Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

De conformidad con lo establecido en el artículo 21.2 del Real

Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula

el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local

con habilitación de carácter nacional, en relación con el artículo

15.3 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que

se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al

Servicio de la Administración General del Estado y Provisión de

Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles

de la Administración General del Estado,

Esta Secretaría de Estado, en uso de las competencias que

le están atribuidas en el artículo 2 del Real Decreto 1892/1996,

de 2 de agosto, modificado parcialmente por el Real

Decreto 1329/1997, de 1 de agosto, y por el Real Decreto 2826/1998,

de 23 de diciembre, previo informe de la Dirección General de

la Función Pública, ha resuelto:

Aprobar las bases generales y el programa a que deberán

ajustarse las convocatorias de pruebas selectivas para el acceso a

la subescala de Intervención-Tesorería, categoría de Entrada, de

la Escala de Funcionarios de Administración Local con Habilitación

de Carácter Nacional, que figuran como anexos I y II de la presente

Resolución.

Madrid, 4 de junio de 1999.-El Secretario de Estado, Ignacio

González González.

ANEXO I

Bases generales

Primera.-El ingreso en la subescala de Intervención-Tesorería,

categoría de Entrada, se llevará a cabo a través del sistema

selectivo de oposición libre, seguida de curso selectivo de formación,

para los aspirantes de libre acceso, y por el sistema de

concursooposición y curso selectivo de formación, para los aspirantes de

promoción interna.

Segunda.-Acceso libre. Pruebas selectivas:

La fase de oposición consistirá en la realización de tres

ejercicios obligatorios que serán eliminatorios y, opcionalmente,

quienes superen dicha fase, podrán realizar una prueba

complementaria para acreditar el conocimiento de otras lenguas españolas,

distintas del castellano, que tengan carácter oficial en alguna

Comunidad Autónoma y/o de idiomas extranjeros.

Primer ejercicio eliminatorio: Consistirá en desarrollar por

escrito, en el plazo máximo de tres horas, un tema de carácter

general elegido por el aspirante entre dos propuestos por el

tribunal, en relación con los contenidos del programa que figura

en el anexo II.1.A de esta Resolución.

Este ejercicio deberá ser leído obligatoriamente ante el tribunal

por el aspirante, apreciándose, fundamentalmente, la capacidad

y formación general, la claridad de ideas, la precisión y rigor en

la exposición y la calidad de expresión escrita.

Segundo ejercicio eliminatorio: Consistirá en exponer

oralmente, durante un plazo máximo de sesenta minutos, cinco temas

sacados a la suerte entre los comprendidos en el anexo II.2 del

programa que recoge esta Resolución. Uno de cada parte en que

se divide dicho anexo.

Antes de iniciar la exposición, el aspirante dispondrá de un

período máximo de diez minutos para la realización de un esquema

o guión de los temas que deba desarrollar.

Finalizada la exposición, el tribunal podrá dialogar con el

aspirante sobre cuestiones relacionadas con los temas desarrollados,

por un período máximo de quince minutos.

En este ejercicio se valorará el volumen y comprensión de los

conocimientos, la claridad de la exposición y la capacidad de

expresión oral.

Tercer ejercicio eliminatorio: Consistirá en la resolución del

supuesto o supuestos prácticos que el tribunal determine, durante

un plazo máximo de cuatro horas, y que estará relacionado con

las materias del programa que figuran en el anexo II.3 de esta

Resolución, pudiéndose consultar textos legales, en soporte papel,

así como utilizar máquinas de calcular no programables.

En este ejercicio se valorará la capacidad de análisis y la

aplicación razonada de los conocimientos teóricos a la resolución

de los problemas prácticos planteados.

Tercera.-Promoción interna. Pruebas selectivas:

a) La fase de oposición consistirá en la realización de dos

ejercicios obligatorios, que serán eliminatorios y, opcionalmente,

quienes superen dicha fase, podrán realizar una prueba

complementaria para acreditar el conocimiento de otras lenguas

españolas, distintas del castellano, que tengan carácter oficial en

alguna Comunidad Autónoma y/o de idiomas extranjeros.

Primer ejercicio eliminatorio: Consistirá en la contestación, por

escrito, durante un plazo máximo de tres horas, a 10 preguntas,

propuestas por el tribunal, relacionadas con las materias del

programa, según temario recogido en el anexo II.1.B de esta

Resolución.

Este ejercicio deberá ser leído obligatoriamente ante el tribunal

por el aspirante, apreciándose, fundamentalmente, la comprensión

de los conocimientos, la claridad de ideas y la calidad de expresión

escrita.

Segundo ejercicio eliminatorio: Consistirá en la resolución del

supuesto o supuestos prácticos que el tribunal determine, durante

un plazo máximo de cuatro horas, y que estará relacionado con

las materias del programa que figuran en el anexo II.3 de esta

Resolución, pudiéndose consultar textos legales, así como utilizar

máquinas de calcular no programables.

En este ejercicio se valorará la capacidad de análisis y la

aplicación razonada de los conocimientos teóricos a la resolución

de los problemas prácticos planteados.

b) En la fase de concurso, que no tendrá carácter eliminatorio,

las puntuaciones se otorgarán y harán públicas una vez celebrado

el último ejercicio eliminatorio de la fase de oposición,

realizándose respecto de los aspirantes que superen la misma.

En esta fase se valorarán los servicios efectivos prestados en

puestos reservados a la subescala de Secretaría-Intervención de

Funcionarios con Habilitación Nacional o servicios en

Comunidades Autónomas en puestos reservados, asimismo, a dicha

subescala, a razón de 0,03 puntos por cada mes completo de servicios,

hasta un máximo de 10 puntos, sin que en ningún caso puedan

aplicarse estos puntos consuntivamente para superar los ejercicios

eliminatorios.

Cuarta.-Prueba complementaria: Su realización tendrá

carácter voluntario y consistirá en efectuar, por escrito, traducciones

directas e inversas, sin diccionario, de los idiomas extranjeros

y/o lenguas oficiales de Comunidades Autónomas, elegidos por

el aspirante en su solicitud, hasta un máximo de tres.

Quinta.-Los ejercicios obligatorios y eliminatorios de la fase

de oposición y la prueba complementaria se calificarán de la forma

siguiente:

Primer ejercicio para aspirantes del sistema de acceso libre

y de promoción interna: Se calificará de cero a diez puntos, siendo

necesario para aprobar obtener como mínimo cinco puntos.

Segundo ejercicio para aspirantes del sistema de acceso libre:

Se calificará de cero a veinte puntos, siendo necesario para aprobar

obtener como mínimo diez puntos.

Segundo ejercicio para los aspirantes del sistema de promoción

interna, y tercer ejercicio para los aspirantes del sistema de acceso

libre: Se calificará de cero a veinte puntos, siendo necesario para

aprobar obtener, como mínimo, diez puntos.

La prueba complementaria se calificará de cero a un punto,

por cada uno de los idiomas y/o lenguas, con un máximo de tres

puntos.

