Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2013-10259

Orden ECC/1780/2013, de 30 de septiembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de ayudas pblicas del Programa Estatal de Investigacin, Desarrollo e Innovacin Orientada a los Retos de la Sociedad, en el marco del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016.

TEXTO

El Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016 (en adelante, Plan Estatal I+D+I), aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros en su reunin del 1 de febrero de 2013, tiene el carcter de Plan Estratgico al que se refiere el artculo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y constituye el instrumento de programacin que permite desarrollar, financiar y ejecutar las polticas pblicas de la Administracin General del Estado en materia de fomento y coordinacin de la I+D+I.

El Plan Estatal I+D+I recoge en su estructura, y a travs de los programas estatales, los objetivos de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin, teniendo en cuenta, adems, las caractersticas de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (en adelante, el Sistema).

En su elaboracin se han fijado los objetivos a alcanzar, as como los indicadores de seguimiento y de impacto de los resultados, cuya evolucin se seguir mediante su cuantificacin en el correspondiente programa de actuacin anual. Ello permitir establecer la correspondiente valoracin de la gestin realizada, ya que los datos ofrecidos en los trabajos de seguimiento permitirn determinar el grado de cumplimiento de los objetivos previamente establecidos.

El Plan Estatal I+D+I tiene una marcada orientacin internacional y as queda reflejado en buena parte de las actuaciones que integran el Programa Estatal de Investigacin, Desarrollo e Innovacin Orientada a los Retos de la Sociedad (en adelante, Programa Estatal), que debe contribuir tanto a impulsar el liderazgo de los recursos del Sistema a nivel internacional como a incrementar su implicacin en iniciativas internacionales y de la Unin Europea.

Adems, el Plan Estatal I+D+I se ha concebido como un elemento dinmico, con capacidad para adaptarse a los cambios del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para que, a travs de los programas anuales de actuacin, puedan actualizarse los programas estatales del mencionado Plan.

El Plan Estatal I+D+I se desarrolla a travs de cuatro programas estatales, en los que, agrupados por subprogramas con objetivos especficos, se contemplan actuaciones de carcter anual y plurianual que se van a desarrollar, principalmente, mediante convocatorias en rgimen de concurrencia competitiva. Estos subprogramas contemplan las distintas modalidades de participacin e instrumentos de financiacin incluidos en el Plan Estatal I+D+I para lograr los objetivos especficos de cada subprograma.

Dichos programas son: el Programa Estatal de Promocin del Talento y su Empleabilidad; el Programa Estatal de Fomento de la Investigacin Cientfica y Tcnica de Excelencia; el Programa Estatal de Impulso al Liderazgo Empresarial en I+D+I y el Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad.

El Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad fomenta la orientacin de la investigacin cientfica, desarrollada en universidades y organismos pblicos de investigacin, y de las actividades de I+D+I empresariales hacia la resolucin de los problemas y necesidades presentes y futuras de nuestra sociedad, en consonancia con los retos contenidos en la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin y el esquema de la Unin Europea reflejado en el Programa Marco de Investigacin, Desarrollo e Innovacin Horizonte 2020, con el fin ltimo de procurar, a medio y largo plazo, la obtencin de retornos sociales, incluidos los derivados de la mejora de la competitividad del tejido productivo del pas.

Los retos definidos contemplan grandes mbitos que permiten el desarrollo de conocimientos cientfico-tcnicos, tecnologas e innovaciones tanto disciplinares como sectoriales y propician la colaboracin multidisciplinar e intersectorial de los distintos agentes del Sistema, sin que sea determinante el sector o la disciplina en la que los agentes responsables de la ejecucin se encuadren, sino el problema o reto al que las actividades de I+D+I a desarrollar pretenden dar respuesta.

El Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad unificar esfuerzos en materia de investigacin cientfica bsica, investigacin tecnolgica e innovacin desarrollada por grupos de investigacin tanto en el sector pblico –universidades y centros de investigacin- como en el empresarial, que se realice bien de forma individual o en colaboracin. Para ello, contempla instrumentos destinados a fomentar la especializacin cientfico-tcnica, la agregacin de capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin de todos los agentes del Sistema, as como el desarrollo de acciones estratgicas.

Corresponde al Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad financiar e incentivar, mediante convocatorias de ayudas pblicas en rgimen de concurrencia competitiva, la investigacin cientfica bsica, investigacin y desarrollo tecnolgicos, e innovacin dirigida a dar respuesta a los siguientes retos de la Sociedad: (1) Salud, cambio demogrfico y bienestar; (2) Seguridad y calidad alimentarias; actividad agraria productiva y sostenible, recursos naturales, investigacin marina y martima; (3) Energa, segura, eficiente y limpia; (4) Transporte inteligente, sostenible e integrado; (5) Accin sobre el cambio climtico y eficiencia en la utilizacin de recursos y materias primas; (6) Cambios e innovaciones sociales; (7) Economa y sociedad digital y (8) Seguridad, proteccin y defensa.

Dando cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se dicta esta orden de bases reguladoras para la concesin de ayudas pblicas destinadas a financiar las actuaciones del Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad.

Estas bases reguladoras han sido elaboradas para permitir que sean las convocatorias dictadas en su desarrollo las que detallen las caractersticas concretas de las diferentes modalidades de ayudas, proporcionndoles un marco jurdico comn que contribuya a racionalizar, sistematizar y simplificar las ayudas pblicas de I+D+I de acuerdo con lo previsto en el Plan Estatal I+D+I.

Las bases reguladoras se dirigen a distintos beneficiarios potenciales, tanto del sector pblico como del privado, sometidos a una regulacin diferenciada, especialmente en cuanto a la normativa comunitaria de ayudas estatales. Por este motivo, y para facilitar a cada beneficiario la identificacin de la norma que le es aplicable, la orden se ha dividido en dos ttulos. El ttulo preliminar contiene las disposiciones comunes a cualquier tipo de beneficiario. El ttulo primero se divide en dos captulos: el captulo I, que incluye las disposiciones especficas para las ayudas cuyos beneficiarios sean entidades que tienen la consideracin de organismos de investigacin en determinada normativa comunitaria; y el captulo II, que contiene las disposiciones que las empresas y entidades no comprendidas en el mbito de aplicacin del captulo I han de seguir para la obtencin de las ayudas.

Conforme a lo establecido en el Real Decreto 345/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Economa y Competitividad y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales, corresponde a la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin ejercer las funciones previstas en el artculo 14 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, en el mbito de sus competencias en materia de investigacin cientfica y tcnica, desarrollo e innovacin.

De acuerdo con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, esta orden ha sido objeto de los informes favorables de la Abogaca del Estado, de la Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado en el Ministerio de Economa y Competitividad, as como de la Secretara General Tcnica del Departamento.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones comunes
CAPTULO I
Objeto, definiciones y finalidad
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

El objeto de esta orden es establecer las bases reguladoras de la concesin de ayudas pblicas del Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad, en el marco del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016 (en adelante, Plan Estatal I+D+I).

Artculo 2. Definiciones.

A efectos de esta orden se establecen las siguientes definiciones:

a) Organismo de investigacin: una entidad, definida en el apartado 2.2.d) del Marco comunitario sobre ayudas estatales a la investigacin, desarrollo e innovacin (2006/C 323/01), con independencia de su condicin jurdica y su forma de financiacin, y por tanto constituida con arreglo a derecho pblico o privado, que cumpla las siguientes condiciones:

1. que tenga como principal objetivo realizar investigacin fundamental, investigacin industrial o desarrollo experimental y difundir los resultados de las mismas mediante la enseanza, la publicacin o la transferencia de conocimiento y tecnologa;

2. que, en el caso de que obtenga beneficios, los reinvierta en sus propias actividades de investigacin, en la divulgacin de sus resultados o en la enseanza;

3. que, cuando realice actividades econmicas y no econmicas, pueda distinguir claramente entre ambos tipos de actividades y sus respectivos costes y su financiacin, y

4. que las empresas que puedan ejercer influencia en dicha entidad, por ejemplo, en calidad de accionistas o miembros, no gocen de acceso preferente a las capacidades de investigacin del organismo de investigacin ni a los resultados de investigacin que genere.

b) Pequeas y medianas empresas (PYME): categora definida en la Recomendacin de la Comisin, de 6 de mayo de 2003, sobre la definicin de microempresas, pequeas y medianas empresas (2003/361/CE), constituida por las empresas que ocupan a menos de 250 personas, y que tengan un volumen de negocios anual que no exceda de 50 millones de euros o que su balance general anual no exceda de 43 millones de euros, y cuyo capital o derechos de voto no estn controlados por otra entidad, directa o indirectamente, en un porcentaje del 25 por ciento o superior, todo ello en la forma y con las excepciones descritas en la citada recomendacin. Para calcular los lmites de personal y econmicos de la empresa se estar, asimismo, a lo dispuesto en la antedicha recomendacin de la Comisin Europea.

c) Pequea empresa: dentro de la categora de las PYME, empresa que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros.

d) Mediana empresa: empresa que, perteneciendo a la categora de PYME, no se encuentra comprendida en la definicin anterior.

e) Gran empresa: empresa no contemplada en la definicin de PYME.

f) Intensidad de ayuda: es el importe de la subvencin o del equivalente de subvencin bruta, expresado en porcentaje de los costes financiables. La intensidad de ayuda se calcular para cada beneficiario.

g) Equivalente de subvencin bruta: cuando la ayuda se conceda en cualquier forma distinta de la subvencin, el elemento de ayuda ser el equivalente de subvencin bruta. Para su clculo se seguir el mtodo indicado en la Comunicacin de la Comisin relativa a la revisin del mtodo de fijacin de los tipos de referencia y de actualizacin (2008/C 14/02). El tipo de inters que se habr de emplear a efectos de actualizacin ser el definido en esa misma comunicacin. Las ayudas pagaderas en varios plazos se actualizarn a su valor en el momento de su concesin. Todas las cifras empleadas sern brutas, es decir, antes de cualquier deduccin.

h) Investigacin fundamental: los trabajos experimentales o tericos emprendidos con el objetivo primordial de adquirir nuevos conocimientos acerca de los fundamentos subyacentes de los fenmenos y hechos observables.

i) Prueba de concepto: trabajos de demostracin inicial destinados a verificar la viabilidad de un mtodo, concepto o teora, identificar la ruta de desarrollo de dichos conceptos y su potencial explotacin comercial en fases posteriores.

j) Investigacin industrial: investigacin planificada o estudios crticos cuyo objeto es la adquisicin de nuevos conocimientos y tcnicas que puedan resultar de utilidad para la creacin de nuevos productos, procesos o servicios, o contribuir a mejorar considerablemente los existentes. Incluye la creacin de componentes de sistemas complejos que sean necesarios para investigacin industrial, especialmente la validacin de tecnologa genrica, salvo los prototipos.

k) Desarrollo experimental: la adquisicin, combinacin, configuracin y empleo de conocimientos y tcnicas ya existentes, de ndole cientfica, tecnolgica, empresarial o de otro tipo, con vistas a la elaboracin de planes y estructuras o diseos de productos, procesos o servicios nuevos, modificados o mejorados. Entre las actividades podr figurar la elaboracin de proyectos, diseos, planes y dems tipos de documentacin siempre y cuando no vaya destinada a usos comerciales. El desarrollo de prototipos y proyectos piloto que puedan destinarse a usos comerciales tambin estar incluido si el prototipo es necesariamente el producto comercial final y resulta demasiado costoso producirlo para utilizarlo solamente a efectos de demostracin y validacin. El desarrollo experimental no incluye las modificaciones habituales o peridicas efectuadas en productos, lneas de produccin, procesos de fabricacin, servicios existentes y otras operaciones en curso, aun cuando dichas modificaciones puedan representar mejoras de los mismos.

l) Estudios de viabilidad: estudios de viabilidad tcnica de carcter preparatorio para actividades de investigacin industrial o desarrollo experimental.

m) Innovacin: la introduccin de un producto (bien o servicio) o de un proceso nuevo o significativamente mejorados, de un nuevo mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo organizativo en las prcticas internas de una entidad, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones exteriores de dicha entidad.

n) Actividades econmicas: aquellas actividades que consisten en la oferta de bienes y/o servicios en un determinado mercado, incluso cuando no exista nimo de lucro.

) Actividades no econmicas de los organismos de investigacin: aquellas actividades que no consisten en la oferta de bienes y/o servicios en un determinado mercado. Incluyen, de forma especial: la educacin para lograr ms y mejor personal cualificado; la realizacin de I+D independiente –incluida la I+D en colaboracin– para la mejora del conocimiento y la diseminacin de los resultados de las investigaciones. A estos efectos, se considera que las actividades de transferencia tecnolgica –concesin de licencias, creacin de empresas derivadas, y otras formas de gestin de los conocimientos creados por el organismo de investigacin– no sern de carcter econmico cuando las mismas tengan carcter interno y todos los ingresos generados por ellas vuelvan a invertirse en las actividades primarias de los organismos de investigacin.

o) Empresas en crisis: las definidas como tales en el apartado 2.1 de las Directrices Comunitarias sobre Ayudas estatales de Salvamento y de Reestructuracin de Empresas en crisis (2004/C 244/02). Concretamente, con arreglo a las citadas Directrices, se considera que una empresa est en crisis, sea cual sea su tamao, en las siguientes circunstancias:

1. Tratndose de una sociedad de responsabilidad limitada, cuando haya desaparecido ms de la mitad de su capital suscrito y se haya perdido ms de una cuarta parte del mismo en los ltimos 12 meses.

