en toneladas, pasan por los puertos. Por tanto, la competitividad de nuestro sistema productivo viene condicionada por la eficacia y eficiencia de los puertos. La posicin geogrfica de la pennsula Ibrica y el carcter ultra-perifrico de Canarias, reconocida por la Unin Europea para el archipilago en el artculo 299.2 del Tratado de msterdam, refuerza la exigencia de adoptar en Espaa medidas que mejoren la gestin de nuestros puertos y su eficiencia, impulsando su competitividad en una coyuntura de fuerte competencia internacional.

Pero, adems, el buen emplazamiento de algunos de ellos en relacin con las grandes rutas transocenicas, permite plantear el reto de que dichos puertos se constituyan en importantes centros de trnsito martimo y de distribucin de mercancas del sur de Europa, as como para el frica occidental, fundamentalmente a travs de los puertos canarios, atenuando el actual desequilibrio de trficos existentes entre el Norte y el Sur de Europa, en un escenario internacional de globalizacin comercial.

La atomizacin del sistema portuario espaol ha estimulado la formacin de distintos nodos de concentracin comercial e industrial por todo el territorio, de forma que el conjunto ha contribuido de forma relevante a la cohesin econmica y social, a la localizacin industrial y a la ordenacin territorial, reforzando as la consolidacin de grandes cadenas logsticas integradas de distribucin.

Asimismo, resulta destacable recordar el papel que le corresponde desempear a los puertos y al transporte martimo para la sostenibilidad econmica, social y ambiental del sistema europeo de transporte de mercancas, fundamentada en la potenciacin de la intermodalidad como la mejor forma de compatibilizar el crecimiento de la demanda con el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y con la reduccin de los costes externos asociados con el transporte. En primer lugar, el modo martimo es el de mayor capacidad de transporte de mercancas (en toneladas kilmetro), y el de menores costes de transporte por unidad transportada. Pero adems, el transporte martimo contribuye eficazmente a la movilidad sostenible, dados los bajos costes externos que genera en relacin con los restantes modos de transporte. Estas ventajas justifican la poltica de potenciacin del modo martimo/portuario a escala europea y, en concreto, de las autopistas del mar, preconizada desde la Unin Europea, y de la que Espaa es uno de los primeros impulsores. Solamente con puertos eficaces y eficientes, y adems dotados de una accesibilidad ferroviaria adecuada, se podr producir este cambio modal imprescindible.

Para avanzar en estos objetivos, los puertos de inters general tienen que conformarse como puertos Landlord avanzados, como se califican en alguna terminologa portuaria, facilitadores de la actividad econmica, de la competitividad de nuestro tejido social y empresarial y de su sostenibilidad ambiental, as como coordinadores de los diferentes agentes y administraciones que intervienen en el paso por puerto de buques y mercancas.

Para ello se considera conveniente reforzar la normativa que, desde comienzos de la dcada pasada, partiendo de la Ley 27/1992, instaur los principios de autonoma de gestin y autosuficiencia econmico-financiera de los puertos de inters general, siguiendo con la Ley 62/1997, que incorpor la participacin de las Comunidades y Ciudades Autnomas a la gestin de las Autoridades Portuarias, y continuando con la Ley 48/2003, que adapta el sistema tarifario portuario a la obligada naturaleza de tasas, avanza en la liberalizacin de los servicios portuarios e incorpora una completa regulacin del dominio pblico portuario para potenciar la participacin e inversin de la iniciativa privada en la actividad portuaria, ha facilitado el espectacular desarrollo de los puertos espaoles de inters general, con el objeto de adaptarla a las necesidades derivadas de coyunturas econmicas rpidamente cambiantes.

La aportacin de esta Ley al marco normativo citado es la flexibilizacin del modelo tarifario para que cada Autoridad Portuaria pueda adaptarse a la realidad econmica de cada momento y el refuerzo y profundizacin en la liberalizacin de los servicios portuarios y de la actividad econmica y comercial que se desarrolla en los puertos, consiguiendo as que el conjunto de la legislacin portuaria sea el cimiento estable para la mejora continua de la competitividad del sistema portuario de inters general en conjunto y de cada uno de los puertos que lo integran, asegurando el cumplimiento de su misin, que no es otra que coadyuvar al desarrollo econmico y social del pas.

II

Desde la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, est vigente el principio de autosuficiencia econmica de los puertos, en virtud del cual stos recaudan las tarifas por utilizacin de infraestructuras y dems espacios portuarios, que constituyen los ingresos de cada una de las Autoridades Portuarias. Dichos ingresos, adems de otros eventuales que la legislacin vigente les atribuye, tienen que cubrir todos los gastos de explotacin, incluida la amortizacin de sus activos, ms un rendimiento razonable de los mismos que se reinvierte en el sistema.

Este principio dio lugar a un salto cualitativo muy importante en la gestin de los puertos, ya que, al independizar sus inversiones de las asignaciones en los Presupuestos Generales del Estado, adems de reducir la presin sobre stos, ha permitido atender de forma ms eficaz, las necesidades de infraestructuras portuarias para atender la demanda previsible. Basta comparar en el mbito mundial la situacin de los puertos en donde rige el citado principio de internalizacin de los ingresos, de los gastos y de inversin con la de aquellos en los que las inversiones se cubren a cargo de los Presupuestos Generales del Estado de los Estados respectivos, generalmente presionados por otros compromisos de inversin y de reparto que impiden garantizar las inversiones portuarias en el momento exigido por la demanda.

Este principio se ha mantenido en la Ley 62/1997, 26 de diciembre, por la que se modifica la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y tambin en la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general, si bien en esta ltima se ha producido un cambio en la naturaleza jurdica de los ingresos procedentes de la utilizacin privativa y el aprovechamiento especial del dominio pblico portuario, pasando, de ser considerados precios privados, a atribuirles la condicin de tasas.

Esta Ley profundiza en la condicin de tasas de las tarifas portuarias, ya introducido en la Ley 48/2003 y reformula alguna de las bonificaciones a fin de dar seguridad jurdica al modelo sin incrementar los costes. Simultneamente incrementa la cuanta de alguna de las bonificaciones ya existentes e incorpora otras para fomentar la competitividad de los puertos espaoles y su adaptacin a la evolucin y las condiciones existentes en cada momento en los mercados internacionales, incentivando en mayor medida el rendimiento, la productividad y la calidad, as como el menor coste, de todos los servicios portuarios y la sostenibilidad ambiental de la actividad portuaria.

Las tasas de utilizacin mantienen una estructura y cuantas bsicas comunes para el conjunto de las Autoridades Portuarias, pero con la posibilidad de establecer coeficientes correctores diferentes para las correspondientes al buque, al pasaje y a la mercanca en cada una de ellas, con el objeto de que se pueda tomar en consideracin su estructura de costes en un marco de competencia leal entre puertos, quedando garantizado el principio de autosuficiencia econmica. Estos coeficientes correctores, una vez acordados en el Plan de Empresa, debern ser aprobados en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ao.

Para ello, cada Autoridad Portuaria realizar la propuesta de dichos coeficientes correctores de acuerdo con los lmites y criterios establecidos en la Ley, y tambin de acuerdo con los que se determinen de forma ms concreta por Orden Ministerial, tomando en consideracin las previsiones plurianuales de evolucin de sus trficos, de nivel de endeudamiento y de necesidades de inversin, as como sus objetivos de gestin, la rentabilidad anual objetivo y un rendimiento razonable sobre el activo no corriente neto para los ejercicios siguientes.

Esto supone una importante novedad en la medida en que cada Autoridad Portuaria deber proponer sus coeficientes correctores y su poltica de bonificaciones, de acuerdo con su propia realidad fsica, econmica y de situacin competitiva a nivel nacional e internacional, sin que por ello puedan producirse prcticas abusivas o discriminatorias entre usuarios.

III

En lo que a los servicios portuarios se refiere, esta Ley mantiene la destitularizacin de los mismos introducida en la Ley 48/2003 y el libre acceso reglado a la prestacin de servicios en un marco de libre y leal competencia entre operadores, suprimiendo de la consideracin de servicios portuarios a los servicios de depsito y transporte horizontal. La Ley introduce algunas modificaciones en cumplimiento de las recomendaciones de la Comisin Nacional de la Competencia para potenciar la competencia efectiva en la prestacin de los servicios y mecanismos de control ms precisos para evitar situaciones de posicin dominante, as como otras mejoras de carcter tcnico. Por lo que se refiere al servicio portuario de recepcin de desechos procedentes de buques, las modificaciones incluidas en esta Ley mejoran la regulacin de la tarifa fija que deben abonar todos los buques que atraquen en un puerto, hagan o no uso de este servicio, teniendo en cuenta el espritu de la Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre, sobre instalaciones portuarias de recepcin de desechos generados por buques y desechos de carga y del Real Decreto 1381/2002, modificado por el Real Decreto 1084/2009, que la traspone a la legislacin espaola, con el objeto de estimular la entrega de los desechos y residuos generados por los buques a las plantas de recepcin y tratamiento y evitando su vertido al mar durante la navegacin; sin que la tarifa fija, en tanto que imposicin de carcter pblico, sea un factor que incida en la competencia entre puertos y respetando simultneamente el rgimen general de prestacin de los servicios portuarios.

Asimismo, la Ley aade un nuevo ttulo, numerado como V, a la Ley 48/2003, con el objeto de tener agrupada de forma ordenada y completa toda la regulacin del rgimen de gestin de los trabajadores para la prestacin del servicio de manipulacin de mercancas, que se encontraba dispersa entre diferentes Ttulos y Disposiciones de la Ley 48/2003 y otras normativas, con el objeto de facilitar su seguimiento y aplicacin.

Respecto al rgimen de gestin de los trabajadores para la prestacin del servicio de manipulacin se introducen diversas medidas de impulso a la competitividad en la prestacin de este servicio, siendo destacable en este sentido, el fomento de la contratacin de trabajadores portuarios en relacin laboral comn por encima del 25% legalmente exigible con carcter general, tanto a travs de la bonificacin correspondiente a la tasa de actividad, como en la determinacin de los plazos concesionales a las empresas de estiba; el incremento de la relacin laboral comn a medida que el mercado lo permita como consecuencia de la reduccin de las irregularidades del trfico y de la automatizacin de las operaciones; la ampliacin de la exencin como servicio portuario de manipulacin de mercancas del embarque y desembarque a cualquier clase de vehculos de motor sin matricular en rgimen de mercanca, si bien deber utilizarse personal de la SAGEP cuando su oferta sea igual o mas ventajosa con los mismos requisitos de cualificacin que los exigidos para realizar actividades de servicio portuario de manipulacin de mercancas; el fomento de las autopistas del mar y de los trficos martimos de corta distancia que se cargan y descargan por rodadura en buques ro-ro, ro-pax, con-ro y ferries, permitiendo la prestacin de estos servicios a las compaas navieras en rgimen de autoprestacin; la exencin de la obligatoriedad de integrarse en el capital de la Sociedad de Gestin de los Estibadores Portuarios a las empresas con licencia de autoprestacin y la simplificacin de los requisitos exigidos a los trabajadores para poder realizar las actividades incluidas en el servicio portuario de manipulacin de mercancas.

Por lo que se refiere a las entidades de puesta a disposicin de personal estibador, esta Ley dispone que las dos figuras que coexisten actualmente, Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba (SEEDs), en las que las Autoridades Portuarias disponan de un 51% del capital social, y Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico (APIEs), con responsabilidad mancomunada entre sus socios y en las que se integran exclusivamente las empresas estibadoras, se adapten o trasformen, respectivamente, en sociedades annimas con la denominacin de Sociedad de Gestin de Estibadores Portuarios, Sociedad Annima, establecindose un nico modelo de sociedad de gestin de la puesta a disposicin de los trabajadores de estiba.

Esta nueva figura, exclusivamente de participacin privada, estar constituida por las empresas titulares de licencias de prestacin del servicio portuario de manipulacin, con una distribucin accionarial alcuota por el nmero de titulares y proporcional por el volumen de facturacin de cada una de ellas. Se consigue as un doble efecto: profundizar en la liberalizacin recomendada por la Comisin Nacional de la Competencia y corregir posibles posiciones de dominio.

La Ley introduce tambin nuevos mecanismos que incrementan la capacidad de supervisin de las Autoridades Portuarias en dichas sociedades para evitar distorsiones en su funcionamiento que afecten a la leal competencia entre prestadores del servicio.

IV

Esta Ley se estructura en cuatro artculos, seis disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y siete disposiciones finales. El Artculo primero modifica el Ttulo I, Rgimen econmico del sistema portuario de titularidad estatal, de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general.

El artculo segundo modifica el Ttulo III, de prestacin de servicios de la misma Ley.

El artculo tercero modifica algunos artculos aislados de la repetida Ley e introduce otros nuevos, destacando entre ellos la incorporacin, como documento integrante del Plan de Empresa, de los objetivos e indicadores de sostenibilidad ambiental del puerto y de una Memoria de Sostenibilidad, reforzando as el principio de sostenibilidad ambiental que debe regir, entre otros, el desarrollo portuario, el cambio de denominacin Plan de Utilizacin de los Espacios Portuarios por el de Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios, que se ajusta ms al contenido y naturaleza del documento, evitando posibles confusiones; la modificacin de la regulacin de la revisin, divisin y unificacin, as como del rescate de las concesiones demaniales, con el objeto de que queden regulados con mayor seguridad jurdica todos los supuestos que pueden presentarse a los concesionarios y a la Autoridad Portuaria; una definicin ms actualizada del perfil exigible a los rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias y mecanismos para reforzar una mayor coordinacin y eficacia en el funcionamiento de las Autoridades Portuarias, as como la incorporacin de una serie de medidas para garantizar el cumplimiento de la legalidad, a fin de evitar distorsiones de competencia entre los puertos, basadas en un desigual cumplimiento del marco de competencia comn.

El artculo cuatro supone la adicin de un nuevo Ttulo V a la Ley 48/2003, reuniendo en un nico texto de forma ordenada y completa toda la normativa que regula el rgimen de gestin de los trabajadores para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

Por ltimo, en la disposicin derogatoria se suprimen algunos artculos de la Ley 27/92 y de la Ley 48/2003, en coherencia con las modificaciones realizadas, as como el Real Decreto 2/1986, de 23 de mayo, sobre el servicio pblico de estiba y desestiba al haberse incorporado su regulacin en el Ttulo V de la Ley, y la disposicin adicional trigsima cuarta de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social por haber sido declarada inconstitucional. En las disposiciones finales se modifican e introducen algunos preceptos aislados de la Ley 27/1992, de 26 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, concretndose asimismo las competencias relativas a la revisin de oficio de los actos de las Autoridades Portuarias establecidas en la disposicin adicional decimosexta de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado, con el objetivo de evitar ciertas disfunciones que han surgido de su aplicacin.

Artculo primero. Modificacin del Ttulo I de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general.

El Ttulo I de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, queda modificado en los trminos siguientes:

TTULO I
Rgimen econmico del sistema portuario de titularidad estatal
CAPTULO I
Principios y objetivos del rgimen econmico

Artculo 1. Autofinanciacin del sistema portuario.

1. El rgimen econmico de los puertos de titularidad estatal deber responder al principio de autosuficiencia econmica del sistema portuario en su conjunto y de cada una de las Autoridades Portuarias en un marco de autonoma de gestin econmico-financiera de los organismos pblicos portuarios.

2. Los ingresos por las actividades ordinarias del sistema portuario estatal y de cada una de las Autoridades Portuarias debern cubrir, al menos, los siguientes conceptos:

a) Los gastos de explotacin, los gastos financieros y otros necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

b) Las cargas fiscales.

c) La depreciacin de sus bienes e instalaciones.

d) Un rendimiento razonable sobre el activo no corriente neto medio del ejercicio de la inversin neta en activos fijos, excluyendo el inmovilizado en curso, los activos por impuestos diferidos y los deudores comerciales no corrientes, que permita hacer frente a las necesidades de las nuevas inversiones y a la devolucin de los emprstitos emitidos y de los prstamos recibidos.

3. Para garantizar la autosuficiencia econmica del sistema portuario y de cada una de las Autoridades Portuarias, Puertos del Estado acordar con cada Autoridad Portuaria, en los respectivos planes de empresa, en la forma prevista en el artculo 36 de esta ley, los objetivos de rentabilidad anual, el rendimiento sobre el activo no corriente neto medio considerado como razonable y dems objetivos de gestin, atendiendo a la previsible evolucin de la demanda, a las necesidades inversoras de cada Autoridad Portuaria derivadas de la misma, a sus caractersticas fsicas y condiciones especficas, en particular las derivadas de la insularidad, especial aislamiento y ultraperifericidad, y a su posicin competitiva, teniendo en cuenta el objetivo de rentabilidad anual fijado para el conjunto del sistema portuario.

El objetivo de rentabilidad anual para el conjunto del sistema portuario se fijar por Ley y podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que se apruebe a estos efectos, en funcin de criterios de poltica econmica y de transporte, de la evolucin de los costes logsticos y portuarios, de las necesidades inversoras del sistema, de la previsible evolucin de la demanda y de sostenibilidad de la actividad portuaria.

4. A estos efectos, la rentabilidad anual de cada Autoridad Portuaria y del conjunto del sistema portuario se calcular como el cociente de dividir:

a) El resultado del ejercicio despus de impuestos, excluyendo del mismo el deterioro y resultado por enajenaciones del inmovilizado y otros resultados que tengan el carcter de extraordinarios, as como el saldo del Fondo de Compensacin Interportuario aportado o recibido, y

b) El activo no corriente neto medio del ejercicio, excluyendo el inmovilizado en curso, el inmovilizado correspondiente a terrenos y bienes naturales sobre los que no se haya desarrollado ningn tipo de actividad durante el ejercicio, los activos por impuestos diferidos y los deudores comerciales no corrientes.

Artculo 2. Recursos econmicos de las Autoridades Portuarias.

1. Los recursos econmicos de las Autoridades Portuarias estarn integrados por:

a) Los productos y rentas de su patrimonio, as como los ingresos procedentes de la enajenacin de sus activos.

b) Las tasas portuarias, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 3.1.b) de esta ley.

c) Los ingresos que tengan el carcter de recursos de derecho privado obtenidos en el ejercicio de sus funciones.

d) Las aportaciones recibidas del Fondo de Compensacin Interportuario.

e) Los que pudieran asignarse en los Presupuestos Generales del Estado o en los de otras Administraciones pblicas.

f) Las ayudas y subvenciones, cualquiera que sea su procedencia.

g) Los procedentes de los crditos, prstamos y dems operaciones financieras que puedan concertar.

h) El producto de la aplicacin del rgimen sancionador.

i) Las donaciones, legados y otras aportaciones de particulares y entidades privadas.

j) Cualquier otro que les sea atribuido por el ordenamiento jurdico.

2. Corresponde a las Autoridades Portuarias la gestin y administracin de los recursos que se relacionan en el apartado anterior, en un marco de autonoma de gestin, con criterios de eficacia, eficiencia y sostenibilidad ambiental, debindose ajustarse a los principios establecidos en esta Ley.

Artculo 3. Recursos econmicos de Puertos del Estado.

1. Los recursos econmicos de Puertos del Estado estarn integrados por:

a) Los productos y rentas de su patrimonio, as como los ingresos procedentes de la enajenacin de sus activos.

b) El cuatro por ciento de los ingresos devengados por las Autoridades Portuarias en concepto de tasas, que, a efectos contables, se considerar gasto de explotacin para stas y se liquidar con periodicidad trimestral.

En el caso de las Autoridades Portuarias situadas en los archipilagos de Baleares y Canarias, y en Ceuta y Melilla, este porcentaje de aportacin se establece en el dos por ciento.

c) Los ingresos generados por el ejercicio de sus actividades.

d) Las aportaciones recibidas del Fondo de Compensacin Interportuario.

e) Los que pudieran asignarse en los Presupuestos Generales del Estado o en los de otras Administraciones pblicas.

f) Las ayudas y subvenciones, cualquiera que sea su procedencia.

g) Los procedentes de crditos, prstamos y dems operaciones financieras que pueda concertar.

h) Las donaciones, legados y otras aportaciones de particulares y entidades privadas.

i) Cualquier otro que sea atribuido por el ordenamiento jurdico.

2. Corresponde a Puertos del Estado la gestin y administracin de los recursos que se relacionan en el apartado anterior, en un marco de autonoma de gestin, con criterios de eficacia, eficiencia y sostenibilidad ambiental, debindose ajustarse a los principios establecidos en esta Ley.

CAPTULO II
Del Fondo de Compensacin Interportuario

Artculo 4. Fondo de Compensacin Interportuario.

1. El Fondo de Compensacin Interportuario constituye el instrumento de redistribucin de recursos del sistema portuario estatal. Ser administrado por Puertos del Estado de conformidad con los acuerdos adoptados por el Comit de Distribucin del Fondo, y se dotar anualmente en el presupuesto de explotacin individual de dicho organismo pblico.

2. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado realizarn aportaciones al Fondo de Compensacin Interportuario conforme a los criterios y lmites establecidos en esta ley. Dichas aportaciones tendrn la consideracin de gasto no reintegrable.

3. La cuanta anual de la aportacin de cada Autoridad Portuaria al Fondo de Compensacin Interportuario se determinar por agregacin de los siguientes importes correspondientes al ejercicio anterior:

a) El 80 por ciento de los ingresos devengados por la tasa de ayudas a la navegacin correspondiente a las embarcaciones que por sus caractersticas les sea de aplicacin la tasa del buque.

b) Hasta el 12 por ciento y no menos del 4 por ciento del resultado de explotacin del ejercicio, excluyendo las amortizaciones del inmovilizado, el resultado por enajenaciones del inmovilizado y otros resultados que tengan el carcter de extraordinarios, la cantidad correspondiente al Fondo de Compensacin aportada y recibida y los ingresos por la tasa por el servicio de sealizacin martima, siempre que el valor resultante sea positivo.

El porcentaje a aplicar correspondiente al prrafo b) ser fijado anualmente por el Comit de Distribucin del Fondo, a propuesta de Puertos del Estado, en funcin, entre otras, de las necesidades financieras globales de las Autoridades Portuarias y de Puertos del Estado motivadas por la diferente situacin competitiva en que se encuentran las Autoridades Portuarias, sobre la base de no discriminacin de tratamiento entre las mismas. Dicho porcentaje se reducir un 50 por ciento para las Autoridades Portuarias del Archipilago Canario, Balear y de Ceuta y Melilla.

4. La cuanta de la aportacin anual de Puertos del Estado se determinar por su Consejo Rector en funcin de las disponibilidades y previsiones presupuestarias de dicho organismo pblico y de las necesidades del Fondo de Compensacin Interportuario.

5. La distribucin del Fondo de Compensacin Interportuario entre Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias se aprobar por el Comit de Distribucin del Fondo atendiendo a los criterios siguientes:

a) Las aportaciones establecidas en el apartado 3.a) de este artculo, se distribuirn entre todas las Autoridades Portuarias en funcin del nmero de faros y otras ayudas a la navegacin martima operativas que cada una de ellas tenga asignada.

b) Las aportaciones previstas en los apartados 3.b) y 4 tendrn carcter finalista y su aplicacin estar condicionada a su ejecucin efectiva o, en su caso, al cumplimiento del correspondiente plan de saneamiento, destinndose, entre otras, a financiar:

1. Inversiones en infraestructuras portuarias y en sealizacin martima, as como sus gastos de reparacin y mantenimiento.

2. Los gastos asociados a la implantacin de planes de saneamiento.

3. Actuaciones medioambientales y de seguridad que favorezcan un marco de desarrollo sostenible y seguro de la actividad portuaria.

4. Actuaciones o programas de investigacin, desarrollo e innovacin de inters portuario.

5. Daos fsicos o situaciones econmicas excepcionales o no previstos.

Asimismo, dichas aportaciones se destinarn a compensar los menores ingresos estructurales de las Autoridades Portuarias de Ceuta, Melilla, Baleares y de las Islas Canarias, las cuales soportan reducciones y bonificaciones de las tasas derivadas de sus condiciones de insularidad, especial aislamiento y ultraperifericidad.

Las cantidades a recibir por estas compensaciones se sujetarn a los siguientes criterios:

1. El volumen total de estas compensaciones ser la aportacin mnima al Fondo de Compensacin Interportuario establecida en el apartado 3.b) de este artculo.

2. Se distribuirn de forma proporcional a las cantidades que se han dejado de percibir como consecuencia de la aplicacin a las tasas del buque, pasaje y mercanca de los coeficientes reductores por concepto de interinsularidad y de las bonificaciones por insularidad, especial aislamiento y ultraperifericidad, correspondientes al ao inmediatamente anterior a la fecha de celebracin del plan de empresa.

El importe a recibir por cada Autoridad Portuaria no podr ser superior al importe de las reducciones y bonificaciones efectivamente practicadas en dicho ao correspondientes a las tasas sealadas en el prrafo anterior y nunca superior al importe que le permitiera alcanzar la rentabilidad anual objetivo del sistema portuario correspondiente a ese ao, calculados los ingresos por tasas de utilizacin con coeficientes correctores de valor uno. Las cantidades que no pudieran ser distribuidas por este concepto podrn ser distribuidas de acuerdo con el resto de criterios del Fondo de Compensacin Interportuario.

A efectos contables, las aportaciones al Fondo de Compensacin Interportuario tendrn la consideracin de gasto de explotacin en el ejercicio y las percepciones de dicho fondo la de ingreso en ese mismo ejercicio.

El Comit de Distribucin del Fondo de Compensacin Interportuario decidir el destino de las cantidades asignadas anualmente que no fueran consumidas, pudiendo acordar el mantenimiento en el Fondo para su asignacin en el siguiente ejercicio.

6. El Comit de Distribucin del Fondo de Compensacin Interportuario tendr la siguiente composicin:

a) El Presidente, que ser el Presidente de Puertos del Estado.

b) Los vocales, que sern los Presidentes de cada una de las Autoridades Portuarias.

c) Un Secretario, que ser el del Consejo Rector de Puertos del Estado.

Los acuerdos del Comit, sobre la base de las propuestas presentadas por Puertos del Estado, sern adoptados por mayora simple de los asistentes, correspondiendo al Presidente el voto de calidad en caso de empate.

7. El balance entre aportaciones y percepciones del Fondo de Compensacin Interportuario se harn efectivas proporcionalmente a cuenta con carcter trimestral, sin perjuicio de la correspondiente liquidacin a la finalizacin del ejercicio en funcin de la justificacin o no del cumplimiento de las actuaciones asociadas al mismo.

CAPTULO III
De las tasas portuarias
Seccin 1. mbito de aplicacin y reglas generales

Artculo 5. Tasas portuarias.

1. Las tasas portuarias son las exigidas por la utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario y por la prestacin del servicio de sealizacin martima.

2. Las tasas portuarias a las que se refiere el apartado anterior son las siguientes:

a) Tasa de ocupacin, por la ocupacin privativa del dominio pblico portuario.

b) Tasas de actividad, por el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios en el dominio pblico portuario.

c) Tasas de utilizacin, por la utilizacin especial de las instalaciones portuarias.

d) Tasa de ayudas a la navegacin, por el servicio de sealizacin martima.

Artculo 6. Rgimen jurdico.

Las tasas portuarias se regirn por lo dispuesto en esta ley y, en lo no previsto en la misma, por la Ley de Tasas y Precios Pblicos, la Ley General Tributaria y las normas reglamentarias dictadas en desarrollo de las mismas.

Artculo 7. Reglas generales.

A las tasas reguladas en este captulo les sern de aplicacin las siguientes reglas generales:

a) Los ingresos por las tasas portuarias de cada Autoridad Portuaria, junto con los dems recursos econmicos, respondern al principio de equivalencia con los costes de puesta a disposicin de suelo e infraestructuras y con los costes de los servicios prestados directamente por la Autoridad Portuaria, los cuales debern cubrir los gastos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, las cargas fiscales, la depreciacin de sus bienes e instalaciones, sus obligaciones financieras y un rendimiento razonable sobre el activo no corriente neto medio del ejercicio, excluyendo el inmovilizado en curso, los activos por impuestos diferidos y los deudores comerciales no corrientes, que permita hacer frente a la financiacin de las nuevas inversiones.

Dichos rendimientos podrn ser establecidos anualmente o bien como objetivo de rendimiento en periodos plurianuales.

El Ministerio de Fomento establecer por Orden Ministerial los criterios por los cuales se considerar que los rendimientos son razonables.

Estos criterios velarn por el cumplimiento del principio de autofinanciacin, evitando simultneamente la competencia desleal entre puertos y prcticas abusivas o discriminatorias.

b) El importe de la tasa de ocupacin privativa se fijar tomando como referencia el valor de mercado correspondiente al bien de dominio pblico portuario ocupado.

c) El importe de la tasa de actividad se fijar tomando como referencia la utilidad derivada del aprovechamiento del dominio pblico para el usuario.

d) El importe de las tasas de utilizacin se fijar tomando en consideracin la utilidad derivada de la utilizacin de las infraestructuras portuarias y adems tendr en cuenta los costes directos e indirectos asociados a la dotacin y mantenimiento de las infraestructuras portuarias, incluyendo los de estructura que se le imputen, los financieros, los de amortizacin del inmovilizado y los necesarios para garantizar el adecuado desarrollo de la infraestructura y de los servicios inherentes a la misma en funcin de las necesidades y requerimientos de la demanda.

e) El importe de la tasa de ayudas a la navegacin se fijar para todo el sistema portuario de titularidad estatal, tomando en consideracin los costes directos e indirectos asociados a la dotacin y adecuado mantenimiento del conjunto de instalaciones de ayuda a la navegacin martima en el litoral martimo espaol, excluidas las que sirven de aproximacin y acceso a los puertos y su balizamiento.

f) Se admite la posibilidad de bonificaciones en las tasas portuarias en los supuestos y con los lmites establecidos en esta Ley, con el objeto de promover la competitividad y sostenibilidad econmica y ambiental de la actividad portuaria y del sistema de transporte. La aplicacin a una tasa de ms de una bonificacin de las previstas en esta Ley se realizar de forma sucesiva y multiplicativa. A estos efectos, la cuota ntegra se multiplicar, sucesivamente, por los coeficientes reductores correspondientes, entendindose por coeficiente reductor la unidad menos el valor de la bonificacin en tanto por uno.

g) Con el objeto de que se pueda tomar en consideracin la estructura de costes de cada Autoridad Portuaria y garantizar el principio de autosuficiencia econmico financiera, en un marco de competencia leal entre puertos, cada Autoridad Portuaria podr proponer en el marco del Plan de Empresa anual tres coeficientes correctores que se aplicarn respectivamente a las cuantas bsicas de las tasas del buque (T-1), del pasaje (T-2) y de la mercanca (T-3), con los siguientes lmites:

1. Los coeficientes correctores propuestos no podrn ser superiores a 1.30.

2. En el caso de que alguno de los coeficientes correctores propuestos sea menor que la unidad, la rentabilidad anual del ejercicio inmediatamente anterior al plan de empresa, si se hubieran aplicado los nuevos coeficientes correctores propuestos, debe ser positiva.

3. En el caso de que alguno de los coeficientes correctores propuestos sea mayor que la unidad, la rentabilidad anual en el ejercicio inmediatamente anterior al plan de empresa, si se hubieran aplicado los nuevos coeficientes correctores propuestos, no debe ser superior al objetivo de rentabilidad anual establecido para el conjunto del sistema portuario.

4. En el caso de que alguno de los coeficientes correctores propuestos sea menor que 0.70, la rentabilidad anual en el ejercicio anterior al plan de empresa, si se hubieran aplicado los nuevos coeficientes correctores propuestos, no debe ser inferior al objetivo de rentabilidad anual establecido para el conjunto del sistema portuario.

5. La diferencia entre los coeficientes correctores propuestos no podr ser mayor que 0.30.

El Ministro de Fomento desarrollar, mediante Orden, criterios generales que deben regir las propuestas de estos coeficientes correctores, en aplicacin de la poltica econmica general que dicte el Gobierno, teniendo en cuenta los siguientes principios:

Mxima contribucin posible de cada puerto a la competitividad de su rea de influencia econmica, limitando subidas de cuantas que puedan tener un efecto inflacionario o un perjuicio grave sobre determinados trficos, particularmente aquellos altamente dependientes del puerto.

Autosuficiencia econmica de cada Autoridad Portuaria, teniendo en cuenta tanto su evolucin pasada como sus previsiones econmico-financieras a medio y largo plazo, a travs del establecimiento de lmites inferiores sobre las cuantas.

Garantizar la leal competencia interportuaria, sobre la base de la eficiencia y calidad de los servicios prestados al menor coste posible, de forma que las cuantas de las tasas incorporen la estructura de costes de cada Autoridad Portuaria, evitando situaciones de competencia desleal.

Cada Autoridad Portuaria realizar, en su caso, la propuesta de coeficientes correctores tomando en consideracin las previsiones de evolucin de sus trficos, el nivel de endeudamiento, sus necesidades de inversin y sus objetivos de gestin, as como la rentabilidad anual objetivo y el rendimiento razonable sobre el activo no corriente neto medio exigible para los ejercicios correspondientes. En el caso de que no se proponga ninguno se entender que se mantienen los del ejercicio anterior siempre y cuando se compruebe el cumplimiento de los lmites anteriores, o tendrn un valor igual a la unidad en caso de que no se hayan aprobado anteriormente. Los coeficientes correctores definitivos para cada Autoridad Portuaria se establecern con carcter anual en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en la que, en su caso, se apruebe a estos efectos.

h) En los casos en que esta ley establezca que la cuanta de la tasa se determine en rgimen de estimacin simplificada, su repercusin, cuando proceda, deber llevarse a cabo por los sujetos pasivos por el importe que corresponda a la misma en dicho rgimen.

i) Las cuotas ntegras de las tasas de utilizacin, las bases imponibles y gravmenes de la tasa de ocupacin y las bonificaciones aplicables a las tasas portuarias, as como los coeficientes correctores, debern encontrarse publicadas en el portal de internet propio de cada Autoridad Portuaria. Puertos del Estado deber consolidar dicha informacin en su propio portal.

Artculo 8. Exenciones.

1. Estarn exentos del pago de la tasa de ocupacin regulada en esta ley:

a) Los rganos y entidades de las Administraciones pblicas que por necesidades de funcionamiento deban situarse en el dominio pblico portuario, por llevar a cabo en el mbito portuario o martimo actividades de control oficial de mercancas, vigilancia, investigacin y desarrollo tecnolgico, inspeccin y proteccin del medio ambiente marino y costero, de proteccin de los recursos pesqueros, represin del contrabando, lucha contra el trfico ilcito de drogas, seguridad pblica y control de pasajeros y de mercancas, salvamento, lucha contra la contaminacin marina, enseanzas martimas y aqullas relacionadas con la defensa nacional.

b) La Cruz Roja Espaola del Mar respecto a las actividades propias que tiene encomendadas esta institucin, y otras entidades de carcter humanitario, sin fines lucrativos y legalmente constituidas, cuya actividad est exclusivamente vinculada con la atencin a tripulantes y pasajeros, que por necesidades de funcionamiento deban situarse en el dominio pblico portuario, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria.

2. Estarn exentos del pago de la tasa de actividad:

a) Los rganos y entidades de las Administraciones Pblicas, respecto de las actividades a que se refiere el prrafo a) del apartado anterior.

b) La Cruz Roja del Mar y otras entidades de carcter humanitario, sin fines lucrativos y legalmente constituidas, respecto de las actividades a que se refiere el prrafo b) del apartado anterior, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria.

c) Los consignatarios de buques y de mercancas, debidamente autorizados, con respecto a la actividad de consignacin de buques y de mercancas, siempre y cuando stas no impliquen la ocupacin de dominio pblico.

d) Los provisionistas, debidamente autorizados, con respecto a la actividad de aprovisionamiento, siempre y cuando sta no implique la ocupacin de dominio pblico.

e) Los titulares de servicios comerciales y actividades que, no estando vinculados a la ocupacin privativa del dominio pblico, estn directamente relacionados con la entrada o salida de la zona de servicio del puerto de mercancas o pasajeros.

f) Las corporaciones de derecho pblico y entidades sin fines lucrativos para aqullas actividades que se encuentren directamente vinculadas con la actividad portuaria y que sean de inters educativo, investigador, cultural, social o deportivo, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria.

3. Estarn exentos del pago de las correspondientes tasas de utilizacin y de ayudas a la navegacin:

a) Los buques de Estado, los buques y aeronaves afectados al servicio de la defensa nacional y, a condicin de reciprocidad, los de los ejrcitos de pases integrados con Espaa en asociaciones o alianzas militares de carcter internacional, as como sus tropas y efectos militares, y los de otros pases que no realicen operaciones comerciales y cuya visita tenga carcter oficial o de arribada forzosa, certificada por la autoridad competente.

b) Las embarcaciones, aeronaves y material propiedad de las Autoridades Portuarias y los de las Administraciones pblicas, o contratados por las mismas, dedicados al servicio del puerto y a las actividades de seguridad pblica, vigilancia, inspeccin, investigacin y proteccin del medio ambiente marino y costero, proteccin de los recursos pesqueros, represin del contrabando, lucha contra el trfico ilcito de drogas, salvamento, lucha contra la contaminacin marina, enseanzas martimas y, en general, a misiones oficiales de su competencia. Asimismo, a condicin de reciprocidad, las embarcaciones y material de las Administraciones de otros Estados dedicados a las mismas actividades.

c) Las embarcaciones y material de la Cruz Roja Espaola del Mar dedicados a las labores que tiene encomendadas esta institucin, as como las mercancas de carcter humanitario enviadas a zonas o regiones en crisis o de emergencia, realizadas por entidades sin fines lucrativos y legalmente constituidas, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria.

d) Embarcaciones y buques a flote en construccin, reparacin, transformacin, o desguace, cuando se realicen en instalaciones dedicadas fundamentalmente a dichas actividades y se hallen otorgadas en concesin o autorizacin que incluyan la lmina de agua en la que se realicen las referidas operaciones.

e) Las embarcaciones a vela con eslora no superior a 12 metros, nicamente respecto a la tasa de ayudas a la navegacin.

4. A los efectos de esta ley se considerarn entidades sin fines lucrativos las enumeradas en el artculo 2 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

Artculo 9. Gestin, revisin y garantas de cobro de las tasas.

1. La gestin y recaudacin de las tasas se efectuar por las Autoridades Portuarias, pudiendo utilizar para la efectividad del cobro de las mismas las garantas constituidas al efecto y, en su caso, la va de apremio. La gestin recaudatoria en perodo ejecutivo se podr realizar, previa celebracin del oportuno convenio, por los rganos de recaudacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, o por los que correspondan de otras Administraciones territoriales.

Los sujetos pasivos estarn obligados a practicar las operaciones de calificacin y cuantificacin necesarias para determinar e ingresar el importe de la deuda tributaria. Los criterios, forma y plazos para ello se aprobarn por Orden del Ministerio de Fomento.

Las tasas sern objeto de autoliquidacin por sus respectivos sujetos pasivos, en la forma y plazos que se determinen por Resolucin del Ministerio de Fomento.

2. En los procedimientos de aplicacin de los tributos se aplicarn los principios y procedimientos de la Ley General Tributaria y disposiciones de desarrollo en cuanto no se opongan a lo previsto en esta ley.

3. El impago de cualquiera de las tasas portuarias podr motivar, previo apercibimiento al interesado y en tanto no regularice su deuda tributaria, la prohibicin o prdida del derecho a la utilizacin o aprovechamiento especial de las instalaciones portuarias, previa comunicacin al Capitn Martimo si afectase a la navegacin, la suspensin de la actividad y, en su caso, la extincin del ttulo administrativo correspondiente, de acuerdo con lo previsto en esta ley.

A estos efectos, se entender que se ha producido impago de las tasas cuando no se efecte el ingreso de la deuda tributaria en perodo voluntario.

Seccin 2. Tasa de ocupacin

Artculo 10. Tasa de ocupacin.

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la ocupacin del dominio pblico portuario, y del vuelo y subsuelo del mismo, en virtud de una concesin o autorizacin, e incluye la prestacin de los servicios comunes del puerto relacionados con el dominio pblico ocupado.

2. Son sujetos pasivos contribuyentes de la tasa, segn proceda, el concesionario o el titular de la autorizacin.

3. La base imponible de la tasa es el valor del bien de dominio pblico ocupado, que se determinar de la forma siguiente:

a) Ocupacin de terrenos. Ser el valor de los terrenos, que se determinar sobre la base de criterios de mercado. A tal efecto, la zona de servicio se dividir en reas funcionales, asignando a los terrenos incluidos en cada una de ellas un valor por referencia a otros terrenos del trmino municipal o de los trminos municipales prximos, con similares usos y condiciones, en particular los calificados como uso logstico, comercial o industrial, tomando en consideracin el aprovechamiento que les corresponda. Adems, en el caso de reas destinadas a la manipulacin de mercancas, podr tomar tambin en consideracin el valor de superficies portuarias que pudieran ser alternativas para los trficos de dicho puerto.

En la valoracin de los terrenos de cada rea portuaria deber adems tenerse en cuenta el grado de urbanizacin general de la zona, las caractersticas de ordenacin establecidas en el Plan Especial del puerto, su centralidad en la zona de servicio, y su proximidad, accesibilidad y la conexin con los diferentes modos e infraestructuras de transporte, en particular, a las instalaciones de atraque y reas de agua abrigada.

b) Ocupacin de las aguas del puerto. Ser el valor de los espacios de agua incluidos en cada una de las reas funcionales en que se divida la zona de servicio del puerto, que se determinar por referencia al valor de los terrenos de las reas de la zona de servicio con similar finalidad o uso o, en su caso, al de los terrenos ms prximos. En la valoracin deber tenerse en cuenta las condiciones de abrigo, profundidad y localizacin de las aguas, sin que pueda exceder del valor de los terrenos de referencia.

No obstante, cuando el espacio de agua se otorgue en concesin para su relleno, el valor del mismo ser el asignado a los terrenos de similar utilidad que se encuentren ms prximos.

c) Ocupacin de obras e instalaciones. El valor del bien de dominio pblico ocupado estar integrado por los siguientes conceptos:

1. El valor de los terrenos y de las aguas ocupados.

2. El valor de las infraestructuras, superestructuras e instalaciones, en el momento de otorgamiento de las mismas, calculado sobre la base de criterios de mercado, y el valor de su depreciacin anual. Estos valores, que sern aprobados por la Autoridad Portuaria, permanecern constantes durante el perodo concesional, y no ser de aplicacin la actualizacin anual prevista en el apartado 6.

El clculo del valor de las obras e instalaciones y del valor de su depreciacin se realizar por las Autoridades Portuarias conforme a los siguientes criterios:

2.1 Si se trata de un bien construido a cargo de la Autoridad Portuaria y desde la fecha de recepcin no han transcurrido ms de cinco aos, deber considerarse como valor inicial del bien el coste total de la inversin.

2.2 En los restantes casos, el valor del bien se determinar mediante tasacin realizada por una sociedad de tasacin inscrita en el Registro de Sociedades de Tasacin del Banco de Espaa, salvo cuando se trate de bienes cuyo valor no supere los tres millones de euros, en cuyo caso la tasacin podr realizarse por los servicios tcnicos de la Autoridad Portuaria. En ambos casos, el valor del bien se determinar en el momento del otorgamiento, permanecer constante, y se tomar en consideracin, entre otros factores, el uso a que se destine, su estado de conservacin y su posible obsolescencia. A los efectos de otorgamiento de nuevas concesiones o autorizaciones, estas valoraciones tendrn una vigencia de cinco aos, salvo cuando los bienes hayan sufrido a juicio de la Autoridad Portuaria, desde la ltima valoracin, una alteracin significativa en su valor de mercado.

2.3 La depreciacin anual ser el resultado de dividir el valor del bien por su vida til. En el caso del 2.1 la vida til se determinar aplicando las tablas de vidas tiles vigentes para los activos integrantes del inmovilizado material de los organismos pblicos portuarios. En el caso del 2.2 la vida til ser la que se establezca en la tasacin.

2.4 En caso de prrroga de la concesin o autorizacin, se proceder a una nueva tasacin de las obras e instalaciones cuando stas reviertan a la Autoridad Portuaria.

d) Cuando la ocupacin del dominio pblico portuario incluya un uso consuntivo del mismo, el valor de este uso ser el de los materiales consumidos a precio de mercado.

4. El tipo de gravamen anual aplicable a la base imponible ser el siguiente:

a) De acuerdo con lo dispuesto en el ttulo de otorgamiento, en el supuesto de ocupacin de terrenos y de aguas del puerto para:

1. Actividades portuarias relacionadas con el intercambio entre modos de transporte, las relativas al desarrollo de servicios portuarios, as como actividades portuarias comerciales, pesqueras y nutico-deportivas: el 6 por ciento.

2. Actividades auxiliares o complementarias de las actividades portuarias, incluidas las logsticas, de almacenaje y las que correspondan a empresas industriales o comerciales: el 7 por ciento.

3. Actividades relativas a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad: 8 por ciento.

b) En el caso de ocupacin del vuelo o subsuelo de terrenos o espacios sumergidos: el 3 por ciento del valor de la base imponible que corresponda a los respectivos terrenos o aguas, salvo que su uso impida la utilizacin de la superficie, en cuyo caso el tipo de gravamen ser el que corresponda de acuerdo con lo previsto en el apartado 4.a) anterior.

c) De acuerdo con lo dispuesto en el ttulo de otorgamiento, en el supuesto de ocupacin de obras e instalaciones para:

1. Actividades portuarias relacionadas con el intercambio entre modos de transporte, las relativas al desarrollo de servicios portuarios y a otras actividades portuarias comerciales, pesqueras y nutico-deportivas: el 6 por ciento del valor de los terrenos y del espacio de agua, el 4 por ciento del valor de las obras e instalaciones y el 100 por ciento del valor de la depreciacin anual asignada. En el caso de lonjas pesqueras, y otras obras o instalaciones asociadas con la actividad pesquera, el tipo de gravamen aplicable al valor de la obra o instalacin ser del 0,5 por ciento.

2. Actividades auxiliares o complementarias de las actividades portuarias, incluidas las logsticas, de almacenaje y las que correspondan a empresas industriales o comerciales: el 7 por ciento del valor de los terrenos, del espacio de agua y de las obras e instalaciones y el 100 por ciento del valor de la depreciacin anual asignada.

3. Actividades relativas a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad, el 8 por ciento del valor de los terrenos, del espacio de agua y de las obras e instalaciones y el 100 por ciento del valor de la depreciacin anual asignada.

d) En el supuesto de uso consuntivo: el 100 por ciento del valor de los materiales consumidos.

Los gravmenes a aplicar a los terrenos e instalaciones cuyo objeto concesional sea la construccin, reparacin o desguace de buque o embarcaciones sern los correspondientes a actividades portuarias, dado que estas actividades no se pueden desarrollar alejadas del litoral.

5. Para la determinacin del valor de los terrenos y de las aguas del puerto, el Ministro de Fomento aprobar, a propuesta de cada Autoridad Portuaria, la correspondiente valoracin de la zona de servicio del puerto y de los terrenos afectados a ayudas a la navegacin, cuya gestin se atribuye a cada Autoridad Portuaria, previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda y de Puertos del Estado. La propuesta de la Autoridad Portuaria deber estar justificada e incluir una memoria econmico-financiera.

Previamente a la solicitud de estos informes y a la remisin del expediente al Ministerio de Fomento a travs de Puertos del Estado, la Autoridad Portuaria someter a informacin pblica su propuesta durante un plazo no inferior a 20 das.

La orden de aprobacin de la correspondiente valoracin ser publicada en el "Boletn Oficial del Estado". Los valores contenidos en la orden no sern susceptibles de recurso autnomo, sin perjuicio de los que procedan contra la notificacin individual conjunta de dicho valor y de la nueva cuanta de la tasa a los concesionarios y titulares de autorizaciones.

Tales valoraciones se actualizarn el 1 de enero de cada ao en una proporcin equivalente al 75 por ciento de la variacin interanual experimentada por el ndice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (IPC) correspondiente al mes de octubre anterior. Adems podrn revisarse para la totalidad de la zona de servicio y de los terrenos afectados a ayudas a la navegacin cada cinco aos y, en todo caso, debern revisarse al menos cada 10 aos. Asimismo, debern revisarse cuando se apruebe o modifique el instrumento de Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios, en la parte de la zona de servicio que se encuentre afectada por dicha modificacin o cuando se produzca cualquier circunstancia que pueda afectar a su valor. Cuando se incorpore un nuevo terreno se le asignar el valor correspondiente a los terrenos del rea funcional de similares caractersticas.

La actualizacin del valor de los terrenos y aguas del puerto no afectar a las concesiones y autorizaciones otorgadas, sin perjuicio de la actualizacin de la cuanta de la tasa conforme a lo previsto en el apartado siguiente.