La superación de la fase de oposición vendrá determinada por

la suma total de las puntuaciones obtenidas en cada uno de los

ejercicios eliminatorios, resultando, en consecuencia, que han

superado las pruebas selectivas por cada sistema de acceso,

aquellos aspirantes cuya suma total de puntuaciones de los ejercicios

eliminatorios, ordenadas de mayor a menor, entren dentro del

número de plazas asignadas a su respectivo tribunal, para cada

uno de dichos sistemas de acceso. Los criterios para deshacer

los empates que pudieran producirse se determinarán en la

convocatoria.

Los tribunales no podrán aprobar ni declarar que han superado

las pruebas selectivas un número superior de aspirantes al de

plazas que le hayan sido adjudicadas, para cada sistema de acceso.

Cualquier propuesta de aprobados que contravenga lo establecido

en esta norma será nula de pleno Derecho.

Sexta.-La puntuación final de las pruebas selectivas, a efectos

de ordenación de los opositores en la relación de aprobados, a

que se refiere el artículo 22 del Real Decreto 364/1995, de 10

de marzo, vendrá determinada por la suma total de las

puntuaciones de los ejercicios eliminatorios y de la prueba

complementaria, en el caso de que se hubiese realizado la misma, para los

aspirantes del sistema de acceso libre, a la que se añadirá la

puntuación de la fase del concurso para los aspirantes de promoción

interna.

ANEXO II

PROGRAMA DE MATERIAS PARA ACCESO A LA SUBESCALA

DE INTERVENCIÓN-TESORERÍA, CATEGORÍA DE ENTRADA

1. Programa de materias para el primer ejercicio

A. Sistema de acceso libre

Tema 1. La Constitución. Significado y clases. La

Constitución Española. Proceso constituyente. Estructura y contenido

esencial. Procedimiento de reforma.

Tema 2. La Ley. Concepto y caracteres. Las Leyes Estatales.

Leyes Ordinarias y Orgánicas. Normas del Gobierno con fuerza

de Ley. Los Tratados Internacionales como norma de Derecho

Interno.

Tema 3. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los

ordenamientos autonómicos. Leyes estatales y autonómicas.

Legislación básica, bases, legislación y ejecución.

Tema 4. El Reglamento. La potestad reglamentaria:

Formación y fundamento. Distinción de figuras afines. Las relaciones

entre Ley y Reglamento.

Tema 5. El ordenamiento comunitario. Formación y

caracteres. Tratados y Derecho Derivado. Directivas y Reglamentos

comunitarios. Derecho comunitario y Derecho de los países

miembros. Derecho Comunitario y Comunidades Autónomas.

Tema 6. El título preliminar de la Constitución. Los principios

constitucionales: El Estado social y democrático de derecho. Los

valores superiores en la Constitución Española. Libertad, igualdad,

solidaridad y pluralismo político. Unidad, derecho a la autonomía

y solidaridad territorial. Partidos políticos, sindicatos de

trabajadores, asociaciones de empresarios y Fuerzas Armadas en la

Constitución. Las declaraciones del artículo 9.

Tema 7. Los derechos y deberes fundamentales, las libertades

públicas y los principios rectores de la política social y económica

en la Constitución Española. La protección y suspensión de los

derechos fundamentales. La protección jurisdiccional de los

derechos fundamentales de la persona. El recurso de amparo.

Tema 8. La Corona. Las funciones del Rey. El refrendo.

Tema 9. El poder legislativo. Las Cortes Generales.

Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y

funcionamiento de las Cámaras: Los Reglamentos parlamentarios.

Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor

del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 10. El poder ejecutivo. El Gobierno en el sistema

constitucional español. La Ley del Gobierno. La designación y la

remoción del Presidente del Gobierno. Las funciones del Presidente

del Gobierno. El Gobierno: Composición y funciones.

Tema 11. La Administración Pública en la Constitución. La

regulación de la Administración en la Ley de Régimen Jurídico

de las Administraciones Públicas y del Procedimiento

Administrativo Común. Las relaciones interadministrativas y sus principios.

Tema 12. La Administración General del Estado. La Ley de

Organización y Funcionamiento de la Administración General del

Estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental

y los órganos superiores. La Administración periférica. Los

órganos consultivos. Especial consideración del Consejo de Estado.

Tema 13. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la

justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de

Demarcación y Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial:

Designación, organización y funciones. La organización de la

Administración de Justicia en España: Órdenes jurisdiccionales,

clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.

Tema 14. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en

su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y

funciones. El sistema español de control de la constitucionalidad de

las leyes.

Tema 15. Los sistemas políticos y la distribución territorial

del poder; las formas de organización territorial del Estado. El

caso Español; evolución y situación actual. Características del

Estado autonómico. Las formas de acceso a la autonomía en la

Constitución española. El proceso estatuyente: Los Estatutos de

Autonomía.

Tema 16. La organización político-institucional y

administrativa de las Comunidades Autónomas. El sistema de la distribución

de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

La financiación de las Comunidades Autónomas.

Tema 17. La autonomía local. Antecedentes históricos y

doctrinales. La autonomía local en la Constitución: Especial referencia

a la doctrina de la garantía institucional. Contenido subjetivo,

objetivo e institucional de la autonomía local en la Constitución

y en el Derecho Básico Estatal. Especial referencia al marco

competencial de las Entidades Locales.

Tema 18. La Administración institucional en los ámbitos

estatal, autonómico y local. Origen, tipología y régimen jurídico.

Tema 19. La Unión Europea: Origen y evolución.

Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las

Regiones.

Tema 20. El Consejo de Europa: Instituciones y organización.

El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La

cooperación y el asociacionismo internacional de las Entidades Locales.

Tema 21. La Carta Europea de la Autonomía Local.

Contenido. Especial referencia a los aspectos económicos y financieros

de la Carta. Su posición y significación en el ordenamiento jurídico

español.

Tema 22. Análisis de políticas públicas. Concepto. Clases:

Políticas reactivas y anticipativas. Los actores intervinientes en

los procesos de elaboración y aplicación de políticas públicas.

Tema 23. Los procesos de elaboración y puesta en práctica

de políticas públicas. Sus fases: La identificación de los problemas,

la formulación de las políticas, la toma de decisiones y la puesta

en práctica. La evaluación de las políticas públicas. Continuidad

y finalización de las políticas públicas.

Tema 24. Las políticas públicas de la Unión Europea en sus

diferentes ámbitos de actuación. Especial consideración de sus

políticas locales y urbana. Los Fondos Estructurales. El Fondo

Social Europeo. Los programas e iniciativas comunitarias.

Tema 25. Las políticas públicas locales en la España

democrática. Sus etapas: De la superación de los déficit de

equipamientos a las políticas de desarrollo local. Caracterización,

importancia e instrumentos de las políticas de desarrollo local.

Tema 26. Las transformaciones de la gestión pública

contemporánea: La nueva gestión pública. Principios y técnicas. El

ciudadano como cliente. La ética en la gestión pública.