2. Tratndose de una sociedad en la que al menos algunos de sus socios tienen una responsabilidad ilimitada sobre la deuda de la empresa, cuando hayan desaparecido ms de la mitad de sus fondos propios, de acuerdo con lo que figure en los libros de la misma, y se haya perdido ms de una cuarta parte de los mismos en los ltimos 12 meses.

3. Para todas las formas de empresas, cuando rena las condiciones establecidas para someterse a un procedimiento concursal.

4. Incluso aun cuando no se presente ninguna de las circunstancias establecidas en el prrafo anterior, se podr considerar que una empresa est en crisis cuando concurran circunstancias como un nivel creciente de prdidas, disminucin del volumen de negocios, incremento de las existencias, exceso de capacidad, disminucin del margen bruto de autofinanciacin, endeudamiento creciente, aumento de los gastos financieros y debilitamiento o desaparicin de su activo neto. En casos extremos, la empresa puede incluso haber llegado a la insolvencia o encontrarse en liquidacin.

p) Anticipo reembolsable: modalidad de ayuda consistente en la concesin, por el rgano concedente, de un prstamo que se amortizar a la recepcin de la subvencin procedente de Fondos Estructurales de la Unin Europea. De este modo, se permite al beneficiario la obtencin de recursos anticipados para la realizacin de su actuacin. La subvencin proveniente de Fondos Estructurales se librar una vez justificada la realizacin de la actividad, en los trminos exigidos por la normativa comunitaria. Su libramiento se realizar en formalizacin, aplicndose a la amortizacin del anticipo reembolsable, sin salida fsica de fondos.

q) Prstamo: modalidad de ayuda consistente en la entrega al beneficiario de una cantidad de dinero hasta un lmite especificado y durante un perodo de tiempo determinado, adquiriendo aquel la obligacin de devolucin del capital ms los intereses acordados en un plazo de tiempo y segn un calendario de amortizacin establecidos.

r) Crdito financiero: modalidad de ayuda consistente en la puesta a disposicin del beneficiario de una cantidad de dinero, sin entrega de los fondos, hasta un lmite especificado y durante un perodo de tiempo determinado, de modo que pueda hacer uso del mismo atendiendo a sus necesidades de liquidez, debiendo abonar el inters correspondiente sobre el capital efectivamente utilizado.

s) Costes marginales: aqullos costes que se originen exclusiva y directamente por el desarrollo de las actividades correspondientes a la realizacin de las actuaciones solicitadas, incluyendo los costes de adquisicin de material inventariable, con excepcin de los costes del personal propio y de los de amortizacin del inmovilizado material adquirido con fondos pblicos.

t) Costes totales, aquellos costes que, adems de los anteriores, incluyan la parte proporcional de los costes de personal propio y de los de amortizacin del inmovilizado material, y otros gastos, siempre que estn claramente asignados al desarrollo de la actuacin.

u) Proyecto de I+D+I internacional: proyecto que se lleva a cabo por el beneficiario o beneficiarios dentro de una actuacin internacional, que ha sido objeto de una evaluacin y seleccin por un comit internacional en el marco del Espacio Europeo de Investigacin (ERAnets, Joint Programming Initiatives- JPI, Joint Technology Initiatives- JTI, etc.) o de un acuerdo internacional, y en el que la parte espaola recibe la financiacin a travs de una ayuda en el marco de esta orden.

Artculo 3. Finalidad de las ayudas.

1. La finalidad de las ayudas objeto de esta orden, de acuerdo con los objetivos generales del Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad, es:

a) estimular la generacin de una masa crtica en I+D+I de carcter interdisciplinar e intersectorial necesaria para avanzar en la bsqueda de soluciones de acuerdo con las prioridades establecidas en cada uno de los Retos;

b) promover una estrecha relacin entre la investigacin cientfica y tcnica, el desarrollo de nuevas tecnologas y la aplicacin empresarial de nuevas ideas y tcnicas, y a medio y largo plazo, contribuir a su traslacin en productos y servicios;

c) reforzar la capacidad de liderazgo internacional del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y sus agentes, y contribuyendo a mejorar la competitividad del tejido empresarial;

d) fomentar la participacin en el Programa Marco de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (Horizonte 2020) de la Unin Europea.

2. Los Retos a los que se orienta el Programa Estatal, especificados en el Plan Estatal I+D+I, son los siguientes:

a) Salud, cambio demogrfico y bienestar.

b) Seguridad y calidad alimentarias; actividad agraria productiva y sostenible, recursos naturales, investigacin marina y martima.

c) Energa, segura, eficiente y limpia.

d) Transporte inteligente, sostenible e integrado.

e) Accin sobre el cambio climtico y eficiencia en la utilizacin de recursos y materias primas.

f) Cambios e innovaciones sociales.

g) Economa y sociedad digital.

h) Seguridad, proteccin y defensa.

Las convocatorias podrn estar dirigidas a uno o varios de estos retos, desarrollar el contenido de los mismos y completar las prioridades temticas que sea necesario asociar con dichos contenidos.

CAPTULO II
Beneficiarios
Artculo 4. Beneficiarios.

Podrn tener la condicin de beneficiarios en las correspondientes convocatorias efectuadas al amparo de esta orden, en los trminos que las mismas establezcan y siempre que cumplan los requisitos exigidos en cada caso:

a) Las siguientes personas jurdicas que estn vlidamente constituidas, y tengan domicilio fiscal en Espaa:

1. Organismos pblicos de investigacin definidos en el artculo 47 de la Ley 14/2011, de 1 de junio de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

2. Universidades pblicas, sus institutos universitarios, y las universidades privadas con capacidad y actividad demostrada en I+D+I, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, que estn inscritas en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos, creado por el Real Decreto 1509/2008, de 12 de septiembre, por el que se regula el Registro de Universidades, Centros y Ttulos.

3. Otros centros pblicos de I+D: Organismos pblicos y centros con personalidad jurdica propia dependientes o vinculados a la Administracin General del Estado, y los dependientes o vinculados a las administraciones pblicas territoriales y sus organismos, o participados mayoritariamente por el sector pblico, cualquiera que sea su forma jurdica.

4. Entidades e instituciones sanitarias pblicas y privadas vinculadas o concertadas con el Sistema Nacional de Salud, que desarrollen actividad investigadora.

5. Institutos de investigacin sanitaria acreditados conforme a lo establecido en el Real Decreto 339/2004, de 27 de febrero, y normas complementarias.

6. Entidades pblicas y privadas sin nimo de lucro que realicen y/o gestionen actividades de I+D, generen conocimiento cientfico o tecnolgico, faciliten su aplicacin y transferencia o proporcionen servicios de apoyo a la innovacin a las empresas.

7. Empresas.

8. Centros tecnolgicos de mbito estatal y Centros de apoyo a la innovacin tecnolgica de mbito estatal que estn inscritos en el registro de centros creado por el Real Decreto 2093/2008, de 19 de diciembre, por el que se regulan los Centros Tecnolgicos y los Centros de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica de mbito estatal y se crea el Registro de tales Centros.

9. Agrupaciones o asociaciones empresariales: Agrupaciones de Inters Econmico (AIE); asociaciones empresariales sectoriales sin nimo de lucro que realicen entre sus actividades proyectos y actuaciones de I+D para su sector.

10. Agrupaciones empresariales innovadoras, activas en sectores y regiones concretos, cuyo objetivo es contribuir con eficacia a la transferencia tecnolgica y a la divulgacin de informacin entre las empresas integrantes de la agrupacin.

11. Otras organizaciones que presten apoyo a la transferencia tecnolgica, o realicen difusin y divulgacin tecnolgica y cientfica.

12. Otros centros privados de I+D+I que tengan definida en sus estatutos la I+D+I como actividad principal.

13. Empresas Innovadoras de Base Tecnolgica, segn el artculo 56 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

14. Asociaciones empresariales sectoriales.

b) Las Uniones Temporales de Empresas (UTE).

Artculo 5. Pluralidad de beneficiarios.

1. Conforme al artculo 11.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se podr aplicar la condicin de beneficiario a los miembros asociados del beneficiario que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamenten la concesin de la ayuda en nombre y por cuenta del beneficiario, en el supuesto de que se trate de una persona jurdica. Se consideran miembros asociados aqullos que tengan con el beneficiario una relacin o vnculo de carcter jurdico no contractual, que se encuentre recogido en sus estatutos, en escritura pblica o en documento anlogo de constitucin.

2. Conforme al artculo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, podrn tener la condicin de beneficiario las agrupaciones de personas jurdicas, tanto pblicas como privadas que, aun careciendo de personalidad jurdica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o comportamientos, o que se encuentren en la situacin que motiva la concesin.

3. Las personas a que se refiere este artculo debern pertenecer a alguna de las categoras enumeradas en el artculo 4, y cumplir los requisitos que se establezcan para los beneficiarios.

Artculo 6. Entidades colaboradoras.

1. Podrn obtener la condicin de entidad colaboradora, siempre que cumplan con los requisitos previstos en el artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, los organismos y dems entes de derecho pblico.

2. Dichas entidades, con las que se formalizar, conforme al artculo 16 de la ley anteriormente citada, el correspondiente convenio de colaboracin, podrn llevar a cabo, en todo o en parte, la gestin de las ayudas, o efectuar la entrega a los beneficiarios de los fondos recibidos.

Artculo 7. Obligaciones de los beneficiarios.

1. Los beneficiarios debern cumplir las obligaciones recogidas en el artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y las concordantes incluidas en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

2. Los beneficiarios debern dar publicidad a las ayudas recibidas en los contratos de servicios y laborales, ayudas, publicaciones, ponencias, equipos, material inventariable y actividades de difusin de resultados financiadas con ellas, mencionando expresamente su origen y, en su caso, la cofinanciacin con Fondos Estructurales de la Unin Europea. Adems, debern publicar la concesin de la ayuda en su pgina web.

En el caso de que la actuacin est cofinanciada, los medios de difusin de la ayuda concedida al amparo de esta orden, as como su relevancia, debern ser al menos anlogos a los empleados respecto a otras fuentes de financiacin.

3. Cuando la ayuda se conceda a los organismos de investigacin definidos en el artculo 2.a) para realizar actividades no econmicas, definidas en el artculo 2.), y los resultados no sean susceptibles de proteccin de derechos de propiedad industrial o intelectual, los beneficiarios debern publicar una versin digital de las publicaciones cientficas que resulten de las actuaciones financiadas al amparo de esta orden en acceso abierto, sin perjuicio de los acuerdos de transferencia a terceros de los derechos sobre las publicaciones, siguiendo lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 14/2011, de 1 de junio.

CAPTULO III
Actividad financiable
Artculo 8. Actividades objeto de ayuda.

1. Cuando el objetivo de la actuacin lo requiera, sta podr ser desarrollada:

a) De forma individual.

b) Por varios beneficiarios, en alguna de las siguientes formas:

1. Coordinada, cuando los distintos beneficiarios involucrados en la actuacin se relacionen de manera directa e individual con la Administracin, tanto en el procedimiento de concesin como posteriormente a la resolucin del mismo, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 19.4 sobre la evaluacin.

2. En cooperacin, segn lo previsto en el artculo 5.2, cuando los beneficiarios acten representados por uno de ellos, que ser el interlocutor ante la Administracin, y canalizar con sta las relaciones correspondientes.

2. Para la consecucin del objeto de las ayudas, y en el mbito del Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad, las convocatorias podrn financiar, total o parcialmente, entre otras, las siguientes actividades, que podrn tambin ser una combinacin de varias de ellas:

a) Proyectos de I+D+I de investigacin fundamental orientada a alguna de las prioridades temticas asociadas a los retos.

b) Proyectos Explora Ciencia y Explora Tecnologa, destinadas a la reevaluacin de paradigmas establecidos, a aplicaciones tericas interdisciplinares, a la reevaluacin de tecnologas y a la bsqueda de nuevas aplicaciones en el mbito de los retos, y a la ejecucin de pruebas de concepto.

c) Proyectos de I+D+I de investigacin industrial y/o desarrollo experimental orientados a los retos.

d) Acciones complementarias, necesarias para la obtencin de resultados y la valorizacin de los mismos no contempladas en los proyectos de I+D+I.

e) Acciones de dinamizacin, destinadas a financiar, herramientas para el fomento de la constitucin de las empresas de base tecnolgica; las dirigidas a incrementar la participacin de grupos y centros de I+D+I en los programas internacionales y de la Unin Europea; la promocin de la cultura cientfica, de la tecnologa y de la innovacin en la sociedad espaola; la difusin de los resultados y la comunicacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin; el fomento del emprendimiento, de la transferencia y gestin del conocimiento o de la creacin de un entorno proclive a la investigacin cientfico-tcnica y la innovacin; el desarrollo de herramientas tecnolgicas, redes colaborativas y estructuras de participacin de agentes pblicos y privados de vigilancia, innovacin, difusin y gestin estratgica del conocimiento, tales como plataformas tecnolgicas, o alianzas; el desarrollo de nuevos modelos, estructuras y plataformas de negocio e internacionalizacin que favorezcan la aproximacin e integracin de emprendedores, tecnlogos, inventores y capital riesgo para la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica; la especializacin y agregacin de capacidades en el mbito de los retos, que promuevan la participacin de agentes de diferente naturaleza.

f) Cualquier otra actuacin orientada a lograr los objetivos del Programa Estatal.

