Contido non dispoñible en galego
En cumplimiento de lo dispuesto en el Real Decreto 222/2004,
de 6 de febrero (Boletín Oficial del Estado del 7), por el que se
aprueba la oferta de empleo público para el año 2004, y con
el fin de atender las necesidades de personal de la Administración
Pública,
Este Ministerio, en uso de las competencias que le están
atribuidas en el artículo 13 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organización y Funcionamiento de la Administración General del
Estado, previo informe favorable de la Dirección General de la
Función Pública, acuerda convocar proceso selectivo para ingreso
en el Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado
con sujeción a las siguientes
Bases de convocatoria
1. Normas generales
1.1 Se convoca proceso selectivo para cubrir 12 plazas del
Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado,
Código 0012 por el sistema general de acceso libre y 7 plazas por
el sistema de promoción interna, de las comprendidas en el artículo
5 del Real Decreto 222/2004, de 6 de febrero (Boletín Oficial
del Estado del 7).
Del total de plazas convocadas en turno libre se reservará una
plaza para quienes tengan la condición legal de personas con
discapacidad con un grado de minusvalía igual o superior al 33%.
Una vez cubiertas las plazas del cupo de reserva para personas
con discapacidad, los aspirantes discapacitados que hayan
superado el proceso selectivo sin obtener plaza por dicho cupo, podrán
optar, en igualdad de condiciones, a las de acceso general.
Las plazas no cubiertas en el cupo de reserva para personas
con discapacidad se acumularán a las de acceso general.
En el caso de que las plazas convocadas por el sistema de
promoción interna quedaran vacantes no podrán acumularse a
las de la convocatoria de acceso libre, según lo establecido en
el artículo 79 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo (Boletín
Oficial del Estado de 15 de abril).
1.2 Los aspirantes sólo podrán participar en una de las dos
convocatorias.
1.3 El proceso selectivo se realizará mediante el sistema de
oposición para los aspirantes que se presenten por el turno de
acceso libre y mediante el sistema de concurso - oposición para
los aspirantes que se presenten por el turno de promoción interna,
con las valoraciones, ejercicios y puntuaciones que se especifican
en el Anexo I.
Incluirá la superación de un curso selectivo y, en su caso, un
periodo de prácticas. Para la realización de este curso selectivo
y, en su caso, periodo de prácticas, los aspirantes que hayan
superado la fase de oposición y de concurso serán nombrados
funcionarios en prácticas por la autoridad convocante.
1.4 El programa que ha de regir el proceso selectivo es el
que figura como Anexo II a esta convocatoria.
1.5 El proceso selectivo se desarrollará de acuerdo con el
siguiente calendario:
El primer ejercicio de la fase de oposición se iniciará antes
del mes de julio de 2004. La duración máxima de esta fase será
de diez meses, contados a partir de la fecha de realización del
primer ejercicio. Desde la total conclusión de un ejercicio o prueba
hasta el comienzo del siguiente deberá transcurrir un plazo mínimo
de setenta y dos horas y máximo de cuarenta y cinco días.
1.6 Concluido el proceso selectivo, los aspirantes que lo
hubieran superado y que hayan acreditado cumplir los requisitos
exigidos, serán nombrados funcionarios de carrera mediante
resolución de la Secretaría de Estado para la Administración Pública,
que se publicará en el Boletín Oficial del Estado, con indicación
del destino adjudicado.
2. Requisitos de los candidatos
2.1 Para ser admitidos a la realización del proceso selectivo
los aspirantes deberán poseer en el día de finalización del plazo
de presentación de solicitudes y mantener hasta el momento de
la toma de posesión como funcionario de carrera los siguientes
requisitos de participación:
2.1.1 Nacionalidad: ser español.
2.1.2 Edad: Tener dieciocho años de edad y no haber
alcanzado la edad de jubilación.
2.1.3 Titulación: Estar en posesión o en condiciones de
obtener el título de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero se deberá
estar en posesión de la credencial que acredite su homologación.
2.1.4 Compatibilidad Funcional: No padecer enfermedad ni
estar afectado por limitación física o psíquica incompatible con
el desempeño de las correspondientes funciones.
2.1.5 Habilitación: No haber sido separado, mediante
expediente disciplinario, del servicio de cualquiera de las
Administraciones Públicas ni hallarse inhabilitado para el desempeño de las
funciones públicas.
Los aspirantes que concurran a la convocatoria de acceso por
promoción interna deberán cumplir, además:
2.1.6 Pertenencia a Cuerpo: Pertenecer como funcionario de
carrera a alguno de los Cuerpos o Escalas del Grupo B, incluidos
en el ámbito de aplicación del artículo 1.1 de la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, o a Cuerpos o Escalas Postales y de
Telecomunicación, adscritos al grupo B y estar además destinados en la
Administración General del Estado.
2.1.7 Antigüedad: Haber prestado servicios efectivos, durante
al menos dos años, como funcionario de carrera en Cuerpos o
Escalas del Grupo B, incluidos en el ámbito de aplicación del
artículo 1.1 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, o a Cuerpos
o Escalas Postales y de Telecomunicación, adscritos al grupo B.
2.2 Los aspirantes que se presenten por el cupo de reserva
para personas con discapacidad habrán de tener reconocida la
condición legal de persona con discapacidad con un grado de
minusvalía igual o superior al 33 %.
3. Solicitudes
3.1 Quienes deseen participar en este proceso selectivo
deberán cumplimentar el modelo oficial de solicitud de admisión a
pruebas selectivas en la Administración Pública y liquidación de
derechos de examen (modelo 790) que se facilitará gratuitamente
en el Ministerio de Hacienda, Subdirección General de Recursos
Humanos, en el Centro de Información
Administrativa del Ministerio de Administraciones Públicas, en
la Dirección General de la Función Pública, en las Delegaciones
y Subdelegaciones del Gobierno, en las representaciones
diplomáticas y consulares de España en el extranjero y en la página
de Internet www.map.es/seap/dgfp/dgfp.htm.
La solicitud se cumplimentará de acuerdo con las instrucciones
del Anexo IV.
3.2 La presentación de solicitudes se realizará en el Registro
General del Ministerio de Hacienda, C/ Alcalá, n.o 9, de Madrid,
o en la forma establecida en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo
de veinte días naturales contados a partir del día siguiente al de
la fecha de publicación de esta convocatoria en el Boletín Oficial
del Estado y se dirigirán al Subsecretario del Ministerio de
Hacienda. La no presentación de la solicitud en tiempo y forma supondrá
la exclusión del aspirante.
3.3 A la solicitud se acompañará:
Una fotocopia compulsada del Documento de Identidad o del
pasaporte.
Los aspirantes que tengan la condición de funcionarios de
Organismos Internacionales deberán acompañar a la solicitud las
certificaciones de homologación o, con carácter excepcional,
presentarlas al órgano de selección con antelación a la celebración
de las correspondientes pruebas.
Los aspirantes con discapacidad con un grado de minusvalía
igual o superior al 33% que soliciten adaptación de tiempo y/o
medios deberán adjuntar Dictamen Técnico Facultativo emitido
por el Órgano Técnico de Valoración que dictaminó el grado de
minusvalía.
3.4 Los errores de hecho, materiales o aritméticos, que
pudieran advertirse en la solicitud podrán subsanarse en cualquier
momento de oficio o a petición del interesado.
4. Admisión de aspirantes
4.1 Transcurrido el plazo de presentación de solicitudes,
Subsecretario del Ministerio de Hacienda, dictará Resolución, en el
plazo máximo de un mes, declarando aprobada la lista de
admitidos y excluidos. En dicha Resolución, que deberá publicarse en
el Boletín Oficial del Estado, se indicarán los lugares en que se
encuentren expuestas al público las listas certificadas completas
de aspirantes admitidos y excluidos, señalándose un plazo de diez
días hábiles para subsanar el defecto que haya motivado la
exclusión u omisión y determinándose el lugar, fecha y hora de comienzo
del primer ejercicio de la oposición.
También se podrá consultar la página web: http//www.
minhac.es y http//www.ief.es.
4.2 Finalizado dicho plazo, en el caso de que se hubieran
producido modificaciones, éstas se expondrán en los mismos
lugares en que lo fueron las relaciones iniciales.
4.3 No procederá la devolución de los derechos de examen
en los supuestos de exclusión por causa imputable a los aspirantes.
5. Tribunal
5.1 El Tribunal calificador de este proceso selectivo es el que
figura como Anexo III a esta convocatoria.
5.2 El procedimiento de actuación del Tribunal se ajustará
en todo momento a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común y demás disposiciones
vigentes.