Tema 27. La planificación estratégica. Concepto y

características esenciales. Sus técnicas. Su aplicación a los Gobiernos locales.

Tema 28. Teoría de la organización. Evolución de la teoría

de la organización administrativa. Estructura de las

organizaciones: Las partes fundamentales y los flujos. Configuraciones

estructurales: Estructura simple, burocracia maquinal, burocracia

profesional, forma divisional y adhocracia.

Tema 29. La gestión de recursos humanos. Grupos, liderazgo,

motivación, cultura administrativa, comunicación e interrelación.

La nueva gerencia pública. Planificación de recursos humanos:

Instrumentos. Selección, formación y evaluación de los recursos

humanos.

Tema 30. El personal al servicio de las Administraciones

Públicas. Sistemas comparados. La función pública: Principios

constitucionales y regulación estatutaria.

Tema 31. La economía y la hacienda en la Constitución

Española. El modelo económico constitucional. Tributos, presupuestos,

Deuda Pública y fiscalización. Competencias estatales,

autonómicas y locales en materia tributaria. Principios constitucionales

en materia de financiación autonómica y local.

Tema 32. Economía: Concepto y método. Principales

problemas económicos: La actividad económica. Definición y

clasificación de los sistemas económicos: Análisis de la economía de

mercado. Enfoques micro y macroeconómico.

Tema 33. El comportamiento del consumidor. La demanda

de bienes. La elasticidad de la demanda: Concepto y tipos.

Tema 34. El comportamiento del empresario. Los principios

de mínimo coste y máximo beneficio. La función de producción.

Concepto y tipos de costes de producción.

Tema 35. La estructura de los mercados de bienes.

Competencia perfecta. Monopolio. Oligopolio. Competencia

monopolística.

Tema 36. Los mercados de factores y la distribución de la

renta. La negociación colectiva.

Tema 37. Magnitudes agregadas básicas: Producto, renta y

gasto nacional. Problemas de valoración y agregación. La

contabilidad nacional.

Tema 38. La demanda global: Consumo, ahorro e inversión

privados y públicos. El efecto multiplicador. El acelerador de la

inversión.

Tema 39. La oferta monetaria: Sus componentes. El dinero:

Concepto, funciones y clases. Mercado de dinero y mercado de

capitales. El banco central y los bancos comerciales e industriales.

Los intermediarios financieros bancarios y no bancarios. La

demanda de dinero.

Tema 40. Determinación de la renta de equilibrio en el sector

real y monetario y equilibrio global: La demanda y oferta agregadas.

Tema 41. Los problemas de la inflación. Interpretación

monetarista. Inflación de demanda e inflación de costes. Inflación

esperada y no esperada. La hipótesis de las expectativas racionales.

Análisis de las políticas de lucha contra la inflación.

Tema 42. Los problemas del desempleo. Interpretaciones

basadas en la demanda. Políticas fiscales y monetarias.

Explicaciones basadas en la estructura del mercado de trabajo. Concepto

de tasa natural de desempleo.

Tema 43. Los problemas del sector exterior de la economía.

Estructura y saldo de la balanza de pagos. Efectos de las políticas

internas sobre la balanza de pagos. Regímenes de tipos de cambio.

Tema 44. Fallos del mercado e intervención pública. Bienes

públicos. Externalidades. Competencia imperfecta. Información

incompleta y asimétrica. Bienes preferentes y bienes prohibidos.

Tema 45. La intervención pública en la economía. Objetivos

e instrumentos de política económica: Estabilización. Crecimiento.

Equilibrio externo. La intervención en materia de distribución de

la renta. Los salarios de inserción social. El sistema de Seguridad

Social como mecanismo de redistribución de la renta.

Tema 46. Los procesos de integración económica. La

Organización Mundial del Comercio. Integración regional. La Unión

Económica y Monetaria Europea. El proceso de creación del euro.

Principales consecuencias para la política económica española.

B. Sistema de promoción interna

Tema 1. La economía y la hacienda en la Constitución

Española. El modelo económico constitucional. Tributos, presupuestos,

Deuda Pública y fiscalización. Competencias estatales,

autonómicas y locales en materia tributaria. Principios constitucionales

en materia de financiación autonómica y local.

Tema 2. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido.

Especial referencia a los aspectos económicos y financieros de

la Carta. Su posición y significación en el ordenamiento jurídico

español.

Tema 3. El Derecho Financiero: Concepto y contenido. Las

fuentes del Derecho financiero. Los principios constitucionales del

Derecho Financiero. Principios relativos a los ingresos públicos:

Legalidad y reserva de ley, generalidad, capacidad económica,

igualdad, progresividad y no confiscatoriedad. Principios relativos

al gasto público: Legalidad y equidad, eficacia, eficiencia y

economía en la programación y ejecución del gasto público.

Tema 4. El Presupuesto General de las Entidades Locales:

Concepto y contenido. La estructura presupuestaria. Los créditos

del presupuesto de gastos: Delimitación, situación y niveles de

vinculación jurídica. Las bases de ejecución del Presupuesto.

Tramitación del Presupuesto General. La prórroga presupuestaria.

Las modificaciones de crédito.

Tema 5. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos:

Sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los

gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos.

Tema 6. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación

afectada: Especial referencia a las desviaciones de financiación.

Tema 7. La liquidación del Presupuesto. Tramitación. Los

remanentes de crédito. El resultado presupuestario: Concepto,

cálculo y ajustes. El remanente de Tesorería: Concepto y cálculo.

Análisis del remanente de Tesorería para gastos con financiación

afectada y del remanente de tesorería para gastos generales.

Tema 8. La Tesorería de las Entidades Locales. Régimen

jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la Tesorería.

Organización. Situación de los fondos: La caja y las cuentas

bancarias. La realización de pagos: Prelación, procedimientos y

medios de pago. El estado de conciliación.

Tema 9. La planificación financiera. El plan de Tesorería y

el plan de disposición fondos. La rentabilización de excedentes

de Tesorería. Las operaciones de Tesorería. El riesgo de tipos

de interés en las operaciones financieras.

Tema 10. El sistema de contabilidad de la Administración

Local. Principios generales. Competencias. Fines de la

contabilidad. La Instrucción de Contabilidad para la Administración Local:

Estructura y contenido. Particularidades del tratamiento especial

simplificado. Documentos contables. Libros de contabilidad.

Tema 11. La cuenta general de las Entidades Locales. Los

estados y cuentas anuales y anexos de la Entidad Local y sus

organismos autónomos: Contenido y justificación. Las cuentas de

las sociedades mercantiles. Tramitación de la cuenta general. Otra

información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión y

a otras Administraciones Públicas.

Tema 12. El control interno de la actividad

económico-financiera de las Entidades Locales y sus Entes dependientes. La función

interventora: Ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades.

Especial referencia a los reparos.

Tema 13. Los controles financiero, de eficacia y de eficiencia:

Ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La

auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las

normas de auditoría del sector público.