3. A los efectos de este artculo, se entender por actividades de I+D+I toda aquella actividad, considerada en sentido amplio, relacionada con la ejecucin, preparacin, promocin y gestin, internacionalizacin y apoyo tcnico a la I+D+I, incluyendo, en particular:

a) La ejecucin de proyectos de investigacin fundamental, de investigacin industrial, o de desarrollo experimental.

b) La realizacin de pruebas de concepto de carcter exploratorio para actividades de investigacin cientfico-tcnica e industrial.

c) Los estudios de viabilidad tcnica de carcter preparatorio para actividades de investigacin industrial o desarrollo experimental.

d) La realizacin de proyectos de innovacin tecnolgica en productos y procesos.

e) El desarrollo de actividades de soporte a la I+D+I, incluido el manejo de equipos, instalaciones y dems infraestructuras de I+D+I.

f) La gestin de la I+D+I, incluyendo las actividades de transferencia y valorizacin del conocimiento, y el asesoramiento para proyectos o programas internacionales en este mbito.

g) La promocin y fomento de la I+D+I, como el impulso de la creacin y desarrollo de empresas de base tecnolgica resultantes de la generacin de conocimiento cientfico-tcnico en el Programa Estatal.

h) La participacin en los programas y proyectos internacionales de I+D+I.

Artculo 9. Conceptos susceptibles de ayuda.

1. Las ayudas se destinarn a cubrir los gastos relacionados con el desarrollo y ejecucin de las actividades para las que hayan sido concedidas, en los trminos previstos en el artculo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

La financiacin podr aplicarse, entre otros, a los siguientes conceptos:

a) Costes directos de ejecucin, que incluyen, entre otros, los siguientes subconceptos:

1. Gastos de personal, que deber estar dedicado en exclusiva a la actuacin si as lo dispone la convocatoria.

En el caso de organismos y entidades del sector pblico, el personal podr ser contratado bajo cualquier modalidad de contratacin acorde con la legislacin vigente y con las normas a las que est sometido el beneficiario, ajustndose a los lmites que en cada momento puedan establecerse en las correspondientes leyes de Presupuestos Generales del Estado y dems normativa que regule el personal al servicio del sector pblico, sin que ello implique compromiso alguno en cuanto a su posterior incorporacin a dicho organismo o entidad. Se podrn contemplar, con los lmites y en la forma que establezcan las convocatorias, complementos salariales para el personal investigador o tcnico vinculado a la entidad o al centro. En el caso de organismos y entidades del sector pblico se deber respetar la normativa en materia retributiva que les sea de aplicacin.

2. Costes de adquisicin, alquiler, mantenimiento o reparacin de equipamiento, instrumental y material necesario para la actuacin, incluyendo servidores informticos y programas de ordenador de carcter tcnico.

3. Adquisicin de los bienes materiales relacionados en los prrafos anteriores, en la modalidad de arrendamiento financiero (leasing).

4. Adquisicin de material fungible, suministros y productos similares.

5. Costes de investigacin contractual, conocimientos tcnicos y patentes adquiridas u obtenidas por licencia de fuentes externas a precios de mercado, siempre y cuando la operacin se haya realizado en condiciones de plena competencia y sin elemento alguno de colusin, as como los costes de consultora y servicios equivalentes destinados de manera exclusiva a la actividad de investigacin.

6. Costes de solicitud y otros costes derivados del mantenimiento de derechos de propiedad industrial e intelectual.

7. Otros gastos, incluidos viajes, dietas, honorarios, utilizacin de servicios centrales del organismo, cuotas a sociedades cientficas nacionales e internacionales, alquiler de servidores informticos, suministros y productos similares, y cualquiera otros que se deriven directamente de la actuacin y sean necesarios para su ejecucin.

8. Gastos derivados del asesoramiento y apoyo a la innovacin, tales como consultora de gestin, asistencia tecnolgica, servicios de transferencia tecnolgica, formacin, consultora para la adquisicin, proteccin y comercio de Derechos de Propiedad Industrial e Intelectual y acuerdos de licencias, consultora sobre el empleo de normas, locales para oficinas, bancos de datos, bibliotecas tcnicas, investigacin de mercados, y servicios de etiquetado de calidad, ensayo y certificacin.

9. Gastos derivados del asesoramiento de la realizacin de estudios, difusin, publicidad, preparacin de material formativo, internacionalizacin de las actividades cientficas y tcnicas, alquiler de salas, organizacin de conferencias y eventos, congresos, seminarios, u otras acciones destinadas al desarrollo y ejecucin de las actividades para las que hayan sido concedidas.

10. Cuotas, costes de utilizacin y acceso a las Infraestructuras Cientficas y Tcnicas Singulares (en adelante, ICTS) y grandes instalaciones cientficas nacionales e internacionales, en las condiciones y con las limitaciones que establezca la convocatoria.

11. Compensaciones del personal de investigacin no vinculado a las entidades beneficiarias cuando participe en la ejecucin de las actuaciones objeto de subvencin siempre que ello no contravenga el rgimen retributivo de dicho personal.

12. El gasto derivado del informe realizado por un auditor, cuando su aportacin sea exigida en la convocatoria. En aquellos casos en que el beneficiario est obligado a auditar sus cuentas anuales por un auditor sometido al texto refundido de la Ley de Auditora de Cuentas, aprobada por Real Decreto Legislativo 1/2011, de 1 de julio, la revisin de la cuenta justificativa se llevar a cabo por el mismo auditor, o por otro, siempre que est inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas.

b) Costes indirectos, entendidos como gastos generales asignados a la actuacin, pero que por su naturaleza no puedan imputarse de forma directa. Los costes indirectos deben responder a gastos reales de ejecucin de la actuacin, asignados a la misma a prorrata con arreglo a un mtodo justo y equitativo, y debidamente justificado. Para su clculo se tendr en cuenta el coste real de los gastos generales contabilizados en el ltimo ejercicio cerrado y la proporcin entre el coste de personal imputado a la actuacin y el coste total del personal de la entidad, con un lmite del 25 por ciento del gasto de mano de obra de la actuacin por anualidad y por entidad.

Los costes indirectos podrn calcularse, sin necesidad de aportar justificantes de gasto, mediante la aplicacin de un porcentaje fijo, que se especificar en la convocatoria, sin que pueda superar el 25 por ciento, sobre los gastos totales de la actuacin, vlidamente justificados.

En el caso de ayudas cofinanciadas con Fondos Estructurales se tendr en cuenta lo establecido en el apartado 3 de la disposicin adicional primera.

2. Cuando se trate de ayudas previstas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda, en caso de que el equipamiento, el instrumental y el material referidos en el apartado 1.a) 2. de este artculo no se utilicen en toda su vida til para el proyecto de investigacin, nicamente se considerarn subvencionables los costes de amortizacin correspondientes a la duracin del proyecto de investigacin, calculados segn buenas prcticas de contabilidad. Asimismo, en este caso, los subconceptos sealados en los el apartado 1.a) 6. y 8. solamente podrn ser financiados en dichas ayudas cuando el beneficiario sea una PYME.

3. Podrn ser objeto de financiacin, con cargo a la ayuda otorgada, los gastos comprendidos en el primer prrafo del artculo 31.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

4. Las convocatorias podrn especificar, de entre los conceptos y subconceptos susceptibles de ayuda relacionados en este artculo, cules sern de aplicacin, y, en su caso, desarrollarlos, as como limitar la cantidad de ayuda para cada concepto.

5. Atendiendo a las caractersticas especficas de la ayuda, la convocatoria podr exigir al beneficiario la aportacin de financiacin propia para cubrir la actividad financiada, como mecanismo que garantice la capacidad econmica y financiera.

6. Las ayudas concedidas a los Organismos Pblicos de Investigacin contemplados en el artculo 47 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, as como otros centros de investigacin del sector pblico, Universidades pblicas, y entidades de derecho pblico cuyos presupuestos consoliden con los Presupuestos Generales del Estado o con los de las Comunidades Autnomas, seguirn la modalidad de costes marginales. Las ayudas podrn financiar hasta el cien por cien de los costes marginales de la actuacin.

Lo previsto en este apartado es compatible con la solicitud por las entidades relacionadas en el prrafo anterior de una subvencin a costes totales en el marco de un proyecto de I+D+I internacional, cuando ste as lo prevea. En ese caso, la solicitud nacional, que seguir la modalidad de costes marginales, deber hacer constar este extremo en la forma que se indique en las convocatorias.

7. Para los beneficiarios no comprendidos en el apartado anterior, las convocatorias podrn optar por aplicar la modalidad de costes marginales, en cuyo caso las ayudas podrn financiar hasta el cien por cien de dichos costes marginales de la actuacin, o, alternativamente, por la modalidad de costes totales, pudiendo, en ese caso, establecer un lmite mximo de financiacin de todos los costes de la actuacin.

Artculo 10. Subcontratacin.

Podrn subcontratarse las actuaciones objeto de ayuda, respetando los requisitos y prohibiciones establecidos en el artculo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artculo 68 de su Reglamento de desarrollo, en funcin de la naturaleza de la actividad subvencionada, hasta el porcentaje mximo del 90 por ciento del importe de la actividad subvencionada, cuando el beneficiario sea una entidad sin nimo de lucro. Las convocatorias podrn restringir el porcentaje mximo de subcontratacin.

CAPTULO IV
Rgimen de las ayudas
Artculo 11. Modalidades de ayuda.

1. Las ayudas podrn concederse bajo la modalidad de subvencin, prstamo, anticipo reembolsable, crditos financieros, o una combinacin de las mismas.

2. Las ayudas podrn tener carcter anual o plurianual, con la duracin que se especifique en las convocatorias.

3. Las convocatorias establecern las condiciones de los prstamos en cuanto a plazos de amortizacin, periodo de carencia, inters y condiciones de reembolso, incluida la posible subrogacin.

4. Las convocatorias podrn ser cofinanciadas con fondos provenientes de la Unin Europea.

Artculo 12. Ejecucin de la actividad.

1. La actividad objeto de ayuda se realizar, en cada actuacin, dentro de su periodo de ejecucin, que vendr determinado en las resoluciones de concesin, teniendo en cuenta el objeto o la finalidad de la ayuda.

2. Las inversiones y gastos efectuados por el beneficiario podrn realizarse durante todo el periodo de ejecucin para el que se conceda la ayuda, con las particularidades que establezcan las convocatorias o las resoluciones de concesin, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 25.2.

Se considerar gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de ejecucin y sea efectivamente pagado dentro de los tres meses siguientes a la finalizacin del mencionado plazo de ejecucin.

3. En las ayudas comprendidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda, con el objeto de cumplir lo establecido en el artculo 39 de esta orden, la actividad del beneficiario deber comenzar despus de que ste haya presentado su solicitud de ayuda.

4. A los bienes inventariables adquiridos les ser de aplicacin lo establecido en los apartados 4 y 5 del artculo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. El periodo durante el cual el beneficiario debe destinar los bienes adquiridos al fin concreto de la ayuda, ser igual al plazo de ejecucin de la actuacin financiada, o de cinco aos para los bienes inscribibles en registro pblico y de dos aos para bienes no inscribibles en dicho registro, aplicndose el plazo correspondiente que sea ms largo.

5. El gasto de amortizacin de los bienes inventariables se sujetar a las reglas establecidas en el artculo 31.6 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Artculo 13. Garantas.

1. Las ayudas reguladas en esta orden que adopten la forma de subvencin y de crdito financiero no precisarn de la constitucin de garantas.

2. Se exigir la constitucin de garantas a las entidades no previstas en el artculo 42.2, letras a), c) y d), del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando la ayuda adopte la forma de prstamo o anticipo reembolsable y supere la cantidad de 200.000 euros, y, en todo caso, cuando se trate de proyectos coordinados o en cooperacin, cuando el total concedido supere la cantidad de 1.000.000 de euros.

Las entidades previstas en el artculo 42.2, letras a), c) y d), del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, no estarn exentas de la presentacin de garantas cuando la ayuda se otorgue en forma de prstamo y, adems, su cuanta sea superior a 5.000.000 de euros.

3. Las garantas se constituirn por un porcentaje, que se establecer en las convocatorias, y que en ningn caso ser inferior al 25 por ciento del importe concedido a las entidades obligadas a ello. Cuando la ayuda se abone en varios libramientos, para cada uno de ellos se deber constituir una garanta por el referido porcentaje de la cantidad que se vaya a satisfacer en dicho libramiento. En los casos de pluralidad de beneficiarios, el importe de la garanta se distribuir entre los miembros de la agrupacin obligados a su presentacin.

4. Los solicitantes propuestos para la concesin de la ayuda en la propuesta de resolucin provisional debern constituir la garanta correspondiente al primer libramiento con anterioridad a la concesin. La aportacin de los resguardos de constitucin de las garantas no generar derecho subjetivo a la obtencin de ayuda por el interesado, ni prejuzgar el contenido de la resolucin de concesin, en su caso.

5. Las garantas se constituirn, a disposicin del rgano concedente, a requerimiento de ste o del rgano instructor, segn proceda, en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, en las modalidades y con las caractersticas y requisitos que se determinen en las convocatorias de los establecidos en el Reglamento de la Caja General de Depsitos, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero.

6. El plazo de presentacin del resguardo de constitucin de las garantas desde la notificacin de su requerimiento se establecer en las convocatorias.

7. La falta de constitucin y acreditacin ante el rgano competente de las garantas, cuando fueran exigibles, tendr alguno de los siguientes efectos:

a) Se tendr al solicitante por desistido de la solicitud, cuando la garanta sea exigible con anterioridad a la concesin.

b) Cuando se trate de libramientos posteriores a la concesin de la ayuda, retencin del pago hasta el momento en que se acredite la constitucin de la garanta, pudiendo dar lugar a la prdida, de forma definitiva, del derecho al cobro de la cantidad que se fuera a librar cuando, habindose realizado requerimiento previo del rgano concedente para que se acredite la constitucin de la garanta, ste no fuera atendido en el plazo de quince das.

