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Pocas actividades tienen tanta importancia para el correcto y eficaz funcionamiento de las Administraciones Públicas como la contratación administrativa. Por otra parte, en los últimos años se han producido en la normativa reguladora de esta materia cambios importantes con la aparición del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, y del Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Ante estas últimas circunstancias el INAP ha estimado la conveniencia de llevar a cabo una formación especializada en materia de contratación administrativa que combinará la formación on line con la de carácter presencial.
Por todo ello, a propuesta del Centro de Estudios Administrativos, resuelvo:
Convocar el Curso Superior de Especialización en Contratación Administrativa, dirigido por don Gaspar Ariño Ortiz, Catedrático de Derecho Administrativo y cuyo programa figura en el anexo I.
Especialización jurídica en materia de contratación administrativa.
De abril a noviembre de 2003 (conforme programa).
El curso tendrá una duración de 240 horas, repartidas en seis módulos de 40 horas cada uno.
Cada módulo tendrá un mes de duración, con la siguiente distribución:
Segunda semana del mes: Dieciséis horas presenciales; jueves, de diez treinta a catorce y de dieciséis a veinte treinta horas; viernes, de nueve a catorce treinta y de quince a diecisiete treinta horas.
Tercera semana del mes: Ocho horas de trabajo individual a distribuir libremente por el alumno. Dispondrá de apoyo de tutor telefónico y on line el viernes, de diez a quince horas.
Cuarta semana del mes: Dieciséis horas presenciales; jueves, de diez treinta a catorce y de dieciséis a veinte treinta horas; viernes, de nueve a catorce treinta y de quince a diecisiete treinta horas.
(A partir del segundo mes, los alumnos dispondrán en la primera semana del mes, como refuerzo de las actividades del mes anterior, de apoyo de tutor telefónico y on line, el viernes, de diez a quince horas.)
A) Sesiones presenciales: Cada sesión de trabajo durará noventa minutos, de los cuales se dedicarán los primeros cuarenta y cinco minutos a la exposición del tema por el profesor y los restantes cuarenta y cinco a discusión y debate. Cada día con actividad presencial se realizarán cinco de estas sesiones de trabajo acompañadas de una sesión de preparación o repaso de la tarea del día de treinta minutos de duración.
B) Apoyo «on line»: Se dispondrá de los materiales «on line». El apoyo de tutor de los viernes, podrá utilizarse a través del teléfono, fax, chat y correo electrónico. Será apoyo complementario, e irá destinado sobre todo a las dificultades prácticas de los alumnos (orientación bibliográfica, metodológica, problemas en los materiales...).
C) Trabajo individual: Se realizará a libre iniciativa del alumno con los materiales que le serán facilitados. Entre estos materiales, además de leyes y reglamentos figurarán:
Resúmenes, reseñas o textos de las presentaciones realizadas por los profesores.
Bibliografía (en determinados casos puede sustituir a los materiales anteriores).
Casuística: Sentencias, dictámenes del Consejo de Estado, informes de la Junta consultiva, etc. Puede adoptar la forma de casos prácticos, con o sin solución tipo.
Cuestionarios de autocomprobación: Para aquellas materias que los propicien. Normalmente adoptarán la forma de cuestionarios de respuesta múltiple, aunque pueden utilizarse también textos a completar u otras técnicas.
Funcionarios, Jueces, Magistrados, Profesores universitarios, Abogados y empresarios.
Sector público: Podrán solicitar la asistencia al curso, personal directivo, responsable y especialistas de alto nivel en la tramitación de la contratación administrativa (propuesta, gestión, informes preceptivos, fiscalización, ejecución) perteneciente al grupo A de las Administraciones Públicas y Jueces y Profesores universitarios (Salas de lo Contencioso-Administrativo y especialistas en la materia).
Sector privado: Podrán solicitar la asistencia al curso personal con titulación universitaria, con experiencia profesional y estar desempeñando una actividad relacionada con la contratación administrativa y que cumplan con el requisito del pago de matrícula y la cumplimentación del boletín de inscripción que figura en el anexo III. Las personas del sector privado que deseen asistir al curso deberán abonar 1.000 euros en concepto de matrícula, mediante transferencia bancaria, a la cuenta «Recaudación ingresos del Instituto Nacional de Administración Pública» del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, sito en la calle Alcalá, número 16, 28014 Madrid, cuyo código es 01822370440201503993, indicando su nombre y apellidos, empresa (en su caso), y la denominación del curso. El número de identificación fiscal del INAP es Q-2811002-A.
Las solicitudes deberán presentarse en los impresos anexos:
Sector público: Anexos II y IV.
Sector privado: Anexos III y IV.
1. Los candidatos deberán aportar la siguiente documentación:
Boletín de inscripción debidamente cumplimentado según modelo anexos II y III.
Currículum vitae, según modelo anexo IV.
Memoria explicativa de las razones por las que el interesado desea realizar el curso.
2. Las solicitudes deberán remitirse, de cualquiera de las formas previstas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, al Instituto Nacional de Administración Pública, Centro de Estudios Administrativos, calle Atocha, 106, 28012 Madrid, fax: 91 349 31 05.
3. El plazo de presentación de las solicitudes finalizará el 20 de marzo de 2003.
4. El número de plazas es de 38 y su distribución es la siguiente: 50 por 100, Administración General del Estado; 15 por 100, Comunidades Autónomas; 10 por 100, Administración Local; 15 por 100, Jueces y Profesores universitarios y 10 por 100, Abogados y empresarios. El Centro de Estudios Administrativos seleccionará a los candidatos entre aquellos que cumplan los requisitos de la convocatoria. Posteriormente se comunicará a los interesados seleccionados su admisión.
El curso tendrá lugar en la sede del Instituto Nacional de Administración Pública en la calle Atocha, 106, de Madrid.