Tema 14. El control externo de la actividad

económico-financiera del sector público. El Tribunal de Cuentas: Organización

y funciones. La jurisdicción contable: Procedimientos. La

fiscalización de las Entidades Locales por el Tribunal de Cuentas y

los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas.

Tema 15. La relación jurídica tributaria: Concepto y

elementos. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto activo.

Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad: Extensión y efectos.

El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda.

Las bases imponible y liquidable. El tipo de gravamen. La cuota

y la deuda tributarias.

Tema 16. La gestión tributaria: Delimitación y ámbito. El

procedimiento de gestión tributaria. La liquidación de los tributos.

La declaración tributaria. Los actos de liquidación: Clases y

régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los

procedimientos de gestión tributaria. La Agencia Estatal de

Administración Tributaria. La gestión tributaria en las Entidades Locales.

Tema 17. La extinción de la obligación tributaria. El pago:

Requisitos, medios de pago y efectos del pago. La imputación

de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras

formas de extinción: La prescripción, la compensación, la

condonación y la insolvencia.

Tema 18. El procedimiento de recaudación en período

voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de apremio.

Aplazamiento y fraccionamiento del pago. Desarrollo del procedimiento

de apremio: El embargo de bienes, enajenación y aplicación e

imputación de la suma obtenida. Terminación del procedimiento.

Impugnación del procedimiento. Las garantías tributarias.

Tema 19. La inspección de los tributos. Actuaciones

inspectoras para la gestión de los tributos: Comprobación e

investigación, obtención de información, la comprobación de valores e

informe y asesoramiento. Régimen jurídico de las funciones

inspectoras. El procedimiento de inspección tributaria. Potestades de

la Inspección de los Tributos. Documentación de las actuaciones

inspectoras. Las actas de inspección. La inspección de los recursos

no tributarios.

Tema 20. Las infracciones tributarias: Concepto y clases. Las

sanciones tributarias: Clases y criterios de graduación.

Procedimiento sancionador. Extinción de la responsabilidad por infracciones.

Tema 21. La revisión en vía administrativa de los actos de

gestión tributaria. Procedimientos especiales de revisión. El

recurso de reposición. Las reclamaciones económico-administrativas.

Especialidades de la revisión en vía administrativa de los actos

de gestión tributaria dictados por las Entidades Locales.

Tema 22. Visión global del sistema tributario español.

Distribución de las diferentes figuras entre los distintos niveles de

Hacienda: Estatal, Autonómica y Local. Funciones dentro del

sistema de las distintas figuras tributarias. Relaciones entre los

principales impuestos. Armonización fiscal comunitaria.

Tema 23. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas:

La obligación de retener a cargo de las Entidades Locales. El

Impuesto sobre el Valor Añadido. Naturaleza y ámbito de

aplicación. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujetos pasivos

y responsables: Sus obligaciones. Base imponible. Tipos de

gravamen. Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales.

Gestión del impuesto.

Tema 24. Los tributos locales: Principios. La potestad

reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: Contenido

de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación

de los actos de imposición y ordenación de tributos. El

establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 25. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Naturaleza.

Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones.

Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período

impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.

Tema 26. El Impuesto sobre Actividades Económicas.

Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: Las

tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal. Gestión

tributaria. Inspección censal.

Tema 27. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.

Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible,

cuota y devengo. Gestión. El Impuesto sobre Construcciones,

Instalaciones y Obras. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo.

Base imponible. Cuota y devengo. Gestión. El Impuesto sobre

el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base

imponible. Cuota. Devengo. Gestión.

Tema 28. Tasas y precios públicos: Principales diferencias.

Las contribuciones especiales: Anticipo y aplazamiento de cuotas

y colaboración ciudadana. Las cuotas de urbanización.

Tema 29. La participación de municipios y provincias en los

tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Criterios

de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales. Los

ingresos de Derecho Privado. Las subvenciones y otros ingresos

de Derecho Público.

Tema 30. El crédito local. Clases de operaciones de crédito.

Naturaleza jurídica de los contratos: Tramitación. Las operaciones

de crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia.

Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito

a largo plazo. La concesión de avales por las Entidades Locales.

Tema 31. Régimen jurídico de los contratos de las

Administraciones Públicas: Contratos administrativos típicos, especiales

y privados. Requisitos de los contratos. La Administración

contratante: Entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de

Contratos. El órgano de contratación. El contratista: Capacidad,

solvencia, prohibiciones, clasificación.

Tema 32. La selección del contratista, actuaciones previas

a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de

adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato.

La invalidez de los contratos.

Tema 33. Ejecución y modificación de los contratos

administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de

precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de

los contratos y la subcontratación.

Tema 34. El contrato de obras. Actuaciones administrativas

preparatorias. Formas de adjudicación. Formalización. Efectos.

Extinción. La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución

de obras por la propia Administración.

Tema 35. El contrato de gestión de servicios públicos. El

contrato de suministros. Otros contratos administrativos típicos.

Tema 36. El personal al servicio de las Corporaciones

Locales: Clases y régimen jurídico. La función pública local: Clases

de funcionarios locales. Los instrumentos de organización de

personal: Plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los

instrumentos reguladores de los recursos humanos: La oferta de empleo,

los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.

Tema 37. El acceso a los empleos locales: Principios

reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la

condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos

de trabajo: Sistemas de provisión. Las situaciones administrativas

de los funcionarios locales.

Tema 38. La relación estatutaria. Los derechos de los

funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la

carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de

Seguridad Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación.

El derecho de huelga. La negociación colectiva.

Tema 39. Los deberes de los funcionarios locales. El régimen

disciplinario. La responsabilidad civil, penal y patrimonial. El

régimen de incompatibilidades.

Tema 40. Las formas de actividad de las Entidades Locales.

La intervención administrativa local en la actividad privada. Las

licencias y autorizaciones administrativas: Sus clases. La actividad

de fomento en la esfera local.

Tema 41. El servicio público en las Entidades Locales. Las

formas de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios,

organismos autónomosyalaempresa pública local. La iniciativa

pública económica de las Entidades Locales. El consorcio.

Tema 42. Los bienes de las Entidades Locales. Clases.

Prerrogativas de las Entidades Locales respecto a sus bienes. Los bienes

de dominio público. Afectación y desafectación. Régimen de

utilización. Los bienes comunales.

Tema 43. Los bienes patrimoniales. Régimen de utilización,

aprovechamiento y disfrute y enajenación. El inventario. Los

montes vecinales.

Tema 44. Las sociedades mercantiles en general. Concepto

legal de sociedad mercantil. Clases. Disolución y liquidación de

sociedades. El Registro Mercantil.

Tema 45. La sociedad comanditaria. La sociedad de

responsabilidad limitada. Administración y representación. Junta de

socios.

Tema 46. La sociedad anónima. Rasgos fundamentales que

caracterizan su régimen jurídico. Escritura social y Estatutos.

Órganos sociales. Los socios. Patrimonio y capital social. Acciones:

Clases. Aumento y reducción de capital. Emisión de obligaciones.