8. La Caja General de Depsitos, una vez acordado el reintegro por el rgano competente, y a instancias de ste, ejecutar las garantas de acuerdo con los procedimientos establecidos en su normativa reguladora.

Cuando la garanta no sea bastante para satisfacer las responsabilidades a las que est afecta, la Administracin proceder al cobro de la diferencia continuando el procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las normas de recaudacin vigentes.

9. Las garantas se cancelarn, en la forma y el plazo que se determine en las convocatorias, por acuerdo del rgano concedente, en los siguientes casos:

a) Cuando se hayan reembolsado las cantidades adeudadas.

b) Cuando, tratndose de un prstamo, se hubiera producido la subrogacin de la deuda viva del mismo por parte de una entidad financiera.

c) Cuando se hubieran constituido garantas con anterioridad a la concesin por un montante superior al establecido en el apartado 3 de este artculo o cuando se produzca la desestimacin o el desistimiento de la solicitud, se cancelar la parte constituida en exceso o la totalidad de la misma, segn proceda.

d) Cuando se hubieran reintegrado las cantidades debidas en los supuestos contemplados en el artculo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

En ningn caso la cantidad garantizada podr superar el porcentaje de la deuda viva referido en el apartado 3.

CAPTULO V
Comunicaciones
Artculo 14. Comunicaciones electrnicas.

1. Las comunicaciones de todas las actuaciones que se realicen en el procedimiento de concesin de las ayudas reguladas en esta orden, en su justificacin y seguimiento y en los eventuales procedimientos de reintegro que se puedan iniciar se realizarn a travs de medios electrnicos.

2. La utilizacin de los medios electrnicos establecidos ser obligatoria tanto para la notificacin o publicacin de los actos administrativos que se dicten, como para la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones por los interesados, que debern hacerlo a travs de la sede electrnica del rgano concedente y utilizar un sistema de firma electrnica avanzada. Las convocatorias establecern los requisitos que deber cumplir el certificado electrnico correspondiente.

3. La notificacin de los actos administrativos podr realizarse mediante el sistema de notificacin por comparecencia electrnica, previsto en el artculo 40 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, y siguiendo lo establecido en el artculo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, las convocatorias podrn optar por la notificacin de todos o algunos de los trmites administrativos mediante publicacin en la sede electrnica del rgano concedente, surtiendo sta todos los efectos de notificacin practicada.

5. Con el fin de garantizar la transparencia del procedimiento, cuando la notificacin de la propuesta de resolucin provisional y de la resolucin de concesin se realicen mediante el procedimiento previsto en el apartado 3, se publicarn en la direccin electrnica del rgano concedente, exclusivamente con carcter informativo, las listas de los solicitantes incluidos en dichas resoluciones.

6. Las convocatorias podrn exigir que los interesados que presenten cualquier tipo de solicitud, escrito o comunicacin, estn previamente acreditados en un registro electrnico de solicitantes.

7. Las convocatorias podrn limitar el tamao y el formato de los ficheros electrnicos que deban anexarse.

CAPTULO VI
Reglas del procedimiento de concesin
Artculo 15. Procedimiento de concesin.

1. El procedimiento de concesin de las ayudas ser el de concurrencia competitiva, previsto en el artculo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, conforme a los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminacin, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos que seala el artculo 8.3 de dicha ley.

2. El procedimiento de concesin se atendr a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en su Reglamento de desarrollo, con las caractersticas que establecen estas bases reguladoras.

3. El procedimiento se iniciar de oficio mediante la correspondiente convocatoria, efectuada por el rgano competente, que deber publicarse en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 16. rganos competentes.

1. El rgano competente para la iniciacin del procedimiento ser la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin o la Presidencia del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (en adelante, CDTI), en el mbito de sus respectivas competencias.

2. La ordenacin e instruccin del procedimiento corresponder a las unidades dependientes de la Direccin General de Investigacin Cientfica y Tcnica, de la Direccin General de Innovacin y Competitividad, o del CDTI, en el mbito de sus respectivas competencias. Las convocatorias determinarn las unidades correspondientes, en funcin del objeto de la ayuda.

3. Corresponde la resolucin del procedimiento de concesin a la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin o a la Presidencia del CDTI, en el mbito de sus respectivas competencias.

Artculo 17. Presentacin de solicitudes.

1. Las solicitudes se presentarn en la forma y en el plazo establecido en cada convocatoria y, cuando as proceda por la naturaleza de las actuaciones, indicarn el carcter abierto de la misma, conforme al artculo 59 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

En el caso de que la convocatoria tenga carcter abierto, para la resolucin de las solicitudes presentadas para cada procedimiento de seleccin, se dividir el crdito asignado para este fin entre los procedimientos de seleccin que se determinen en la convocatoria.

Si hubiera exceso de crdito asignado a la resolucin correspondiente, una vez atendidas las solicitudes propuestas, los fondos no empleados se asignarn a la siguiente resolucin.

2. Las solicitudes se presentarn mediante el formulario correspondiente, junto con la documentacin que se especifique en la convocatoria como parte integrante de la solicitud. Cuando as se requiera para la evaluacin, se podr exigir la presentacin en lengua inglesa de la documentacin tcnica.

Se considerarn presentadas aquellas solicitudes efectuadas dentro de plazo que incluyan tanto el formulario como la informacin y todos los documentos determinados en la convocatoria como parte integrante de la misma.

3. La solicitud deber expresar el consentimiento u oposicin para que el rgano instructor pueda comprobar o recabar de otros rganos, Administraciones o proveedores de informacin, por medios electrnicos, la informacin sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, segn lo dispuesto en el artculo 22.4 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, o sobre otras circunstancias de los solicitantes o de las solicitudes que, de acuerdo con la convocatoria y la normativa aplicable, sean pertinentes para la instruccin del procedimiento. En caso de oposicin, el solicitante deber aportar los certificados o pruebas que al efecto le exija la convocatoria.

4. Se podr admitir la sustitucin de la presentacin de determinados documentos, que se especificarn en la convocatoria, por una declaracin responsable del solicitante, en los trminos establecidos en el artculo 23.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En este caso, con anterioridad a la propuesta de concesin, los solicitantes incluidos en la propuesta de resolucin provisional de concesin de la ayuda podrn ser requeridos al efecto de que aporten la documentacin que acredite la realidad de los datos contenidos en su declaracin en un plazo no superior a diez das.

No obstante, la convocatoria podr establecer los mecanismos para evitar el requerimiento al beneficiario de documentos que ya obren en poder del rgano instructor.

5. De acuerdo con lo establecido en el artculo 33 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre el solicitante deber aportar declaracin expresa de no haber recibido subvenciones concurrentes o, en su caso, la relacin exhaustiva de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos pblicos o privados que pudieran afectar a la compatibilidad para las mismas actuaciones objeto de ayuda, conforme a lo establecido en los artculos 34 o 38 de esta orden, segn proceda, incluyendo de forma diferenciada la relacin de las ayudas de minimis solicitadas y recibidas en el ejercicio en curso, as como de las recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores.

Esta declaracin expresa deber llevarse a cabo en el momento de presentar la solicitud o en cualquier momento ulterior en que se produzca la mencionada concurrencia.

6. Si la solicitud, con el contenido mnimo a que se refiere el apartado 2, no reuniera los requisitos establecidos en la convocatoria, el rgano instructor requerir al interesado para que, en el plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con advertencia de que si no lo hiciese, se le tendr por desistido de la solicitud, de acuerdo con lo previsto en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Solamente se admitir la modificacin o mejora voluntaria de la solicitud por el beneficiario a peticin del rgano instructor, en aplicacin del artculo 71.3 de la ley citada.

Artculo 18. Instruccin del procedimiento.

En la instruccin del procedimiento de concesin se podrn llevar a cabo las siguientes actividades:

a) La peticin de cuantos informes se estimen necesarios para resolver o que sean exigidos por esta orden o por la convocatoria.

A este respecto, las solicitudes podrn ser objeto de informes tcnicos de evaluacin cientfico-tcnica, que podrn realizarse por expertos independientes, nacionales o internacionales, o por comisiones tcnicas de expertos, o por agencias de evaluacin nacionales o internacionales, segn determine la convocatoria, conforme a lo establecido en el artculo 5 de la Ley 14/2011, de 1 de junio.

b) La pre-evaluacin de las solicitudes, siguiendo lo establecido en el segundo prrafo del artculo 24.3.b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en las convocatorias. En esta fase el rgano instructor verificar el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condicin de beneficiario. En todo caso, tal fase slo podr afectar a aquellos requisitos cuya concurrencia no requiera de ninguna valoracin cientfica o tcnica. En caso de que en esta fase se hubiera producido la exclusin de algn solicitante se le notificar tal extremo en la forma que determine la convocatoria.

c) La evaluacin de las solicitudes.

Artculo 19. Evaluacin y seleccin.

1. Las convocatorias establecern que el procedimiento de evaluacin de las solicitudes se realice en una o en dos fases.

a) En el procedimiento en una fase la evaluacin se realizar de una sola vez. Los solicitantes aportarn con la solicitud la informacin necesaria para evaluar la propuesta conforme a todos los criterios de evaluacin que se establezcan.

b) En el procedimiento en dos fases los solicitantes presentarn primero la solicitud con la documentacin necesaria en un formato simplificado, la cual podr ser objeto de los informes mencionados en el artculo 18.a), y sern evaluadas por la comisin de evaluacin segn los criterios que se determinen para esta fase. Quedarn eliminadas las solicitudes que, en su caso, no superen el umbral que se fije para uno o algunos de los criterios, o no cumplan el criterio o criterios a los que se otorgue carcter excluyente.

En la segunda fase, se abrir un nuevo plazo de presentacin de solicitudes en formato completo, en el que los solicitantes cuyas solicitudes hayan superado la primera, presentarn el resto de la documentacin, y stas se evaluarn conforme a los criterios que se establezcan para esta fase.

Este procedimiento de evaluacin en dos fases slo se podr seguir en los tipos de actuaciones de los mencionados en el anexo de esta orden que prevean tal posibilidad.

2. La evaluacin de solicitudes se realizar por comisiones de evaluacin, mediante la comparacin de las solicitudes conforme a los criterios establecidos, vistos, en su caso, los informes mencionados en el artculo 18.a).

3. El procedimiento de evaluacin podr contemplar, si as se prev en la convocatoria, la celebracin de entrevistas presenciales o videoconferencias, cuando proceda, siempre que dichas actuaciones respondan a una convocatoria pblica para todos los solicitantes, y respeten el principio de igualdad de oportunidades. Cuando as lo determinen las convocatorias, la evaluacin, en sus distintas fases, podr desarrollarse en lengua inglesa en aquellos aspectos de ndole tcnica que lo requieran por la dimensin internacional de las ayudas.

4. El procedimiento de evaluacin de las actuaciones en coordinacin se realizar sobre el conjunto de las solicitudes que las integren.

5. Las comisiones de evaluacin sern especficas para cada una de las modalidades de actuaciones comprendidas en los subprogramas convocados, y sern designadas por el rgano concedente. Las comisiones tendrn la siguiente composicin:

a) Cuando la Presidencia corresponda a una de las Direcciones Generales de la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin:

1. Presidente: el titular de la Direccin General de Investigacin Cientfica y Tcnica o de la Direccin General de Innovacin y Competitividad, en el mbito de sus respectivas competencias.

2. Vicepresidente: el titular de la Subdireccin General que tenga atribuida la instruccin del procedimiento.

3. Vocales:

i. El titular de una de las Subdirecciones Generales adscritas a la Direccin General que ostente la presidencia, o bien el correspondiente Subdirector General Adjunto o asimilado.

ii. El titular de una de las Subdirecciones Generales o unidades asimiladas adscritas a las otras dos Direcciones Generales a las que hace referencia el apartado 5.a) 1. anterior, o bien el correspondiente Subdirector General Adjunto o equivalente.

iii. Un experto en representacin de la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva, y otro en representacin del CDTI.

iv. En su caso, hasta ocho expertos, designados por el rgano concedente, en el mbito de los Retos, que pertenezcan a los Departamentos ministeriales competentes en cada uno de dichos Retos, o que tengan un perfil profesional o competencia tcnica, que se detallar en la convocatoria, acorde con los Retos.

4. Asimismo, contarn con un secretario, sin la condicin de miembro, que ser un funcionario del rgano instructor, y actuar con voz pero sin voto.

b) Cuando la Presidencia corresponda a la Direccin General del CDTI:

1. Presidente: el titular de la Direccin General del CDTI.

2. Vicepresidente: el titular de la Direccin operativa del CDTI que tenga atribuida la instruccin del procedimiento.

3. Vocales:

i. El titular de otra de las Direcciones operativas del CDTI.

ii. El titular de una de las Subdirecciones Generales del mbito de la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, o bien el correspondiente Subdirector General Adjunto o equivalente.

iii. Un experto en representacin de la Agencia Nacional de Evaluacin y Prospectiva, y otro en representacin de la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

iv. En su caso, hasta ocho expertos, designados por el rgano concedente, en el mbito de los Retos, que pertenezcan a los Departamentos ministeriales competentes en cada uno de dichos Retos, o que tengan un perfil profesional o competencia tcnica, que se detallar en la convocatoria, acorde con los Retos.