6. La Autoridad Portuaria reflejar en las condiciones de la concesin o autorizacin la cuota ntegra de la tasa, que ser actualizada anualmente, en lo que respecta a la ocupacin de terrenos y aguas, en una proporcin equivalente al 75 por ciento de la variacin interanual experimentada por el ndice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (IPC) correspondiente al mes de octubre anterior.

La cuota ntegra de la tasa en las concesiones y autorizaciones ser, adems, revisada de acuerdo con las nuevas valoraciones que sean aprobadas por el Ministro de Fomento de conformidad con lo establecido en el apartado anterior. Si como consecuencia de estas revisiones la cuanta de la cuota ntegra sufriera un incremento superior al 10 por ciento, se aplicar un incremento mximo anual del 10 por ciento hasta alcanzar la cuota resultante de la nueva valoracin. Todo ello, sin perjuicio de la actualizacin prevista en el prrafo precedente. En ningn caso, como consecuencia de las revisiones que se produzcan durante el periodo de vigencia de la concesin, el importe de la cuota ntegra de la tasa podr incrementarse en ms de un 20 por ciento, cada 15 aos, de la cuanta fijada en el ttulo administrativo o, en su caso, de la establecida en una revisin anterior, debidamente actualizada en ambos casos en funcin del IPC. La anterior limitacin no ser de aplicacin a las reas de la zona de servicio destinadas a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad y otros usos no portuarios.

7. El devengo de la tasa se producir en el momento de notificacin de la resolucin de otorgamiento de la concesin o autorizacin, salvo en los supuestos de concesiones cuyo inicio se vincule a la fecha de extincin de otra concesin, o a la fecha de finalizacin de obras que ejecuta la Autoridad Portuaria, en los que el devengo se producir en el momento de la puesta a disposicin de los terrenos.

La tasa ser exigible por adelantado y en los plazos que figuren en las clusulas de la concesin o autorizacin, que no podrn ser superiores a un ao. No obstante, la Autoridad Portuaria podr acordar pagos anticipados a cuenta de la tasa que afectan a plazos superiores para financiar la ejecucin de obras a cargo de la Autoridad Portuaria.

Adems, con carcter excepcional, y debidamente justificado, la Autoridad Portuaria podr admitir pagos diferidos de esta tasa, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:

a) Los pagos anuales de esta tasa sern siempre superiores al 75 por ciento de la cuanta correspondiente a cada ao.

b) En un perodo mximo de 10 aos, la suma de los pagos anuales percibidos deber ser igual a la cuanta total acumulada correspondiente a dicho perodo.

c) El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria deber aprobar el plan de pagos diferidos, previo informe favorable de Puertos del Estado.

d) En caso de extincin de la concesin o autorizacin por cualquier causa durante el perodo de pagos diferido, debern liquidarse las cantidades pendientes de pago hasta alcanzar la cuanta total de la tasa que le corresponda.

8. En los concursos convocados por la Autoridad Portuaria para el otorgamiento de las concesiones o autorizaciones, los pliegos de bases podrn contener, entre los criterios para su resolucin, el de que los licitadores oferten importes adicionales a los establecidos para esta tasa. Las cantidades adicionales ofertadas, al carecer de naturaleza tributaria, no estarn sometidas al rgimen de actualizacin previsto en el apartado 6.

9. La Autoridad Portuaria aplicar bonificaciones a la cuota de la tasa, debiendo reflejarse en las condiciones de la concesin o autorizacin en los siguientes supuestos:

a) Cuando los sujetos pasivos realicen inversiones en obras de relleno, consolidacin o mejora de terrenos. La cuanta de la bonificacin se determinar en funcin de la inversin realizada, de conformidad con los siguientes criterios:

1. Cuando el proyecto de una concesin incluya la realizacin de inversiones en obras de relleno a cargo del concesionario, la bonificacin se cuantificar en funcin de la altura media de relleno hasta una cota de un metro por encima de la pleamar viva equinoccial, el coste unitario medio del relleno (por m3), el valor por m2 de la superficie objeto de relleno y el tipo de gravamen anual, ambos conceptos a efectos del clculo de la tasa de ocupacin, y los aos de concesin, con arreglo a la siguiente frmula:

b = k.

Cr 10000 h

, (b ≤ 75%)

Vt t n

donde:

b = Bonificacin (%) redondeada a la primera cifra decimal, aplicable desde el momento de finalizacin de las obras, segn el plazo aprobado.

Cr = Coste medio del relleno establecido por la Autoridad Portuaria (€/m3), calculado en el momento de otorgamiento de la concesin.

h= Altura media del relleno hasta un metro por encima de la pleamar viva equinoccial (m).

Vt = Valor de la superficie que vaya a ser objeto de relleno, a efectos de la concesin de dominio pblico (€/m2) en el momento de otorgamiento de la concesin.

t = Tipo de gravamen anual (%) fijado en el otorgamiento de la concesin.

n = Plazo restante de la concesin en el momento de finalizacin de las obras.

k = 1,20 para n menor o igual a 10 aos y k=1,15 para n mayor que 10 aos.

2. Esta bonificacin tambin se aplicar a las concesiones cuyos proyectos contemplen la realizacin por el concesionario de inversiones en obras de consolidacin o mejora de terrenos insuficientemente consolidados o deficientes. No sern objeto de bonificacin las inversiones en cimentaciones.

La bonificacin se establecer en funcin de la inversin unitaria por m2, realizada para consolidar el relleno y obtener una explanada aceptable E1 o buena E2 en un relleno consolidado, de acuerdo con las Recomendaciones ROM 4.1-94, "Proyecto y construccin de pavimentos portuarios"; el valor por m2 de la superficie objeto de consolidacin o mejora y el tipo de gravamen anual, ambos conceptos a efectos del clculo de la tasa de ocupacin; y los aos de concesin, con arreglo a la siguiente frmula:

b = k.

10000 Ic

, (b ≤ 75%)

Vt t n

donde:

b = Bonificacin (%) redondeada a la primera cifra decimal, aplicable desde el momento de finalizacin de las obras, segn el plazo aprobado.

Ic = Inversin unitaria en obras de consolidacin o mejora de terrenos establecida por la Autoridad Portuaria (€/m2), calculada en el momento de otorgamiento de la concesin.

Vt = Valor de la superficie de terreno que vaya a ser objeto de consolidacin o mejora, a efectos de la concesin de dominio pblico (€/m2), en el momento de otorgamiento de la concesin.

t = Tipo de gravamen anual (%) fijado en el otorgamiento de la concesin.

n = Plazo restante de la concesin en el momento de finalizacin de las obras.

k = 1,20 para n menor o igual a 10 aos y k=1,15 para n mayor que 10 aos.

3. En el caso de que se produzcan simultneamente obras de relleno y de consolidacin o mejora a cargo del concesionario sobre la misma superficie, la bonificacin ser la suma de las obtenidas de acuerdo con las formulaciones de los apartados 1. y 2., sin que la suma de ambas pueda superar el 75 por ciento.

4. Las bonificaciones otorgadas no sern de aplicacin en las prrrogas que, en su caso, pudieran otorgarse, sin perjuicio de las nuevas bonificaciones que, eventualmente, pudieran establecerse por nuevas inversiones en estos mismos conceptos para las concesiones prorrogadas.

b) Cuando el objeto de la concesin consista en la urbanizacin y comercializacin de zonas de actividades logsticas. La cuanta de la bonificacin se determinar en funcin de la inversin privada realizada, de conformidad con lo siguiente:

1. La bonificacin ser aplicable a cada fase no urbanizada establecida en el ttulo concesional mientras no estn finalizadas las obras, segn el programa establecido en dicho ttulo.

La bonificacin se establecer en funcin de la relacin entre la inversin y el valor del terreno, a efectos del clculo de la tasa de ocupacin, segn la siguiente escala:

i = 100.

Iu

Bonificacin
(%)

Vt

10 > i > 0

20 > i > 10

15

30 > i > 20

25

40 > i > 30

35

50 > i > 40

45

i > 50

50

donde:

Iu = Inversin unitaria en obras de urbanizacin establecida por la Autoridad Portuaria (€/m2).

Vt = Valor de la superficie de terreno que vaya a ser objeto de urbanizacin y comercializacin, a efectos de la concesin de dominio pblico (€/m2), en el momento de otorgamiento de la concesin.

i = Relacin entre la inversin en obras de urbanizacin y el valor de los terrenos (en tanto por ciento)

2. La bonificacin no podr exceder del 50 por ciento de la cuota de la tasa aplicable por ocupacin de los terrenos a urbanizar. Esta bonificacin se aplicar durante la realizacin de las obras y hasta que finalicen stas, de conformidad con el programa establecido en el ttulo concesional.

c) Cuando el titular de la concesin o autorizacin sea un rgano o entidad de las Administraciones pblicas y el objeto de las mismas sean actividades de inters social o cultural: el importe de esta bonificacin ser del 50 por ciento de la cuota correspondiente a la tasa.

d) Cuando el titular de la concesin o autorizacin sea una corporacin de derecho pblico cuya actividad se encuentre directamente vinculada con la actividad portuaria: el importe de esta bonificacin ser del 50 por ciento de la cuota correspondiente a la tasa asociada a los espacios terrestres, los de agua y a las obras e instalaciones destinados exclusivamente a la finalidad corporativa, a cuyo efecto deber incluirse en el ttulo de otorgamiento un plano en el que se determine la superficie, obras e instalaciones dedicadas a dicha finalidad.

e) Cuando el titular de la concesin sea un club nutico u otro deportivo sin fines lucrativos, siempre que al menos un 80% de los atraques estn destinados a embarcaciones con eslora inferior a doce metros: el importe de esta bonificacin ser del 30 por ciento de la cuota correspondiente a la tasa asociada a los espacios terrestres, los de agua y a las obras e instalaciones destinados exclusivamente a la realizacin de actividades nuticas, a cuyo efecto deber incluirse en el ttulo de otorgamiento un plano en el que se determine la superficie, obras e instalaciones dedicadas a dicha finalidad.

f) Cuando el titular de la concesin ejecute a su cargo obra civil correspondiente a infraestructuras, rellenos, obras de consolidacin y mejora del terreno, superestructuras e instalaciones destinadas a actividades portuarias relacionadas con el intercambio entre modos de transporte y a la prestacin de servicios portuarios (excluida la relacionada con equipos de manipulacin de mercancas), por un plazo de ejecucin mnimo de tres meses y superficie mnima de 1.000 metros cuadrados: el importe de esta bonificacin ser del 95 por ciento de la cuota de la tasa, aplicada a la liquidacin correspondiente a la superficie sobre la que se realizan las obras y durante el periodo de ejecucin de las mismas, hasta la fecha de su finalizacin establecida por la Autoridad Portuaria al aprobar el proyecto, o establecida en el ttulo concesional, con un mximo de dos aos, de conformidad con lo siguiente:

El concesionario deber solicitarlo antes del inicio de las obras.

En la superficie sobre la que se ejecuten las obras no tendr lugar actividad de explotacin alguna por la que el concesionario pueda obtener beneficio econmico.

Las obras deben corresponder a un proyecto aprobado por la Autoridad Portuaria.

El concesionario deber estar al corriente de sus obligaciones concesionales, en especial las relativas a compromisos de inversin, abono de tasas portuarias, y en su caso compromisos de poltica comercial.

El concesionario no debe hallarse en situacin de impago de tasas, ni tenga incoado expediente sancionador o de caducidad de la concesin o suspensin o extincin de la licencia.

En el supuesto de que el proyecto contemple la ejecucin de la obra por fases, cada una de las fases se considerar por separado a la hora de aplicar la bonificacin.

En el supuesto de que el concesionario incumpliese alguno de estos requisitos, la bonificacin quedar automticamente extinguida y el concesionario deber abonar a la Autoridad Portuaria las cantidades bonificadas ms los intereses correspondientes.

g) Cuando el objeto de la concesin consista en una terminal de vehculos en rgimen de mercanca y en la concesin se disponga de superficie adicional de almacenamiento con base en inversiones ejecutadas por el concesionario mediante la construccin de almacenes o silos verticales, superior, en su conjunto, a la propia superficie objeto de concesin, esta bonificacin ser del 30 por ciento de la cuanta correspondiente a la ocupacin de terrenos. Esta bonificacin ser aplicable a partir de la entrada en servicio de las superficies adicionales. En el caso de que las superficies adicionales estn en servicio antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley se aplicar a partir de dicha fecha.

10. Con el objeto de impulsar la competitividad de los puertos espaoles y su adaptacin a las condiciones existentes en cada momento en los mercados internacionales, cuando el objeto concesional sea una terminal martima de mercancas podrn aplicarse bonificaciones singulares con carcter anual de hasta el 30% de la cuota correspondiente a la tasa de ocupacin.

A propuesta del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, en el correspondiente plan de empresa se deber fijar de forma motivada las bonificaciones aplicables a cada uno de los tipos de terminales de mercancas de acuerdo con la situacin coyuntural en que se encuentra el puerto en relacin con las condiciones existentes de competencia internacional y de los mercados asociados con la mercanca que se manipula en la misma. En la Ley de Presupuestos Generales del Estado o, en la que en su caso se apruebe, se incluirn las bonificaciones asignadas a cada tipo de estas terminales.

Esta bonificacin o la posibilidad de la misma no deber reflejarse en ningn caso en el ttulo de otorgamiento de la concesin o autorizacin. La aplicacin de est bonificacin en un ejercicio no genera al sujeto pasivo el derecho a percibirla en ejercicios sucesivos ni ningn tipo de derecho concesional.

Seccin 3. Tasa de actividad

Artculo 11. Tasa de actividad.

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios en el dominio pblico portuario, sujetas a autorizacin por parte de la Autoridad Portuaria.

En el supuesto de que las anteriores actividades impliquen la ocupacin del dominio pblico portuario, la autorizacin de actividad se entender incorporada en la correspondiente concesin o autorizacin de ocupacin del dominio pblico, sin perjuicio de la exigencia de las tasas que procedan por ambos conceptos.

En el supuesto de que la actividad implique la prestacin de un servicio portuario, la autorizacin de actividad se entender incorporada en la correspondiente licencia o ttulo administrativo habilitante de prestacin del servicio portuario, debiendo incluirse esta tasa en la mencionada licencia.

2. Ser sujeto pasivo de la tasa, el titular de la autorizacin de actividad, el titular de la concesin o autorizacin de ocupacin de dominio pblico o el titular de la licencia de prestacin de servicio portuario, segn proceda.

3. El devengo de la tasa se producir en la fecha de inicio de la actividad o, en el caso de actividades que impliquen la ocupacin del dominio pblico portuario, desde el plazo mximo para el inicio de la actividad establecido en el ttulo concesional, salvo causas justificadas a juicio de la Autoridad Portuaria.

4. La cuota ntegra de la tasa, se calcular por la Autoridad Portuaria, aplicando a la base imponible el correspondiente tipo de gravamen de acuerdo con los siguientes criterios y lmites:

a) Criterios para la fijacin de la base imponible:

1. En los servicios y actividades de manipulacin de carga, la base imponible ser el nmero de unidades de carga manipuladas, medidas en toneladas, nmero de contenedores u otros elementos de transporte tipificados, vehculos o cualquier otra unidad de presentacin de la mercanca.

2. En el servicio al pasaje ser el nmero de pasajeros y vehculos en rgimen de pasaje embarcados y desembarcados.

3. En los servicios tcnico-nuticos ser el nmero de unidades de arqueo bruto (GT) de los buques servidos o el nmero de servicios prestados.

4. En el servicio de recogida de desechos procedentes de buques ser la cantidad recogida o el nmero de servicios prestados.

5. En el resto de servicios y actividades portuarias, as como las auxiliares y complementarias, la base imponible ser el nmero de unidades representativas de la cuanta del servicio prestado o de la actividad desarrollada o el nmero de servicios prestados. Cuando no sea posible su medicin, ser el volumen de negocio desarrollado en el puerto.

6. En el caso de actividades relativas a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad ser el nmero de unidades representativas de la cuanta de la actividad desarrollada o el volumen de negocio desarrollado en el puerto.

b) La Autoridad Portuaria fijar el tipo de gravamen, el cual deber garantizar la adecuada explotacin del dominio pblico portuario, tomando en consideracin, entre otros:

Las caractersticas y condicionamientos especficos de cada actividad y su situacin competitiva.

El inters portuario de la actividad y de su influencia en la consolidacin de trficos existentes y captacin de nuevos trficos.

El nivel de inversin privada.

Las previsiones razonables de la informacin econmico-financiera de la actividad, de acuerdo con los siguientes lmites:

Superior:

En los casos previstos en la letra a), apartados 1., 2., 3., 4. y 5., la cuota ntegra anual de la tasa no podr exceder del mayor de los siguientes valores que sean aplicables:

1. Del 100 por ciento de la cuota lquida anual de la tasa por ocupacin del dominio pblico.

2. De la cantidad que resulte de aplicar los siguientes tipos de gravamen al volumen de trfico portuario manipulado:

0,60 € por tonelada de granel lquido.

0,90 € por tonelada de granel slido.

1,20 € por tonelada de mercanca general.

10,00 € por unidad de contenedor normalizado menor o igual de 20’, incluida en su caso una plataforma de hasta 6,10 m y vehculo rgido con caja de hasta 6,10 m

20,00 € por unidad de contenedor normalizado mayor que 20’, incluida en su caso una plataforma de transporte, semirremolque o remolque de hasta 12,30 m y vehculo rgido o articulado con caja de hasta 12,30 m.

25,00 € por unidad de vehculo articulado con varios remolques o semirremolques (tren de carretera).

1,50 € por unidad de elemento de transporte o de carga vaco que no tengan la condicin de mercanca.

4,00 € por vehculo en rgimen de mercanca de ms de 1.500 kg de peso y 2,00 € por vehculo en rgimen de mercanca de no ms de 1.500 kg de peso.

1,80 € por pasajero.

2,00 €, por motocicletas, vehculos de dos ruedas, automviles de turismo y vehculos similares, incluidos elementos remolcados, en rgimen de pasaje.

10,00 € por autocares y vehculos de transporte colectivo.

Estos tipos mximos se actualizarn anualmente en la misma proporcin equivalente al 75% de la variacin interanual experimentada por el ndice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (IPC) en el mes de octubre. Dicha actualizacin ser efectiva a partir del 1 de enero siguiente.

3. Del 6 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la autorizacin.

La cuota ntegra anual en el caso previsto en la letra a) apartado 6.) no ser superior al 8 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la autorizacin o licencia.

Inferior:

En los casos previstos en la letra a), apartados 1., 2., 3., 4. y 5., la cuota ntegra anual no ser inferior a los siguientes valores, segn corresponda:

1. Cuando la actividad se realice con ocupacin privativa del dominio pblico portuario, un 20 por ciento de la cuota lquida anual de la tasa de ocupacin correspondiente a los valores de los terrenos y de las aguas ocupadas. No obstante, en estos casos, cuando se adopte como base imponible de la tasa de actividad el volumen de trfico, no podr ser inferior al valor resultante de aplicar el tipo de gravamen fijado al trfico o actividad mnimo anual comprometido, en su caso, en el ttulo habilitante de la ocupacin del dominio pblico.

2. Cuando la actividad se realice sin ocupacin privativa del dominio pblico, un uno por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la autorizacin o licencia.

La cuota ntegra anual en el caso previsto en la letra a) apartado 6.) no ser inferior al 2 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto al amparo de la autorizacin.

La base imponible y el tipo de gravamen asociado a la misma se fijarn, en el momento de otorgamiento de la autorizacin o licencia, de acuerdo con los criterios y lmites establecidos en este artculo, debiendo figurar en la autorizacin de actividad, en la licencia, o en su caso, en el ttulo habilitante de la concesin o autorizacin de ocupacin privativa de dominio pblico portuario. La base imponible y el tipo de gravamen no sern revisables, sin perjuicio de su actualizacin conforme a lo establecido en el apartado 5 de este artculo.

5. Cuando la base imponible de la tasa no sea el volumen de negocio, el tipo de gravamen se actualizar anualmente a partir del 1 de enero, en la misma proporcin equivalente al 75 por ciento de la variacin interanual experimentada por el ndice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (IPC) en el mes de octubre anterior. Dicha actualizacin se har efectiva a partir del 1 de enero siguiente.

6. La tasa ser exigible de conformidad con lo establecido en las clusulas del ttulo habilitante, sin que se pueda establecer un plazo de liquidacin superior a un ao. En el supuesto de que la tasa sea exigible por adelantado su cuanta se calcular, para el primer ejercicio, sobre las estimaciones efectuadas en relacin con el volumen de trfico o de negocio y, en los ejercicios sucesivos, sobre los datos del ao anterior, procedindose a la regularizacin de la misma al final de cada ejercicio con los datos reales.

7. En los concursos convocados por la Autoridad Portuaria para el otorgamiento de las concesiones o autorizaciones, los pliegos de bases podrn contener, entre los criterios para su resolucin el de que los licitadores oferten importes adicionales a los establecidos para esta tasa. Las cantidades adicionales ofertadas, al carecer de naturaleza tributaria, no debern actualizarse conforme a lo establecido en el apartado 5.

Seccin 4. Tasas de utilizacin

Artculo 12. mbito de aplicacin.

1. Las Autoridades Portuarias exigirn por la utilizacin de las instalaciones portuarias el pago de las siguientes tasas:

T-1: Tasa del buque.

T-2: Tasa del pasaje.

T-3: Tasa de la mercanca.

T-4: Tasa de la pesca fresca.

T-5: Tasa de las embarcaciones deportivas y de recreo.

T-6: Tasa por utilizacin especial de la zona de trnsito.

2. La realizacin de los hechos imponibles en las tasas de utilizacin se producir por la utilizacin de todos o alguno de los bienes o instalaciones relacionados en los mismos.

Artculo 13. Tasa del buque (T-1).

1. El hecho imponible de esta tasa es la utilizacin por los buques de las aguas de la zona de servicio del puerto y de las obras e instalaciones portuarias que permiten el acceso martimo al puesto de atraque o de fondeo que les haya sido asignado y la estancia en los mismos en las condiciones que se establezcan. Asimismo constituye el hecho imponible de esta tasa la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

2. Sern sujetos pasivos, a ttulo de contribuyentes y solidariamente, el propietario, el naviero y el capitn del buque.

Si el buque se encuentra consignado ser sujeto pasivo sustituto de los contribuyentes el consignatario del buque.

En los muelles, pantalanes e instalaciones portuarias de atraque otorgadas en concesin o autorizacin, ser sujeto pasivo sustituto de los contribuyentes el concesionario o el autorizado.

Todos los sustitutos designados en este precepto quedarn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria se dirija en primer lugar al titular de la concesin o de la autorizacin. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir los sustitutos.

3. Esta tasa se devengar cuando el buque entre en las aguas de la zona de servicio del puerto.

4. La cuota ntegra de la tasa ser la siguiente:

I. Por el acceso y estancia de los buques o artefactos flotantes en el puesto de atraque o de fondeo, en la zona I o interior de las aguas portuarias, excepto en el caso de atraque en dique exento, la cantidad resultante del producto de la centsima parte del arqueo bruto del buque (GT), con un mnimo de 100 GT, por el tiempo de estancia, computado en periodos de una hora o fraccin con un mnimo de tres horas por escala y un mximo de 15 horas por escala cada 24 horas, y por la cantidad resultante de aplicar a la cuanta bsica B, o S en el caso de transporte martimo de corta distancia, el coeficiente corrector de la tasa del buque aprobado con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7 g) y los siguientes coeficientes, segn corresponda:

1. Atraque no otorgado en concesin o autorizacin:

Buques atracados de costado a muelles o pantalanes: 1,00.

Buques atracados de punta a muelles o pantalanes, buques abarloados a otros buques, buques amarrados a boyas o a puntos fijos que no tengan la consideracin de atraques, y buques fondeados: 0,80.

2. Atraque otorgado en concesin o autorizacin:

Atracados o fondeados con espacio de agua en concesin o autorizacin, siempre que la superficie del espacio de agua otorgado en concesin, sea por lo menos la superficie requerida por el buque para su permanencia en el puesto de atraque en condiciones de seguridad:

0,60 para buques atracados de costado a muelles o pantalanes.

0,50 para buques atracados de punta a muelles y pantalanes, buques abarloados a otros buques, buques amarrados a boyas o a puntos fijos que no tengan la condicin de atraques, y buques fondeados.

Atracados o fondeados sin espacio o con espacio insuficiente de agua en concesin o autorizacin:

0,70 para buques atracados de costado a muelles o pantalanes.

0,60 para buques atracados de punta a muelles y pantalanes, buques abarloados a otros buques, buques amarrados a boyas o a puntos fijos que no tengan la condicin de atraques, y buques fondeados.

3. Atraque o fondeo en puertos en rgimen concesional: 0,30.

4. Atraque o fondeo de buques que entran en Zona I nicamente para avituallarse, aprovisionarse o reparar, con estancia mxima de 48 horas, se aplicar un coeficiente de 0,25 a la cuota ntegra prevista en los apartados 1. a 3. Para estancia superior a 48 horas, se aplicar el rgimen general que le corresponda para todo el periodo.

5. En razn de la estancia y utilizacin prolongada de las instalaciones de atraque o fondeo situadas en la Zona I, bien por desarrollar el buque sus actividades fundamentalmente en el interior de la zona de servicio del puerto, bien por permanecer en el puesto de atraque, se exceptan del rgimen tarifario establecido en los anteriores apartados 1. y 4. a los buques cuando cumplan las citadas condiciones, a los cuales se aplicar los siguientes coeficientes segn corresponda:

Buques de trfico interior de mercancas y pasajeros exclusivamente en la zona de servicio del puerto, o en aguas martimas interiores tales como ras o bahas: 4,00.

Buques destinados al dragado y al avituallamiento: 4,67.

Buques a flote en construccin, gran reparacin, transformacin, as como buques en desguace, fuera de un astillero: 1,33.

Buques a flote en construccin, gran reparacin, transformacin, as como buques en desguace en astillero: 0,50.

Buques pesqueros, cuando estn en paro biolgico, en veda o carezcan de licencia: 0,45.

Buques en depsito judicial: 1,00.

Buques inactivos, incluso pesqueros y artefactos flotantes: 4,67.

Buques destinados a la prestacin de los servicios de remolque, amarre, practicaje y a otros servicios portuarios: 2,33.

Otros buques cuya estancia sea superior a un mes, a partir de que finalice dicho periodo: 4,67.

A los efectos de aplicacin de este apartado, se considerar estancia y utilizacin prolongada la que sea debida a los supuestos anteriores siempre que sea superior a siete das, salvo lo especficamente dispuesto al respecto en el ltimo supuesto.

En los supuestos de buques destinados a dragados y avituallamiento y de buques destinados a los servicios de remolque, amarre, practicaje y a otros servicios portuarios, sern de aplicacin los valores de 4,67 y 2,33 respectivamente, desde el primer da de estancia en la Zona I.

En estos supuestos, el mnimo arqueo bruto del buque (GT) a considerar en el clculo de la cuota ntegra de la tasa ser de 50 GT, y el tiempo de estancia no se medir en periodos de una hora o fraccin, como es la norma general, sino en periodos de 24 horas o fraccin.

Adems, la cuota ntegra de la tasa en los supuestos de este apartado 5.) ser la que resulte de aplicar a la prevista los coeficientes siguientes, siempre que el puesto de atraque est otorgado en concesin o autorizacin:

En atraques otorgados en concesin o autorizacin, sin espacio o con espacio insuficiente de agua en concesin o autorizacin: 0,70.

En atraques otorgados en concesin o autorizacin, cuando el espacio de agua ocupada est tambin en concesin o autorizacin, siempre que la superficie del espacio de agua otorgado en concesin sea al menos la superficie requerida por el buque para su permanencia en el puesto de atraque en condiciones de seguridad: 0,60.

En puertos otorgados en concesin: 0,30.

6. Sin utilizacin de puesto de atraque o fondeo:

En el caso de acceso o partida de los buques hasta o desde dique seco o flotante, grada o instalacin de varada, o en general por acceso sin utilizacin de puesto de atraque o fondeo, la cuota ntegra de la tasa ser el producto de la cuanta bsica (B o S en el caso del transporte martimo de corta distancia), por el coeficiente corrector de la tasa del buque establecido con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7.g), por la centsima parte del arqueo bruto del buque (GT, con un mnimo de 100 GT) y por un coeficiente igual a 2,00.

7. A los buques de crucero turstico:

Con carcter general: 0,70.

Cuando realicen una escala en un puerto considerado como puerto base, de acuerdo con la definicin contenida en el Anexo II de esta Ley: 0,56.

Cuando pertenezcan a una misma compaa de cruceros, de acuerdo con la definicin contenida en el Anexo II de esta Ley, siempre que en conjunto realicen al menos 12 escalas en un ao como puerto base u 8 escalas si el trfico es manifiestamente estacional: 0,50.

Se entiende que el trfico es manifiestamente estacional cuando todas las escalas anuales se concentran en un trimestre.

Estos coeficientes son compatibles con los de los apartados 1., 2. y 3.

8. A los buques que realicen la carga o descarga de mercancas por rodadura, tales como los de tipo ro-ro puro, ro-pax, con-ro y ferry:

Con carcter general: 0,90.

Cuando est integrado en un servicio martimo regular, de acuerdo con la definicin de servicio martimo regular incluida en el Anexo II de la Ley: 0,60.

Estos coeficientes son compatibles con los de los apartados 1., 2. y 3.

9. En los buques integrados en servicios martimos interinsulares en un mismo archipilago: 0,25.

De conformidad con lo dispuesto en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea para que sean admisibles excepciones en la aplicacin del Reglamento Comunitario (CEE) 4055/86, se justifica dicho coeficiente reductor por razones de inters general asociadas con la necesidad de potenciar la cohesin de los territorios insulares que conforman un archipilago y evitar los efectos que tiene para el desarrollo econmico y la competividad de las islas menores del archipilago los costes adicionales que supone la doble insularidad. Este coeficiente es compatible con los de los apartados 1., 2. y 3.

A los supuestos 5., 6. y 7. de este apartado 1 solamente se les podr aplicar la cuanta bsica B. El supuesto 8. y 9. nicamente sern de aplicacin a los casos que corresponda aplicar la cuanta bsica S. Los supuestos 8. y 9. no son compatibles entre s.

II. La cuota ntegra de la tasa por el acceso y estancia de los buques o artefactos flotantes en el puesto de atraque nicamente en la zona II o exterior de las aguas portuarias, salvo lo especficamente previsto en el apartado III para buques fondeados, ser el 30 por ciento de la prevista en el apartado I, segn corresponda. A su vez, en el caso de atraque del buque en diques exentos en zona I, la cuota ntegra de la tasa del buque ser el 50 por ciento de la prevista en el apartado I, segn corresponda. No obstante, en aqullos casos en los que el buque no realice operaciones comerciales, salvo avituallamiento, aprovisionamiento o reparacin, en ambas situaciones esta tasa se devengar desde el segundo da de estancia o desde el inicio, en su caso, de las operaciones comerciales no exceptuadas. A estos efectos, el acceso a dique seco o flotante, grada o instalacin de varada se considerar operacin comercial.

III. En el supuesto de buques fondeados en la zona II o exterior de las aguas portuarias, la cuota ntegra ser el producto de la centsima parte del arqueo bruto del buque (GT), con un mnimo de 100 GT, por cada da natural de estancia o fraccin y por la cantidad resultante de aplicar a la cuanta bsica B, o S en el caso de transporte martimo de corta distancia, el coeficiente corrector de la tasa del buque que corresponda con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7 g) y los siguientes coeficientes, segn corresponda:

a) Buques fondeados en aguas no otorgadas en concesin:

Con carcter general: 0,80.

Buques en reparacin, siendo las reparaciones realizadas por personal ajeno a la tripulacin del buque y buques que realizan operaciones de avituallamiento y aprovisionamiento: 0,48.

b) Buques fondeados en aguas otorgadas en concesin:

Con carcter general: 0,40.

Buques en reparacin, siendo las reparaciones realizadas por personal ajeno a la tripulacin del buque y buques que realizan operaciones de avituallamiento y aprovisionamiento: 0,24.

En estos supuestos, la tasa se devengar desde el cuarto da de estancia, salvo que se hayan realizado con anterioridad operaciones comerciales distintas a las incluidas en los supuestos a) y b), en cuyo caso se devengar a partir del da de inicio de dichas operaciones.

5. El tiempo de estancia se contar desde la hora en que se d el primer cabo a punto de amarre, o se fondee el ancla, hasta el momento de largar el buque la ltima amarra o levar el ancla del fondo.

No obstante lo anterior, a los efectos del cmputo de la estancia, el periodo entre las 12 horas del sbado o las 18 horas del da anterior a un festivo hasta las 8 horas del lunes o del da siguiente al festivo, respectivamente, computarn un mximo de cinco horas, siempre que durante dicho periodo no se hayan efectuado ningn tipo de operacin comercial, incluido avituallamiento, aprovisionamiento y reparacin. Cuando el tiempo de estancia durante dicho periodo supere 5 horas, el inicio del tiempo de estancia para computar el lmite mximo de 15 horas cada 24 horas se medir a partir de las 8 horas del lunes o del da siguiente al festivo. El tiempo de estancia en fondeo en la zona II se computar separadamente del que pueda corresponder a otros modos de utilizacin por el buque de la zona de servicio del puerto y de las obras e instalaciones portuarias.

Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, en el caso de que en la misma escala se utilicen varios atraques o puestos de fondeo situados en una misma Zona, se considerar una nica estancia para toda la escala. Si de ello resultase la existencia de distintos sujetos pasivos o fueran de aplicacin diferentes coeficientes para la definicin de la cuota ntegra de la tasa, se repartir el tiempo de estancia de forma proporcional a la estancia en cada atraque.

6. En funcin del nmero de escalas en un mismo puerto y durante el ao natural, del conjunto de los buques que realicen un servicio martimo a un determinado tipo de trfico y sean operados por una misma empresa naviera o compaa de cruceros, (o bien de los buques de distintas compaas navieras que forman parte de un servicio martimo regular, mediante acuerdos de explotacin compartida de buques), la cuota de la tasa se multiplicar, previa solicitud del sujeto pasivo, por los siguientes coeficientes:

Desde la escala 1 hasta la escala 12: 1,00.

Desde la escala 13 hasta la escala 26: 0,95.

Desde la escala 27 hasta la escala 52: 0,85.

Desde la escala 53 hasta la escala 104: 0,75.

Desde la escala 105 hasta la escala 156: 0,65.

Desde la escala 157 hasta la escala 312: 0,55.

Desde la escala 313 hasta la escala 365: 0,45.

A partir de la escala 366: 0,35.

En el caso de que el servicio martimo sea regular se aplicarn los coeficientes anteriores reducidos en 5 centsimas.

Las compaas navieras que tengan acuerdos de explotacin compartida de sus buques, debern acreditarlo de manera fehaciente ante la Autoridad Portuaria correspondiente. Se entienden como tales aquellos que suponen una programacin conjunta de itinerarios y fechas y una utilizacin compartida y recproca de buques y, en su caso, de equipamientos e infraestructuras de transporte. En esta caso tambin deber acreditarse que el servicio se presta con carcter general y con publicidad a los posibles usuarios.

La calificacin de servicio martimo a un determinado tipo de trfico y de servicio martimo regular ser efectuada por la Autoridad Portuaria, previa solicitud del interesado, que especificar los siguientes extremos:

a) La relacin de buques que prestarn inicialmente el servicio, identificados por su nombre y nmero IMO.

b) Los puertos incluidos en el servicio.

c) El tipo de pasaje, mercancas, elementos de transporte y unidades de carga a los que prestarn el servicio.

d) El nmero de escalas y las fechas previstas en las que se prestar el servicio durante el ao natural.

En caso de que la solicitud sea presentada por varias compaas navieras que forman parte de un servicio martimo a un determinado tipo de trfico prestado con regularidad mediante acuerdos de explotacin compartida, debern incluir en la solicitud, adems, una declaracin conjunta acreditativa de dicho acuerdo. Esta declaracin deber ser suscrita por la totalidad de las empresas navieras o de cruceros incluidas en el servicio martimo prestado con regularidad, o por sus agentes consignatarios. Las solicitudes debern presentarse antes de la primera escala del buque del servicio martimo, o del servicio martimo regular, y deber ser renovada anualmente.

Cualquier modificacin que vaya a producirse en un servicio martimo, o servicio martimo regular, a un determinado tipo de trfico, deber comunicarse previamente a la Autoridad Portuaria.

7. El valor de la cuanta bsica de la tasa del buque (B y S) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 1,50 € y 1,30 €, respectivamente. Estos valores podrn ser revisados en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios, logsticos y del transporte, as como de los productos transportados, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del nodo portuario y de la economa.

Adems, los valores de las cuantas bsicas de la tasa del buque (B y S) podrn ser afectados por el coeficiente corrector de la tasa del buque previsto en el artculo 7 g).

8. En el caso de que no se disponga del arqueo bruto segn el Convenio Internacional de Arqueo de Buques (Convenio Internacional de Londres de 1969) se aplicar el siguiente valor estimado de arqueo bruto:

Valor estimado de arqueo bruto = 0,4 E M P, donde:

E = eslora total en metros.

M = manga en metros.

P = puntal de trazado en metros.

9. Si algn buque prolongase su estancia en su atraque o en su puesto de fondeo por encima del tiempo autorizado, la Autoridad Portuaria fijar un plazo para que lo abandone, transcurrido el cual queda obligado a largar amarras, salvo por detencin, sin perjuicio de que en este caso la Autoridad Portuaria asignara otro atraque o puesto de fondeo. En caso de incumplimiento de dicha orden, la Autoridad Portuaria podr imponer las siguientes multas coercitivas, que no tendrn carcter tributario:

a) Por cada una de las dos primeras horas o fraccin, a partir de la finalizacin del plazo fijado para abandonar el atraque o fondeo, el importe de la tasa correspondiente a quince horas.

b) Por cada una de las horas restantes, tres veces el importe de la tasa correspondiente a quince horas.

Artculo 14. Tasa del pasaje (T-2).

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin por los pasajeros, por su equipaje y, en su caso, por los vehculos que stos embarquen o desembarquen en rgimen de pasaje, de las instalaciones de atraque, accesos terrestres, vas de circulacin y otras instalaciones portuarias. Asimismo constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

No est sujeta a esta tasa, la utilizacin de maquinaria y elementos mecnicos mviles para las operaciones de embarque y desembarque, que se encontrar sujeta, en su caso, a la correspondiente tarifa.

2. Sern sujetos pasivos, a ttulo de contribuyente y solidariamente, el naviero y el capitn del buque.

Si el buque se encuentra consignado ser sujeto pasivo sustituto de los contribuyentes el consignatario del buque en que viajen los pasajeros y vehculos en rgimen de pasaje.

En atraques y estaciones martimas otorgadas conjuntamente en concesin o autorizacin, el concesionario o autorizado tendr la condicin de sujeto pasivo sustituto de los contribuyentes.

Los sustitutos designados en este precepto quedarn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria se dirija en primer lugar al concesionario o al autorizado.

En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir los sustitutos.

3. Esta tasa se devengar cuando se inicie la operacin de embarque, desembarque o trnsito de los pasajeros y, en su caso, de los vehculos.

4. La cuota ntegra de la tasa aplicable a cada pasajero y vehculo en rgimen de pasaje ser la cantidad resultante de aplicar a la cuanta bsica (P), el coeficiente corrector de la tasa del pasaje que corresponda con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7 g) y los coeficientes siguientes, segn corresponda:

a) En atraques y estaciones martimas no concesionadas o autorizadas:

1. Caso general:

Pasajero en rgimen de transporte en embarque y desembarque en trficos entre pases Shengen: 0,75.

Pasajero en rgimen de transporte en embarque y desembarque en trficos con pases no Shengen: 1,00.

Pasajero en rgimen de crucero turstico en el puerto de inicio o final de travesa en embarque y desembarque, a aplicar el da de embarque o desembarque, respectivamente: 1,20.

Pasajero en rgimen de crucero turstico en el puerto de inicio o final de travesa con ms de un da de permanencia en puerto, salvo el da de embarque y desembarque: 0,75. En este caso, la cuota ntegra de la tasa se aplicar por pasajero y da o fraccin de estancia en puerto posterior al da de embarque o anterior al da de desembarque.

Pasajero en rgimen de crucero turstico en trnsito: 0,75. En este caso, la cuota ntegra de la tasa se aplicar por pasajero y da o fraccin de estancia en puerto.

Motocicletas y vehculos de 2 ruedas en rgimen de pasaje en embarque o desembarque: 1,30.

Automviles de turismo y vehculos similares en rgimen de pasaje, en embarque o desembarque, incluyendo elementos remolcados, con una longitud total de hasta 5 metros de largo: 2,90

Automviles de turismo en rgimen de pasaje, en embarque y desembarque incluyendo elementos remolcados, con una longitud total de ms de 5 metros de largo: 5,80.

Autocares y otros vehculos de transporte colectivo en rgimen de pasaje, en embarque o desembarque: 15,60.

Los conductores de elementos de transporte sujetos a la tasa de la mercanca quedarn exentos del pago de la tasa del pasaje.

2. Cuando la navegacin se produzca exclusivamente en las aguas de la zona de servicio del puerto, o en aguas interiores martimas tales como ras y bahas:

Pasajero en embarque o desembarque: 0,02.

Motocicletas y vehculos de 2 ruedas en embarque o desembarque: 0,40.

Automviles de turismo y vehculos similares en embarque y desembarque, incluyendo elementos remolcados, con una longitud total de hasta 5 metros de largo: 0,90.

Automviles de turismos y vehculos similares en embarque y desembarque, incluyendo elementos remolcados, con una longitud total de ms 5 metros de largo: 1,80.

Autocares y otros vehculos de transporte colectivo, en embarque o desembarque: 3,00.

3. Pasajeros en viajes tursticos locales o en excursiones martimas conjuntamente por embarque y desembarque:

Si el viaje no se produce exclusivamente dentro de la zona de servicio del puerto o en aguas interiores martimas tales como ras o bahas: 0,20.

Si el viaje se produce exclusivamente dentro de la zona de servicio del puerto o en aguas interiores martimas tales como ras o bahas: 0,04.

b) En atraques y estaciones martimas otorgadas conjuntamente en concesin o autorizacin, los coeficientes sern el 50 por ciento de los indicados en el apartado a).

c) En estaciones martimas otorgadas en concesin o autorizacin, sin que los atraques hayan sido otorgados en concesin o autorizacin los coeficientes sern el 75 por ciento de los indicados en el apartado a).

d) En los supuestos de pasajeros en rgimen de transporte y a los vehculos en rgimen de pasaje transportados por buques integrados en servicios martimos regulares, los coeficientes sern el 80 por ciento de los indicados en el apartado a) 1.) o de los que resulten de aplicar los apartados b) y c).

e) En los supuestos de pasajeros en rgimen de transporte y de vehculos en rgimen de pasaje transportados en buques integrados en servicios martimos interinsulares en un mismo archipilago, los coeficientes sern el 20 por ciento de los indicados en el apartado a) 1. o de los que resulten de aplicar los apartados b) y c).

De conformidad con lo dispuesto en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea para que sean admisibles excepciones en la aplicacin del Reglamento comunitario (CEE) 4055/86, se justifica dicho coeficiente reductor por razones de inters general asociadas con la necesidad de potenciar la cohesin de los territorios insulares que conforman un archipilago y evitar los efectos que tiene para el desarrollo econmico y la competitividad de las islas menores los costes adicionales que supone la doble insularidad.

Las reducciones contempladas en los supuestos d) y e) son incompatibles entre s.

5. En los supuestos de navegacin que se produzcan exclusivamente en las aguas de la zona de servicio de un puerto o en aguas interiores martimas tales como ras o bahas y en los de viaje turstico local, la tasa podr exigirse en rgimen de estimacin simplificada, salvo renuncia expresa del sujeto pasivo. La cuota tributaria se establecer teniendo en cuenta los datos estadsticos de los dos ltimos aos, efectundose peridicamente una liquidacin global por el importe que corresponda al trfico estimado. Quienes se acojan a este rgimen tendrn una bonificacin del 30 por ciento en el importe de la cuota tributaria.

6. El valor de la cuanta bsica de la tasa del pasaje (P) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 3,40 €. El valor podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios, logsticos y del transporte, as como de los productos transportados, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del nodo portuario y de la economa.

Adems, el valor de la cuanta bsica de la tasa del pasaje (P) podr ser afectado por el coeficiente corrector de la tasa del pasaje que se establece en el artculo 7 g).

Artculo 15. Tasa de la mercanca (T-3).

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin por las mercancas de entrada o salida martima, o que se transborden o efecten trnsito martimo o terrestre, as como de sus elementos de transporte, de las instalaciones de atraque, zonas de manipulacin asociados a la carga y descarga del buque, accesos y vas de circulacin terrestres viarios y ferroviarios, y otras instalaciones portuarias, incluyendo su estancia en las reas de la zona de servicio habilitadas como zonas de trnsito por la Autoridad Portuaria hasta un mximo de:

En operaciones de entrada o de salida martima, as como de trnsito martimo y trfico interior: cuatro horas desde su entrada en la zona de servicio del puerto o de su desembarque, segn corresponda, para aquellas mercancas y elementos de transporte en la que los elementos rodantes que las transportan hayan formado o vayan a formar parte del transporte martimo, y 48 horas en los casos restantes.

En las operaciones de trnsito terrestre: cuatro horas desde su entrada en la zona de servicio del puerto.

A los efectos de esta tasa se considerarn tambin mercancas que efectan trnsito terrestre aqullas que accedan a la zona de servicio del puerto por va terrestre sin utilizar en ningn momento la va martima, para someterse a procesos de transformacin o de valor aadido, y salgan tambin de dicha zona por va terrestre una vez sometidas a dichos procesos, salvo que tengan como destino u origen Zonas de Actividades Logsticas, o de almacenaje, o plantas de construccin y reparacin naval, situadas en la zona de servicio del puerto. Asimismo constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

2. Son sujetos pasivos de la tasa:

a) En el supuesto de mercancas y sus elementos de transporte de entrada o salida martima, o que se transborden o se encuentren en rgimen de trnsito martimo, sern sujetos pasivos contribuyentes con carcter solidario el naviero, el propietario de la mercanca y el capitn del buque.

Cuando el buque o la mercanca y sus elementos de transporte se encuentren consignados sern sujetos pasivos sustitutos el consignatario del buque o el consignatario, transitario u operador logstico representante de la mercanca.

En terminales y otras instalaciones de manipulacin de mercancas otorgadas en concesin o autorizacin, el concesionario o autorizado ser el sujeto pasivo sustituto.

b) En el caso de mercancas y sus elementos de transporte que efecten trnsito terrestre o que accedan o salgan de la zona de servicio del puerto sin utilizar la va martima, ser sujeto pasivo contribuyente el propietario de la mercanca o, cuando lo hubiere, el transitario u operador logstico que represente la mercanca.

Cuando la mercanca tenga por destino una instalacin en concesin o autorizacin, ser sujeto pasivo sustituto el titular de la concesin o autorizacin que expida o reciba la mercanca.

Los sustitutos designados en este precepto quedarn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria se dirija en primer lugar al concesionario o autorizado. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan incurrido los sustitutos.

3. Esta tasa se devengar cuando la mercanca inicie su paso por la zona de servicio del puerto.

4. La cuota ntegra de esta tasa ser la siguiente:

I. En terminales martimas de mercancas que no estn en rgimen de concesin o de autorizacin:

a) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones exclusivamente de entrada o salida martima la cuota ntegra de la tasa se calcular de acuerdo con alguno de los siguientes regmenes:

1. Rgimen de estimacin simplificada: para los vehculos que se transporten como mercancas y para las mercancas transportadas en los elementos de transporte que se relacionan a continuacin, la cuota ntegra ser el resultado de aplicar a cada elemento de transporte o a cada vehculo que se transporte como mercanca embarcado o desembarcado la cantidad obtenida como producto de los coeficientes indicados en la tabla siguiente por la cuanta bsica (M) y por el coeficiente corrector de la tasa de la mercanca que corresponda con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7 g).

Elemento de transporte tipo cargado o descargado

Coeficiente

Contenedor < = 20’ (incluida en su caso una plataforma de transporte de hasta 6,10 metros

10,00

Vehculo rgido con caja de hasta 6,10 metros

10,00

Contenedor > 20’ (incluida en su caso una plataforma de transporte de hasta 12,30 metros

15,00

Semirremolque y remolque hasta 12,30 metros

15,00

Vehculo rgido o articulado con caja de hasta 12,30 metros

15,00

Vehculo articulado con varios remolques o semiremolques (tren de carretera

25,00

Vehculos que se transporten como mercancas:

Vehculo de hasta 1.500 kg de peso

0,50

Vehculo de ms de 1.500 kg de peso

2,00

A los elementos de transporte que vayan vacos, a excepcin de los vehculos que se transporten como mercancas, se les aplicar la cuota prevista en el apartado a.2.