Tema 47. Títulos valores. Letra de cambio. La relación causal

y forma en la letra de cambio. La provisión de fondos. Requisitos

esenciales relativos al documento y a las personas. La aceptación

y el aval. El endoso. El protesto.

Tema 48. El cheque. Analogías y diferencias con la letra de

cambio. Requisitos y modalidades. La provisión. La presentación

y el pago del cheque. Protesto del cheque. Las acciones

cambiarias.

Tema 49. Las obligaciones mercantiles. Contratos

mercantiles. Contrato de cuenta corriente. Compraventa mercantil.

Contrato de comisión. El "leasing".

Tema 50. Contratos bancarios. Clasificación. El depósito

bancario. Los préstamos bancarios. La apertura de crédito: Concepto,

naturaleza y clases. Régimen de los contratos de apertura de

crédito. El descuento bancario.

Tema 51. La suspensión de pagos. Presupuestos, efectos y

órganos de la suspensión de pagos. El convenio. Los débitos a

la Hacienda Local en la suspensión de pagos.

Tema 52. La quiebra. Conceptos y clases. Órganos de la

quiebra. La retroacción de la quiebra. Efectos de la quiebra.

Tema 53. Los delitos cometidos por los funcionarios públicos.

Los delitos contra la Hacienda Pública.

2. Programa de materias para el segundo ejercicio. Sistema

de acceso libre

2.1 Derecho Administrativo General

Tema 1. Los conceptos de Administración Pública y Derecho

Administrativo. El sometimiento de la Administración al Derecho.

El principio de legalidad. Las potestades administrativas.

Tema 2. Las fuentes del Derecho Administrativo. El

Reglamento: Titularidad de la potestad reglamentaria. Ámbito material

del Reglamento. El procedimiento de elaboración de los

Reglamentos. Eficacia del Reglamento. Control de los Reglamentos

ilegales y efectos de su anulación.

Tema 3. La relación jurídico administrativa. Las personas

jurídicas públicas: Clases. Capacidad de las personas públicas.

Tema 4. El administrado: Concepto y clases. La capacidad

de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones

jurídicas del administrado; derechos subjetivos e intereses

legítimos.

Tema 5. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases.

Requisitos: La motivación y forma.

Tema 6. La eficacia de los actos administrativos: El principio

de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: Contenido,

plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La

aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad

de la eficacia.

Tema 7. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de

nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de

conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones

por la propia Administración: Supuestos. La acción de nulidad,

procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación

de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

Tema 8. Disposiciones generales sobre los procedimientos

administrativos y normas reguladoras de los distintos

procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los

administrados. La iniciación del procedimiento: Clases,

subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos

y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y

plazos: Cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación.

Instrucción: Intervención de los interesados, prueba e informes.

Tema 9. Terminación del procedimiento. La obligación de

resolver. Contenido de la resolución expresa: Principios de

congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación

convencional. La falta de resolución expresa: El régimen del

silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

Tema 10. La coacción administrativa: El principio de

autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos:

Sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa

directa. La vía de hecho.

Tema 11. Recursos administrativos: Principios generales.

Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de

tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos.

Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones

civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos

administrativos: Conciliación, mediación y arbitraje.

Tema 12. La jurisdicción contencioso-administrativa.

Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus

competencias. Las partes: Legitimación. El objeto del recurso

contencioso-administrativo.

Tema 13. El procedimiento en primera o única instancia.

Medidas cautelares. La sentencia: Recursos contra sentencias. La

ejecución de las sentencias. Procedimientos especiales.

Tema 14. La potestad sancionadora: Concepto y significado.

Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El

procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras

administrativas.

Tema 15. Régimen jurídico de los contratos de las

Administraciones Públicas: Contratos administrativos típicos, especiales

y privados. Requisitos de los contratos. La Administración

contratante: Entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de

Contratos. El órgano de contratación. El contratista: Capacidad,

solvencia, prohibiciones, clasificación.

Tema 16. La selección del contratista, actuaciones previas

a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de

adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato.

La invalidez de los contratos.

Tema 17. Ejecución y modificación de los contratos

administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de

precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de

los contratos y la subcontratación.

Tema 18. El contrato de obras. Actuaciones administrativas

preparatorias. Formas de adjudicación. Formalización. Efectos.

Extinción. La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución

de obras por la propia Administración.

Tema 19. El contrato de gestión de servicios públicos. El

contrato de suministros. Otros contratos administrativos típicos.

Tema 20. La expropiación forzosa: Concepto y naturaleza.

Los sujetos: Expropiante, beneficiario y expropiado. El objeto de

la expropiación. La causa de la expropiación.

Tema 21. Procedimiento expropiatorio general. La

declaración de utilidad pública o de interés general. La declaración de

necesidad de la ocupación. El justo precio. El pago y la ocupación.

La reversión. Expropiación por razón de urgencia. Los

procedimientos especiales.

Tema 22. La responsabilidad patrimonial de la

Administración Pública: Caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad.

Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo

en materia de responsabilidad. La responsabilidad de las

autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.

Tema 23. Las formas de la acción administrativa. El fomento

y sus técnicas. Estudio especial de las subvenciones. La actividad

de policía: La autorización administrativa. La policía de la

seguridad pública.

Tema 24. La actividad administrativa de prestación de

servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos.

El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Las formas de

gestión de los servicios públicos. La gestión directa.

Tema 25. La concesión de servicios públicos. Concepto y

naturaleza. Elementos. Potestades de la Administración. Derechos

y obligaciones del concesionario. Relaciones del concesionario

con los usuarios. Extinción de la concesión. Otras formas de

gestión indirecta de los servicios públicos.

Tema 26. Las propiedades públicas: Tipología. El dominio

público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y

mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización:

Reserva y concesión.

Tema 27. El patrimonio privado de las Administraciones

Públicas. Régimen Jurídico. Potestades de la Administración y

régimen de adquisición, uso y enajenación.

Tema 28. Dominios públicos especiales. Aspectos esenciales

de la regulación relativa a aguas, montes, minas, carreteras y

costas.

2.2 Derecho Administrativo Local

Tema 1. El régimen local: Significado y evolución histórica.

La Administración Local en la Constitución. La Carta Europea

de la Autonomía Local. El principio de autonomía local:

Significado, contenido y límites.

Tema 2. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica

del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia

de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre

el régimen local.

Tema 3. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales:

Reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El

reglamento Orgánico. Los Bandos.

Tema 4. El municipio: Concepto y elementos. El término

municipal: El problema de la planta municipal. Alteraciones de

términos municipales. La población municipal. El Padrón de

Habitantes. El Estatuto de los Vecinos. Derechos de los extranjeros.

Tema 5. La organización municipal. Órganos necesarios. El

Alcalde: Competencias y estatuto personal. Delegación de

atribuciones del Alcalde. Los Tenientes de Alcalde.