4. Asimismo, contarn con un secretario, sin la condicin de miembro, que ser un funcionario del rgano instructor, y actuar con voz pero sin voto.

6. Las comisiones que puedan conformarse al amparo de este artculo procurarn la paridad entre hombres y mujeres, segn lo dispuesto en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

7. En lo no previsto expresamente en estas bases reguladoras o en la convocatoria, el funcionamiento de la comisin de evaluacin se regir por lo establecido en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

8. El funcionamiento de las comisiones de evaluacin ser atendido con los medios personales, tcnicos o presupuestarios asignados a la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, y no implicarn incremento de dotaciones, ni de retribuciones, ni de otros costes de personal al servicio del sector pblico.

Artculo 20. Criterios de valoracin de solicitudes.

Los criterios de valoracin y su ponderacin para los distintos tipos de actuaciones que se convoquen al amparo de esta orden son los especificados en el anexo.

Artculo 21. Propuesta de resolucin.

1. La comisin de evaluacin, con arreglo a los criterios establecidos para la evaluacin, emitir un informe motivado sobre la prelacin de las solicitudes, ordenndolas individualmente o por categoras, siempre que, en este ltimo caso, proporcionen un juicio inequvoco para su seleccin. No obstante, no ser necesario fijar dicho orden de prelacin cuando el crdito consignado sea suficiente para atender todas las solicitudes presentadas que satisfagan los requisitos exigidos.

2. El rgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisin de evaluacin, emitir una propuesta de resolucin provisional motivada y la notificar a los interesados para que, en el plazo de diez das, formulen alegaciones si lo estiman oportuno. Este plazo podr ser superior, si as se establece expresamente en funcin de las caractersticas de la actuacin. Dicha propuesta incluir, como mnimo:

a) La entidad o entidades solicitantes para las que se propone la concesin de la ayuda, junto con la cuanta y condiciones de la misma.

b) Cuando corresponda, la relacin de las solicitudes, ordenadas segn su prelacin, en los trminos y a los efectos establecidos en el artculo 63.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

c) El carcter de minimis de la ayuda, cuando sea procedente, haciendo referencia completa al Reglamento (CE) N. 1988/2006 de la Comisin, de 15 de diciembre de 2005, relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (en adelante, Reglamento de minimis).

3. Con ocasin del trmite de audiencia, cuando as lo prevea la convocatoria, podr recabarse en el mismo acto la aceptacin de la ayuda por los solicitantes seleccionados, as como la presentacin de los justificantes o documentos requeridos.

Asimismo, podr requerirse en este trmite la constitucin de las garantas que, en su caso, pudieran exigirse en virtud del artculo 13, en la forma y plazos establecidos en dicho artculo.

A falta de respuesta del solicitante la ayuda se entender aceptada, salvo que no se aporten los justificantes y documentos requeridos, en cuyo caso se le tendr por desistido de su solicitud.

4. Se podr prescindir del trmite de audiencia en los casos previstos en el artculo 24.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

5. Finalizado, en su caso, el trmite de audiencia, el rgano instructor formular la propuesta de resolucin definitiva, en la que se expresar el solicitante o relacin de solicitantes para los que se propone la concesin de ayudas y su cuanta.

6. Cuando resulte procedente y as lo disponga la convocatoria, el rgano instructor notificar a los solicitantes que hayan sido propuestos como beneficiarios la propuesta de resolucin definitiva para que, en el plazo de diez das, comuniquen su aceptacin o desistimiento de la ayuda propuesta y aporten los justificantes o documentos requeridos y, en su caso, constituyan las garantas exigibles en virtud del artculo 13, si no lo hubieran hecho con anterioridad. Ser de aplicacin lo dispuesto en el tercer prrafo del apartado 3.

7. Las propuestas de resolucin provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administracin, mientras no le haya sido notificada la resolucin de concesin.

Artculo 22. Reformulacin de solicitudes.

1. Cuando el importe de la ayuda de la propuesta de resolucin provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podr instar al beneficiario a la reformulacin de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la ayuda otorgable, en los trminos previstos en el artculo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artculo 61 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. En cualquier caso, la reformulacin se atendr a lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artculo 61 de su Reglamento de desarrollo.

Artculo 23. Resolucin.

1. Una vez elevada la propuesta de resolucin definitiva al rgano competente para resolver, ste dictar la resolucin del procedimiento, que pondr fin a la va administrativa.

2. La resolucin estar debidamente motivada, con referencias a la presente orden y a la correspondiente convocatoria, a los informes del rgano instructor as como al proceso de evaluacin. En el caso de las solicitudes desestimadas se indicar el motivo de desestimacin y, en particular, se mencionar, en su caso, si no se ha alcanzado alguno de los umbrales.

La resolucin de concesin deber contener, al menos:

a) La relacin de los solicitantes a los que se concede la ayuda, en la que figure la identificacin de la actuacin o actuaciones, la cantidad concedida a cada solicitante y la modalidad de ayuda, as como desestimacin expresa de las restantes solicitudes.

b) Las condiciones generales y las condiciones particulares establecidas para cada ayuda.

c) El presupuesto financiable y la cuanta de la ayuda concedida, as como la forma de pago.

d) Tratndose de anticipos reembolsables, prstamos y crditos financieros, las condiciones de concesin y devolucin de los mismos.

e) El rgimen de recursos.

f) Cuando proceda, la cita del Reglamento de minimis.

g) Cuando proceda, se har mencin a la financiacin con Fondos Estructurales.

3. La resolucin del procedimiento ser dictada y notificada en el plazo mximo de seis meses contados desde la publicacin de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior.

El citado plazo para la resolucin de concesin podr ser interrumpido de acuerdo con el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, o en los supuestos previstos en el artculo 24.3.a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

4. Asegurando la observancia del principio de igualdad en el otorgamiento, el rgano concedente podr dictar resoluciones de concesin parciales y sucesivas, sobre la totalidad de solicitudes presentadas, a medida que el rgano correspondiente formule las correspondientes propuestas de resolucin provisionales y definitivas parciales. En este caso, la convocatoria deber establecer las medidas que garanticen dicho principio de igualdad en el otorgamiento.

5. La resolucin de concesin podr incluir una relacin ordenada de las solicitudes, atendiendo a la puntuacin o prioridad alcanzada, en los trminos y a los efectos establecidos en el artculo 63.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Las convocatorias y las resoluciones de concesin fijarn las circunstancias y el plazo en que podr aplicarse lo dispuesto en los prrafos segundo y tercero de dicho artculo.

Artculo 24. Modificacin de la resolucin.

1. Las actuaciones debern ejecutarse en el tiempo y forma que se determine en las resoluciones de concesin. No obstante, cuando surjan circunstancias concretas que alteren las condiciones tcnicas o econmicas tenidas en cuenta para la concesin de la ayuda, se podr solicitar la modificacin de la resolucin de concesin en la forma que establezca la convocatoria.

Cualquier cambio en el contenido de la resolucin requerir simultneamente:

a) Que el mismo sea solicitado antes de que finalice el plazo de ejecucin del proyecto o, en su caso, la anualidad correspondiente, y sea autorizado expresamente por el rgano concedente. Las convocatorias podrn establecer un plazo mximo para la solicitud de modificacin.

b) Que el cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la ayuda, incluidos los de finalidad regional, a sus aspectos fundamentales o que hayan sido determinantes para la concesin de la ayuda, a la determinacin del beneficiario, ni dae derechos de terceros.

No obstante, en relacin con la determinacin del beneficiario, s se podrn autorizar:

1. Las relacionadas con fusin, absorcin y escisin de sociedades y las que sean consecuencia de que uno de los beneficiarios de un proyecto en cooperacin lo abandone.

2. El cambio de entidad beneficiaria de la ayuda, siempre que la nueva entidad cumpla los requisitos establecidos en los artculos 4 y 7, y los dems establecidos en la convocatoria, y se comprometa a mantener la actividad objeto de la ayuda. La autorizacin requerir de un informe tcnico en el que se constate la idoneidad del nuevo beneficiario para garantizar la viabilidad del proyecto.

En este caso, el remanente de ayuda no gastado por la entidad beneficiaria originaria deber ser transferido directamente a la nueva entidad, que adquirir la condicin de beneficiaria desde la fecha de la modificacin de la resolucin.

Cuando se efecte la sustitucin de un beneficiario cuya ayuda se encuadre en el mbito delimitado en el artculo 32, por otra entidad cuya ayuda deba encuadrarse en el mbito del artculo 35, la modificacin de la resolucin deber tener en cuenta lo dispuesto en el captulo II del ttulo I, y las disposiciones aplicables a las ayudas para ese tipo de beneficiarios.

c) Que las modificaciones obedezcan a causas sobrevenidas que no pudieron preverse en el momento de la solicitud.

2. La solicitud de modificacin se acompaar de una memoria en la que se expondrn los motivos de los cambios y se justificar la imposibilidad de cumplir las condiciones impuestas en la resolucin de concesin y el cumplimiento de los requisitos expuestos en el apartado 1.

3. Se podrn autorizar, de forma genrica para todos los beneficiarios, los incrementos que no superen un determinado porcentaje que se establezca en las convocatorias, que no podr superar el 20 por ciento, en los subconceptos susceptibles de ayuda que figuren en la resolucin de concesin, que se compensen con disminuciones de otros, y siempre que no se altere el importe total de la ayuda, y que el beneficiario justifique adecuadamente el cambio en la documentacin de seguimiento o de justificacin.

4. Cuando los costes indirectos se deban calcular mediante la aplicacin de un porcentaje fijo, no se admitirn trasvases de los conceptos de costes directos a costes indirectos reflejados en la resolucin de concesin.

5. Las convocatorias podrn establecer un nmero mximo de solicitudes de modificacin de contenido econmico por ao y actuacin.

Artculo 25. Pago.

1. Las ayudas que se concedan podrn tener una dotacin econmica fija o variable y el pago podr hacerse en forma de pago nico o fraccionado, anual o plurianual, y de forma anticipada, a cuenta, con posterioridad a la realizacin de la actividad objeto de ayuda, o en una combinacin de las formas anteriormente citadas.

2. Los pagos a cuenta debern estar adaptados al ritmo de ejecucin de la actuacin, abonndose por cuanta equivalente a la justificacin presentada anualmente por el beneficiario, que podr consistir en una relacin de gastos, en la forma que prevea la convocatoria.

3. Cada pago quedar condicionado a que exista constancia por parte del rgano gestor de que el beneficiario cumple todos los requisitos sealados en el artculo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

4. El rgano gestor de las ayudas podr condicionar un ltimo pago, en el porcentaje del importe total de concesin que se determine en la convocatoria, a la finalizacin satisfactoria de la justificacin econmica, una vez efectuadas todas las comprobaciones necesarias respecto a la elegibilidad de los gastos imputados.

5. Asimismo, los pagos podrn condicionarse a la presentacin de la documentacin que se exija en la convocatoria o en las resoluciones de concesin, a la constitucin de las garantas previstas en el artculo 13, en su caso o, cuando los pagos se realicen en varias anualidades, si procediera, a la presentacin de la documentacin requerida para el seguimiento o justificacin de la actuacin, o, eventualmente, a su evaluacin positiva, en la forma y circunstancias que se especifiquen en la convocatoria.

6. En el caso de las actuaciones en cooperacin, si as lo prev la convocatoria, el pago de la ayuda se podr realizar al representante de la agrupacin, quien se responsabilizar de la transferencia a cada entidad beneficiaria de los fondos que les correspondan segn el reparto establecido en la resolucin de concesin. La convocatoria podr establecer un plazo mximo en el que el representante de la agrupacin tenga que transferir los fondos al resto de la agrupacin.

7. Cuando la ayuda contemple la modalidad de prstamo, crdito financiero o anticipo reembolsable, los pagos estarn condicionados a que el beneficiario acredite encontrarse al corriente de pago de sus obligaciones de reembolso de cualesquiera otros prstamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

8. La utilizacin de la figura del pago anticipado se ajustar al principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos contemplado en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Artculo 26. Justificacin.

1. La justificacin econmica se realizar, en los trminos previstos en cada convocatoria, mediante los procedimientos establecidos en el artculo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y concordantes de su Reglamento de desarrollo y, en su caso, en la normativa aplicable de la Unin Europea.

2. La forma de justificacin deber realizarse por los medios y en los formatos que se establezcan al efecto.

3. La justificacin revestir la forma de cuenta justificativa, en alguna de estas tres modalidades: ordinaria, con aportacin de informe de auditor, o simplificada. La utilizacin de una u otra modalidad se regir por las reglas siguientes:

a) Se podr utilizar la cuenta justificativa simplificada, con el contenido establecido en el artculo 75 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en los supuestos previstos en los artculos 75.1 y 82.1 del reglamento citado as como, cuando sea aplicable, en la disposicin adicional undcima de la Ley 14/2011, de 1 de junio.

b) En los dems casos, se podr optar por la cuenta justificativa ordinaria prevista en el artculo 72 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, o bien por la cuenta justificativa con aportacin de informe de auditor. Esta ltima se regir por lo previsto en el artculo 74 del referido reglamento, y contendr la memoria de actuacin justificativa prevista en su artculo 72.1, as como una memoria econmica abreviada con el contenido de los apartados a), d), e) y g) del artculo 72.2 del mismo. El informe del auditor se ajustar a lo dispuesto en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuacin de los auditores de cuentas en la realizacin de los trabajos de revisin de cuentas justificativas de subvenciones, en el mbito del sector pblico estatal, previstos en el artculo 74 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

c) En las actuaciones cofinanciadas con fondos comunitarios se seguir la normativa especfica que resulte de aplicacin.

