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Documento BOE-A-2017-7719

Orden HFP/633/2017, de 28 de junio, por la que se aprueban los modelos de poderes inscribibles en el Registro Electrnico de Apoderamientos de la Administracin General del Estado y en el registro electrnico de apoderamientos de las Entidades Locales y se establecen los sistemas de firma vlidos para realizar los apoderamientos apud acta a travs de medios electrnicos.

TEXTO

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, establece una regulacin completa y sistemtica de las relaciones ad extra entre las Administraciones Pblicas y los administrados teniendo como principal objetivo la simplificacin y agilizacin de los procedimientos administrativos.

Entre las medidas dirigidas a la reduccin de cargas administrativas, la Ley establece la posibilidad de realizar apoderamientos electrnicos apud acta, de manera presencial o electrnica, sin coste alguno para el ciudadano. De este modo, el interesado podr apoderar a otra persona, para que realice trmites en su nombre ante una o varias Administraciones Pblicas, con menores costes econmicos y de tiempo. Asimismo, se dispone la obligacin de cada Administracin Pblica de contar con un registro electrnico de apoderamientos general. En el mbito estatal, este registro es el Registro Electrnico de Apoderamientos de la Administracin General del Estado, en el que podrn integrarse cualquiera de los registros equivalentes ya existentes en otras Administraciones Pblicas u organismos.

En el artculo 6 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se regula la informacin mnima que deben contener los asientos que se realicen en los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos. Adems, los poderes que se inscriben en los registros generales y particulares de apoderamientos debern corresponder a alguna de las categoras establecidas en la Ley. Para ello, la ley distingue tres categoras de poderes. En primer lugar los poderes generales para que el apoderado pueda realizar en nombre del poderdante cualquier actuacin administrativa y ante cualquier Administracin Pblica. En segundo lugar, los poderes que permiten al apoderado actuar en nombre del poderdante para cualquier actuacin administrativa ante una Administracin u Organismo concreto. En tercer lugar, los poderes que permiten al apoderado actuar en nombre del poderdante nicamente para la realizacin de determinados trmites especificados en el poder.

De conformidad con el artculo 6, a travs de esta Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica se aprueban, con carcter bsico, en virtud de lo previsto en el artculo149.1.18. de la Constitucin Espaola, los modelos de poderes inscribibles tanto en el Registro Electrnico de Apoderamientos de la Administracin General del Estado como en el registro electrnico de apoderamientos de las Entidades Locales, distinguiendo si permiten la actuacin ante todas las Administraciones, ante la Administracin General del Estado o ante las Entidades Locales. Finalmente, se incluye un modelo de revocacin de los poderes otorgados, siendo los campos de los modelos incluidos en los Anexos son de obligada cumplimentacin para que los poderes resulten inscribibles tanto en el Registro Electrnico de Apoderamientos de la Administracin General del Estado como en el registro electrnico de apoderamientos de las Entidades Locales.

En todos los casos, se prev su otorgamiento electrnico o bien mediante comparecencia personal en la oficina de asistencia en materia de registros con la posibilidad de que sea un funcionario habilitado quien haga el trmite electrnico.

No obstante lo anterior, cuando existieran dudas acerca de la validez del poder aportado se podr solicitar su bastanteo por el correspondiente servicio jurdico.

Cabe sealar tambin que cuando el poder se otorgue en nombre del poderdante nicamente para la realizacin de determinados trmites especificados en el poder (AnexoIII), se aclara que cuando el poderdante quiera apoderar para la realizacin de trmites y actuaciones correspondientes a las materias previstas en el apartado segundo de la disposicin adicional primera de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, el correspondiente poder habr de otorgarse en el registro particular de apoderamientos del correspondiente organismo y siguiendo el modelo aprobado al efecto, si lo hubiere.