Tema 6. El Pleno del Ayuntamiento: Composición y

funciones. La Comisión de Gobierno. Órganos complementarios:

Comisiones informativas y otros órganos. Los grupos políticos. Los

regímenes municipales especiales. La participación vecinal en la

gestión municipal.

Tema 7. Las competencias municipales: Sistema de

determinación. Competencias propias y delegadas. Los servicios mínimos.

La reserva de servicios.

Tema 8. La provincia como Entidad Local. Organización y

competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las

Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales.

Regímenes especiales. Las islas: Los Consejos y Cabildos Insulares.

Tema 9. Otras Entidades Locales. Legislación básica y

legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al

municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las

áreas metropolitanas.

Tema 10. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad

e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. Elección

de Diputados provinciales y Presidentes. Elección de Consejeros

y Presidentes de Cabildos y Consejos Insulares. Los

procedimientos de remoción del Presidente de la Corporación. El recurso

contencioso-electoral. El Estatuto de los Miembros Electivos de las

Corporaciones Locales.

Tema 11. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos

de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones,

notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de

documentos.

Tema 12. Singularidades del procedimiento administrativo de

las Entidades Locales. Tramitación de expedientes. Los

interesados. Abstenciones y recusaciones. La revisión y revocación de

los actos y acuerdos de los Entes Locales. Impugnación por los

administrados y miembros de las Corporaciones Locales.

Tema 13. Las relaciones interadministrativas. Principios:

Colaboración, cooperación y coordinación. La sustitución y la

disolución de Corporaciones Locales. Control e impugnación de los

actos y acuerdos locales por las Administraciones Estatal y

Autonómica. Ejercicio de acciones por las Entidades Locales.

Tema 14. El personal al servicio de las Corporaciones

Locales: Clases y régimen jurídico. La función pública local: Clases

de funcionarios locales. Los instrumentos de organización de

personal: Plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los

instrumentos reguladores de los recursos humanos: La oferta de empleo,

los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.

Tema 15. El acceso a los empleos locales: Principios

reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la

condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos

de trabajo: Sistemas de provisión. Las situaciones administrativas

de los funcionarios locales.

Tema 16. La relación estatutaria. Los derechos de los

funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la

carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de

Seguridad Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación.

El derecho de huelga. La negociación colectiva.

Tema 17. Los deberes de los funcionarios locales. El régimen

disciplinario. La responsabilidad civil, penal y patrimonial. El

régimen de incompatibilidades.

Tema 18. Los funcionarios de Administración Local con

habilitación de carácter nacional: Normativa reguladora. Subescalas

y categorías. Funciones. Sistema selectivo. Régimen de provisión

de puestos de trabajo: Concursos ordinario y unitario. Otras formas

de provisión. El registro de habilitados nacionales. Peculiaridades

de los regímenes de situaciones administrativas y disciplinario.

Tema 19. Las formas de actividad de las Entidades Locales.

La intervención administrativa local en la actividad privada. Las

licencias y autorizaciones administrativas: Sus clases. La actividad

de fomento en la esfera local.

Tema 20. El servicio público en las Entidades Locales. Las

formas de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios,

organismos autónomosyalaempresa pública local. La iniciativa

pública económica de las Entidades Locales. El consorcio.

Tema 21. Los bienes de las Entidades Locales. Clases.

Prerrogativas de las Entidades Locales respecto a sus bienes. Los bienes

de dominio público. Afectación y desafectación. Régimen de

utilización. Los bienes comunales.

Tema 22. Los bienes patrimoniales. Régimen de utilización,

aprovechamiento y disfrute y enajenación. El inventario. Los

montes vecinales.

Tema 23. El marco constitucional del urbanismo. La

Sentencia 61/1997, del Tribunal Constitucional. Competencias del

Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.

Tema 24. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo:

Principios generales. Clasificación. Régimen del suelo no urbanizable

en la legislación estatal y autonómica. Criterios de valoración de

esta clase de suelo.

Tema 25. Régimen del suelo urbano: Derechos y deberes de

los propietarios en suelo urbano consolidado y no consolidado.

Régimen del suelo urbanizable: Derechos y deberes de los

propietarios. Criterios de valoración.

Tema 26. Los instrumentos de ordenación territorial y su

incidencia urbanística. Instrumentos del planeamiento general: Planes

generales y normas subsidiarias y complementarias. Planeamiento

de desarrollo. Municipios sin ordenación: Proyecto de delimitación

de suelo urbano y normas de aplicación directa.

Tema 27. Elaboración y aprobación de planes. Competencia

y procedimiento. Efectos de la aprobación. Iniciativa y

colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de

planes.

Tema 28. Ejecución del planeamiento. Presupuestos de la

ejecución. El principio de equidistribución y sus técnicas. Sistemas

de actuación: Compensación, cooperación y expropiación. El

proyecto de urbanización.

Tema 29. Supuestos indemnizatorios. Peculiaridades de las

expropiaciones urbanísticas.

Tema 30. Intervención administrativa en la edificación o uso

del suelo. La licencia urbanística: Actos sujetos, naturaleza y

régimen jurídico. Protección de la legalidad urbanística. Infracciones

y sanciones urbanísticas.

2.3 Derecho Financiero General

Tema 1. El Derecho Financiero: Concepto y contenido. El

Derecho Financiero como ordenamiento de la Hacienda Pública.

El Derecho Financiero en el ordenamiento jurídico y en la ciencia

del Derecho. Relación del Derecho Financiero con otras

disciplinas.

Tema 2. Las fuentes del Derecho financiero. Los principios

de jerarquía y competencia. La Constitución. Los Tratados

Internacionales. La Ley. El Decreto-ley. El Decreto Legislativo. El

Reglamento. Otras fuentes del Derecho Financiero.

Tema 3. Los principios constitucionales del Derecho

Financiero. Principios relativos a los ingresos públicos: Legalidad y

reserva de Ley, generalidad, capacidad económica, igualdad,

progresividad y no confiscatoriedad. Principios relativos al gasto

público: Legalidad y equidad, eficacia, eficiencia y economía en la

programación y ejecución del gasto público.

Tema 4. Aplicación del Derecho Financiero. Eficacia de las

normas financieras en el tiempo. Eficacia de las normas financieras

en el espacio. La interpretación de las normas financieras.

Tema 5. El poder financiero: Concepto y límites. La

distribución territorial del poder financiero. La ordenación

constitucional del poder financiero en España. El poder financiero del

Estado. El poder financiero de las Comunidades Autónomas:

Régimen general y regímenes especiales. El poder financiero de los

Entes Locales.

Tema 6. El presupuesto: Concepto y función. Los principios

presupuestarios. La Ley de Presupuestos en el ordenamiento

español: Naturaleza jurídica. Efectos de la Ley de Presupuestos sobre

el gasto y sobre los ingresos públicos.

Tema 7. Los Presupuestos Generales del Estado: Ámbito y

estructura. El procedimiento presupuestario: La división de

poderes en el ciclo presupuestario. Elaboración, tramitación y

aprobación de los Presupuestos Generales del Estado. Ejecución y

liquidación del Presupuesto. El control externo del Presupuesto.