4. En cualquier caso, los beneficiarios debern custodiar todas las facturas y dems documentos que acrediten los gastos objeto de la ayuda en que hayan incurrido, a disposicin del rgano concedente, que podr requerirlas para su comprobacin.

5. El plazo de justificacin por parte del beneficiario del cumplimiento de la finalidad para la que se concedi la ayuda se establecer en las convocatorias, no pudiendo ser superior a un ao desde que finalice la ejecucin de la misma.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 25.2, cuando el libramiento de la ayuda se realice en varias anualidades las convocatorias establecern la exigencia de la presentacin por parte del beneficiario de documentacin justificativa de los gastos realizados hasta el momento, antes del libramiento de las anualidades posteriores a la primera, en la forma y plazo que en las mismas se establezca, y que podr consistir en una relacin de gastos.

6. En el caso de que, en virtud de lo previsto en el artculo 24.1, se hubiera producido una sustitucin del beneficiario, cada uno de ellos ser el beneficiario de la ayuda en el periodo y por la cuanta que determinen, consideradas conjuntamente, las resoluciones de concesin y de modificacin de la concesin, a la vista del presupuesto gastado y de la actividad realizada en el momento de la sustitucin. Cada beneficiario ser responsable de la ejecucin y justificacin de la parte de la ayuda que le corresponda.

Artculo 27. Seguimiento de las actuaciones

1. El rgano que determinen las convocatorias o, en su defecto, el rgano instructor, llevar a cabo el seguimiento del cumplimiento de los objetivos de la actuacin, segn lo contemplado al efecto en el Plan Estatal I+D+I.

2. Asimismo, las convocatorias debern establecer la frecuencia y el procedimiento de seguimiento, que deber ser eficaz, transparente y basado en la calidad y el impacto cientfico-tcnico y socioeconmico de las actuaciones financiadas, para lo cual podrn prever la creacin de cuantas comisiones estimen necesario.

3. El seguimiento de la actuacin se realizar con la frecuencia que determinen las convocatorias, y una vez finalizada la misma (evaluacin ex post).

4. El seguimiento deber basarse en la documentacin o informacin que se solicite al beneficiario, en indicadores objetivos establecidos al efecto y pblicamente conocidos y comparables, as como en presentaciones presenciales y pblicas con quien determine el rgano instructor, que podrn desarrollarse en lengua inglesa si as lo determinan las convocatorias.

5. Las convocatorias podrn establecer la forma en la que los resultados de las evaluaciones intermedias, en su caso, y ex post, de las actuaciones financiadas, puedan ser tenidos en consideracin cuando el interesado solicite una nueva ayuda del Plan Estatal I+D+I, especialmente dentro del Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad.

6. Las convocatorias podrn establecer mecanismos que permitan proceder a una minoracin de la ayuda concedida en los casos en que las actividades de seguimiento pongan de manifiesto un grado de cumplimiento de los indicadores inferior al establecido en la resolucin de concesin.

Artculo 28. Actuaciones de comprobacin y control.

1. El beneficiario estar sometido a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el rgano concedente, as como a las de control por la Intervencin General de la Administracin del Estado y por el Tribunal de Cuentas y, en su caso, por la Comisin Europea en virtud del artculo 108.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, relativo a ayudas estatales, y a lo establecido en la normativa relativa a la gestin de las ayudas financiadas con los fondos de la Unin Europea, y a cualquier otra normativa aplicable.

2. El rgano concedente podr realizar las acciones de comprobacin que establezca para verificar el cumplimiento de las condiciones exigidas al beneficiario, as como la realizacin por parte de los beneficiarios de la actuacin objeto de ayuda.

3. La comprobacin formal para la liquidacin de la ayuda se realizar sobre las cuentas justificativas presentadas. Las facturas o documentos de valor probatorio anlogo que sustenten dichos informes sern objeto de comprobacin en los cuatro aos siguientes, o diez aos cuando haya financiacin con fondos procedentes de la Unin Europea, sobre la base de una muestra representativa, a cuyo fin el rgano gestor podr requerir a los beneficiarios la remisin de los justificantes que compongan dicha muestra, as como realizar los controles recogidos en cada uno de los planes anuales de actuacin mencionados en el artculo 85 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

4. Los beneficiarios debern disponer de los libros contables, registros diligenciados y dems documentos en los trminos exigidos por la legislacin aplicable al beneficiario, as como de las facturas y dems justificantes de gasto de valor probatorio equivalente y los correspondientes justificantes de pago. Este conjunto de documentos constituye el soporte justificativo de la ayuda concedida, y garantiza su adecuado reflejo en la contabilidad del beneficiario.

Artculo 29. Reintegro.

Proceder el reintegro de la ayuda percibida, as como los intereses de demora correspondientes, en los casos previstos en los artculos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y ste se regir por lo dispuesto en el ttulo II de la misma, y en el ttulo III de su Reglamento de desarrollo, previo el oportuno expediente de incumplimiento.

Artculo 30. Criterios de graduacin de incumplimientos.

Los criterios de graduacin de incumplimientos sern los siguientes:

a) El incumplimiento total de los objetivos cientficos y tcnicos o de las actividades para las que se aprob la ayuda, determinado a travs de los mecanismos de seguimiento cientfico-tcnico y comprobacin de la justificacin, ser causa de reintegro total de la subvencin. Especialmente, se considerarn incumplidos los objetivos cuando no se hubiera realizado un porcentaje adecuado, establecido en la convocatoria de las ayudas, en relacin con las actividades, gastos e inversiones previstos en la actuacin.

b) El incumplimiento de los objetivos parciales o actividades concretas de la actuacin conllevar la devolucin de aquella parte de la ayuda destinada a tales objetivos o actividades o, en el caso de que as se establezca en la convocatoria, a la prdida del derecho a cobro total o parcial.

c) La realizacin de modificaciones no autorizadas en el presupuesto financiable supondr la devolucin de las cantidades desviadas.

d) La no presentacin, de acuerdo con lo establecido en la correspondiente convocatoria, de los informes de seguimiento anual o final, tanto tcnico-cientficos como econmicos, conllevar la devolucin de las cantidades percibidas y no justificadas.

e) La falta de presentacin de los documentos para justificar la realizacin de la inversin financiable dar lugar, pasados quince das hbiles tras el requerimiento del rgano concedente, al reintegro de la totalidad de la ayuda no justificada, de acuerdo con el artculo 70.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

f) La no aportacin de las tres ofertas en los casos previstos en el artculo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, significar la reduccin de la ayuda correspondiente al gasto en cuestin en, al menos, un 20 por ciento, salvo que el beneficiario demuestre que la contratacin se ha hecho a precios de mercado.

g) El incumplimiento de la obligacin de dar publicidad a la ayuda concedida, en los trminos del artculo 31.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de lo establecido en el artculo 7.2, ser causa del reintegro parcial del importe asociado a dicho incumplimiento.

No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa comunitaria y de las sanciones que en su caso puedan imponerse, si se produjera el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta letra, y si fuera an posible su cumplimiento en los trminos establecidos, o pudieran realizarse acciones correctoras de la falta de publicidad, el rgano concedente requerir al beneficiario para que adopte las medidas de difusin pertinentes en un plazo no superior a quince das hbiles, con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicacin del artculo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Artculo 31. Infracciones y sanciones.

El rgimen de infracciones y sanciones administrativas aplicables ser el establecido en el ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

TTULO I
Disposiciones especficas
CAPTULO I
Disposiciones especficas para las actividades no econmicas de los organismos de investigacin
Artculo 32. mbito de aplicacin.

1. Las disposiciones contenidas en este captulo sern aplicables a las ayudas para actividades no econmicas cuyos beneficiarios sean considerados organismos de investigacin segn la definicin del artculo 2.a).

2. Los organismos de investigacin sern responsables del cumplimiento de las condiciones especificadas en el artculo 2.a), y, debern demostrar dichos extremos mediante presentacin de declaracin responsable.

3. Los organismos de investigacin adoptarn las medidas necesarias para asegurarse de la difusin de los resultados de las actuaciones de investigacin y desarrollo financiadas o bien, de la reinversin en actividades primarias internas de los ingresos que stas pudieran generar, con el fin de que stas no repercutan sobre sus actividades econmicas.

4. En aplicacin del apartado 1 de la disposicin adicional segunda, las ayudas contempladas en este captulo no tendrn la consideracin de ayudas estatales.

Artculo 33. Cuanta de la ayuda o criterios para su determinacin.

1. El presupuesto financiable se establecer en funcin del coste total de la actividad incentivada. La cuanta individualizada de cada ayuda se determinar atendiendo a alguno o a algunos de los siguientes criterios:

a) El coste financiable real de la actuacin.

b) Una parte del coste citado en el apartado anterior, en funcin del tipo y de las caractersticas de la actuacin y del beneficiario.

c) Una cuanta fija, determinada a tanto alzado en las convocatorias, en funcin del tipo de actuacin y de beneficiario.

d) Las disponibilidades presupuestarias.

e) Las convocatorias podrn establecer un lmite mximo de ayuda para cada tipo de actuacin.

Las ayudas en el mbito de este captulo podrn financiar hasta el cien por cien de los gastos de la actuacin subvencionada. Las convocatorias podrn establecer porcentajes de ayuda diferentes para los distintos tipos de beneficiarios, en funcin de la modalidad de actuacin.

2. Las cantidades concedidas podrn cubrir total o parcialmente la actividad que se incentiva, sin que en ningn caso, incluida la posible cofinanciacin, se supere el coste real de la actividad subvencionada.

3. Excepcionalmente, cuando se prevea que el volumen del importe de solicitudes pudiera ser significativamente superior al importe global mximo destinado a la ayuda y no supusiera ninguna alteracin de los requisitos o condiciones fijados, las convocatorias podrn admitir la posibilidad del prorrateo entre los beneficiarios en el porcentaje que resultare de exceso entre lo solicitado y el importe global mximo destinado a la ayuda.

4. Los rendimientos financieros que se pudieran generar por los fondos librados por anticipado a los beneficiarios no incrementarn el importe de la ayuda concedida.

Artculo 34. Concurrencia y compatibilidad de ayudas.

1. Las ayudas reguladas en este captulo podrn ser compatibles, en los trminos establecidos por las convocatorias, con la percepcin de otras subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, internacionales, o de la Unin Europea, siempre que el importe conjunto de las mismas sea de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, no supere el coste de la actividad financiada o no implique una disminucin del importe de la financiacin propia exigida al beneficiario, en su caso, para cubrir la actividad financiada.

2. Cuando se refieran a actuaciones cofinanciadas con Fondos Estructurales comunitarios, las ayudas previstas en esta orden no sern compatibles con la percepcin de ayudas para la misma actuacin financiadas por otros instrumentos comunitarios.

CAPTULO II
Disposiciones especficas para empresas y otros agentes
Artculo 35. mbito de aplicacin.

1. Las disposiciones contenidas en este captulo sern aplicables a las ayudas no incluidas en el mbito de aplicacin del artculo 32 y, en todo caso, a las ayudas cuyos beneficiarios sean empresas.

2. Las entidades a las que, no siendo empresas, les sea de aplicacin este captulo se enmarcarn en la categora de los artculos 2.b) a 2.e) que les corresponda.

Los organismos de investigacin segn la definicin del artculo 2.a) estarn comprendidos en el mbito de aplicacin de este captulo cuando soliciten y sean beneficiarios de ayudas que financien actividades econmicas, cuando no demuestren el cumplimiento de las condiciones establecidas en la definicin de organismos de investigacin del artculo 2.a), o cuando as lo determinen las convocatorias, en funcin de la especificidad de la actuacin financiada.

Artculo 36. Sujetos que no podrn adquirir la condicin de beneficiario.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 35, y de las disposiciones que a este respecto establezcan las convocatorias, no podrn adquirir la condicin de beneficiario los siguientes sujetos:

a) Las entidades que estn sujetas a una orden de recuperacin pendiente tras una decisin previa de la Comisin Europea que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado comn.

b) Las entidades que no acrediten los requisitos de solvencia econmica y financiera establecidos en las correspondientes convocatorias, en su caso.

c) Las empresas o entidades en crisis, conforme a la definicin del artculo 2.o).

d) Cuando sea de aplicacin el Reglamento de minimis, las empresas que operen en los sectores de la pesca y la acuicultura, segn se contemplan en el Reglamento (CE) n. 104/2000 del Consejo; o en la produccin primaria de los productos agrcolas que figuran en la lista del anexo I del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

Artculo 37. Cuanta de la ayuda o criterios para su determinacin.

1. El presupuesto financiable se establecer en funcin del coste total de la actividad incentivada. La cuanta individualizada de cada ayuda se determinar atendiendo a alguno o algunos de los siguientes criterios:

a) El coste real financiable de la actuacin.

b) Una parte del coste citado en el apartado anterior, en funcin del tipo y de las caractersticas de la actuacin y del beneficiario.

c) Los lmites de ayuda establecidos en la normativa comunitaria.

d) Una cuanta fija, determinada a tanto alzado en las convocatorias, en funcin del tipo de actuacin y de beneficiario.

e) Las disponibilidades presupuestarias.

f) Las convocatorias podrn establecer un lmite mximo de ayuda para cada tipo de actuacin.

2. Excepcionalmente, cuando se prevea que el volumen del importe de solicitudes pudiera ser significativamente superior al importe global mximo destinado a la ayuda y no supusiera ninguna alteracin de los requisitos o condiciones fijados, las convocatorias podrn admitir la posibilidad del prorrateo entre los beneficiarios en el porcentaje que resultare de exceso entre lo solicitado y el importe global mximo destinado a la ayuda.