5.3 Los aspirantes podrán recusar a los miembros del
Tribunal cuando concurran las circunstancias previstas en el artículo 28
de la ley citada en la base anterior.
5.4 A efectos de comunicaciones y demás incidencias, el
Tribunal tendrá su sede en la Dirección de la Escuela de Hacienda
Pública del Instituto de Estudios Fiscales, Avda. del Cardenal
Herrera Oria, n.o 378, 28035 de Madrid, teléfonos 91-3398987
y 91-5367579.
6. Desarrollo del proceso selectivo
6.1 El orden de actuación de los aspirantes en la fase de
oposición se iniciará alfabéticamente por el primero de la letra
"S", según lo establecido en la Resolución de la Secretaria de
Estado para la Administración Pública de 29 de enero de 2004
(Boletín Oficial del Estado de 6 de febrero).
6.2 Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en
llamamiento único, siendo excluidos de la oposición quienes no
comparezcan.
6.3 Concluido cada uno de los ejercicios de la oposición, el
Tribunal hará públicas, en el lugar o lugares de su celebración
y en la sede del Tribunal, y cuando sea posible, en la página
web del Ministerio, la relación de aspirantes que hayan alcanzado
el mínimo establecido para superarlo, con indicación de la
puntuación obtenida.
6.4 Una vez comenzado el proceso selectivo, los anuncios
de celebración de los restantes ejercicios se harán públicos con
doce horas de antelación, al menos, a la señalada para su inicio,
si se trata del mismo ejercicio, o con veinticuatro horas, si se
trata de uno nuevo. Estos anuncios se efectuarán, al menos, en
los locales donde se haya celebrado el anterior y en la sede del
Tribunal señalada en la base 5.4.
6.5 Finalizada la fase de oposición, los aspirantes que
participen por el turno de promoción interna y que la hubieran
superado dispondrán de un plazo de veinte días naturales para
presentar en el Registro General del Ministerio de Hacienda, o en
la forma establecida en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, una certificación
expedida por los servicios de personal de los Ministerios u
Organismos donde presten o, en su caso, hayan prestado sus servicios,
según modelo que figura como Anexo V. La no presentación de
la certificación en el plazo señalado supondrá la no valoración
al aspirante de la fase de concurso.
6.6 El Tribunal calificador publicará en el lugar o lugares
de la celebración de la fase de oposición y en la sede del Tribunal,
la relación que contenga la valoración provisional de méritos de la
fase de concurso, con indicación de la puntuación obtenida en
cada mérito y la total. Los aspirantes dispondrán de un plazo
de diez días hábiles a partir del siguiente al de la publicación de
dicha relación, para efectuar las alegaciones pertinentes.
Finalizado dicho plazo el Tribunal publicará la relación con la
valoración definitiva de la fase de concurso.
6.7 El Tribunal podrá requerir, en cualquier momento del
proceso selectivo, la acreditación de la identidad de los aspirantes.
Asimismo, si tuviera conocimiento de que alguno de los aspirantes
no cumple cualquiera de los requisitos exigidos en la convocatoria,
previa audiencia al interesado, deberá proponer su exclusión a
la autoridad convocante.
7. Superación del proceso selectivo
7.1 Finalizada la fase de oposición, en el caso de los
participantes por el turno libre, y las fases de oposición y de concurso,
en el caso de los participantes por el turno de promoción interna,
el Tribunal hará pública la relación de aprobados por orden de
puntuación en los locales en donde se haya celebrado la última
prueba.
Dicha relación se elevará a la autoridad convocante, que la
publicará en el Boletín Oficial del Estado, disponiendo los
aspirantes propuestos de un plazo de veinte días naturales, desde
la publicación en el Boletín Oficial del Estado, para la presentación
de la documentación acreditativa de los requisitos exigidos en
la convocatoria.
Los aspirantes que no presenten dicha documentación en el
plazo indicado no serán nombrados funcionarios en prácticas para
la realización del curso selectivo y, en su caso, periodo de
prácticas.
7.2 No se podrá declarar superado el proceso selectivo a un
número de aspirantes superior al de plazas convocadas en cada
uno de los sistemas de acceso.
7.3 La adjudicación de los puestos a los aspirantes que
superen el proceso selectivo en ambas convocatorias se efectuará según
la petición de destino de acuerdo con la puntuación total obtenida.
Los aspirantes que ingresen por la convocatoria de promoción
interna tendrán, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos
vacantes que se oferten.
8. Norma final
Al presente proceso selectivo le serán de aplicación la
Ley 30/1984, de 2 de agosto ; el R.D. 364/1995, de 10 de marzo;
el resto de la legislación vigente en la materia y lo dispuesto en
la presente convocatoria.
Contra la presente convocatoria, podrá interponerse, con
carácter potestativo, recurso de reposición ante el excelentísimo señor
Ministro de Hacienda en el plazo de un mes desde su publicación
o bien recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos
meses desde su publicación, ante el órgano jurisdiccional
competente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa, significándose, que en caso de interponer
recurso de reposición, no se podrá interponer recurso
contencioso-administrativo hasta que aquel sea resuelto expresamente o
se haya producido la desestimación presunta del mismo.
Asimismo, la Administración podrá, en su caso, proceder a
la revisión de las resoluciones del Tribunal, conforme a lo previsto
en la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Madrid, 6 de abril de 2004.-El Ministro, P.D. (Orden 22-11-00 ;
BOE de 25-11-00), el Subsecretario, Francisco Uría Fernández.
Ilmos. Sres. Subsecretario del Ministerio de Hacienda, Director
del Instituto de Estudios Fiscales, Subdirector de Recursos
Humanos y Presidente del Tribunal Calificador de las pruebas
selectivas para ingreso en el Cuerpo Superior de Interventores
y Auditores del Estado.
ANEXO I
Proceso de selección y valoración
I. Proceso de selección
El proceso de selección constará de las siguientes fases:
A) Fase de Oposición.
B) Fase de Concurso.
C) Curso Selectivo.
A) Fase de Oposición:
Las pruebas de la fase de oposición consistirán en la superación
de cinco ejercicios obligatorios, siendo eliminatorio cada uno de
ellos, en la forma en que se expone a continuación. Los aspirantes
a las plazas de promoción interna que pertenezcan a los Cuerpos
Técnicos de Auditoría y Contabilidad, de Hacienda y de Gestión
Catastral estarán exentos del primer y segundo ejercicios. Los
aspirantes que hubieran obtenido una calificación igual o superior
a 30 puntos en el tercer ejercicio de la convocatoria
inmediatamente anterior, estarán exentos de la realización del primer,
segundo y tercer ejercicios de la presente convocatoria.
Primer ejercicio: Consistirá en la resolución, por escrito, en
un tiempo máximo de cinco horas, de un cuestionario de 30
preguntas que el Tribunal propondrá sobre el temario que figura en
el Anexo II.
Segundo ejercicio: Consistirá en la resolución, por escrito, en
un tiempo máximo de cuatro horas, de casos prácticos de
Contabilidad y Matemáticas financieras, según temario que figura en
el Anexo II.
Tercer ejercicio: Consistirá en la resolución por escrito, en un
tiempo máximo de tres horas, de casos prácticos de Contabilidad,
según temario que figura en el Anexo II.
Cuarto ejercicio: Versará sobre el conocimiento de los idiomas
inglés o francés, a elección del aspirante, según opción que deberá
hacerse constar en la solicitud (apartado B). Tendrá una duración
máxima de una hora y se realizará por escrito y sin diccionario.
Quinto ejercicio: Este ejercicio se dividirá en dos partes, y
versará sobre materias de Derecho Constitucional, Administrativo y
Comunitario, Gerencia y Hacienda Pública, y Derecho Financiero,
dividido en dos partes: Derecho Presupuestario y Sistemas de
Control y Contabilidad Pública la primera y Derecho Tributario la
segunda, que figuran en el Anexo II.
La primera parte consistirá en contestar a 15 preguntas que
propondrá el Tribunal a desarrollar por escrito en un tiempo
máximo de cinco horas.
La segunda parte consistirá en exponer, de forma oral y por
el orden en el que figuran en el programa, cuatro temas extraídos
al azar, durante un tiempo máximo de sesenta minutos. Uno de
los temas corresponderá al programa de Derecho Constitucional,
Administrativo y Comunitario, otro al de Gerencia y Hacienda
Pública y el tercero y cuarto al de Derecho Financiero, siendo
uno al menos, de estos dos últimos temas, de la parte primera:
Derecho Presupuestario y Sistemas de Control y Contabilidad
Pública.
