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Documento BOE-A-2010-8115

Ley Orgnica 4/2010, de 20 de mayo, del Rgimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica.

PREMBULO

La Constitucin, en su artculo 104, encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misin de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y garantizar la seguridad ciudadana, y remite a una ley orgnica la determinacin de sus funciones, sus principios bsicos de actuacin y su estatuto.

En desarrollo de este precepto constitucional, se dict la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que constituye el pilar bsico y comn del rgimen jurdico de todos los cuerpos policiales, estatales, autonmicos y locales, a partir del cual se han ido desarrollando para cada uno de ellos sus respectivas normas de organizacin y funcionamiento.

En el mbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, seala que estn integrados por el Cuerpo Nacional de Polica y por la Guardia Civil y recoge las disposiciones comunes a ambos Cuerpos, as como las especficas de cada uno de ellos, derivadas de su diferente naturaleza y mbito de actuacin.

Por lo que respecta al Cuerpo Nacional de Polica –Instituto Armado de naturaleza civil– y, en concreto, a su rgimen disciplinario, la seccin 4. del captulo IV del ttulo II de la mencionada Ley Orgnica est dedicada a regular sus aspectos bsicos, y recoge, entre otras cuestiones, las infracciones muy graves en que pueden incurrir los miembros de este Cuerpo, as como las sanciones aplicables.

No obstante, la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, recoge parcialmente ciertos aspectos concretos de este rgimen disciplinario, por lo que la regulacin completa y detallada ha tenido lugar a travs de una norma reglamentaria, el Reglamento de Rgimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica, aprobado por el Real Decreto 884/1989, de 14 de julio.

Resulta evidente, pues, que el tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de la citada normativa exige, por s solo, su adaptacin a las circunstancias actuales; pero es que, adems, tambin resulta imprescindible abordar esta reforma mediante un instrumento jurdico acorde con la entidad de la materia que se va a regular.

Por tanto, de la misma forma que el legislador ha llevado a cabo un desarrollo especfico del rgimen disciplinario y del rgimen de personal del Cuerpo de la Guardia Civil –con las peculiaridades propias de su condicin de Instituto Armado de naturaleza militar–, procede ahora la elaboracin de una norma legal que dote al Cuerpo Nacional de Polica de un rgimen disciplinario que se ajuste a sus principios bsicos de actuacin y a los deberes y obligaciones que impone el servicio pblico de proteccin de los derechos y libertades pblicas, pero que permita al mismo tiempo dar respuesta a las exigencias de un cuerpo policial moderno.

Mediante esta Ley Orgnica se fija un marco normativo eficaz, que mejora y perfecciona el rgimen disciplinario de los miembros de esta institucin policial, y define con claridad y precisin sus derechos y deberes, de conformidad con los principios inspiradores de su estructura y organizacin jerarquizada, siempre en el marco del respeto a los mandatos constitucionales.

Se trata, pues, de dotar al Cuerpo Nacional de Polica de un rgimen disciplinario plenamente adaptado a la realidad de nuestro tiempo, a travs de una Ley Orgnica propia y exclusiva, que permita conciliar las reivindicaciones de sus integrantes con las garantas derivadas de la misin encomendada por la Constitucin y que, en suma, contribuya a mejorar y perfeccionar el rgimen estatutario de una institucin policial del siglo XXI, con reconocimiento de la singular importancia, para tales fines, de sus solicitudes, reclamaciones y quejas que pueden aportar informacin susceptible de contribuir a la mejora del servicio pblico policial.

Sobre la base de lo expuesto, esta Ley Orgnica tiene el contenido propio de las normas reguladoras de los regmenes disciplinarios. Se estructura en tres ttulos, a su vez divididos en captulos, tres disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y siete disposiciones finales.

El Ttulo Preliminar recoge las disposiciones generales del rgimen disciplinario de este Cuerpo policial, e incluye su objeto y mbito de aplicacin, las personas responsables y la posible concurrencia de responsabilidades civiles y penales.

En el Ttulo I se describen detalladamente los tipos de infracciones en que pueden incurrir los integrantes del Cuerpo Nacional de Polica y las sanciones aplicables, se respetan –en esencia– los actuales, pero tambin se introducen las mejoras derivadas de las disfunciones demostradas en su aplicacin prctica y de la necesaria actualizacin a las circunstancias existentes hoy en da.

Se mantiene la vigente distribucin en faltas muy graves, graves y leves; se regulan las sanciones aplicables en cada caso y el modo en que han de graduarse o individualizarse; y, asimismo, se fijan las reglas para determinar la competencia sancionadora y las normas relativas a la extincin de la responsabilidad disciplinaria.

El Ttulo II, dedicado a los procedimientos disciplinarios en este mbito, comienza con un desarrollo de los principios inspiradores comunes, e incluye aquellos que son esenciales por mandato constitucional como el de legalidad, el de imparcialidad, el de contradiccin o el de defensa, y, a continuacin, especifica las disposiciones generales aplicables a todo procedimiento sancionador.

En captulos independientes de este ttulo se regulan dos tipos de procedimientos, uno para faltas leves y otro para el resto de infracciones, conjugando los expresados principios con el de proporcionalidad y el de agilidad en la actuacin administrativa. Finalmente, se establecen ciertos aspectos sobre la ejecucin de las sanciones impuestas, incorporando su posible suspensin e inejecucin.

En las Disposiciones Adicionales se establece que a las solicitudes de rehabilitacin en la condicin de funcionario del Cuerpo Nacional de Polica les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 68 de la Ley 7/2007, de 13 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, atribuyendo la competencia para elevar la propuesta al Consejo de Ministros, al Ministro del Interior. Se dispone, tambin, que los rganos judiciales debern comunicar a la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil las resoluciones que dicten poniendo fin a los procesos penales que afecten a los funcionarios policiales.

Las Disposiciones Transitorias contienen las previsiones necesarias para asegurar la aplicacin de la norma ms favorable, y extienden el principio incluso a la revisin de oficio de sanciones en va de ejecucin.

Se derogan mediante la correspondiente Disposicin los artculos de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, que han regulado los aspectos principales del rgimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica, y su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto 884/1989, de 14 de julio.

Por ltimo, las Disposiciones Finales modifican la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, para declarar la aplicacin al Cuerpo Nacional de Polica del rgimen de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas y, en lo que se refiere a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica que se encuentren en segunda actividad sin destino, se aplicarn las normas que regulan estas situaciones; y, asimismo, se modifica la Ley 26/1994, de 29 de septiembre, por la que se regula la situacin de segunda actividad en el Cuerpo Nacional de Polica, para imponer a los funcionarios en segunda actividad sin destino la obligacin de obtener la autorizacin correspondiente para llevar a cabo actividades conexas con las funciones que hayan venido desempeando. Asimismo, se faculta al Gobierno para un desarrollo reglamentario de la materia, se declara de aplicacin supletoria la normativa sobre procedimiento administrativo, se dispone su entrada en vigor y su aplicacin a los Cuerpos de Polica Local en los trminos de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo.