Tema 8. La contabilidad de la Administración del Estado:

Normas reguladoras. La contabilidad de las Comunidades Autónomas.

La Cuenta General del Estado. Las cuentas económicas del sector

público.

Tema 9. El control interno de la actividad

económico-financiera del sector público estatal. La Intervención General de la

Administración del Estado: Funciones y ámbito de actuación. El control

previo de legalidad de gastos y pagos y de ingresos. La omisión

de la intervención. El control financiero: Centralizado y

permanente, de programas presupuestarios, de sistemas y

procedimientos y de ayudas y subvenciones.

Tema 10. El control externo de la actividad

económico-financiera del sector público. El Tribunal de Cuentas: Organización

y funciones. La jurisdicción contable: Procedimientos.

Tema 11. La relación jurídica tributaria: Concepto y

elementos. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto activo.

Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad: Extensión y efectos.

El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda.

Tema 12. La base imponible. Métodos de determinación. La

base liquidable. El tipo de gravamen: Concepto y clases. La cuota

tributaria. La deuda tributaria: Contenido.

Tema 13. La gestión tributaria: Delimitación y ámbito. El

procedimiento de gestión tributaria. La liquidación de los tributos.

La declaración tributaria. Los actos de liquidación: Clases y

régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los

procedimientos de gestión tributaria. La Agencia Estatal de

Administración Tributaria.

Tema 14. La extinción de la obligación tributaria. El pago:

Requisitos, medios de pago y efectos del pago. La imputación

de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras

formas de extinción: La prescripción, la compensación, la

condonación y la insolvencia.

Tema 15. La recaudación de los tributos. Órganos de

recaudación. El procedimiento de recaudación en período voluntario.

El procedimiento de recaudación en vía de apremio: Iniciación,

títulos para la ejecución y providencia de apremio. Aplazamiento

y fraccionamiento del pago.

Tema 16. Desarrollo del procedimiento de apremio. El

embargo de bienes. Enajenación. Aplicación e imputación de la suma

obtenida. Adjudicación de bienes al Estado. Terminación del

procedimiento. Impugnación del procedimiento.

Tema 17. Las garantías tributarias: Concepto y clases. Las

garantías reales. Derecho de prelación. Hipoteca legal tácita.

Hipoteca especial. Afección de bienes. Derecho de retención. Las

medidas cautelares.

Tema 18. La inspección de los tributos. Actuaciones

inspectoras para la gestión de los tributos: Comprobación e

investigación, obtención de información, la comprobación de valores e

informe y asesoramiento. Régimen jurídico de las funciones

inspectoras. El procedimiento de inspección tributaria. Potestades de

la Inspección de los Tributos. Documentación de las actuaciones

inspectoras. Las actas de inspección. La inspección de los recursos

no tributarios.

Tema 19. Las infracciones tributarias: Concepto y clases. Las

sanciones tributarias: Clases y criterios de graduación.

Procedimiento sancionador. Extinción de la responsabilidad por

infracciones.

Tema 20. La revisión en vía administrativa de los actos de

gestión tributaria. Procedimientos especiales de revisión. El

recurso de reposición. Las reclamaciones económico-administrativas.

Tema 21. Visión global del sistema tributario español.

Distribución de las diferentes figuras entre los distintos niveles de

Hacienda: Estatal, Autonómica y Local. Funciones dentro del

sistema de las distintas figuras tributarias. Relaciones entre los

principales impuestos. Armonización fiscal comunitaria.

Tema 22. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

Hecho imponible. Exenciones. Sujetos pasivos. Base imponible.

Deuda tributaria. Tributación de no residentes. Gestión del

impuesto. El Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas Físicas.

Tema 23. El Impuesto de Sociedades. Hecho imponible.

Sujetos pasivos y exenciones. Base imponible. Deuda tributaria.

Tributación de no residentes. Regímenes especiales. Gestión del

impuesto.

Tema 24. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Hecho

imponible y exenciones. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda

tributaria. Gestión del impuesto. El Impuesto sobre Transmisiones

Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. Estructura.

Ámbito de aplicación. Exenciones. Gestión del impuesto. Hecho

imponible. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda tributaria.

Tema 25. El Impuesto sobre el Valor Añadido. Naturaleza

y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Devengo. Exenciones.

Sujetos pasivos y responsables: Sus obligaciones. Base imponible.

Tipos de gravamen. Deducciones y devoluciones. Regímenes

especiales. Gestión del impuesto.

Tema 26. La financiación de las Comunidades Autónomas.

Régimen jurídico: La Ley Orgánica de Financiación de las

Comunidades Autónomas. El Consejo de Política Fiscal y Financiera.

El Fondo de Compensación Interterritorial.

2.4 Derecho Financiero Local

Tema 1. Las Haciendas Locales en España: Principios

constitucionales. El régimen jurídico de las Haciendas Locales.

Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La

coordinación de las Haciendas Estatal, Autonómica y Local.

Tema 2. El Presupuesto General de las Entidades Locales:

Concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución

del Presupuesto. La elaboración y aprobación del Presupuesto

General. La prórroga presupuestaria.

Tema 3. La estructura presupuestaria. Los créditos del

presupuesto de gastos: Delimitación, situación y niveles de

vinculación jurídica.

Tema 4. Las modificaciones de crédito: Clases, concepto,

financiación y tramitación.

Tema 5. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos:

Sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los

gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos.

Tema 6. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación

afectada: Especial referencia a las desviaciones de financiación.

Tema 7. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los

remanentes de crédito. El resultado presupuestario: Concepto,

cálculo y ajustes. El remanente de Tesorería: Concepto y cálculo.

Análisis del remanente de Tesorería para gastos con financiación

afectada y del remanente de Tesorería para gastos generales.

Tema 8. La Tesorería de las Entidades Locales. Régimen

jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la Tesorería.

Organización. Situación de los fondos: La caja y las cuentas

bancarias. La realización de pagos: Prelación, procedimientos y

medios de pago. El estado de conciliación.

Tema 9. La planificación financiera. El plan de tesorería y

el plan de disposición fondos. La rentabilización de excedentes

de Tesorería. Las operaciones de Tesorería. El riesgo de tipos

de interés en las operaciones financieras.

Tema 10. El sistema de contabilidad de la Administración

Local. Principios generales. Competencias. Fines de la

contabilidad. La Instrucción de Contabilidad para la Administración Local:

Estructura y contenido. Particularidades del tratamiento especial

simplificado. Documentos contables. Libros de contabilidad.

Tema 11. La cuenta general de las Entidades Locales. Los

estados y cuentas anuales y anexos de la Entidad Local y sus

organismos autónomos: Contenido y justificación. Las cuentas de

las sociedades mercantiles. Tramitación de la cuenta general. Otra

información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión y

a otras Administraciones Públicas.

Tema 12. El control interno de la actividad

económico-financiera de las Entidades Locales y sus Entes dependientes. La función

interventora: Ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades.