Este rgimen se aplicar a solicitud del sujeto pasivo a la totalidad de su carga transportada en elementos de transporte correspondiente a una misma operacin de embarque o desembarque, en un mismo buque.

2. Rgimen por grupos de mercancas: la cuota ntegra de la tasa ser el resultado de sumar las cantidades que, en su caso, resulten de los siguientes conceptos:

Aplicar a cada tonelada de carga embarcada o desembarcada la resultante del producto de la cuota bsica (M) por el coeficiente corrector de la tasa de la mercanca que corresponda en virtud del artculo 7 g), y por los coeficientes indicados en la tabla siguiente, en funcin del grupo al que pertenezca la mercanca conforme a lo establecido en el Anexo I de esta ley:

Grupo de mercanca

Coeficiente

Primero

0,16

Segundo

0,27

Tercero

0,43

Cuarto

0,72

Quinto

1,00

Aplicar, en su caso, a cada unidad o tonelada, embarcada o desembarcada, de envase, embalaje, contenedor, cisterna u otro recipiente o elemento de transporte que tenga o no el carcter de perdido o efmero y que se utilice para contener las mercancas en su transporte, as como a los vehculos, a los remolques y semirremolques que, como tales elementos de transporte terrestre, vacos o no de mercancas, la resultante de multiplicar la cuanta bsica (M) por el coeficiente corrector de la tasa de la mercanca que corresponda en virtud del artculo 7 g) y por los coeficientes indicados en la tabla siguiente:

Elemento de transporte tipo cargado o descargado

Coeficiente

Contenedor < = 20’ (incluida en su caso una plataforma de transporte de hasta 6,10 metros) (por unidad)

0,90

Vehculo rgido con caja de hasta 6,10 metros (por unidad)

0,90

Plataforma de hasta 6,10 metros (por unidad

0,90

Contenedor > 20’ (incluida en su caso una plataforma de transporte de hasta 12,30 metros) (por unidad)

1,80

Semirremolque y remolque hasta 12,30 metros (por unidad

1,80

Vehculo rgido o articulado con caja de hasta 12,30 metros

1,80

Plataforma de hasta 12,30 metros (por unidad

1,80

Cabezas tractoras (por unidad

0,60

Vehculo articulado con varios remolques o semiremolques (tren de carretera) (por unidad

2,90

Otros no incluidos en los conceptos anteriores (por tonelada)

0,50

Cuando el elemento de transporte vaco tenga la condicin de mercanca ser de aplicacin la cuanta que resulte de aplicar este rgimen en funcin de su peso y del grupo a que pertenezca conforme a lo establecido en el Anexo I de esta Ley, no siendo aplicable el rgimen de estimacin simplificada, excepto en el caso de los vehculos que se transporten como mercanca, a los que se podr aplicar dicho rgimen de estimacin simplificada.

b) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones de trnsito martimo, siempre que las mercancas y sus elementos de transporte hayan sido declarados en dicho rgimen, la cuota ntegra de la tasa de la mercanca en trnsito se calcular con arreglo a lo establecido en la letra a) de este apartado, considerando que las operaciones de trnsito equivalen a estos efectos a una operacin de desembarque.

Por razones de cohesin territorial de los territorios insulares, las mercancas y sus elementos de transporte en operaciones de trnsito martimo, con origen o destino en otro puerto de inters general de un mismo archipilago, estarn exentas del pago de esta tasa. De conformidad con lo dispuesto en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea para que sean admisibles excepciones en la aplicacin del Reglamento comunitario (CEE) 4055/86, se justifica dicha exencin por razones de inters general asociadas con la necesidad de evitar los efectos que tiene para el desarrollo econmico y la competitividad de las islas menores los costes adicionales que supone la doble insularidad.

c) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones de trasbordo la cuota ntegra de la tasa ser la siguiente:

1. Entre buques que se encuentren atracados: el 50 por ciento de la cuota prevista en letra a) de este apartado, considerando que las operaciones de trasbordo equivalen a estos efectos a una operacin de desembarque.

2. Entre buque abarloado a otro atracado o abarloado, as como entre buques fondeados: el 30 por ciento de la cuota prevista en letra a) de este apartado, considerando que las operaciones de trasbordo equivalen a estos efectos a una operacin de desembarque.

En los supuestos de los apartados b) y c), esta tasa se liquidar al sujeto pasivo que haya declarado la mercanca en la descarga. Cuando en la descarga no se haya declarado en dicho rgimen se aplicar lo establecido en la letra a) para cada una de las operaciones de embarque y desembarque.

d) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones de trfico interior martimo dentro de la zona de servicio de un puerto o en aguas interiores martimas tales como una ra o baha, la cuota ntegra ser la prevista en el letra a) de este apartado, y se liquidar una sola vez en la operacin de embarque o desembarque.

e) Cuando se trate de mercancas y elementos de transporte en operaciones de trnsito terrestre, se aplicar el 50 por ciento de la cuota prevista en letra a) de este apartado a la mercanca y elemento de transporte que entre en la zona de servicio del puerto.

En el caso de operaciones de trnsito terrestre, no es necesario que el destino de las mercancas y elementos de transporte que entran en la zona de servicio del puerto sea una terminal martima de mercancas.

II. En terminales martimas de mercancas en rgimen de concesin o autorizacin:

a) Con el atraque otorgado en concesin o autorizacin:

1. En operaciones de entrada o salida martima: el 50 por ciento de la cuota establecida en la letra a) del apartado 4.I.

2. En operaciones de trnsito martimo: el 25 por ciento de la cuota establecida en la letra b) del apartado 4.I.

3. En operaciones de trasbordo: el 20 por ciento de la cuota establecida en la letra c) del apartado 4.I, siempre que, por lo menos, uno de los buques ocupe el atraque concesionado o autorizado.

4. En operaciones de trfico interior martimo que se realicen entre instalaciones otorgadas ambas en concesin o autorizacin: el 50 por ciento de la cuota establecida en la letra d) del apartado 4.I.

En el supuesto de que slo una de ellas est concesionada o autorizada, se aplicar la misma cuota prevista en la letra d) del apartado 4.I, salvo que se liquide en la instalacin concesionada. En este ltimo caso ser aplicable la reduccin de la cuota prevista en el apartado anterior.

b) Si el atraque no est otorgado en rgimen de concesin o autorizacin, se aplicar el 80 por ciento de la cuota que corresponda, en funcin de la operacin que se desarrolle, de las previstas en el apartado 4.I.

c) En operaciones de trnsito terrestre: el 40 por ciento de la prevista en la letra e) del apartado 4.I, siempre que la instalacin destino de las mercancas y elementos de transporte que entran en la zona de servicio est otorgada en concesin o autorizacin.

5. En los supuestos que se indican a continuacin, la cuota resultar de aplicar a la cantidad obtenida con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4, los coeficientes que respectivamente se indican:

a) A las mercancas y sus elementos de transporte en trnsito martimo: 0,25.

b) A las mercancas de entrada o salida martima, sus elementos de transporte o unidades de carga transportadas en buques pertenecientes a un servicio de transporte martimo de corta distancia de carcter regular: 0,80. En el caso de que el buque realice la carga o descarga de mercancas por rodadura, tal y como los de tipo ro-ro, ro-pax, con-ro y ferry, el coeficiente se reducir a 0,60. En el caso de mercancas y elementos de transporte de entrada martima, estos coeficientes no sern aplicables a mercancas y elementos de transporte que hayan estado en rgimen de trnsito martimo en el ltimo puerto en que fueron embarcadas. A su vez, en el caso de mercancas y elementos de transporte de salida martima no sern aplicables a mercancas y elementos de transporte que vayan a estar en rgimen de trnsito martimo en el primer puerto en que vayan a ser desembarcadas.

c) A las mercancas de entrada o salida martima, sus elementos de transporte o unidades de carga transportadas en buques pertenecientes a servicios martimos interinsulares en un mismo archipilago: 0,20.

De conformidad con lo dispuesto en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea para que sean admisibles excepciones en la aplicacin del Reglamento comunitario (CEE) 4055/86, se justifica dicho coeficiente reductor por razones de inters general asociadas con la necesidad de potenciar la cohesin de los territorios insulares que conforman un archipilago y de evitar los efectos que tiene para el desarrollo econmico y la competitividad de las islas menores los costes adicionales que supone la doble insularidad.

d) A las mercancas y sus elementos de transporte, de entrada o salida martima, que salgan o entren de la zona de servicio del puerto por transporte ferroviario: 0,75.

Las reducciones contempladas en los supuestos b) y c) son incompatibles entre s.

6. El valor de la cuanta bsica de la tasa de la mercanca (M) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 3,10 €. El valor podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios, logsticos y del transporte, as como de los productos transportados, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del nodo portuario y de la economa.

Adems, el valor de la cuanta bsica de la tasa de la mercanca (M) podr ser afectado por el coeficiente corrector de la tasa de la mercanca que se establece en el artculo 7 g).

Artculo 16. Tasa de la pesca fresca (T-4).

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin por los buques o embarcaciones pesqueras en actividad, de las aguas de la zona de servicio del puerto y de las obras e instalaciones portuarias, que permiten el acceso martimo al puesto de atraque o de fondeo que les haya sido asignado y su estancia en los mismos. Asimismo, constituye el hecho imponible la utilizacin por la pesca fresca, la refrigerada y sus productos, que accedan al recinto portuario por va martima, en barco de pesca o mercante, o por va terrestre, de las instalaciones de atraque, zonas de manipulacin y de venta, accesos, vas de circulacin, zonas de estacionamiento y otras instalaciones portuarias. Tambin forma parte del hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico. En este hecho imponible no se incluye la utilizacin de maquinaria, equipos de manipulacin y elementos mecnicos mviles necesarios para las operaciones de embarque, desembarque, transbordo o para el movimiento horizontal de la pesca dentro de la zona de servicio del puerto, que se encontrarn sujetos, respectivamente, en su caso, a la correspondiente tarifa.

El pago de esta tasa, dar derecho a que los barcos de pesca permanezcan en puerto durante el plazo de un mes desde su entrada, en la posicin que seale la Autoridad Portuaria. Transcurrido dicho plazo se devengar la tasa al buque prevista para buques inactivos, incluso pesqueros y artefactos flotantes contemplados en el apartado 4.I.5. del artculo 13 de esta ley.

En casos de inactividad forzosa por temporales, paros biolgicos, vedas costeras o carencia de licencias, la Autoridad Portuaria prorrogar el plazo anterior hasta 6 meses. A partir de este plazo, y siempre que se mantengan estas circunstancias, la embarcacin pesquera o buque de pesca devengar la tasa del buque prevista para buques pesqueros cuya ltima operacin de descarga se haya efectuado en el puerto y estn en paro biolgico, en veda o carezca de licencia, contemplados en el apartado 4.I.5. del artculo 13 de esta ley. La concurrencia de estas circunstancias deber ser expresa e individualmente acreditada por certificaciones de la autoridad competente. En caso de que dejen de concurrir estas circunstancias o no puedan acreditarse, devengar la referida tasa del buque expresada en el prrafo anterior.

Esta tasa no ser de aplicacin a aquellos buques o embarcaciones pesqueras que no efecten en el puerto descarga de pesca fresca, refrigerada o sus productos. En este caso devengarn la tasa del buque que le corresponda desde su entrada a puerto.

2. Son sujetos pasivos de esta tasa:

a) En el caso de que la pesca fresca acceda al puerto por va martima, ser sujeto pasivo contribuyente de esta tasa el armador del buque o embarcacin pesquera. Cuando el buque sea mercante ser sujeto pasivo contribuyente el propietario de la pesca.

Cuando la pesca sea vendida en puerto, tambin ser sujeto pasivo sustituto quien, en representacin del propietario de la pesca, realice la primera venta.

En lonjas otorgadas en concesin o autorizacin, ser sujeto pasivo sustituto del contribuyente el concesionario o autorizado.

b) En el caso de que la pesca fresca acceda al puerto por va terrestre, ser sujeto pasivo contribuyente el propietario de la pesca.

Ser sujeto pasivo sustituto quien, en representacin del propietario de la pesca, realice la venta.

En lonjas otorgadas en concesin o autorizacin, ser sujeto pasivo sustituto del contribuyente el concesionario o autorizado.

Los sustitutos designados en este precepto quedarn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria se dirija en primer lugar al concesionario o autorizado. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que hayan podido incurrir los sustitutos.

El sujeto pasivo de esta tasa repercutir su importe en el comprador de la pesca. La repercusin deber efectuarse mediante factura o documento anlogo en la que los sujetos pasivos incluirn la expresin "Tasa de la pesca fresca al tipo de...".

No proceder la repercusin de las cuotas resultantes en los supuestos de liquidacin que sean consecuencia de actas de inspeccin.

3. La tasa se devengar cuando el buque o embarcacin pesquera, la pesca fresca, refrigerada o sus productos inicien su paso por la zona de servicio del puerto.

4. La base imponible de esta tasa es el valor de mercado de la pesca o de sus productos, que se determinar de acuerdo con los siguientes criterios:

a) El obtenido por su venta en subasta en la lonja del puerto.

b) Cuando no haya sido subastada o vendida en la lonja del puerto, se determinar por el valor medio obtenido en las subastas de la misma especie realizadas ese mismo da o, en su defecto, en las del ltimo da en que haya habido subasta de la misma especie y caractersticas.

Subsidiariamente, se utilizar el precio medio de mercado de la semana anterior acreditado por el rgano competente en la materia.

c) En el caso de que este precio no pueda fijarse en la forma determinada en los prrafos anteriores, la Autoridad Portuaria lo fijar teniendo en cuenta las condiciones habituales del mercado.

5. El tipo de gravamen ser el siguiente:

a) Con utilizacin de lonja no concesionada o autorizada:

1. A la pesca descargada por va martima: el 2,2 por ciento del valor de la base.

2. A la pesca que accede al recinto pesquero por va terrestre: el 1,8 por ciento del valor de la base.

b) Sin uso de lonja:

1. A la pesca descargada por va martima: el 1,8 por ciento del valor de la base.

2. A la pesca que accede al recinto pesquero por va terrestre: el 1,5 por ciento del valor de la base.

c) Con utilizacin de lonja concesionada o autorizada:

1. A la pesca descargada por va martima: el 0,4 por ciento del valor de la base.

2. A la pesca que accede al recinto pesquero por va terrestre: el 0,3 por ciento del valor de la base.

Artculo 17. Tasa de las embarcaciones deportivas y de recreo (T-5).

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin por los buques y embarcaciones deportivas o de recreo, independientemente de sus dimensiones, de las aguas de la zona de servicio del puerto, de las redes y tomas de servicios y de las obras e instalaciones portuarias que permiten el acceso martimo al puesto de atraque o de fondeo asignado, as como la estancia en ste. Constituye tambin hecho imponible de esta tasa la utilizacin de los muelles y pantalanes, accesos terrestres, vas de circulacin y otras instalaciones portuarias por los tripulantes y pasajeros de las embarcaciones. Asimismo constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

La aplicacin de esta tasa requiere que la embarcacin no realice transporte de mercancas y que los pasajeros no viajen en rgimen de crucero o excursiones tursticas, en cuyo caso sern de aplicacin la tasa del buque, la tasa del pasaje y la tasa de la mercanca, segn proceda.

No est sujeta a esta tasa la utilizacin de instalaciones para la varada o puesta en seco de la embarcacin, ni de maquinaria, equipos de manipulacin y elementos mecnicos mviles necesarios para las operaciones de puesta a flote o puesta en seco o varada de las embarcaciones, que se encontrar sujeta, en su caso, a la correspondiente tarifa.

2. Sern sujetos pasivos, a ttulo de contribuyentes y solidariamente, el propietario de la embarcacin, el consignatario y el capitn o patrn de la misma.

En drsenas e instalaciones portuarias deportivas otorgadas en concesin o autorizacin, el concesionario o autorizado tendr la condicin de sujeto pasivo sustituto de los contribuyentes, quedando obligado a cumplir las prestaciones materiales y formales de la obligacin tributaria.

En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte del sustituto, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que haya podido incurrir el sustituto.

3. Esta tasa se devengar cuando la embarcacin deportiva o de recreo entre en las aguas de la zona de servicio del puerto, o cuando se produzca la puesta a disposicin del atraque o puesto de fondeo.

4. La cuota ntegra de esta tasa es la siguiente:

a) En drsenas o instalaciones nutico-deportivas no concesionadas ni autorizadas situadas totalmente en la zona I o interior de las aguas portuarias, la cuota ntegra de la tasa ser el resultado de sumar los siguientes conceptos:

1. Por el acceso y estancia de las embarcaciones en el puesto de atraque o de fondeo, la cuota ser la cantidad resultante del producto de la superficie ocupada por el buque o la embarcacin, expresada en metros cuadrados, por el nmero de das de estancia, completos o fraccin, por la cuanta bsica E y por el coeficiente que corresponda de los indicados en la tabla siguiente:

Tipo de atraque o de fondeo

Coeficiente

Atracada de punta a pantaln y muerto, boya o ancla

1,00

Atracada de punta a pantaln con instalacin de pantaln lateral

2,00

Atracada de costado a muelle o pantaln

3,00

Abarloada a otra atracada de costado a muelle o pantaln u a otra abarloada

0,50

Fondeada con amarre a muerto, boya o punto fijo

0,60

Fondeada con amarre mediante medios propios

0,40

En las zonas con calados inferiores a dos metros en bajamar mxima viva equinoccial, los coeficientes sern el 50 por ciento de los sealados en el cuadro anterior.

2. Por disponibilidad de servicios, la cuota ntegra de la tasa ser la cantidad resultante del producto de la superficie ocupada por el buque o la embarcacin, expresada en metros cuadrados, por el nmero de das de estancia completos o fraccin, por el valor de la cuanta bsica (E) y por los siguientes coeficientes:

Toma de agua: 0,07.

Toma de energa elctrica: 0,10.

Los consumos de agua y energa elctrica efectuados sern facturados con independencia de la liquidacin de esta tasa.

Para las embarcaciones que tengan su base en el puerto la cuota de la tasa ser el 80 por ciento de las sealadas en los apartados 1. y 2.

b) En drsenas o instalaciones nutico-deportivas otorgadas en rgimen de concesin o autorizacin situadas totalmente en la zona I o interior de las aguas portuarias, con espacio de agua tambin otorgado en concesin o autorizacin, la cuota ntegra de la tasa ser la siguiente:

Por el acceso, y en su caso, estancia de las embarcaciones, en el puesto de atraque o fondeo, la cuota ser la cantidad resultante del producto de la superficie ocupada por la embarcacin, expresada en metros cuadrados, por el nmero de das de estancia, completos o fraccin de los mismos, por la cuanta bsica (E) y por el coeficiente que corresponda de los indicados en la tabla siguiente:

Embarcacin

General

Coeficiente

Embarcacin a vela con eslora no superior a 12 metros o a motor no superior a 9 metros

Embarcaciones transentes o de paso

0,39

0,15

Embarcaciones que tienen su base en el puerto

0,32

0,10

En las zonas con calados inferiores a dos metros en bajamar mxima viva equinoccial, los coeficientes sern el 50 por ciento de las sealadas en el prrafo anterior.

Si, excepcionalmente, el espacio de agua no estuviera otorgado en concesin o autorizacin, la cuota de la tasa ser un 80 por ciento superior a la prevista en este apartado.

c) En drsenas o instalaciones nutico-deportivas situadas total o parcialmente en Zona II, cuando el buque o la embarcacin ocupe la Zona I la cuota de la tasa ser la prevista en las letras a) y b) segn corresponda. Si, por el contrario, ocupa la Zona II o exterior de las aguas portuarias, la cuota de la tasa ser el 30 por ciento de la prevista en las letras a) 1. y b) anteriores para la Zona I y el 100 por ciento de la cuota de la tasa prevista en la letra a) 2. anterior para la Zona I, segn corresponda.

5. La superficie ocupada por el buque o la embarcacin ser el resultado del producto de la eslora total de la misma por su manga.

6. En drsenas o instalaciones nutico-deportivas no concesionadas ni autorizadas el pago de la tasa ser exigible por adelantado, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Para las embarcaciones transentes o de paso en el puerto la cuanta que corresponda por el perodo de estancia que se autorice. Si dicho perodo hubiera de ser ampliado, el sujeto pasivo deber formular nueva solicitud y abonar nuevamente por adelantado el importe correspondiente al plazo ampliado.

b) Para las embarcaciones con base en el puerto la cuanta que corresponda por perodos no inferiores a seis meses ni superiores a un ao.

7. En las drsenas o instalaciones nutico-deportivas otorgadas en concesin o autorizacin el pago de la tasa ser exigible por adelantado, y en los plazos que figuren en las clusulas de la concesin o autorizacin, que no podrn ser superiores a un ao, y podr exigirse en rgimen de estimacin simplificada salvo renuncia expresa del concesionario o autorizado. En ste rgimen, la cuota tributaria se establecer para cada concesin o autorizacin, teniendo en cuenta los datos estadsticos de trfico de la concesin o autorizacin de los dos ltimos aos, efectundose peridicamente una liquidacin global por el importe que corresponda a la ocupacin estimada. Para ello, los titulares de drsenas o instalaciones nutico-deportivas otorgadas en concesin o autorizacin debern suministrar a las Autoridades Portuarias la informacin que le sea requerida y los datos precisos para la liquidacin de esta tasa. Quienes se acojan a este rgimen tendrn una bonificacin del 25 por 100 en el importe de la cuota tributaria.

8. A los efectos de lo establecido en este artculo, son buques o embarcaciones que tienen su base en el puerto aquellas que tienen autorizada la estancia en el puerto por perodo igual o superior a seis meses.

Son buques o embarcaciones transentes o de paso aquellas que tienen autorizada su estancia por un perodo limitado, inferior a seis meses.

El importe de la tasa aplicable ser independiente de las entradas, salidas o das de ausencia de la embarcacin, mientras tenga asignado puesto de atraque.

9. El valor de la cuanta bsica de la tasa de las embarcaciones deportivas y de recreo (E) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 0,13 €. El valor podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios y sectoriales, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del sector turstico y en particular del sector nutico y de recreo.

Artculo 18. Tasa por utilizacin especial de la zona de trnsito (T-6).

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin de las zonas de trnsito, especialmente habilitadas como tales por la Autoridad Portuaria, y excepcionalmente de las zonas de maniobra, por las mercancas y elementos de transporte por un periodo superior a:

En operaciones de entrada o de salida martima, as como de trnsito martimo y trfico interior: cuatro horas desde su entrada en la zona de servicio del puerto o de su desembarque, segn corresponda, para aquellas mercancas y elementos de transporte en la que los elementos rodantes que las transportan hayan formado o vayan a formar parte del transporte martimo, y 48 horas en los casos restantes.

En las operaciones de trnsito terrestre: cuatro horas desde su entrada en la zona de servicio del puerto.

Tambin estarn sujetos a esta tasa los materiales, maquinarias o equipamientos debidamente autorizados por la Autoridad Portuaria que, no teniendo la consideracin de mercancas o elementos de transporte, permanezcan en la zona de servicio del puerto en perodos continuados superiores a 24 horas.

Asimismo constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestacin de los servicios comunes de titularidad de la respectiva Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud, relacionados con los anteriores elementos del dominio pblico.

A los efectos de esta tasa, se entiende por zona o zonas de trnsito aquellas especialmente habilitadas al efecto por la Autoridad Portuaria con el objeto de servir de espacio de almacenamiento o depsito temporal de mercancas y elementos de transporte de manera que se compatibilicen con eficiencia las distintas operaciones portuarias. El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria delimitar la zona o zonas de trnsito del puerto o puertos que gestione, de conformidad con lo previsto a estos efectos en el Reglamento de Explotacin y Polica y en las Ordenanzas Portuarias.

2. Ser sujeto pasivo contribuyente el propietario de la mercanca, elemento de transporte, material, maquinaria o equipamiento.

Cuando la mercanca y los elementos de transporte se encuentren consignados sern sujetos pasivos sustitutos, el consignatario, transitario u operador logstico representante de la mercanca.

El sustituto designado en este precepto quedar obligado al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los sujetos pasivos contribuyentes su cumplimiento. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que haya podido incurrir el sustituto.

3. Esta tasa se devengar cuando las mercancas y los elementos de transporte superen los tiempos mximos de utilizacin de la zona de trnsito, asociados con el pago de la tasa de la mercanca.

En el caso de materiales, maquinarias o equipamientos que no tengan la consideracin de mercancas o elementos de transporte, la tasa de devengar una vez transcurrido el perodo de 24 horas de permanencia en la zona de servicio del puerto.

4. La cuota ntegra de la tasa ser la cantidad resultante del producto de la superficie ocupada expresada en metros cuadrados, por el nmero de das de estancia completos o fraccin, por la cuanta bsica (T) y por el coeficiente que corresponda de los indicados en la tabla siguiente, en funcin de la duracin de la ocupacin:

Hasta el da 7.

1

Desde el da 8. al 15.

3

Desde el da 16. al 30.

6

Desde el da 31. al 60.

10

A partir del da 61.

20

Como superficie ocupada se adoptar la menor superficie rectangular, que contenga a la mercanca, elemento de transporte, material, maquinaria o equipamiento depositado.

5. La zona de maniobra no podr ser utilizada para depsito de mercancas u otros elementos salvo autorizacin expresa del Director del puerto, en cuyo caso sern de aplicacin las cuantas previstas en el apartado 4 de este artculo.

A los efectos de esta tasa, se entiende como zona de maniobra el rea ms prxima a la lnea de atraque en la que se desarrollan las operaciones de carga y descarga del buque de mercancas y elementos de transporte o de embarque y desembarque de pasajeros y vehculos en rgimen de pasaje. El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria delimitar la zona o zonas de maniobra del puerto o puertos que gestione, de conformidad con lo previsto a estos efectos en el Reglamento de Explotacin y Polica y en las Ordenanzas Portuarias.

6. El valor de la cuanta bsica de la tasa por utilizacin de la zona de trnsito (T) se establece para todas las Autoridades Portuarias en 0,11 euros. El valor podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes portuarios, logsticos y del transporte, as como de los productos transportados, tomando en consideracin las necesidades asociadas a la competitividad del nodo portuario y de la economa.

7. Por razones justificadas de inters general, la Autoridad Portuaria podr exigir la retirada de las mercancas u otros elementos depositados en las zonas de trnsito y maniobra, sealando plazo suficiente para realizarla. En caso de incumplimiento, la Autoridad Portuaria podr imponer multas coercitivas, que no tendrn carcter tributario, de un 20 por ciento de la cuota de la tasa por utilizacin de la zona de trnsito por cada da o fraccin de retraso a partir de la fecha lmite sealada por la Autoridad Portuaria para la total retirada. Si despus de cinco das desde el primer aviso la mercanca contina sin ser retirada, la Autoridad Portuaria podr retirarla o removerla a cargo del sujeto pasivo de dicha tasa, sin perjuicio de la multa que le corresponda por los das de retraso y de las tasas o tarifas que conlleva la nueva ubicacin. En el caso de mercancas u otros elementos declarados como abandonados, una vez concluido el proceso de subasta, la Autoridad Portuaria tendr la prioridad en el cobro de las tasas y, en su caso, de las multas y tarifas que le corresponden generadas por dicha mercanca.

8. Estarn exentos de esta tasa los titulares de concesiones o autorizaciones de ocupacin de dominio pblico portuario por la estancia de mercancas, elementos de transporte, materiales, maquinaria o equipamientos en los espacios que formen parte de dichas concesiones o autorizaciones, por los que se devenga la correspondiente tasa de ocupacin.

Seccin 5. Bonificaciones de las tasas de actividad y de utilizacin

Artculo 19. Bonificaciones de las tasas de actividad y utilizacin.

1. Para incentivar mejores prcticas medioambientales, la Autoridad Portuaria aplicar las siguientes bonificaciones:

a) Cuando los buques acrediten el cumplimiento de unas determinadas condiciones de respeto al medio ambiente, mejorando las exigidas por las normas y convenios internacionales, y adems, la compaa naviera o, en su caso, el armador, al que pertenece el buque tenga suscrito un Convenio con la Autoridad Portuaria en materia de buenas prcticas ambientales asociadas a las operaciones y a la permanencia de buques en puerto, a la cuota de la tasa del buque se aplicar una bonificacin de un 5 por ciento.

Dicho Convenio deber contemplar un conjunto de instrucciones tcnicas y operativas, basado en las guas de buenas prcticas ambientales aprobadas por Puertos del Estado, cuyo cumplimiento operativo pueda ser verificado mediante un sistema de gestin medioambiental. El cumplimiento por el buque de las normas y convenios internacionales en esta materia deber estar certificado por entidades de certificacin acreditadas para ello por organismos pertenecientes a la International Accreditation Forum. El cumplimiento del Convenio suscrito se acreditar por parte de la Autoridad Portuaria.

b) Cuando el titular de una autorizacin para prestar el servicio portuario de manipulacin de mercancas, o el titular de la concesin o autorizacin de una terminal de manipulacin de mercancas cumpla los requisitos que se citan posteriormente se aplicarn las siguientes bonificaciones a la cuota de la tasa de actividad:

Con carcter general: 15 por ciento.

A la parte de la cuota de la tasa correspondiente a trfico manipulado de graneles slidos o lquidos: 20 por ciento.

c) Cuando el titular de una concesin o autorizacin realice actividades pesqueras, nutico-deportivas o de construccin, reparacin, transformacin o desguace de buques, se aplicar una bonificacin del 15 por ciento a la cuota ntegra de la tasa de actividad.

De acuerdo con lo mencionado anteriormente en los apartados b) y c), los requisitos que debe cumplir el titular de la autorizacin o concesin, en su caso, sern los siguientes:

1. Tener suscrito un Convenio con la Autoridad Portuaria en materia de buenas prcticas ambientales. Dicho Convenio deber contemplar un conjunto de instrucciones tcnicas y operativas cuyo cumplimiento pueda ser verificado mediante un sistema de gestin medioambiental, basado en las guas de buenas prcticas ambientales aprobadas por Puertos del Estado, cuyo alcance comprenda la totalidad de los trficos manipulados.

2. Estar inscrito en el registro del sistema comunitario de gestin y auditora ambiental (EMAS) o tener implantado un sistema de gestin ambiental basado en UNE-EN-ISO-14001 certificado por una entidad acreditada a tal efecto por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC), y cuyo alcance comprenda todos aquellos servicios relacionados con la actividad objeto de autorizacin o concesin.

2. Para incrementar la calidad en la prestacin de los servicios:

a) Cuando la compaa naviera o, en el caso de embarcaciones pesqueras, el armador tenga en vigor una certificacin de servicios cuyo alcance comprenda todas las operaciones del buque en puerto, basada en los referenciales de calidad del servicio aprobados por Puertos del Estado o, en su caso, en los referenciales especficos aprobados en su desarrollo por la Autoridad Portuaria a la cuota de la tasa del buque se le aplicar una bonificacin de un 5 por ciento.

La certificacin de servicios debe estar emitida por una entidad acreditada a tal efecto por ENAC conforme a la norma UNE-EN-45011 o aqulla que la sustituya, o por una entidad cuyo sistema de emisin cumpla los requisitos de la misma.

b) Cuando el prestador de un servicio portuario o el titular de la concesin o autorizacin de una terminal martima de mercancas o de una estacin martima, tenga en vigor una certificacin de servicio, basada en los referenciales de calidad del servicio aprobados por Puertos del Estado o, en su caso, de los referenciales especficos aprobados en su desarrollo por la Autoridad Portuaria, emitida por una entidad acreditada a tal efecto por ENAC conforme a la Norma UNE-EN 45011, a la cuota de la tasa de actividad se aplicar una bonificacin del 15 por ciento.

c) Cuando el titular de una licencia del servicio de manipulacin de mercancas, o el concesionario o autorizado cuyo objeto concesional sea una terminal de mercancas, supere por encima del 30 % los niveles mnimos de productividad establecidos en los pliegos de prescripciones particulares del servicio, a la cuota de la tasa de actividad se aplicar una bonificacin de igual valor que el porcentaje de aumento de la productividad con respecto al valor citado, con un valor mximo del 50%. La liquidacin de esta bonificacin se realizar al final del ejercicio, cuando se liquide la tasa de actividad conforme a lo previsto en el apartado 6 del artculo 11, considerando para su clculo los valores medios de productividad del ejercicio.

3. Para incentivar la captacin, la fidelizacin y el crecimiento de los trficos y de los servicios martimos que coadyuven al desarrollo econmico y social de la zona de influencia econmica de los puertos o de Espaa en su conjunto, podrn aplicarse bonificaciones adicionales, no superiores al 40 por ciento, a la cuota de las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca.

Los trficos y servicios martimos susceptibles de esta bonificacin sern los calificados como sensibles, prioritarios o estratgicos para cada Autoridad Portuaria.

Dichas bonificaciones podrn diferenciarse para cada uno de los trficos y servicios martimos calificados como sensibles, prioritarios o estratgicos as como para cada una de las tasas y podrn escalarse respectivamente en funcin del nmero de GT o del volumen de pasaje o de mercancas aportado por el sujeto pasivo en el ejercicio anterior en relacin con los trficos totales en dicho ejercicio correspondiente al trfico o servicio martimo considerado, y/o del crecimiento anual de dichos trficos o servicios respecto a ese ejercicio, debiendo ser idnticas para todos los sujetos pasivos en las mismas condiciones.

En el caso de que las bonificaciones se escalen de acuerdo con lo dispuesto en el apartado anterior, la Autoridad Portuaria liquidar las mismas al final del ejercicio en funcin del crecimiento real de los trficos o servicios martimos calificados como sensibles, prioritarios o estratgicos aportados por el sujeto pasivo en el ejercicio.

A propuesta del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, el Plan de Empresa acordar de forma motivada los trficos y servicios martimos sujetos a bonificacin y las condiciones de aplicacin de las bonificaciones reguladas en este apartado, as como su lmite conjunto para su importe total en el ejercicio, teniendo en cuenta la evolucin, caractersticas y condicionamientos de la demanda, as como la situacin de los mercados y la posicin competitiva del puerto respecto a los mismos.

En la Ley de Presupuestos Generales del Estado o, en la que, en su caso se apruebe, se incluir la definicin de los trficos y servicios martimos sujetos a esta bonificacin, as como el valor de la misma para cada una de las tasas y, en su caso, condiciones y escalas de aplicacin.

Para el clculo de la bonificacin a aplicar se estar a lo dispuesto en el artculo 7.a) de esta ley.

El importe total de las bonificaciones reguladas en este apartado que aplique anualmente cada Autoridad Portuaria no podr ser superior al 20 por ciento de su recaudacin media anual conjunta por las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca del ltimo ejercicio anterior al ao en que se acuerda el Plan de Empresa.

4. Para potenciar y consolidar el papel de Espaa como plataforma logstica internacional, podrn aplicarse las siguientes bonificaciones a la cuota de las tasas del buque y de la mercanca:

A la tasa del buque cuando el buque atraque en una terminal de contenedores en rgimen de concesin o autorizacin.

A la tasa de la mercanca, para mercancas de entrada o salida martima o en trnsito martimo en una terminal de contenedores en rgimen de concesin o autorizacin.

En funcin de la proporcin de contenedores en rgimen de trnsito martimo (t), respecto del total de trfico de contenedores en la terminal, registrado en el ltimo ejercicio anterior al ao en que se acuerda el Plan de Empresa, estas bonificaciones no podrn ser superiores a los porcentajes que se indican:

Proporcin de trnsito (t)

Bonificacin

0 < t < 25%

40%

25% < t < 50%

50%

t > 50%

60%

En el caso de inicio de actividad de la terminal, para los dos primeros ejercicios se considerarn las estimaciones razonables de trficos, aceptadas por la Autoridad Portuaria.

A propuesta del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, el Plan de Empresa acordar de forma motivada las condiciones de aplicacin de las bonificaciones reguladas en este apartado, as como su lmite conjunto para su importe total en el ejercicio, teniendo en cuenta la evolucin, caractersticas y condicionamientos de la demanda de trnsito de contenedores, as como la situacin de este mercado y la posicin competitiva del puerto respecto al mismo. La bonificacin aprobada ser de aplicacin a todas las terminales de contenedores del puerto en rgimen de concesin o autorizacin.

En la Ley de Presupuestos Generales del Estado o, en la que, en su caso se apruebe, se incluir el valor de la bonificacin para cada una de las tasas y, en su caso, las condiciones de aplicacin.

Para el clculo de la bonificacin a aplicar se estar a lo dispuesto en el artculo 7.a) de esta ley.

Esta bonificacin es incompatible con las que puedan establecerse para el mismo tipo de trfico con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 de este artculo.

5. Para tener en cuenta la condicin de insularidad, especial aislamiento o ultraperifericidad de las Islas Canarias, se aplicarn las siguientes bonificaciones a la cuota de las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca, en los puertos de inters general del archipilago Canario y Balear, as como en los puertos de Ceuta y Melilla, para todos aqullos servicios martimos que unan estos puertos con otros puertos, salvo los situados en el mismo archipilago:

A la tasa del buque: hasta el 40 por ciento. Esta bonificacin nicamente podr tomarse en consideracin cuando sea de aplicacin la cuanta bsica S y no es compatible con el coeficiente reductor de la tasa del buque del apartado 4.I.8) del artculo 13. No obstante, para buques tipo ro-ro puro, ro-pax, con-ro y ferry, los valores adoptados para esta bonificacin no podrn dar lugar a que la tasa del buque sea mayor que la correspondiente a la aplicacin del citado apartado.

A la tasa del pasaje: hasta el 45 por ciento en el supuesto de pasajeros en rgimen de transporte y 60 por ciento a los vehculos en rgimen de pasaje. Esta bonificacin no es compatible con el coeficiente reductor de la tasa del pasaje del apartado 4.d) del artculo 14. No obstante, los valores adoptados para esta bonificacin no podrn dar lugar a que la tasa del pasaje sea mayor que la correspondiente a la aplicacin del citado apartado.

A la tasa de la mercanca: hasta el 40 por ciento. Esta bonificacin nicamente podr tomarse en consideracin en los supuestos de mercanca en rgimen de entrada o salida martima, no siendo compatible con los coeficientes reductores de la tasa de la mercanca del apartado 5.b) del artculo 15. No obstante, los valores adoptados para esta bonificacin no podrn dar lugar a que la tasa a la mercanca sea mayor que la correspondiente a la aplicacin del citado apartado.

A propuesta del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, el Plan de Empresa acordar de forma motivada las condiciones de aplicacin de las bonificaciones reguladas en este apartado, as como su lmite conjunto por su importe total en el ejercicio.

En la Ley de Presupuestos Generales del Estado o, en la que, en su caso se apruebe, se incluir el valor de la bonificacin para cada una de las tasas y, en su caso, las condiciones de aplicacin.

6. A la empresa titular de una licencia de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas que incremente el porcentaje de trabajadores contratados en rgimen laboral comn de forma continuada, por encima del mnimo establecido, se le aplicar una bonificacin en la cuota ntegra en la tasa de actividad que ser la resultante de la siguiente frmula:

b = (2/3) (RLC – RLC mnima)

donde:

b es la bonificacin a aplicar en tanto por ciento.

RLC es la relacin laboral comn real, en tanto por ciento.

RLC mnima es la relacin laboral comn mnima establecida, en tanto por ciento.

Para mantener la bonificacin o aumentarla debe acreditarse de forma fehaciente el cumplimiento de los porcentajes citados, medidos en trminos de actividad desarrollada y con cmputo interanual.

7. Las bonificaciones a la tasa del buque reguladas en los apartados 1 y 2 de este artculo no sern aplicables a los supuestos previstos en el artculo 13, apartado 4.I.5.

Seccin 6. Tasa de ayudas a la navegacin

Artculo 20. Tasa de ayudas a la navegacin.

1. El hecho imponible de esta tasa consiste en la utilizacin del servicio de sealizacin martima definido en el artculo 85 de esta ley.

2. Son sujetos pasivos contribuyentes de esta tasa, con carcter solidario, el propietario del buque o embarcacin, el naviero, y el capitn o patrn del buque o embarcacin.

Si el buque se encuentra consignado, ser sujeto pasivo sustituto del contribuyente el consignatario del buque o embarcacin, y en puertos, drsenas, muelles, pantalanes y otras instalaciones nutico-deportivas otorgadas en concesin o autorizacin, el concesionario o autorizado. Todos los sustitutos designados en este apartado quedarn solidariamente obligados al cumplimiento de las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria se dirigir en primer lugar al concesionario o autorizado. En caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los sustitutos, en especial, en caso de impago de la tasa, la Autoridad Portuaria podr exigir a los contribuyentes su cumplimiento.

Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que haya podido incurrir el sustituto.

3. El devengo de la tasa se produce cuando el buque o la embarcacin comienza a recibir los servicios en aguas jurisdiccionales espaolas.

4. La cuota ntegra de la tasa es la siguiente:

a) A los buques mercantes, as como a los pesqueros congeladores y, en general, a aquellos buques a los que por sus caractersticas les sea de aplicacin la tasa del buque: la resultante del producto del nmero de GT del buque, con un mnimo de 100 GT, por la cuanta bsica (A) y por el coeficiente 0,035 en las tres primeras escalas de cada ao natural en un puerto espaol.

b) A los buques y embarcaciones dedicados a la pesca de altura o gran altura:

b1) En el caso de buques y embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: la resultante del producto del nmero de GT del buque o embarcacin por la cuanta bsica (A) en cada ao natural.

b2) En el caso de buques y embarcaciones que no tengan la base en un puerto espaol: el 20 por ciento de la cuota que le corresponda de acuerdo con b1), con validez para un perodo de 30 das. Dicha cuota ser nuevamente exigible por idnticos periodos hasta un mximo del 100 por ciento de la misma en cada ao natural.

c) A los buques y embarcaciones dedicados a la pesca de bajura o litoral.

c1) En el caso de buques y embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: la resultante del producto de la cuanta bsica (A) por el coeficiente 50 en cada ao natural.

c2) En el caso de buques y embarcaciones que no tengan la base en un puerto espaol: el 20 por ciento de la cuota que le corresponda de acuerdo con c1), con validez para un periodo de 30 das. Dicha cuota ser nuevamente exigible por idnticos periodos hasta un mximo del 100 por ciento de la misma en cada ao natural.

d) A los buques y embarcaciones de recreo o deportivos de eslora igual o superior a nueve metros si su propulsin es el motor y 12 metros si su propulsin es la vela, que deban estar provistas de licencia de navegacin o rol de despacho o dotacin de buques.

d1) En el caso de embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: la resultante del producto de la cuanta bsica (A) por la eslora del buque, expresada en metros, por la manga del buque, expresada en metros, y por el coeficiente 16 en cada ao natural.

d2) En el caso de embarcaciones que no tengan la base en un puerto espaol: el 20 por ciento de la cuota que le corresponda de acuerdo con d1), con validez para un periodo de 30 das. Dicha cuota ser nuevamente exigible por idnticos periodos hasta un mximo del 100 por ciento de la misma en cada ao natural.

e) A las embarcaciones de recreo o deportivas de eslora inferior a nueve metros si su propulsin es el motor y 12 metros si su propulsin es la vela, que deban estar provistas de licencia de navegacin, o rol de despacho o dotacin de buques:

e1) En el caso de embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: la resultante del producto de la cuanta bsica (A) por la eslora del buque, expresada en metros, por la manga del buque, expresada en metros, y por el coeficiente 40, en una sola vez y validez indefinida.

e2) En el caso de embarcaciones que no tengan la base en un puerto espaol: el 20 por ciento de la cuota que le corresponda de acuerdo con e1), con validez para un periodo de 30 das. Dicha cuota ser nuevamente exigible por idnticos periodos hasta un mximo del 100 por ciento de la misma en cada ao natural.

5. El valor de la cuanta bsica de la tasa de ayudas a la navegacin (A) se establece en 0,25 €. El valor de la cuanta bsica podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes del servicio de ayudas a la navegacin en todo el litoral espaol.

6. El pago de la tasa ser exigible:

a) A los buques y embarcaciones incluidos en el prrafo a) del apartado 4: en las tres primeras escalas en el ao natural en cada puerto espaol en el que entren, debiendo abonarse la cuanta de la tasa en la Autoridad Portuaria que tenga asignada, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentra situado el puerto.

b) A los buques y embarcaciones incluidos en los prrafos b), c) y d) del apartado 4:

b1) En el caso de buques y embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: una vez al ao, debiendo abonarse la cuanta de la tasa en la Autoridad Portuaria que tenga asignada, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentre ubicado su puerto base.

b2) En el caso de buques y embarcaciones que no tengan base en un puerto espaol: por periodos de 30 das, debiendo abonarse el importe de la tasa en las Autoridades Portuarias que tengan asignadas, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentren ubicados los puertos espaoles en los que escalen en el ao natural, hasta que se alcance el 100 por ciento de la tasa.

c) A las embarcaciones a que hace referencia el prrafo e) del apartado 4:

c1) En el caso de embarcaciones que tengan la base en un puerto espaol: una nica vez en el momento de su matriculacin. El importe de la tasa se abonar en la Autoridad Portuaria que tenga asignada, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentre ubicado el rgano competente para la matriculacin de la embarcacin.

c2) En el caso de embarcaciones que no tengan su base en un puerto espaol: por periodos de 30 das, debiendo abonarse el importe de la tasa en las Autoridades Portuarias que tengan asignadas, a efectos de sealizacin martima, la zona geogrfica en la que se encuentren ubicados los puertos espaoles en los que escalen, hasta que se alcance el 100 por ciento de la tasa.

7. El rgano competente para la matriculacin de las embarcaciones, despacho de rol de navegacin o dotacin y para la emisin de los certificados de inspeccin de las mismas, exigir como requisito para ello los justificantes de haber abonado la Tasa de ayudas a la navegacin.

Las Autoridades Portuarias exigirn la presentacin de los justificantes de haber abonado la tasa, debiendo proceder, en caso contrario, a su liquidacin.

Las Comunidades Autnomas, organismos portuarios dependientes o vinculados a stas y los concesionarios o titulares de autorizaciones de puertos, drsenas e instalaciones portuarias debern facilitar a la Autoridad Portuaria correspondiente la debida informacin y suministrar los datos precisos para la liquidacin de esta tasa.

8. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado podrn suscribir convenios con las comunidades autnomas y organismos portuarios dependientes o vinculados a stas para el cobro de esta tasa.

9. La tasa ser exigible por adelantado y podr exigirse en rgimen de estimacin simplificada en los puertos, drsenas, muelles, pantalanes y otras instalaciones de atraque, as como en instalaciones nutico-deportivas, que se encuentren en concesin o autorizacin, salvo renuncia expresa del concesionario o autorizado. En este rgimen, la cuota tributaria se establecer para cada concesin o autorizacin tomando en cuenta los datos estadsticos de trfico de la concesin o autorizacin de los dos ltimos aos, efectundose peridicamente una liquidacin global por el importe que corresponda a la ocupacin estimada. Quienes se acojan a este rgimen tendrn una bonificacin del 20 por ciento en el importe de la cuota tributaria.

CAPTULO IV
De los precios privados por servicios comerciales prestados por las autoridades portuarias

Artculo 21. Tarifas por servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias.

1. Las Autoridades Portuarias exigirn por los servicios comerciales que presten en rgimen de concurrencia con entidades privadas, el pago de las correspondientes tarifas. Estas tarifas tendrn el carcter de precios privados y debern contribuir a lograr el objetivo de autofinanciacin, evitar prcticas abusivas en relacin con los trficos cautivos, as como actuaciones discriminatorias u otras anlogas. Estas tarifas no podrn ser inferiores al coste del servicio y debern atender al cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan de Empresa. Excepcionalmente se podrn acordar tarifas inferiores al coste del servicio en tanto subsistan supuestos de subactividad en ausencia de concurrencia con entidades privadas.

2. El Consejo de Administracin de cada Autoridad Portuaria aprobar sus tarifas.

Artculo 22. Exigibilidad de las tarifas.

1. Las tarifas sern exigibles desde que se solicite la prestacin del servicio.

2. El plazo mximo para hacer efectivas las deudas originadas por la aplicacin de las tarifas ser de 20 das naturales desde la fecha de comunicacin de las facturas correspondientes. En el supuesto de que el ltimo da del plazo de pago fuera festivo, dicho plazo vencer en el inmediato hbil posterior.

3. Una vez transcurrido el plazo de pago establecido en el presente artculo sin que la deuda haya sido satisfecha, el Director de la Autoridad Portuaria certificar dicha circunstancia y lo notificar al obligado al pago. La cantidad adeudada devengar el inters legal del dinero vigente incrementado en cuatro puntos, durante el perodo en que se haya incurrido en mora.