Especial mencin merece, entre dichas disposiciones, la que asigna rango orgnico al ttulo preliminar y al ttulo I en su conjunto, as como a cinco artculos del ttulo II, en cuanto recogen los aspectos bsicos del rgimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica que, de acuerdo con el artculo 104 de la Constitucin, constituyen el ncleo bsico de su estatuto que debe regularse mediante norma de dicho rango.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Esta Ley Orgnica tiene por objeto regular el rgimen disciplinario de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica, de acuerdo con los principios recogidos en la Constitucin, en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en el resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Esta Ley Orgnica es de aplicacin a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica que se encuentren en las situaciones de servicio activo y de segunda actividad ocupando destino.

Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica en situacin de segunda actividad sin ocupar destino estarn sometidos al rgimen general disciplinario de la funcin pblica.

Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica que se encuentren en situacin distinta de las anteriores incurrirn en responsabilidad disciplinaria por las faltas previstas en esta Ley Orgnica que puedan cometer dentro de sus peculiares situaciones administrativas, en razn de su pertenencia al Cuerpo Nacional de Polica, siempre que no les sea de aplicacin otro rgimen disciplinario o, que de serlo, no est prevista en el mismo aquella conducta.

2. Los funcionarios en prcticas quedan sometidos a las normas de rgimen disciplinario establecidas en el reglamento del centro docente policial y, con carcter supletorio para aquellos supuestos en que el hecho no constituya falta de disciplina docente, a las normas de esta Ley Orgnica que les sean de aplicacin, sin perjuicio de las normas especficas que regulen su procedimiento de seleccin.

3. En todo lo que no est previsto en esta Ley Orgnica y en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, sern de aplicacin las normas de rgimen disciplinario de los funcionarios de la Administracin General del Estado.

Artculo 3. Responsabilidad civil y penal.

El rgimen disciplinario establecido en esta Ley Orgnica se entiende sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir los funcionarios, la cual se har efectiva en la forma que determina la Ley.

Artculo 4. Comunicacin de infracciones.

Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica tendrn la obligacin de comunicar por escrito a su superior jerrquico los hechos de los que tengan conocimiento que consideren constitutivos de faltas graves y muy graves, salvo cuando dicho superior sea el presunto infractor; en tal caso, la comunicacin se efectuar al superior inmediato de este ltimo.

Artculo 5. Extensin de la responsabilidad.

Incurrirn en la misma responsabilidad que los autores de una falta los que induzcan a su comisin. Asimismo, incurrirn en falta de inferior grado los que encubrieran la comisin de una falta muy grave o grave, y los superiores que la toleren. Se entender por encubrimiento no dar cuenta al superior jerrquico competente, de forma inmediata, de los hechos constitutivos de falta muy grave o grave de los que se tenga conocimiento.

TTULO I
Infracciones, sanciones y potestad sancionadora
CAPTULO I
Infracciones disciplinarias
Artculo 6. Faltas disciplinarias.

Las faltas disciplinarias en que pueden incurrir los miembros del Cuerpo Nacional de Polica podrn ser muy graves, graves o leves.

Artculo 7. Faltas muy graves.

Son faltas muy graves:

a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin en el ejercicio de las funciones.

b) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado con el servicio o que cause grave dao a la Administracin o a las personas.

c) El abuso de atribuciones que cause grave dao a los ciudadanos, a los subordinados, a la Administracin o a las entidades con personalidad jurdica.

d) La prctica de tratos inhumanos, degradantes, discriminatorios o vejatorios a los ciudadanos que se encuentren bajo custodia policial.

e) La insubordinacin individual o colectiva, respecto a las Autoridades o mandos de que dependan.

f) El abandono de servicio, salvo que exista causa de fuerza mayor que impida comunicar a un superior dicho abandono.

g) La publicacin o la utilizacin indebida de secretos oficiales, declarados as con arreglo a la legislacin especfica en la materia.

h) La violacin del secreto profesional cuando perjudique el desarrollo de la labor policial, a cualquier ciudadano o a las entidades con personalidad jurdica.

i) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello d lugar a una situacin de incompatibilidad.

j) La participacin en huelgas, en acciones sustitutivas de estas o en actuaciones concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios.

k) La falta de colaboracin manifiesta con otros miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando resulte perjudicado gravemente el servicio o se deriven consecuencias graves para la seguridad ciudadana.

l) Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas durante el servicio o realizarlo en estado de embriaguez o bajo los efectos manifiestos de los productos citados.

m) La negativa injustificada a someterse a reconocimiento mdico, prueba de alcoholemia o de deteccin de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, legtimamente ordenadas, a fin de constatar la capacidad psicofsica para prestar servicio.

n) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual, sexo, lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

) El acoso sexual y el acoso laboral, consistente este ltimo en la realizacin reiterada, en el marco de una relacin de servicio, de actos de acoso psicolgico u hostilidad.

o) La obstaculizacin grave al ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales.

p) Las infracciones tipificadas como muy graves en la legislacin sobre utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares pblicos.

Artculo 8. Faltas graves.

Son faltas graves:

a) La grave desconsideracin con los superiores, compaeros, subordinados o ciudadanos, en el ejercicio de sus funciones o cuando cause descrdito notorio a la Institucin Policial.

b) La desobediencia a los superiores jerrquicos o los responsables del servicio con motivo de las rdenes o instrucciones legtimas dadas por aqullos, salvo que constituyan infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico.

c) La omisin de la obligacin de dar cuenta a la superioridad con la debida diligencia de todo asunto que por su entidad requiera su conocimiento o decisin urgente.

d) La falta de presentacin o puesta a disposicin inmediata en la dependencia de destino o en la ms prxima, en los casos de declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio o, cuando as se disponga, en caso de alteracin grave de la seguridad ciudadana.

e) La tercera falta injustificada de asistencia al servicio en un perodo de tres meses cuando las dos anteriores hubieran sido objeto de sancin firme por falta leve.

f) No prestar servicio, alegando supuesta enfermedad.

g) La falta de rendimiento reiterada que ocasione un perjuicio a los ciudadanos, a las entidades con personalidad jurdica o a la eficacia de los servicios.

h) El abuso de atribuciones cuando no constituya infraccin muy grave.

i) La emisin de informes sobre asuntos de servicio que, sin faltar abiertamente a la verdad, la desnaturalicen, valindose de trminos ambiguos, confusos o tendenciosos, o la alteren mediante inexactitudes, cuando se cause perjuicio a la Administracin o a los ciudadanos, siempre que el hecho no constituya delito o falta muy grave.

j) La intervencin en un procedimiento administrativo cuando concurra alguna de las causas legales de abstencin.

k) No ir provisto en los actos de servicio del uniforme reglamentario, cuando su uso sea preceptivo, de los distintivos de la categora o cargo, del arma reglamentaria o de los medios de proteccin o accin que se determinen, siempre que no medie autorizacin en contrario.

l) Exhibir armas sin causa justificada, as como utilizarlas en acto de servicio o fuera de l infringiendo las normas que regulan su empleo.

m) Dar lugar al extravo, prdida o sustraccin por negligencia inexcusable de los distintivos de identificacin o del arma reglamentaria.

n) Asistir de uniforme a cualquier manifestacin o reunin pblica, salvo que se trate de actos de servicio, o actos oficiales en los que la asistencia de uniforme est indicada o haya sido autorizada.