3. Las convocatorias determinarn, por razones debidamente motivadas atendiendo a aspectos como el tipo de actividad incentivada, la modalidad de costes aplicada y la tipologa de la ayuda, si los rendimientos financieros que se pudieran generar por los fondos librados por anticipado a los beneficiarios incrementan o no el importe de la ayuda concedida.

4. En el caso de que se aplique el Marco comunitario sobre ayudas estatales de I+D+I, requerir de notificacin y de la autorizacin de la Comisin Europea, de acuerdo con el artculo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, la concesin de ayudas cuya cuanta, expresada en equivalente de subvencin bruta, sobrepase los lmites de los prrafos siguientes:

a) En el caso de ayudas a proyectos de investigacin y desarrollo, y estudios de viabilidad:

1. Si se trata de un proyecto predominantemente de investigacin fundamental: 20 millones de euros por empresa, por proyecto o estudio de viabilidad.

2. Si se trata de un proyecto predominantemente de investigacin industrial: 10 millones de euros por empresa, por proyecto o estudio de viabilidad.

3. Para todos los dems proyectos: 7,5 millones de euros por empresa, por proyecto o estudio de viabilidad.

b) En el caso de ayudas a la innovacin, 5 millones de euros por proyecto por empresa.

c) En el caso de ayudas a las agrupaciones (clusters) innovadoras, 5 millones de euros por agrupacin.

5. En los casos en que sea aplicable el Reglamento de minimis, la cuanta de las ayudas, expresada en equivalente de subvencin bruta, no podr superar los 200.000 euros, o los 100.000 euros en el caso de empresas que operen en el sector del transporte por carretera.

Artculo 38. Concurrencia y compatibilidad de las ayudas.

1. Las ayudas reguladas en este captulo podrn ser compatibles, en los trminos establecidos por las convocatorias, con la percepcin de otras subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, internacionales, o de la Unin Europea, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que el importe en conjunto de las mismas sea de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras, no supere el coste de la actividad financiada o no implique una disminucin del importe de la financiacin propia exigida al beneficiario, en su caso, para cubrir la actividad financiada.

b) En el caso de las ayudas incluidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda, cuando se refieran a los mismos costes, adems, que el importe conjunto de las mismas sea de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras, no supere los lmites de intensidad de la ayuda establecidos en el artculo 40.

c) En el caso de las ayudas incluidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda, cuando concurran con otras ayudas no acogidas al Marco comunitario sobre ayudas estatales de investigacin, desarrollo e innovacin, que el importe de la parte comn de las mismas sea de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras, no supere los lmites establecidos en la normativa comunitaria aplicable a cada una de ellas que resulten ms favorables.

d) Las ayudas incluidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda, no se acumularn con ayudas de minimis relativas a los mismos gastos financiables.

e) En el caso de que sea aplicable el Reglamento de minimis, que la cuanta, aisladamente o en concurrencia con otras, no d lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para ese caso en un reglamento de exencin por categoras o en una decisin adoptada por la Comisin Europea.

f) En el caso de que sea aplicable el Reglamento de minimis, que al beneficiario no le hayan sido concedidas, en el perodo de tres ejercicios fiscales (el ejercicio fiscal de concesin de la ayuda y los dos anteriores), ayudas de minimis, cualquiera que sea su finalidad y procedencia de los fondos, por un valor total, expresado en equivalente de subvencin bruta, superior a 200.000 euros, o de 100.000 euros si la empresa opera en el sector del transporte por carretera.

2. Cuando se refieran a actuaciones cofinanciadas por Fondos Estructurales, las ayudas previstas en esta orden no sern compatibles con la percepcin de ayudas para la misma actuacin financiadas por otros instrumentos comunitarios.

Artculo 39. Efecto incentivador.

Las ayudas comprendidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda debern tener efecto incentivador, en los siguientes trminos:

a) Se considerar que las ayudas concedidas a PYME cuya cuanta, expresada en equivalente de subvencin bruta, no supera los 7,5 millones de euros por proyecto y empresa, tienen efecto incentivador si, antes de comenzar la actividad, el beneficiario ha presentado una solicitud de ayuda a la correspondiente convocatoria.

b) Se considerar que las ayudas de cuanta superior o igual a 7,5 millones de euros por proyecto y empresa, as como aqullas concedidas a grandes empresas, tienen un efecto incentivador si, adems de cumplir la condicin establecida en el prrafo anterior, el beneficiario puede demostrar que la ayuda producir uno o ms de los efectos siguientes:

1. Un aumento sustancial de la magnitud de la actividad.

2. Un aumento sustancial del mbito de aplicacin de la actividad.

3. Un aumento sustancial del importe total invertido por el beneficiario en la actividad.

4. Un aumento sustancial del ritmo de ejecucin de la actividad de que se trate.

Artculo 40. Lmites de ayuda.

1. Para las ayudas de I+D incluidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda, de acuerdo con los lmites establecidos en el Marco comunitario sobre ayudas estatales de investigacin, desarrollo e innovacin, la intensidad mxima de las ayudas que se podrn conceder ser la siguiente:

a) Para proyectos de investigacin fundamental: 100 por cien del coste financiable;

b) Para proyectos de investigacin industrial: 50 por ciento del coste financiable;

c) Para proyectos de desarrollo experimental: 25 por ciento del coste financiable.

2. La intensidad de ayuda deber determinarse para cada beneficiario, incluso si se trata de proyectos de colaboracin de acuerdo con lo establecido en el apartado 4.

3. Cuando se concedan ayudas incluidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda a un proyecto de investigacin y desarrollo realizado conjuntamente por organismos de investigacin y empresas, las ayudas combinadas en forma de subvencin pblica directa a un proyecto especfico y, cuando sean constitutivas de ayuda, las contribuciones de los organismos de investigacin al mismo proyecto, no podrn exceder de las intensidades mximas aplicables para cada empresa beneficiaria.

4. Cuando se concedan ayudas incluidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda podrn aumentarse las intensidades bsicas de ayuda fijadas en el apartado 1 para la investigacin industrial y el desarrollo experimental en la siguiente forma:

a) Cuando las ayudas se concedan a PYME, la intensidad mxima de ayuda podr incrementarse en 10 puntos porcentuales para las medianas empresas y 20 puntos porcentuales para las pequeas empresas.

b) Hasta una intensidad mxima de ayuda del 80 por ciento de los costes subvencionables, podr aadirse una bonificacin de 15 puntos porcentuales en cualquiera de los tres casos previstos a continuacin:

1. El proyecto implica la colaboracin efectiva entre al menos dos empresas independientes entre s y si se cumplen, adems, las dos condiciones siguientes:

i. Una empresa no podr correr por s sola con ms del 70 por ciento de los costes subvencionables del proyecto de colaboracin.

ii. El proyecto debe contar con la colaboracin de al menos una PYME o ser llevado a cabo al menos en dos Estados miembros de la Unin Europea.

2. El proyecto implica la colaboracin efectiva entre una empresa y un organismo de investigacin y se cumplen, adems, las dos condiciones siguientes:

i. El organismo de investigacin asume un mnimo del 10 por ciento de los costes subvencionables, y

ii. El organismo de investigacin tiene derecho a publicar los resultados de los proyectos de investigacin, siempre y cuando se deriven directamente de la investigacin realizada por el organismo.

3. En el caso de la investigacin industrial, si los resultados del proyecto se difunden ampliamente por medio de conferencias tcnicas y cientficas o se editan en publicaciones cientficas o tcnicas o bases de acceso abierto (bases pblicamente accesibles de datos brutos de investigacin), o por medio de programas informticos gratuitos o de fuente abierta.

A efectos de este artculo, la subcontratacin no se considera colaboracin efectiva.

5. La parte del proyecto de investigacin y desarrollo objeto de ayuda deber pertenecer ntegramente a una o varias de las siguientes categoras de investigacin:

a) Investigacin fundamental;

b) Investigacin industrial;

c) Desarrollo experimental.

Cuando un proyecto conste de diferentes tareas, cada una de ellas deber clasificarse como perteneciente a una de las categoras contempladas en este apartado.

6. Para las ayudas incluidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda destinadas a estudios de viabilidad tcnica de carcter preparatorio para actividades de investigacin industrial o desarrollo experimental, de acuerdo con los lmites establecidos en el Marco comunitario sobre ayudas estatales de investigacin, desarrollo e innovacin, la intensidad bruta mxima de las ayudas en forma de subvencin de cualquier modalidad que se podrn conceder ser la siguiente:

a) En el caso de las PYME, el 75 por ciento de los costes subvencionables, si se trata de estudios preparatorios para actividades de investigacin industrial y el 50 por ciento del coste subvencionable si se trata de estudios preparatorios para actividades de desarrollo experimental.

b) En el caso de las grandes empresas, el 65 por ciento de los costes subvencionables, si se trata de estudios preparatorios para actividades de investigacin industrial y el 40 por ciento de los costes subvencionables si se trata de estudios preparatorios para actividades de desarrollo experimental.

7. Para las ayudas incluidas en el apartado 2 de la disposicin adicional segunda destinadas a la innovacin en materia de procesos y organizacin en actividades de servicios, la intensidad bruta mxima de ayuda ser del 15 por ciento para las grandes empresas, del 25 por ciento para las medianas empresas, y del 35 por ciento para las pequeas empresas. Las grandes empresas nicamente podrn optar a este tipo de ayudas cuando colaboren con una PYME en la actividad objeto de ayuda y la PYME asuma un mnimo del 30 por ciento del total de los costes subvencionables.

8. Las convocatorias podrn establecer, dentro de los mximos previstos en el apartado anterior, lmites de ayudas diferentes para los distintos tipos de beneficiarios, en funcin de la modalidad de actuacin.

Disposicin adicional primera. Normativa aplicable.

1. Las ayudas que se regulan en esta orden se regirn, adems de por lo dispuesto en la misma y en la respectiva convocatoria y resolucin de concesin, por cuantas normas vigentes resulten de aplicacin y, en particular, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en su Reglamento de desarrollo.

2. De acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional sexta de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, los prstamos y crditos financieros que se otorguen al amparo de esta orden se regirn por su normativa especfica y, en su defecto, por las prescripciones de la citada ley que resulten adecuadas a la naturaleza de estas operaciones.

3. Cuando las ayudas se financien, en todo o en parte, con fondos estructurales, ser de aplicacin lo dispuesto en la Orden EHA/524/2008, de 26 de febrero, por la que se aprueban las normas sobre los gastos subvencionables de los programas operativos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesin.

Disposicin adicional segunda. Legislacin comunitaria aplicable.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3.1.1 del Marco Comunitario de Ayudas Estatales de Investigacin y Desarrollo e Innovacin (2006/C 323/01), no se aplicar lo establecido en el artculo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, por lo tanto, no tendrn la consideracin de ayudas estatales, las ayudas previstas en esta orden que se otorguen a organismos de investigacin, definidos segn el artculo 2.a), para actividades no econmicas.

2. Con la excepcin de lo dispuesto en el apartado anterior, las ayudas previstas en esta orden debern cumplir lo establecido en el Marco comunitario sobre ayudas estatales de investigacin, desarrollo e innovacin (2006/C 323/01), publicado en el Diario Oficial de la Unin Europea C 323, de 30 de diciembre de 2006, y estarn a lo establecido en los artculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

No obstante, cuando se aplique el Marco comunitario sobre ayudas estatales de investigacin, desarrollo e innovacin, se facilitar a la Comisin Europea informacin sobre las ayudas individuales, no incluidas en el artculo 37.4, que excedan de 3 millones de euros, expresados en equivalente de subvencin bruta, en un plazo de veinte das hbiles contados a partir del da de la resolucin de concesin.

3. En los casos en que proceda, las convocatorias podrn acogerse, mediante mencin expresa, al Reglamento (CE) n. 1998/2006 de la Comisin, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.

4. Cuando sea de aplicacin, las convocatorias que se dicten al amparo de esta orden seguirn la Recomendacin de la Comisin Europea de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador y al Cdigo de conducta para la contratacin de investigadores (2005/251/CE), publicada en el Diario Oficial de la Unin Europea L75 de 22 de marzo de 2005.

Disposicin adicional tercera. Coordinacin de convocatorias.

Las convocatorias podrn prever, para el caso de que una misma actuacin que vaya a realizar un beneficiario requiera solicitar ayudas de varios subprogramas en el mismo ao, mecanismos de coordinacin, cuando el rgano concedente de todos ellos sea la Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

Disposicin adicional cuarta. Clusula suspensiva.

1. Las ayudas a las que sea aplicable el apartado 2 de la disposicin adicional segunda quedan sometidas a lo establecido en el artculo 108.3 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, y, de acuerdo con el artculo 9.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, no podrn hacerse efectivas hasta que se haya obtenido la autorizacin de la Comisin Europea sobre el rgimen de ayudas.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, las ayudas individuales previstas en el artculo 38.4 no podrn hacerse efectivas hasta que se haya obtenido la autorizacin de la Comisin Europea para dicha ayuda o sta haya manifestado su intencin de no formular objeciones a la misma.

Disposicin final primera. Carcter supletorio de la norma en las ayudas con cargo a Fondos Estructurales de la Unin Europea.

Los procedimientos de concesin y de control de las ayudas que se regulan en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en su Reglamento de desarrollo, tendrn carcter supletorio respecto de las normas comunitarias que sean de aplicacin directa a las ayudas financiadas con cargo a Fondos Estructurales de la Unin Europea contempladas en esta orden.

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

Esta disposicin se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.15. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 30 de septiembre de 2013.–El Ministro de Economa y Competitividad, Luis de Guindos Jurado.

ANEXO
Criterios de evaluacin

1. Se establecen criterios de evaluacin para los diferentes tipos de actuaciones que se indican.

Para los tipos 1 a 5, ambos incluidos, la definicin de los criterios que se aplicarn, con las ponderaciones indicadas en cada caso, es la siguiente:

a) Calidad cientfico-tcnica, relevancia y viabilidad de la propuesta: Se podr evaluar la definicin, contenido, calidad, originalidad, y adecuacin de las actividades a desarrollar para la consecucin de los objetivos, planificacin, disponibilidad de recursos, adecuacin de cronograma, indicadores de ejecucin y de evaluacin, presupuesto detallado y desglosado por partidas para el periodo subvencionable y costes ajustados a las actividades descritas.

Se podr valorar el nivel de excelencia del plan de trabajo para la consecucin de los objetivos de la propuesta y el seguimiento de su avance, y la contribucin de la misma al avance del conocimiento, as como, la viabilidad de las actividades de investigacin, desarrollo o innovacin propuestas, su originalidad, grado de novedad y, en caso de actuaciones en cooperacin o coordinacin, complementariedad y coherencia de las actuaciones propuestas.

b) Calidad, trayectoria y adecuacin del equipo investigador: Se podr valorar la competencia y adecuacin para llevar a cabo la actuacin y, en caso de actuaciones en cooperacin o coordinacin, la complementariedad entre los equipos ejecutores, el nmero de proyectos desarrollados para el sector relacionado con la actuacin, la trayectoria cientfico-tcnica del equipo investigador, y los resultados previos obtenidos por el equipo de investigacin en actuaciones finalizadas y/o en curso que se encuadren las mismas lneas de actuacin y en los mismos subprogramas del Plan Estatal I+D+I o sus equivalentes en planes de I+D+I anteriores. Tambin los mritos curriculares del equipo investigador o personas responsables de la actividad a desarrollar en la que el candidato se integre o, en su caso, del director de la tesis doctoral.

c) Impacto cientfico-tcnico o internacional de la propuesta: Se podr valorar el impacto cientfico-tcnico esperable de los resultados previstos del proyecto sobre el reto social al que concurre; su posible contribucin al avance de conocimientos y especialmente la aportacin de soluciones al mismo; su posible impacto en el mbito socioeconmico o industrial con el que se relaciona; los planes de difusin, as como, su posible impacto en la capacidad de liderazgo internacional del equipo investigador en esta temtica o en su capacidad para liderar proyectos en consorcios europeos o internacionales.

2. Para los tipos de actuacin 6 y 7, las definiciones de los criterios y su ponderacin se recogen en los cuadros correspondientes.

3. Criterios y ponderacin segn el tipo de actuacin:

Tipo 1. Proyectos I+D y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios, que podrn subdividirse en subcriterios en las convocatorias, debiendo, en todo caso, indicarse en las convocatorias las puntuaciones otorgadas a dichos subcriterios:

Criterios

Puntuacin

Porcentaje

de ponderacin

a) Calidad cientfico-tcnica, relevancia y viabilidad de la propuesta

0-5

50

b) Calidad, trayectoria y adecuacin del equipo investigador

0-5

30

c) Impacto cientfico-tcnico o internacional de la propuesta

0-5

20

Cuando la evaluacin se realice en dos fases, en la primera fase se evaluarn los aspectos relativos a los criterios a) y c). nicamente pasarn a la segunda fase aquellas solicitudes que hayan alcanzado una puntuacin igual o superior a 3 sumando las obtenidas en dichos criterios, segn lo indicado en la tabla anterior, si bien se sustituir la ponderacin indicada, de la siguiente forma:

1. El criterio a) tendr una ponderacin del 50 por ciento.

2. El criterio c) tendr una ponderacin del 50 ciento.

Tipo 2. Explora-Ciencia y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios, que podrn subdividirse en subcriterios en las convocatorias, debiendo, en todo caso, indicarse en las convocatorias las puntuaciones otorgadas a dichos subcriterios.

Criterios

Puntuacin

Porcentaje

de ponderacin

a) Calidad cientfico-tcnica, relevancia y viabilidad de la propuesta

0-5

30

b) Calidad, trayectoria y adecuacin del equipo investigador

0-5

30

c) Impacto cientfico-tcnico o internacional de la propuesta

0-5

40

Cuando la evaluacin se realice en dos fases, en la primera fase se evaluarn los aspectos relativos a los criterios a) y c). nicamente pasarn a la segunda fase aquellas solicitudes que hayan alcanzado una puntuacin igual o superior a 3 sumando las obtenidas en dichos criterios, segn lo indicado en la tabla anterior, si bien se sustituir la ponderacin indicada, de la siguiente forma:

1. El criterio a) tendr una ponderacin del 50 por ciento.

2. El criterio c) tendr una ponderacin del 50 por ciento.

Tipo 3. Explora-Tecnologa y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios, que podrn subdividirse en subcriterios en las convocatorias, debiendo, en todo caso, indicarse en las convocatorias las puntuaciones otorgadas a dichos subcriterios:

Criterios

Puntuacin

Porcentaje

de ponderacin

a) Calidad cientfico-tcnica, relevancia y viabilidad de la propuesta

0-5

30

b) Calidad, trayectoria y adecuacin del equipo investigador

0-5

30

c) Impacto cientfico-tcnico o internacional de la propuesta

0-5

40

Cuando la evaluacin se realice en dos fases, en la primera fase se evaluarn los aspectos relativos a los criterios a) y c). nicamente pasarn a la segunda fase aquellas solicitudes que hayan alcanzado una puntuacin igual o superior a 3 sumando las obtenidas en dichos criterios, segn lo indicado en la tabla anterior, si bien se sustituir la ponderacin indicada, de la siguiente forma:

1. El criterio a) tendr una ponderacin del 50 por ciento.

2. El criterio c) tendr una ponderacin del 50 ciento.

Tipo 4. Acciones complementarias y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios, que podrn subdividirse en subcriterios en las convocatorias, debindose en todo caso indicar en las convocatorias las puntuaciones otorgadas a dichos subcriterios:

Criterios

Puntuacin

Porcentaje

de ponderacin

a) Calidad cientfico-tcnica, relevancia y viabilidad de la propuesta

0-5

40

b) Calidad, trayectoria y adecuacin del equipo investigador

0-5

20

c) Impacto cientfico-tcnico o internacional de la propuesta

0-5

40

Cuando la evaluacin se realice en dos fases, en la primera fase se evaluarn los aspectos relativos a los criterios a) y c). nicamente pasarn a la segunda fase aquellas solicitudes que hayan alcanzado una puntuacin igual o superior a 3 sumando las obtenidas en dichos criterios, segn lo indicado en la tabla anterior, si bien se sustituir la ponderacin indicada, de la siguiente forma:

1. El criterio a) tendr una ponderacin del 50 por ciento.

2. El criterio c) tendr una ponderacin del 50 ciento.

Tipo 5. Acciones de dinamizacin y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios, que podrn subdividirse en subcriterios en las convocatorias, debindose en todo caso indicar en las convocatorias las puntuaciones otorgadas a dichos subcriterios:

Criterios

Puntuacin

Porcentaje

de ponderacin

a) Calidad cientfico-tcnica, relevancia y viabilidad de la propuesta

0-5

40

b) Calidad, trayectoria y adecuacin del equipo investigador

0-5

30

c) Impacto cientfico-tcnico o internacional de la propuesta

0-5

30

Cuando la evaluacin se realice en dos fases, en la primera fase se evaluarn los aspectos relativos a los criterios a) y c). nicamente pasarn a la segunda fase aquellas solicitudes que hayan alcanzado una puntuacin igual o superior a 3 sumando las obtenidas en dichos criterios, segn lo indicado en la tabla anterior, si bien se sustituir la ponderacin indicada, de la siguiente forma:

1. El criterio a) tendr una ponderacin del 50 por ciento.

2. El criterio c) tendr una ponderacin del 50 ciento.

Tipo 6. Acciones de internacionalizacin de agentes del sistema espaol de ciencia, tecnologa e innovacin

Criterios

Puntuacin

Umbral

a) Incremento de retornos del Programa Marco de la Unin Europea: se valorar el incremento del retorno que supone el compromiso expresado por el centro en su solicitud respecto de los resultados previos obtenidos por la entidad en el Programa Marco de la Unin Europea

0-20

b) Eficiencia en la asignacin de recursos del proyecto: se valorar la utilizacin eficiente del presupuesto del proyecto en relacin con los objetivos del mismo

0-15

c) Liderazgo de proyectos en consorcios del Programa Marco de la Unin Europea: se valorar la capacidad de liderazgo de la entidad en proyectos del Programa Marco, en relacin con el total de actuaciones previstas

0-10

d) Fomento de la participacin empresarial en el Programa Marco de la Unin Europea: se valorar el potencial de arrastre de empresas en trminos de accesibilidad al desarrollo de nuevos proyectos en el seno del Programa Marco

0-25

e) Calidad de la Propuesta: se podr evaluar la definicin, contenido y nivel descriptivo de la Memoria, adecuacin de las actividades a desarrollar para la consecucin de los objetivos, planificacin, disponibilidad de recursos y adecuacin del cronograma

0-20

10

f) Nuevos entrantes: para los centros que no hayan obtenido financiacin en convocatorias anteriores (incluyendo el anterior Subprograma INNOEUROPA). 10 puntos; en caso contrario: 0 puntos

0-10

Para que una solicitud pueda ser propuesta para financiacin deber alcanzar una puntuacin igual o superior a 50 puntos.

Tipo 7. Proyectos I+D+i colaborativa orientada a los Retos de la sociedad, y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios, que podrn subdividirse en subcriterios en las convocatorias, debiendo, en todo caso, indicarse en las convocatorias las puntuaciones otorgadas a dichos subcriterios:

Criterios

Puntuacin

Porcentaje

de ponderacin

a) Excelencia tcnica, innovadora y econmica del proyecto. Se valorar la adecuada definicin de los objetivos y de la metodologa del proyecto, los principales elementos innovadores del mismo y la correcta adecuacin del presupuesto a la actividad del proyecto

0-3

30

b) Capacidad tcnica y econmica del consorcio. Se valorarn los antecedentes, la capacidad tcnica y econmica y la complementariedad de los miembros del consorcio

0-3

15

c) Proyeccin internacional. Se valorar la trayectoria de participacin en programas de I+D+i internacionales de los miembros del consorcio, as como su capacidad para la apertura de mercados y relaciones internacionales

0-3

20

d) Explotacin de resultados esperados y orientacin al mercado. Se valorarn los estudios de anlisis y previsin de mercados y la generacin y explotacin de patentes y/o modelos de utilidad

0-3

20

e) Impacto socioeconmico. Se valorar la creacin de empleo directo de los miembros del consorcio, la igualdad de gnero y la inversin privada movilizada por los miembros del consorcio

0-3

15

La nota mnima a partir de la cual los proyectos obtendrn financiacin vendr determinada por la disponibilidad presupuestaria de la convocatoria. En el caso de que varios proyectos alcancen dicha nota mnima, pero no todos puedan ser financiados, el empate se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios anteriores segn el orden en el que se citan.

Tipo 8. Actuacin de dinamizacin de plataformas tecnolgicas, y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios, que podrn subdividirse en subcriterios en las convocatorias, debiendo, en todo caso, indicarse en las convocatorias las puntuaciones otorgadas a dichos subcriterios:

Criterios

Puntuacin

Porcentaje

de ponderacin

a) Oportunidad estratgica de la actuacin. Se valorar la alineacin con las prioridades del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2013-2016, el carcter estatal de la actuacin y la oportunidad y justificacin de la misma

0-3

30

b) Capacidad de integracin de agentes del sistema estatal de Ciencia-Tecnologa-Innovacin. Se valorar el grado de participacin empresarial, la estructura y organizacin de la actuacin propuesta as como la integracin y representatividad de todos los agentes del sistema estatal de Ciencia-Tecnologa-Innovacin

0-3

30

c) Desarrollo y alcance de la actuacin. Se valorarn la planificacin y oportunidad de las actividades propuestas, las actividades de fomento de la participacin en programas de I+D+i nacionales y la adecuacin del presupuesto presentado a las actividades propuestas

0-3

20

d) Proyeccin internacional. Se valorarn las actividades de fomento de la participacin en programas de I+D+i internacionales, as como la interaccin con plataformas y organismos internacionales

0-3

20

La nota mnima a partir de la cual las actuaciones obtendrn financiacin vendr determinada por la disponibilidad presupuestaria de la convocatoria. En el caso de que varias actuaciones alcancen dicha nota mnima, pero no todas puedan ser financiadas, el empate se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios anteriores segn el orden en el que se citan.

4. Para los tipos 1 a 6, en los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios y subcriterios anteriores, considerados segn el orden que establezca la convocatoria, y, en caso de que sta no lo prevea, segn el orden en el que se citan en este anexo. Si persiste el empate, se dirimir segn se establezca en la correspondiente convocatoria.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 30/09/2013
  • Fecha de publicación: 02/10/2013
  • Entrada en vigor: 3 de octubre de 2013.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA determinados preceptos , por Orden ECC/2483/2014, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-13664).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
Materias
  • Ayudas
  • Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial
  • Investigacin cientfica
  • Investigacin industrial
  • Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin
  • Tecnologa

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid