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Documento BOE-A-1999-14511

Resolución de 10 de junio de 1999, de la Secretaría General Técnica, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración suscrito entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autónoma de Galicia para el desarrollo efectivo de los principios de recíproca colaboración y cooperación para la consecución de los fines públicos asignados a la inspección de trabajo y seguridad social.

Publicado en:
«BOE» núm. 155, de 30 de junio de 1999, páginas 24921 a 24922 (2 págs.)
Sección:
III. Otras disposiciones
Departamento:
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Referencia:
BOE-A-1999-14511

TEXTO ORIGINAL

Suscrito con fecha 8 de junio de 1999 el Convenio de colaboración

entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autónoma

de Galicia para el desarrollo efectivo de los principios de recíproca

colaboración y cooperación para la consecución de los fines públicos asignados

a la inspección de trabajo y seguridad social, y en cumplimiento de lo

dispuesto en el punto dos del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de

noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del

Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el "Boletín

Oficial del Estado" del precitado Convenio, que figura como anexo de esta

Resolución.

Lo que se hace público a los efectos oportunos.

Madrid, 10 de junio de 1999.-La Secretaria general técnica, María

Dolores Cospedal García.

ANEXO

En Madrid, a ocho de junio de mil novecientos noventa y nueve.

De una parte, el excelentísimo señor don Manuel Pimentel Siles,

Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.

De otra parte, el excelentísimo señor don Jesús Carlos Palmou Lorenzo,

Consejero de Justicia, Interior y Relaciones Laborales.

INTERVIENEN

El excelentísimo señor don Manuel Pimentel Siles, Ministro de Trabajo

y Asuntos Sociales, nombrado por Real Decreto 77/1999, de 18 de enero

(Boletín Oficial del Estado número 16, del 19), en nombre y representación

de la Administración General del Estado actuando en virtud de las

competencias que le confiere el Acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros

en su sesión de 3 de julio de 1998 (Boletín Oficial del Estado del 17).

El excelentísimo señor don Jesús Carlos Palmou Lorenzo, Consejero

de Justicia, Interior y Relaciones Laborales, nombrado por Decreto

349/1997, de 9 de diciembre, en nombre y representación de la Comunidad

Autónoma de Galicia, en virtud de las competencias que le confiere el

artículo 34.10 de la Ley 1/1983, de 1 de febrero, reguladora de la Junta

y su Presidente.

MANIFIESTAN

Que la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspección

de Trabajo y Seguridad Social ("Boletín Oficial del Estado" número 274,

del 15), en su artículo 1 configura a dicha Inspección como un servicio

público con los cometidos y funciones definidos en dicho instrumento

legal, bajo los principios de concepción única e integral del Sistema de

Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Que el ámbito de actuación de dicha Inspección corresponde a materias

de competencia de la Administración General del Estado y de la Comunidad

Autónoma de Galicia, actuando la Inspección en dependencia funcional

de cada una de dichas Administraciones por razón de la titularidad de

la materia sobre la que recaiga cada actuación, sin perjuicio del carácter

integrado y unitario de sus actuaciones (artículos 18.2 y 19.2 de la citada

Ley).

Que, consecuentemente, la precitada Ley 42/1997 ha dispuesto órganos

colegiados para la colaboración y cooperación recíprocas entre las

Administraciones con competencias en materia de Inspección de Trabajo y

Seguridad Social (artículo 15), mediante la Conferencia Sectorial de Asuntos

Laborales (artículo 16), la constitución en el ámbito territorial de cada

Autonomía de las nuevas Comisiones Territoriales de la Inspección de

Trabajo y Seguridad Social así como al instrumento del Acuerdo bilateral

entre la Administración General del Estado y la de cada Comunidad

Autónoma (artículo 17), sin perjuicio de la integración orgánica del Sistema

de Inspección (artículo 18).

Que, en aras del interés general, la citada Ley en su artículo 17 establece

el instrumento del Acuerdo bilateral entre la Administración General del

Estado y la de la Comunidad Autónoma de Galicia para impulsar y asegurar

la efectividad de los principios de colaboración y cooperación entre ambas

Administraciones, como esencial al modelo de organización territorial del

Estado implantado por la Constitución.