) Causar, por negligencia inexcusable, daos graves en la conservacin de los locales, del material o de los dems elementos relacionados con el servicio o dar lugar al extravo, la prdida o la sustraccin de estos.

o) Impedir, limitar u obstaculizar a los subordinados el ejercicio de los derechos que tengan reconocidos, siempre que no constituya falta muy grave.

p) Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas fuera del servicio, cuando tales circunstancias tengan carcter habitual o afecten a la imagen del Cuerpo Nacional de Polica. Se entender que existe habitualidad cuando estuvieren acreditados tres o ms episodios de embriaguez o consumo de las sustancias referidas en un periodo de un ao.

q) La tenencia de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, excepto que esa tenencia se derive de actuaciones propias del servicio.

r) Solicitar y obtener cambios de destino mediando cualquier recompensa, nimo de lucro o falseando las condiciones que los regulan.

s) Emplear, o autorizar la utilizacin para usos no relacionados con el servicio o con ocasin de este, o sin que medie causa justificada, de medios o recursos inherentes a la funcin policial.

t) Las infracciones a lo dispuesto en la legislacin sobre utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares pblicos, no constitutivas de falta muy grave.

u) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no supongan mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.

v) La violacin del secreto profesional cuando no perjudique el desarrollo de la labor policial, a las entidades con personalidad jurdica o a cualquier ciudadano.

w) La falta de colaboracin manifiesta con otros miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, siempre que no merezca la calificacin de falta muy grave.

x) La infraccin de deberes u obligaciones legales inherentes al cargo o a la funcin policial, cuando se produzcan de forma grave y manifiesta.

y) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso, siempre que no constituya infraccin muy grave, o por una falta dolosa cuando la infraccin penal cometida est relacionada con el servicio.

z) La no prestacin de auxilio con urgencia en aquellos hechos o circunstancias graves en que sea obligada su actuacin, salvo que constituya delito.

z) bis La infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales que pongan en grave riesgo la vida, salud, o integridad fsica, propia o de sus compaeros o subordinados.

z) ter La negativa reiterada a tramitar cualquier solicitud, reclamacin o queja relacionada con el servicio, siempre que no constituya falta leve.

Artculo 9. Faltas leves.

Son faltas leves:

a) El retraso o la negligencia en el cumplimiento de las funciones y rdenes recibidas.

b) La incorreccin con los ciudadanos, o con otros miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, siempre que no merezcan una calificacin ms grave.

c) La inasistencia al servicio que no constituya falta de mayor gravedad y el incumplimiento de la jornada de trabajo, as como las faltas repetidas de puntualidad, en los 30 das precedentes.

d) El mal uso o el descuido en la conservacin de los locales, del material o de los dems elementos de los servicios, as como el incumplimiento de las normas dadas en esta materia, cuando no constituya falta ms grave.

e) Dar lugar al extravo, prdida o sustraccin por simple negligencia, de los distintivos de identificacin, del arma reglamentaria u otros medios o recursos destinados a la funcin policial.

f) La exhibicin de los distintivos de identificacin sin causa justificada.

g) Prescindir del conducto reglamentario para formular cualquier solicitud, reclamacin o queja relacionada con el servicio, as como no tramitar las mismas.

Quedan exceptuadas del conducto reglamentario aquellas que se formulen por los representantes de las organizaciones sindicales en el ejercicio de la actividad sindical.

h) El descuido en el aseo personal y el incumplimiento de las normas sobre la uniformidad, siempre que no constituya falta grave.

i) La ausencia injustificada de cualquier servicio, cuando no merezca calificacin ms grave.

j) La omisin intencionada de saludo a un superior, que ste no lo devuelva o infringir de otro modo las normas que lo regulan.

k) Cualquier clase de juego que se lleve a cabo en las dependencias policiales, siempre que perjudique la prestacin del servicio o menoscabe la imagen policial.

l) Ostentar insignias, condecoraciones u otros distintivos, sin estar autorizado para ello, siempre que no merezca una calificacin ms grave.

m) Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por una falta dolosa cuando la infraccin penal cometida cause dao a la Administracin o a los Administrados.

CAPTULO II
Sanciones disciplinarias
Artculo 10. Sanciones.

1. Las sanciones que pueden imponerse por la comisin de faltas muy graves son:

a) La separacin del servicio.

b) La suspensin de funciones desde tres meses y un da hasta un mximo de seis aos.

c) El traslado forzoso.

2. Por faltas graves podr imponerse la sancin de suspensin de funciones desde cinco das a tres meses.

3. Las sanciones que pueden imponerse por la comisin de faltas leves son:

a) La suspensin de funciones de uno a cuatro das, que no supondr la prdida de antigedad ni implicar la inmovilizacin en el escalafn.

b) El apercibimiento.

Artculo 11. Traslado forzoso.

1. Los funcionarios sancionados con traslado forzoso no podrn obtener un nuevo destino por ningn procedimiento en el centro, unidad o plantilla de la que fueron trasladados, en el perodo de uno a tres aos determinado en la resolucin sancionadora, de conformidad con los criterios establecidos en el artculo siguiente.

2. Los mencionados plazos se computarn desde el momento en que se efecte el traslado.

Artculo 12. Criterios de graduacin de sanciones.

Para la graduacin de la sancin que se vaya a imponer, y actuando bajo el principio de proporcionalidad, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

a) La intencionalidad.

b) La reincidencia. Existe reincidencia cuando el funcionario, al cometer la falta, ya hubiera sido anteriormente sancionado en resolucin firme por otra falta de mayor gravedad o por dos de gravedad igual o inferior y que no hayan sido canceladas.

A los efectos de la reincidencia, no se computarn los antecedentes disciplinarios cancelados o que debieran serlo.

c) El historial profesional, que, a estos efectos, slo podr valorarse como circunstancia atenuante.

d) La incidencia sobre la seguridad ciudadana.

e) La perturbacin en el normal funcionamiento de la Administracin o de los servicios que le estn encomendados.

f) El grado de afectacin a los principios de disciplina, jerarqua y subordinacin.

g) En el caso del artculo 7.b) y 8.y) se valorar especficamente la cuanta o entidad de la pena impuesta en virtud de sentencia firme, as como la relacin de la conducta delictiva con las funciones policiales.

CAPTULO III
Competencia sancionadora
Artculo 13. Competencia sancionadora.

Son rganos competentes para imponer sanciones disciplinarias a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica:

a) Para la imposicin de la sancin de separacin del servicio por faltas muy graves, el Ministro del Interior.

b) Para la imposicin de las sanciones de suspensin de funciones de tres aos y un da a seis aos y de traslado forzoso por faltas muy graves, el Secretario de Estado de Seguridad.

c) Para la imposicin de la sancin de suspensin de funciones hasta tres aos por faltas muy graves, as como para la imposicin de sanciones por faltas graves, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil.

d) Para la imposicin de sanciones por faltas leves, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, respecto de las cometidas por funcionarios que presten servicio en el territorio de su respectiva Comunidad Autnoma; asimismo, los jefes de rganos centrales hasta el nivel de subdirector general, o asimilados; y los jefes superiores de polica, los jefes de las comisaras provinciales y locales y los jefes de las unidades del Cuerpo Nacional de Polica adscritas a las Comunidades Autnomas, respecto de las cometidas por funcionarios de ellos dependientes.

e) Los rganos competentes para imponer sanciones de una determinada naturaleza, lo son tambin para imponer sanciones de naturaleza inferior.

CAPTULO IV
Extincin de la responsabilidad disciplinaria
Artculo 14. Extincin de la responsabilidad.