Con carácter previo a la exposición, y después de la extracción
de los temas, se concederá un tiempo máximo de diez minutos
para que el aspirante elabore, en presencia del Tribunal, un guión
que podrá utilizar en el desarrollo de su exposición, consultando
para ello exclusivamente el programa de la oposición.
El Tribunal podrá realizar preguntas al opositor que versen
sobre el contenido de los temas expuestos, su experiencia
profesional o su futuro desempeño.
B) Fase de concurso:
La fase de concurso, de carácter no eliminatorio, consistirá
en la valoración de los siguientes méritos: Antigüedad, Grado
personal consolidado y trabajo desarrollado.
La certificación de méritos deberá realizarse según el modelo
incluido como Anexo V a esta Orden.
La lista que contenga la valoración de méritos de la fase de
concurso se hará pública una vez celebrado el último ejercicio
de la fase de oposición y comprenderá a los aspirantes que superen
la misma.
En ningún caso la puntuación obtenida en la fase de concurso
podrá aplicarse para superar la fase de oposición.
C) Curso Selectivo:
Todos los aspirantes del sistema general de acceso libre que
superen la fase de oposición, y los del sistema de promoción
interna que superen las fases de concurso y oposición realizarán un
curso selectivo en la Escuela de la Hacienda Pública que deberán
superar con aprovechamiento.
El curso tendrá una duración máxima de diez meses. Dicho
curso comenzará en el plazo máximo de tres meses, a partir de
la finalización del plazo fijado para la presentación de la
documentación requerida en la resolución por la que se publicará la
lista de aprobados de la fase de oposición, tratándose en el mismo
las materias que correspondan en el desarrollo del programa de
estudios diseñado por la Escuela de la Hacienda Pública en
colaboración con la Intervención General de la Administración del
Estado y que abarcará los aspectos básicos del Sistema
Presupuestario del Estado, Control, Auditoría y Contabilidad Pública,
así como los de carácter complementario útiles para el desempeño
de las funciones encomendadas al Cuerpo Superior de
Interventores y Auditores del Estado.
II. Valoración
II.A. Valoración de los ejercicios de la fase de oposición:
La calificación del primer ejercicio será de "apto" o "no apto",
siendo necesario obtener la calificación de "apto" para acceder
al ejercicio siguiente.
La calificación del segundo ejercicio será de "apto" o "no apto",
siendo necesario obtener la calificación de "apto" para acceder
al ejercicio siguiente.
La calificación del tercer ejercicio será de 0 a 50 puntos, siendo
necesario para aprobarlo alcanzar un mínimo de 25 puntos. El
opositor que obtenga una calificación igual o superior a 30 puntos
quedará exento de la realización del primer, segundo y tercer
ejercicios en la convocatoria inmediata posterior.
La calificación del cuarto ejercicio será de 0 a 5 puntos, siendo
necesario para aprobarlo alcanzar un mínimo de 2,5 puntos.
La calificación del quinto ejercicio será de 0 a 70 puntos, siendo
necesario para aprobarlo alcanzar un mínimo de 35 puntos. Esta
calificación total, única y global se obtendrá por agregación de
la correspondiente a la primera parte, que se calificará de 0 a
30 puntos, y la de la segunda parte, que se calificará de 0 a
40 puntos. Esta agregación no podrá tener lugar en el supuesto
de que la calificación sea inferior a 15 puntos en cualquiera de
las dos partes, por consiguiente, no serán convocados a la segunda
parte del mismo aquellos aspirantes que no hubieran alcanzado
la puntuación mínima exigida de 15 puntos en la primera parte.
Los aspirantes que no superen el curso selectivo de acuerdo
con el procedimiento de calificación previsto en esta convocatoria,
perderán el derecho a su nombramiento como funcionarios de
carrera, de acuerdo con lo previsto en el art. 24.1 del Real
Decreto 364/1995, de 10 de marzo, mediante resolución motivada de
la autoridad convocante, a propuesta del órgano responsable de
la evaluación del curso selectivo.
Quienes no pudieran realizar el curso selectivo por causa de
fuerza mayor, debidamente justificada y apreciada por la
Administración, podrán incorporarse al inmediatamente posterior,
intercalándose en el lugar que les corresponda de acuerdo con la
puntuación obtenida.
La puntuación final de la fase de oposición vendrá determinada
por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de los
ejercicios.
II.B. Valoración de la fase de concurso: Se valorarán, a los
aspirantes que participen por el turno de promoción interna, los
siguientes méritos:
Antigüedad:
La antigüedad del funcionario de Cuerpos o Escalas del Grupo B
se valorará teniendo en cuenta los servicios prestados hasta la
fecha de publicación de esta Resolución, asignando a cada año
de servicios efectivos una puntuación de 0,10 puntos hasta un
máximo de tres.
Grado personal consolidado:
Se otorgará la siguiente puntuación según el grado personal
que se tenga consolidado y formalizado a través del acuerdo de
reconocimiento de grado por la autoridad competente el día de
publicación de esta convocatoria en el Boletín Oficial del Estado:
Hasta el grado 18: 3 puntos.
Por cada unidad de grado que exceda de 18, 0,25 puntos,
hasta un máximo de 6.
Trabajo desarrollado:
Se otorgará la siguiente puntuación según el nivel de
complemento de destino correspondiente al puesto de trabajo que
ocupe el día de la publicación de esta convocatoria:
Hasta el nivel 18: 3 puntos.
Por cada unidad de nivel que exceda de 18: 0,5, hasta un
máximo de 6 nivel.
La valoración efectuada en este apartado no podrá ser
modificada por futuras reclasificaciones de nivel, con independencia
de sus efectos económicos.
A los funcionarios en comisión de servicios se les valorará el
nivel de complemento de destino de su puesto de origen y a los
funcionarios en adscripción provisional se les valorará el nivel
correspondiente al grado que tengan consolidado o, si no lo
tuvieran, el nivel mínimo del Grupo B.
A los funcionarios que se encuentren en la situación de
excedencia por el cuidado de familiares se les valorará el nivel del
puesto reservado en la Administración General del Estado u
órganos constitucionales, y a los funcionarios en la situación de
servicios especiales con derecho a reserva de puesto en la
Administración General del estado u órganos constitucionales el nivel
del puesto de trabajo en el que les correspondería al efectuar
el reingreso.
A los funcionarios que se encuentren desempeñando un puesto
de trabajo en la situación de servicio activo en órganos
constitucionales, con carácter definitivo, se les valorará el nivel de
complemento de destino correspondiente a dicho puesto.
La calificación del concurso-oposición vendrá determinada por
la suma de las puntuaciones obtenidas en la fase de concurso
y de oposición.
II.C. Valoración del curso selectivo:
Se calificará de 0 a 100 puntos por el total de materias, siendo
necesario para superarlo obtener un mínimo de 50 puntos y no
haber obtenido en ninguna asignatura una puntuación inferior
a 5 puntos sobre 10. Los aspirantes que no superen inicialmente
el curso realizarán, en el plazo máximo de dos meses, una nueva
prueba sobre las asignaturas no aprobadas, la cual en ningún
caso se calificará en más de 5 puntos. De no superar dicha prueba,
perderán todos sus derechos al nombramiento como funcionarios
de carrera.
Elección de destinos.-La calificación final del proceso selectivo
vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas
en cada una de las fases de concurso, oposición y curso selectivo
para los aspirantes del sistema de promoción interna, y por la
suma de la fase de oposición y curso selectivo para los del sistema
general de acceso libre.
En caso de igualdad entre dos o más funcionarios en prácticas
en la puntuación acumulada de las fases de oposición, concurso
y curso selectivo, prevalecerá la nota de éste último sobre la fase
de oposición y ésta sobre la del concurso.
En caso de igualdad entre dos o más funcionarios en prácticas
en la puntuación acumulada en las fases de oposición y curso
selectivo, prevalecerá la nota de éste.
En caso de persistir el empate prevalecerá la nota del quinto
ejercicio. Si aún así sigue produciéndose el empate, la nota del
tercer ejercicio.
La suma de la calificación del concurso-oposición con la
obtenida en el curso selectivo determinará la calificación total y las
prioridades para la elección de destino en el caso de los aspirantes
del sistema de promoción interna.
La suma de la calificación de la fase de oposición con la obtenida
en el curso selectivo determinará la calificación total y las
prioridades para la elección de destino en el caso de los aspirantes
del sistema de turno libre, sin perjuicio de lo previsto en la base 7.3.
de esta convocatoria.
Los aspirantes que tengan la condición de funcionarios de
Organismos Internacionales estarán exentos de la realización de
aquellos ejercicios que la Comisión Permanente de Homologación
considere que tienen por objeto acreditar conocimientos ya exigidos
para el desempeño de sus puestos de origen en el Organismo
Internacional correspondiente.