Especial referencia a los reparos.

Tema 13. Los controles financieros, de eficacia y de eficiencia:

Ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La

auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las

normas de auditoría del sector público.

Tema 14. El control externo de la actividad

económico-financiera del sector público local. La fiscalización de las Entidades

locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo

de las Comunidades Autónomas. Las relaciones del Tribunal de

Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades

Autónomas.

Tema 15. Los recursos de las Haciendas Locales:

Enumeración. Recursos de los municipios. Recursos de las provincias.

Recursos de otras Entidades Locales. Regímenes especiales. Los

ingresos de Derecho Privado. Las subvenciones y otros ingresos

de Derecho Público.

Tema 16. Los tributos locales: Principios. La potestad

reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: Contenido

de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación

de los actos de imposición y ordenación de tributos. El

establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 17. La gestión, inspección y recaudación de los recursos

locales. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión

tributaria dictados por las Entidades Locales. La gestión y

recaudación de recursos por cuenta de otros Entes Públicos.

Tema 18. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Naturaleza.

Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones.

Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período

impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.

Tema 19. El Impuesto sobre Actividades Económicas.

Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: Las

tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal. Gestión

tributaria. Inspección censal.

Tema 20. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.

Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible,

cuota y devengo. Gestión.

Tema 21. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones

y Obras. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base

imponible. Cuota y devengo. Gestión. El Impuesto sobre el Incremento

de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Naturaleza y hecho

imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible. Cuota.

Devengo. Gestión.

Tema 22. El régimen jurídico de las tasas y los precios

públicos. Las tasas. Concepto. Hecho imponible. Sujetos pasivos.

Devengo. Base imponible. Tipo de gravamen y deuda tributaria.

Los precios públicos. Concepto. Obligados al pago. Cuantía.

Devengo.

Tema 23. Las contribuciones especiales. Concepto. Hecho

imponible. Sujeto pasivo. Devengo. Base imponible. Criterios de

reparto. Cuota. Beneficios fiscales. Anticipo y aplazamiento de

cuotas. Colaboración ciudadana. Las cuotas de urbanización.

Tema 24. La participación de municipios y provincias en los

tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Criterios

de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales.

Tema 25. La cooperación económica del Estado y de las

Comunidades Autónomas a las inversiones de las Entidades

locales. Los Fondos de la Unión Europea para Entidades Locales.

Tema 26. El crédito local. Clases de operaciones de crédito.

Naturaleza jurídica de los contratos: Tramitación. Las operaciones

de crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia.

Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito

a largo plazo. La concesión de avales por las Entidades Locales.

2.5 Derecho Civil, Mercantil, Laboral y Penal

Tema 1. El Derecho Civil Español. Derecho Común y

Derechos civiles especiales. El Código Civil.

Tema 2. La relación jurídica. Sujetos de la relación: Personas

y clases de personas. Capacidad jurídica y capacidad de obrar.

El objeto de la relación.

Tema 3. Hechos, actos y negocios jurídicos. La interpretación

de los negocios. La ineficacia del negocio jurídico. La influencia

del tiempo sobre el negocio jurídico: Caducidad y prescripción.

Tema 4. Los derechos reales. Concepto, naturaleza y clases.

Constitución y adquisición de derechos reales.

Tema 5. El derecho real de propiedad. Modos de adquirir

la propiedad. La posesión.

Tema 6. Derechos reales de goce y derechos reales de

garantía.

Tema 7. La obligación. Fuentes de las obligaciones.

Elementos y clases. El cumplimiento y las garantías. Modificación y

extinción de la relación obligatoria.

Tema 8. El contrato. Concepto, elementos y requisitos. Vicios

de los contratos. La convalidación y la rescisión.

Tema 9. Clases de contratos. En especial, los contratos

traslativos de dominio y los contratos de uso y disfrute.

Tema 10. La responsabilidad civil. Clases y requisitos. La

acción de responsabilidad.

Tema 11. El Derecho Mercantil. Concepto y contenido.

Fuentes. Actos de comercio. La empresa mercantil. El comerciante

individual.

Tema 12. Las sociedades mercantiles en general. Concepto

legal de sociedad mercantil. Clases. Disolución y liquidación de

sociedades. El Registro Mercantil.

Tema 13. La sociedad comanditaria. La sociedad de

responsabilidad limitada. Administración y representación. Junta de

Socios.

Tema 14. La sociedad anónima. Rasgos fundamentales que

caracterizan su régimen jurídico. Escritura social y Estatutos.

Órganos sociales. Los socios. Patrimonio y capital social. Acciones:

Clases. Aumento y reducción de capital. Emisión de obligaciones.

Tema 15. Títulos valores. Letra de cambio. La relación causal

y forma en la letra de cambio. La provisión de fondos. Requisitos

esenciales relativos al documento y a las personas. La aceptación

y el aval. El endoso. El protesto.

Tema 16. El cheque. Analogías y diferencias con la letra de

cambio. Requisitos y modalidades. La provisión. La presentación

y el pago del cheque. Protesto del cheque. Las acciones

cambiarias.

Tema 17. Las obligaciones mercantiles. Contratos

mercantiles. Contrato de cuenta corriente. Compraventa mercantil.

Contrato de comisión. El "leasing".

Tema 18. Contratos bancarios. Clasificación. El depósito

bancario. Los préstamos bancarios. La apertura de crédito: Concepto,

naturaleza y clases. Régimen de los contratos de apertura de

crédito. El descuento bancario.

Tema 19. La suspensión de pagos. Presupuestos, efectos y

órganos de la suspensión de pagos. El convenio. Los débitos a

la Hacienda Local en la suspensión de pagos.

Tema 20. La quiebra. Conceptos y clases. Órganos de la

quiebra. La retroacción de la quiebra. Efectos de la quiebra.

Tema 21. La legislación laboral. El contrato de trabajo:

Elementos. Modificación, suspensión y extinción de la relación

laboral. Derechos y deberes de trabajadores y empresarios. El salario.

Tema 22. Modalidades de la contratación laboral. Medidas

para el fomento del empleo.

Tema 23. Sindicación y representación. Los convenios

colectivos. Los conflictos colectivos. El derecho de huelga y su ejercicio.

Tema 24. La Seguridad Social. Entidades gestoras y servicios

comunes. Régimen general y regímenes especiales. Acción

protectora del régimen general.

Tema 25. La jurisdicción laboral. Organización y

competencias. El proceso laboral.

Tema 26. Los delitos cometidos por los funcionarios públicos.

Los delitos contra la Hacienda Pública.

3. Programa de materias para el segundo ejercicio, sistema

de promoción interna, y tercer ejercicio, sistema de acceso libre

Contabilidad

Contabilidad financiera superior y de sociedades.

Contabilidad analítica de explotación.

Contabilidad pública local.

Matemáticas Financieras

Capitalización y descuento, simples y compuestos.

Rentas constantes, variables y fraccionadas.

Préstamos y empréstitos.