1. La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, por la muerte de la persona responsable y por la prescripcin de la falta o de la sancin, as como por las consecuencias que en el mbito administrativo pudieran derivarse de la concesin de un indulto.

2. Si durante la sustanciacin del procedimiento sancionador se produjera la prdida o el cese en la condicin del funcionario sometido a expediente, se dictar una resolucin en la que, con invocacin de la causa, se declarar extinguido el procedimiento sancionador, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que le pueda ser exigida, y se ordenar el archivo de las actuaciones, salvo que por parte interesada se inste la continuacin del expediente o se instruya por falta muy grave; en tal caso, continuar hasta su resolucin. Al mismo tiempo, se dejarn sin efecto cuantas medidas de carcter provisional se hubieran adoptado con respecto al funcionario.

Artculo 15. Prescripcin de las faltas.

1. Las faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las graves, a los dos aos, y las leves, al mes.

2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido, salvo que sta derive de hechos que hayan sido objeto de condena por delito doloso; en tal caso, el plazo comenzar a contar desde la fecha de la firmeza de la sentencia condenatoria.

3. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin del procedimiento; a estos efectos, la resolucin por la que se acuerde su incoacin deber ser debidamente registrada y notificada al funcionario expedientado o publicada, siempre que ste no fuere hallado. El plazo de prescripcin se reanudar si el procedimiento permaneciese paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable al funcionario sometido a expediente.

4. Cuando se inicie un procedimiento penal contra un funcionario del Cuerpo Nacional de Polica, la prescripcin de las infracciones disciplinarias que de los hechos pudieran derivarse quedar suspendida por la incoacin de aquel procedimiento, aun cuando no se hubiera procedido disciplinariamente. En estos supuestos, el plazo volver a correr desde la fecha de la firmeza de la resolucin judicial.

Artculo 16. Prescripcin de las sanciones.

1. Las sanciones muy graves prescribirn a los tres aos; las graves a los dos aos, y las leves al mes. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en el que adquieran firmeza.

2. En el supuesto de suspensin de sanciones previsto en el artculo 49, si estas fueran firmes, el plazo de prescripcin se computar desde el da siguiente a aquel en el que se llev a efecto la suspensin.

3. En el caso de concurrencia de varias sanciones, previsto en el apartado tercero del artculo 47, el plazo de prescripcin de las sanciones que sean firmes y estn pendientes de cumplimiento comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en el que quede extinguida la sancin que le preceda en el orden de cumplimiento determinado en dicho precepto, o, en su caso, desde la fecha en que haya surtido eficacia la inejecucin de la sancin.

4. El cumplimiento de los plazos de prescripcin de la sancin conlleva la cancelacin de las correspondientes anotaciones en el expediente personal.

Transcurrido el plazo para la prescripcin de la sancin, el rgano competente lo acordar de oficio y lo notificar a los interesados.

TTULO II
Procedimientos disciplinarios
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 17. Principios inspiradores del procedimiento.

El procedimiento sancionador de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica se ajustar a los principios de legalidad, impulso de oficio, imparcialidad, agilidad, eficacia, publicidad, contradiccin, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad y concurrencia de sanciones, y comprende esencialmente los derechos a la presuncin de inocencia, informacin, defensa y audiencia.

Artculo 18. Reglas bsicas procedimentales.

1. nicamente se podrn imponer sanciones disciplinarias a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica en virtud de procedimiento disciplinario instruido al efecto con arreglo a lo dispuesto en este captulo. El procedimiento por faltas leves se regular conforme a lo dispuesto en el Captulo III y el de faltas graves y muy graves por lo dispuesto en el captulo IV.

2. La iniciacin de un procedimiento penal contra funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica no impedir la incoacin de procedimientos disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, su resolucin definitiva slo podr producirse cuando la sentencia recada en el mbito penal sea firme y la declaracin de hechos probados que contenga vincular a la Administracin.

3. Solo podrn recaer sancin penal y administrativa sobre los mismos hechos cuando no hubiera identidad de fundamento jurdico y bien jurdico protegido.

Artculo 19. Inicio del procedimiento y derecho de defensa.

1. El procedimiento se iniciar siempre de oficio, por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, mocin razonada de los subordinados o denuncia.

2. Los rganos competentes para la imposicin de una sancin lo son tambin para ordenar la incoacin del correspondiente procedimiento.

3. La incoacin del procedimiento con el nombramiento de instructor y secretario se notificar al funcionario sujeto al procedimiento, as como a los designados para desempear dichos cargos.

4. En el momento en que se notifique la apertura de un procedimiento disciplinario, se informar al funcionario sometido a expediente de su derecho a ser asistido, cuando lo considere conveniente para la defensa de sus intereses, por un abogado o por un funcionario del Cuerpo Nacional de Polica licenciado en Derecho.

Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica designados para realizar dicha asistencia tendrn derecho a un permiso el da en que aqulla se realice por el tiempo necesario para ello, sin que tal designacin les confiera derecho alguno al resarcimiento por los gastos que pudieran derivarse de la asistencia. Los honorarios del abogado designado sern por cuenta del funcionario contratante.

5. De iniciarse el procedimiento como consecuencia de denuncia, deber comunicarse dicho acuerdo al firmante de aqulla. Asimismo, se debe comunicar el archivo de la denuncia, en su caso.

6. Antes de dictar la resolucin de incoacin del procedimiento, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podr acordar la prctica de una informacin reservada para el esclarecimiento de los hechos, as como de sus presuntos responsables.

En su caso, dicha informacin reservada pasar a formar parte del expediente disciplinario.

Artculo 20. Nombramiento de instructor y secretario.

1. En la resolucin por la que se incoe el procedimiento se nombrarn instructor y secretario, a cuyo cargo correr su tramitacin.

2. El nombramiento de instructor recaer en un funcionario del Cuerpo Nacional de Polica que deber tener, en todo caso, igual o superior categora a la del funcionario sometido al expediente y, en el caso de que fuera igual, deber ocupar un nmero anterior en el escalafn.

3. Podr ser nombrado secretario cualquier funcionario destinado en el Ministerio del Interior.

Artculo 21. Abstencin y recusacin.

1. Al instructor y al secretario se les aplicarn las normas sobre abstencin y recusacin establecidas en los artculos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. El derecho de recusacin podr ejercitarse desde el momento en que el interesado tenga conocimiento de quines son el instructor y el secretario.

3. La abstencin y recusacin se plantearn ante el rgano que acord el nombramiento, el cual resolver en el plazo de tres das.

4. Contra las resoluciones adoptadas no cabe recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que finalice definitivamente el procedimiento.

Artculo 22. Inmediacin.

La intervencin del instructor en todas y cada una de las pruebas practicadas es esencial y no puede ser suplida por la del secretario; en caso contrario, aquellas se considerarn nulas, sin perjuicio de que el instructor pueda interesar la prctica de otras diligencias de cualquier rgano de la Administracin.

Artculo 23. Prueba.

1. Los hechos relevantes para la decisin del procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho.

2. Cuando se propusiera una prueba testifical, se acompaar un pliego de preguntas sobre cuya pertinencia se pronunciar el instructor. La prctica de la prueba admitida se notificar previamente al funcionario expedientado indicndole el lugar, la fecha y la hora en que deber realizarse y se le advertir de que puede asistir a ella.