1.o Seguir los seis módulos del curso, participando activamente en las sesiones presenciales y realizando con aprovechamiento las ocho horas de trabajo individual por módulo.
2.o Acreditar mediante la correspondiente hoja de firmas su presencia en las sesiones de trabajo.
3.o Disponer y manejar medios telemáticos con al menos un acceso a Internet, un procesador de textos y un presentador de transparencias de los usuales en el mercado.
4.o Custodiar los materiales, claves de acceso y, en general, información del curso no destinada a su divulgación, con la debida diligencia.
5.o Presentar, como máximo dos meses después de la finalización del último módulo un trabajo de investigación, personal o en grupo de hasta cinco personas, sobre alguna materia de contratación administrativa que acredite:
Manejo de los conceptos, metodología y forma de razonamiento adquiridos en el curso.
Capacidad de trabajo con la casuística y documentación propia de la contratación administrativa.
A tal fin, deberán seguir las instrucciones que reciban de la organización del curso. Los trabajos sin la calidad suficiente serán devueltos para su reelaboración por una sola vez.
Los alumnos que hayan asistido al menos al 80 por 100 de las sesiones y presentado con suficiencia su trabajo final, recibirán el título de «Especialista en Contratación Administrativa» emitido por el INAP.
Los alumnos que hayan abandonado el curso antes de su terminación o aquellos otros que por cualquier razón hayan asistido sólo a algún módulo recibirán un certificado de asistencia a ese módulo, si han asistido al menos a treinta de sus cuarenta horas presenciales.
Se podrá obtener información adicional sobre este curso dirigiéndose a: Instituto Nacional de Administración Pública. Centro de Estudios Administrativos. Calle Atocha, 106, 28012 Madrid. Teléfono: 913493219. Fax: 913493105 y correo electrónico centro.eaUinap.map.es.
Madrid, 14 de enero de 2003.‒El Director, Jaime Rodríguez-Arana Muñoz.
Módulo I: El sistema contractual administrativo
Fecha: 10 y 11, 24 y 25 de abril de 2003
Ámbito de la aplicación de la Ley y sistema contractual administrativo: ámbito de aplicación subjetiva; adjudicación de determinados contratos de derecho privado; incidencia en las administraciones instrumentales y las empresas públicas; negocios y contratos excluidos, libertad de pactos; carácter administrativo y privado de los contratos; contratos mixtos; régimen jurídico de los contratos administrativos; contratos administrativos especiales; régimen jurídico de los contratos privados.
La contratación de la Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales: Especialidades.
Régimen contractual en los «sectores excluidos»: Agua, energía, transportes y telecomunicaciones.
Junta Consultiva de Contratación: Sus funciones.
Módulo II: La gestación y adjudicación del contrato
Fecha: 8 y 9, 29 y 30 de mayo de 2003
Requisitos para contratar con la Administración: Capacidad y solvencia de las empresas; clasificación y registro de las empresas; garantías exigidas para celebrar contratos con la Administración.
Actuaciones relativas a la contratación: Los pliegos de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas; perfección y formalización de los contratos; las prerrogativas de la Administración; la invalidez de los contratos; las actuaciones administrativas preparatorias; la tramitación de los expedientes de contratación.
Adjudicación de los contratos: Los procedimientos de adjudicación: Abierto, restringido y negociado; las formas de adjudicación: Concurso y subasta; disposiciones comunes; empresas vinculadas; bajas temerarias; notificación y publicidad de las adjudicaciones.
Módulo III: La gestión del contrato
Fecha: 12 y 13, 26 y 27 de junio de 2003
La ejecución y modificación de los contratos: Demora, prórrogas, indemnización de daños y perjuicios; riesgo y ventura; pago del precio; modificaciones y suspensión de los contratos.
Revisión de precios en los contratos de la Administración: Sistema, coeficiente y procedimiento; revisión en los casos de demora; pago del importe de la revisión.
Extinción de los contratos: Extinción, cumplimiento y resolución de los contratos. Causas y efectos de la resolución.
Cesión de los contratos y subcontratación: Disposiciones generales; cesión; subcontratación; pago a subcontratistas y suministradores.
Contratación en el extranjero: Disposiciones generales. Registro público de los contratos.
Módulo IV: El contrato de obras y el contrato de concesión de infraestructuras
Fecha: 11 y 12, 25 y 26 de septiembre de 2003
El contrato de obras: Disposiciones generales; ejecución y modificación del contrato de obras; extinción; ejecución de las obras por la propia Administración.
El contrato de concesión de infraestructuras. La nueva ley y su incidencia sobre el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas: Aspectos conceptuales; actos preparatorios; construcción de la obra; sistemas de retribución; financiación privada; extinción; influencia en sectores especiales.
Módulo V: El contrato de gestión de servicios públicos
Fecha: 9 y 10, 23 y 24 de octubre de 2003
El contrato de gestión de servicios públicos: Disposiciones generales; actuaciones administrativas y preparatorias; procedimiento y formas de adjudicación; ejecución y modificación; efectos y extinción; la subcontratación del contrato de gestión de servicios públicos.
Módulo VI: El contrato de suministros, los contratos de consultoría y asistencia y los de servicios
Fecha: 13 y 14, 27 y 28 de noviembre de 2003
El contrato de suministro: Disposiciones generales; procedimiento y forma de adjudicación; normas especiales; extinción; fabricación de bienes muebles por parte de la Administración.
Los contratos de consultoría y asistencia y servicios: Disposiciones generales; actuaciones administrativas preparatorias; publicidad dentro del ámbito de la Comunidad Europea y procedimiento y formas de adjudicación; ejecución y modificación; cumplimiento y resolución; especialidades del contrato de elaboración de proyecto.
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