El certificado as emitido tendr la consideracin de ttulo ejecutivo a los efectos de la accin ejecutiva, conforme a lo dispuesto en el artculo 517 de la Ley 1/2000, de 2 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

La falta de pago de los intereses devengados durante el perodo en que se haya incurrido en mora, habilitar igualmente a la Autoridad Portuaria para el ejercicio de la accin ejecutiva en la forma y en el plazo previsto en la presente disposicin.

Artculo 23. Prescripcin.

La accin para exigir el pago de las tarifas por servicios prestados directamente por las Autoridades Portuarias prescribe a los cuatro aos de la prestacin del servicio de que se trate.

Artculo 24. Suspensin del servicio.

1. El impago reiterado del servicio prestado facultar a la Autoridad Portuaria para suspender temporalmente la prestacin de servicios comerciales al deudor, previo requerimiento a ste.

En el requerimiento, la Autoridad Portuaria deber advertir expresamente que, de no efectuarse el pago de la factura en el plazo fijado en el mismo, proceder a suspender temporalmente la prestacin del servicio de que se trate.

2. La suspensin temporal de la prestacin del servicio se mantendr en tanto no se efecte el pago o garantice suficientemente la deuda que gener la propia suspensin.

3. La Autoridad Portuaria podr exigir un depsito previo o la constitucin de avales, as como emitir facturas a cuenta, con el objeto de garantizar el cobro del importe de las tarifas por los servicios comerciales que le sean solicitados, sin perjuicio del importe final resultante.

Artculo 25. Reclamacin previa a la va judicial civil.

1. Contra las liquidaciones de tarifas por servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias proceder la reclamacin previa al ejercicio de acciones civiles que deber interponerse ante el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria de que se trate.

2. El plazo para resolver la reclamacin ser de tres meses desde su interposicin. Transcurrido dicho plazo sin haber notificado resolucin expresa, podr entenderse desestimada.

3. La interposicin de reclamacin previa no suspender la obligacin de efectuar el pago de la factura en el plazo previsto en los artculos anteriores.

Artculo segundo. Modificacin del Ttulo III de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general.

El Ttulo III de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, queda modificado en los trminos siguientes:

TTULO III
La prestacin de servicios
CAPTULO I
De los servicios

Artculo 56. Servicios prestados en los puertos de inters general.

1. La actividad portuaria se desarrollar en un marco de libre y leal competencia entre los operadores de servicios en los puertos de inters general.

A tal efecto, corresponde a Puertos del Estado promover la competencia en el conjunto del sistema portuario y a las Autoridades Portuarias en sus propios mbitos territorial y funcional.

2. Se reconoce la libertad de acceso a la prestacin de servicios en los puertos de inters general, en los trminos establecidos en esta ley.

3. Los servicios se clasifican en:

a) Servicios generales.

b) Servicios portuarios.

c) Servicios comerciales.

d) Servicio de sealizacin martima.

CAPTULO II
De los servicios generales

Artculo 57. Concepto de servicios generales.

Son servicios generales del puerto aquellos servicios comunes de los que se benefician los usuarios del puerto sin necesidad de solicitud, as como aquellos necesarios para el cumplimiento de las funciones de las Autoridades Portuarias.

Las Autoridades Portuarias prestarn en la zona de servicio del puerto, entre otros, los siguientes servicios generales:

a) El servicio de ordenacin, coordinacin y control del trfico portuario, tanto martimo como terrestre.

b) El servicio de coordinacin y control de las operaciones asociadas a los servicios portuarios, comerciales y otras actividades.

c) Los servicios de sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin que sirvan de aproximacin y acceso del buque al puerto, as como su balizamiento interior.

d) El servicio de polica en las zonas comunes, ambos sin perjuicio de las competencias que correspondan a otras administraciones.

e) El servicio de alumbrado de las zonas comunes.

f) El servicio de limpieza habitual de las zonas comunes de tierra y de agua. No se incluyen en este servicio la limpieza de muelles y explanadas como consecuencia de las operaciones de depsito y manipulacin de mercancas, ni la de los derrames y vertidos marinos contaminantes.

g) Los servicios de prevencin y control de emergencias, en los trminos establecidos por la normativa sobre proteccin civil, en colaboracin con las Administraciones competentes sobre proteccin civil, prevencin y extincin de incendios, salvamento y lucha contra la contaminacin.

Artculo 58. Rgimen de prestacin de los servicios generales.

1. Corresponde a la Autoridad Portuaria la prestacin de los servicios generales, sin perjuicio de que su gestin pueda encomendarse a terceros cuando no se ponga en riesgo la seguridad o no impliquen ejercicio de autoridad.

2. Los servicios generales sern prestados de acuerdo con las normas y criterios tcnicos previstos en el Reglamento de Explotacin y Polica, as como en las Ordenanzas del puerto.

CAPTULO III
De los servicios portuarios
Seccin 1. Concepto y prestacin de servicios portuarios

Artculo 59. Concepto y clases de servicios portuarios.

1. Son servicios portuarios las actividades de prestacin que sean necesarias para la explotacin de los puertos dirigidas a hacer posible la realizacin de las operaciones asociadas con el trfico martimo, en condiciones de seguridad, eficiencia, regularidad, continuidad y no discriminacin, y que sean desarrolladas en el mbito territorial de las Autoridades Portuarias.

2. Tienen la consideracin de servicios portuarios los siguientes:

a) Servicios Tcnico-nuticos:

1. Servicio de practicaje.

2. Servicio de remolque portuario.

3. Servicio de amarre y desamarre.

b) Servicio al pasaje, que incluye: el embarque y desembarque de pasajeros, la carga y descarga de equipajes, y la de vehculos en rgimen de pasaje.

c) Servicios de recepcin de desechos generados por buques, que incluye: la recepcin de los desechos y residuos del anexo I y/o del anexo IV y/o del anexo V y/o del anexo VI del Convenio MARPOL 73/78, segn lo establecido en el artculo 80 de esta Ley.

d) Servicio de manipulacin de mercancas, que consiste en la carga, estiba, descarga, desestiba, trnsito martimo y el trasbordo de mercancas.

Artculo 60. Rgimen de prestacin de los servicios portuarios.

1. La prestacin de los servicios portuarios se llevar a cabo por la iniciativa privada, rigindose por el principio de libre concurrencia, con las excepciones establecidas en esta Ley.

2. La prestacin de los servicios portuarios requerir la obtencin de la correspondiente licencia otorgada por la Autoridad Portuaria.

La licencia no otorgar el derecho a prestar el servicio en exclusiva.

La licencia se otorgar con carcter reglado, previa acreditacin del cumplimiento por el solicitante de las condiciones y requisitos previstos en esta Ley, y en las prescripciones particulares del servicio. No obstante, cuando est limitado el nmero de prestadores, las licencias se otorgarn por concurso.

Podrn ser titulares de licencias las personas fsicas o jurdicas, de la Unin Europea o de terceros pases, condicionadas estas ltimas a la prueba de reciprocidad, salvo en los supuestos en que los compromisos de la Unin Europea con la Organizacin Mundial del Comercio no exija dicho requisito, que tengan capacidad de obrar, y no estn incursas en causas de incompatibilidad.

Las licencias sern de carcter especfico, otorgndose para cada uno de los servicios portuarios relacionados en el artculo 59.2. No obstante, para los servicios incluidos en el apartado c) de dicho artculo, podr otorgarse una licencia de carcter general que habilitar para la prestacin de varios o de todos los servicios de recepcin de desechos generados por buques. Asimismo, las licencias para la prestacin de servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas podrn otorgarse para uno o varios tipos de trfico o de mercanca.

La Autoridad Portuaria podr autorizar licencias de autoprestacin y de integracin de servicios portuarios en los trminos y en las condiciones previstas en esta Ley.

3. Los servicios portuarios sern prestados de acuerdo con lo dispuesto en las prescripciones particulares del servicio, y estarn sujetos a las obligaciones de servicio pblico previstas en esta Ley, las cuales se aplicarn de forma que sus efectos sean neutrales en relacin con la competencia entre prestadores de servicios portuarios.

Son obligaciones de servicio pblico, de necesaria aceptacin por todos los prestadores de servicios en los trminos en que se concreten en sus respectivos ttulos habilitantes, las siguientes:

a) Cobertura universal, con obligacin de atender a toda demanda razonable, en condiciones no discriminatorias, salvo las excepciones previstas en esta Ley para los casos de terminales de pasajeros y mercancas de uso particular.

b) Continuidad y regularidad de los servicios en funcin de las caractersticas de la demanda, salvo fuerza mayor. Para garantizar la continuidad en la prestacin del servicio, las Autoridades Portuarias podrn establecer servicios mnimos de carcter obligatorio.

c) Cooperacin con la Autoridad Portuaria y la Administracin Martima y, en su caso, con otros prestadores de servicios, en labores de salvamento, extincin de incendios y lucha contra la contaminacin, as como en la prevencin y control de emergencias.

d) Colaborar en la formacin prctica en la prestacin del servicio con los medios adecuados, en el mbito del puerto en el que desarrolle su actividad.

e) Sometimiento a la potestad tarifaria de la Autoridad Portuaria, cuando proceda, en las condiciones establecidas en las prescripciones particulares por las que se rige el ttulo habilitante.

4. Las Autoridades Portuarias debern adoptar las medidas precisas para garantizar una adecuada cobertura de las necesidades de servicios portuarios en el puerto. A tal fin, podrn excepcionalmente asumir, previo informe favorable de Puertos del Estado, la prestacin directa o indirecta de un servicio portuario cuando por ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada sea necesario garantizar una adecuada cobertura de las necesidades del servicio.

A tal efecto, se entender como existencia de insuficiencia de la iniciativa privada cuando las licencias otorgadas no puedan atender toda la demanda existente en el puerto con los indicadores de calidad exigidos en el pliego de prescripciones particulares del servicio.

La prestacin por parte de la Autoridad Portuaria de un servicio portuario, por ausencia o insuficiencia de iniciativa privada, no implica la extincin, en su caso, de las licencias en vigor ni impide la solicitud de nuevas licencias. En este caso, las competencias reguladoras del servicio, incluida la aprobacin del pliego de prescripciones particulares, corresponder a Puertos del Estado y el plazo de prestacin del servicio no podr ser superior a cinco aos, salvo que subsistan las circunstancias que hayan motivado la asuncin de la prestacin.

5. La Autoridad Portuaria, en caso de impago del servicio, podr autorizar a los prestadores la suspensin temporal del servicio hasta que se efecte el pago o se garantice suficientemente la deuda que gener la suspensin.

6. La Autoridad Portuaria, de oficio, podr limitar en cada puerto el nmero mximo de posibles prestadores de un servicio portuario, atendiendo nicamente a razones de disponibilidad de espacios, de capacidad de las instalaciones, de seguridad, de normas medioambientales o por otras razones objetivas relacionadas con las condiciones de competencia y, en todos los supuestos, debidamente motivadas. La motivacin deber incluir la identificacin clara de la restriccin de la competencia en cuestin, la justificacin de la necesidad del establecimiento de la restriccin con arreglo al inters pblico y la acreditacin de que no resulta posible acudir a alternativas viables que sean menos restrictivas de la competencia para conseguir el mismo fin de inters pblico. En los servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas, las anteriores limitaciones podrn aplicarse por tipo de trfico o de mercanca. La determinacin del nmero de prestadores deber obligatoriamente realizarse considerando el mayor nmero posible de prestadores que permitan las circunstancias concurrentes.

En su caso, el acuerdo de limitacin que incluir la determinacin del nmero mximo de prestadores, se adaptar por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, previa consulta al Comit de Servicios Portuarios e informe de Puertos del Estado, y podr afectar a toda la zona de servicio del puerto o a una parte de la misma. El acuerdo de limitacin se publicar en el "Boletn Oficial del Estado".

Cuando la causa de la limitacin sea la seguridad martima, Puertos del Estado solicitar informe a la Direccin General de la Marina Mercante, que ser vinculante en el mbito de las funciones de esta ltima y que se entender favorable si transcurre el plazo de un mes desde que se solicite sin que sea emitido de forma expresa.

Cuando la causa de la limitacin sea medioambiental, Puertos del Estado solicitar informe a la Autoridad ambiental competente, entendindose tal informe favorable si transcurre el plazo de un mes desde que se solicite sin que sea emitido de forma expresa.

La limitacin establecida segn lo previsto en los prrafos precedentes deber ser revisada, total o parcialmente de oficio por la Autoridad Portuaria, si se alteran las causas que la motivaron, o previamente a la convocatoria de un nuevo concurso. Tambin podr ser revisada a instancias de cualquier interesado o de Puertos del Estado, con sujecin a idnticos trmites de los seguidos para su establecimiento.

Cuando el nmero de prestadores de un servicio est limitado, las licencias se otorgarn por concurso de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 64 de esta Ley. En este caso, el plazo mximo de vigencia para las mismas ser menor que el establecido con carcter general para servicios portuarios sin limitacin del nmero de prestadores en los trminos establecidos en el artculo 63. No obstante lo anterior, el titular de una concesin o autorizacin de una terminal martima de pasajeros o de mercancas cuyo objeto incluya la prestacin de servicios al pasaje o de manipulacin de mercancas, tendr derecho a la obtencin de una de las licencias para su prestacin, para si, o en su caso, para un tercero con un contrato en vigor a estos efectos con el titular de la concesin, siempre que se cumplan las condiciones exigidas para ello, que estarn restringidas al mbito geogrfico del dominio pblico de la concesin.

Cuando la Autoridad Portuaria sea prestadora directa o indirectamente de un servicio objeto de limitacin o participe en el capital de una empresa que sea prestadora de dicho servicio en el puerto, el acuerdo de limitacin o su revisin ser adoptado por el Consejo Rector de Puertos del Estado. En estos casos de limitacin del nmero de prestadores, la participacin de la Autoridad Portuaria en el capital de la empresa prestadora, solo estar justificada por ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada.

Con el objeto de evitar la limitacin del nmero de prestadores de servicios por razones de disponibilidad de espacios, en las Ordenanzas del puerto deber asignarse espacio o capacidad de infraestructura para que puedan operar prestadores de servicios portuarios que no dispongan de concesin o autorizacin.

Artculo 61. Rgimen de utilizacin de los servicios portuarios.

1. Los servicios portuarios se prestarn a solicitud de los usuarios.

No obstante, la utilizacin del servicio de practicaje ser obligatoria cuando as lo determine la Administracin Martima conforme a lo previsto en la normativa aplicable.

Asimismo, el servicio de recepcin de desechos generados por los buques ser de uso obligatorio, salvo en los supuestos previstos en la normativa aplicable.

Adems, el Reglamento de Explotacin y Polica o las Ordenanzas del puerto podrn establecer el uso obligatorio de otros servicios portuarios en funcin de las condiciones y caractersticas de las infraestructuras portuarias, del tamao y tipo de buque y de la naturaleza de la carga transportada, as como de las condiciones oceanogrficas y meteorolgicas.

2. Cuando la utilizacin del servicio no sea obligatoria, las Autoridades Portuarias podrn imponer el uso de aquellos servicios portuarios que consideren necesarios cuando por circunstancias extraordinarias consideren que est en riesgo el funcionamiento, la operatividad o la seguridad del puerto. A su vez, por razones de seguridad martima, la Capitana Martima podr declarar la obligatoriedad de dichos servicios.

3. Las ordenanzas portuarias aprobadas por las Autoridades Portuarias debern establecer, por razones de operativa y de seguridad, normas complementarias y condiciones especficas de utilizacin de los servicios portuarios, as como el mbito geogrfico al que se extiendan.

Artculo 62. Pliegos de Prescripciones Particulares de los servicios portuarios.

1. Las Autoridades Portuarias habrn de aprobar los Pliegos de Prescripciones Particulares de los servicios portuarios, odo el Comit de Servicios Portuarios, y previa audiencia de las organizaciones sindicales ms representativas y representativas del servicio correspondiente y de las asociaciones de operadores y usuarios ms representativas cuyos fines guarden relacin directa con el objeto del correspondiente pliego. Para ello, las Autoridades Portuarias remitirn el proyecto de Pliego junto con el expediente completo a Puertos del Estado con el objeto de que emita informe vinculante con anterioridad a su aprobacin definitiva.

Previamente, Puertos del Estado recabar informe de la Direccin General de Marina Mercante sobre los proyectos de Pliegos de Prescripciones Particulares de los servicios portuarios de practicaje, remolque portuario y amarre y desamarre de buques, en lo que se refiere a la seguridad martima, teniendo en este mbito carcter vinculante. Este informe deber emitirse en el plazo de un mes desde la recepcin de la documentacin correspondiente, entendindose en sentido favorable si no fuera remitido en dicho plazo.

Las Autoridades Portuarias podrn modificar los Pliegos de Prescripciones Particulares por razones objetivas motivadas, entre otras causas, por la evolucin de las caractersticas de la demanda en el puerto, la evolucin tecnolgica, los desajustes observados en las condiciones de seguridad, calidad, continuidad y regularidad en la prestacin del servicio, los cambios normativos y nuevas exigencias asociadas a las obligaciones de servicio pblico. La modificacin de los Pliegos de Prescripciones Particulares estar sujeta a idnticos trmites que los seguidos para su aprobacin.

Los citados Pliegos podrn ser de aplicacin en diferentes zonas de un puerto, en toda su zona de servicio o, en su caso, en ms de un puerto gestionado por la misma Autoridad Portuaria.

2. Dichos Pliegos regularn, entre otras, las siguientes materias:

a) Objeto y mbito geogrfico del servicio portuario.

b) Requisitos de acceso a la prestacin del servicio, los cuales debern ser no discriminatorios, objetivos, adecuados y proporcionados para garantizar la adecuada prestacin del servicio, la explotacin portuaria en condiciones de eficiencia y seguridad, el comportamiento competitivo de los prestadores y la proteccin de los usuarios y del inters general.

c) Condiciones de solvencia econmico-financiera, tcnica o profesional para hacer frente a las obligaciones resultantes del servicio.

d) Condiciones tcnicas, ambientales y de seguridad de prestacin del servicio y, en su caso, de las instalaciones y equipamiento asociados al mismo, incluyendo niveles mnimos de productividad, rendimiento y de calidad.

e) Obligaciones de servicio pblico, de necesaria aceptacin por parte de los prestadores del servicio, en especial, las relativas a la continuidad y regularidad del servicio, y las de cooperacin con la Autoridad Portuaria en materia de seguridad, salvamento, lucha contra la contaminacin, proteccin del medio ambiente, emergencias y extincin de incendios.

f) Criterios para la consideracin de una inversin como significativa, en su caso.

g) Medios humanos mnimos y su cualificacin, as como los medios materiales mnimos y sus caractersticas. Los medios humanos y materiales sern los estrictamente necesarios para realizar las operaciones unitarias normalmente esperadas en el puerto, tanto las ms simples como las ms complejas, objeto del servicio en condiciones de seguridad, calidad, continuidad y regularidad en funcin de las caractersticas de la demanda, de forma tal que no alteren las condiciones de competencia, sin perjuicio de las exigencias para hacer frente a las obligaciones de servicio pblico en las condiciones establecidas en esta Ley. Los Pliegos de Prescripciones Particulares del servicio no podrn exigir un mayor nmero de medios humanos y materiales que los necesarios para las operaciones unitarias sealadas con el objeto de no impedir que un nmero suficiente de operadores puedan concurrir al mercado, sin perjuicio de los que pudieran ser exigidos para hacer frente a las obligaciones de servicio pblico.

h) Estructura tarifaria y tarifas mximas, as como los criterios para su actualizacin, revisin y, en su caso, fijacin. La estructura tarifaria deber incluir los criterios de actualizacin y de revisin en funcin del volumen global de la demanda, estructura de costes y otras circunstancias relacionadas con las caractersticas del servicio, cuando proceda. No sern admisibles sobrecostes o costes diferenciados para los usuarios en funcin del da u hora en que tiene lugar la prestacin. En el caso del servicio de manipulacin de mercancas en autopistas del mar, la determinacin de las tarifas mximas deber tomar como referencia los costes de la alternativa terrestre a ese trfico.

i) Tarifas que los prestadores podrn percibir, en su caso, cuando intervengan en servicios de emergencia, extincin de incendios, salvamento o lucha contra la contaminacin.

j) Para los servicios de recepcin de desechos generados por buques, las tarifas que las Autoridades Portuarias abonarn al titular de la licencia por los volmenes efectivamente descargados de cada tipo de desechos y residuo y, en su caso, los criterios para el reparto entre los prestadores del servicio autorizados de las cantidades recaudadas por la Autoridad Portuaria asociadas a la tarifa fija que se cobra a los buques no exentos que atraquen sin hacer uso del servicio. Estos criterios debern ser equitativos y no discriminatorios. La estructura tarifaria y las tarifas mximas establecidas para este servicio debern depender, entre otros conceptos, de las cantidades recaudadas a travs de la tarifa fija y de los criterios de distribucin adoptados para las mismas.

k) Obligaciones de suministro de informacin a la Autoridad Portuaria.

l) Garantas.

m) Penalizaciones.

n) Causas de extincin de la licencia, entre las que debern figurar, adems de las previstas en el artculo 68 de esta Ley, las relativas al incumplimiento de las obligaciones de servicio pblico, de los requerimientos de seguridad para la prestacin del servicio, de las obligaciones de proteccin del medio ambiente que procedan, y en el caso del servicio de manipulacin de mercancas, el incumplimiento reiterado de los compromisos con la Sociedad Annima de Gestin de Estibadores Portuarios.

o) Obligaciones de proteccin medioambiental y de contribucin a la sostenibilidad.

p) Plazo de duracin de la licencia.

q) Criterios de distribucin de las obligaciones de servicio pblico entre los prestadores del servicio, que debern ser objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios, entre los que se deber tomar en consideracin la cuota de mercado en cada uno de ellos.

r) Criterios para la valoracin de compensaciones econmicas a aplicar a los titulares de licencias de autoprestacin e integracin de servicios, as como para su posterior distribucin entre los prestadores del servicio abiertos al uso general.

Los Pliegos de Prescripciones Particulares, as como los acuerdos de aprobacin y modificacin debern ser publicados en el Boletn Oficial del Estado y se encontrarn a disposicin de los interesados en las oficinas de las Autoridades Portuarias en formato fsico y electrnico.

3. En el supuesto de que la Autoridad Portuaria participe en la sociedad titular de la licencia para la prestacin del servicio, la aprobacin del Pliego de Prescripciones Particulares del mismo corresponder a Puertos del Estado.

4. Los Pliegos de Prescripciones Particulares no contendrn exigencias tcnicas para la prestacin de los servicios que alteren injustificadamente las condiciones de competencia ni ningn otro tipo de clusula que suponga, en la prctica, la imposibilidad de que un nmero suficiente de operadores concurran al mercado.

5. Los Pliegos de Prescripciones Particulares regularn la responsabilidad del prestador frente a sus trabajadores y frente a terceros, y prescribirn la inclusin de las siguientes clusulas en las licencias de prestacin:

a) La Autoridad Portuaria no responder en ningn caso de las obligaciones de cualquier naturaleza que correspondan al prestador del servicio frente a sus trabajadores, especialmente las que se refieran a relaciones laborales, salario, prevencin de riesgos o seguridad social.

b) Ser obligacin del prestador indemnizar todos los daos y perjuicios que se causen a terceros como consecuencia de la prestacin del servicio objeto de la licencia. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administracin, ser sta responsable dentro de los lmites sealados en las Leyes.

Artculo 63. Plazo mximo de la licencia de prestacin del servicio portuario.

1. El plazo mximo de la licencia para la prestacin de los siguientes servicios portuarios ser el citado a continuacin:

a) Servicio de practicaje: 10 aos.

b) Amarre y desamarre: 6 aos.

c) Remolque portuario: 10 aos.

d) Servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas:

1. Sin inversin significativa: 6 aos.

2. Con inversin significativa en equipos y material mvil:

Cuando el titular de la licencia tenga otorgada en concesin o autorizacin una terminal martima de pasajeros o de mercancas, con atraque en concesin o autorizacin: 20 aos.

Cuando el titular de la licencia tenga otorgada en concesin o autorizacin una terminal martima de pasajeros o de mercancas, sin atraque en concesin o autorizacin: 15 aos.

En otro caso: 10 aos.

3. Con inversin significativa en obras e instalaciones fijas que tengan incidencia en la prestacin del servicio:

Cuando las obras sean infraestructuras portuarias de abrigo, esclusas, obras de atraque, accesos martimos y obras de relleno o de consolidacin y mejora de terrenos en grandes superficies: 35 aos.

En otro caso: 30 aos.

e) Servicio de recepcin de desechos generados por buques:

1. Sin inversin significativa: 6 aos.

2. Con inversin significativa: 12 aos.

2. El plazo de vigencia de la licencia no ser renovable cuando se haya limitado el nmero de prestadores de servicios, salvo el de las licencias relativas a los servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas que se presten sobre dominio pblico portuario otorgado en concesin al titular de aqul, que podr ser renovado mientras se encuentre vigente dicha concesin y, en el caso de que el prestador no sea el titular de la concesin, exista un contrato en vigor a estos efectos con ste.

Cuando no exista limitacin del nmero de prestadores, las licencias podrn ser renovadas, previa acreditacin por el titular del cumplimiento de los requisitos previstos en esta ley y en las Prescripciones Particulares del servicio que se encuentren en vigor. La solicitud de renovacin deber presentarse en el semestre anterior a la expiracin del plazo de licencia. Transcurrido el plazo de tres meses desde la solicitud sin que se notifique resolucin expresa se entender otorgada la renovacin.

Cuando se encuentre limitado el nmero de prestadores de un servicio portuario, el plazo mximo ser, al menos, un 25 por ciento inferior al que corresponda de los apartados anteriores.

Artculo 64. Procedimiento de otorgamiento de la licencia de prestacin del servicio portuario.

1. Cuando no este limitado el nmero de prestadores, todos los interesados en la prestacin del servicio que renan los requisitos establecidos en los Pliegos de Prescripciones Particulares de cada servicio podrn optar a la prestacin del mismo, previa su solicitud en cualquier momento y el otorgamiento por la Autoridad Portuaria, en su caso, de la correspondiente licencia.

El plazo mximo para notificar resolucin expresa sobre las solicitudes de licencia ser de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolucin se entender estimada la solicitud.

2. Cuando se limite el nmero de prestadores, las Autoridades Portuarias elaborarn y aprobarn, previo informe de Puertos del Estado, el Pliego de Bases de cada concurso, que contendr, al menos, la determinacin del nmero mximo de prestadores, los requisitos para participar en el mismo, el plazo mximo de la licencia, la informacin a facilitar por el solicitante y los criterios de adjudicacin, que debern ser objetivos y no discriminatorios. No se podrn exigir en el Pliego de Bases condiciones ni medios adicionales para la prestacin del servicio a los establecidos en las Prescripciones Particulares.

El plazo para la presentacin de las ofertas no podr ser inferior a 52 das naturales desde la publicacin de la convocatoria del concurso.

Si el nmero de licencias otorgadas en el concurso fuera inferior al nmero mximo de licencias a otorgar, estas podrn solicitarse en cualquier momento a la Autoridad Portuaria siempre que cumplan el Pliego de Bases del Concurso, hasta que se alcance el nmero mximo de prestadores. La vigencia de dichas licencias ser la misma que las otorgadas por concurso.

3. Tanto en el caso de que est limitado como que no est limitado el nmero de prestadores, cuando los prestadores del servicio con licencia otorgada no pudieran atender conjuntamente con los medios que tengan adscritos al servicio, a juicio de la Autoridad Portuaria, la cobertura total de la demanda con los indicadores de calidad establecidos en las prescripciones particulares del servicio, la Autoridad Portuaria se lo comunicar a los titulares del servicio con el objeto de que tengan la posibilidad de poner medios adicionales a los exigidos por su licencia para cumplir dichos indicadores de calidad. Si persistiera esta situacin, la Autoridad Portuaria considerar que existe insuficiencia de la iniciativa privada y se aplicar lo dispuesto para estos casos en el artculo 60.4 de esta Ley.

4. Los acuerdos de otorgamiento y de renovacin de las licencias de prestacin de los servicios, as como, en su caso, la convocatoria del concurso, debern ser publicados en el "Boletn Oficial del Estado".

5. Cuando se solicite licencia para la prestacin de un servicio, ligada directa e indispensablemente al uso privativo de una determinada superficie del puerto, el otorgamiento de la licencia estar vinculado recprocamente al otorgamiento del correspondiente ttulo administrativo y sern objeto de expediente nico; en dicho caso, el plazo mximo para notificar la resolucin expresa de ambas solicitudes ser de ocho meses. Transcurrido dicho plazo sin que se notifique resolucin expresa, se entender desestimada la solicitud. En el caso de que dicha concesin o autorizacin se transmita, el adquiriente tendr derecho igualmente a la licencia del servicio, siempre que cumpla las condiciones exigidas para ello en las Prescripciones Particulares.

Asimismo, cuando se solicite licencia para la prestacin del servicio ligada de forma directa e indisoluble a una superficie otorgada ya en concesin o autorizacin, sin ser el titular de dicha concesin o autorizacin, el otorgamiento de la licencia estar vinculado a la existencia de un contrato en vigor entre el solicitante y el titular de la concesin. El plazo mximo para notificar la resolucin expresa de la solicitud ser el previsto en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 65. Licencias de servicios portuarios en estaciones martimas de pasajeros y terminales de mercancas dedicadas a uso particular.

1. Las licencias para la prestacin de los servicios portuarios que estn restringidos al mbito geogrfico de una estacin martima de pasajeros o terminal de mercancas dedicadas a uso particular se ajustarn a los requisitos establecidos en los Pliegos de Prescripciones Particulares, con la excepcin de las clusulas referidas a cobertura universal, estructura tarifaria y tarifas mximas y obligaciones relativas a continuidad y regularidad en funcin de la demanda del puerto.

Los medios humanos y materiales debern ser nicamente los adecuados para atender al volumen y caractersticas de los trficos que pueda operar en las condiciones de seguridad y calidad exigidas, as como de continuidad y regularidad que exijan sus propios trficos. Dichos medios quedarn adscritos al servicio de estos trficos, sin perjuicio de las obligaciones de servicio pblico que sean pertinentes.

2. A los efectos previstos en esta ley, se entender por estacin o terminal martima de pasajeros dedicada a uso particular aquella otorgada en concesin o autorizacin, no abierta al trfico comercial general, en la que se presten servicios al pasaje transportado en buques explotados exclusivamente por las empresas navieras del titular o de su grupo empresarial autorizadas en el ttulo concesional.

Asimismo, tendr la consideracin de terminal de mercancas dedicada a uso particular aquella otorgada en concesin o autorizacin, no abierta al trfico comercial general, en la que se manipulen mercancas propiedad del titular de la misma o de sus accionistas o partcipes, as como del grupo de empresas al que pertenezca, o se operen buques explotados exclusivamente por empresas navieras del titular o de su grupo empresarial autorizadas en el ttulo concesional. Asimismo tendr la consideracin de terminal de mercancas dedicada a uso particular aqulla otorgada en concesin o autorizacin al titular de una planta de transformacin o instalacin industrial o a una empresa de su mismo grupo empresarial, no abierta al trfico comercial general en la que se manipulen mercancas directa y exclusivamente vinculadas con la referida planta o instalacin de proceso industrial y est expresamente identificada en el ttulo concesional.

A los efectos previstos en este artculo se considerar que existe grupo empresarial en los supuestos a los que se refiere en el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio o del artculo 87 del Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas.

En los ttulos concesionales se deber recoger expresamente la condicin de estacin martima de pasajeros o terminal de mercancas dedicadas a uso particular.

Las terminales de mercancas de uso particular habrn de disponer de espacio en los muelles otorgado en concesin o autorizacin, y, en el caso particular de terminales otorgadas en concesin al titular de una planta de transformacin o instalacin industrial, dicha planta o instalacin debe estar ubicada en el interior de la zona de servicio del puerto, o bien estar conectada con los espacios concesionados mediante infraestructuras o instalaciones de transporte fijas y especficas, esto es, tubera, cinta transportadora o infraestructura ferroviaria con servicios que conecten especficamente la instalacin con la terminal portuaria.

3. El titular de una licencia de prestacin del servicio portuario no tendr que ser necesariamente el titular de la autorizacin o concesin de una estacin martima de pasajeros o de una terminal de mercancas dedicadas a uso particular aunque el otorgamiento de la licencia estar vinculado a la existencia de un contrato entre el solicitante de la licencia y el titular de la autorizacin o concesin, con arreglo a lo estipulado en el artculo 64.5.

En el caso de los servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas, el concesionario o el titular de una autorizacin de una estacin martima de pasajeros o de una terminal de mercancas dedicadas a uso particular tendr derecho a la obtencin de una licencia para la prestacin de dichos servicios a los buques que operan en la misma, para s mismo o, en su caso para un tercero con contrato en vigor con el titular de la concesin para la prestacin de dichos servicios, tanto si est limitado el nmero de prestadores como si no lo est.

Artculo 66. Contenido de la licencia de prestacin del servicio portuario.

1. La licencia deber incluir, al menos:

a) Identificacin de la persona fsica o jurdica titular de la licencia y la sede de la empresa.

b) Clase de licencia otorgada, general o especfica, y objeto de la misma.

c) mbito geogrfico al que se extiende la prestacin del servicio.

d) Obligaciones de servicio pblico que procedan.

e) Medios materiales mnimos y sus caractersticas.

f) Medios humanos mnimos y su cualificacin.

g) Requisitos de seguridad para la prestacin del servicio.

h) Obligaciones de proteccin del medio ambiente.

i) Condiciones de prestacin del servicio y, en su caso, de las instalaciones y equipamiento asociados al mismo, incluyendo niveles mnimos de rendimiento y de calidad del servicio.

j) Estructura tarifaria, tarifas mximas y criterios de revisin, si procede.

k) Plazo de vigencia.

l) Garantas.

m) Tasas portuarias.

n) En las licencias del servicio portuario de manipulacin de mercancas, porcentaje mnimo de trabajadores que se deben tener contratados en rgimen laboral comn.

) En las licencias de los servicios de recepcin de desechos generados por buques, las tarifas que las Autoridades Portuarias abonarn al titular de la licencia por los volmenes efectivamente descargados de cada tipo de desecho y residuo y los criterios para, en su caso, el reparto entre los prestadores del servicio autorizados de las cantidades recaudadas por la Autoridad Portuaria asociadas a la tarifa fija que se cobra a los buques no exentos que atraquen sin hacer uso del servicio.

o) Compensacin econmica, en el caso de licencias de autoprestacin e integracin de servicios.

2. Con arreglo a los principios de objetividad y proporcionalidad, la Autoridad Portuaria podr modificar el contenido de las licencias, previa audiencia a los interesados, cuando hayan sido modificadas las prescripciones particulares del servicio. La modificacin establecer un plazo para que los titulares se adapten a lo en ella dispuesto. Transcurrido dicho plazo sin que haya tenido lugar la adaptacin, las licencias quedarn sin efecto.

Artculo 67. Transmisin de la licencia de prestacin del servicio portuario.

1. Las licencias podrn transmitirse a personas distintas de aquellas a las que les fueron originalmente otorgadas cuando se den conjuntamente las siguientes circunstancias:

a) Que la transmisin se haga a favor de una persona fsica o jurdica que cumpla los requisitos sealados en el artculo 60.2.

b) Que los transmitentes y los adquirentes cumplan los requisitos establecidos en las prescripciones particulares del servicio en relacin con la posibilidad de transmisin de la licencia.

c) Que se cumplan los requisitos previstos en el artculo 117.3 cuando la licencia se transmita junto con la concesin del dominio pblico en el que se desarrolla la actividad.

2. La transmisin estar en todo caso subordinada a la previa conformidad de la Autoridad Portuaria y, en su caso, a la preceptiva autorizacin de las autoridades de competencia, teniendo respecto a los contratos de trabajo del personal del titular de la licencia, los efectos previstos en la legislacin laboral.

Artculo 68. Extincin de la licencia de prestacin del servicio portuario.

1. Las licencias podrn extinguirse por alguna de las siguientes causas:

a) Por transcurso del plazo previsto en la licencia.

b) Revocacin por prdida o incumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 60.2, de las condiciones establecidas en el ttulo habilitante o por la no adaptacin a las prescripciones particulares del servicio que hayan sido modificadas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 66.2 de esta Ley.

c) Revocacin cuando, como consecuencia de la declaracin de limitacin del nmero de prestadores de un servicio, el nmero de licencias en vigor supere el de la limitacin, sin perjuicio de la indemnizacin que corresponda. Reglamentariamente se establecer el procedimiento a seguir para la revocacin de las licencias.

d) Por extincin de la concesin o autorizacin o rescisin del contrato al que se refiere el artculo 64.5. de esta Ley.

e) Por las dems causas previstas en las prescripciones particulares del servicio.

2. Corresponde al Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria acordar la extincin de las licencias, previa audiencia al interesado, salvo en el supuesto previsto en el prrafo a) del apartado anterior, en el que la extincin se producir de forma automtica.

Artculo 69. Registros de Empresas Prestadoras de Servicios Portuarios.

1. Se crea en cada Autoridad Portuaria un Registro de empresas prestadoras de servicios portuarios en los puertos que gestiona, que tendr carcter pblico y se dividir en tantas secciones como servicios portuarios se relacionan en esta ley. La inscripcin se practicar de oficio por la propia Autoridad Portuaria.

2. Se crea en Puertos del Estado el Registro General de empresas prestadoras de servicios portuarios, que tendr carcter pblico y se dividir por secciones, una por cada servicio portuario. La inscripcin se practicar de oficio por Puertos del Estado, debiendo cada Autoridad Portuaria suministrarle informacin sobre las licencias otorgadas para la prestacin de los servicios.

3. Por Orden del Ministerio de Fomento se determinarn los datos que se debern incluir en el Registro General y en los Registros de cada Autoridad Portuaria as como el procedimiento de inscripcin.

4. En ningn caso la inscripcin en dicho Registro podr ser utilizada como ventaja para acceder a la prestacin de los servicios portuarios, ni su ausencia como causa de exclusin.

Artculo 70. Rgimen de incompatibilidades.

1. Cuando el titular de la licencia para la prestacin de un servicio portuario ostente una cuota de mercado superior al 50 por ciento de la actividad relacionada con la prestacin de dicho servicio portuario, en un puerto, medida en trminos de toneladas de mercancas manipuladas, nmero de pasajeros y vehculos en rgimen de pasaje embarcados y desembarcados, nmero de unidades de arqueo bruto (GT), nmero de servicios realizados a buques o cantidad de desechos o residuos recogidos, o que alcance dicho porcentaje a travs de otras licencias en cuyos titulares tenga influencia efectiva, ninguna persona fsica o jurdica que disponga de influencia efectiva en la gestin de la misma, podr tener influencia efectiva en la gestin del titular de otra licencia que preste o vaya a prestar el mismo servicio portuario en el mismo puerto.

Asimismo, en el caso de sociedades mercantiles, se presume que existe influencia efectiva en la gestin o control de una sociedad cuando se produzca alguno de los supuestos previstos en el artculo 42.1. del Cdigo de Comercio o del artculo 87 del Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas.

2. Si por causas sobrevenidas, derivadas de fusiones, adquisiciones u otro tipo de acuerdos societarios, una persona fsica o jurdica se encontrara incursa en alguno de los supuestos previstos en el apartado anterior, deber presentar a la Autoridad Portuaria un plan de enajenacin de participaciones o acciones a ejecutar en un plazo mximo de 12 meses a partir del momento en que se produjo la situacin de incompatibilidad.

3. A efectos de que pueda comprobarse el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artculo, las empresas autorizadas para la prestacin de servicios portuarios estarn obligadas a comunicar a las Autoridades Portuarias su composicin accionarial o cualquier cambio significativo de su composicin accionarial.

4. El titular de una licencia para la prestacin de un servicio portuario de practicaje no podr participar, por s mismo o a travs de personas fsicas o jurdicas interpuestas, en el capital o en la gestin de empresas autorizadas para la prestacin de cualquier otro servicio tcnico-nutico en el mismo puerto, salvo en los supuestos previstos en los artculos 81 y 82 de esta Ley.

Artculo 71. Separacin contable.

1. Los titulares de licencias de prestacin de servicios portuarios debern llevar, para cada uno de los servicios que presten en una Autoridad Portuaria, una estricta separacin contable con arreglo a los usos y prcticas comerciales admitidas, entre dichos servicios y sus otras actividades e informar en la memoria de las cuentas anuales, por separado, de cada uno de los servicios portuarios que presten en cada puerto. Lo mismo ser exigible a la Autoridad Portuaria cuando preste directamente un servicio portuario.

2. Los titulares de licencias de servicios portuarios, cuando presten varios servicios portuarios o presten un servicio portuario realizando al mismo tiempo otro tipo de actividad, debern someter sus cuentas anuales a auditora de cuentas, de acuerdo con la normativa sobre el particular. Dichas cuentas anuales y el correspondiente informe de auditora debern presentarse a la Autoridad Portuaria, en el plazo mximo de quince das desde su aprobacin.

Artculo 72. Observatorio permanente del mercado de los servicios portuarios.

1. Se crea un Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios, adscrito a Puertos del Estado, con la finalidad de analizar las condiciones de competitividad en relacin con los precios y la calidad de los servicios y acordar las variables de competitividad sobre las que establecer recomendaciones.

Por acuerdo del Consejo Rector de Puertos del Estado se establecer la composicin y funcionamiento del Observatorio Permanente, debiendo quedar garantizada la presencia de las organizaciones ms representativas y representativas de los prestadores, trabajadores y usuarios de los servicios portuarios.

2. Puertos del Estado elaborar un informe anual de competitividad a partir de los anlisis y conclusiones del observatorio permanente. Dicho informe ser elevado al Ministerio de Fomento.

Artculo 73. Comit de servicios portuarios.

En el Consejo de Navegacin y Puerto se constituir un Comit de servicios portuarios del que formarn parte los usuarios de servicios u organizaciones que los representen y las organizaciones sectoriales de trabajadores y prestadores de servicios ms representativas y representativas. La Autoridad Portuaria consultar, al menos una vez al ao, a dicho Comit en relacin con las condiciones de prestacin de dichos servicios, y, en particular, sobre las tarifas de los servicios portuarios abiertos al uso general, la organizacin y la calidad de los servicios, as como, en su caso, sobre el establecimiento, mantenimiento o revisin del acuerdo de limitacin del nmero de prestadores de un servicio.

Los informes y Actas del Comit se remitirn al Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios.

Artculo 74. Supervisin y promocin de la competencia en la prestacin de los servicios portuarios:

1. Con el fin de supervisar y fomentar las condiciones de competencia efectiva en la prestacin de servicios portuarios, Puertos del Estado ejercer en este mbito las siguientes funciones especficas, sin perjuicio de las asignadas en este mismo mbito a otros organismos:

a) Poner en conocimiento de la Comisin Nacional de la Competencia, odas las Autoridades Portuarias afectadas, los actos, acuerdos, prcticas y conductas de las que se pudiera tener noticia en el ejercicio de sus atribuciones que presenten indicios de resultar contrarios a la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia o pudieran alterar la libre competencia entre puertos.

b) Establecer recomendaciones para las Autoridades Portuarias y entidades prestadoras de servicios, con arreglo a las conclusiones emitidas por el Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios.

c) Emitir circulares dirigidas a las entidades prestadoras de servicios portuarios, con el objeto de evitar o corregir prcticas contrarias a la libre competencia, que sern vinculantes una vez que se publiquen en el "Boletn Oficial del Estado".

d) Autorizar, regular y controlar los servicios portuarios cuando excepcionalmente sean prestados directa o indirectamente por las Autoridades Portuarias o por una empresa en la que participe directa o indirectamente la Autoridad Portuaria, as como aprobar las tarifas en ese supuesto.

e) Autorizar los convenios, pactos o acuerdos que celebren dos o ms Autoridades Portuarias a fin de garantizar el marco de competencia entre puertos.

f) Arbitrar en los conflictos que puedan surgir entre las entidades prestadoras de servicios, a solicitud de stas, cuando trasciendan el mbito geogrfico de una Autoridad Portuaria y, en su caso, entre dos Autoridades Portuarias por razn de los servicios prestados en cada una de ellas o en ambas.

g) Realizar la propuesta de resolucin de expedientes sancionadores por infracciones en la prestacin de servicios portuarios tipificadas en el Ttulo IV, Captulo III de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la Disposicin Final Segunda de la Ley 48/2003 y cualificadas como muy graves, en cuanta inferior a 1.200.000 €.

2. Con el fin de supervisar y fomentar las condiciones de competencia efectiva en la prestacin de servicios portuarios, en su propio mbito territorial y funcional, las Autoridades Portuarias, ejercern las siguientes funciones especficas:

a) Informar a Puertos del Estado sobre los actos, acuerdos, pactos o conductas que presenten indicios de resultar contrarios a la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia o puedan alterar la libre competencia entre los prestadores de servicios.

b) Arbitrar en los conflictos que puedan surgir entre las entidades prestadoras de servicios, a solicitud de stas, en su mbito territorial.

c) Ejercer la potestad sancionadora para los supuestos de infracciones en la prestacin de servicios portuarios tipificados en el Ttulo IV, Captulo III de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la Disposicin final segunda de la Ley 48/2003 y cualificadas como graves.

d) Aprobar las tarifas mximas en los servicios portuarios, excepto en las terminales martimas de pasajeros y mercancas dedicadas a uso particular, cuando el nmero de prestadores del servicio est limitado o sea insuficiente para garantizar la competencia. Asimismo, controlar la transparencia de las tarifas y los conceptos que se facturen.

Seccin 2. Servicios tcnico-nuticos

Artculo 75. Definicin y caractersticas del servicio de practicaje.

1. Se entiende por practicaje el servicio de asesoramiento a capitanes de buques y artefactos flotantes, que se prestar a bordo de stos, para facilitar su entrada y salida a puerto y las maniobras nuticas dentro de ste y de los lmites geogrficos de la zona de practicaje, en condiciones de seguridad y en los trminos que se establecen en esta ley, en el Reglamento que regula este servicio y en el Pliego de Prescripciones Particulares del mismo.

2. El servicio de practicaje ser obligatorio en los puertos cuando as lo determine la Administracin martima.

No obstante, la Administracin martima podr establecer exenciones a la obligatoriedad de la utilizacin del servicio de practicaje en cada puerto, con criterios basados en la experiencia local del capitn del buque, las caractersticas del buque, la naturaleza de la carga, las peculiaridades del puerto y otras circunstancias que reglamentariamente se prevean previo informe de la Autoridad Portuaria, odo el rgano que ejerza la representacin de los prcticos a nivel nacional.

Con carcter general, salvo indicacin expresa de la Capitana Martima por razones de seguridad en la navegacin, estarn exentos del servicio de practicaje los buques y embarcaciones al servicio de la Autoridad Portuaria; los destinados a la realizacin de obras en el dominio pblico portuario; los destinados al avituallamiento y al aprovisionamiento de buques; los destinados a la prestacin de servicios portuarios, con base en el puerto y los que estn al servicio de otras Administraciones Pblicas, que tengan su base en el puerto, as como aquellos buques de cualquier otro tipo, cuya tripulacin incluya un capitn que haya ejercido, incluso interinamente, como prctico en el puerto de que se trate, o bien haya superado las pruebas de habilitacin tericas y prcticas en dicho puerto.

3. El nmero de prestadores quedar limitado a un nico prestador en cada rea portuaria. A estos efectos, se entiende como rea portuaria aquella que sea susceptible de explotacin totalmente independiente incluyendo su accesibilidad martima y, por tanto, que los lmites geogrficos de prestacin del servicio de practicaje correspondientes a cada una de dichas reas sean totalmente independientes.

4. La Administracin martima realizar las pruebas necesarias para habilitar como prctico de puerto a los aspirantes que renan las condiciones y titulaciones profesionales requeridas legalmente, sin que exista limitacin en el nmero de candidatos que puedan superar las pruebas.

La Autoridad Portuaria facilitar la formacin prctica en el puerto. A tal efecto, se incluir en las prescripciones particulares del servicio de practicaje la obligacin de las empresas prestadoras de colaborar en la formacin prctica de los candidatos que hayan superado las pruebas de conocimientos tericos. La seleccin de los aspirantes la realizar la Autoridad Portuaria de acuerdo con criterios basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad.

La Autoridad Portuaria determinar el nmero de prcticos necesarios para la prestacin del servicio, previo informe de la Capitana Martima, y odo el Comit de servicios portuarios y el rgano que ejerza la representacin de los prcticos a nivel nacional y expedir sus nombramientos.

Artculo 76. Definicin y caractersticas del servicio de remolque portuario.