Se adoptarán las medidas precisas para que los aspirantes con
discapacidad gocen de similares condiciones que el resto de los
aspirantes en la realización de los ejercicios. En este sentido, para
las personas con discapacidad que así lo hagan constar en su
solicitud, se establecerán las adaptaciones posibles en tiempos
y medios para su realización.
ANEXO II
Programa
PRIMER EJERCICIO
Derecho
Tema 1. Las fuentes del Derecho en general y, en especial,
en el sistema jurídico positivo español. Código civil y legislación
complementaria.
Tema 2. Aplicación de las normas jurídicas. Eficacia general
y límites en el tiempo y en el espacio. Eficacia constitutiva del
derecho.
Tema 3. La persona, concepto y clases. Persona individual.
Capacidad. Persona jurídica. Representación.
Tema 4. Situaciones de estado civil y otras circunstancias
que afectan a la titularidad o ejercicio de los derechos de la
persona. La nacionalidad. Domicilio. Vecindad civil. Ausencia.
Tema 5. El objeto de Derecho. Hecho, acto y negocio jurídico.
Elementos esenciales.
Tema 6. Los derechos reales. Concepto, caracteres y clases.
Tema 7. El derecho de propiedad. Contenido. Protección.
Adquisición: Sistema español. Modos de adquisición del dominio.
Pérdida del dominio.
Tema 8. La donación. La posesión.
Tema 9. Comunidad de bienes. El usufructo, uso y habitación.
Tema 10. Derechos reales de garantía. Hipoteca. La prenda.
Hipoteca mobiliaria. Prenda sin desplazamiento. Anticresis. El
Registro de la propiedad en España.
Tema 11. La obligación. Concepto, fuentes y estructura.
Clasificaciones. Cumplimiento normal de las obligaciones: el pago.
Cumplimiento anormal. Prueba de las obligaciones.
Tema 12. El contrato. Elementos y requisitos. Sistemas de
contratación. Clasificaciones. Generación, perfección y
consumación del contrato. Contrato preliminar. Contrato de opción.
Ineficacia de los contratos. Confirmación. Interpretación de los
contratos.
Tema 13. Contrato de compraventa. Elementos. Obligaciones
del vendedor y comprador. Compraventas especiales.
Tema 14. Derechos de tanteo y retracto. Cesión de derechos
y acciones. La permuta.
Tema 15. El arrendamiento en general. Arrendamiento de
servicios. Arrendamiento de obras. Arrendamiento de cosas.
Arrendamiento de fincas rústicas. Arrendamiento de fincas urbanas.
Tema 16. Contratos normativos. Contrato de sociedad.
Contrato de adhesión. El mandato.
Tema 17. El préstamo. El precario. El depósito. El secuestro.
La fianza.
Tema 18. Contratos aleatorios. Transacción. Compromiso.
Arbitraje. Contratos abstractos. El enriquecimiento sin causa.
Concurrencia y prelación de créditos. Los cuasicontratos. Obligaciones
que nacen de culpa o negligencia.
Tema 19. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas.
Prescripción y caducidad.
Tema 20. El derecho Mercantil. Los actos de comercio. Las
fuentes del Derecho Mercantil.
Tema 21. La Empresa mercantil. Naturaleza jurídica. El
comerciante individual. Capacidad de obrar mercantil.
Tema 22. El principio de seguridad en el tráfico mercantil.
La publicidad en el Derecho Mercantil. La contabilidad mercantil.
Tema 23. Las Sociedades mercantiles. El contrato de
sociedad. La sociedad irregular. Nacionalidad de las sociedades.
Tema 24. La sociedad regular colectiva. La sociedad
comanditaria simple. Sociedad comanditaria por acciones. La sociedad
de responsabilidad limitada.
Tema 25. La Sociedad Anónima (I). Régimen vigente en el
derecho español. Fundación. Los Estatutos. El capital social y
las reservas. La acción. La emisión de obligaciones.
Tema 26. La Sociedad Anónima (II). Órganos. Censura de
cuentas. Impugnación de los acuerdos sociales. El cierre del
ejercicio social. El balance. La cuenta de pérdidas y ganancias.
Tema 27. El proceso extintivo de las sociedades mercantiles.
Transformación y fusión de sociedades.
Tema 28. La unión o concentración de empresas. Las
sociedades y los fondos de inversión. Las sociedades cooperativas.
Tema 29. Las obligaciones y los contratos mercantiles. La
prescripción en Derecho Mercantil.
Tema 30. La representación mercantil. La cesión del contrato.
Contrato de comisión. El contrato de agencia. El Agente de
Aduanas.
Tema 31. Contratos de cuentas en participación, de
mediación, corretaje y de asistencia técnica.
Tema 32. Contrato de compraventa. Compraventas
especiales.
Tema 33. Contrato estimatorio. Contrato de suministro. El
"leasing". Transferencias de créditos no endosables. Permuta
mercantil. El "factoring".
Tema 34. Bolsas de Comercio. Contratos bursátiles. Otros
mercados y operaciones financieras: opciones, futuros, swaps y
fras.
Tema 35. Contrato depósito. Afianzamientos mercantiles.
Contrato de préstamo. Contrato de cuenta corriente mercantil.
Tema 36. Contratos bancarios. Contrato de apertura de
crédito. Los bonos de caja y certificados de depósito. Otros activos.
Los contratos bancarios y su intervención en el comercio
internacional.
Tema 37. Operaciones bancarias de mediación. Emisión de
obligaciones y acciones. Operaciones sobre hipotecas. Giros y
transferencias. Compensación bancaria. Depósitos cerrados y
abiertos.
Tema 38. Contrato de transporte terrestre.
Tema 39. Contrato de seguro. Reaseguro, contraseguro,
coaseguro, seguro subsidiario. Seguro individual y seguro colectivo.
El seguro contra daños. Seguros de personas.
Tema 40. Suspensión de pagos y quiebra.
Tema 41. El derecho del trabajo. Concepto. Características.
Las fuentes del derecho del trabajo.
Tema 42. Los convenios colectivos. Procedimiento de
elaboración. Contenido y efectos.
Tema 43. La negociación colectiva. Los conflictos de trabajo.
La huelga. El cierre patronal.
Economía
Tema 1. Análisis histórico del desarrollo económico español.
La industrialización durante los siglos XIX y XX. El Plan de
Estabilización de 1959 y el desarrollo de los años 60. Situación actual
de la economía española.
Tema 2. El sector primario español. La política agrícola de
la Unión Europea y España. Sector pesquero. Política comunitaria
de pesca y sus repercusiones.
Tema 3. El sector industrial. Evolución de la industria
española. Política industrial de la Unión Europea y su incidencia
sectorial: siderurgia, naval, etc. El sector energético.
Tema 4. Sector servicios. Evolución de los servicios en
España. La infraestructura de transporte y las redes transeuropeas.
El comercio interior.
Tema 5. El sector exterior. La balanza de pagos en su
conjunto. La balanza de mercancías. El turismo.
Tema 6. El sistema financiero español. El Banco de España.
Intermediarios financieros. Entidades de seguros. Mercados
monetarios y de capitales. La Bolsa.
Tema 7. España y el medio ambiente. La protección de la
naturaleza: problemas actuales. Política económica de medio
ambiente.
Tema 8. Estructura regional. Comunidades Autónomas.
Desarrollo regional. La solidaridad interregional. Política regional
de la Unión Europea.
Tema 9. Magnitudes agregadas básicas: Producto nacional,
consumo e inversión, gasto nacional. Producto nacional bruto y
producto nacional neto. Renta nacional y renta disponible. El flujo
circular de la renta y el producto. Contabilidad de la renta nacional
en una economía abierta.
Tema 10. Modelos de determinación de la renta en una
economía cerrada. El modelo clásico: Neutralidad. El modelo
keynesiano: comportamiento a corto y largo plazo. La nueva
macroeconomía clásica: expectativas racionales y vaciado continuo de
los mercados.
Tema 11. El sector público y la demanda agregada. Efectos
de las fluctuaciones del consumo público, las transferencias al
sector privado y los impuestos.
Tema 12. Efectos de la política monetaria sobre los
componentes de la demanda agregada. Problemas de diagnóstico y
retardos.
Tema 13. La función del ahorro. Su naturaleza. Equilibrio
ahorro-inversión. El papel del sector público en la canalización
del ahorro.
Tema 14. Un modelo de determinación de la renta en una
economía abierta: La cuenta corriente y el equilibrio del mercado
productivo. La cuenta del capital y el equilibrio de la balanza
de pagos. El ajuste de la balanza de pagos y la curva LM. Plan
de acción para ajustar la balanza de pagos.