Que, por tanto, ambas Administraciones suscriben el presente Acuerdo,

al amparo del invocado artículo 17 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre,

para establecer y definir cuanto atañe a la Comisión Territorial de la

Inspección de Trabajo y Seguridad Social en Galicia que prevé dicho precepto,

y cuantas otras materias de interés común afecten al buen funcionamiento

y eficacia de la citada Inspección en el territorio de la referida Comunidad

Autónoma, en el marco legal de unidad institucional y coherencia de

actuación en el Sistema de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Y que,

asimismo, ambas partes manifiestan que este Acuerdo no supone para

las Administraciones General del Estado y de Galicia limitación ni renuncia

de futuro para, a la finalización de la vigencia del presente, acordar nuevo

pacto en el marco del antedicho precepto legal.

Por todo ello, la Administración General del Estado y la Comunidad

Autónoma de Galicia, desde el mutuo respeto a las competencias y

organización de ambas Administraciones Públicas que inspira este acto, con

sujeción al ordenamiento jurídico vigente, suscriben el presente Acuerdo

bilateral para el desarrollo efectivo de los principios de recíproca

colaboración y cooperación para la consecución de los fines públicos asignados

a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, con arreglo a las siguientes

CLÁUSULAS

Primera. Objeto delacuerdo. El presente Acuerdo bilateral tiene por

objeto el cumplimiento de las previsiones del artículo 17 de la Ley 42/1997,

de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad

Social, en lo que atañe a la regulación de la Comisión Territorial y demás

materias previstas en dicho precepto en el ámbito territorial de Galicia.

Este Acuerdo se inserta en el marco de la citada Ley 42/1997 de las

Cortes Generales y en su normativa de desarrollo.

Segunda. Carácter y composición de la Comisión Territorial de la

Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Galicia.

2.1 La Comisión Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad

Social es un órgano colegiado para la cooperación y colaboración mutuas

en la materia de las Administraciones General del Estado y de la

Comunidad Autónoma de Galicia.

2.2 La Presidencia de la Comisión Territorial corresponde al

Consejero de Justicia, Interior y Relaciones Laborales de la Comunidad

Autónoma de Galicia, que podrá delegar la presidencia de sesiones en otra

Autoridad autonómica con rango, al menos, de Director General.

2.3 La Comisión Territorial tendrá un número igual de miembros de

las dos Administraciones Públicas firmantes del presente Acuerdo.

Por la Administración General del Estado componen la Comisión

Territorial, el Delegado del Gobierno en Galicia o su representante, la Autoridad

Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o su representante,

y sendos representantes del Instituto Nacional de la Seguridad Social y

de la Tesorería General de la Seguridad Social. Por la Administración

de la Comunidad Autónoma de Galicia, formarán parte de dicha Comisión,

la Secretaria General de la Consejería de Justicia, Interior y Relaciones

Laborales, el Director General de Relaciones Laborales, y otro miembro

designado por el Presidente de la Comisión Territorial.

Será Secretario, con voz pero sin voto, de la Comisión Territorial el

Director Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

2.4 La sede de la Comisión Territorial radicará en los locales de la

Dirección Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, sin

perjuicio de que sus sesiones puedan celebrarse en Santiago de Compostela

o en otro lugar, si así lo decidiera su Presidente.

Tercera. Cometidos de la ComisiónTerritorial. En desarrollo del

artículo 17 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, se señalan en este

Acuerdo como cometidos de la Comisión Territorial de la Inspección de

Trabajo y Seguridad Social de Galicia, los siguientes:

Determinación anual del Programa Territorial de Objetivos para la

acción inspectora, correspondiente al ámbito territorial de Galicia, que

tendrá carácter integrado de las materias de titularidad competencial

autonómica, supraautonómica y estatal. Los objetivos que se establezcan

tendrán el correspondiente desglose provincial a efectos de su ejecución.