1. Se entiende por servicio de remolque portuario aqul cuyo objeto es la operacin nutica de ayuda a la maniobra de un buque, denominado remolcado, siguiendo las instrucciones de su capitn, mediante el auxilio de otro u otros buques, denominados remolcadores, que proporcionan su fuerza motriz o, en su caso, el acompaamiento o su puesta a disposicin dentro de los lmites de las aguas incluidas en la zona de servicio del puerto.

2. Las Prescripciones Particulares del servicio contendrn las caractersticas tcnicas exigibles a los remolcadores y los medios que deban incorporar para colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de extincin de incendios, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin marina.

Artculo 77. Definicin y caractersticas del servicio de amarre y desamarre de buques.

1. Se entiende por servicio de amarre el servicio cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portarlas y fijarlas a los elementos dispuestos en los muelles o atraques para este fin, siguiendo las instrucciones del capitn del buque, en el sector de amarre designado por la Autoridad Portuaria, y en el orden y con la disposicin conveniente para facilitar las operaciones de atraque, desamarre y desatraque.

2. Se entiende por servicio de desamarre aquel cuyo objeto es el de largar las amarras de un buque de los elementos de fijacin a los que est amarrado siguiendo la secuencia e instrucciones del capitn y sin afectar a las condiciones de amarre de los barcos contiguos.

3. Las prescripciones particulares del servicio contendrn los medios que este servicio debe disponer para colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de extincin contra incendios, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin marina.

Seccin 3. Servicio al pasaje

Artculo 78. Definicin y alcance del servicio al pasaje.

1. El servicio al pasaje incluir:

a) Servicio de embarque y desembarque de pasajeros, que incluye la organizacin, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible el acceso de los pasajeros desde la estacin martima o el muelle a los buques de pasaje y viceversa.

b) Servicio de carga y descarga de equipajes, que comprende la organizacin, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para la recepcin de los equipajes en tierra, su identificacin y traslado a bordo del buque y su colocacin en el lugar o lugares que es establezcan, as como para la recogida de los equipajes a bordo del buque desde el lugar o lugares que se establezcan, su traslado a tierra y su entrega a cada uno de los pasajeros.

c) Servicio de carga y descarga de vehculos en rgimen de pasaje, que incluye la organizacin, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible la transferencia de estos vehculos, en ambos sentidos, entre el muelle o zona de aparcamiento y el buque.

2. No estar incluido en el servicio portuario el manejo de pasarelas, rampas y otros medios mecnicos de la Autoridad Portuaria cuando se efecte con el propio personal de la misma.

Seccin 4. Servicio de manipulacin de mercancas

Artculo 79. Definicin y mbito del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

1. Se consideran integradas en este servicio portuario las actividades de carga, estiba, desestiba, descarga y trasbordo de mercancas, objeto de trfico martimo, que permitan su transferencia entre buques, o entre stos y tierra u otros medios de transporte. Para tener la consideracin de actividades incluidas en este servicio debern realizarse ntegramente dentro de la zona de servicio del puerto y guardar conexin directa e inmediata con una concreta operacin de carga, descarga o trasbordo de un buque determinado.

a) Las actividades de carga y estiba comprenden:

1. La recogida de la mercanca en la zona de almacenamiento o depsito del puerto y el transporte horizontal de la misma hasta el costado del buque en operaciones relacionadas con la carga del mismo.

2. La aplicacin de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca directamente desde un medio de transporte terrestre, o desde el muelle, o pantaln, al costado del buque.

3. El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en la bodega o a bordo del buque.

4. La estiba de la mercanca en bodega o a bordo del buque, de acuerdo con los planes de estiba e indicaciones del capitn del buque o de los oficiales en quienes delegue esta responsabilidad.

5. El embarque de la mercanca por medios rodantes en el buque.

6. El trincaje o sujecin de la carga a bordo del buque para evitar su desplazamiento durante la navegacin, siempre que estas operaciones no se realicen por la tripulacin del buque.

b) Las actividades de desestiba y descarga comprenden:

1. El destrincaje o suelta de las sujeciones de la carga a bordo para permitir su manipulacin, siempre que estas operaciones no se realicen por la tripulacin del buque.

2. La desestiba de mercancas en la bodega o a bordo del buque, comprendiendo todas las operaciones precisas para su colocacin al alcance de los medios de izada o transferencia.

3. La aplicacin de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca.

4. El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en un medio de transporte o en el muelle o pantaln al costado del buque.

5. La descarga de la mercanca, bien sobre vehculos de transporte terrestre, bien sobre muelle o pantaln para su posterior recogida por vehculos o medios de transporte horizontal, y, en su caso, su traslado a la zona de almacenamiento o depsito dentro del puerto, y el depsito y apilado de la mercanca en dicha zona.

6. El desembarque de la mercanca del buque por medios rodantes.

c) La actividad de trasbordo comprende el destrincaje o suelta, siempre que no se realice por la tripulacin del buque y la desestiba en el primer buque, la transferencia de la mercanca directamente desde un buque a otro y la estiba en el segundo buque y posterior trincaje, siempre que no se realice por la tripulacin del buque en el segundo buque.

2. A los efectos establecidos en este artculo, no tendrn la consideracin de mercanca objeto de trfico martimo:

a) Los bienes propiedad de las Autoridades Portuarias.

b) Las cartas, tarjetas, paquetes postales y otros bienes que sean objeto del servicio postal o de mensajera.

c) La pesca fresca, el bacalao verde y sus productos elaborados.

d) Los desechos y residuos generados por el buque, as como los desechos y residuos de la carga procedente de los buques.

3. Quedan exentas de su consideracin como servicio portuario de manipulacin de mercancas las actividades siguientes:

a) El manejo de medios mecnicos propiedad de la Autoridad Portuaria y la manipulacin de mercancas del Ministerio de Defensa, salvo que en este ltimo caso el servicio se realice por una empresa titular de una licencia para la prestacin del servicio de manipulacin de mercancas.

b) El manejo de cabezas tractoras o gras automviles que no estn permanentemente adscritas a operaciones portuarias y sean conducidas por su personal habitual.

c) El embarque y desembarque de camiones, automviles y cualquier clase de vehculos a motor, con sus remolques o semirremolques, cuando se realicen por sus propietarios, usuarios o conductores habituales dependientes de aquellos. Asimismo, est excluido del servicio de manipulacin de mercancas el embarque y desembarque de vehculos a motor sin matricular.

d) La conduccin, enganche y desenganche de cabezas tractoras que embarquen o desembarquen remolques o semirremolques, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio del puerto hasta su embarque, o desde el barco hasta fuera de la mencionada zona.

e) La conduccin de vehculos de todo tipo que transporten mercancas hasta pie de gra o de instalacin de carga, o de rampa de embarque, en operaciones directas de cualquier medio de transporte terrestre a buque, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio del puerto.

Asimismo, la conduccin de vehculos de todo tipo que reciban mercancas a pie de gra o de instalacin de descarga, o de rampa de desembarque, en operaciones directas de buque a cualquier medio de transporte terrestre, si el transporte se produce sin depsito intermedio hasta fuera de la zona de servicio del puerto.

En ambos casos, las operaciones de conexin de los medios de carga y descarga. En este supuesto, se consideran incluidas las operaciones directas de cualquier medio de transporte terrestre a buque y las de buque a cualquier medio de transporte terrestre.

f) Las labores de sujecin y suelta de la carga a bordo del buque, cuando sean realizadas por las tripulaciones de los buques.

g) Las operaciones de carga, descarga y trasbordo para el avituallamiento. Asimismo, las operaciones de carga, descarga y trasbordo para el aprovisionamiento de buques cuando no se precise emplear medios de carga adscritos permanentemente al servicio de manipulacin de mercancas, as como la carga o descarga de las piezas y repuestos para la reparacin del buque y la maquinaria y herramientas precisas para dichos trabajos.

A estos efectos, se considerarn operaciones de avituallamiento las que se refieren a los siguientes productos: agua, combustibles, carburantes, lubricantes y dems aceites de uso tcnico.

A su vez, se consideran operaciones de aprovisionamiento las que se refieren a los siguientes productos: los destinados exclusivamente al consumo de la tripulacin y de los pasajeros, productos de consumo para uso domstico, los destinados a la alimentacin de los animales transportados y los consumibles utilizados para la conservacin, tratamiento y preparacin a bordo de las mercancas transportadas.

h) Las operaciones de carga, descarga y trasbordo si se realizan por tubera.

i) Las operaciones que se realicen en instalaciones portuarias en rgimen de concesin o autorizacin, cuando dichas instalaciones estn directamente relacionadas con plantas de transformacin, instalaciones de procesamiento industrial o envasado de mercancas propias que se muevan por dichos terminales martimos de acuerdo con su objeto concesional, salvo que se realizasen por una Empresa estibadora.

Las actividades incluidas en el servicio de manipulacin de mercancas que sean realizadas en concesin o autorizacin debern ser realizadas con trabajadores que cumplan los requisitos de formacin y aptitud exigidos por los artculos 144 y 145 de esta Ley, sin que sea exigible la participacin de la empresa por cuya cuenta presten sus servicios los trabajadores en el capital de la Sociedad de Gestin de Estibadores Portuarios regulada en el Ttulo V de la presente Ley.

4. La Autoridad Portuaria podr autorizar al naviero o armador, sin necesidad de tramitar una licencia de servicio de manipulacin de mercancas, el manejo de medios de carga y descarga propios del buque por personal de su tripulacin, una vez se acredite, mediante la presentacin de los oportunos certificados de las autoridades competentes, la idoneidad de los medios tcnicos empleados y la cualificacin del personal que los maneje, particularmente en materia de prevencin de riesgos laborales. La Autoridad Portuaria podr imponer las condiciones necesarias a fin de que se garantice la realizacin de la operacin en condiciones de seguridad y de calidad ambiental.

En ningn caso se podr autorizar para aquellos buques que enarbolen el pabelln de un Estado incluido en la lista negra que se publica en el informe anual del Memorando de Pars o, independientemente de su pabelln que est descrito como de alto o muy alto riesgo por el nuevo rgimen de inspeccin.

5. Las actividades incluidas en el servicio de manipulacin de mercancas, debern ser realizadas por los trabajadores que cuenten con alguna de las titulaciones de formacin profesional de grado medio o superior que se determinen por Orden del Ministerio de Fomento, que ser dictada en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, previa audiencia de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas del sector y odas las Autoridades Portuarias y los Ministerios de Educacin, Poltica Social y Deporte y de Trabajo e Inmigracin.

Seccin 5. Servicio de recepcin de desechos generados por buques

Artculo 80. Rgimen de prestacin.

1. Se incluyen en este servicio las actividades de recogida de desechos generados por buques, su traslado a una instalacin de tratamiento autorizada por la Administracin competente y, en su caso, el almacenamiento, clasificacin y tratamiento previo de los mismos en la zona autorizada por las autoridades competentes.

2. A los efectos de esta ley, se entiende por desechos generados por buques, todos los producidos por el buque, incluyendo los desechos relacionados con la carga, y que estn regulados por los anexos I y IV (lquidos), V (slidos) y VI (residuos de los sistemas de limpieza de los gases de escape) del Convenio internacional para prevenir la contaminacin ocasionada por los buques de 1973, modificado por su Protocolo de 1978, en su versin vigente (MARPOL 73/78) y por su Protocolo de 1997 que enmendaba el citado Convenio y aada el Anexo VI al mismo. Los desechos generados por buques se considerarn residuos en el sentido del prrafo a) del artculo 3 de la Ley 10/ 1998, de 21 de abril, de Residuos.

3. Se entiende como desechos relacionados con la carga los restos de embalajes, elementos de trincado o sujecin, y otros, que se encuentran a bordo en bodegas de carga o tanques, que permanecen una vez completados los procedimientos de descarga, segn se definen en las Directrices para la aplicacin del Anexo V de MARPOL 73/78.

4. No se consideran desechos generados por buques los residuos de la carga, entendiendo como tales los restos de cualquier material de carga que se encuentren a bordo de bodegas de carga o tanques y que permanezcan una vez completados los procedimientos de descarga y las operaciones de limpieza, ni los derrames del material de carga. A los efectos de esta Ley no estar incluida en el servicio portuario de recepcin de desechos generados por los buques, la recogida de los residuos de carga y de las sustancias que agotan la capa de ozono y los equipos que las contienen, a los que se hace referencia en el artculo 130 de la Ley 48/2003, modificado por esta Ley.

5. nicamente podrn prestar este servicio las empresas que, habiendo obtenido la correspondiente licencia de la Autoridad Portuaria, hayan sido autorizadas por el rgano medioambiental competente para la realizacin de las actividades de gestin de los desechos a que se refiere este servicio y, asimismo, hayan acreditado documentalmente un compromiso de aceptacin para su tratamiento o eliminacin por parte del gestor destinatario.

6. En las Prescripciones Particulares del servicio se incluirn, entre otras, sin perjuicio de las que se establezcan en la licencia correspondiente, las caractersticas y condiciones tcnicas que deben cumplir las operaciones e instalaciones de recepcin de desechos, las cuales debern ajustarse a las normas aprobadas por las Administraciones competentes, as como los medios que deba incorporar el prestador del servicio para colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de lucha contra la contaminacin marina.

7. El conjunto de los medios disponibles en cada puerto deber ser el adecuado para atender las necesidades de los buques que utilicen normalmente el puerto, sin causarles demoras innecesarias.

8. Con la finalidad de reducir los vertidos al mar de los desechos generados por los buques, las Autoridades Portuarias cobrarn una tarifa fija a los buques que atraquen, en cada escala en el puerto, hagan o no uso del servicio de recepcin de desechos previsto en este artculo. Dicha tarifa fija, dependiente de las unidades de arqueo bruto (GT) del buque les dar derecho a descargar por medios de recogida terrestre en la zona I del puerto, sin coste adicional, durante los siete primeros das de la escala, todos los desechos lquidos del Anexo I y los desechos slidos del Anexo V del Convenio Marpol 73/78.

Si la recogida se realizara por medios marinos o tiene lugar en la Zona II del puerto la tarifa fija ser un 25 por ciento superior que la establecida para la recogida en zona I.

Por las descargas correspondientes a los desechos de los Anejos IV y VI, as como por las realizadas despus del sptimo da de la escala, los buques abonarn directamente al prestador del servicio la tarifa que corresponda por los volmenes recogidos.

Los prestadores del servicio podrn convenir con sus usuarios, a su cargo, descuentos comerciales sobre la tarifa fija, en funcin, entre otros, de los tipos y volmenes anuales de los desechos entregados.

La tarifa fija a aplicar a un buque en cada escala en un puerto ser la resultante del producto de la cuanta bsica (R) por los siguientes coeficientes, en funcin de las unidades de arqueo bruto del buque (GT):

a) Buques entre 0 y 2.500 GT: 1,50.

b) Buques entre 2.501 y 25.000 GT: 6.10-4 GT.

c) Buques entre 25.001 y 100.000 GT: 1,2. 10-4 GT+12.

d) Buques de ms de 100.000 GT: 24,00.

El valor de la cuanta bsica (R) se establece en 80 €. El valor de la cuanta bsica podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en funcin de la evolucin de los costes del servicio en el sistema portuario.

Los volmenes de desechos correspondientes a los Anexos I y V de MARPOL 73/78 efectivamente descargados sern abonados por la Autoridad Portuaria a las empresas prestadoras de acuerdo con las tarifas que se establezcan en las Prescripciones Particulares del servicio. En el caso de que la cantidad recaudada por la tarifa fija fuera superior a lo abonado en base a lo dispuesto en el prrafo anterior, la Autoridad Portuaria podr distribuir un porcentaje de la cantidad remanente entre los titulares de licencias del servicio para contribuir a la viabilidad del servicio en caso de demanda insuficiente. Los criterios de distribucin se incluirn en las prescripciones particulares del servicio que debern ser objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios.

9. El pago de la tarifa fija de recepcin de desechos generados por buques es obligatoria para todos los buques en cada escala que realicen en el puerto, con un mximo de una vez cada siete das, con la salvedad de las bonificaciones y exenciones recogidas en los apartados 10 y 11 de este artculo. Esta tarifa ser exigible a los sujetos pasivos de la tasa del buque en las condiciones establecidas para dicha tasa.

10. Se aplicarn las siguientes bonificaciones a la tarifa fija de recepcin de desechos generados por buques:

a) Cuando el buque disponga de un certificado de la Administracin martima en la que se haga constar que, por la gestin medioambiental del buque, por su diseo, equipos disponibles o condiciones de explotacin, se generan cantidades reducidas de los desechos correspondientes: 20 por ciento.

b) Cuando el buque que en una escala no efecta descarga de desechos del Anexo I acredita ante la Autoridad Portuaria mediante un certificado expedido por la Administracin Martima, la entrega de los desechos de dicho anexo, as como el pago de las tarifas correspondientes, en el ltimo puerto donde haya efectuado escala, siempre que se garantice la recogida de todos los desechos de este tipo en dicho puerto, que no se haya superado la capacidad de almacenamiento del mismo desde la escala anterior y que tampoco se vaya a superar hasta la prxima escala: 50 por ciento.

c) Los buques que operen en trfico regular con escalas frecuentes y regulares, particularmente los dedicados a lneas de transporte martimo de corta distancia, y los dedicados a trfico interior, cuando ante la Autoridad Portuaria se acredite, mediante certificado expedido por la Administracin martima, la existencia de un plan que asegure la entrega de desechos generados por los buques de los Anexos I y V, as como el pago de las tarifas correspondientes en alguno de los puertos situados en la ruta del buque, y que garantice la recogida de todos sus desechos cuando el buque haga escala en dicho puerto de forma que en ninguno de sus viajes se supere la capacidad de almacenamiento de cada tipo de desechos: 100 x [1-0.30/(n-1)] por ciento, siendo n el nmero medio de puertos diferentes en los que la lnea martima hace escala por semana y siempre que n sea igual o mayor que 2. No obstante, en la escala donde realicen la descarga debern abonar el importe total de la tarifa fija. En todo caso, los buques mencionados no pagarn la tarifa que le corresponde en cada puerto que escalen ms de una vez por semana.

En el supuesto c) cuando el buque posea un plan que nicamente asegure la entrega de desechos slidos del Anexo V del Convenio MARPOL 73/78, la bonificacin ser la tercera parte de la que le corresponde de acuerdo con lo dispuesto en dicho supuesto; en caso de que el buque posea un plan que slo asegure la entrega de desechos lquidos del Anexo I, la bonificacin ser de las dos terceras partes.

11. Estarn exentos del pago de la tarifa fija de recepcin de desechos generados por buques, sin perjuicio de que satisfagan directamente al prestador del servicio las cantidades correspondientes a los volmenes de desechos que realmente entreguen:

a) Los buques de guerra, unidades navales auxiliares y otros buques que, siendo propiedad de un Estado de la Unin Europea o estando a su servicio, slo presten servicios gubernamentales de carcter no comercial.

b) Los buques y embarcaciones al servicio de la Autoridad Portuaria o asociadas a la realizacin de obras en la zona del servicio del puerto, las embarcaciones al servicio de las Administraciones Pblicas que tengan base en el puerto, as como las que formen parte de un servicio portuario y los destinados al avituallamiento y al aprovisionamiento de buques, siempre que se acredite ante la Autoridad Portuaria, mediante certificado expedido por la Administracin martima, la existencia de un plan que asegure la entrega peridica de desechos y residuos generados por el buque, aceptado por uno de los prestadores del servicio, debindose justificar trimestralmente las entregas realizadas.

c) Los buques o embarcaciones de pesca fresca. En este supuesto, la Autoridad Portuaria deber subscribir un convenio con las cofradas de pescadores con el fin de establecer un plan que asegure la entrega peridica de desechos y residuos generados por el buque o embarcacin, aceptado por uno de los prestadores del servicio, debindose justificar trimestralmente las entregas realizadas.

d) Las embarcaciones deportivas o de recreo autorizadas para un mximo de 12 pasajeros. En este supuesto, la Autoridad Portuaria deber subscribir un convenio con los operadores de las drsenas o las instalaciones nutico-deportivas con el fin de establecer un plan que asegure la entrega peridica de derechos y residuos generados por el buque o embarcacin, aceptado por uno de los prestadores del servicio, debindose justificar trimestralmente las entregas realizadas.

e) Los buques que fondeen en zonas geogrficas que no hayan necesitado la realizacin de obras de mejora y la instalacin de equipos para posibilitar el fondeo.

f) Buques inactivos y buques a flote en construccin, gran reparacin, transformacin o desguace.

12. En los casos contemplados en los apartados anteriores, no se tendrn en consideracin los planes en los que intervengan instalaciones portuarias receptoras situadas en puertos extracomunitarios y que no figuren en los listados actualizados de Instalaciones de Recepcin de la Organizacin Martima Internacional (OMI), ni tampoco las descargas efectuadas en dichas instalaciones.

13. Las cantidades recaudadas con la tarifa fija contribuirn a la financiacin de los costes de prestacin del servicio y a promover las mejores prcticas ambientales desincentivando el vertido de desechos al mar. A estos efectos, y a partir de un volumen mnimo de desechos descargados, la Autoridad Portuaria podr establecer bonificaciones a la tarifa fija por cada metro cbico de desecho que se acredite haber descargado, previo informe vinculante de Puertos del Estado y siempre que dichas bonificaciones se incorporen a la estructura de costes de cada Autoridad Portuaria, en un marco de competencia leal entre puertos.

Seccin 6. Servicios portuarios en rgimen de autoprestacin e integracin de servicios

Artculo 81. Concepto de autoprestacin.

1. A los efectos de esta Ley se considera autoprestacin cuando el concesionario o el titular de una terminal de pasajeros o de mercancas dedicada al uso particular se presta a s mismo los servicios al pasaje o de manipulacin de mercancas, respectivamente, con personal y material propio, sin que se celebre ningn tipo de contrato con terceros a efectos de tal prestacin.

Tambin se considerar autoprestacin cuando una compaa naviera se presta a s misma uno o varios servicios portuarios con personal propio embarcado para los servicios a bordo y material propio, sin que se celebre ningn tipo de contrato con terceros a efectos de tal prestacin. En el caso de servicios de transporte martimo de corta distancia regulares y de las autopistas del mar realizados con buques ro-ro puros, ro-pax, con-ro y ferries se podrn prestar a s mismo los servicios al pasaje y de manipulacin de mercancas utilizando tambin personal propio en tierra en cuyo caso ser de aplicacin el rgimen jurdico previsto en los artculos 141 y 142.5 de la presente Ley. En ningn caso se podr autorizar para aquellos buques que enarbolen el pabelln de un Estado incluido en la lista negra que se publica en el informe anual del Memorandum de Pars o, independientemente de su pabelln, que estn considerados como de alto o muy alto riesgo por el nuevo rgimen de inspeccin.

2. El personal de la empresa autorizada para la autoprestacin deber cumplir los requisitos de cualificacin exigidos al personal de las empresas prestadoras de servicios portuarios, salvo cuando se trate de personal del buque embarcado.

Artculo 82. Concepto de integracin de servicios.

1. A los efectos de esta Ley se considera que existe integracin de servicios cuando el concesionario o el titular de una autorizacin de una terminal de pasajeros o de mercancas dedicadas al uso particular puede prestar a los buques que operan en la misma uno o varios servicios tcnico-nuticos, con personal y material propios, sin celebrar contrato con terceros cuyo objeto sea la prestacin de dichos servicios. En este supuesto, el naviero que opere en este tipo de terminales podr elegir entre los servicios portuarios integrados y los abiertos al uso general.

2. Cuando en terminales dedicadas al uso particular con autorizacin para la integracin de servicios la Autoridad Portuaria imponga la manipulacin de mercancas ajenas, la operacin de buques de terceros o la prestacin de servicios al pasaje transportado en buques de terceros, los servicios tcnico-nuticos a estos trficos debern ser prestados por las empresas con licencia de servicios portuarios abiertos al uso general.

Artculo 83. Requisitos y procedimiento de otorgamiento de las licencias de autoprestacin y de integracin de servicios

1. La prestacin de servicios portuarios en rgimen de autoprestacin y de integracin de servicios sern autorizados por la Autoridad Portuaria, previo informe vinculante de la Administracin Martima en lo que se refiere a la seguridad martima, que deber emitirse en el plazo de un mes desde la recepcin de la documentacin correspondiente, entendindose en sentido favorable si transcurriera dicho plazo sin que el informe se haya emitido de forma expresa.

2. Para el servicio de practicaje no se podr autorizar el rgimen de autoprestacin, sin perjuicio de la posibilidad de obtencin de exenciones de practicaje, conforme a lo previsto en el artculo 75. A su vez, no se podr autorizar el rgimen de integracin de servicios, salvo en los supuestos de puertos, atracaderos particulares o terminales en rgimen de concesin situados fuera de los lmites geogrficos de prestacin del servicio portuario de practicaje, as como en aquellas otras situaciones excepcionales de anlogas caractersticas a las anteriores.

3. Las licencias que autoricen la prestacin de servicios portuarios en rgimen de autoprestacin o de integracin de servicios debern ajustarse a las prescripciones particulares de los servicios, excluyendo del contenido de dichas licencias las clusulas a las que se refiere el artculo 65, con las condiciones establecidas en el mismo y con las que, en su caso, haya determinado la Administracin Martima en el informe emitido.

Entre los requisitos tcnicos para la prestacin de los servicios portuarios en este rgimen no se podr exigir un nmero mayor de medios humanos y materiales que los correspondientes a las operaciones unitarias previstas en la terminal, tanto las ms simples como las ms complejas, en las mismas condiciones de seguridad y calidad que se exigen para el resto de los prestadores.

4. Las licencias para la prestacin de servicios portuarios en rgimen de autoprestacin o de integracin de servicios podrn solicitarse en cualquier momento y se otorgarn como mximo por el plazo previsto en el artculo 63, pudiendo ser renovadas conforme lo indicado en dicho artculo. Estas licencias nicamente podrn ser denegadas por alguna de las razones previstas en el artculo 60 para limitar el nmero de prestadores.

Artculo 84. Compensaciones econmicas.

1. En las licencias de autoprestacin y en las de integracin de servicios se establecer la compensacin econmica que, en su caso, los titulares debern abonar como contribucin para que las obligaciones de servicio pblico que recaen sobre los titulares de licencias abiertas al uso general puedan ser atendidas, en particular las de mantener la cobertura universal, la regularidad y la continuidad de los servicios.

2. El valor de dicha compensacin se establecer para cada licencia de conformidad con los criterios objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios establecidos al efecto en las prescripciones particulares de los servicios. Para cada servicio, dicho valor ser un porcentaje de los costes fijos que le corresponderan a un nico prestador abierto al uso general con los medios humanos y materiales mnimos exigidos por el Pliego de Prescripciones Particulares del servicio. Dicho porcentaje no podr ser mayor que el porcentaje que representa sobre el total de actividad anual de cada servicio portuario la realizada por el titular de una licencia de autoprestacin o integracin del servicio, en el mbito geogrfico y, en su caso, en el tipo de trfico y mercanca, afectado por las prescripciones particulares del servicio que sean de aplicacin.

3. La compensacin anual ser facturada por la Autoridad Portuaria a los titulares de licencias de autoprestacin e integracin de servicios, en las condiciones establecidas en las prescripciones particulares de los servicios, si hubiere prestadores del servicio abiertos al uso general, distribuyndose entre los mismos con arreglo a los criterios previstos en las referidas prescripciones particulares.

CAPTULO IV
Del servicio de sealizacin martima

Artculo 85. Concepto y regulacin.

1. El servicio de sealizacin martima gestionado por los organismos portuarios tiene como objeto la instalacin, mantenimiento, control e inspeccin de dispositivos visuales, acsticos, electrnicos o radioelctricos, activos o pasivos, destinados a mejorar la seguridad de la navegacin y los movimientos de los buques en el mar litoral espaol, y, en su caso, confirmar la posicin de los buques en navegacin.

La prestacin de este servicio corresponde a cada Autoridad Portuaria en la zona geogrfica que tenga asignada a estos efectos.

Quedan excluidos de este servicio:

a) La instalacin y mantenimiento de los dispositivos anteriormente citados, que sirvan para la aproximacin y acceso del buque a los puertos martimos de competencia de las comunidades autnomas y el balizamiento de su zona de servicio.

b) La instalacin y mantenimiento del balizamiento de cualesquiera otras instalaciones de las Administraciones pblicas o de organismos dependientes de ellas.

c) La instalacin y mantenimiento del balizamiento de instalaciones otorgadas en concesin o autorizacin, incluidas las destinadas a cultivos marinos y emisarios submarinos, o de otras instalaciones ubicadas en el medio marino, susceptibles de poder representar un obstculo a la navegacin.

d) El balizamiento de instalaciones y obstculos artificiales, que debern ser realizados y abonados por el titular, promotor, responsable o causante de los mismos.

e) El servicio de balizamiento de las zonas de bao y de lanzamiento y varada de artefactos flotantes de recreo en las playas.

f) El servicio de control, ayuda del trfico martimo y otras ayudas que corresponda prestar a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima o a cualquier otra Administracin con competencias en la materia.

g) Los dispositivos necesarios para sealizar la aproximacin, el acceso y la navegacin por el interior de los puertos de titularidad estatal.

2. Corresponde a Puertos del Estado determinar la procedencia o no del balizamiento, estableciendo sus caractersticas tcnicas y ubicacin, previo dictamen de la Comisin de Faros, sin perjuicio del rgano o entidad competente para su instalacin y mantenimiento. Por razones de seguridad o urgencia, Puertos del Estado podr autorizar balizamientos provisionales, sin perjuicio de los que definitivamente sean aprobados. La composicin y funciones de la Comisin de Faros sern determinadas por el Ministerio de Fomento.

3. En los supuestos previstos en los prrafos a), b), c), d) y e) del apartado 1, el proyecto de ejecucin, la instalacin y el mantenimiento de las ayudas a la navegacin martima debern ser ejecutados a su costa por la Comunidad Autnoma o Administracin correspondiente, o por el concesionario o autorizado, por el titular, promotor o responsable de la instalacin, o por el causante del obstculo artificial, segn proceda, de conformidad con la normativa y caractersticas tcnicas y ubicacin de los dispositivos que hayan sido aprobados por Puertos del Estado, previo dictamen de la Comisin de Faros.

4. A las Autoridades Portuarias, como parte del servicio de sealizacin martima, se les asignan las siguientes funciones:

a) Aprobar los proyectos de ejecucin o modificacin de los dispositivos de sealizacin martima cuya instalacin y mantenimiento corresponda a la Autoridad Portuaria.

b) Garantizar el efectivo cumplimiento de los balizamientos establecidos por Puertos del Estado, de forma que, en el supuesto de que los responsables de su instalacin y mantenimiento no los ejecuten en el plazo establecido, ser ejecutado por la Autoridad Portuaria a costa de aqullos.

c) Informar, con carcter vinculante, los proyectos de ejecucin de nuevos dispositivos o modificacin de los existentes, cuya instalacin y mantenimiento corresponda a terceros.

d) Inspeccionar las ayudas a la navegacin martima cuya instalacin y mantenimiento corresponde a terceros y, en su caso, a costa de stos, la adopcin de las medidas conducentes al restablecimiento del servicio, incluidas las derivadas del ejercicio de la potestad sancionadora, cuando proceda.

5. Los responsables de la instalacin y mantenimiento de las ayudas a la navegacin martima tienen la obligacin de comunicar tanto la puesta en servicio de nuevas seales, como las incidencias que se produzcan al Servicio Nacional de Coordinacin de Radioavisos Nuticos Locales y Costeros, de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima u rgano competente, a los efectos de su difusin a navegantes, cuando proceda, Asimismo se deber comunicar a Puertos del Estado. Las ayudas a la navegacin a las que se refiere el apartado 1 son una informacin adicional a la suministrada por las cartas nuticas y, en su caso, por los avisos a navegantes, que deben ser interpretadas conjuntamente con dichos documentos nuticos.

6. Previamente a la aprobacin de nuevos polgonos de cultivos marinos o de otras instalaciones ubicadas en el medio marino, susceptibles de poder representar un obstculo a la navegacin, la Comunidad Autnoma o Administracin competente deber remitir el proyecto que incluya la delimitacin de los mismos a Puertos del Estado, a fin de que, en el plazo mximo de dos meses, determine las caractersticas tcnicas y ubicacin de su balizamiento, debiendo garantizarse por la Comunidad Autnoma o Administracin competente la instalacin y mantenimiento de dicho balizamiento.

7. Para la proteccin del servicio que prestan, garantizando su adecuada identificacin y uso, el Ministerio de Fomento, a propuesta de Puertos del Estado, oda la Comisin de Faros, podr establecer las servidumbres necesarias para garantizar la eficacia de las seales y de la prestacin del servicio.

Previamente la Autoridad Portuaria correspondiente remitir a Puertos del Estado la memoria tcnica solicitando dichas servidumbres, las cuales se limitarn a garantizar el acceso a las ayudas y su efectividad. En el caso de las ayudas visuales, las servidumbres podrn referirse a la proteccin del cono de luz, sus colores, su cadencia y su ritmo, as como a la iluminacin del fondo.

Las servidumbres de proteccin de las ayudas radioelctricas no podrn suponer limitaciones superiores a las establecidas en la normativa vigente en materia de telecomunicaciones en cuanto a la proteccin del espacio radioelctrico.

CAPTULO V
De los servicios comerciales

Artculo 86. Definicin y rgimen de aplicacin.

1. A los efectos previstos en esta ley, son servicios comerciales las actividades de prestacin de naturaleza comercial que, no teniendo el carcter de servicios portuarios, estn vinculadas a la actividad portuaria.

2. El desarrollo de actividades industriales, comerciales o de servicios en el dominio pblico portuario se someter al rgimen jurdico previsto en esta ley para los servicios comerciales.

Artculo 87. Rgimen de Prestacin de servicios comerciales y otras actividades.

1. Los servicios comerciales se prestarn en rgimen de concurrencia.

Los organismos pblicos portuarios adoptarn medidas encaminadas a promover la competencia en la prestacin de los mismos.

2. La prestacin de servicios comerciales y el desarrollo de actividades industriales, comerciales o de servicios por terceros requerir la obtencin de autorizacin de la Autoridad Portuaria. El plazo de vigencia de dicha autorizacin ser el que se determine en el ttulo correspondiente. Si la prestacin del servicio comercial estuviera vinculada a la ocupacin privativa del dominio pblico portuario, el plazo deber ser el mismo que el autorizado para la ocupacin demanial.

Asimismo, la prestacin de los mismos, deber ajustarse a los condiciones particulares que determine cada Autoridad Portuaria, en su caso, as como a las dems disposiciones normativas que sean de aplicacin.

3. Cuando el desarrollo de una actividad o de un servicio requiera la ocupacin de bienes de dominio pblico portuario, se tramitar un solo expediente otorgndose un nico ttulo administrativo en el que por el mismo plazo se autorice la actividad y la ocupacin del dominio pblico portuario.

4. El plazo mximo para notificar la resolucin del expediente de otorgamiento de la autorizacin ser de tres meses. sta se entender otorgada si transcurre el citado plazo sin que haya recado resolucin expresa, salvo que se requiera la ocupacin privativa de bienes del dominio pblico portuario.

5. Los ttulos habilitantes para la prestacin de servicios comerciales debern incluir, al menos, los siguientes contenidos:

a) Objeto del servicio o de la actividad.

b) Plazo de otorgamiento.

c) Garantas que deban constituirse, incluidas las necesarias para cubrir posibles riesgos medioambientales.

d) Condiciones y medios para garantizar la seguridad y calidad ambiental del servicio o actividad, as como su compatibilidad con el funcionamiento operativo del puerto.

e) Tasa de actividad que corresponda.

6. Las autorizaciones podrn extinguirse por alguna de las siguientes causas:

a) Transcurso del plazo previsto en la autorizacin

b) Revocacin por incumplimiento de las condiciones establecidas en el ttulo habilitante.

c) Por las dems causas previstas, en su caso, en las condiciones particulares establecidas por la Autoridad Portuaria.

Artculo 88. Servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias.

La prestacin de servicios comerciales por las Autoridades Portuarias estar limitada a atender las posibles deficiencias de la iniciativa privada. En contraprestacin por estos servicios, dichos organismos exigirn las correspondientes tarifas, que tendrn naturaleza de precios privados.

Artculo 89. Entrega, recepcin y otras operaciones de manipulacin de mercancas.

1. Las operaciones de entrega y recepcin de la mercanca, depsito, remocin y traslado de cualquier tipo, as como cualesquiera otras que no estn incluidas en el Servicio de manipulacin de Mercancas, tal como se define en el artculo 79, tendrn la consideracin de servicios comerciales, y para su ejercicio ser preciso contar con la oportuna autorizacin de la Autoridad Portuaria.

Artculo tercero. Modificacin de otros preceptos de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general y adicin de nuevos.

Los preceptos de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, que a continuacin se relacionan, quedan modificados en los trminos siguientes:

1. Se modifican los apartados 1 y 3 del artculo 38, que tendrn la siguiente redaccin:

1. La construccin de un nuevo puerto de titularidad estatal, la ampliacin o realizacin de nuevas obras de infraestructura de uno existente que supongan una modificacin significativa de sus lmites fsicos exteriores en el lado martimo, requerir la previa aprobacin de un Plan Director de Infraestructuras del puerto que contemple la nueva configuracin.

A estos efectos, se entender por lmite fsico exterior en el lado martimo el definido por la Zona I de las aguas portuarias.

El proyecto de Plan Director de Infraestructuras ser elaborado por la Autoridad Portuaria e incluir: la evaluacin de la situacin inicial del puerto en el momento de redaccin del Plan Director, la definicin de las necesidades de desarrollo del puerto con un horizonte temporal de, al menos, 10 aos, la determinacin de las distintas alternativas de desarrollo, el anlisis de cada una de ellas y la seleccin de la ms adecuada, los estudios de evaluacin de impacto ambiental que procedan, la previsin de trficos, capacidad de infraestructuras e instalaciones y su grado de utilizacin en cada una de las fases de desarrollo, la valoracin econmica de las inversiones y los recursos, el anlisis financiero y de rentabilidad y la definicin de la red viaria y ferroviaria de la zona de servicio, en coherencia con los accesos terrestres actuales y previstos.

La aprobacin del Plan Director de infraestructuras que tenga como objeto la construccin de un nuevo puerto corresponder al Ministro de Fomento, a propuesta de Puertos del Estado.

3. La ejecucin de las obras previstas en un Plan Director de Infraestructuras requerir, en su caso, la modificacin de la Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios, de acuerdo con lo previsto en el artculo 97 de esta Ley.

2. Se modifica el apartado 1 y se aade un nuevo apartado 4 al artculo 39, que tendrn la siguiente redaccin:

1. El proyecto de Plan de Empresa ser elaborado anualmente por la Autoridad Portuaria, de acuerdo con los objetivos definidos, en su caso, en los instrumentos de planificacin plurianual que debern ajustarse a la poltica econmica del Gobierno. Dicho plan deber contener, como mnimo: un diagnstico de situacin, las previsiones de trfico portuario, las previsiones econmico-financieras, los objetivos de gestin, los objetivos e indicadores de sostenibilidad ambiental del puerto, la estructura de personal y oferta de empleo, la evolucin de los ratios de gestin, la programacin financiera, la programacin de inversiones pblicas, la estimacin de inversiones privadas, el objetivo anual de rentabilidad, los coeficientes correctores de las tasas que correspondan con arreglo a los supuestos expresados en el artculo 7 de la presente Ley y las bonificaciones a las tasas, en su caso, con arreglo a lo dispuesto en de la presente Ley.

4. El proyecto de Plan de Empresa ir acompaado por una Memoria de Sostenibilidad que se llevar a cabo de acuerdo con la metodologa que ser aprobada, junto con los indicadores de sostenibilidad ambientales, por Puertos del Estado, previa audiencia a las Autoridades Portuarias.

3. Se modifican los apartados 3 y 4 del artculo 43, que tendrn la siguiente redaccin:

3. Las cuentas anuales, con el contenido determinado por el Plan General de Contabilidad vigente, debern formularse, segn el caso, por el Presidente de la Autoridad Portuaria o de Puertos del Estado, en el plazo de tres meses desde el cierre del ejercicio econmico y, una vez auditadas por la Intervencin General de la Administracin del Estado, sern aprobadas, segn el caso, por los respectivos Consejos de Administracin de las Autoridades Portuarias o por el Consejo Rector de Puertos del Estado. La aprobacin deber producirse antes de finalizar el primer semestre del siguiente ao.

Los resultados de cada ejercicio, positivos o negativos, se aplicarn a las correspondientes cuentas de resultados acumulados integrantes de los fondos propios del organismo, y se destinarn a las funciones previstas en la Ley para el mismo.

4. Puertos del Estado elaborar anualmente una memoria, balance, cuenta de prdidas y ganancias, estado de flujos de efectivo y estado de cambios en el patrimonio neto agregados del sistema portuario de titularidad estatal, que se incluirn en el informe relativo a la ejecucin de la poltica portuaria que se eleve anualmente a las Cortes Generales. Dicho informe incorporar como anexo los mismos datos de cada Autoridad Portuaria.

4. Se incorpora un nuevo apartado 6 al artculo 44 con el siguiente contenido:

6. Puertos del Estado acordar con las Autoridades Portuarias la adopcin de las medidas correctoras de las deficiencias que se detecten en los informes de control, realizando el seguimiento peridico de su cumplimiento, e informar de su adaptacin a los distintos rganos de control.

5. El prrafo primero, del apartado primero del artculo 50 tendr la siguiente redaccin:

Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias podrn participar nicamente en sociedades cuyo objeto y actividad fundamental est ligado al desarrollo de actividades portuarias, as como logsticas, de transporte y tecnolgicas que promuevan de forma directa la competitividad de los puertos y los trficos portuarios. En ningn caso podrn participar en sociedades que presten servicios portuarios o en sociedades que tengan influencia efectiva en aquellas, salvo en los casos de ausencia o insuficiencia de la iniciativa privada de acuerdo con lo previsto en el artculo 60.4 de esta Ley. Tampoco podrn participar en sociedades que directa o indirectamente sean titulares de una concesin de dominio pblico portuario sobre la que se presten o puedan prestarse servicios portuarios.

6. Se modifica el artculo 53, que tendr la siguiente redaccin:

Artculo 53. Estructura de personal.

1. La estructura de personal de los organismos pblicos portuarios responder a los criterios de actuacin, a los objetivos generales de gestin, y a las necesidades de recursos humanos del conjunto del sistema portuario fijados en el Marco Estratgico.

2. La estructura de personal agregada del sistema portuario, la de cada Autoridad Portuaria y su evolucin plurianual, as como la oferta anual de empleo, sern aprobadas por Puertos del Estado, y sern objeto en su caso de revisin anual.

3. Corresponde a Puertos del Estado la coordinacin de la poltica de contratacin tanto temporal como fija en el conjunto del sistema portuario y la distribucin de la oferta anual de empleo.

7. Se modifican los dos ltimos prrafos del apartado 1 del artculo 94, que tendrn la siguiente redaccin:

En aquellos terrenos que no renan las caractersticas naturales de bienes de dominio pblico martimo-terrestre definidos en el artculo 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y que, por causa de la evolucin de las necesidades operativas de los trficos portuarios hayan quedado en desuso o hayan perdido su funcionalidad o idoneidad tcnica para la actividad portuaria, podrn admitirse en el dominio pblico portuario espacios destinados a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad, tales como equipamientos culturales, recreativos, certmenes feriales, exposiciones y otras actividades comerciales no estrictamente portuarias, siempre que no se perjudique el desarrollo futuro del puerto y las operaciones de trfico portuario y se ajusten a lo establecido en el planeamiento urbanstico. Las Autoridades Portuarias no podrn participar directa o indirectamente en la promocin, explotacin o gestin de las instalaciones y actividades que se desarrollen en estos espacios, salvo las relativas a equipamientos culturales y exposiciones en el caso de que sean promovidas por alguna administracin pblica.

En ningn caso se podr autorizar la realizacin de rellenos en el dominio pblico portuario que no tengan como destino un uso portuario.

Con el objeto de preservar el patrimonio arquitectnico que constituyen los faros, en los espacios del dominio pblico portuario afectados al servicio de sealizacin martima se podrn autorizar usos y actividades distintos de los de sealizacin martima, de acuerdo con lo previsto en los prrafos anteriores, siempre que los mismos no condicionen o limiten la prestacin del servicio que en cada momento sea el apropiado, teniendo en cuenta las necesidades del trfico y de la tecnologa, sin que en ningn caso sean indemnizables las modificaciones que se impongan por dicho motivo. Excepcionalmente, por razones de inters general debidamente acreditadas y previo informe de Puertos del Estado y de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, el Consejo de Ministros podr levantar la prohibicin de instalaciones hoteleras, as como albergues u hospedajes que pudieran favorecer el desarrollo de actividades culturales, o similares, de inters social, en espacios del dominio pblico portuario destinados al servicio de sealizacin martima que se encuentren situados en la zona de 100 metros medidos desde el lmite inferior de la ribera del mar o de 20 metros si los suelos tienen la clasificacin de suelo urbano, siempre que no se realicen nuevas edificaciones y no se condicione o limite la prestacin del servicio.

En el caso de que las instalaciones de sealizacin martima, en las que se pretendan los citados usos, se ubiquen fuera de la zona de 100 metros medidos desde el lmite interior de la ribera del mar, o de 20 metros, si los terrenos tienen la clasificacin de suelo urbano, el Ministro de Fomento, previo informe de Puertos del Estado, podr levantar la mencionada prohibicin.

Las obras que supongan incremento de volumen sobre la edificacin ya existente slo podrn ubicarse fuera de la zona de 100 o 20 metros respectivamente a que se ha hecho referencia.

8. La denominacin del Captulo IV del Ttulo IV y artculo 96 tendr la siguiente redaccin:

CAPTULO IV
Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios

Artculo 96. Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

1. El Ministerio de Fomento determinar en los puertos de titularidad estatal una zona de servicio que incluir los espacios de tierra y de agua necesarios para el desarrollo de los usos portuarios a que se refiere el artculo 94.1 de esta Ley, los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria y aquellos que puedan destinarse a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad mencionados en dicho artculo. Esta determinacin se efectuar a travs de la Orden Ministerial de Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

2. El espacio de agua incluido en la zona de servicio comprender las reas de agua y drsenas donde se realicen las operaciones portuarias de carga, descarga y trasbordo de mercancas y pesca, de embarque y desembarque de pasajeros, donde se presten los servicios tcnicos-nuticos y donde tenga lugar la construccin, reparacin y desguace de buques a flote, as como las reas de atraque, reviro y maniobra de los buques y embarcaciones, los canales de acceso y navegacin y las zonas de espera y de fondeo, incluyendo los mrgenes necesarios para la seguridad martima y para la proteccin ante acciones terroristas y antisociales. Tambin comprender los espacios de reserva necesarios para la ampliacin del puerto. El espacio de agua se subdividir en dos zonas:

a) Zona I, o interior de las aguas portuarias, que abarcar los espacios de agua abrigados ya sea de forma natural o por el efecto de diques de abrigo.

b) Zona II, o exterior de las aguas portuarias, que comprender el resto de las aguas.

3. La Autoridad Portuaria elaborar el expediente de propuesta de Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, que incluir la definicin exterior e interior del dominio pblico portuario, los usos previstos para cada una de las diferentes reas en las que se divida la zona de servicio del puerto a los que se refiere el artculo 94 de esta Ley, y la justificacin de la necesidad o conveniencia de tales usos, segn criterios transparentes, objetivos, no discriminatorios y de fomento de la competencia en la prestacin de servicios.

Asimismo, se incluirn los espacios necesarios para que los rganos de las Administraciones pblicas puedan ejercer competencias de vigilancia, seguridad pblica, inspeccin, control de entradas y salidas de personas y mercancas del territorio nacional, identificacin y otras que, por su relacin directa con la actividad portuaria, deban desarrollarse necesariamente en el puerto conforme a lo dispuesto en el artculo 94.2 de esta ley.