Tema 15. La política monetaria y la política fiscal ante las
situaciones de desequilibrio en una economía abierta. Retardo
y coordinación.
Tema 16. La inflación. Conceptos y clases. La inflación de
demanda. La inflación de costes. El proceso inflacionista. Efectos
de la inflación.
Tema 17. La empresa y su marco institucional La empresa
y el mercado: La actividad comercial en la empresa y el sistema
económico. El mercado y la competencia. La demanda.
Tema 18. La planificación en la empresa. Concepto. El papel
de la planificación. Establecimiento de objetivos. La dimensión
de la planificación. El proceso de planificación.
Tema 19. Sistemas de control en la Empresa. Concepto y
elementos. Los principales sistemas de control. La integración de
la planificación y el control.
Tema 20. La estructura económico-financiera de la empresa.
Las fuentes de financiación de la empresa. Equilibrio entre
inversiones y financiaciones. El fondo de maniobra.
Tema 21. Los métodos clásicos de valoración y selección de
proyectos de inversión. El período de maduración: Concepto y
cálculo. Método de valor capital. Método de la tasa de retorno.
Tema 22. La financiación interna o autofinanciación. La
amortización. Causas de la depreciación. La función financiera
de las amortizaciones. Métodos de amortización.
Tema 23. La financiación de la empresa. La emisión de
valores. El crédito a largo, medio y corto plazo. El endeudamiento
permanente. Contratos "Leasing", "Factoring" y "Renting". Otras
formas de financiación externa.
Tema 24. La estructura financiera óptima de la empresa y
la política de dividendos. Endeudamiento y rentabilidad financiera.
La estructura financiera óptima. Política de dividendos y el valor
de las acciones.
Tema 25. La valoración externa de la empresa. Principios
básicos. Valor matemático y contable, valor de liquidación, valor
de reposición, valor sustancial, valor bursátil y valor de
rendimiento de la empresa. El concepto de "goodwil". Método para
determinar el valor global de la empresa.
Tema 26. Los grupos empresariales. Modelos de
organización, gestión y control.
Tema 27. Las empresas multinacionales. Evolución y causas
de aparición. Estructura de las mismas. Características
fundamentales de su gestión.
Tema 28. La empresa pública. Concepto. Objetivos de la
empresa pública. Efectos macroeconómicos. Características
fundamentales de su gestión. El sistema de control de la empresa
pública.
Tema 29. La financiación de la empresa pública. Metodología.
Las fuentes de financiación externas. La estructura financiera.
SEGUNDOEJERCICIO
Contabilidad
Constitución, distribución de beneficios, aumento y reducción
de capital, financiación, transformación, fusión, absorción,
escisiones y disolución de empresas individuales y sociales.
Suspensión de pagos y quiebras.
Operaciones del ejercicio, regularización y formulación de
estados contables en empresas comerciales, sin o con secciones
sucursales, ventas al contado, a crédito, a plazos, al detalle, comercio
en comisión y en participación entre nacionales y con el extranjero.
Matemáticas financieras
Capitalización simple y compuesta.
Rentas, préstamos y empréstitos.
Operaciones con valores mobiliarios.
TERCER EJERCICIO
Contabilidad superior
Análisis patrimonial, económico y de los estados financieros.
Agregación y consolidación de estados financieros.
Contabilidad analítica y de gestión.
QUINTO EJERCICIO
Derecho Constitucional, Administrativo y Comunitario
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Características.
Estructura. La reforma constitucional.
Tema 2. Las Cortes Generales. Las funciones de las Cortes.
El funcionamiento de las Cortes.
Tema 3. La Corona. El Rey. El Tribunal Constitucional:
Organización y Funciones. Recursos y procesos ante el Tribunal
Constitucional.
Tema 4. El Poder Judicial. Los derechos y libertades públicas.
Tema 5. El Gobierno. Composición y funciones. La
Administración y el Derecho Administrativo.
Tema 6. Las fuentes de Derecho Administrativo. La
Constitución. La Ley. Los Decretos-leyes. La delegación legislativa.
Tema 7. El reglamento. La potestad reglamentaria. Los
reglamentos ilegales. Actos Administrativos generales, circulares e
instrucciones.
Tema 8. Los ordenamientos de las Comunidades Autónomas.
Concepto y naturaleza de los Estatutos de Autonomía. Distribución
de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Tema 9. Los diversos entes públicos y su personificación. La
personalidad jurídica de la Administración Institucional. La
administración corporativa y las fundaciones públicas.
Tema 10. Las entidades municipales. Las entidades
provinciales. Relación del ordenamiento local con el autonómico y el
estatal.
Tema 11. Las potestades administrativas. El principio de
legalidad. La actividad administrativa discrecional. La autotutela
administrativa.
Tema 12. Los actos jurídicos de la Administración General
del Estado. El acto administrativo. Elementos. Forma. La
notificación y publicación de los actos administrativos. El silencio
administrativo.
Tema 13. Clases de actos administrativos. Los actos políticos.
Eficacia de los actos administrativos.
Tema 14. La invalidez de los actos administrativos. La
revisión de oficio de los actos administrativos.
Tema 15. El procedimiento de Contratación Administrativa
(I). Ámbito subjetivo y objetivo de aplicación del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Los
Órganos de contratación. Requisitos del Contratista. Las garantías en
los contratos.
Tema 16. El Procedimiento de Contratación
Administrativa (II). El expediente de contratación y su tramitación. Los
procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. El pago
del precio. La revisión del precio. Causas comunes de extinción
de los contratos. La cesión y la subcontratación.
Tema 17. El Procedimiento de Contratación
Administrativa (III). El contrato de obras: tramitación del expediente,
adjudicación, ejecución, modificación y extinción del contrato.
Particularidades del contrato de obra bajo la modalidad de abono
total del precio.
Tema 18. El Procedimiento de Contratación
Administrativa (IV). El contrato de suministros. Los contratos de consultoría
y asistencia y de los servicios. La contratación de bienes y servicios
de adquisición centralizada. El contrato de gestión de servicios
públicos. Los contratos privados de la administración.
Tema 19. El dominio público y el patrimonio de los entes
públicos.
Tema 20. La noción del servicio público. Los modos de
gestión del servicio público.
Tema 21. La posición jurídica del administrado. Los derechos
subjetivos del administrado. Las situaciones favorables y
desfavorables del administrado. Las sanciones administrativas.
Tema 22. La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria
de la administración.
Tema 23. La responsabilidad de la Administración y sus
agentes.
Tema 24. El procedimiento administrativo común. Principios.
Estructura.
Tema 25. Los recursos administrativos: concepto y clases.
Tramitación general de los recursos. El recurso de reposición.
El recurso de alzada. El recurso extraordinario de revisión.
Tema 26. La jurisdicción contencioso-administrativa.
Extensión y límites. Las partes del procedimiento. La sentencia.
Recursos.
Tema 27. La Administración pública y la justicia: Conflictos
jurisdiccionales, cuestiones de competencia y conflictos de
atribuciones.
Tema 28. La organización administrativa estatal. Los
principios. La organización administrativa central y periférica. La
administración consultiva.
Tema 29. La función pública. Naturaleza de la relación
funcionarial. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario.
Situaciones. Derechos y deberes. El régimen disciplinario de la
función pública. El régimen de incompatibilidades.
Tema 30. Concepto y caracteres del Derecho Comunitario
Europeo. Fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Derecho
originario, Derecho derivado y Derecho complementario.
Tema 31. El Derecho Comunitario y la Constitución Española.
Aplicación y eficacia del Derecho Comunitario en España.
Tema 32. El proceso de construcción de la unidad europea:
del Tratado de Roma a nuestros días. Estructura institucional de
la Unión Europea. El Parlamento Europeo. El Consejo de Ministros
y el Consejo Europeo. La Comisión.
Tema 33. Otras Instituciones Comunitarias. El Tribunal de
Justicia. El Tribunal de Cuentas. Órganos comunitarios: El Comité
Económico y Social ; el Comité de las Regiones de Europa; el
Defensor del Pueblo y el Banco Europeo de Inversiones.
Gerencia y Hacienda Pública
Tema 1. La función gerencial en las Administraciones
Públicas. Particularidades de la gestión pública. La crisis de la
burocracia como sistema de gestión. La adecuación de técnicas del
sector privado. El management público.
Tema 2. Diseño y formulación de política públicas. La
ejecución de políticas públicas. La evaluación de políticas públicas.
Tema 3. La planificación de la gestión pública. La
planificación estratégica y operativa. La planificación de inversiones.