Integración en el mencionado Programa Territorial de los Objetivos

Generales en materia de competencia estatal y de ámbito supraautonómico,

así como los que resulten de acuerdos de la Conferencia Sectorial de

Asuntos Laborales, en la medida que el desarrollo y ejecución de la

correspondiente acción inspectora haya de efectuarse en Galicia.

Definición de Programas de acción inspectora en materias en que la

Comunidad Autónoma de Galicia disponga de competencia legislativa

plena, conforme a lo dispuesto en la disposición adicional sexta de la Ley

Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Conocer las propuestas de los órganos representativos de consulta,

asesoramiento y participación institucional, en materias del orden social,

objeto de la actividad de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Seguimiento general del grado de ejecución de los Programas de

Objetivos formulados por la propia Comisión.

Determinación de las fórmulas prácticas para la materialización de

las colaboraciones de otros sectores de ambas Administraciones que

resulten necesarias para que la citada Inspección pueda alcanzar los objetivos

establecidos en los antedichos Programas, entre los que figurarán las

relativas a colaboración y auxilio de las Haciendas autonómicas y de la Unidad

de Policía adscrita a la Junta de Galicia y Policías Locales.

Definición de los supuestos en que la Inspección de Trabajo y Seguridad

Social haya de disponer de la colaboración técnica y pericial de los Servicios

Técnicos de Prevención Laboral de la Comunidad Autónoma de Galicia,

incluso con constitución de equipos de Inspectores y miembros de dichos

Servicios, si así se estimase.

Determinación, en su caso, de las acciones de perfeccionamiento y

especialización de conocimientos profesionales de los Inspectores y

Subinspectores con destino en Galicia, de conformidad con el artículo 20.3 de

la Ley Ordenadora.

La consulta con las organizaciones sindicales y empresariales a que

se refiere el artículo 40.4 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de

Prevención de Riesgos Laborales.

Cuarta. Régimen de funcionamiento de la Comisión Territorial de

la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial. La Comisión Territorial

de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Galicia podrá establecer

sus propias normas de funcionamiento de acuerdo con lo que establece

el artículo 22.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico

de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo

Común.

Quinta. Designación y cese de puestos directivos.

5.1 El puesto de Director territorial de la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social en Galicia, se desempeñará por un funcionario del Cuerpo

Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social con los requisitos

establecidos por las normas reglamentarias de aplicación. Su designación

y cese se efectuará por el Subsecretario de Trabajo y Asuntos Sociales

a propuesta conjunta de la Consejería de Justicia, Interior y Relaciones

Laborales de la Comunidad Autónoma de Galicia y de la Autoridad Central

de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

5.2 Los puestos de Jefe de las Inspecciones Provinciales se

desempeñarán por funcionarios del antedicho Cuerpo. Su designación y cese

se formalizará por el Subsecretario de Trabajo y Asuntos Sociales, a

propuesta de la Autoridad Central y previa consulta al efecto con la Consejería

de Justicia, Interior y Relaciones Laborales de la Junta de Galicia.

5.3 Los demás puestos de trabajo de la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social en Galicia, se cubrirán por el sistema general vigente en la

Función Pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.2 de

la Ley Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Sexta. Otras cuestiones relativas a la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social en Galicia.

6.1 La colaboración y cooperación interinstitucional en la materia

de este Acuerdo, se establece con carácter habitual entre el Presidente

de la antedicha Comisión Territorial o Autoridad en que delegue y la

Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Dicha

Autoridad Central comunicará al referido Presidente, en los términos del

artículo 21.2 de la tan citada Ley Ordenadora, los acuerdos y objetivos

generales o de competencia estatal en el territorio. El Presidente de la Comisión

Territorial comunicará a la referida Autoridad Central la programación

establecida por la Comisión para el territorio de Galicia y, en su caso,

las modificaciones que se produzcan.

6.2 Las denominaciones y delimitaciones de zonas y demarcaciones

territoriales a efectos de la organización de la acción inspectora, podrán

adaptarse a las que con carácter general tenga la Comunidad Autónoma

de Galicia y a las zonas de cada Administración de la Tesorería General

de la Seguridad Social.