4. Una vez elaborado el expediente de propuesta de Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios por la Autoridad Portuaria, se seguir el siguiente procedimiento administrativo:

a) La Autoridad Portuaria solicitar informe de las Administraciones urbansticas, de la Administracin con competencia en materia de costas, de pesca en aguas interiores, de ordenacin del sector pesquero y deportes, as como en aquellos otros mbitos sectoriales sobre los que pueda incidir la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, que debern informar en los aspectos relativos a sus propias competencias.

b) Simultneamente la Autoridad Portuaria someter a informacin pblica el expediente elaborado por un plazo de 45 das, durante el cual los interesados podrn formular alegaciones. Tras la conclusin del plazo de informacin pblica y del trmite de consultas, la Autoridad Portuaria dar respuesta a los interesados incorporando al expediente la documentacin resultante de los trmites efectuados y procediendo a las modificaciones de la Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios que sean oportunas, a la vista de las alegaciones.

c) Cumplimentada dicha tramitacin, se remitir el expediente con la propuesta de Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios a Puertos de Estado. En el caso de que el informe de la administracin con competencia en materia de costas haya sido negativo o la Autoridad Portuaria no haya recogido en su propuesta sus sugerencias, Puertos del Estado convocar a la Autoridad Portuaria y a la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y de Mar a un periodo de consultas durante el plazo de un mes desde la recepcin de la propuesta, a fin de que puedan contrastar sus posiciones y a fin de que por esta ltima, a travs del correspondiente informe, se formulen las observaciones y sugerencias finales que considere oportunas para que, en su caso, sean tomadas en consideracin. En el caso de que la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar no emita informe en el plazo mximo de un mes despus de la finalizacin del proceso de consultas, se entender que es favorable a la propuesta de la Autoridad Portuaria.

d) Simultneamente, Puertos del Estado recabar informe del Ministerio de Defensa, desde la perspectiva de su posible incidencia sobre los intereses de la defensa nacional, del Ministerio del Interior, en lo que se refiere a los aspectos de seguridad pblica y de control de entradas y salidas de personas del territorio nacional y, cuando proceda, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en aspectos relacionados con la construccin naval. Estos informes debern emitirse en el plazo de dos meses desde la recepcin de la propuesta, entendindose en sentido favorable si transcurriera dicho plazo sin que el informe se haya emitido de forma expresa.

e) Cuando la propuesta de delimitacin incluya terrenos y bienes del Patrimonio del Estado destinados en ese momento a usos y finalidades distintos, Puertos del Estado la someter a informe vinculante del Ministerio de Economa y Hacienda. Asimismo, cuando la propuesta de delimitacin incluya terrenos y bienes afectos al Ministerio del Interior o al Ministerio de Defensa, se someter a informe vinculante de dichos ministerios. Dicho trmite se efectuar, cuando proceda, simultneamente con la peticin de informe indicada en el apartado d), y se entender favorable si no se emite de forma expresa en el plazo de dos meses desde la recepcin de la documentacin ampliable a tres meses cuando as lo exijan las circunstancias del destino actual o previsible que han de ser ponderadas, previa comunicacin expresa del Departamento que solicite la ampliacin en la que se consignen dichas circunstancias, que debern remitirse a Puertos del Estado con anterioridad a la finalizacin del plazo inicial.

f) Recibidos los informes o transcurrido el plazo para su emisin, Puertos del Estado emitir informe que lo elevar, junto al expediente, al Ministerio de Fomento. En el caso de que el informe final de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar resulte desfavorable, Puertos del Estado har constar expresamente en su informe esta circunstancia, debiendo motivar las razones por las que stas deben ser tomadas en consideracin, as como aqullas que no puedan aceptarse.

g) Corresponde al Ministro de Fomento la aprobacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

5. La aprobacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios llevar implcita la declaracin de utilidad pblica a efectos expropiatorios de los bienes de propiedad privada y de rescate de las concesiones que requiera el desarrollo de dicha delimitacin, as como la afectacin al uso portuario de los bienes de dominio pblico y de los bienes patrimoniales incluidos en la zona de servicio que sean de inters para el puerto.

6. Aprobada la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, el texto ntegro del acuerdo se publicar en el "Boletn Oficial del Estado".

7. Con carcter previo a la formulacin por la Autoridad Portuaria del plan especial o instrumento equivalente que ordene su zona de servicio de un puerto deber encontrarse aprobada la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios en dicho puerto.

Asimismo, recibido por la Autoridad Portuaria el contenido del plan especial de acuerdo con lo establecido en el prrafo primero del artculo 18.2.c) de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, sta lo remitir a Puertos del Estado a fin de que formule las observaciones y sugerencias que estime convenientes.

9. El artculo 97 tendr la siguiente redaccin:

Artculo 97. Modificacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

1. Las modificaciones de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios que tengan carcter sustancial se sometern al mismo procedimiento de aprobacin indicado en el artculo anterior.

La modificacin de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios que no tenga carcter sustancial ser aprobada por Puertos del Estado, a propuesta de la Autoridad Portuaria, previo informe de las Administraciones urbansticas si afectara a sus competencias.

Antes de la remisin de la propuesta de la modificacin no sustancial de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios a Puertos del Estado, la Autoridad Portuaria abrir el trmite de informacin pblica, en la forma establecida en el artculo anterior, si bien el plazo de informacin pblica de la propuesta de modificacin ser de 15 das.

2. Se entiende por modificacin no sustancial aqulla producida dentro de la zona de servicio del puerto, motivada por razones de explotacin portuaria, que no suponga una alteracin significativa de la delimitacin interna de las zonas en que se divide el puerto a efectos de asignacin de los usos a que se refiere el artculo 94 de esta Ley. Tambin, tendrn el carcter de modificacin no sustancial la incorporacin al espacio de tierra de las ampliaciones de infraestructuras e instalaciones portuarias que sean complementarias de las ya existentes, as como las consecuencias que tenga dicha incorporacin en el espacio de agua y en las zonas en las que se divide, siempre que se siten dentro de la zona de servicio del puerto. Asimismo tendrn el carcter de modificacin no sustancial la alteracin de la delimitacin interna de la zona de servicio como consecuencia de la asignacin de espacio o capacidad de infraestructura para que puedan operar prestadores de servicios portuarios que no dispongan de concesin o autorizacin. De estas modificaciones se dar cuenta al Ministro de Fomento y se publicarn en el "Boletn Oficial del Estado".

A estos efectos, tendr la consideracin de alteracin significativa aqulla que suponga una alteracin individual o acumulada superior al 15 por 100 de la superficie asignada a un determinado uso, salvo la que afecte a usos vinculados a la interaccin puerto-ciudad, en cuyo caso tendr el carcter de alteracin significativa.

3. La aprobacin o la modificacin de un plan director podr determinar la modificacin sustancial de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios con el objeto de incorporar al mismo en su caso, los terrenos o espacios de agua necesarios para su ejecucin o desarrollo.

10. El artculo 98 tendr la siguiente redaccin:

Artculo 98. Efectos de la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios sobre las concesiones y autorizaciones.

1. No se podrn otorgar concesiones o autorizaciones en reas asignadas a usos no compatibles con su objeto concesional, de acuerdo con lo establecido en la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios que se encuentre en vigor. Asimismo, las concesiones o autorizaciones otorgadas que resulten incompatibles con las determinaciones establecidas en una nueva Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios debern adaptarse a la misma. A tal efecto, deber procederse a la revisin de las condiciones que fuere preciso o, en su caso, al rescate de la concesin segn lo establecido en los artculos 114 y 124 de esta Ley.

2. Transitoriamente, y en tanto no se proceda a la revisin de las concesiones o autorizaciones, o, en su caso, al rescate de las mismas conforme a lo previsto en el apartado anterior, las concesiones y autorizaciones seguirn sujetas a las mismas condiciones en que se otorgaron, sin que pueda autorizarse prrroga del plazo de la concesin, modificacin o transferencia de la misma sin que se haya producido la revisin de las condiciones que resulten incompatibles con la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios.

11. El prrafo 1. del apartado 2 del artculo 102 tendr la siguiente redaccin:

Las solicitudes que se opongan a lo dispuesto en el Plan Estratgico, en el Plan Director, en la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, en el Plan Especial, en su caso, o en la normativa vigente, no se admitirn, archivndose en el plazo mximo de dos meses, sin ms trmite que la audiencia previa al peticionario.

12. Se modifica la letra b) y se aade una nueva letra d) al apartado 2 del artculo 107, con la siguiente redaccin:

b) Cuando en el ttulo de otorgamiento no se haya previsto la posibilidad de prrroga, pero el concesionario lleve a cabo una inversin relevante no prevista en la concesin que, a juicio de la Autoridad Portuaria, sea de inters para mejorar la eficiencia o la calidad ambiental de las operaciones portuarias y que, en todo caso, sea superior al 20 por ciento del valor actualizado de la inversin prevista en el ttulo concesional, el plazo de vencimiento podr ser prorrogado, no pudiendo superar en total el plazo mximo de 35 aos. La prrroga de la concesin determinar la modificacin de las condiciones de la misma, que debern ser aceptadas por el concesionario con anterioridad a la resolucin de otorgamiento de la prrroga.

d) Cuando el concesionario que sea titular de una licencia para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas, incremente el porcentaje de trabajadores contratados en relacin laboral comn por encima del mnimo establecido, el plazo inicial de la concesin podr ser ampliado, a criterio de la Autoridad Portuaria, sin que en ningn caso se supere en total el plazo mximo de 35 aos, independientemente de que la posibilidad de prrroga est o no contemplada en el ttulo concesional.

El citado incremento en el plazo de vigencia de la concesin podr ser, como mximo, de un 35 por ciento para el caso de que el nmero de trabajadores contratados en relacin laboral comn cubra el 100 por ciento de las actividades integrantes del servicio portuario, reducindose proporcionalmente para porcentajes inferiores, y siempre que dicho aumento porcentual no se haya producido como consecuencia de la disminucin del trfico de la concesin, y se mantengan durante el plazo ampliado las condiciones que dieron lugar a la prrroga.

13. El artculo 108 tendr la siguiente redaccin:

Artculo 108. Iniciacin del procedimiento. Otorgamiento directo.

El procedimiento de otorgamiento de una concesin se podr iniciar a solicitud del interesado, incluyendo un trmite de competencia de proyectos, o por concurso convocado al efecto por la Autoridad Portuaria.

No obstante lo previsto en el apartado anterior, la Autoridad Portuaria podr acordar el otorgamiento directo de concesiones demaniales a un solicitante, cuando sean compatibles con sus objetivos, en los siguientes supuestos:

a) Cuando el solicitante sea otra Administracin Pblica o, en general, cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico, y para el cumplimiento de sus propias competencias o funciones, siempre que las mismas no se realicen o puedan realizarse en rgimen de concurrencia con la iniciativa privada. En ningn caso se podr acordar el otorgamiento directo cuando el objeto concesional est relacionado con la prestacin de servicios portuarios, salvo que se den los casos de ausencia o insuficiencia de iniciativa privada previstos en esta Ley. A estos efectos, se entender por persona jurdica de derecho privado perteneciente al sector pblico a la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de una o varias Administraciones Pblicas o personas jurdicas de derecho pblico.

b) Cuando fuera declarado desierto el concurso convocado para el otorgamiento de una concesin, o ste hubiera resultado fallido como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones previas a la formalizacin del otorgamiento por parte del adjudicatario, siempre que no hubiera transcurrido ms de un ao desde la fecha de su celebracin, el objeto concesional sea el mismo y las condiciones de otorgamiento no sean inferiores a las anunciadas para el concurso o de aqullas en que se hubiese producido la adjudicacin. En el caso de que el concurso resultara fallido, cuando haya habido ms de un licitador en el concurso que cumpla las condiciones de otorgamiento, la concesin se otorgar a la oferta que resulte ms favorable de entre las restantes, de acuerdo con lo dispuesto en el pliego de bases del concurso. En el caso de que el concurso hubiera sido declarado desierto, no se podr otorgar la concesin en condiciones ms favorables de las previstas en el pliego de bases del concurso.

c) Cuando la superficie a ocupar por la concesin sea inferior a 2.500 metros cuadrados o para instalaciones lineales, tales como tuberas de abastecimiento, saneamiento, emisarios submarinos, lneas telefnicas o elctricas, conducciones de gas, entre otras, que sean de uso pblico o aprovechamiento general.

En estos casos, el procedimiento de otorgamiento de la concesin ser el previsto en los apartados 2 y siguientes del artculo 110, sin necesidad de convocatoria de concurso ni del trmite de competencia de proyectos.

14. La letra c) del apartado 1 del artculo 109 tendr la siguiente redaccin:

Proyecto bsico, que deber adaptarse al plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto o, en su defecto, a la Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios. Incluir la descripcin de las actividades a desarrollar, caractersticas de las obras e instalaciones a realizar, posibles efectos medioambientales y, en su caso, estudio de impacto ambiental, extensin de la zona de dominio pblico portuario a ocupar, presupuesto estimado de las obras e instalaciones y otras especificaciones que determine la Autoridad Portuaria.

15. El prrafo 1. del apartado 2 del artculo 109 tendr la siguiente redaccin:

2. No se admitirn aquellas solicitudes que se opongan a lo dispuesto en la Delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios, o en la normativa vigente, o cuando como consecuencia de su otorgamiento se pueda originar dentro del puerto situaciones de dominio del mercado susceptibles de afectar a la libre competencia en la prestacin de los servicios portuarios o en las actividades y servicios comerciales directamente relacionados con la actividad portuaria, archivndose en el plazo mximo de dos meses, sin ms trmite que la audiencia previa al peticionario.

16. Se modifica el apartado 1 del artculo 110, que queda redactado como sigue:

1. Presentada una solicitud que se refiera a alguno de los supuestos previstos en las letras a), c) y d) del artculo 111.1, la Autoridad Portuaria deber convocar concurso, siguiendo la tramitacin prevista en el artculo 111. En los dems casos, la Autoridad Portuaria podr convocar concurso, o bien iniciar un trmite de competencia de proyectos, mediante anuncio, que se publicar en el "Boletn Oficial del Estado", en el que se indicar la apertura de un plazo de un mes para la presentacin de otras solicitudes que tengan, segn se determine por la Autoridad Portuaria, el mismo o distinto objeto que aqulla, y que debern reunir los requisitos previstos en el artculo anterior. En este trmite de competencia de proyectos se respetar la confidencialidad de los proyectos y de la documentacin aportada.

Cuando en el trmite de competencia de proyectos se formulen varias solicitudes, el Consejo de Administracin, seleccionar aqulla que, a su juicio, tenga mayor inters portuario, motivado en la captacin de nuevos trficos, compatibilidad con otros usos, inversin, rentabilidad, entre otros, y continuar la tramitacin conforme a lo indicado en los apartados siguientes, salvo en el supuesto previsto en el artculo 111.1.b) en el que deber convocarse un concurso. Si en dicho trmite no se presentan otras solicitudes, continuar el procedimiento, de acuerdo con lo previsto en los siguientes apartados.

17. Se modifican los apartados 1 c), 3 a) 2. y 4 del artculo 111 con la siguiente redaccin:

1...c) Concesiones de drsenas e instalaciones nutico-deportivas, construidas o no por particulares, salvo cuando el solicitante sea un club nutico u otro deportivo sin fines lucrativos, siempre que las condiciones de la concesin establezcan como mximo un lmite del 20 por ciento para el nmero de atraques destinados a embarcaciones con eslora superior a 12 m.

3… a).

2. Criterios para su adjudicacin y ponderacin de los mismos. Con carcter general, habr de considerarse como uno de los criterios de adjudicacin las medidas de carcter medioambiental y de responsabilidad social corporativa propuestas. En los concursos a que se refiere las letras a), c) y d) del apartado 1 de este artculo, habr de considerarse como uno de los criterios de adjudicacin la estructura tarifaria y las tarifas mximas aplicables a los usuarios. A su vez, en los concursos a que se refiere la letra c) podr tambin incluirse como criterio de adjudicacin el compromiso de realizacin en las instalaciones nutico-deportivas de actividades de carcter formativo o educativo sin fines lucrativos.

4. La convocatoria del concurso se publicar en el "Boletn Oficial del Estado", as como en el DOUE en aquellos casos en que el valor de las obras a ejecutar por el concesionario sean igual o superiores al lmite establecido en el artculo 16 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, pudindose presentar ofertas en el plazo establecido, que no podr ser inferior a 30 das. Dichas ofertas sern abiertas en acto pblico.

18. Se modifica la letra c), d) y el penltimo prrafo del apartado 1 y se aade una nueva letra e) al apartado 1 del artculo 114 con la siguiente redaccin:

c) Cuando lo exija su adecuacin a la Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios o al Plan Especial de ordenacin de las zonas de servicio de los puertos gestionados por una Autoridad Portuaria.

d) Cuando lo exija su adecuacin a las obras o a la ordenacin de terminales previstas en los Planes Directores de los puertos gestionados por una Autoridad Portuaria.

e) Cuando lo exijan razones de inters general vinculadas a la seguridad, a la proteccin contra actos antisociales y terroristas o a la proteccin del medio ambiente.

En los tres ltimos supuestos, el concesionario perjudicado tendr derecho a una indemnizacin que se calcular de conformidad con lo dispuesto en el artculo 124.6 de esta Ley, descontando los beneficios futuros, estimados de forma motivada, de la concesin durante el periodo restante de vigencia de la concesin revisada. En el supuesto de que la revisin suponga una modificacin de la ubicacin de la concesin, debern abonarse adems los gastos que origine el traslado. El pago del valor de la indemnizacin y de los gastos del traslado podr realizarse en dinero, mediante el otorgamiento de otra concesin o con la modificacin de las condiciones de la concesin revisada.

En el supuesto de que la Autoridad Portuaria y el titular de la concesin no pudieran llegar a un acuerdo sobre la cuanta de la indemnizacin, determinada de acuerdo con los criterios anteriores, en su caso sobre los gastos imputables al traslado, sobre la forma de pago o sobre las condiciones de la concesin revisada, la Autoridad Portuaria podr iniciar el proceso de rescate de la concesin de acuerdo con lo previsto en el artculo 124.

19. Se sustituye la denominacin del artculo 115 y se aaden dos nuevos apartados con la siguiente redaccin:

Artculo 115. Divisin y unificacin de concesiones.

3. Ser admisible la unificacin de dos o ms concesiones de un mismo titular a peticin de ste, previa autorizacin de la Autoridad Portuaria, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

a) Las concesiones han de ser contiguas o estar unidas por una instalacin comn.

b) Las concesiones deben formar una unidad de explotacin. A estos efectos, se entender que existe unidad de explotacin cuando las concesiones desarrollen la misma actividad y dispongan de elementos comunes necesarios para su correcta explotacin o cuando, desarrollando la misma actividad, la explotacin conjunta de las concesiones suponga una mejora respecto a la explotacin independiente de cada una de ellas.

4. Previamente a la resolucin sobre la solicitud de unificacin, la Autoridad Portuaria comunicar al peticionario las condiciones en que podra llevarse a cabo. El plazo que reste de la concesin unificada no ser superior a la resultante de la media aritmtica de los plazos pendientes de cada una de las concesiones ponderada, a juicio de la Autoridad Portuaria, por superficie o por volumen de inversin pendiente de amortizacin con la actualizacin correspondiente.

Aceptadas las condiciones, el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria dictar la correspondiente resolucin. En casos de denegacin, se mantendrn cada una de las concesiones que fueron otorgadas.

20. Se aade una nueva letra al apartado 1 del artculo 123, que queda redactada como sigue:

l. Persistencia en el incumplimiento del compromiso de superar el nmero mnimo de trabajadores que deben contratarse en relacin laboral comn adquirido por la empresa prestadora del servicio de manipulacin de mercancas, si hubiera sido considerado como criterio en los pliegos de bases de los concursos para la adjudicacin de concesiones de dominio pblico, tras haber mediado sancin con arreglo a lo que se dispone en el artculo 115.1.c) de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre.

21. Se modifican los apartados 1 y 2, as como el apartado 6, del artculo 124, quedando como sigue:

1. En el caso de que el dominio pblico otorgado fuera necesario, total o parcialmente, por razones de inters general vinculadas a la seguridad, a la proteccin contra actos antisociales o a la proteccin del medio ambiente, as como para la ejecucin de obras, para la ordenacin de terminales o para la prestacin de servicios portuarios y que, para realizar aqullas o prestar stos, fuera preciso disponer de los bienes otorgados en concesin o utilizar o demoler las obras autorizadas, la Autoridad Portuaria, previa indemnizacin del titular, podr proceder al rescate de la concesin. Asimismo, se podr proceder al rescate de una concesin cuando no sea posible alcanzar un acuerdo con el concesionario en un procedimiento de revisin de concesiones.

2. El rescate de la concesin exigir la previa declaracin de su necesidad por razones de inters general vinculadas a la seguridad, a la proteccin contra actos antisociales o a la proteccin al medio ambiente, o por el inters portuario de las obras o de los servicios, y el acuerdo de la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos afectados por aqullos. Corresponde al Consejo de Administracin las declaraciones de inters general o de inters portuario, respectivamente, y al Presidente, previa audiencia del interesado, el acuerdo de necesidad de ocupacin. La declaracin de urgencia de la ocupacin, cuando proceda, corresponder adoptarla al Ministro de Fomento.

El inters portuario se entender implcito con la aprobacin de la Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios. Asimismo, la aprobacin de los proyectos llevar implcita la declaracin del inters portuario de las obras y la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos afectados por las mismas.

6. La valoracin de las indemnizaciones, en caso de rescate total o parcial, atender a los siguientes conceptos:

a) El valor de las obras e instalaciones rescatadas que hayan sido realizadas por el concesionario y estn establecidas en el ttulo concesional, calculado de acuerdo con los criterios establecidos a estos efectos en el apartado 3 c) del artculo 10 de esta Ley.

En ningn caso se tendrn en cuenta las obras e instalaciones realizadas por el concesionario sin previa autorizacin de la Autoridad Portuaria, que pasarn al dominio pblico portuario sin derecho a indemnizacin.

b) La prdida de beneficios imputables al rescate total o parcial de la concesin durante el perodo de concesin restante, con un mximo de tres anualidades. Para ello se computar el beneficio medio anual de las actividades ordinarias realizadas en la concesin en los cuatro ejercicios anteriores, o en los dos ltimos ejercicios si es ms favorable para el concesionario. No obstante, en el caso de que el concesionario aceptara el pago de la indemnizacin mediante el otorgamiento de una nueva concesin o solicitara una nueva concesin para la misma o similar actividad, para el clculo de la indemnizacin se descontarn los beneficios futuros asociados a dicha concesin, estimados de forma motivada.

22. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 126, que tendrn la siguiente redaccin:

2. En el mbito portuario, los contratos de concesin de obras pblicas tendrn por objeto la construccin y explotacin de un nuevo puerto o una parte nueva de un puerto que sean susceptibles de explotacin totalmente independiente, siempre que se encuentren abiertas al uso pblico o aprovechamiento general.

3. La construccin y explotacin de la obra pblica portuaria objeto de la concesin se efectuar a riesgo y ventura del concesionario, quien asumir los riesgos econmicos derivados de su ejecucin y explotacin

El contrato de concesin de obra pblica portuaria reconocer al concesionario el derecho a percibir una retribucin consistente en la explotacin de la totalidad o de parte de la obra, o dicho derecho acompaado del de percibir un precio o cualquier otra modalidad de financiacin de las obras reguladas en la legislacin general reguladora del contrato de concesin de obras pblicas.

A estos efectos, se entiende por explotacin de una obra pblica portuaria la puesta a disposicin de la misma a favor de los prestadores de servicios o de los usuarios de aqulla para su ocupacin, utilizacin o aprovechamiento, a cambio de la correspondiente retribucin econmica.

23. Se modifica el artculo 130, que tendr la siguiente redaccin:

Artculo 130. Recepcin de desechos y residuos procedentes de buques.

1. Las Autoridades Portuarias elaborarn y aprobarn cada tres aos un Plan de Recepcin de Residuos, con el contenido establecido en el Real Decreto 1381/2002, previo informe de Puertos del Estado.

2. Los desechos generados por buques debern descargarse a tierra, debiendo solicitar a tal efecto el servicio portuario de recepcin de desechos generados por buques regulado en el artculo 80 de esta ley.

3. Las refineras de petrleo, factoras qumicas y petroqumicas, instalaciones para el almacenamiento y distribucin de productos qumicos y petroqumicos e instalaciones para el abastecimiento de combustibles lquidos que posean terminales de carga o descarga de hidrocarburos en zonas portuarias, cuyas caractersticas as lo justifiquen, as como los astilleros e instalaciones de reparacin naval o de desguace debern disponer, en las cercanas de los terminales y muelles, de servicio de recepcin de los residuos de carga y de las aguas de lastre de los buques con destino a dichas instalaciones, regulados por los anexos I y II del Convenio MARPOL 73/78, as como de los medios necesarios para prevenir y combatir los derrames. Los titulares de estas instalaciones portuarias debern disponer, adems, de servicios de recepcin para los desechos generados por los buques correspondientes a los Anexos I, IV, V y VI del Convenio MARPOL 73/78, en las condiciones establecidas en las Prescripciones Particulares, en el caso de que no exista ninguna empresa prestadora con licencia para prestar este servicio en el mbito geogrfico de dichas instalaciones.

Los desechos y residuos recogidos debern ser sometidos a procesos de tratamiento y eliminacin adecuados conforme a la Normativa vigente; en el caso de que dichos procesos no se lleven a cabo con medios propios, los titulares de estas instalaciones portuarias debern acreditar un compromiso de aceptacin de los desechos y residuos por parte de un gestor debidamente autorizado.

Los astilleros y las instalaciones y empresas de reparacin naval o de desguace debern disponer de instalaciones y medios para la recepcin y tratamiento de sustancias que contribuyan a agotar la capa de ozono y los equipos que contienen dichas sustancias cuando stos se retiren de los buques, segn se contempla en el anexo VI del Convenio MARPOL 73/78.

Sin perjuicio de las autorizaciones que sean exigibles por otras Administraciones, la disponibilidad de estos servicios de recepcin ser exigida por la Autoridad Portuaria para autorizar el funcionamiento de las instalaciones portuarias incluidas en los apartados anteriores. Asimismo, su no disponibilidad podr ser causa para no autorizar la entrada de buques con destino a dichas instalaciones portuarias.

4. Los titulares de las citadas instalaciones portuarias debern aprobar un Plan de Recepcin de desechos y residuos con arreglo a lo indicado en el Anexo I del Real Decreto 1381/2002, que deber ser aprobado por la Autoridad Portuaria y que pasar a formar parte del Plan de Recepcin del puerto. Trimestralmente, comunicarn a la Autoridad Portuaria la relacin de servicios de recogida realizados, indicando el buque, el tipo de desecho o residuo y la cantidad recibida, entre otros datos que se les soliciten. Adems, a cada buque que utilice sus servicios de recepcin, estas instalaciones portuarias debern expedir un recibo de residuos MARPOL, segn el modelo unificado que figura en el anexo III del Real Decreto 1381/2002. La Autoridad Portuaria podr supervisar el cumplimiento del Plan de Recepcin de los titulares de dichas instalaciones.

5. En el supuesto de buques que no tengan como destino alguna de las instalaciones referidas anteriormente, corresponder a las empresas que efecten las operaciones de carga o descarga del buque garantizar la recepcin de residuos de carga procedentes del mismo, si los hubiere, as como los que se encuentren en las zonas de trnsito y maniobra, evitando y combatiendo, en su caso, los derrames de carga accidentales.

24. Se modifica el apartado 1 del artculo 132, con el siguiente contenido:

1. La Autoridad Portuaria controlar en el mbito portuario el cumplimiento de la Normativa que afecte a la admisin, manipulacin y almacenamiento de mercancas peligrosas, y de la Normativa que afecte a los sistemas de seguridad, incluidos los que se refieran a la proteccin ante actos antisociales y terroristas, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros rganos de las Administraciones pblicas, y de las responsabilidades que en esta materia correspondan a los usuarios y concesionarios del puerto.

A los efectos previstos en este apartado, corresponder a los titulares de concesiones y autorizaciones el cumplimiento de las obligaciones de coordinacin de actividades empresariales en calidad de titulares del centro de trabajo. En los espacios no otorgados en rgimen de concesin o autorizacin, el consignatario que acte en representacin del armador responder del cumplimiento de las obligaciones de coordinacin durante las maniobras de atraque, desatraque y fondeo del buque, y en general durante la estancia del mismo en el puerto salvo para las operaciones de carga, estiba, desestiba, descarga o transbordo de mercancas o de embarque o desembarque de pasajeros. Si se realizan estas operaciones o las de entrega, recepcin, almacenamiento, depsito y transporte horizontal de mercancas en espacios no otorgados en concesin o autorizacin, responder del cumplimiento de las obligaciones de coordinacin la empresa prestadora del servicio correspondiente.

25. Se modifica el contenido de la Disposicin adicional primera, que tendr la siguiente redaccin:

El objetivo de rentabilidad anual para el conjunto del sistema portuario a que se refiere el apartado 3 del artculo 1 de esta Ley se establece en el 2,5 por ciento.

26. Se modifica el apartado 2 de la disposicin adicional decimotercera que quedar con la siguiente redaccin:

2. Dichas funciones sern ejercidas, en la forma que determine el Reglamento de Explotacin y Polica, por el personal de la Autoridad Portuaria, debidamente cualificado y adscrito al Servicio de Polica, a cuyo efecto tendr la consideracin de agente de la autoridad de la Administracin Portuaria en el ejercicio de las potestades pblicas recogidas en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, sin perjuicio de la obligacin de colaborar siempre que sea preciso con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

27. Se modifica los apartados 2 y 3 de la disposicin adicional decimoctava que quedarn con la siguiente redaccin:

2. Se considerar abandonados aquellos buques que permanezcan durante ms de tres meses atracados, amarrados o fondeados en el mismo lugar dentro del puerto sin actividad apreciable exteriormente, y sin haber abonado las correspondientes tasas o tarifas, y as lo declare el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria.

La declaracin de abandono exigir la tramitacin del correspondiente procedimiento, en el que se acreditarn las circunstancias expresadas y en el que se dar audiencia al propietario, al naviero, al capitn del buque o, en su caso, al consignatario del buque, en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. Declarado el abandono del buque por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, sta proceder, bien a su venta en pblica subasta, ingresando el producto de la enajenacin en el Tesoro Pblico, previa detraccin de los crditos devengados a su favor por las correspondientes tasas y tarifas portuarias, as como los gastos del procedimiento; o bien proceder al hundimiento del buque cuando, por su estado, as lo aconsejen razones de seguridad martima.

Cuando la venta regulada en el prrafo anterior tenga por objeto buques no comunitarios, se observar, adems, las siguientes reglas:

a) Dicha venta tendr la consideracin de despacho a consumo de las mercancas y, por tanto, incluir los trmites previstos para la importacin de las mismas.

b) En el precio de venta estarn incluidos los tributos devengados con motivo de la importacin. A los efectos de su constatacin y de la contraccin de los recursos propios comunitarios, dicha enajenacin deber comunicarse a la correspondiente Administracin de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria.

28. Se adiciona una nueva disposicin adicional vigsimo primera con el siguiente contenido:

Disposicin adicional vigsimo primera. Determinacin de las cuantas bsicas de las tasas del buque, del pasaje, de la mercanca, de las embarcaciones deportivas y de recreo, de la tasa por utilizacin de la zona de trnsito, de la tasa de ayudas a la navegacin, de la tarifa fija por el servicio de recepcin de desechos generados por buques y de los coeficientes correctores a la tasa del buque, de la mercanca y del pasaje.

1. Las cuantas bsicas de la tasa del buque (B y S), de la tasa del pasaje (P), de la tasa de la mercanca (M), de la tasa de las embarcaciones deportivas y de recreo (E), de la tasa por utilizacin de la zona de trnsito (T) y de la tasa de ayudas a la navegacin (A), establecidas en la presente Ley, podrn ser revisadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, o en la que en su caso, se apruebe.

2. El valor de la cuanta bsica de la tarifa fija por los servicios de recepcin de desechos generados por buques (R) establecido en la presente Ley, podr ser revisada en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en la que, en su caso, se apruebe.

3. Las Autoridades Portuarias acordarn con el organismo pblico Puertos del Estado, en el marco de los acuerdos del Plan de Empresa, las correspondientes propuestas de coeficientes correctores a las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca de acuerdo con los lmites y criterios establecidos en el artculo 7 g) de esta Ley. El acuerdo finalmente alcanzado se elevar al Ministerio de Fomento, que lo remitir, si procede, al Ministerio de Economa y Hacienda para su incorporacin al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado o en la que, en su caso, se apruebe.

4. El Ministerio de Fomento, a propuesta de Puertos del Estado, oda la Intervencin General de la Administracin del Estado, establecer los criterios de elaboracin de las contabilidades de costes que han de desarrollar las Autoridades Portuarias, con el objeto de que las propuestas de coeficientes correctores tomen en consideracin la estructura de costes con idntica metodologa en todas las Autoridades Portuarias. Asimismo, dicho Departamento podr fijar los criterios generales de elaboracin y presentacin de las citadas propuestas.

5. Hasta la aprobacin de los criterios generales que deben regir las propuestas de coeficientes correctores y de los criterios de contabilidad de costes, las Autoridades Portuarias podrn realizar libremente sus propuestas de coeficientes correctores, siempre que respeten los lmites establecidos en el apartado 7 g) de esta Ley.

29. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo segunda, que tendr el siguiente contenido:

Disposicin adicional vigsimo segunda. Instrucciones tcnicas en el servicio de manipulacin de mercancas.

Por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, odo Puertos del Estado previa audiencia de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas del sector, se aprobarn las Instrucciones Tcnicas correspondientes a la maquinaria especfica para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

30. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo tercera, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional vigsimo tercera. Suspensin temporal del rgimen jurdico que regula el rgimen de gestin de los trabajadores para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

El Gobierno, teniendo en cuenta las circunstancias econmicas concretas en las que se desarrolla el servicio de manipulacin de mercancas en cada puerto, as como su eventual repercusin negativa sobre la economa nacional o sobre distintos sectores econmicos afectados por el rgimen de gestin de los trabajadores para la prestacin de dicho servicio, podr suspender temporalmente la aplicacin de cualquiera de las previsiones contenidas en la presente Ley respecto a dicho rgimen, estableciendo al efecto las medidas necesarias para mantener la regularidad y continuidad precisas para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas. Tal suspensin se mantendr mientras permanezcan las circunstancias y condiciones que la justifiquen, con objeto de garantizar una adecuada ordenacin y desarrollo de la actividad econmica en el sector afectado.

31. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo cuarta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional vigsimo cuarta. Autorizacin extraordinaria de atraque en los puertos espaoles.

El Ministro de Fomento, podr acordar, con carcter imperativo, que se adopten todas las medidas necesarias para garantizar el atraque en un puerto espaol especfico, de un determinado buque o grupo de buques, cuando concurran acreditadas razones de defensa, orden pblico o cualquier otra causa de inters pblico que as lo requiera, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Director General de la Marina Mercante, previstas en la Disposicin adicional vigsimo quinta de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

La Autoridad Portuaria o la Administracin autonmica, en el caso de puertos de su competencia, afectada por la decisin sealada en el prrafo anterior ser oda, siempre que sea posible, en las 48 horas previas a la adopcin del acuerdo, debiendo en todo caso prestar la colaboracin necesaria para la ejecucin de la decisin adoptada.

32. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo quinta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional vigsimo quinta. Recursos contra acuerdos de los rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias.

Los acuerdos que adopten los rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias u omisiones de los mismos que sean contrarios a lo prevenido en el Plan de Empresa, aprobado con arreglo a lo previsto en el artculo 36 de esta Ley, o que incurran en cualquier otra infraccin de lo previsto en esta ley, podrn ser recurridos ante el Ministro de Fomento, en el plazo de un mes, computado desde que se tenga conocimiento de su contenido. Este recurso se regir por lo establecido en el captulo II del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Estn legitimados para interponer el citado recurso, las Comunidades Autnomas y Puertos del Estado, odas, en su caso, las organizaciones empresariales o sindicales interesadas, que sean relevantes en el mbito portuario estatal. En los recursos presentados por Puertos del Estado, ser preceptivo el informe previo de la Comunidad Autnoma en la que se ubique la Autoridad Portuaria. Asimismo, se recabar informe de Puertos del Estado cuando el recurso sea interpuesto por una Comunidad Autnoma.

Este recurso se entiende sin perjuicio de las facultades de revisin de oficio reguladas en el captulo I del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, ejercidas con arreglo a lo previsto en la disposicin adicional decimosexta de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

33. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo sexta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional vigsimo sexta. Especialidad en la aplicacin del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

No ser de aplicacin al personal de los organismos portuarios lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 9 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

34. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo sptima, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional vigsimo sptima. Contratacin mnima de personal estibador en relacin laboral comn por las empresas estibadoras.

El nmero de trabajadores contratados en relacin laboral comn ser el que se determine en la licencia del servicio de manipulacin de mercancas que, en todo caso, deber cubrir, al menos, una cuarta parte de la actividad total de la empresa en este servicio en cmputo interanual, salvo lo previsto a estos efectos en el apartado 4 del artculo 141 del ttulo V de esta Ley.

En las licencias del servicio portuario de manipulacin de mercancas se establecer, como causa de extincin, el incumplimiento de la obligacin de mantener contratados en relacin laboral comn el nmero de trabajadores que se corresponda con el porcentaje al que se refiere el apartado anterior.

Igualmente, los acuerdos del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria sobre el otorgamiento de nuevas licencias del servicio de manipulacin de mercancas o sus prrrogas en los que no se d cumplimiento a dicha obligacin sern nulos de pleno derecho.

Los pliegos de bases de los concursos para la adjudicacin de concesiones de dominio pblico cuyo titular vaya a prestar el servicio de manipulacin de mercancas, incluirn, como criterio de adjudicacin de aqullas, el compromiso del licitador de superar el nmero mnimo de trabajadores a contratar en relacin laboral comn establecido en el prrafo primero de este apartado. El incumplimiento posterior de este compromiso determinar la caducidad de la concesin.

Asimismo, los pliegos condicionarn el otorgamiento de prrrogas de las sealadas concesiones a haber alcanzado un determinado porcentaje de estibadores portuarios en relacin laboral comn, por encima del porcentaje establecido en el prrafo primero de este apartado. Reglamentariamente se establecer el plazo mximo de las prrrogas, que en su caso se otorguen, en funcin del porcentaje de estibadores portuarios en relacin laboral comn.

35. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo octava con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional vigsimo octava. Publicidad de las normas de contratacin.

Las Instrucciones reguladoras de los procedimientos de contratacin de Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias, elaboradas al amparo de lo dispuesto en la disposicin adicional vigsimo quinta de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, sern aprobadas por el Ministro de Fomento, previo informe de la Abogaca del Estado, y debern ser publicadas en el Boletn Oficial del Estado.

36. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo novena con la siguiente redaccin:

A los efectos de aplicacin del rgimen econmico del sistema portuario previsto en esta Ley y, en particular, del establecimiento y exigencia de las tasas portuarias con respecto al transporte martimo de trnsito internacional, las terminales de los puertos canarios al estar situados en una regin ultraperifrica europea, tendrn la consideracin de plataforma logstica atlntica para Europa, por lo que podrn aplicar el mximo de bonificacin prevista para este supuesto.

37. La disposicin transitoria segunda tendr la siguiente redaccin:

La mencin realizada en el apartado 2 de la disposicin transitoria segunda al artculo 19 se tendr por hecha al artculo 10.

38. La disposicin transitoria duodcima queda redactada de la forma siguiente:

Disposicin transitoria duodcima. Rgimen de determinadas empresas exentas del servicio de manipulacin de mercancas.

Las empresas titulares de concesiones de dominio pblico exentas del servicio de estiba y desestiba al amparo del artculo 2.g) del Real Decreto-ley 2/1986 quedarn excluidas de la obligacin de participar en las Sociedades Annimas de Gestin de Estibadores Portuarios, hasta el trmino del perodo concesional, sin perjuicio de lo que se establece en el artculo 144 y 145 respecto de la capacitacin de su personal.

39. Se aade una nueva disposicin transitoria decimoquinta, que tendr el siguiente contenido:

Disposicin transitoria decimoquinta. Rgimen transitorio para el otorgamiento de bonificaciones para incentivar mejores prcticas medioambientales.

Hasta que se aprueben las guas de buenas prcticas ambientales de la operativa de buques en los puertos, las Autoridades Portuarias otorgarn la bonificacin prevista en el artculo 19.1.a) de esta Ley, si la empresa Naviera que opera el buque dispone nicamente de la certificacin del cumplimiento por el buque de unas determinadas condiciones de respeto al medio ambiente, mejorando las exigidas por las normas y convenios internacionales, emitida por una entidad de certificacin acreditada para ello por organismos pertenecientes a la International Accreditation Forum.

40. El actual Anexo Asignacin de grupos de mercancas, pasa a ser Anexo I con la misma denominacin, asignndose al Grupo 3 las mercancas con los siguientes cdigos:

0302B, 0303A, 0303B, 0304, 0305, 0306 y 0307.

Adems, se desagregan los siguientes cdigos:

a) El cdigo 3825 en los dos siguientes:

3825 A: Productos residuales de la industria qumica o de las industrias conexas, no expresados ni comprendidos en otra parte; Iodos de depuracin; los dems desechos citados en la Nota 6 de este captulo.

3825 B: Desechos y desperdicios municipales, asignndose al grupo 2 las mercancas con el cdigo 3825 B.

b) El cdigo 8702 en los dos siguientes:

8702 A: Vehculos automviles para el transporte de diez personas o ms, conductor incluido, excluidos los vehculos elctricos o hbridos.

8702 B: Vehculos automviles elctricos o hbridos para el transporte de diez personas o ms, asignndose al grupo 4 las mercancas con el cdigo 8702 B.

c) El cdigo 8703 en los dos siguientes:

8703 A: Coches de turismo y dems vehculos automviles proyectados principalmente para el transporte de personas (excepto los de la partida n. 8702), incluidos los vehculos del tipo familiar y los de carreras, que no sean elctricos o hbridos.

8703 B: Coches de turismo y dems vehculos automviles proyectados principalmente para el transporte de personas (excepto los de la partida n. 8702), incluidos los vehculos del tipo familiar y los de carreras, que sean elctricos o hbridos, asignndose al grupo 4 las mercancas con el cdigo 8703 B.

41. El actual Anexo Asignacin de grupos de mercancas, pasa a ser Anexo I con la misma denominacin y se adiciona un Anexo II, con el siguiente contenido:

ANEXO II
Glosario de definiciones a efectos de esta ley

1. Arqueo bruto (GT): es el que como tal figura en el Certificado Internacional de Arqueo de Buques (Convenio Internacional de Londres de 1969).

2. Eslora total: en buques y embarcaciones, es la distancia medida paralelamente a la lnea de flotacin entre dos planos perpendiculares al plano central del buque o embarcacin, situados uno en la parte ms a proa y el otro en la parte ms a popa. En el resto de artefactos flotantes, es la distancia medida paralelamente a la lnea de flotacin entre dos planos perpendiculares al plano central del artefacto, situados en los puntos del citado artefacto ms alejados entre s. La eslora total excluye todas las partes mviles que se puedan desmontar de forma no destructiva sin afectar a la identidad estructural de la embarcacin.

3. Manga: en buques y embarcaciones, es la distancia medida paralelamente a la lnea de flotacin entre dos planos perpendiculares al plano central del buque o embarcacin situados uno en la parte ms a estribor y el otro en la parte ms a babor. En el resto de artefactos flotantes, es la distancia medida paralelamente a la lnea de flotacin entre dos planos perpendiculares al plano central del artefacto y paralelos a la eslora, situados en los puntos del citado artefacto ms alejados entre s.

4. Salida martima de mercancas: operacin de intercambio del modo terrestre al martimo que consiste en la entrada de las mercancas a la zona de servicio del puerto por va terrestre, el embarque de stas o sus productos derivados en un buque o medio flotante y su salida por va martima.

5. Entrada martima de mercancas: operacin de intercambio del modo martimo al terrestre que consiste en la entrada de las mercancas a la zona de servicio del puerto por va martima, su desembarque desde un buque o medio flotante a tierra o a un medio de transporte terrestre y salida de stas o sus productos derivados por va terrestre.

6. Transbordo de mercancas: operacin de transferencia directa de mercancas de un buque a otro, sin depositarse en los muelles y con presencia simultnea de ambos buques durante la operacin.

7. Trnsito martimo: operacin de transferencia de mercancas o elementos de transporte en el modo martimo en que stas son descargadas de un buque al muelle, y posteriormente vuelven a ser cargadas en otro buque, o en el mismo en distinta escala, sin haber salido de la zona de servicio del puerto.

8. Trnsito terrestre: operacin de transferencia de mercancas o elementos de transporte en el modo terrestre, en que su entrada y salida de la zona de servicio del puerto es por va terrestre.

9. Pasajero de crucero turstico en embarque o desembarque: son los pasajeros de un buque calificado y autorizado para operar como crucero turstico que inician o finalizan su viaje en ese puerto.

10. Pasajero de crucero turstico en trnsito en un puerto: son los pasajeros de un buque calificado y autorizado para operar como crucero que inician y finalizan su viaje en otro puerto.

11. Terminal martima de mercancas: instalacin destinada a realizar la transferencia de mercancas entre los modos martimo y terrestre, o el trnsito y transbordo martimos, que puede incluir superficies anejas para el depsito o almacenamiento temporal de las mercancas y los elementos de transporte, as como para su ordenacin y control.

12. Puerto base de cruceros: puerto en el que, para una escala determinada, se cumpla alguna de las siguientes condiciones:

a) Que en la escala inicien o finalicen el crucero al menos un 50 por 100 del total de pasajeros de esa escala.

b) Que en la escala del crucero, el total de pasajeros que inicien o finalicen su viaje no sea inferior a 250.

Se entiende que inician o finalizan el crucero aquellos pasajeros que no sean declarados en rgimen de crucero turstico en trnsito.

13. Compaa de cruceros: empresa naviera o conjunto de empresas navieras, del mismo grupo empresarial, dedicadas a la explotacin de buques de pasajeros tipo crucero turstico.

14. Estacin o terminal martima de pasajeros: instalacin destinada a facilitar el acceso de los pasajeros y sus equipajes, y de vehculos en rgimen de pasaje, desde tierra a los buques y desde stos a tierra, que puede incluir superficies anejas para el depsito o almacenamiento temporal de los vehculos en rgimen de pasaje, as como edificios para el control y ordenacin de pasajeros, vehculos y equipajes y la prestacin de servicios auxiliares.

15. Pasajero: persona que viaje a bordo de un buque, que no tenga la condicin de tripulante, incluidos los conductores de elementos de transporte sujetos a la tasa de la mercanca.

16. Estacin o terminal martima de pasajeros dedicadas a uso particular: aquella otorgada en concesin o autorizacin, no abierta al trfico comercial general, en la que se presten servicios al pasaje transportado en buques explotados exclusivamente por las empresas navieras del titular o de su grupo empresarial autorizadas en dicho ttulo.

17. Terminal de mercancas dedicada a uso particular: aqulla otorgada en concesin o autorizacin, no abierta al trfico comercial general, en la que se manipulen mercancas propiedad del titular de la misma o de sus accionistas o partcipes, as como del grupo de empresas al que pertenezca, o se operen buques explotados exclusivamente por las empresas navieras del titular o de su grupo empresarial autorizadas en el ttulo concesional. Asimismo es aqulla otorgada en concesin o autorizacin al titular de una planta de transformacin o instalacin industrial o a una empresa de su mismo grupo empresarial, no abierta al trfico comercial general en la que se manipulen mercancas directa y exclusivamente vinculadas con la referida planta o instalacin de proceso industrial y est expresamente identificada en el ttulo concesional.

18. Empresa estibadora: aquella que es titular de una licencia de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

19. Grupo empresarial: se entender aplicable este concepto en los supuestos a los que se refiere el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio y el artculo 87 del Real Decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas.

20. Servicio martimo: el que se presta a un determinado tipo de trfico en un puerto, cuando el buque o conjunto de buques de la misma compaa naviera o de cruceros unen dicho puerto con otros determinados, transportando un mismo tipo y naturaleza de mercancas o un determinado tipo de pasaje, elemento de transporte o unidad de carga.

21. Servicio martimo regular: el que se presta a un determinado tipo de trfico en un puerto, cuando el buque o conjunto de buques de la misma compaa naviera o de cruceros (o bien un conjunto de buques de distintas compaas navieras con acuerdos de explotacin compartida) unen dicho puerto con otros determinados, transportando un mismo tipo y naturaleza de mercancas o un determinado tipo de pasaje, elemento de transporte o unidad de carga, y adems, se oferta de forma general y con publicidad a los posibles usuarios, se presta en condiciones de regularidad, con orgenes, destinos y fechas preestablecidos y con una frecuencia de la menos 24 escalas al ao en el puerto correspondiente.

22. Servicio martimo de autopistas del mar: aquel servicio martimo regular, de alta frecuencia y regularidad, destinado a atender preferentemente trfico de mercancas transportadas en elementos de transporte aptos para su circulacin por carretera, que conecte los puertos espaoles con puertos de otros pases de la Unin Europea. Adems, debern formar parte integrante de las Autopistas del Mar de la Red Transeuropea de Transporte, de conformidad con lo establecido en la Decisin nm. 884/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004, por la que se modifica la Decisin nm. 1692/96/CE sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea del transporte y con el Reglamento (CE) nm. 807/2004, o de las acciones correspondientes de Autopistas del Mar del programa Marco Polo, con arreglo al Reglamento (CE) 923/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, que modifica el Reglamento (CE) 1692/2006, por el que se establece el segundo programa Marco Polo.