Análisis de costes. La dirección por objetivos. La programación
de proyectos. La gestión de proyectos. La gestión por objetivos.
Tema 4. El Sector Público. La actividad financiera. La
Hacienda Pública: Adscripción científica y contenido actual.
Tema 5. La actividad del sector público en la asignación y
distribución. Fallos del mercado y bienes sociales. Equidad en
la distribución. Provisión pública de bienes.
Tema 6. La actividad del sector público sobre la demanda
global y el crecimiento. Efectos de los gastos públicos sobre la
demanda global. La financiación de los gastos y sus efectos sobre
la estabilidad. Gastos, impuestos y crecimiento económico.
Tema 7. La Hacienda Pública en el pensamiento económico.
La Hacienda Pública en los mercantilistas, fisiócratas y clásicos.
Marginalismo, Keynesianismo y otras escuelas en Hacienda
Pública. Teorías positivas sobre la Hacienda Pública.
Tema 8. Adopción de decisiones en el sector público: La
elección social. Elección social y preferencias individuales. Democracia
directa y democracia representativa. Burocracia, clases sociales
y grupos de interés.
Tema 9. El Presupuesto como instrumento de elección social.
El Presupuesto: Aspectos generales. El ciclo presupuestario.
Situación actual y perspectivas de los modelos presupuestarios.
Tema 10. La elaboración y ejecución del Presupuesto.
Decisiones presupuestarias sobre gastos e ingresos: La estructura
presupuestaria. El Presupuesto y los sistemas de planificación y
programación. Proceso de ejecución y control del Presupuesto.
Tema 11. La Contabilidad Nacional y el Sector Público.
Contabilidad Nacional: Aspectos generales. Cuentas de flujos y de
sectores: Saldos y agregados. La Contabilidad de las
Administraciones Públicas.
Tema 12. Los bienes públicos. Gastos de defensa. Servicios
generales: Justicia, orden y relaciones exteriores. Gastos en capital
fijo social.
Tema 13. Bienes asignados públicamente. Gastos en
educación: Objetivos y problemas de producción. La sanidad:
Producción y dotación privada o pública. La vivienda: Gastos públicos
y regulación de alquileres.
Tema 14. Prestaciones sociales: Pensiones y otros servicios.
La seguridad social como bien público. Aspectos básicos de los
sistemas de seguridad social. Efectos económicos de los servicios
sociales.
Tema 15. Selección de proyectos de gasto público.
Fundamentos de la evaluación de proyectos. Costes, beneficios, tasas
y reglas de decisión. Los aspectos distributivos en la selección
de proyectos.
Tema 16. Los ingresos públicos y la imposición. Criterios de
clasificación de los ingresos públicos. El impuesto: Concepto y
elementos integrantes. Principales figuras impositivas.
Tema 17. Distribución formal y material de los costes
públicos. Principios generales de la imposición. Beneficio y capacidad
de pago como criterios de distribución. La incidencia impositiva.
Tema 18. Costes implícitos de la imposición: Imposición
óptima. Distintos costes de los impuestos. Costes de eficiencia:
Distorsiones tributarias. Exceso de gravamen e imposición óptima.
Tema 19. Los sistemas fiscales. Evolución y estructura de los
impuestos. Condicionantes de la estructura tributaria. Sistemas
tributarios actuales: Experiencia internacional.
Tema 20. Imposición sobre la renta de las personas físicas:
Concepto y naturaleza. Capacidad de pago, concepto fiscal de
renta y base imponible. Unidad contribuyente y alternativas en
su configuración. Las tarifas y sus problemas.
Tema 21. Imposición personal sobre el gasto: Concepto y
antecedentes. Elementos esenciales de esta imposición. Efectos
económicos y valoración actual.
Tema 22. Imposición sobre el patrimonio y la riqueza.
Imposición sobre el patrimonio neto. Imposición sobre sucesiones y
donaciones. Imposición sobre transmisiones patrimoniales
onerosas.
Tema 23. Imposición sobre sociedades: Concepto y
características de esta imposición. Base imponible: problemas y
alternativas de determinación. Tipos de gravamen, integración e
incidencia.
Tema 24. La imposición general sobre ventas: Concepto y
clasificación. Impuestos plurifásicos o monofásicos sobre ventas.
La imposición sobre el valor añadido.
Tema 25. Imposición sobre consumos específicos. Asignación
y distribución en las accisas. Valoración actual de estos impuestos.
Tema 26. Imposición sobre el comercio exterior: Concepto
y antecedentes. Gravamen sobre importaciones y exportaciones:
finalidades. Los ajustes fiscales en frontera.
Tema 27. Déficit público y Hacienda extraordinaria. Déficit
público: Clases y problemas en su financiación. Privatización de
activos públicos. La inflación como una forma de imposición.
Tema 28. La Deuda Pública y la creación de dinero. Concepto,
clases y naturaleza de la Deuda Pública. Administración de la
Deuda Pública y análisis de su incidencia. Creación de dinero
y señoreaje.
Tema 29. Precios, tasas y contribuciones especiales. Empresa
pública y fijación pública de precios. Las tasas: Concepto y
clasificación. Las contribuciones especiales.
Tema 30. Tendencias actuales de los modelos tributarios. La
tributación actual y sus efectos sobre la equidad, la productividad
y el empleo. El fraude fiscal como condicionante de los modelos
tributarios. Las propuestas de reformas fiscales.
Tema 31. Los distintos niveles de la Hacienda Pública.
Distribución de competencias y modelos de financiación. Las
subvenciones intergubernamentales.
Tema 32. La Hacienda Pública internacional. Sector público
en una economía abierta: Coordinación Internacional.
Coordinación impositiva y doble imposición internacional. Armonización
fiscal: la experiencia de la Comunidad Europea.
Derecho financiero
PARTE I
Derecho presupuestario y Sistemas de control y Contabilidad
Pública
Tema 1. El derecho financiero. Concepto, autonomía y
contenido. La Hacienda Pública en la Constitución Española.
Tema 2. El derecho presupuestario. Concepto y contenido.
Las Leyes de Estabilidad Presupuestaria. La Ley General
Presupuestaria: Estructura y principios generales. Los derechos y
obligaciones de la Hacienda Pública.
Tema 3. El Presupuesto del Estado en España (I). Concepto
y contenido. Regulación jurídica. Clasificaciones presupuestarias
según la legislación vigente ; su relación con las técnicas
presupuestarias utilizadas.
Tema 4. El Presupuesto del Estado en España (II). La
elaboración del Presupuesto: sujetos participantes y técnicas de
previsión. Tramitación y aprobación del Presupuesto.
Tema 5. El Presupuesto del Estado en España (III). Las
modificaciones presupuestarias: Tipología, requisitos y competencias
para su autorización. Tramitación de las mismas. EL control de
las modificaciones presupuestarias.
Tema 6. Actividad financiera y presupuesto de gasto.
Concepto de gasto público. El acto administrativo de gasto y sujetos
de la relación jurídica de gasto.
Tema 7. Procedimiento general de ejecución del gasto
público: Aprobación del gasto. Compromiso de gasto. Reconocimiento
de la obligación y propuesta de pago. Extinción de las obligaciones
a cargo de la Hacienda Pública.
Tema 8. Gestión de gastos de personal. Retribuciones de los
empleados públicos. Gestión de los gastos de personal en activo.
La Seguridad Social de los empleados públicos. La gestión de
los gastos de clases pasivas.
Tema 9. La gestión de gastos contractuales. El nacimiento
de las obligaciones contractuales. El cumplimiento de los
contratos. El reconocimiento de la obligación. Justificación. La
extinción de la obligación contractual. Las obligaciones de ejercicios
futuros.
Tema 10. La gestión de gastos de transferencias (I). Las
subvenciones: concepto, naturaleza y clasificación. Reparto de
competencias para regular y conceder subvenciones entre el Estado
y las Comunidades Autónomas. El procedimiento de concesión
y pago.
Tema 11. La gestión de gastos de transferencia (II).
Justificación. Reintegro. Infracciones administrativas en materia de
subvenciones. El delito subvencional. La gestión de gastos derivados
de la responsabilidad patrimonial del Estado. La gestión de otros
gastos de transferencias.
Tema 12. La Tesorería de los Centros Gestores de gasto.
Procedimientos que incluyen el pago directo por caja. Pagos a
justificar. Anticipos de caja fija.
Tema 13. El Tesoro Público: Funciones y competencias. La
financiación de los Presupuestos Generales del Estado. El régimen
jurídico del endeudamiento del sector público y de los avales del
Tesoro Público.