3. El instructor podr denegar de oficio la prctica de las pruebas que no se concreten a los hechos por los que se procede y todas las dems que sean, a su juicio, impertinentes o intiles, denegacin que deber motivarse y sin que quepa contra ella recurso alguno.

4. Todos los organismos y dependencias de las Administraciones pblicas estn obligados a facilitar al instructor los antecedentes e informes necesarios, as como los medios personales y materiales que precise para el desarrollo de sus actuaciones, salvo precepto legal que lo impida.

Artculo 24. Vista del expediente y copia de las actuaciones.

El instructor estar obligado a dar vista al funcionario sometido a expediente, a peticin de ste, de las actuaciones practicadas en cualquier fase del procedimiento y le facilitar una copia completa cuando as lo interese.

Artculo 25. Informacin de la concurrencia de otras infracciones administrativas o penales.

En cualquier momento del procedimiento en que el instructor aprecie que la presunta infraccin disciplinaria puede ser calificada como infraccin administrativa de otra naturaleza o como infraccin penal, lo pondr en conocimiento del rgano que hubiera ordenado la incoacin para su comunicacin a la autoridad administrativa o judicial competente o al Ministerio Fiscal.

Artculo 26. Archivo de actuaciones.

Si en cualquier fase del procedimiento el instructor deduce la inexistencia de responsabilidad disciplinaria o de pruebas adecuadas para fundamentarla, propondr una resolucin por la que se ordene el archivo de las actuaciones, en la que expresar las causas que la motivan, para que el rgano que lo hubiera incoado resuelva lo procedente.

Cuando iniciado el procedimiento se concluyera, en cualquier momento, que hubiera prescrito la falta, el rgano competente deber resolver la conclusin del procedimiento, con archivo de las actuaciones, debindose notificar a los interesados el acuerdo o la resolucin adoptados.

Artculo 27. Informe del Consejo de Polica.

1. En todos los expedientes disciplinarios instruidos por faltas muy graves a los miembros del Cuerpo Nacional de Polica, as como en todos los procedimientos que se instruyan a los representantes de los sindicatos a que se refiere el artculo 22 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, ser preceptivo, antes de dictar la resolucin sancionadora, interesar la emisin de un informe por la Comisin correspondiente del Consejo de Polica, que no ser vinculante, y que se incorporar al expediente correspondiente para su continuacin. De los informes que emita la Comisin se dar cuenta posteriormente al Pleno del Consejo.

2. Dicho informe deber interesarse, igualmente, cuando la incoacin del procedimiento se practique dentro del ao siguiente a la prdida de la condicin de representante sindical. Tambin deber solicitarse si el funcionario sometido a expediente es candidato, durante el perodo electoral.

3. A los efectos previstos en el apartado primero, las organizaciones sindicales a que se refiere el artculo 22 de la citada Ley Orgnica debern comunicar en el mes de enero de cada ao, de forma fehaciente, a la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil la relacin de sus representantes, as como las variaciones posteriores, en el plazo de un mes a contar desde la fecha en que se produzcan, con indicacin del cargo sindical que desempeen.

CAPTULO II
Disposiciones aplicables a procedimientos incoados a funcionarios de unidades de Polica Judicial y de Unidades Adscritas a Comunidades Autnomas
Artculo 28. Procedimientos incoados a funcionarios de unidades de Polica Judicial.

1. Cuando se incoe un expediente disciplinario a funcionarios adscritos a una unidad orgnica de Polica Judicial y los hechos objeto de aqul tengan relacin directa con el desarrollo de la investigacin que tuvieran encomendada, se recabar un informe del juez, tribunal o fiscal del que dependan, que tendr carcter preceptivo, sin perjuicio de aquellos otros que consideren oportuno emitir.

2. De la resolucin recada en el procedimiento a que se refiere el apartado anterior se remitir puntualmente testimonio al juez, tribunal o fiscal del que dependa el funcionario expedientado.

3. Los procedimientos disciplinarios incoados a funcionarios adscritos a una unidad de Polica Judicial, en los dems supuestos no contemplados en el apartado primero, se pondrn en conocimiento de la Comisin Provincial de Polica Judicial.

4. Cuando los funcionarios de las unidades orgnicas de Polica Judicial a quienes est encomendada una concreta investigacin hayan de cesar en su destino como consecuencia de suspensin provisional o firme de funciones, se participar a la autoridad judicial o al fiscal para su conocimiento.

5. Con independencia de las facultades conferidas por la Ley de Enjuiciamiento Criminal a la autoridad judicial y al Ministerio Fiscal, el Juez o Tribunal, o el Fiscal de que dependan unidades adscritas de Polica Judicial, podr instar el ejercicio de la potestad disciplinaria respecto de los funcionarios de aquellas, cuando entiendan que su conducta ha sido merecedora de sancin. A tal efecto, podrn practicar las informaciones reservadas que consideren pertinentes. Si el ejercicio de la potestad disciplinaria hubiera sido instada por las mencionadas autoridades, se les remitir testimonio de las resoluciones que recaigan.

Artculo 29. Procedimientos incoados a funcionarios de Unidades Adscritas a Comunidades Autnomas.

1. Cuando se incoe un expediente disciplinario a funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica afectos a Unidades del citado Cuerpo Adscritas a Comunidades Autnomas, previamente a la imposicin de la sancin, deber interesarse de la autoridad competente de la Comunidad Autnoma el informe que pueda exigir la tramitacin de los respectivos expedientes.

2. Sin perjuicio de las facultades que correspondan al Ministerio del Interior, las autoridades de la Comunidad Autnoma podrn instar el ejercicio de la potestad disciplinaria cuando fundadamente entiendan que la conducta de algunos de los miembros de la Unidad debe ser sancionada. Complementariamente y, a tal efecto, emitirn los informes que pueda requerir la tramitacin de los correspondientes expedientes, as como aquellos otros que consideren oportunos.

CAPTULO III
Procedimiento para las faltas leves
Artculo 30. Iniciacin.

1. Los rganos competentes para la imposicin de sanciones por faltas leves, al recibir comunicacin o denuncia, o tener conocimiento de una supuesta infraccin de la indicada clase, podrn acordar la realizacin de la informacin reservada prevista en el apartado sexto del artculo 19.

2. De acordarse la incoacin de un procedimiento sancionador por falta leve, dicho acuerdo contendr los hechos que lo motivan y el nombramiento de instructor y secretario, que se notificar a los designados para desempear dichos cargos, quienes procedern a notificar el acuerdo al funcionario sometido a expediente, con copia de las actuaciones obrantes en el procedimiento hasta ese momento, procediendo a citarle para que comparezca a fin de ser odo en declaracin.

3. En el acto de comparecencia recibirn la declaracin al expedientado, quien podr alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes y proponer las pruebas que considere necesarias para su defensa.

Artculo 31. Propuesta y resolucin.

1. Practicadas las pruebas que el instructor juzgue oportunas, formular una propuesta de resolucin en la que fijar con precisin los hechos, su valoracin jurdica para determinar, en su caso, la falta que estime que se ha cometido, la responsabilidad del funcionario sometido a expediente y la sancin que se debe imponer, y se notificar al expedientado para que, en el plazo de 10 das, pueda alegar cuanto estime conveniente en su defensa. Odo el expedientado, la propuesta de resolucin se remitir con todo lo actuado al rgano que haya acordado la incoacin del procedimiento.