23. Referencial del servicio: documento normativo que contiene las caractersticas tcnicas certificables del servicio y el plan para verificar el cumplimiento de las mismas.

24. Referencial especfico del servicio: referencial adaptado al esquema o estructura de operaciones y servicios propios de un determinado puerto.

25. Excursiones martimas: aquellos servicios martimos de pasajeros asociados con la realizacin de viajes tursticos en buques o embarcaciones que parten de un puerto y despus de seguir un itinerario, vuelven al puerto de partida en un periodo de duracin no mayor de 12 horas, pudiendo realizar fondeos y escalas intermedias en otro puerto pero debiendo realizar el itinerario completo todos los pasajeros.

26. Gran reparacin: A los efectos de esta Ley, se entender por gran reparacin la definida en el apartado 33 del artculo 2 del Real Decreto 1837/2000, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Inspeccin y Certificacin de Buques Civiles.

27. Transporte martimo de corta distancia (TMCD): aquel servicio martimo para trfico de mercancas y/o pasajeros que se realiza mediante buques cuya ruta martima discurre exclusivamente en Europa entre puertos situados geogrficamente en Europa o entre dichos puertos y puertos situados en pases no europeos ribereos de los mares cerrados que rodean Europa, incluyendo sus islas o territorios de soberana no continentales. Este concepto se extiende tambin al transporte martimo entre los Estados miembros de la Unin Europea y Noruega e Islandia y otros Estados del Mar Bltico, el Mar Negro y el Mar Mediterrneo.

Artculo cuarto. Adicin del Ttulo V a la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general.
TTULO V
Rgimen de gestin de los trabajadores para la prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas
CAPTULO I
De las Sociedades de Gestin de la puesta a disposicin de trabajadores

Artculo 133. Modelo de gestin de la puesta a disposicin de trabajadores portuarios.

1. En los puertos de inters general podr constituirse, sin perjuicio de la obligacin de conversin de las Sociedades Estatales de Estiba y las Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico existentes a la entrada en vigor de la presente Ley, una sociedad annima mercantil privada que tendr por objeto social la gestin de la puesta a disposicin de sus accionistas de los trabajadores, por ella contratados, que stos demanden para el desarrollo de las actividades y tareas del servicio portuario de manipulacin de mercancas que no puedan realizarse con personal propio de su plantilla, como consecuencia de la irregularidad de la mano de obra necesaria para la realizacin de las actividades incluidas en dicho servicio portuario. Adems podr poner a disposicin de los accionistas, trabajadores para desarrollar actividades comerciales sujetas a autorizacin en la zona de servicio de los puertos, siempre que dichos socios estn debidamente autorizados para realizarlas. Igualmente ser objeto de estas sociedades la formacin continua de los trabajadores que garantice la profesionalidad en el desarrollo de las actividades que integran el servicio de manipulacin de mercancas.

Tambin incluir en su objeto social la puesta a disposicin de trabajadores a las empresas que estn autorizadas para la realizacin de actividades comerciales que no tienen la consideracin de servicio portuario de manipulacin de mercancas de acuerdo con lo previsto en el artculo 79.3.c) de esta Ley.

2. Dicha sociedad se regir por lo dispuesto en esta Ley y supletoriamente por el Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de Sociedades Annimas y, en su caso, por la legislacin que lo modifique o sustituya.

3. La denominacin de cada Sociedad ser la que se establezca en los estatutos de la misma, debiendo figurar en ella la expresin "Sociedad Annima de Gestin de Estibadores Portuarios" o las siglas SAGEP, que sern exclusivas de esta clase de sociedades.

Artculo 134. Capital Social y su distribucin.

1. Todas las empresas que deseen prestar el servicio portuario de manipulacin de mercancas y obtengan la correspondiente licencia debern, en su caso, integrarse como partcipes en el capital de la Sociedad Annima de Gestin de Estibadores Portuarios. Se exceptan de esta exigencia las empresas con licencia para autoprestacin.

El titular de una licencia del servicio portuario de manipulacin de mercancas que quede exento de participar como accionista en la SAGEP de acuerdo con el supuesto anterior deber:

Contratar en rgimen laboral comn un nmero de trabajadores de la SAGEP que se corresponda a las jornadas trabajadas en el ltimo ao para dicho titular en las actividades del servicio portuario de manipulacin de mercancas. Las ofertas de trabajo consideradas adecuadas de acuerdo con lo previsto en el artculo 142.3 que sean rechazadas por los trabajadores se computarn como vlidas a estos efectos.

En el caso de el solicitante de una licencia de autoprestacin no formara parte de la SAGEP o, en su caso, de la APIE o SEED correspondiente, previamente a dicha solicitud deber en primer lugar ofertar la contratacin en rgimen comn de los trabajadores necesarios para el desarrollo de las actividades y tareas de dicho servicio a travs de ofertas nominativas o innominadas a los trabajadores de dicha Sociedad. Las ofertas de trabajo consideradas adecuadas de acuerdo con lo previsto en el artculo 142.3 que sean rechazadas por los trabajadores se computarn como vlidas a estos efectos.

2. El capital social inicial de la SAGEP se fijar en los Estatutos de la Sociedad que se aprueben en el momento de su constitucin, distribuyndose entre los titulares de licencias de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas en vigor en ese momento en el puerto, que no estn exentos de participacin en la citada sociedad mercantil de acuerdo con lo dispuesto en el apartado l de este artculo, de acuerdo con los siguientes criterios:

1. El 50 por ciento del capital se distribuir proporcionalmente entre el nmero de titulares de licencias de prestacin del servicio de manipulacin de mercancas.

2. El restante 50 por ciento se distribuir entre dichos titulares en funcin del grado de utilizacin temporal de la plantilla, medido en volumen de facturacin.

3. La distribucin del capital social se revisar en los plazos y trminos que establezcan los Estatutos de la Sociedad, con el objeto de reajustar peridicamente la composicin accionarial a los anteriores criterios. En cualquier caso, se revisar automticamente cuando se deba producir el ingreso o separacin de un accionista de acuerdo con lo previsto en esta Ley. En el caso de incorporacin de nuevos accionistas, el 2. criterio se aplicar considerando las estimaciones razonables de los nuevos accionistas sobre sus necesidades de trabajadores de la sociedad durante el primer ao de pertenencia a la misma.

En esos casos, la nueva participacin de los accionistas en el capital de la Sociedad ser fijada por el Consejo de Administracin de la SAGEP en un plazo mximo de 15 das desde que la Autoridad Portuaria comunique a la Sociedad la obtencin de la correspondiente licencia, la prdida de la misma o certifique que su titular est sujeto a alguna de las causas de exencin de participacin en la SAGEP o que deja de estarlo. Si el Consejo de Administracin de la Sociedad no adoptara acuerdo alguno en el citado plazo, la persona fsica o jurdica con derecho y deber de ser miembro de la SAGEP, adems de los derechos que legalmente le correspondan, podr solicitar y obtener la puesta a disposicin de trabajadores que necesite.

4. Los reajustes en la composicin accionarial conllevarn para los accionistas el derecho a la liquidacin y la obligacin de adquisicin de las participaciones sociales que correspondan como consecuencia del reajuste efectuado.

5. En ningn caso, podrn ser accionistas de la SAGEP quienes no tengan en vigor una licencia de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas, ni separarse de la Sociedad ningn titular de una licencia de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas, salvo las exenciones previstas en el apartado 1 de este artculo.

6. La SAGEP no podr poseer directa o indirectamente participacin en ningn tipo de sociedad.

Artculo 135. rgano de gobierno.

La Sociedad Annima de Gestin de Estibadores Portuarios se regir por un Consejo de Administracin. Los Estatutos de la Sociedad determinarn la composicin de dicho rgano. Dichos Estatutos recogern que un representante designado por la Autoridad Portuaria, en la que la SAGEP desarrolle su actividad, forme parte del Consejo de Administracin en calidad de consejero independiente.

Artculo 136. Impugnacin de acuerdos.

1. Podrn ser impugnados los acuerdos de la Junta General de Accionistas o del rgano de gobierno de la SAGEP que sean contrarios a la Ley, atenten contra la libre competencia, se opongan a los Estatutos o lesionen en beneficio de uno o varios accionistas, o de terceros, los intereses de la Sociedad.

2. Sern nulos los acuerdos contrarios a la Ley. Los dems acuerdos sern anulables. La accin de impugnacin de los acuerdos nulos o anulables deber ejercitarse dentro del plazo de caducidad fijado en la Ley de Sociedades Annimas.

3. Estarn legitimados para la impugnacin de los acuerdos nulos o anulables todos los accionistas, los miembros de su rgano de gobierno, la Autoridad Portuaria en que la SAGEP ejerza su actividad y cualquier tercero que acredite inters legtimo.

4. Los acuerdos que resulten gravemente daosos para el inters general del puerto o para los usuarios del mismo, que lesionen a algn accionista o que perjudiquen a la libre competencia entre los prestadores del servicio portuario de manipulacin de mercancas, a juicio de la Autoridad Portuaria, podrn ser suspendidos preventivamente por su Presidente, por iniciativa de ste, del miembro del Consejo de Administracin en representacin de la Autoridad Portuaria o a instancias de un accionista, debiendo proceder, en el plazo mximo de 20 das a contar desde la adopcin de tal medida, a la impugnacin del acuerdo suspendido, con expresa solicitud de ratificacin de la medida cautelar adoptada. Si no se procediera a la impugnacin del acuerdo en el plazo sealado, el acuerdo de suspensin quedar sin efecto. El acuerdo de suspensin producir efectos desde la fecha en que se adopte y hasta que el rgano jurisdiccional civil se pronuncie sobre la procedencia de la medida cautelar adoptada. Caso de no procederse a la impugnacin en el plazo sealado, el acuerdo de suspensin quedar igualmente sin efectos. Para la impugnacin de los acuerdos sociales se seguirn los trmites previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil.

Artculo 137. Rgimen econmico.

1. El importe total de las facturas a abonar por los accionistas a la SAGEP por la utilizacin de los trabajadores contratados por esta ltima deber ser el suficiente para mantener el equilibrio econmico de la sociedad.

2. El precio unitario de los servicios de puesta a disposicin de trabajadores se fijar por el rgano de gobierno de la Sociedad de forma que se cumpla el objetivo de equilibrio presupuestario anual.

3. En el caso de que alguno de los accionistas no hiciera frente al pago de las facturas que le correspondan en el plazo sealado al respecto por el rgano de gobierno, ste podr:

1. Reclamar por va ordinaria el cumplimiento de esta obligacin, con abono del inters legal y de los daos y perjuicios causados por morosidad.

2. Suspender la puesta a disposicin del accionista moroso de trabajadores de la SAGEP y la posibilidad de incorporar a su plantilla trabajadores en relacin laboral comn hasta que se encuentre al corriente de las facturas emitidas ms los intereses y gastos devengados. Ello no habilitar al accionista moroso para poder realizar las actividades del servicio portuario de manipulacin de mercancas con cualquier otro personal que sea ajeno a la propia plantilla del socio moroso apta para la prestacin del servicio de manipulacin de mercancas en los trminos indicados en el artculo 144 de esta Ley.

3. En caso de incumplimiento reiterado podr, adems, solicitar de la Autoridad Portuaria la extincin de la licencia de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas por incumplimiento del titular de sus obligaciones con la SAGEP.

Artculo 138. Garantas.

Los accionistas de la SAGEP respondern de la totalidad de los pasivos y obligaciones de la sociedad, personal y mancomunadamente entre s, en proporcin a su participacin en el capital social.

Artculo 139. Obligacin de aportacin de informacin.

La SAGEP deber aportar a la Autoridad Portuaria del puerto en el que ejerza su actividad la informacin que sta precise para el cumplimiento de sus fines y le sea requerida al efecto y, en particular, la evolucin del personal contratado en relacin laboral especial, la relacin de trabajadores puestos a disposicin, los contratos en relacin laboral comn realizados por los titulares de las licencias con personal de la SAGEP, las ofertas nominadas o innominadas realizadas por los titulares de licencias a trabajadores de la SAGEP y sus resultados, as como cualquier otra peticin interesada por el Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios.

CAPTULO II
Del rgimen laboral aplicable a los trabajadores del servicio portuario de manipulacin de mercancas

Artculo 140. Tipos de relaciones laborales.

1. La relacin laboral de los trabajadores que desarrollan su actividad en el servicio portuario de manipulacin de mercancas podr establecerse tanto con las sociedades annimas de gestin de los estibadores portuarios (SAGEP), en relacin laboral especial contemplada en el artculo 2.1.h) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo), como directamente con las empresas titulares de licencias del servicio portuario de manipulacin de mercancas, en relacin laboral comn.

2. Quedan fuera del mbito de esta relacin especial las relaciones laborales establecidas entre la SAGEP y el personal contratado por ellas para realizar actividades que no integren el contenido del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

Artculo 141. Rgimen laboral comn.

1. Los titulares de licencias del servicio portuario de manipulacin de mercancas pertenecientes a la SAGEP que deseen contratar trabajadores en rgimen laboral comn para el desarrollo de las actividades y tareas del servicio portuario de manipulacin de mercancas, debern realizarlo prioritariamente a travs de ofertas nominativas o innominadas a los trabajadores de la SAGEP. De no existir en la SAGEP el personal portuario adecuado o en nmero suficiente o de que, en caso de existir, se rechacen las ofertas recibidas, las contrataciones necesarias podrn realizarse libremente por las empresas prestatarias del servicio entre trabajadores con la cualificacin exigida en el Captulo III de este Ttulo.

2. Cuando un trabajador procedente de la SAGEP establezca un contrato con el titular de una licencia del servicio portuario de manipulacin de mercancas en relacin laboral comn, incluidos los titulares de licencia exentos de participar como accionistas en la SAGEP, la relacin laboral con la SAGEP quedar suspendida, teniendo el trabajador la opcin de reanudar esta relacin especial de origen si se extingue la relacin laboral comn. La opcin de reanudacin de la relacin laboral especial no existir en los supuestos de extincin de la relacin laboral comn por dimisin del trabajador, por despido disciplinario declarado procedente o por mutuo acuerdo entre el trabajador y el empresario.

En los supuestos en que la relacin laboral comn establecida con una empresa estibadora lo sea bajo la modalidad de contrato a tiempo parcial no se producir la suspensin regulada en el prrafo anterior, continuando produciendo efectos la relacin laboral especial, que quedar novada en la modalidad de contrato a tiempo parcial.

3. Sern nulos los pactos que prohban o tengan como consecuencia impedir la celebracin de un contrato de trabajo en relacin laboral comn entre un trabajador y un titular del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

4. El nmero mnimo de trabajadores en rgimen laboral comn que deben tener contratados las empresas titulares de una licencia para el servicio portuario de manipulacin de mercancas quedar determinado en la correspondiente licencia, de acuerdo con lo previsto al respecto en los pliegos reguladores del servicio. En todo caso, deber cubrir, al menos, el 25% de la actividad de la empresa, en cmputo interanual, en el mbito de este servicio. No obstante lo anterior, la Autoridad Portuaria podr incluir en los pliegos reguladores del servicio, previo informe de Puertos del Estado, causas regladas objetivas de excepcin total o parcial de este requisito en razn de las caractersticas, frecuencia y estacionalidad de los trficos que opere la empresa, o, en su caso, resolver a peticin de la empresa o de la SAGEP, que podr ser formulada en cualquier momento, la excepcin total o parcial por razones de inters de la competitividad del puerto.

5. El nmero mnimo de trabajadores en rgimen laboral comn podr ser cumplimentado sin suspender la relacin laboral especial mediante la adscripcin a las empresas usuarias de trabajadores por tiempo superior a un turno laboral.

Artculo 142. Rgimen laboral especial.

1. La contratacin de trabajadores por la SAGEP en rgimen laboral especial se acordar por su rgano de gobierno de acuerdo con sus Estatutos. El contrato de trabajo en el mbito de la relacin laboral especial slo podr concertarse por tiempo indefinido.

2. La asignacin de los trabajadores en rgimen laboral especial que demanden las empresas accionistas se realizar mediante el sistema de rotacin.

3. La relacin laboral especial se extinguir, adems de por las causas previstas en el artculo 49 del texto refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por voluntad de la SAGEP cuando el trabajador rechazase reiteradas ofertas de empleo adecuadas a su categora profesional provenientes de empresas titulares de una licencia del servicio portuario de manipulacin de mercancas que deseasen establecer con l una relacin laboral comn. Para considerar como adecuada una oferta de empleo, la misma deber garantizar unos ingresos en cmputo anual y en condiciones homogneas, al menos iguales a los que el trabajador percibira de seguir vinculado a la SAGEP. Se considerar que el rechazo de la oferta es reiterado cuando se produzca habiendo transcurrido menos de dos aos desde el rechazo anterior.

4. Cuando por cualquier causa, incluyendo no haber trabajadores disponibles en el momento en que un buque est listo para recibir el servicio, la SAGEP no pudiese proporcionar los trabajadores demandados por los accionistas para su puesta a disposicin temporal de los mismos y no concurrieran las condiciones previstas en sus Estatutos para incrementar el nmero de trabajadores contratados por la SAGEP, las empresas usuarias podrn contratar directamente, sin que exceda de un turno de trabajo, a los trabajadores que renan la cualificacin exigida en esta Ley.

5. Los titulares de licencias del servicio de manipulacin de mercancas que estn exentos de su participacin en la SAGEP conforme a lo previsto en esta Ley debern, en primer lugar, solicitar la puesta a disposicin temporal de trabajadores de la SAGEP en los casos en que el personal fijo de la empresa no pueda atender la carga puntual de trabajo. El coste de la puesta a disposicin de los trabajadores no ser superior al establecido en la SAGEP para la actividad equivalente. En el caso de que la SAGEP no estuviera en condiciones de poner a disposicin el personal solicitado, se podr contratar libremente sin que exceda de un turno de trabajo.

6. Corresponde a la SAGEP el cumplimiento de las obligaciones salariales y de Seguridad Social en relacin con los trabajadores por ella contratados que estn en relacin laboral especial.

7. De conformidad con lo establecido en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, la empresa usuaria ser responsable de garantizar la efectividad del derecho de los trabajadores a la proteccin en materia de seguridad y salud laboral en el trabajo, as como del recargo de prestaciones de Seguridad Social que prevea la legislacin vigente en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional que tenga lugar en su centro de trabajo durante el periodo de puesta a disposicin del trabajador y traigan su causa de falta de medidas de seguridad e higiene, ejerciendo todas las dems responsabilidades que se atribuyen a las relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada, en el artculo 28 de la Ley 31/1995. Igualmente corresponder a la empresa usuaria el cumplimiento de la normativa legal o convencional referida a tiempos de trabajo y movilidad funcional, y ser responsable por los incumplimientos o infracciones de la normativa de aplicacin, derivada de sus acciones u omisiones, pudiendo en tales casos formularse contra ella las acciones administrativas o jurisdiccionales correspondientes, en los mismos trminos previstos en la normativa laboral comn respecto de los empresarios.

8. Cuando los trabajadores en relacin especial desarrollen tareas en el mbito de la empresa usuaria, la SAGEP conservar el carcter de empresario respecto a los mismos. Sin embargo las facultades de direccin y control de la actividad laboral sern ejercidas por la empresa usuaria durante el tiempo de prestacin de servicios en su mbito. En tales supuestos, y sin perjuicio del ejercicio por la SAGEP de la facultad disciplinaria establecida atribuida por el artculo 85 del Estatuto de los Trabajadores, cuando por parte de la empresa usuaria se considere que por parte del trabajador se hubiera producido un incumplimiento contractual, lo pondr en conocimiento de la SAGEP a fin de que por sta se adopten las medidas sancionadoras correspondientes. La empresa usuaria podr adems efectuar una concreta propuesta de sancin, que tendr carcter vinculante.

Artculo 143. Formacin continua.

La SAGEP estar obligada a destinar anualmente como mnimo el 1 por ciento de su masa salarial a la formacin continua de sus trabajadores para garantizar su profesionalidad.

CAPTULO III
De los requisitos de capacitacin de los trabajadores que realicen actividades del servicio portuario de manipulacin de mercancas

Artculo 144. Cualificacin exigida.

1. Las actividades incluidas en el servicio de manipulacin de mercancas debern ser realizadas por trabajadores que cuenten con alguna de las titulaciones de formacin profesional de grado medio o superior que se determine por Orden del Ministerio de Fomento, que ser dictada en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, previa audiencia de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas y representativas de este sector y odas las Autoridades Portuarias y los Ministerios competentes en educacin y trabajo.

2. Puertos del Estado aprobar, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley, previa audiencia de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas y representativas en el sector y de mbito nacional, la regulacin del contenido mnimo de las pruebas de aptitud psicofsica que debern superar quienes deseen prestar sus servicios en el desarrollo de las actividades que integran el servicio de manipulacin de mercancas.

Artculo 145. Excepciones a la exigencia de titulacin.

1. Estarn exentos de la exigencia de los requisitos de titulacin a los que se refiere el artculo 144 de esta Ley, el personal del buque que realice a bordo actividades incluidas en el servicio portuario de manipulacin de mercancas en las situaciones y condiciones permitidas por esta Ley, sin perjuicio de las cualificaciones exigidas por la Administracin Martima para el personal embarcado.

2. Tampoco sern exigibles los requisitos de titulacin a los trabajadores que se encuentren en los siguientes supuestos a la entrada en vigor de la Orden Ministerial de exigencia de titulaciones prevista en el artculo 144:

a) Los estibadores portuarios que tengan o hayan tenido un contrato de trabajo con las Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba o con las Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico, incluyendo a los que tengan suspendida la relacin laboral especial y presten servicios en rgimen de relacin laboral comn en empresas titulares de licencias de prestacin del servicio portuario de manipulacin de mercancas.

b) Los estibadores a que se refera la Disposicin Transitoria Segunda 2, tercer prrafo, del Real Decreto-ley 2/1986, que tuvieran reconocida esta situacin.

c) Los trabajadores que dispongan de un certificado de profesionalidad de acuerdo con lo establecido en la Disposicin Adicional Sptima de la Ley 10/1994.

d) Los que vinieran prestando servicios en tareas de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas que hubieran estado excluidas del servicio al amparo del artculo 2 g) del Real Decreto-ley 2/1986.

e) Los que pudieran acreditar la posesin de carn de conducir clase C1 y la realizacin de ms de 100 jornadas de trabajo en tareas de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas, entrega y recepcin, depsito, remocin y traslado en el ltimo ao natural anterior a la primera convocatoria de pruebas de aptitud en cada Autoridad Portuaria para el ingreso en la SAGEP tras la entrada en vigor de esta Ley.

CAPTULO IV
De la transformacin de las Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico y de la adaptacin de las Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba

Artculo 146. Transformacin de las Agrupaciones Portuarias de inters Econmico.

1. En el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las asambleas de socios de las Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico constituidas de conformidad con la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general, debern acordar necesariamente la transformacin de la Agrupacin en una Sociedad Annima de Gestin de los Estibadores Portuarios (SAGEP) de las reguladas en el Captulo 1 de este Ttulo.

2. La transformacin se regir por lo dispuesto en esta Ley y, en lo no previsto en la misma, por la Ley 3/2009, de 3 de abril, sobre modificaciones estructurales de las sociedades mercantiles.

3. La transformacin no cambiar la personalidad jurdica de la sociedad, que continuar subsistiendo bajo la nueva forma, manteniendo sus relaciones jurdicas y subrogndose en sus derechos y obligaciones.

Artculo 147. Adaptacin de las Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba.

1. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las Juntas Generales de Accionistas de las Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba que an no se hubieran transformado en Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico, de acuerdo con lo previsto en la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general, debern acordar necesariamente su adaptacin a las Sociedades Annimas de Gestin de los Estibadores Portuarios (SAGEP) de las reguladas en el Captulo I de este Ttulo.

2. La adaptacin se regir por lo dispuesto en esta Ley, y en lo no previsto en la misma por lo dispuesto en el Captulo VI del Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas, considerando la adaptacin como un proceso de modificacin de los Estatutos.

3. La Autoridad Portuaria y el resto de accionistas que no tengan la obligacin de pertenecer a la SAGEP se separarn de la sociedad en el plazo mximo de un mes a contar desde la publicacin del acuerdo de adaptacin en el "Boletn Oficial del Registro Mercantil", teniendo derecho al reembolso del valor real de su participacin en la forma prevenida a estos efectos en el artculo 147 de la Ley de Sociedades Annimas para los casos de sustitucin del objeto social.

4. En el caso de que el informe del auditor de cuentas que determine el valor real de las acciones de la Sociedad Estatal establezca que el patrimonio neto de la sociedad es negativo, el acuerdo de adaptacin deber incluir la realizacin previa de aportes suficientes para transformar el patrimonio neto negativo en positivo, as como el restablecimiento del equilibrio entre el capital social y el patrimonio neto de la sociedad.

Artculo 148. Derechos de los trabajadores.

1. Los trabajadores que en el momento de tomar el acuerdo de transformacin o adaptacin pertenezcan, respectivamente, a las plantillas de las Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico o a las Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba, continuarn integrados, con los mismos derechos y obligaciones anteriores a la transformacin o adaptacin, en las plantillas de las correspondientes Sociedades Annimas de Gestin de los Estibadores Portuarios. Asimismo los trabajadores provenientes de las Agrupaciones o de las Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba, contratados en relacin laboral comn por los titulares de licencias del servicio de manipulacin de mercancas mantendrn sus derechos de reanudar la relacin laboral especial en la SAGEP.

2. Si en el plazo de dos aos desde la adaptacin de la Sociedad Estatal de Estiba y Desestiba a SAGEP, el empresario diese lugar a la extincin del contrato de trabajo del personal no estibador que viniera prestando servicios con una antigedad mnima de un ao en la mencionada Sociedad Estatal a la entrada en vigor de esta Ley, el trabajador afectado tendr derecho a percibir la indemnizacin legal que le corresponda o, a su opcin, ingresar como personal laboral en la Autoridad Portuaria en cuyo mbito operase la Sociedad Estatal, en las condiciones existentes en la Autoridad Portuaria, que debern ser acordes con su cualificacin profesional y con el reconocimiento de la antigedad que tenga acreditada. El trabajador no podr ejercitar este derecho de opcin cuando la extincin unilateral del contrato de trabajo fuese por despido disciplinario declarado procedente o por las causas objetivas previstas en los prrafos a), b) o d) del artculo 52 del Estatuto de los Trabajadores.

CAPTULO V
De la utilizacin de los servicios de la SAGEP por las empresas autorizadas a la realizacin de actividades comerciales del artculo 79.3.c) de esta Ley

Artculo 149. Solicitud de oferta a la SAGEP.

Las empresas que estn autorizadas para la realizacin de actividades comerciales que no tienen la consideracin de servicio portuario de manipulacin de mercancas de acuerdo con lo previsto en el artculo 79.3 c) de esta Ley, debern atender sus necesidades de personal para estos servicios mediante la utilizacin de personal de la SAGEP siempre y cuando su oferta sea igual o ms ventajosa en trminos de calidad y coste en el sector de la estiba.

Disposicin adicional primera. Menciones.

1. Las menciones que en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, y en la Ley 48/2003, de 26 de noviembre se hacen a tasa por ocupacin privativa del dominio pblico portuario, tasa por aprovechamiento especial del dominio pblico en el ejercicio de actividades industriales, comerciales y de servicios, tasas por utilizacin especial de las instalaciones portuarias, servicios portuarios bsicos activo fijo neto, usos no portuarios, y Plan de utilizacin de espacios portuarios, se entendern hechas a tasa de ocupacin, tasa de actividad, tasa de utilizacin, servicios portuarios, activo no corriente neto, actividades realizadas en el mbito de la interaccin puerto-ciudad y Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios, respectivamente.

En el mbito de la prestacin de servicios portuarios, las menciones que en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, se hacen a contrato deben entenderse hechas a licencia.

2. Las referencias que se hagan en el ordenamiento jurdico a las Sociedades Estatales de Estiba y Desestiba y a las Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico se entendern hechas a la SAGEP.

Asimismo, la regulacin de la relacin laboral especial a que se refiere el artculo 2.1 h) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, es la contenida en el artculo 142 de la presente Ley.

Disposicin adicional segunda. Financiacin y asistencia.

1. Los organismos pblicos portuarios podrn voluntariamente prestarse asistencia entre s, poniendo unos sus excedentes de tesorera a disposicin de otros que los necesiten. Puertos del Estado habr de fijar en cada caso el inters de los prstamos de acuerdo con las condiciones del mercado, y habr de autorizar singularmente y con carcter previo cada operacin, a fin de que no suponga beneficio econmico o transferencia de crdito sin contraprestacin, ni implique cualquier otra medida que dificulte o distorsione la libre competencia entre los puertos de inters general. Estas operaciones se formalizarn mediante un Convenio de prstamo financiero, que deber ser aprobado previamente por Puertos del Estado.

2. Excepcionalmente, cuando concurran circunstancias extraordinarias que imposibiliten dificulten o no aconsejen que una Autoridad Portuaria pueda cubrir necesidades financieras, debidas a causas sobrevenidas o a disfuncionalidades derivadas de la gestin, acudiendo con sus propios medios al mercado de capitales, Puertos del Estado a iniciativa propia podr intervenir, mediante cualquier medio, en la financiacin de una Autoridad Portuaria. La resolucin habr de ser adoptada por su Consejo Rector a iniciativa de su Presidente, estableciendo la forma de asistencia que considere ms idnea y atendiendo a las circunstancias concretas de cada caso.

3. En el caso previsto en el apartado anterior, Puertos del Estado, con la aprobacin de su Consejo Rector, podr conceder crditos o prstamos, condicionando su otorgamiento al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) La suscripcin de un Convenio de Normalizacin Financiera, cuyo objeto sea definir las condiciones del prstamo, as como la estrategia y acciones exigidas para lograr la estabilidad financiera de la Autoridad Portuaria firmante, estableciendo para ello los mecanismos de intervencin necesarios para alcanzar dicho objetivo.

b) Dicho Convenio deber prever la creacin de una Comisin de Seguimiento, compuesta por un representante de la Autoridad Portuaria, uno de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se localiza la Autoridad Portuaria y tres del Organismo Pblico Puertos del Estado, con el fin de supervisar el cumplimiento del Convenio de Normalizacin.

c) La Comisin de Seguimiento estar presidida por uno de los representantes de Puertos del Estado, asumiendo todas las competencias y funciones necesarias para garantizar el cumplimiento del Convenio de Normalizacin.

d) Ningn rgano de la Autoridad Portuaria podr modificar lo dispuesto en el Convenio de Normalizacin, sin la autorizacin previa del Consejo Rector de Puertos del Estado.

4. Cuando los recursos sean los previstos en el artculo 2.1.d) y e) de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, se podr supeditar su concesin a las mismas condiciones establecidas en el apartado 3, a propuesta de Puertos del Estado, del rgano competente del Estado o de la Administracin Pblica que gestione la asignacin de dichos recursos. No obstante, cuando los recursos sean los previstos en el artculo 2.1. d) correspondientes a aportaciones recibidas del Fondo de Compensacin, lo dispuesto en el apartado 3 nicamente ser de aplicacin cuando se destinen a cofinanciar actuaciones incluidas en los numerales 2. y 5. del apartado 5 b) del artculo 4.

Disposicin adicional tercera. Compensacin al transporte martimo y areo de mercancas y productos agrcolas, plantas, flores, esquejes y frutos comestibles en fresco originarios de las Islas Canarias o transformados en stas y de productos para alimentacin del ganado procedentes del resto de Espaa concedidas hasta el 31 de diciembre de 2006.

Las subvenciones concedidas en aplicacin del rgimen vigente hasta el 31 de diciembre de 2006, para la compensacin de los costes del transporte martimo y areo de mercancas y productos agrcolas, plantas, flores, esquejes y frutos comestibles en fresco originarios de las Islas Canarias o transformados en stas y de productos para alimentacin del ganado procedentes del resto de Espaa, incluidas en el anexo 1 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, podrn cubrir el coste del flete y de las tarifas portuarias correspondientes, siempre que se haya justificado fehacientemente el gasto realizado en los plazos y condiciones previstos en dicho rgimen.

En ningn caso se podrn percibir, como consecuencia de esta disposicin, importes superiores a los ya obtenidos.

Disposicin adicional cuarta. Rgimen jurdico y funciones del Consorcio Valencia 2007.

Con efectos desde 1 de enero de 2008, las referencias al Consorcio Valencia 2009 contenidas en la disposicin adicional sptima de la Ley 41/2007, de 7 de diciembre, por la que se modifica la Ley 2/1981, de 25 de marzo, de Regulacin del Mercado Hipotecario y otras normas del sistema hipotecario financiero, de regulacin de las hipotecas inversas y el seguro de dependencia y por la que se establece determinada norma tributaria, y en la disposicin adicional trigsima primera de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2008, se entendern efectuadas al Consorcio Valencia 2007.

Disposicin adicional quinta. Medidas de apoyo al acontecimiento Salida de la Vuelta al Mundo a Vela Alicante 2011.

1. Rgimen fiscal de la entidad organizadora de la Vuelta al Mundo a Vela (Volvo Ocean Race) y de los equipos participantes.

a) Las personas jurdicas residentes en territorio espaol constituidas con motivo del acontecimiento por la entidad organizadora de la Vuelta al Mundo a Vela o por los equipos participantes estarn exentas del Impuesto sobre Sociedades por las rentas obtenidas durante la celebracin del acontecimiento y en la medida en que estn directamente relacionadas con su participacin en l.

Lo establecido en el prrafo anterior se aplicar igualmente a los establecimientos permanentes que la entidad organizadora de la Vuelta al Mundo a Vela o los equipos participantes constituyan en Espaa durante el acontecimiento con motivo de su celebracin y en la medida que estn directamente relacionadas con su participacin en l.

b) Las entidades sin fines lucrativos constituidas con motivo del acontecimiento por la entidad organizadora de la Vuelta al Mundo a Vela o por los equipos participantes tendrn, durante la celebracin del acontecimiento, la consideracin de entidades beneficiarias del mecenazgo a efectos de lo previsto en los artculos 16 a 25, ambos inclusive, de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

2. Rgimen fiscal de las personas que presten servicios a la entidad organizadora o a los equipos participantes.

a) No se considerarn obtenidas en Espaa las rentas que perciban las personas fsicas que presten sus servicios a la entidad organizadora o a los equipos participantes que no sean residentes en Espaa, obtenidas durante la celebracin del acontecimiento y en la medida en que estn directamente relacionadas con su participacin en la Salida de la Vuelta al Mundo a Vela, Alicante.

b) Las personas fsicas que adquieran la condicin de contribuyentes por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas como consecuencia de su desplazamiento a territorio espaol con motivo de este acontecimiento, podrn optar por tributar por el Impuesto sobre la Renta de no Residentes, en los trminos y condiciones previstos en el artculo 93 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio.

3. Rgimen aduanero y tributario aplicable a las mercancas que se importen para afectarlas al desarrollo y celebracin de la Salida de la Vuelta al Mundo a Vela, Alicante.

a) Con carcter general, el rgimen aduanero aplicable a las mercancas que se importen para su utilizacin en la celebracin y desarrollo de la Salida de la Vuelta al Mundo a Vela, Alicante, ser el que resulte de las disposiciones contenidas en el Cdigo Aduanero Comunitario, aprobado por el Reglamento (CEE) n. 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, y dems normativa aduanera de aplicacin.

b) Sin perjuicio de lo anterior y con arreglo al artculo 140 del Cdigo Aduanero Comunitario y al artculo 7 del Convenio relativo a la Importacin Temporal, hecho en Estambul el 26 de junio de 1990, las mercancas a que se refiere el nmero 1 de este apartado que se vinculen al rgimen aduanero de importacin temporal podrn permanecer al amparo de dicho rgimen por un plazo mximo de 48 meses desde su vinculacin al mismo, que, en todo caso, expirar, a ms tardar, el 30 de junio del ao siguiente al de la finalizacin de la regata 2017-2018.

c) Se autoriza al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria para que adopte las medidas necesarias para la ejecucin de lo dispuesto en este apartado tres.

4. Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte. La obligacin de matriculacin en Espaa prevista en la disposicin adicional primera de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, no ser exigible en relacin con las embarcaciones y buques de recreo o de deportes nuticos que se utilicen en el territorio espaol por la entidad organizadora de la Vuelta al Mundo a Vela (Volvo Ocean Race) o por los equipos participantes en sta en el desarrollo de dicho acontecimiento. No obstante, una vez finalizado el acontecimiento ser exigible la obligacin de matriculacin antes referida una vez transcurrido el plazo a que se hace referencia en el primer prrafo de la letra d del apartado 1 del artculo 65 de la citada Ley.

5. Rgimen Fiscal del Consorcio Alicante, Vuelta al Mundo a Vela. El Consorcio Alicante, Vuelta al Mundo a Vela ser considerado entidad beneficiaria del mecenazgo a los efectos previstos en los artculos 16 a 25, ambos inclusive, de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

6. Tasas y precios pblicos. Con efectos desde el 1 de enero de 2010 y hasta transcurridos 12 meses a partir del da siguiente a la finalizacin de la regata 2017-2018, el Consorcio Alicante, Vuelta al mundo a Vela, las entidades de derecho privado creadas por l para servir de apoyo a sus fines, las entidades que ostenten los derechos de explotacin, organizacin y direccin de la Vuelta al Mundo a Vela y las entidades que constituyan los equipos participantes estarn exentos de la obligacin de pago de las siguientes tasas y tarifas, en relacin con las actividades de preparacin, organizacin y celebracin del acontecimiento:

I. Tasas estatales.

a) Tasas de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general:

Tasa por ocupacin privativa del dominio pblico portuario.

Tasa por utilizacin especial de las instalaciones portuarias.

Tasa del buque.

Tasa de las embarcaciones deportivas y de recreo.

Tasa del pasaje.

Tasa de la mercanca.

Tasa por el aprovechamiento especial del dominio pblico en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios.

Tasa por servicios generales.

Tasa por servicio de sealizacin martima.

b) Tasas de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Cnones en relacin con la ocupacin o aprovechamiento del dominio pblico martimo terrestre estatal en virtud de una concesin o autorizacin.

Tasas como contraprestacin de actividades realizadas por la Administracin.

c) Tasa por utilizacin privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio pblico estatal.

II. Tarifas por servicios de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Rgimen Econmico y de Prestacin de Servicios de los Puertos de Inters General.

Tarifa por servicios comerciales prestados por las autoridades portuarias.

Tarifas por servicios portuarios bsicos.

Tarifa relativa al servicio de recepcin de desechos generados por buques.

El Consorcio Alicante, Vuelta al Mundo a Vela y las entidades de derecho privado creadas por l para servir de apoyo a sus fines tendrn derecho a los beneficios en materia de honorarios y aranceles notariales y registrales previstos para las Administraciones que lo integran.

7. Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

No estarn sujetas al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones las adquisiciones mortis causa y las cantidades percibidas por los beneficiarios de seguros de vida, cuando el causahabiente o beneficiario haya adquirido la residencia en Espaa como consecuencia de su desplazamiento a dicho territorio con motivo de la celebracin de la Salida de la Vuelta al Mundo a Vela.

La no sujecin regulada en el prrafo anterior estar vigente hasta transcurrido 1 mes a partir del da siguiente a la finalizacin de la regata 2017-2018 y podr acreditarse mediante certificacin del organismo competente.

Disposicin adicional sexta. Aprobacin de los Pliegos de Prescripciones Particulares de los servicios.

En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley debern adaptarse, en su caso, los Pliegos vigentes de Prescripciones Particulares de los servicios portuarios a los contenidos de esta Ley. En el caso de que una autoridad Portuaria no tuviera aprobados, en la fecha de entrada en vigor de la Ley, dichos pliegos, deber tenerlos aprobados en dicho plazo.

Disposicin transitoria primera. Aplicacin de las tasas de utilizacin a las concesiones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

1. A partir de la entrada en vigor de esta ley, el trfico portuario que utilice instalaciones en rgimen de concesin administrativa estar sujeto al pago a la Autoridad Portuaria de las tasas de utilizacin reguladas en esta ley.

2. Se respetar la opcin realizada por los concesionarios de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria tercera de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, sin perjuicio de la aplicacin de las nuevas cuotas previstas en esta ley. Adems en el supuesto de que se hubiese optado por la aplicacin de las cuotas previstas para instalaciones no concesionadas con las bonificaciones previstas en su ttulo concesional, no ser posible la aplicacin de la bonificacin para incentivar el crecimiento y fidelizar los trficos de mercancas y los servicios martimos a un determinado tipo de trfico, prevista en el artculo 19.3 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, en la redaccin dada al mismo por la presente ley.

Disposicin transitoria segunda. Licencias de prestacin de servicios portuarios bsicos.

1. Las empresas que a la entrada en vigor de esta Ley sean titulares de licencias de prestacin de servicios portuarios bsicos, accedern directamente a la correspondiente licencia del servicio portuario otorgada por la Autoridad Portuaria.

2. Los titulares de las licencias otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley debern adecuarse a los nuevos Pliegos de Prescripciones Particulares del servicio que, en su caso, se aprueben de acuerdo con lo previsto en los artculos 62 y 66.2 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general, modificados conforme a lo previsto en el artculo segundo de la presente Ley, y en la Disposicin Adicional sexta de esta ley.

En cualquier caso se deber aplicar la tasa de actividad, con las adaptaciones que procedan de acuerdo con lo establecido en esta ley.

3. En el caso de que el nmero de prestadores del servicio se encuentre limitado o se limite por la Autoridad Portuaria, el titular de una licencia de prestacin de servicio portuario bsico acceder directamente a la obtencin de una de las licencias para la prestacin del servicio portuario durante el tiempo de vigencia que reste a su ttulo habilitante, que no podr exceder del previsto en el artculo 61 de esa ley, salvo cuando se produzca lo dispuesto en el artculo 68.1.c) que proceder la extincin de la licencia.

Disposicin transitoria tercera. Manipulacin de medios mecnicos de las Autoridades Portuarias.

Con carcter excepcional, podrn mantenerse las tareas de manipulacin de medios mecnicos propiedad de las Autoridades Portuarias que se vinieran realizando por estibadores portuarios a la entrada en vigor de la Ley, si as lo acuerda la Autoridad Portuaria, en tanto se ultima el proceso de enajenacin de aqullos o sean retirados del servicio.

Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio aplicable a los Planes de utilizacin de los espacios portuarios y a los Planes Directores.

1. Los Planes de utilizacin de los espacios portuarios aprobados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley mantendrn su vigencia y surtirn todos los efectos previstos en la presente ley para la Orden Ministerial de delimitacin de los Espacios y Usos Portuarios. No obstante lo anterior, cuando se proceda a su primera modificacin tras la entrada en vigor de esta ley, los planes debern adaptarse a lo dispuesto en los artculos 96 y 97 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, en la redaccin dada al mismo por la presente ley en los apartados 6 y 7 del artculo tercero.

2. Los Planes de utilizacin de los espacios portuarios que, a la entrada en vigor de esta ley, se encuentren en tramitacin debern ajustar su contenido a lo previsto en el artculo 96 y 97 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, en su redaccin original.

3. Los Planes Directores de Infraestructuras del puerto que se encontraran aprobados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley mantendrn su vigencia. Asimismo los Planes Directores que, a la entrada en vigor de esta Ley, se encuentren en tramitacin, debern ajustar su contenido a lo previsto en el artculo 38 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, en su redaccin original.

Disposicin transitoria quinta. Pliegos Reguladores de los servicios portuarios bsicos.

Los Pliegos Reguladores de los servicios portuarios bsicos, que se hallen vigentes a la entrada en vigor de esta Ley, mantendrn su vigencia, en cuanto no sean incompatibles con la nueva regulacin de los servicios portuarios, hasta la aprobacin de los Pliegos de Prescripciones Particulares previstos en el artculo 62 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, en la redaccin dada al mismo por esta Ley o hasta la adaptacin a los contenidos de la misma de los pliegos de prescripciones particulares vigentes, de acuerdo con lo dispuesto en la Disposicin Adicional sexta de esta ley.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas las disposiciones siguientes:

Las disposiciones adicionales quinta, sexta, sptima y vigsima; y la disposicin transitoria novena de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Rgimen Econmico y de Prestacin de servicios en los puertos de inters general, as como cuantas disposiciones de la misma se opongan a lo dispuesto en esta ley.

El artculo 108 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social.

El artculo 47; las letras d) y e) del apartado 4 del artculo 114; la letra e) del apartado 2 del artculo 116 y las letras a), b) y c) del apartado 3 del artculo 116 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

El Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo, sobre el servicio pblico de estiba y desestiba de buques.

La disposicin adicional trigsima cuarta de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

2. Quedan, asimismo, derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta ley.

Disposicin final primera. Fundamento constitucional.

Esta ley se dicta al amparo de las competencias que corresponden al Estado en materia laboral, de Hacienda del Estado y de puertos de inters general, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 149.1.7., 149.1.14. y 149.1.20. de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

1. Se modifica el apartado 1 del artculo 7, que tendr la siguiente redaccin:

1. Son zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, adems de las aguas interiores martimas, el mar territorial, la zona contigua y la zona econmica exclusiva.

Son aguas interiores martimas espaolas, a los efectos de esta Ley, las situadas en el interior de las lneas de base del mar territorial. Las aguas interiores martimas incluyen las de los puertos martimos y cualesquiera otras comunicadas permanentemente con el mar hasta donde se haga sensible el efecto de las mareas, as como los tramos navegables de los ros hasta donde existan puertos de inters general.

Es mar territorial aqul que se extiende hasta una distancia de doce millas nuticas contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide su anchura.

Es zona contigua la que se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta las veinticuatro millas nuticas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

Es zona econmica exclusiva la que se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta una distancia de doscientas millas nuticas contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide la anchura de aqul.

2. Se modifica el apartado 4 del artculo 8, que tendr la siguiente redaccin:

4. Se entiende por plataforma fija todo artefacto o instalacin susceptible de realizar operaciones de exploracin o explotacin de recursos martimos o de destinarse a cualesquiera otra actividad, emplazadas sobre el lecho de la mar, anclado o apoyado en el.

Se exceptan de lo anterior aquellas instalaciones como son los oleoductos, gasoductos, cables submarinos, emisarios submarinos, y cualquier otro tipo de tuberas o instalaciones de carcter industrial o de saneamiento.

3. Se modifica el apartado 1 del artculo 18. Consideracin urbanstica de los puertos, que tendr la siguiente redaccin:

1. Para articular la necesaria coordinacin entre las Administraciones con competencia concurrente sobre el espacio portuario, los planes generales y dems instrumentos generales de ordenacin urbanstica debern calificar la zona de servicio de los puertos estatales, as como el dominio pblico portuario afecto al servicio de sealizacin martima, como sistema general portuario y no podrn incluir determinaciones que supongan una interferencia o perturbacin en el ejercicio de las competencias de explotacin portuaria y de sealizacin martima, requirindose informe previo vinculante de Puertos del Estado, previo dictamen de la Comisin de Faros, en los casos en los que pueda verse afectado el servicio de sealizacin martima por actuaciones fuera de los espacios antes mencionados, cuando en sus proximidades exista alguna instalacin de ayudas a la navegacin martima.

4. Se modifica el apartado 1 del artculo 21, con la siguiente redaccin:

1. La realizacin de nuevas obras de infraestructura y la ampliacin de los puertos estatales existentes, exigir la redaccin y aprobacin del correspondiente proyecto y estudios complementarios por la Autoridad Portuaria competente o, en su caso, por Puertos del Estado.

Dichos proyectos se sometern al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental cuando ello sea exigible en aplicacin de la legislacin especfica. La Administracin competente en materia de pesca emitir informe previo a la aprobacin de obras nuevas o de modificacin de las existentes, cuando stas supongan la construccin de nuevos diques o escolleras fuera de la zona interior de las aguas del puerto.

Para la ejecucin de estas nuevas obras de infraestructura portuaria o de ampliacin de los puertos existentes no ser necesario que dichas obras estn contempladas en la Delimitacin de Espacios y Usos Portuarios, ni en el Plan Especial, siempre que se realicen dentro de la zona de servicio del puerto de que se trate, se hallen incluidas en el correspondiente Plan de Empresa y, cuando proceda, en el Plan Director de infraestructuras. En estos casos se deber dar audiencia a la autoridad autonmica competente en materia de ordenacin del territorio.