Tema 14. El Derecho de la Contabilidad Pública. El Plan
General de Contabilidad Pública. Principios contables, cuentas
anuales y normas de valoración.
Tema 15. Aplicación del Plan General de Contabilidad
Pública en la Administración General del Estado. Normas reguladoras
de la Contabilidad del Estado. El Sistema de Información Contable.
La contabilidad en los organismos autónomos. La contabilidad
analítica en la Administración: El proyecto CANOA.
Tema 16. El sistema Integrado de contabilidad de la
Seguridad Social: Modelo de contabilidad. Contabilidad y seguimiento
del presupuesto de gastos e ingresos, fases y documentos
contables. Criterios de imputación. Liquidación del Presupuesto.
Cuentas anuales. Actuaciones de la Intervención General de la
Seguridad Social respecto a las cuentas anuales.
Tema 17. La Cuenta General del Estado. Formación y
remisión. Documentos y estados que la integran. Su examen y
comprobación por el Tribunal de Cuentas. Contenido y fases de su
tramitación por las Cortes Generales. Aprobación de la Cuenta
General del Estado.
Tema 18. La Contabilidad Pública en las Administraciones
Territoriales: Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
Tema 19. El sector público estatal: Su delimitación. Las
cuentas económicas del sector público.
Tema 20. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (I). Concepto de control. Clases
de control. Naturaleza, fundamento y ámbito de aplicación del
control. La IGAE. Organización y funciones. El estatuto del
personal controlador: derechos y deberes.
Tema 21. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (II). El control previo de legalidad.
Concepto, regulación y principios generales. Control previo de
legalidad de ingresos. Control previo de legalidad de gastos y
pagos. Diferentes momentos de ejercicio. La omisión de la
intervención.
Tema 22. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (III). El control financiero.
Concepto. Regulación y principios generales. Clases de control
financiero. El trabajo de control. Los informes de control: clases y
efectos.
Tema 23. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (IV). El control financiero
permanente en Ministerios, Organismos Autónomos, Entidades Públicas
Empresariales y otros Entes Públicos. El control financiero
permanente en la A.E.A.T. El control de programas presupuestarios.
El control de sistemas y procedimientos.
Tema 24. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector Público estatal (V). El control financiero de
subvenciones en el ordenamiento estatal. El control de las
subvenciones comunitarias: órganos competentes y normativa contable.
Tema 25. El control interno de la actividad
económico-financiera del Sector público estatal (VI). La auditoría como forma de
ejercicio del control financiero. Clases de auditoría. Las normas
de auditoría. Normas relativas al sujeto auditor, a la ejecución
de los trabajos de auditoría y a la preparación, contenido y
presentación de los informes.
Tema 26. La auditoría de Cuentas. La Ley 19/88, de auditoría
de cuentas. Concepto de auditoría de cuentas. Requisitos de las
auditorías y de los informes. Los auditores: Requisitos para el
ejercicio de la auditoría y responsabilidades. Entidades sometidas
a auditorías anuales de cuentas y balances. El Instituto de
Contabilidad y Auditoría de Cuentas: Funciones.
Tema 27. El control externo de la actividad
económico-financiera del sector público (I). El control parlamentario. El control
del Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas: competencias
y funciones. La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas. Los
Tribunales de Cuentas de las Comunidades Autónomas.
Tema 28. El control externo (II). La función jurisdiccional del
Tribunal de Cuentas. La responsabilidad contable por el manejo
de fondos públicos. Los procedimientos para la exigencia de
responsabilidad contable.
Tema 29. El presupuesto de la Unión Europea. Las
perspectivas financieras. Estructura del presupuesto. Los recursos propios
y los gastos comunitarios. El procedimiento de aprobación del
presupuesto. La relación entre el presupuesto comunitario y el
presupuesto del Estado. El concepto de saldo presupuestario.
Tema 30. La ejecución del presupuesto comunitario. Tipos
de Gestión. Poderes de la Comisión como ejecutivo
presupuestario. Reglas y modalidades de ejecución del presupuesto de
gastos. Reglas y modalidades de ejecución del presupuesto de
ingresos. Las actividades de la Unión no financiadas con el presupuesto
comunitario. El control interno del presupuesto comunitario. El
Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.
Tema 31. El Presupuesto de la Seguridad Social. Concepto
y contenido. Elaboración, tramitación y aprobación. Los créditos
presupuestarios en el Presupuesto de la Seguridad Social.
Modificaciones en los presupuestos de Entidades Gestoras y Tesorería
General.
Tema 32. Régimen jurídico de la actividad financiera de las
Comunidades Autónomas: Introducción. Elaboración y aprobación
del Presupuesto. Ejecución del gasto. Control Interno. Control
externo.
Tema 33. Régimen jurídico de la actividad financiera de las
Corporaciones Locales: Introducción. Elaboración y aprobación
del Presupuesto. Ejecución del gasto. Control interno. Control
externo.
PARTE II
Derecho Tributario
Tema 34. El Derecho Tributario: Concepto y contenido. Las
fuentes del Derecho Tributario. Los principios del ordenamiento
tributario español. La aplicación y la interpretación de las normas
tributarias. El fraude de la Ley.
Tema 35. Los Tributos. Impuestos, tasas y contribuciones
especiales. La relación jurídico-tributaria. El hecho imponible y
el devengo. Exenciones objetivas.
Tema 36. Base imponible y base liquidable. Regímenes de
determinación o estimación de la base imponible. Cuota y deuda
tributaria. Garantía del crédito tributario.
Tema 37. Los elementos personales de la deuda tributaria.
Sujetos pasivos. Exenciones subjetivas. Los responsables
tributarios. Capacidad, representación y domicilio. La extinción de la
obligación tributaria.
Tema 38. El procedimiento de gestión tributaria. La denuncia
pública. Las autoliquidaciones. La prueba. Las liquidaciones
tributarias. La comprobación de valores. La consulta tributaria. El
número de identificación fiscal. La gestión censal.
Tema 39. La gestión recaudatoria (I). Órganos de recaudación
del Estado. Obligados al pago. Garantía de pago. Extinción de
las deudas tributarias. Procedimiento de recaudación en periodo
voluntario. Aplazamientos y fraccionamientos de pago.
Tema 40. La gestión recaudatoria (II) Procedimiento de
recaudación en vía de apremio. El embargo de bienes. La Hacienda
Pública y los procesos concursales. Las Tercerías. Créditos
incobrables e insolvencias.
Tema 41. Procedimiento de inspección tributaria.
Infracciones y sanciones tributarias. Delitos contra la Hacienda Pública.
Derechos y garantías de los contribuyentes.
Tema 42. La revisión de los actos en vía administrativa: el
recurso de reposición. Las reclamaciones
económico-administrativas. Suspensión de los actos impugnados. Procedimientos
especiales.
Tema 43. Visión global del sistema tributario español:
Especial referencia al estatal. Funciones dentro del sistema de las
distintas figuras tributarias. Relaciones entre los principales
impuestos. Armonización fiscal comunitaria.
Tema 44. El Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas (I). Naturaleza, objeto y ámbito de aplicación. Sujeción al
impuesto: aspectos materiales, personales y temporales.
Determinación de la capacidad económica sometida a gravamen:
rendimientos y ganancias y pérdidas patrimoniales.
Tema 45. El Impuesto sobre la Renga de las Personas
Físicas (II). Integración y compensación de rentas. Mínimo personal
y familiar. Base imponible y base liquidable. Cuota íntegra estatal
y autonómica. Deducciones. Cuota diferencial. Tributación
familiar. Gestión del impuesto. Impuesto sobre la Renta de No
Residentes: Elementos personales y sujeción al impuesto.
Tema 46. El Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas
Físicas. Naturaleza, objeto y ámbito de aplicación. Hecho
imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Base imponible y liquidable.
Devengo. Determinación de la deuda tributaria. Gestión del
impuesto. El Impuesto Especial sobre Bienes Inmuebles de
Entidades no Residentes.
Tema 47. El Impuesto de Sociedades (I). Naturaleza y ámbito
de aplicación. El hecho imponible. Sujeto pasivo. Base Imponible.
Imputación temporal de ingresos y gastos. Período impositivo y
devengo. Tipos de gravamen.
Tema 48. El Impuesto de Sociedades (II). Deducciones para
evitar la doble imposición. Bonificaciones y deducciones para
incentivar determinadas actividades. Pago fraccionado. Retenciones e
ingresos a cuenta. Obligaciones contables y registrales.
Declaraciones, liquidaciones y devoluciones. Regímenes especiales.
Tema 49. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Hecho
imponible. Sujeto pasivo. Base imponible. Deuda tributaria.