Asimismo, cabe mencionar que esta Orden se ajusta a los principios de buena regulacin contenidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica transparencia y eficiencia, en tanto que la misma persigue un inters general al permitir a los interesados apoderar a terceros con menores costes y cargas administrativas, cumple estrictamente el mandato establecido en el artculo 6.4 de la Ley, no existiendo ninguna alternativa regulatoria menos restrictiva de derechos, resulta coherente con el ordenamiento jurdico y permite una gestin ms eficiente de los recursos pblicos. Del mismo modo, durante el procedimiento de elaboracin de la norma, se ha permitido la participacin activa de los potenciales destinatarios a travs del trmite de informacin pblica y quedan justificados los objetivos que persigue la Orden.

Esta Orden se dicta en ejercicio de la habilitacin legal otorgada al Ministro de Hacienda y Funcin Pblica en el artculo 6, que exige que tenga carcter bsico para las Entidades Locales, y en la disposicin final sexta de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo nico. Aprobacin de modelos.

1. De conformidad con el artculo 6.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, se aprueban, los modelos de poderes inscribibles en el Registro Electrnico de Apoderamientos de la Administracin General del Estado y en el registro electrnico de apoderamientos de las Entidades Locales, distinguiendo de acuerdo con las categoras legalmente establecidas:

a) Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuacin administrativa y ante cualquier Administracin. Modelo 1, que se incluye en el Anexo I a la presente Orden.

b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuacin administrativa ante una Administracin, Entidad u Organismo concreto. Modelo 2, que se incluye en el Anexo II a la presente Orden.

c) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante nicamente para la realizacin de determinados trmites especificados en el poder. Modelo3, que se incluye en el Anexo III de la presente Orden.

d) Un modelo 4, que se incluye en el Anexo IV de esta Orden, para revocar los poderes otorgados.

2. El apoderamiento apud acta para su inscripcin en el Registro Electrnico de Apoderamientos de la Administracin General del Estado y en el registro electrnico de apoderamientos de las Entidades Locales, se otorgar mediante comparecencia en la correspondiente sede electrnica o bien mediante comparecencia personal en las oficinas de asistencia en materia de registros, de acuerdo con lo previsto en el artculo 6.5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

3. Para otorgar vlidamente el poder mediante comparecencia electrnica ser necesario que el poderdante lo firme mediante cualquiera de los sistemas de firma previstos en el artculo 10.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. En particular:

a) Cuando el poderdante sea una persona fsica, la firma se realizar a travs de DNI electrnico, certificado electrnico reconocido o cualificado u otros medios incorporados en Cl@ve, sistemas todos ellos integrados en la plataforma Cl@ve, creada por el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 19 de septiembre de 2014.

b) Cuando el poderdante sea una persona jurdica, la firma se basar en la informacin obrante en los certificados cualificados de representacin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en esta Orden. En particular quedan derogados expresamente, los Anexos I, II y III de la Orden HAP/1637/2012, de 5 de julio, por la que se regula el Registro Electrnico de Apoderamientos.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta Orden ministerial tiene carcter bsico y se aprueba al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.18. de la Constitucin espaola, que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y competencia en materia de procedimiento administrativo comn y sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Pblicas.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el dos de enero de 2018.

Madrid, 28 de junio de 2017.–El Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, Cristbal Montoro Romero.

ANEXO I
Poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuacin administrativa y ante cualquier Administracin Pblica

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ANEXO II
Poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cualquier actuacin administrativa ante la Administracin General del Estado, ante una entidad local o ante alguno de sus organismos o entidades vinculados o dependientes

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ANEXO III
Poder especial para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante para la realizacin de los trmites especificados en el poder

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ANEXO IV
Revocacin del poder otorgado

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Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 28/06/2017
  • Fecha de publicación: 04/07/2017
  • Entrada en vigor: 2 de enero de 2018.
Referencias anteriores
  • DEROGA los anexos I, II y III de la Orden HAP/1637/2012, de 5 de julio (Ref. BOE-A-2012-9931).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 6 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre (Ref. BOE-A-2015-10565).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Administracin General del Estado
  • Administraciones Pblicas
  • Firma electrnica
  • Formularios administrativos
  • Internet
  • Procedimiento administrativo
  • Registros administrativos
  • Registros telemticos
  • Representacin

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