5. Se modifican las letras d) y n) del apartado 1 del artculo 26, que tendr la siguiente redaccin:

d) Emitir informe vinculante sobre los proyectos que presenten caractersticas singulares desde el punto de vista tcnico o econmico, con carcter previo a su aprobacin por las Autoridades Portuarias. En todo caso, proceder la emisin de informe vinculante sobre los proyectos de obras cuyo presupuesto exceda de 3.000.000 de euros o que estn financiados con fondos procedentes de la Unin Europea o de otros organismos internacionales.

n) Coordinar y supervisar las actuaciones de los diferentes rganos de la Administracin General del Estado con competencias en materia de intermodalidad, logstica y transporte, que se refieran a los puertos de inters general. En particular, Puertos del Estado participar, establecer y tramitar los convenios de conexin entre las Autoridades Portuarias y ADIF, para su aprobacin por el Ministerio de Fomento y coordinar su aplicacin y seguimiento.

6. El prrafo a) del artculo 36 tendr el siguiente contenido:

La prestacin de los servicios generales, as como la gestin y control de los servicios portuarios para lograr que se desarrollen en condiciones ptimas de eficacia, economa, productividad y seguridad, sin perjuicio de la competencia de otros organismos.

7. Se aade un nuevo prrafo h) al artculo 36, que tendr el siguiente contenido:

h) La ordenacin y coordinacin del trfico portuario, tanto martimo como terrestre.

8. Se modifican los prrafos b), e), j), l) y q) del apartado 1 del artculo 37, con la siguiente redaccin:

b) Gestionar los servicios comunes y los de sealizacin martima, autorizar y controlar los servicios portuarios y las operaciones y actividades que requieran su autorizacin o concesin.

e) Redactar y formular los planes especiales de ordenacin de la zona de servicio del puerto, en desarrollo del planeamiento general urbanstico.

j) Controlar en el mbito portuario, el cumplimiento de la Normativa que afecte a la admisin, manipulacin y almacenamiento de mercancas peligrosas, al igual que los sistemas de seguridad y de proteccin ante acciones terroristas y antisociales, contra incendios y de prevencin y control de emergencias en los trminos establecidos por la Normativa sobre proteccin civil, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros rganos de las Administraciones Pblicas, as como colaborar con las Administraciones competentes sobre proteccin civil, prevencin y extincin de incendios, salvamento y lucha contra la contaminacin.

l) Otorgar las concesiones y autorizaciones y elaborar y mantener actualizados los censos y registros de usos del dominio pblico portuario. As como otorgar las licencias de prestacin de servicios portuarios en la zona de servicio del puerto.

q) Autorizar la participacin de la Autoridad Portuaria en sociedades, y la adquisicin y enajenacin de sus acciones, cuando el conjunto de compromisos contrados no supere el 1 por 100 del activo no corriente neto de la Autoridad Portuaria y siempre que estas operaciones no impliquen la adquisicin o prdida de la posicin mayoritaria.

El acuerdo del Consejo de Administracin deber contar con los votos favorables de la mayora de los representantes de la Administracin General del Estado presentes o representados siendo, en todo caso, necesario el voto favorable del representante de Puertos del Estado.

9. Se aaden nuevos prrafos s), t), u) y v) al apartado 1 del artculo 37, que tendrn el siguiente contenido:

s) La instalacin y el mantenimiento de la sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin que sirvan de aproximacin y acceso del buque al puerto o puertos que gestionen, as como el balizamiento interior de las zonas comunes. Se excluye de este servicio la instalacin y el mantenimiento de la sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin de las instalaciones otorgadas en concesin o autorizacin, incluidas las destinadas a cultivos marinos y emisarios submarinos, o de otras instalaciones ubicadas en el medio marino susceptibles de poder representar un obstculo a la navegacin, que sern realizados por el titular o responsable de las mismas.

t) Promover que las infraestructuras y servicios portuarios respondan a una adecuada intermodalidad martimo-terrestre, por medio de una red viaria y ferroviaria eficiente y segura, conectada adecuadamente con el resto del sistema de transporte y con los nodos logsticos que puedan ser considerados de inters general.

u) Administrar las infraestructuras ferroviarias de su titularidad, favoreciendo una adecuada intermodalidad martimo-ferroviaria.

v) Recabar la informacin relativa a los servicios que se presten y a las actividades que se desarrollen en la zona de servicio de los puertos que gestionen.

10. Se modifican las letras b) y c) del apartado 1 y los apartados 2 y 3 del artculo 40 en el siguiente sentido:

1. El Consejo de Administracin...

b) Un miembro nato, que ser el Capitn Martimo.

c) Un nmero de vocales comprendido entre 10 y 13 excepto para las Islas Canarias y las Baleares en cuyo caso podr llegar a 16 vocales, a establecer por las Comunidades Autnomas o por las Ciudades de Ceuta y Melilla, y designados por las mismas.

2. La designacin por las Comunidades Autnomas o las Ciudades de Ceuta y Melilla de los vocales referidos en la letra c) del apartado anterior respetar los siguientes criterios:

La Administracin General del Estado estar representada, adems de por el Capitn Martimo, por tres de estos Vocales, de los cuales uno ser un Abogado del Estado y otro del ente pblico Puertos del Estado.

La Comunidad Autnoma estar representada, adems de por el Presidente, por cuatro vocales.

En el caso de las Islas Canarias cada Cabildo tendr un representante y en el de las Baleares cada Consell tendr un representante.

Los municipios en cuyo trmino est localizada la zona de servicio del puerto tendrn una representacin del 33 por 100 del resto de los miembros del Consejo. Cuando sean varios los municipios afectados, la representacin corresponder en primer lugar a aqul o aquellos que den nombre al puerto o a los puertos administrados por la Autoridad Portuaria, y posteriormente a los dems en proporcin a la superficie del trmino municipal afectada por la zona de servicio.

El 66 por ciento del resto de los miembros del Consejo sern designados en representacin de las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin, organizaciones empresariales y sindicales y sectores econmicos relevantes en el mbito portuario.

La designacin de los Vocales deber hacerse necesariamente a propuesta de las Administraciones Pblicas y Entidades y Organismos representados en el Consejo de Administracin. En el caso de la Administracin General del Estado, dicha propuesta ser realizada por el Presidente del ente pblico Puertos del Estado.

Los nombramientos de los Vocales del Consejo de Administracin a que se refiere la letra c), tendrn una duracin de cuatro aos, siendo renovable, sin perjuicio de lo establecido en el apartado siguiente.

La separacin de los Vocales del Consejo ser acordada por el rgano competente de la Comunidad Autnoma, a propuesta de las organizaciones, organismos y entidades a que aquellos representen.

3. El Consejo designar a propuesta del Presidente, un Secretario, que si no fuera miembro de aqul, asistir a sus reuniones con voz pero sin voto. Tambin formar parte del Consejo, con voz pero sin voto, el Director.

11. Se modifica el apartado 5.i) del artculo 40, que tendr la siguiente redaccin:

i) Aprobar los proyectos que supongan la ocupacin de bienes y adquisicin de derechos a que se refiere el artculo 22 de la presente Ley, sin perjuicio de la aprobacin tcnica de los mismos por tcnico competente.

12. Se modifica el apartado 1 del artculo 41 que tendr la siguiente redaccin:

Artculo 41. (...)

1. El Presidente de la Autoridad Portuaria ser designado y separado por el rgano competente de la Comunidad Autnoma o de las Ciudades de Ceuta y Melilla entre personas de reconocida competencia profesional e idoneidad. La designacin o separacin, una vez haya sido comunicada al Ministro de Fomento ser publicada en el correspondiente Diario Oficial y en el Boletn Oficial del Estado.

El Presidente podr simultanear su cargo con el de Presidente o vocal del Consejo de Administracin de las sociedades participadas por la Autoridad Portuaria que preside, con los requisitos y limitaciones retributivas que se derivan de la aplicacin de la legislacin sobre incompatibilidades.

13. El artculo 43 tendr la siguiente redaccin:

Artculo 43. Director.

1. El Director ser nombrado y separado por mayora absoluta del Consejo de Administracin, a propuesta del Presidente, entre personas con titulacin superior, reconocido prestigio profesional y experiencia de, al menos, cinco aos en tcnicas y gestin portuaria.

2. Corresponde al Director las siguientes funciones:

a) La direccin y gestin ordinaria de la entidad y de sus servicios, con arreglo a las directrices generales que reciba de los rganos de gobierno de la Autoridad Portuaria, as como la elevacin al Presidente de la propuesta de la estructura orgnica de la entidad.

b) La incoacin y tramitacin de los expedientes administrativos, cuando no est atribuido expresamente a otro rgano, as como la emisin preceptiva de informe acerca de las autorizaciones y concesiones, elaborando los estudios e informes tcnicos sobre los proyectos y propuestas de actividades que sirvan de base a las mismas.

c) La elaboracin y sometimiento al presidente para su consideracin y decisin de los objetivos de gestin y criterios de actuacin de la entidad, de los anteproyectos de presupuestos, programa de actuaciones, inversin, financiacin y cuentas anuales, as como de las necesidades de personal de la entidad.

14. El apartado 2 del artculo 76 tendr la siguiente redaccin:

2. Estarn facultados para obtener el registro y el abanderamiento de buques civiles las personas fsicas o jurdicas residentes o domiciliadas en Espaa u otros Estados pertenecientes al Espacio Econmico Europeo siempre que, en este ltimo supuesto, designen un representante en Espaa.

Si los buques a los que se refiere el prrafo anterior estuvieran dedicados a la navegacin de recreo o deportiva sin finalidad mercantil, no ser necesario el requisito de residencia, siendo suficiente la designacin de un representante en Espaa.

Por navegacin de recreo o deportiva, se entiende aquella cuyo objeto exclusivo sea el recreo, la prctica del deporte sin propsito lucrativo o la pesca no profesional, por su propietario o por otras personas que puedan utilizarla, mediante arrendamiento, contrato de pasaje, cesin o por cualquier otro ttulo, siempre que en estos casos el buque o embarcacin no sea utilizado por ms de 12 personas, sin contar con su tripulacin.

15. El apartado 4 del artculo 76 tendr la siguiente redaccin:

4. Los buques de pabelln espaol que estn sujetos a inspeccin por el Estado rector del Puerto, podrn causar baja en el Registro de Buques y Empresas Navieras o, en su caso, en el Registro especial de buques y empresas navieras, previa instruccin de expediente al efecto, en los supuestos de buques que cuenten con tres detenciones en firme en los ltimos treinta y seis meses o que tengan 18 o ms aos y que cuenten con dos detenciones en firme, asimismo, en los ltimos treinta y seis meses.

Los mismos requisitos se aplicarn para denegar el abanderamiento en Espaa de buques procedentes de otros Registros.

16. Se aade un apartado 5 al artculo 76, que tendr la siguiente redaccin:

5. Las condiciones de todo tipo que deban ser cumplimentadas con carcter previo a la concesin del abanderamiento, as como el establecimiento de otros supuestos de alta y baja en tales Registros, se establecern reglamentariamente.

17. El apartado 2 del artculo 86 tendr la siguiente redaccin:

2. Las relativas al salvamento de la vida humana en la mar, as como la limpieza de las aguas martimas y la lucha contra la contaminacin del medio marino, en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, incluidas las aguas de las zonas de servicio de los puertos, adoptando las medidas que pudieran resultar precisas y en particular las sealadas en la letra d) del artculo 118.2 de la presente Ley y en los trminos que le atribuyan los planes y programas previstos en el artculo 87, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las Comunidades Autnomas en los casos de vertidos procedentes de tierra.

18. Se modifica el prrafo primero del artculo 88.1 que tendr la siguiente redaccin:

1. En aquellos puertos, o grupos de puertos, en los que se desarrolle un determinado nivel de actividades de navegacin o lo requieran las condiciones de trfico, seguridad o proteccin martima, existir una Capitana Martima. Reglamentariamente, se establecern los requisitos mnimos que respondan a los criterios enunciados as como el procedimiento para la creacin de estos rganos perifricos.

19. Se modifica el prrafo introductorio del artculo 88.3 que tendr la siguiente redaccin:

3. El Capitn Martimo, sin perjuicio de las instrucciones emanadas de la Direccin General de la Marina Mercante, ejercer la direccin, organizacin y control de todos los servicios de la Capitana Martima, as como, entre otras, las siguientes funciones:

20. Se adicionan al final del artculo 88.3.b) dos nuevos prrafos que tendrn la siguiente redaccin:

Asimismo, el Capitn Martimo podr autorizar el fondeo de los buques en aquellas aguas que no sean consideradas como zona de servicio de los puertos.

Igualmente, el Capitn Martimo podr designar zonas prohibidas a la navegacin por motivos de seguridad y proteccin martima, seguridad de la navegacin, prevencin y lucha contra la contaminacin marina u otras causas debidamente justificadas.

21. Se modifica el artculo 88.3.f) que tendr la siguiente redaccin:

f) La direccin y control organizativos de la funcin inspectora de los buques civiles espaoles, de los que se hallen en construccin en Espaa, de los extranjeros en casos autorizados por los acuerdos internacionales y de las mercancas a bordo de los mismos, especialmente de las clasificadas internacionalmente como peligrosas, as como de los medios de estiba y desestiba en los aspectos relacionados con la seguridad martima.

22. El apartado 3.g) del artculo 88 quedar como sigue:

3. El Capitn Martimo ejercer entre otras, las siguientes funciones:

g) Y, en general, todas aquellas funciones relativas a la navegacin, seguridad martima, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin del medio marino en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, en las que quedan incluidas las aguas de las zonas de servicio de los puertos.

23. Se sustituye el nico prrafo del artculo 90 por los siguientes, numerndose como apartado 1 del artculo 90:

1. Constituye el objeto de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima la prestacin de los servicios pblicos de salvamento de la vida humana en la mar, y de la prevencin y lucha contra la Contaminacin del medio Marino, la prestacin de los servicios de seguimiento y ayuda al trfico martimo, de seguridad martima y de la navegacin, de remolque y asistencia a buques, as como la de aquellos complementarios de los anteriores.

Todo ello en el mbito de las competencias de la Administracin Martima, sin perjuicio de la prestacin de los servicios de ordenacin y coordinacin de trfico portuario.

24. Se adicionan dos nuevos prrafos al artculo 90 que tendrn la siguiente redaccin:

Artculo 90. Objeto de la Sociedad estatal.

2. La Administracin Martima podr delegar en la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima, actividades de formacin, docencia, ensayos y homologacin en el mbito de la Marina Mercante, as como cualquier otro servicio o actividad en el marco de la legislacin vigente.

3. Cuando la Sociedad preste sus servicios por orden de la Administracin Martima, estar facultada para ejercer las acciones legales necesarias para reclamar los gastos dimanantes de la prestacin de dichos servicios.

25. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 90 que tendr la siguiente redaccin:

4. En el supuesto de que la Autoridad martima encomiende a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima la adopcin de medidas preventivas tendentes a evitar o minimizar la contaminacin, as como la realizacin de operaciones de limpieza una vez producida sta, o cualquier otro servicio derivado de un accidente o incidente martimo, la Sociedad estar facultada para reclamar los costes y gastos ocasionados por tales medidas y operaciones directamente de quien los haya ocasionado, en base a la documentacin justificativa correspondiente. Asimismo podr ejercer las acciones legales necesarias para reclamar los gastos dimanantes de la ejecucin de dichas medidas y operaciones.

Del mismo modo, si la Administracin martima exigiera un aval para hacer frente a los gastos ocasionados por la limpieza de una contaminacin o por cualquier otro accidente o incidente martimo, dicho aval podr extenderse a favor de la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima que podr ejecutarlo para satisfacer los gastos en que hubieran incurrido, tanto la propia Sociedad como terceros intervinientes en la resolucin de la contaminacin, accidente o incidente martimo.

26. El artculo 104 tendr la siguiente redaccin:

1. La responsabilidad civil en la que pudieran incurrir los prcticos o las Autoridades Portuarias en la gestin del servicio de practicaje no podr superar, en caso de siniestro, la cuanta de veinte euros por unidad de arqueo bruto del buque para el que prestan el servicio, con un tope mximo de un milln de euros. Este importe se actualizar anualmente en la misma proporcin que la variacin interanual experimentada por el ndice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (IPC) en el mes de octubre.

A tal efecto, se entender por arqueo bruto el definido en los convenios internacionales suscritos por Espaa y en las normas reglamentarias nacionales que resulten aplicables.

27. Se modifican los apartados 1 y 4 del artculo 106, que tendrn la siguiente redaccin:

1. El Organismo Pblico Puertos del Estado elaborar, con audiencia de las Autoridades Portuarias e informes de la Direccin General de la Marina Mercante y del Ministerio del Interior, el Reglamento de Explotacin y Polica de los puertos que regular el funcionamiento de los diferentes servicios y operaciones. El Reglamento incluir como Anexo un modelo de Ordenanzas portuarias. Corresponder al Ministerio de Fomento la aprobacin del Reglamento General y del modelo de Ordenanzas portuarias.

El informe de la Direccin General de la Marina Mercante ser vinculante en cuando se refiere a la seguridad de los buques y de la navegacin, el salvamento martimo y la contaminacin producida desde buques, plataformas fijas u otras instalaciones ubicadas en las aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. El informe del Ministerio del Interior ser vinculante respecto del mbito de competencias del citado Ministerio.

4. Tanto el Reglamento de Explotacin y Polica como las Ordenanzas de cada Puerto debern publicarse, una vez aprobadas, en el Boletn Oficial del Estado.

28. Se modifica el artculo 107, que tendr la siguiente redaccin:

Artculo 107. Hundimiento de buques.

1. La Autoridad Portuaria, previo informe de la Capitana Martima, cuando un buque presente peligro de hundimiento en el puerto o constituya un riesgo grave, ya sea por el propio buque o por la carga transportada, que pueda perjudicar a la actividad portuaria o suponer un peligro notorio para las personas, o para los bienes o para el medio ambiente, requerir al naviero, armador o consignatario para que dicho buque abandone el puerto, repare el buque o adopte las medidas procedentes en el plazo fijado al efecto. Si stos no lo hacen, la Autoridad Portuaria podr, respecto del buque y su carga, trasladarlo o proceder a su descarga, venta en pblica subasta, o a su hundimiento de acuerdo con la normativa vigente, a costa de aquellos, en lugar donde no perjudique la actividad portuaria, la navegacin o la pesca y no constituya un riesgo grave para las personas o para los bienes o para el medio ambiente marino. A este ltimo efecto, se solicitar informe de la Administracin pesquera y de Medio Ambiente que se entender positivo si no se emite en el plazo de quince das o en el que se fije por la Autoridad Portuaria, por razones de urgencia ante la amenaza de hundimiento.

2. En los supuestos de hundimiento de buques en las aguas de un puerto que, ya sea por el propio buque o por la carga transportada, afecte a la actividad portuaria o constituyan un riesgo grave para las personas o para los bienes o para el medio ambiente, la Autoridad Portuaria requerir a sus propietarios, navieros, armadores, consignatarios o a las compaas aseguradoras para que procedan a su remocin y sealar dnde deben situar su carga, combustible, sus restos o el buque una vez reflotado, dentro del plazo que al efecto determine, as como las garantas o medidas de seguridad a tomar para evitar un nuevo hundimiento.

Las Autoridades Portuarias podrn, por razones de urgencia, inclusive antes de iniciado el plazo fijado, exigir que se adopten medidas o adoptarlas a costa de los obligados, tales como sealizacin, iluminacin o cualquier otra que se estime apropiada, al objeto de disminuir o evitar el peligro real o potencial.

Si incumplieran las rdenes o acuerdos de la Autoridad Portuaria, sta podr utilizar para la remocin del buque hundido, de su combustible o de la carga que se encuentre a bordo, o haya cado del mismo, los medios de ejecucin forzosa previstos en el ordenamiento jurdico, quedando obligado, en todo caso, el propietario o naviero a sufragar los gastos ocasionados.

Si ste no abonase en el plazo establecido las cantidades devengadas por la remocin, la Autoridad Portuaria podr proceder a la enajenacin de los restos del buque, deduciendo del importe obtenido los gastos ocasionados. Si no fuera suficiente, la diferencia ser exigida por va de apremio.

Por remocin, a los efectos de esta Ley, debe entenderse la puesta a flote, la retirada, traslado, desguace o destruccin deliberada de buques naufragados, de su carga y su combustible, incluido todo lo que est o haya estado a bordo de tal buque o de cualquiera otros bienes hundidos con la finalidad de evitar un peligro o un inconveniente para la navegacin, para los recursos naturales o para el medio ambiente marino.

3. Si el peligro de hundimiento, el hundimiento o el naufragio del buque tuviere lugar fuera de las aguas portuarias y en aguas martimas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, el Capitn Martimo ser competente para ejercer las acciones a que se refiere el presente artculo. Asimismo, el Capitn Martimo emitir informe en todos los supuestos en los cuales el peligro de hundimiento o el hundimiento del buque, pudieran producir episodios de contaminacin martima o verse afectada la seguridad en la navegacin.

A los efectos de la proteccin del crdito administrativo, las cantidades devengadas a favor de la Autoridad Portuaria o de la Administracin Martima por la remocin o cualquier otra actuacin derivada de lo establecido en los apartados anteriores de este artculo, tendrn la consideracin de crdito privilegiado en los trminos previstos en el artculo 580.3. del Cdigo de Comercio.

4. Cuando con ocasin de un procedimiento judicial o administrativo se hubiere acordado la retencin, conservacin o depsito de un buque en la zona de servicio de un puerto, la Autoridad Portuaria correspondiente podr instar de la Autoridad judicial el hundimiento del buque o su enajenacin en pblica subasta, cuando la estancia del buque en el puerto produjera un peligro real o potencial a las personas o a los bienes o causare grave quebranto a la explotacin del puerto.

La Autoridad judicial acordar el hundimiento o la venta conforme al procedimiento legalmente previsto en cada caso, salvo que considere imprescindible su conservacin para los fines de la instruccin del procedimiento y por el tiempo estrictamente necesario.

Igualmente se proceder a la venta en pblica subasta en los casos en que por la previsible duracin del proceso judicial exista riesgo de una notable depreciacin del buque, depositando el producto de la venta a resultas del procedimiento.

5. En todos los supuestos de embargo o retencin judicial o administrativa de buques, como medida para garantizar la actividad portuaria, la Autoridad Portuaria determinar o modificar la ubicacin del buque en el puerto, dando cuenta de ello, en todo caso, a la Autoridad que decrete el embargo o retencin.

6. De conformidad con la reserva formulada por el Reino de Espaa en el Instrumento de Adhesin al Protocolo de 1996, que enmienda el Convenio sobre limitacin de la responsabilidad nacida de reclamaciones de Derecho Martimo, 1976, hecho en Londres el 2 de mayo de 1996, los propietarios de los buques o los navieros no tendrn derecho a limitar su responsabilidad por las reclamaciones derivadas de la puesta a flote, remocin, destruccin o eliminacin de los peligros derivados de un buque hundido, naufragado, varado o abandonado.

Tampoco podrn limitar su responsabilidad en relacin con la carga transportada as como por todo bien que est o haya estado a bordo del buque en relacin con las actuaciones descritas en el prrafo anterior.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo establecido en los Convenios Internacionales que regulan la responsabilidad civil de los propietarios de los buques, siempre que se hallen en vigor en Espaa.

7. No podr promoverse contra las empresas encargadas de la extraccin o remocin, sus empleados o sus agentes, ninguna reclamacin de indemnizacin de daos por contaminacin producidos por el combustible del buque o por la mercanca descargada, que se ocasionen en la realizacin de esos trabajos, ya sean por accin u omisin, salvo que hayan actuado con intencin de causar dichos daos o bien temerariamente, a sabiendas de que probablemente se produciran tales daos.

29. La letra c) del apartado 1 del artculo 115 queda redactado de la forma siguiente:

c) El incumplimiento de la normativa establecida para las operaciones de estiba o desestiba en su legislacin especfica, as como el incumplimiento de la obligacin legal o en su caso del compromiso, relativo a la contratacin de determinado porcentaje de trabajadores en rgimen laboral comn.

30. Se modifica el prrafo introductorio del artculo 115.2 que tendr la siguiente redaccin:

2. Infracciones contra la seguridad y proteccin martimas.

31. Se modifica el artculo 115.2.h) que tendr la siguiente redaccin:

h) Traspasar los Capitanes, patrones u otro personal martimo los lmites de atribuciones que correspondan a la titulacin profesional o de recreo que posean, o contratar o permitir ejercer las funciones de capitn, patrn u oficial encargado de la guardia durante la navegacin, a quienes no se encuentren en posesin de titulacin suficiente que legalmente les habilite para ello, as como ejercer sin la referida titulacin tales funciones.

32. Se modifica el artculo 115.2.k) que tendr la siguiente redaccin:

k) El incumplimiento por los navieros, capitanes y patrones de las normas sobre reconocimientos y certificados del buque y de sus elementos, as como la negativa u obstruccin a ser inspeccionado y a colaborar con la inspeccin cuando sea requeridos.

33. Se modifica el artculo 115.2.l) que tendr la siguiente redaccin:

l) La navegacin, salvo causa de fuerza mayor, realizada por cualquier clase de buque, embarcacin o artefacto destinado a usos de transporte, pesca o de recreo fuera de los canales balizados de acceso a la costa, en las zonas marcadas como reservadas al bao y debidamente balizadas, as como la navegacin en la franja de mar contigua a la costa de una anchura de doscientos metros en las playas y cincuenta metros en el resto de la costa, excediendo el lmite de velocidad que marquen las disposiciones vigentes.

34. Se adiciona un nuevo prrafo n) al final del artculo 115.2 que tendr la siguiente redaccin:

n) El incumplimiento de las normas sobre proteccin martima por los navieros, capitanes, oficiales o algn otro miembro de la dotacin.

35. Se aade un nuevo epgrafe al apartado 2 del artculo 115, que tendr la siguiente redaccin:

) El incumplimiento del deber de comunicacin de los accidentes e incidentes martimos; la obstaculizacin de las investigaciones de la Comisin de Accidentes e Incidentes Martimos; la simulacin, ocultacin, alteracin o destruccin de datos, registros, grabaciones, materiales, informaciones y documentos tiles para las investigaciones de la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes Martimos.

36. Se modifica el artculo 115.3.b) que tendr la siguiente redaccin:

b) Navegar los buques sin llevar el nombre, nmero OMI y folio de inscripcin reglamentaria cuando proceda.

37. Se adiciona un nuevo prrafo o) al final del artculo 115.3 que tendr la siguiente redaccin:

o) Navegar sin sistemas de sealizacin reglamentariamente establecidos que permitan la localizacin y visualizacin permanente del buque o embarcacin o artefacto destinado a usos de transporte, pesca o de recreo.

38. Se adiciona un nuevo prrafo p) al final del artculo 115.3 que tendr la siguiente redaccin:

p) Navegar sin haber obtenido la patente de navegacin, pasavante o documento acreditativo de la nacionalidad del buque o embarcacin.

39. Se adiciona un nuevo prrafo q) al final del artculo 115.3 que tendr la siguiente redaccin:

q) Navegar sin que el buque o embarcacin o artefacto destinado a usos de transporte, pesca o de recreo se halle debidamente matriculado, o con los certificados reglamentarios caducados.

40. Se modifica el prrafo introductorio del artculo 115.4, que tendr la siguiente redaccin:

4. Infracciones relativas a la prevencin de la contaminacin del medio marino producida desde buques o plataformas fijas u otras instalaciones que se encuentren en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin.

41. Se adiciona un nuevo prrafo f) al final del artculo 115.4 que tendr la siguiente redaccin:

f) Las acciones u omisiones no comprendidas en los apartados anteriores que constituyan un riesgo potencial de producir la contaminacin del medio marino.

42. Se modifica el prrafo introductorio del artculo 116.4 que tendr la siguiente redaccin:

4. Infracciones relativas a la prevencin de la contaminacin del medio marino producida desde buques o plataformas fijas u otras instalaciones que se encuentren en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin.

43. El contenido actual del artculo 121 pasar a integrar el apartado 1 de este precepto. Se aade un prrafo segundo, con la siguiente redaccin:

2. Con independencia de la sancin que proceda, en su caso, imponer, las Autoridades Portuarias podrn acordar la aplicacin de multas coercitivas, que no tendrn carcter tributario, en los casos siguientes:

En los casos de incumplimiento de la obligacin de presentar en plazo la declaracin o manifiesto de carga. Su cuanta ser de un 5, 10, 15 25 por ciento de la cuota ntegra de la tasa de la mercanca (T-3), segn que la declaracin se presente dentro de los tres, seis, doce o ms de doce das siguientes al trmino del plazo voluntario de presentacin.

44. Se modifica el epgrafe 1 del apartado Tres de la Disposicin Adicional Decimoquinta, que queda con la siguiente redaccin:

1. La inscripcin de buques en el Registro Especial, supondr la baja simultnea, en su caso, en el Registro de Buques y Empresas Navieras.

45. Se modifica el apartado Cinco de la Disposicin Adicional Decimoquinta, que queda con la siguiente redaccin:

Cinco. Se podrn inscribir en el Registro Especial los buques de las Empresas navieras que cumplan los requisitos del apartado anterior y la normativa comunitaria en materia de ayudas de Estado al transporte martimo.

46. Se adiciona una nueva Disposicin Adicional Decimosexta Bis, con el siguiente tenor:

Disposicin Adicional Decimosexta bis. Tasa por la emisin/renovacin de la "Libreta Martima".

Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de los servicios de expedicin o renovacin de la "Libreta Martima", necesaria para el ejercicio de la profesin en buques de acuerdo con las disposiciones vigentes.

El devengo de la tasa se producir en el momento en que se presente la solicitud que motive el servicio, que no se tramitar sin que se haya efectuado el pago correspondiente.

Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas que soliciten la prestacin de servicios que constituyen el hecho imponible.

La cuanta de la tasa ser: 40 €.

El pago de la tasa se realizar en efectivo, en entidad de depsito autorizada por el Ministerio de Economa y Hacienda, y le ser aplicable lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre.

La gestin de la tasa se llevar a cabo por la Direccin General de la Marina Mercante del Ministerio de Fomento.

47. Se adiciona una nueva Disposicin Adicional Decimosexta ter, con el siguiente tenor:

Disposicin Adicional Decimosexta ter. Tasa por la Emisin de Certificado de seguro o de otra garanta financiera relativo a la responsabilidad civil nacida de daos debidos a contaminacin por los hidrocarburos para combustible de los buques a personas fsicas o jurdicas.

Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de los servicios de emisin de Certificado de seguro o de otra garanta financiera relativo a la responsabilidad civil nacida de daos debidos a contaminacin por los hidrocarburos para combustible de los buques a personas fsicas o jurdicas.

El devengo de la tasa se producir en el momento en que se presente la solicitud que motive el servicio, que no se tramitar sin que se haya efectuado el pago correspondiente.

Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas o jurdicas que soliciten la prestacin de servicios que constituyen el hecho imponible.

La cuanta de la tasa ser: 120 €.

El pago de la tasa se realizar en efectivo, en entidad de depsito autorizada por el Ministerio de Economa y Hacienda, y le ser aplicable lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre.

La gestin de la tasa se llevar a cabo por la Direccin General de la Marina Mercante del Ministerio de Fomento.

48. Se adiciona una nueva Disposicin Adicional Decimosexta quter, con el siguiente tenor:

Disposicin Adicional Decimosexta quter. Tasa por la emisin del Certificado de seguro o de otra garanta financiera relativo a la responsabilidad civil nacida de daos debidos a contaminacin por hidrocarburos a personas fsicas o jurdicas.

Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de los servicios de emisin del Certificado de seguro o de otra garanta financiera relativo a la responsabilidad civil nacida de daos debidos a contaminacin por hidrocarburos a personas fsicas o jurdicas.

El devengo de la tasa se producir en el momento en que se presente la solicitud que motive el servicio, que no se tramitar sin que se haya efectuado el pago correspondiente.

Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas o jurdicas que soliciten la prestacin de servicios que constituyen el hecho imponible.

La cuanta de la tasa ser: 120 €.

El pago de la tasa se realizar en efectivo, en entidad de depsito autorizada por el Ministerio de Economa y Hacienda, y le ser aplicable lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre.

La gestin de la tasa se llevar a cabo por la Direccin General de la Marina Mercante del Ministerio de Fomento.

49. Se adiciona una nueva Disposicin Adicional Decimosexta Quinquies, con el siguiente tenor:

Disposicin Adicional Decimosexta quinquies. Tasa por la emisin de documento del Registro Sinptico Continuo.

Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de los servicios de Emisin de documento del Registro Sinptico Continuo.

El devengo de la tasa se producir en el momento en que se presente la solicitud que motive el servicio, que no se tramitar sin que se haya efectuado el pago correspondiente.

Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas o jurdicas que soliciten la prestacin de servicios que constituyen el hecho imponible.

La cuanta de la tasa ser: 18 €.

El pago de la tasa se realizar en efectivo, en entidad de depsito autorizada por el Ministerio de Economa y Hacienda, y le ser aplicable lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre.

La gestin de la tasa se llevar a cabo por la Direccin General de la Marina Mercante del Ministerio de Fomento.

50. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo quinta, con el siguiente tenor:

Disposicin adicional vigsimo quinta. Lugares de refugio.

El Director General de la Marina Mercante es la Autoridad competente para la toma de decisiones respecto de los buques necesitados de asistencia, entendiendo por tales aquellos que, por su propia situacin o por circunstancias externas, se encuentren en peligro de naufragar o que, en general, supongan una amenaza para la navegacin y/o la integridad del medio ambiente marino.

El citado rgano directivo, que podr recabar asesoramiento de un Comit tcnico, adoptar, con plena independencia de criterio, cualesquiera medidas que considere pertinentes ante buques necesitados de asistencia para:

Eliminar o disminuir el riesgo de naufragio de tales buques.

Salvaguardar la seguridad de la navegacin y de la vida humana en la mar.

Prevenir y/o luchar contra la contaminacin del medio ambiente marino.

Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la normativa nacional e internacional sobre salvamento de vidas humanas en la mar.

El Director General de la Marina Mercante, adoptar la decisin que estime pertinente sobre la acogida de buques necesitados de asistencia en lugares de refugio, pudiendo imponerla, si considera que tal acogida es la mejor solucin para la proteccin de la vida humana y el medio ambiente marino. De no ser as se denegar o condicionar dicha acogida a la concurrencia de determinadas circunstancias que hagan de esta medida la ms adecuada para la seguridad e integridad de las personas, de los buques, del trfico martimo y del medio ambiente marino.

Sin embargo, no podr condicionar dicha acogida a la existencia de un seguro o a la prestacin de una garanta por parte del propietario, operador o cargador del buque para indemnizar los posibles daos que el buque pueda ocasionar.

A tal efecto, la Administracin Martima, previa consulta con los sectores afectados, elaborar planes para la acogida de buques necesitados de asistencia con el fin de preservar la seguridad martima y de la vida humana en la mar, as como la integridad del medio ambiente marino.

El contenido de dichos planes se determinar reglamentariamente y en su elaboracin y ejecucin participar el Director General de la Marina Mercante.

La informacin que se facilite a los Estados Miembros de la Unin Europea que por ser vecinos puedan resultar afectados por las consecuencias de las decisiones que se adopten, as como a las partes implicadas en los procedimientos previstos en los planes de acogida de buques necesitados de asistencia, estar sometida a la obligacin de confidencialidad.

51. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo sexta, con el siguiente tenor:

Disposicin adicional vigsimo sexta. Comisin Permanente de Investigacin de Accidentes e Incidentes Martimos (CIAIM).

La CIAIM es un rgano colegiado, adscrito al Ministerio de Fomento, con competencia para la investigacin de las causas tcnicas de los accidentes e incidentes martimos.

La CIAIM goza de plena independencia funcional respecto de las autoridades martima, portuaria, de costas o de cualquier otra cuyos intereses pudieran entrar en conflicto con sus competencias.

La investigacin que la CIAIM lleve a cabo no perseguir la determinacin de responsabilidad, ni la atribucin de culpa.

No obstante, el hecho de que del resultado de sus investigaciones pueda inferirse determinada culpa o responsabilidad, no le exime de informar plenamente acerca de las causas del accidente o incidente martimo.

La CIAIM realizar sus investigaciones de la manera ms eficaz y rpida posible, colaborando, en su caso, con las autoridades judiciales.

A estos efectos la CIAIM realizar las investigaciones de modo que:

Se lleven a cabo con independencia de las investigaciones penales o de otra ndole realizadas paralelamente para determinar la responsabilidad o atribuir la culpa.

No puedan verse indebidamente impedidas, suspendidas o retrasadas a causa de tales investigaciones.

La Comisin estar compuesta por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y un nmero de Vocales que se determinar reglamentariamente.

Asimismo, formarn parte de la CIAIM investigadores propios o adscritos, todos ellos con conocimientos especializados en los hechos a investigar.

Los investigadores, que actuarn con plena independencia de criterio en el ejercicio de sus funciones, tendrn la condicin de autoridad pblica y las siguientes atribuciones:

Gozar de libre acceso a cualquier zona pertinente o al lugar de siniestro, as como a cualquier buque, resto de naufragio o estructura, lo cual incluye carga, equipos u objetos a la deriva;

Garantizar el inventario inmediato de las pruebas y proceder a la bsqueda y retirada controladas de los restos de naufragio, objetos a la deriva u otros componentes y substancias a efectos de examen o de anlisis;

Exigir el examen o anlisis de los elementos contemplados en el prrafo anterior y gozar de libre acceso a los resultados obtenidos;

Gozar de libre acceso a cualquier informacin pertinente y a cualquier dato disponible, incluidos los procedentes de los Registradores de Datos de la Travesa (RDT), en relacin con un buque, travesa, carga, tripulante o cualquier otra persona, objeto, condicin o circunstancia, as como a copiar y utilizar dicha informacin;

Gozar de libre acceso a los resultados del examen de los cuerpos de las vctimas, as como a los resultados de las pruebas que se realicen con muestras procedentes de dichos cuerpos;

Exigir y obtener libre acceso a los resultados del examen de las personas implicadas en las operaciones de un buque o de cualquier otra persona pertinente, as como a los resultados de las pruebas que se realicen con muestras procedentes de dichas personas;

Interrogar a los testigos en ausencia de cualquier persona cuyos intereses pudiera considerarse que obstaculizan la investigacin de seguridad;

Obtener los expedientes de los reconocimientos y todos los datos pertinentes que obren en poder del Estado del pabelln, los propietarios de buques, las sociedades de clasificacin o cualquier otra parte interesada, siempre y cuando las partes en cuestin o sus representantes estn establecidos en Espaa;

Solicitar la asistencia de las autoridades pertinentes de los Estados respectivos y, en particular, de los inspectores del Estado del pabelln y del Estado rector del puerto, del personal del servicio de salvamento martimo, de los operadores del servicio de trfico martimo, de los equipos de bsqueda y salvamento, de los prcticos o de cualquier otro miembro del personal martimo o portuario.

Los datos, registros, grabaciones, declaraciones, comunicaciones e informes obtenidos por la CIAIM, as como por los integrantes de los equipos de investigacin, en el desempeo de sus funciones, tienen carcter reservado y slo pueden ser utilizados para los fines propios de la investigacin tcnica.

La informacin a la que se refiere el apartado anterior no puede ser comunicada o cedida a terceros, salvo en los casos siguientes:

Cuando sea requerida por los rganos judiciales o del Ministerio Fiscal para la investigacin y persecucin de delitos.

Cuando lo soliciten las Comisiones Parlamentarias de Investigacin a que se refiere el artculo 76 de la Constitucin.

En las actuaciones de colaboracin desarrolladas por la Comisin con otros organismos de investigacin tcnica de accidentes e incidentes martimos, de acuerdo con lo establecido en las normas internacionales, comunitarias y nacionales sobre esta materia.

En los supuestos en que el Pleno de la Comisin considere que la comunicacin de datos sea lo ms eficaz para prevenir un accidente e incidente grave.

Los miembros de la CIAIM y el personal al servicio de la misma estarn obligados, en el desempeo de sus funciones, a preservar el carcter reservado de dichos datos e informaciones.

No obstante lo anterior, en ningn caso sern revelados ni podrn ser utilizados para otros propsitos que no sean la investigacin de la CIAIM, salvo que sta determine que su divulgacin reviste un inters pblico superior, los documentos que se mencionan a continuacin:

La totalidad de los testimonios de los testigos y de otras declaraciones, descripciones y anotaciones realizadas o recibidas por el organismo de investigacin en el curso de la investigacin de seguridad;

Documentos que revelen la identidad de las personas que hayan testificado en el contexto de la investigacin de seguridad;

La informacin en relacin con las personas implicadas en el accidente o incidente martimo, que sea informacin especialmente sensible o de carcter privado, incluida la informacin en relacin con su estado de salud.

Las partes implicadas en los accidentes e incidentes investigados por la CIAIM debern:

Salvaguardar toda la informacin procedente de cartas nuticas, cuadernos de bitcora, grabaciones y cintas de video electrnicas y magnticas, lo cual incluye la informacin procedente de los RDT y de otros dispositivos electrnicos, obtenida antes, durante y despus del accidente;

Evitar la sobregrabacin y otro tipo de alteracin de dicha informacin;

Evitar las interferencias con cualquier otro equipo que pudiera considerarse razonablemente pertinente para la investigacin de seguridad del accidente;

Recopilar y conservar diligentemente todas las pruebas a efectos de las investigaciones de seguridad.

La CIAIM publicar un informe, incluidas sus conclusiones y cualquier posible recomendacin, que estar a disposicin del pblico y, muy especialmente, de todo el sector martimo en el plazo de doce meses a partir de la fecha del siniestro. Si no fuera posible presentar a tiempo el informe definitivo, se deber publicar un informe provisional en dicho plazo.

La CIAIM podr formular recomendaciones sobre seguridad basndose en un anlisis resumido de los datos y en los resultados generales de las investigaciones de seguridad realizadas. Tales recomendaciones de seguridad no podrn, bajo ningn concepto, determinar la responsabilidad ni atribuir la culpa de un siniestro.

Reglamentariamente se desarrollarn los aspectos necesarios para el mejor cumplimiento de esta disposicin adicional.

52. Se aade una nueva disposicin adicional vigsimo sptima con el siguiente tenor:

Disposicin adicional vigsimo sptima. Obligaciones por causa de utilidad pblica o inters social.

La Administracin Martima, en aplicacin del artculo 83 de esta Ley, podr obligar a las empresas navieras que realicen trficos martimos, a la intercambiabilidad de billetes y sujecin de horarios establecidos.

El cumplimiento de estas obligaciones por parte de las empresas navieras, incluyendo la fijacin de una tarifa de intercambio comn aplicable a los servicios de transporte que recprocamente se presten por razn de la intercambiabilidad de billetes, tendr la consideracin de conducta exenta por ley a los efectos previstos en el apartado 1 del artculo 4 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

53. Se modifican los puntos 1, 5 y 10 del Anexo:

1. Pasaia y Bilbao en el Pas Vasco.

5. Huelva, Sevilla y su ra, Cdiz y su baha (que incluye el Puerto de Santa Mara, el de la zona franca de Cdiz, Puerto Real, el Bajo de la Cabezuela y Puerto Sherry), Tarifa, Baha de Algeciras, Mlaga, Motril, Almera y Carboneras en Andaluca.

10. Palma, Alcudia, Ma, Eivissa y La Savina en Illes Balears.

Disposicin final tercera. Revisin de oficio.

1. Los procedimientos especiales de revisin de actos administrativos nulos o anulables dictados por los rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias, previstos en el Captulo I del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, podrn iniciarse por acuerdo del rgano que dict el acto, a instancias de persona interesada o por orden del Ministro de Fomento, de oficio o por peticin razonada del Consejo Rector de Puertos del Estado. La tramitacin y resolucin de estos procedimientos especiales de revisin corresponder al Ministerio de Fomento u rgano en quien este delegue.

2. En los supuestos de actos nulos o anulables dictados por rganos de gobierno de las Autoridades Portuarias en materia tributaria, los procedimientos especiales de revisin previstos en los artculos 217 y 218 de la Ley General Tributaria podrn iniciarse por acuerdo del rgano que dict el acto, a instancia de persona interesada o por orden del Ministerio de Fomento, de oficio o por peticin razonada del Consejo Rector de Puertos del Estado, siendo el Ministerio de Fomento el rgano competente para su tramitacin. La resolucin de estos procedimientos especiales de revisin corresponder al Ministerio de Hacienda u rgano en quien ste delegue, segn lo dispuesto en la Ley General Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma.

3. El rgano que dict el acto objeto del procedimiento deber emitir, en el plazo de diez das, una copia cotejada del expediente as como un informe de los antecedentes que fuesen relevantes para resolver al rgano competente para tramitar.

4. Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, Puertos del Estado podr solicitar motivadamente al rgano competente para la resolucin del procedimiento la suspensin de la ejecucin del acto, cuando esta pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

Disposicin final cuarta. Reintegro a la Administracin General del Estado.

Las Autoridades Portuarias reintegrarn a la Administracin General del Estado los importes que sta hubiera abonado, por cualquier causa, en concepto de cuotas tributarias devengadas por la exaccin de los tributos locales que recaigan sobre los bienes inmuebles que aqullas tuviesen adscritos. El reintegro se producir en un plazo de tres meses desde el da en que la Administracin General del Estado requiera el pago a la Autoridad Portuaria, siempre que aqulla hubiera acreditado el abono de dicho importe.

Disposicin final quinta. Desarrollo reglamentario.

El Consejo de Ministros y el Ministro de Fomento podrn, en el mbito de sus respectivas competencias, dictar las normas reglamentarias y disposiciones administrativas de carcter general que requiera el desarrollo y aplicacin de esta ley.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, con las excepciones que se detallan en los siguientes prrafos.

El artculo primero relativo a la modificacin del Ttulo I de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, y disposiciones adicionales y transitorias aplicables a este Ttulo, con la excepcin del artculo 10.9 letra f), del artculo 19.3 y del artculo19.4, cuya entrada en vigor coincidir con la de la primera Ley de Presupuestos Generales del Estado, o en la que en su caso corresponda, que apruebe los coeficientes correctores de las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca que corresponden a cada Autoridad Portuaria de acuerdo con lo previsto en la letra g) del artculo 7 y en la disposicin adicional vigsimo primera de esta ley.

El artculo 10.9 letra f), el artculo 19.3 y el artculo 19.4 entrarn en vigor conjuntamente con el resto de la presente ley que no afecta al Ttulo I, a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, siendo sus efectos de aplicacin a las tasas que se devenguen en el ao de su aprobacin.

Transitoriamente, hasta la completa entrada en vigor del artculo primero, para la aplicacin de los apartados 3 y 4 del artculo 19 ser necesario nicamente el acuerdo del Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, previo informe vinculante de Puertos del Estado.

Disposicin final sptima. Autorizacin al Gobierno para dictar un texto refundido.

Se autoriza al Gobierno para que en el plazo de seis meses a partir de la publicacin de esta ley en el Boletn Oficial del Estado elabore un texto refundido de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general y de esta ley.

La autorizacin a la que se refiere este apartado comprende la facultad de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 5 de agosto de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 05/08/2010
  • Fecha de publicación: 07/08/2010
  • Entrada en vigor: con las excepciones indicadas el 27 de agosto de 2010.
  • Fecha de derogación: 21/10/2011
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre (Ref. BOE-A-2011-16467).
  • SE AMPLIA el plazo establecido en la disposicin final 7, por Ley 43/2010, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-20139).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • art. 108 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-23936).
    • Disposiciones adicionales 5 a 7, 20, la disposicin transitoria 9, MODIFICA determinados preceptos, AADE el ttulo V, las disposiciones adicionales 21 a 29, la disposicin transitoria 15 y renumera el anexo y el anexo I como anexos I y II de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-21615).
    • Disposicin adicional 34 de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-24786).
    • arts. 47 y lo indicado de los arts. 114 y 116, MODIFICA determinados preceptos, AADE las disposiciones adicionales 16 bis a quinquies y 25 a 27 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-26146).
    • Real Decreto-ley 2/1986, de 23 de mayo (Ref. BOE-A-1986-13027).
  • MODIFICA:
    • Disposicin adicional 31 de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-22295).
    • Disposicin adicional 7 de la Ley 41/2007, de 7 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-21086).
Materias
  • Agrupaciones Portuarias de Inters Econmico
  • Alicante
  • Autoridades Portuarias
  • Canarias
  • Capacitacin profesional
  • Comits consultivos
  • Concesiones administrativas
  • Contabilidad
  • Contratacin administrativa
  • Dominio pblico portuario estatal
  • Empleados pblicos
  • Empresas
  • Estibadores portuarios
  • Fondo de Compensacin Interportuario
  • Gestin de residuos
  • Mercancas
  • Obras
  • Ordenacin del territorio
  • Procedimiento administrativo
  • Puertos del Estado
  • Relaciones Laborales
  • Servicios portuarios
  • Tarifas
  • Tasas
  • Trabajadores
  • Valencia

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