2. En la resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario, deber determinarse, con toda precisin, la falta que se estime que se ha cometido y se sealar el precepto en que aparezca tipificada, el funcionario responsable y la sancin que se le impone.

3. La resolucin deber ser notificada al expedientado, con expresin del recurso o de los recursos que quepan contra ella, el rgano ante el que han de presentarse y los plazos para interponerlos.

4. Si se advierte, en cualquier momento del procedimiento, que los hechos investigados revisten caracteres de falta muy grave o grave, se someter el asunto al Director General de la Polica y de la Guardia Civil, que acordar lo procedente.

CAPTULO IV
Procedimiento para las faltas graves y muy graves
Seccin 1. Iniciacin
Artculo 32. Incoacin.

1. El Director General de la Polica y de la Guardia Civil, al recibir la comunicacin o la denuncia o tener conocimiento de una supuesta infraccin constitutiva de falta muy grave o grave, ordenar la incoacin de expediente disciplinario. No obstante, podr acordar la prctica de la informacin reservada prevista en el apartado sexto del artculo 19, antes de dictar la resolucin en la que se decida la iniciacin de expediente disciplinario.

2. En los supuestos en que resulte responsabilidad constitutiva de falta leve, debern cumplirse los trmites establecidos en el procedimiento para las faltas de esta naturaleza.

Artculo 33. Medidas cautelares.

1. Iniciado el procedimiento penal o disciplinario, si existieran elementos de juicio suficientes, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podr acordar, preventivamente, de forma motivada, las medidas cautelares adecuadas para facilitar la tramitacin del expediente y asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer.

2. Cuando se acuerde preventivamente la suspensin provisional de funciones, se llevar a cabo en los trminos y con los efectos que se sealan a continuacin:

a) El funcionario en la situacin de suspensin provisional quedar privado temporalmente del ejercicio de sus funciones y de los derechos inherentes a su condicin de funcionario, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes, y se proceder a recogerle los distintivos del cargo y el arma o las armas, en su caso. No obstante, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podr autorizar el uso de armas reglamentarias cuando circunstancias excepcionales as lo aconsejen.

b) El tiempo de suspensin provisional, como consecuencia de un expediente disciplinario, por hechos que no son objeto de procedimiento penal, no podr exceder de tres meses en caso de faltas graves, y de seis meses, en caso de faltas muy graves, salvo en caso de paralizacin del procedimiento imputable al interesado.

c) Si los hechos que motivan el expediente disciplinario dan lugar tambin a un procedimiento penal, la suspensin provisional se mantendr durante todo el tiempo a que se extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por el juez que determinen la imposibilidad de desempear su puesto de trabajo. En este caso, si la suspensin provisional excediera de seis meses no supondr prdida del puesto de trabajo.

No obstante, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podr acordar, excepcionalmente, como medida preventiva, la suspensin provisional de los funcionarios sometidos a procedimiento penal, si esta medida no ha sido adoptada por la autoridad judicial que conozca de aqul, y podr prolongarse hasta la conclusin del procedimiento penal.

d) El funcionario suspenso provisional tendr derecho a percibir durante la suspensin las retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo, excepto en casos de paralizacin del procedimiento imputable al interesado, que comportar la prdida de toda retribucin mientras se mantenga dicha paralizacin, y, de igual manera, no tendr derecho a percibir haber alguno en caso de incomparecencia en el expediente disciplinario.

3. En la resolucin definitiva del expediente se har declaracin expresa respecto a las medidas cautelares adoptadas durante su tramitacin, bien declarndolas de abono para el cumplimiento de la sancin impuesta si sta es de suspensin de funciones, bien, si el expediente concluye sin declaracin de responsabilidad disciplinaria, computando el tiempo de suspensin provisional como de servicio activo y con reconocimiento de todos los derechos econmicos y dems que procedan durante el perodo de eficacia de la suspensin, salvo que deba pasar a suspenso firme de funciones como consecuencia de condena criminal que afecte a su condicin de funcionario y derive de los hechos que motivaron la adopcin de la medida cautelar; en este caso, la suspensin provisional le ser de abono para el cumplimiento de la pena, previa autorizacin del tribunal sentenciador.

No proceder reconocimiento de tiempo ni de derecho alguno al afectado por la suspensin provisional si se impone la sancin de separacin del servicio o debe declararse la prdida de la condicin de funcionario como consecuencia de pena de inhabilitacin absoluta o inhabilitacin especial que afecte a su condicin de funcionario, derivada de condena criminal impuesta por los hechos que dieron lugar a la adopcin de la suspensin provisional de funciones.

Seccin 2. Desarrollo
Artculo 34. Determinacin y comprobacin de los hechos.

El instructor ordenar en el plazo mximo de 15 das la prctica de cuantas diligencias sean adecuadas para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolucin y, en particular, la prctica de cuantas pruebas y actuaciones conduzcan al esclarecimiento de los hechos y a determinar las responsabilidades susceptibles de sancin.

Artculo 35. Actuaciones iniciales.

1. En todo caso y como primeras actuaciones, se proceder a recibir declaracin al funcionario sometido a expediente, se ordenar evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la orden superior, de la peticin razonada de otros rganos o de la denuncia que motiv la incoacin del expediente y de lo que aqul hubiera manifestado en su declaracin.

2. Si el funcionario sometido a expediente fuese emplazado en tiempo y en forma y no compareciese, salvo que medie causa justificada que lo motivara, se continuarn las actuaciones del expediente.

3. Si el expedientado no fuera hallado, se le emplazar por medio de edictos que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado y en la Orden General de la Polica, y se sealar un plazo para comparecer. De no verificarlo, continuarn las actuaciones del procedimiento.

Artculo 36. Pliego de cargos.

1. A la vista de las actuaciones practicadas, el instructor formular, en el plazo de quince das, el correspondiente pliego de cargos, si hubiera lugar a ello, en el que se comprendern todos y cada uno de los hechos sancionables que resulten de aqullas, con su posible calificacin jurdica, as como de las sanciones que puedan aplicarse de acuerdo con el artculo 10.

2. El pliego de cargos se redactar de forma clara y precisa, en prrafos separados y numerados para cada uno de los hechos imputados, debindose notificar al expedientado, al tiempo que se le da vista del expediente mediante copia completa de las actuaciones practicadas hasta ese momento, y se le conceder al expedientado un plazo de 10 das para que pueda contestarlo, alegando cuanto considere oportuno a su defensa y proponiendo la prctica de cuantas pruebas estime necesarias.

3. El instructor deber proponer en el momento de elaborar el pliego de cargos, a la vista del resultado de las actuaciones practicadas, el mantenimiento o el levantamiento de la medida de suspensin provisional que, en su caso, se hubiera adoptado.

Artculo 37. Fase de prueba.

1. Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo sin hacerlo, el instructor, de oficio o a instancia de parte, podr acordar la apertura de un perodo de 10 das para que puedan practicarse cuantas pruebas juzgue oportunas.

2. Cuando sea necesaria la prctica de diligencias de prueba que hayan de tener lugar fuera de la pennsula o en pases extranjeros, el rgano que acord la incoacin podr prorrogar el plazo del perodo probatorio, a propuesta del instructor, si lo estima necesario.

3. Para la prctica de las pruebas admitidas, as como para las acordadas de oficio por el instructor, se notificar previamente al funcionario expedientado, se le indicar el lugar, la fecha y la hora en que debern realizarse y se le advertir que puede asistir a ellas.

Artculo 38. Traslado de actuaciones practicadas en periodo de prueba.

1. En caso de que el instructor hubiera acordado, bien de oficio o a instancia del interesado, la apertura de periodo de prueba, se dar traslado al expedientado de las actuaciones que en el mismo se hubieren practicado para que, en el plazo de diez das, alegue lo que estime pertinente a su defensa y aporte cuantos documentos considere de inters.

2. Cuando el interesado muestre su conformidad con el pliego de cargos, no realice alegaciones, o de haberlas realizado no se acuerde la apertura del periodo de prueba, el instructor formular propuesta de resolucin.

Artculo 39. Propuesta de resolucin.

El instructor cuando considere concluso el expediente formular propuesta de resolucin en la que se fijarn con precisin los hechos, se har su valoracin jurdica para determinar si se estima que se ha cometido la falta y, en su caso, cual sea sta y la responsabilidad del expedientado, y se sealar la sancin que se debe imponer.

Artculo 40. Alegaciones.

La propuesta de resolucin del expediente se notificar por el instructor al interesado para que, en el plazo de diez das, pueda alegar cuanto considere conveniente a su defensa, incluso respecto a la denegacin de pruebas a que se refiere el captulo I de este ttulo.

Artculo 41. Elevacin del expediente.

Odo el interesado, o transcurrido el plazo sin alegacin alguna, se remitir con carcter inmediato el expediente convenientemente foliado y numerado al rgano que hubiera acordado su incoacin.

Artculo 42. Reduccin de plazos.

Por razones de urgencia derivadas de la necesidad de mantener la disciplina, la ejemplaridad, o por la notoriedad o gravedad de los hechos, el rgano que acord la incoacin podr disponer que los plazos de tramitacin del expediente se reduzcan a la mitad de tiempo, salvo los que se contienen en los artculos 36.2, 38, 40 y 44.2.

Seccin 3. Terminacin
Artculo 43. Resolucin del expediente.

Recibido el expediente, el rgano que acord su incoacin proceder, previo examen de lo actuado, tras la prctica de las diligencias complementarias que considere oportunas y, en su caso, dictamen de la Abogaca del Estado, a dictar la resolucin motivada que corresponda, si estuviera dentro de sus atribuciones, y, en caso contrario, lo remitir al rgano competente.

Artculo 44. Devolucin del expediente al instructor.

1. La autoridad competente para resolver podr devolver el expediente al instructor para que practique aquellas diligencias que hayan sido omitidas y resulten imprescindibles para la resolucin.

2. En todo caso, despus de practicadas estas diligencias y antes de remitir de nuevo el expediente a dicha autoridad, se dar vista de lo actuado ltimamente al funcionario sometido a expediente, para que, en el plazo de diez das, alegue cuanto estime conveniente en su defensa.

3. Si el rgano competente para resolver apreciare que la calificacin apropiada reviste mayor gravedad que la indicada en la propuesta de resolucin, o que los hechos contenidos en sta, son merecedores de una sancin sustancialmente superior que la propuesta, se dar traslado de esta circunstancia al expedientado a fin de que en el plazo de diez das pueda formular alegaciones al respecto.

Artculo 45. Contenido de la resolucin.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario deber ser motivada y en ella no se podrn introducir hechos distintos de los que sirvieron de base al pliego de cargos, sin perjuicio de su distinta valoracin jurdica siempre que no sea de mayor gravedad.

2. En la resolucin se determinar con toda precisin la falta que se estime cometida y se sealarn los preceptos en que aparezca recogida la clase de falta, el funcionario responsable, la sancin que se le impone y los recursos que procedan contra ella, el rgano ante el que han de presentarse y los plazos para interponerlos.

3. Tanto en el supuesto anterior como cuando la resolucin estimara la inexistencia de falta disciplinaria o de responsabilidad del funcionario expedientado, se debe hacer declaracin expresa, si procede, sobre las medidas provisionales que se hayan podido adoptar durante el procedimiento.

4. La resolucin del expediente ser notificada en forma al expedientado, dentro de los diez das siguientes a la fecha en que fuera adoptada. Asimismo, se notificar al denunciante, si lo hubiera.

Artculo 46. Caducidad.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario y su notificacin al interesado deber producirse en un plazo que no podr exceder de seis meses desde la fecha del acuerdo de incoacin del expediente.

2. El plazo establecido para resolver el procedimiento y notificar la resolucin se podr suspender, interrumpir o ampliar en los casos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. Transcurridos los plazos previstos en los apartados anteriores sin que hubiese recado resolucin en el expediente se proceder al archivo de las actuaciones. En este caso, el rgano competente emitir, a solicitud del interesado, certificacin en la que conste que ha caducado el procedimiento y se ha procedido al archivo de las actuaciones.

4. Cuando un funcionario pase a la situacin de excedencia voluntaria antes o durante la tramitacin de un procedimiento disciplinario por infracciones contempladas en esta Ley, dicho procedimiento quedar suspendido, interrumpindose el cmputo de los plazos de prescripcin, continuando su tramitacin cuando el afectado solicite el reingreso en el servicio activo.

CAPTULO V
Ejecucin
Artculo 47. Ejecucin de la sancin.

1. Las sanciones disciplinarias se ejecutarn segn los trminos de la resolucin en que se impongan y su naturaleza, y comenzarn a cumplirse el mismo da en que se notifique al infractor la resolucin por la que se le imponen, o bien, en el plazo mximo de diez das, contados a partir del da siguiente al de su notificacin, salvo que por causas justificadas se aplace el cumplimiento en la propia resolucin por un perodo de tiempo que no exceda del legalmente establecido para su prescripcin.

2. De no ser posible el cumplimiento de la sancin en el momento en que se dicte la resolucin por hallarse el funcionario en situacin administrativa que lo impida, sta se har efectiva cuando su cambio de situacin lo permita, salvo que haya transcurrido el plazo de prescripcin.

3. Cuando concurran varias sanciones de suspensin de funciones, su cumplimiento se llevar a cabo siguiendo el orden cronolgico de imposicin, comenzando dentro de ste por las de mayor gravedad, hasta el lmite de seis aos. Si la suma de ellas excede de dicho lmite, no se cumplir el tiempo que lo sobrepase.

4. Si antes de que se dicte la resolucin correspondiente el funcionario sometido a expediente adquiere la situacin de servicio activo en otro cuerpo de funcionarios, se exigir igualmente el cumplimiento de la sancin, que ser inscrita en el registro de personal correspondiente al cuerpo desde el que se cometi la falta, y se aplicar el rgimen de prescripcin de sanciones y de cancelacin de las inscripciones previsto en esta Ley Orgnica.

5. El cumplimiento se har en la forma que menos perjudique al sancionado.

6. La ejecucin econmica de la sancin de suspensin de funciones se har efectiva por el Habilitado inmediatamente con cargo al sancionado.

7. Cuando la sancin sea por falta grave, el Habilitado, previa solicitud del sancionado, podr fraccionar la detraccin de retribuciones durante los cinco meses siguientes al de imposicin de la sancin.

8. Para la determinacin de estas sanciones se tomar como base la totalidad de las remuneraciones ntegras mensuales que percibiese el funcionario en el momento de la comisin de la falta y se dividir por treinta.

Artculo 48. Ejecutividad de las sanciones.

Las sanciones disciplinarias impuestas a los miembros del Cuerpo Nacional de Polica sern inmediatamente ejecutivas y su cumplimiento no se suspender por la interposicin de ningn tipo de recurso administrativo o judicial, si bien la autoridad a quien competa resolverlo podr suspender, de oficio o a instancia de parte, la ejecucin de la sancin impuesta, en el caso de que dicha ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o de difcil reparacin.

Artculo 49. Suspensin e inejecucin de la sancin.

El Ministro del Interior y el Secretario de Estado de Seguridad y, por delegacin, el Director General de la Polica y de la Guardia Civil podrn acordar, de oficio o a instancia del interesado o del Consejo de Polica, cuando mediara causa justa para ello, la suspensin de la ejecucin de la sancin, por tiempo inferior al de la prescripcin, o su inejecucin total o parcial.

El plazo de suspensin de la sancin ser computable a efectos de cancelacin.

Artculo 50. Anotacin y cancelacin.

1. Las sanciones disciplinarias se anotarn en el registro de personal, con indicacin de las faltas que las motivan.

2. Transcurridos seis meses desde el cumplimiento de la sancin si se tratara de faltas leves, o uno y tres aos, segn se trate de faltas graves o muy graves no sancionadas con separacin del servicio, respectivamente, se acordar de oficio la cancelacin de aquellas anotaciones, siempre que durante aquel tiempo no hubiese sido sancionado el interesado por hechos cometidos en esos mismos perodos. La cancelacin producir el efecto de anular la anotacin sin que pueda certificarse sobre ella, salvo cuando lo soliciten las autoridades competentes para ello; en este caso, se har constar expresamente la cancelacin, pero a los efectos exclusivos de su expediente personal.

3. Para el cmputo del plazo de cancelacin ser tenido en cuenta el tiempo en que la ejecucin de la sancin hubiese estado suspendida.

Disposicin Adicional Primera. Rehabilitacin.

1. A las solicitudes de rehabilitacin de la condicin de funcionario del Cuerpo Nacional de Polica les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 68 de la Ley 7/2007, de 13 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, as como las dems normas de procedimiento que regulen esta materia en el mbito de la Administracin General del Estado.

2. La formulacin de la propuesta de resolucin de las solicitudes de rehabilitacin de funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica al Consejo de Ministros corresponder al Ministro del Interior.

Disposicin Adicional Segunda. Comunicacin de resoluciones judiciales.

Los Jueces y Tribunales pondrn en conocimiento de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil cuantas resoluciones dicten que ponga fin a los procesos penales que afecten a los funcionarios sometidos a esta Ley.

Disposicin Adicional Tercera. Reintegro aplazado o fraccionado de retribuciones.

En relacin con lo dispuesto en el apartado segundo del artculo 33.3, en lo que se refiere a las retribuciones percibidas durante la situacin de suspensin provisional, resultarn de aplicacin las disposiciones en materia de fraccionamiento o aplazamiento de pago establecidas en la normativa general de la Hacienda Pblica.

Disposicin Transitoria Primera. Retroactividad.

Las faltas disciplinarias cometidas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta Ley Orgnica sern sancionadas conforme a la normativa anterior, salvo que las disposiciones de esta Ley fuesen ms favorables al interesado; en tal caso, se aplicar esta.

Disposicin Transitoria Segunda. Procedimientos en trmite.

Los procedimientos que en la referida fecha se encontrasen en tramitacin continuarn rigindose hasta su conclusin por las normas vigentes en el momento de su iniciacin, salvo que las de esta Ley Orgnica fuesen ms favorables al expedientado.

Disposicin Transitoria Tercera. Revisin de oficio de resoluciones en va de ejecucin.

A la entrada en vigor de esta Ley Orgnica, si de su aplicacin resultasen efectos ms favorables para el funcionario sancionado, se proceder a la revisin de oficio de las resoluciones en virtud de las cuales se hubieran impuesto sanciones, aunque sean firmes, cuyo cumplimiento no se hubiera iniciado o finalizado en dicha fecha.

No proceder la revisin de resoluciones en las que se hubiera impuesto la sancin de separacin del servicio.

Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. A la entrada en vigor de esta Ley quedan derogados los artculos 27 y 28 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo.

2. Quedan, asimismo, derogados el Reglamento de Rgimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica, aprobado por el Real Decreto 884/1989, de 14 de julio, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo preceptuado en esta Ley Orgnica.

Disposicin Final Primera. Modificacin de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Se aade una disposicin adicional quinta a la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, con la siguiente redaccin:

Quinta.–Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6.7 de esta Ley, los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica estarn sometidos al mismo rgimen de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones pblicas. En lo que se refiere a los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica que se encuentren en segunda actividad sin destino, se aplicarn las normas que regulan estas situaciones.

Disposicin Final Segunda. Modificacin de la Ley 26/1994, de 29 de septiembre, por la que se regula la situacin de segunda actividad en el Cuerpo Nacional de Polica.

Se modifica el prrafo segundo del artculo 13.2 de la Ley 26/1994, de 29 de septiembre, que queda redactado como sigue:

El ejercicio de actividades conexas con las funciones que hayan venido realizando durante los dos aos inmediatamente anteriores al pase a la situacin de segunda actividad sin destino quedar sometido a la previa autorizacin del Director General de la Polica y de la Guardia Civil durante un plazo de dos aos, contado desde el da siguiente al de la fecha de pase a dicha situacin.

Disposicin Final Tercera. Desarrollo reglamentario.

Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de esta Ley.

Disposicin Final Cuarta. Aplicacin supletoria de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, ser de aplicacin supletoria en todas las cuestiones de procedimiento y recursos no previstas en esta Ley.

Disposicin Final Quinta. Carcter de la Ley.

No tienen la consideracin de Ley Orgnica los artculos 19 a 47, ambos inclusive, as como las disposiciones adicionales, las disposiciones transitorias, el apartado segundo de la disposicin derogatoria nica y las disposiciones finales segunda, tercera, cuarta y sptima.

Disposicin Final Sexta. Aplicacin a los Cuerpos de Polica Local.

La presente Ley Orgnica se aplicar a los Cuerpos de Polica Local de acuerdo con lo previsto en la legislacin orgnica reguladora de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Disposicin Final Sptima. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.

Barcelona, 20 de mayo de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 20/05/2010
  • Fecha de publicación: 21/05/2010
  • Entrada en vigor: 10 de junio de 2010.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA la disposicin adicional 1 y SE MODIFICA los arts. 8, 9 y 16, por Ley Orgnica 9/2015, de 28 de julio (Ref. BOE-A-2015-8468).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Reglamento aprobado por Real Decreto 884/1989, de 14 de julio (Ref. BOE-A-1989-17118).
    • arts. 27, 28 y AADE una disposicin adicional 5 a la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo (Ref. BOE-A-1986-6859).
  • MODIFICA el art. 13.2 de la Ley 26/1994, de 29 de septiembre (Ref. BOE-A-1994-21315).
Materias
  • Cuerpo Nacional de Polica
  • Faltas
  • Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
  • Procedimiento sancionador
  • Rgimen disciplinario
  • Sanciones

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