6.3 Se habilitarán locales para su uso exclusivo por la Inspección

de Trabajo y Seguridad Social, y hasta tanto sea materialmente posible

dicho régimen, los locales adscritos a dicha Inspección se separarán

internamente de los destinados a otros servicios o atenciones. Se dispondrán

espacios específicos para la Dirección Territorial de la Inspección de

Trabajo y Seguridad Social en Galicia, con las adecuadas dimensiones y

dignidad.

6.4 En el exterior de los edificios adscritos a la Inspección de Trabajo

y Seguridad Social de Galicia ondearán las banderas de España, de Galicia

y de la Unión Europea. Los rótulos identificativos en dichos edificios se

expresarán en gallego y en castellano, como lenguas cooficiales.

6.5 En sus relaciones con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

en Galicia, se garantiza al administrado que será atendido en la lengua

cooficial por la que opte, conforme a la normativa aplicable en el territorio

de Galicia. En los impresos y documentos que utilice dicha Inspección,

se estará a los acuerdos que se adopten al respecto por los órganos a

que se refiere el apartado siguiente, para la aplicación de la normativa

vigente.

6.6 La Consejería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales de la

Comunidad Autónoma de Galicia y la Autoridad Central de la Inspección

de Trabajo y Seguridad Social, adoptarán de común acuerdo las medidas

que permitan las conexiones informáticas de la citada Inspección con los

servicios de la Administración Autonómica de Galicia, en materias con

título competencial de esta última, y en materias de la competencia de

la Administración General del Estado que guarden relación con los

cometidos que competen a la Comunidad Autónoma de Galicia. Y, también,

dichas Autoridades podrán acordar mecanismos de mutua información

en la esfera de las competencias de ambas Administraciones Públicas,

por conducto de las conexiones que se establezcan con la tan citada

Inspección.

6.7 Las Autoridades citadas en el subapartado anterior, acordarán

la constitución de Unidades especializadas que se estimen convenientes

para el mejor desarrollo de la función inspectora, así como la designación

del Inspector que desempeñe su Jefatura cuando su ámbito funcional

corresponda básicamente a competencias autonómicas, en los términos

del artículo 19.1 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, y sus normas

reglamentarias. En el acuerdo de establecimiento de tales Unidades

especializadas, se tendrán en cuenta la dotación de las respectivas plantillas

y las plazas que figuren en la Relación de Puestos de Trabajo, la entidad

de cada demarcación, y el número y complejidad de los asuntos de que

conozca la Inspección en cada demarcación y en la respectiva área

funcional de actuación.

Séptima. Participación de la Inspección en órganos colegiados de

lasAdministraciones. El Director territorial o, en su caso, el Jefe de

la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social participará, como

representante de la Administración, en todos aquellos órganos colegiados

de las Administraciones General del Estado o de la Comunidad Autónoma

de Galicia, en que ha venido participando hasta el presente. Si se

constituyen nuevos órganos de la indicada naturaleza, las Autoridades

reseñadas en el subapartado 6.6 de este Acuerdo bilateral dispondrán de mutuo

acuerdo lo que corresponda.

Octava. Vigencia de este Acuerdo. El presente Acuerdo bilateral

entrará en vigor a su firma, y tendrá una duración de cuatro años,

prorrogándose por la tácita de no mediar denuncia con una antelación de seis

meses.

Por las Autoridades pertinentes, se dispondrá la publicación de este

Acuerdo bilateral en el "Boletín Oficial del Estado" y en el "Diario Oficial

de Galicia".

Y en prueba de conformidad, suscriben el presente Acuerdo en

duplicado ejemplar, en el lugar y fecha indicados al inicio.-El Ministro de Trabajo

y Asuntos Sociales, Manuel Pimentel Siles.-El Consejero de Justicia,

Interior y Relaciones Laborales de la Junta de Galicia, Jesús Carlos Palmou

Lorenzo.

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