Tema 50. El Impuesto sobre el Valor Añadido (I). Naturaleza
y ámbito de aplicación. Entrega de bienes y prestaciones de
servicios. Operaciones no sujetas. Adquisiciones intracomunitarias
de bienes. Importaciones de bienes. Exenciones. Lugar de
realización del hecho imponible.
Tema 51. Impuesto sobre el Valor Añadido (II). Devengo del
impuesto. Base imponible. Sujeto pasivo. Repercusión del
impuesto y tipos impositivos. Deducciones. Regla de prorrata.
Devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del Impuesto. Infracciones
y sanciones.
Tema 52. El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurídicos Documentados. Transmisiones patrimoniales
onerosas: Hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible y deuda
tributaria. Operaciones societarias: Hecho imponible, sujeto
pasivo, base imponible, deuda tributaria. Actos Jurídicos
Documentados: Tributación. Exacción del impuesto.
Tema 53. Los Impuestos Especiales. Los Impuestos especiales
de fabricación. Elementos estructurales de cada impuesto. Gestión
de los mismos. El Impuesto Especial sobre determinados medios
de transporte.
Tema 54. La introducción de mercancías en el territorio
aduanero. El arancel aduanero común. El origen de las mercancías.
El valor en aduana. Las exacciones agrícolas, las restituciones
y demás mecanismos aduaneros de la política agrícola común.
Los recursos propios comunitarios. La deuda aduanera. La
devolución o condonación de los derechos de importación o
exportación.
Tema 55. Las tasas: Concepto, ámbito de aplicación, hecho
imponible, sujeto pasivo, responsables, devengo, gestión y
liquidación. Principales tasas establecidas. Los precios públicos. Los
aranceles de los funcionarios públicos. Las exacciones
parafiscales.
Tema 56. La financiación de las Comunidades Autónomas.
Principios y recursos financieros. El régimen de tributos cedidos
y de la corresponsabilidad fiscal. La financiación de las
Comunidades Autónomas de régimen foral: País Vasco y Navarra. El
régimen económico fiscal de Canarias.
Tema 57. La financiación de las Haciendas Locales. Examen
especial del Impuesto sobre Actividades Económicas y del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
ANEXO III
Tribunal calificador de las pruebas selectivas para ingreso en
el Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado
Titular:
Presidenta: Dña. Purificación Esteso Ruiz, del Cuerpo Superior
de Interventores y Auditores del Estado.
Vocales: D. Vicente Pina Martínez, del Cuerpo de Catedráticos
de Universidad. D. Luis Martín González, del Cuerpo Superior
de Interventores y Auditores del Estado. D. Antonio Panizo García,
del Cuerpo de Abogados del Estado. Dña. Susana Casado Robledo,
del Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado. Dña.
Alicia García-San Miguel Bossut, del Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del Estado. Dña. María Jesús Barrero García,
de la Subescala de Intervención-Tesorería, Categoría Superior.
Dña. Gloria Ruiz Pacheco, del Cuerpo Superior de Inspectores
de Hacienda del Estado.
Secretaria: Dña. Eva Buendía Moreno, del Cuerpo Superior
de Interventores y Auditores del Estado.
Suplente:
Presidenta: Dña. Lucía Picazo Andrés, del Cuerpo Superior
de Interventores y Auditores del Estado.
Vocales: D. Máximino Carpio García, del Cuerpo de
Catedráticos de Universidad. D. Domingo Herranz Tudela, del Cuerpo
Superior de Interventores y Auditores del Estado. D. Gonzalo
Fernández Rodríguez, del Cuerpo de Abogados del Estado. Dña.
Carmen Noguero Galilea, del Cuerpo Superior de Administradores
Civiles del Estado. Dña. Natalia Vitores Mingo, del Cuerpo
Superior de Interventores y Auditores del Estado. D. Sergio Álvarez
Camiña, del Cuerpo Superior de Inspectores de Seguros del
Estado. D. José Antonio Bravo Calvo, del Cuerpo Superior de
Inspectores de Hacienda del Estado.
Secretaria: Dña. María José Pérez-Olivares Méndez, del Cuerpo
Superior de Interventores y Auditores del Estado.
El Tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de
asesores especialistas para todos o alguno de los ejercicios.
ANEXO IV
Instrucciones para cumplimentar la solicitud
Este apartado se rellenará según lo establecido en la solicitud
de admisión a pruebas selectivas en la Administración Pública
y liquidación de tasas de derechos de examen (modelo 790) y
en las siguientes instrucciones particulares.
En el recuadro 15, "Cuerpo o Escala", se consignará "Cuerpo
Superior de Interventores y Auditores del Estado".
En el recuadro 17, "Forma de acceso", se consignará con arreglo
a las siguientes claves:
"L" Libre/Nuevo Ingreso.
"R" Promoción interna.
"G" Promoción interna (aspirantes pertenecientes a los Cuerpos
Técnicos de Hacienda, de Auditoría y Contabilidad, y de Gestión
Catastral).
En el recuadro 18, "Ministerio/Órgano/Entidad convocante",
se consignará " Hacienda".
En el recuadro 19, se consignará la fecha del Boletín Oficial
del Estado en el que haya sido publicada la convocatoria.
En el recuadro 20, "Provincia de examen", se consignará
"Madrid".
En el recuadro 21, "Minusvalía", los aspirantes con
discapacidad podrán indicar el porcentaje de minusvalía que tengan
acreditado, y solicitar, expresándolo en el recuadro 23, las posibles
adaptaciones de tiempo y medios para la realización de los
ejercicios en que esta adaptación sea necesaria.
Los aspirantes con un grado de minusvalía igual o superior
al 33 % que deseen participar en el proceso selectivo por el cupo
de reserva para personas con discapacidad, deberán indicarlo en
el recuadro 22.
En el recuadro 25, apartado A, se consignará " la titulación
poseída o en condiciones de obtener" ; en el apartado B, se
consignará "el idioma elegido para el cuarto ejercicio" y en el
apartado C, se consignará "el Cuerpo de pertenencia en el caso de
optar por el turno de promoción interna".
El importe de la tasa por derechos de examen será de 25,51 euros.
Aquellos aspirantes que concurran a las pruebas selectivas por
el turno de promoción interna gozarán de una bonificación del 50%
de la tasa, siendo su cuantía 12,76 euros.
El ingreso del importe correspondiente a los derechos de
examen se efectuará, junto con la presentación de la solicitud, en
cualquier banco, caja de ahorros o cooperativa de crédito de las
que actúan como entidades colaboradoras en la recaudación
tributaria. En la solicitud deberá constar que se ha realizado el
correspondiente ingreso de los derechos de examen, mediante validación
de la entidad colaboradora en la que se realice el ingreso, a través
de certificación mecánica, o en su defecto, sello y firma
autorizada de la misma en el espacio reservado a estos efectos.
Las solicitudes suscritas en el extranjero podrán cursarse a
través de las representaciones diplomáticas o consulares españolas
correspondientes. A las mismas se acompañará el comprobante
bancario de haber ingresado los derechos de examen en la cuenta
corriente número 0182-9091-51-0200234503 del Banco Bilbao
Vizcaya Argentaria a nombre de "Tesoro Público. Ministerio de
Hacienda Derechos de examen". El ingreso podrá efectuarse
directamente en cualquier oficina del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria
mediante transferencia desde cualquier entidad bancaria.
Estarán exentas del pago de esta tasa:
a) Las personas con un grado de minusvalía igual o superior
al 33 %, debiendo acompañar a la solicitud certificado acreditativo
de tal condición.
b) Las personas que figurasen como demandantes de empleo
durante el plazo, al menos, de un mes anterior a la fecha de la
convocatoria. Serán requisitos para el disfrute de la exención que,
en el plazo de que se trate, no hubieran rechazado oferta de empleo
adecuado ni se hubiesen negado a participar, salvo causa
justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión
profesionales y que, asimismo, carezcan de rentas superiores, en
cómputo mensual, al Salario Mínimo Interprofesional.
La certificación relativa a la condición de demandante de
empleo, con los requisitos señalados, se solicitará en la oficina
de los servicios públicos de empleo. En cuanto a la acreditación
de las rentas se realizará mediante una declaración jurada o
promesa escrita del solicitante. Ambos documentos deberán
acompañarse a la solicitud.
La falta de justificación del abono de los derechos de examen
o de encontrarse exento determinará la exclusión del aspirante.
En ningún caso la presentación y pago en las oficinas a que
se hace referencia supondrá la sustitución del trámite de
presentación, en tiempo y forma, de la solicitud.
ANEXO V (Ver imagen página 17697)
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Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid