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Documento BOE-A-2013-10272

Orden AAA/1783/2013, de 1 de octubre, por la que se modifica el anejo 1 del Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, aprobado por Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.

TEXTO

La Directiva 94/62/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre, relativa a los envases y residuos de envases, defini lo que deba entenderse como envase a los efectos de dicha Directiva. Posteriormente fue necesario aclarar esta definicin, por lo que a travs de la Directiva 2004/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, se modific la definicin de envase incluyendo una serie de criterios as como una serie de ejemplos ilustrativos de dichos criterios que se incorporaron en el anexo I. Se inclua adems la previsin de que la Comisin Europea, cuando procediera, examinara y revisara los ejemplos que ilustran la definicin de envase del anexo, y en particular analizara el caso de las cajas de CD y vdeo, macetas, tubos y cilindros alrededor de los cuales se enrolla un material flexible, papel que se retira de las etiquetas autoadhesivas y papel de embalar.

La Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre, fue incorporada al ordenamiento jurdico espaol mediante la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y desarrollada a travs del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Dicho reglamento inclua ya un anejo 1 en el que se detallaban productos que no tenan la consideracin de envase.

La disposicin final nica del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, contiene una habilitacin para el desarrollo, a favor del titular del Ministerio de Medio Ambiente, para dictar las disposiciones necesarias para adaptar los anejos del reglamento a las modificaciones que, en su caso, sean introducidas por la normativa comunitaria.

La incorporacin a nuestro rgimen jurdico de los criterios que clarificaban y modificaban la definicin de envase se realiz a travs de la modificacin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, efectuada por la disposicin final quinta de la Ley 9/2006, de 29 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente; por otro lado la lista de ejemplos fue incorporada mediante la Orden MAM/3624/2006, de 17 de noviembre, por la que se modifican el anejo 1 del Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril y la Orden de 12 de junio de 2001, por la que se establecen las condiciones para la no aplicacin a los envases de vidrio de los niveles de concentracin de metales pesados establecidos en el artculo 13 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.

Posteriormente, cumpliendo con lo previsto en la Directiva 2004/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, en relacin con la revisin de determinados artculos y por razones de seguridad jurdica y armonizacin de la interpretacin de la definicin de envase, ha sido necesario revisar y modificar la lista de ejemplos ilustrativos del anexo I para aclarar nuevos casos que den lugar a dudas acerca de qu debe entenderse por envase y qu no quedara incluido en tal concepto, como consecuencia de la demanda de los Estados miembros y de los operadores econmicos para crear un entorno de igualdad para todos en el mercado interior.

Los resultados de dicha revisin se han recogido en la Directiva 2013/2/UE de la Comisin, de 7 de febrero de 2013, que modifica el anexo I de la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los envases y residuos de envases.

Con el fin de incorporar a nuestro ordenamiento jurdico los nuevos ejemplos de envases incorporados en el nuevo anexo I y en virtud de la habilitacin contenida en la disposicin final nica del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, procede modificar el anejo 1 (Ejemplos ilustrativos de la interpretacin de la definicin de envase) del Reglamento para el desarrollo y la ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, y derogar, por tanto, el artculo primero de la Orden MAM 3624/2006, de 17 de noviembre.

Esta disposicin ha sido notificada a la Comisin Europea antes de su adopcin, de conformidad con lo establecido en el artculo 16 de la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los envases y residuos de envases.

En la tramitacin de esta orden han sido consultadas las Comunidades Autnomas y las entidades representativas de los sectores afectados; asimismo ha sido sometida al trmite de informacin pblica y ha sido remitida al Consejo Asesor de Medio Ambiente, en aplicacin de las previsiones de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

En cuanto al fundamento competencial de esta norma hay que remitir al mismo ttulo competencial citado en la disposicin adicional tercera del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, que le otorga el carcter de legislacin bsica sobre planificacin general de la actividad econmica y sobre proteccin del medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.13. y 23. de la Constitucin Espaola.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo nico. Modificacin del anejo 1 del Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.

El anejo 1 del Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, queda redactado en los siguientes trminos:

ANEJO 1
Ejemplos ilustrativos de la interpretacin de la definicin de envase

Son ejemplos ilustrativos de la interpretacin de la definicin de envase contenida en el segundo prrafo del artculo 2.1 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, los siguientes:

Se considerarn envases:

Cajas de dulces.

Pelcula o lmina de envoltura de cajas de CD.

Bolsas de envo de catlogos y revistas (que contienen una revista).

Moldes de repostera vendidos con piezas de repostera.

Rollos, tubos y cilindros alrededor de los cuales se enrolla un material flexible (por ejemplo, pelcula plstica, aluminio, papel), excepto los rollos, tubos y cilindros destinados a formar parte de maquinaria de produccin y que no se utilicen para presentar un producto como unidad de venta.

Macetas destinadas a utilizarse nicamente para la venta y el transporte de plantas y no para que la planta permanezca en ellas durante su vida.

Botellas de vidrio para soluciones inyectables.

Ejes porta CD (vendidos con los CD, pero no destinados al almacenamiento).

Perchas para prendas de vestir (vendidas con el artculo).

Cajas de cerillas.

Sistemas de barrera estril (bolsas, bandejas y materiales necesarios para preservar la esterilidad del producto).

Cpsulas para mquinas de bebidas (por ejemplo, caf, cacao, leche), que quedan vacas despus de su uso.

Botellas de acero recargables utilizadas para diversos tipos de gases, con excepcin de los extintores de incendios.

No se considerar envases:

Macetas previstas para que las plantas permanezcan en ellas durante su vida.

Cajas de herramientas.

Bolsas de t.

Capas de cera que envuelven el queso.

Pieles de salchichas o embutidos.

Perchas para prendas de vestir (vendidas por separado).

Cpsulas de caf, bolsas de papel de aluminio para caf y monodosis de caf en papel filtro para mquinas de bebidas, que se eliminan con el caf usado.

Cartuchos para impresoras.

Cajas de CD, DVD y vdeo (vendidas con un CD, DVD o vdeo en su interior).

Ejes porta CD (vendidos vacos, destinados al almacenamiento).

Bolsas solubles para detergentes.

Soportes de velas (como por ejemplo las que se usan en cementerios).

Molinos mecnicos (integrados en un recipiente recargable, por ejemplo, molinos de pimienta recargables).

Son ejemplos ilustrativos de la interpretacin de la definicin de envase contenida en el tercer prrafo del artculo 2.1 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, los siguientes:

Se consideran envases, si han sido diseados y destinados a ser llenados en el punto de venta:

Bolsas de papel o plstico.

Platos y vasos desechables.

Pelculas o lminas para envolver.

Bolsitas para bocadillos.

Papel de aluminio.

Fundas de plstico para ropa limpia de lavandera.

No son envases:

Removedores.

Cubiertos desechables.

Papel de embalaje (vendido por separado).

Moldes de papel para horno (vendidos vacos).

Moldes de repostera vendidos vacos.

Son ejemplos ilustrativos de la interpretacin de la definicin de envase contenida en el cuarto prrafo del artculo 2.1 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, los siguientes:

Se consideran envases:

Etiquetas colgadas directamente del producto o atadas a l.

Parte de envases:

Cepillos de rmel que forman parte del cierre del envase.

Etiquetas adhesivas sujetas a otro artculo de envasado.

Grapas.

Fundas de plstico.

Dispositivos de dosificacin que forman parte del cierre de los envases de detergentes.

Molinos mecnicos (integrados en un recipiente no recargable cargado con un producto, por ejemplo, molinos de pimienta llenos de pimienta).

No son envases:

Etiquetas de identificacin por radiofrecuencia (RFID).

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas normas se opongan a lo establecido en la presente orden.

Disposicin final primera. Incorporacin de Derecho de la Unin Europea.

Mediante esta orden ministerial se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2013/2/UE de la Comisin, de 7 de febrero de 2013, que modifica el anexo I de la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los envases y residuos de envases.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 1 de octubre de 2013.–El Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Miguel Arias Caete.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 01/10/2013
  • Fecha de publicación: 03/10/2013
  • Entrada en vigor: 4 de octubre de 2013.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el anejo 1 del Reglamento aprobado por Real Decreto 782/1998, de 30 de abril (Ref. BOE-A-1998-10214).
  • TRANSPONE la Directiva 2013/2/UE, de 7 de febrero (Ref. DOUE-L-2013-80231).
  • CITA Orden MAM/3624/2006, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2006-20766).
Materias
  • Envases
  • Gestin de residuos
  • Residuos

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