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Suscrito el 24 de septiembre de 2014 el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Defensa y el Gobierno de Aragón para la celebración del XXII Curso Internacional de Defensa del año 2014 «Fuerzas Armadas y Cooperación al Desarrollo», en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio, que figura como anexo de esta resolución.
Madrid, 12 de noviembre de 2014.–El Secretario General Técnico del Ministerio de Defensa, David Javier Santos Sánchez.
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Defensa y el Gobierno de Aragón para la celebración del XXII Curso Internacional de Defensa del año 2014 «Fuerzas Armadas y Cooperación al Desarrollo»
En Zaragoza, 24 de septiembre de 2014.
De una parte, el Excmo. Sr. D. Jerónimo de Gregorio y Monmeneu, General Director de la Academia General Militar, actuando en representación del Ministerio de Defensa, por delegación de firma, otorgada por el Excmo. Sr. Ministro de Defensa, expresamente para este acto.
Y de otra parte, el Excmo. Sr. D. Roberto Bermúdez de Castro Mur, Consejero de Presidencia y Justicia del Gobierno de Aragón, actuando en nombre y representación del Gobierno de Aragón, autorizado para este acto por Acuerdo de dicho órgano de fecha 23 de septiembre de 2014.
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir y,
EXPONEN
El Gobierno de Aragón viene colaborando con el Ministerio de Defensa, a través de la Academia General Militar de Zaragoza, desde el 1 de diciembre de 1998, con la firma de convenios de colaboración para la realización de cursos, con periodicidad anual, sobre la problemática de la defensa en el contexto nacional e internacional, así como los distintos aspectos interrelacionados con dicha problemática, tales como la Política Europea de Seguridad y Defensa y las Fuerzas Armadas. El apoyo institucional del Gobierno de Aragón al Ministerio de Defensa se materializó el 20 de julio de 2006 con la firma de un Convenio Marco, cuya vigencia se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2012, firmándose en el año 2013 un nuevo convenio de carácter anual.
Estos cursos internacionales de Defensa, con una temática diferente cada año, se han convertido en un importante foro de debate de todas aquellas cuestiones que, relacionadas con la Seguridad y Defensa, anualmente se han ido planteando como de candente actualidad, contando para ello con grandes analistas y estudiosos de las cuestiones objeto de debate, altos mandos militares, españoles y extranjeros, y personalidades de la vida política, social y cultural, estatal y autonómica.
El Gobierno de Aragón, mostrando su deseo de apoyo a estos cursos, tendentes a lograr un mayor conocimiento de la Unión Europea y de todas las políticas que desde ella se abordan, entre las que se encuentra la Política Exterior y de Seguridad Colectiva de la Unión Europea, en la que se halla inserta la Política de Seguridad y Defensa Común y, buscando a la par que la sociedad aragonesa, en su conjunto, y sus ciudadanos, en particular, tomen conciencia y se involucren en temas tan trascendentes como los que en dicho foro se tratan, ha suscrito desde el año 1998 convenios de colaboración con el Ministerio de Defensa, en donde quedaba reflejado dicho apoyo, participando económicamente en la realización de los cursos que se han venido celebrando anualmente.
El Gobierno de Aragón estima que la colaboración iniciada y que ha dado tan fructíferos resultados debe continuar. Un curso de carácter internacional como el propuesto por la Academia General Militar para el año 2014 es de indudable interés público, social y económico para la Comunidad Autónoma de Aragón al afectar a una materia, la Cooperación, que es una de las principales obligaciones del Estado dentro de su acción exterior, no debiendo olvidar que, la celebración de estos cursos tiene una activa participación de la Universidad de Zaragoza y otras instituciones de la Comunidad, desarrollándose éstos en una localidad, Jaca, que muestra su proyección exterior, no ya sólo como localidad turística, sino también como ciudad capaz de albergar acontecimientos de trascendencia.
La Cátedra Miguel de Cervantes, integrada en la Academia General Militar de Zaragoza, es un órgano de apoyo a la enseñanza que tiene como finalidad, entre otras, la de contribuir al conocimiento social de la Defensa Nacional de las Fuerzas Armadas, y de las relaciones de España con otros Estados, Alianzas u Organizaciones Internacionales que procuren la Paz y la Seguridad Internacional. Para ello, cuenta con una amplia experiencia en el desarrollo de actividades formativas y en la promoción y organización de ciclos de conferencias, seminarios, congresos, etc.
La singular posición institucional de la Academia General Militar de Zaragoza permite a esta desempeñar una importante función formativa en el ámbito que nos ocupa al disfrutar de una posición de privilegio en relación con los contenidos del curso y disponer de los contactos necesarios para reunir a un prestigioso conjunto de especialistas de ámbito nacional y europeo, tanto de ámbito público como privado, para impartir las conferencias que componen el curso. Esta posición de privilegio no la ocupa ninguna otra entidad o agente en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón. No se trata únicamente de que la Academia General Militar sea idónea por su naturaleza y funciones para la realización del XXII Curso Internacional de Defensa, sino que sólo ella está en condiciones de realizarlo con éxito al disponer de la experiencia, el conocimiento, los medios técnicos y humanos, así como los contactos para realizar las actividades objeto del convenio.
Por todo lo anterior, y habida cuenta de que el Ministerio de Defensa ha acreditado la correcta ejecución y justificación de las subvenciones concedidas en ejercicios anteriores para la realización de los Cursos Internaciones de Defensa, el Gobierno de Aragón considera justificada la formalización del presente Convenio de colaboración. Este Convenio se enmarca dentro del Plan Estratégico de Subvenciones 2012-2014 del Departamento de Presidencia y Justicia, aprobado por Orden de 3 de febrero de 2012 y modificado por Orden de 25 de abril de 2013, y que en su clausulado regula, por un lado, los términos y obligaciones a que se someten ambas partes, y por otro lado, define como único objeto del mismo la realización del XXII Curso Internacional de Defensa.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio de colaboración que se regirá por las siguientes,
CLÁUSULAS
Es objeto de este convenio articular la colaboración entre el Ministerio de Defensa, a través de la Academia General Militar, y el Gobierno de Aragón, a través del Departamento de Presidencia y Justicia, para la celebración del XXII Curso Internacional de Defensa del año 2014 «Fuerzas Armadas y Cooperación al Desarrollo».
El Ministerio de Defensa, por mediación de la Academia General Militar, se compromete a realizar el XXII Curso Internacional de Defensa 2014 «Fuerzas Armadas y Cooperación al Desarrollo», cuyo desarrollo se prevé en Jaca (Huesca) del 29 de septiembre al 3 de octubre (ambos inclusive) de 2014 en el Palacio de Congresos y Exposiciones de dicha ciudad.
El Ministerio de Defensa se compromete a hacer constar en todos los folletos, documentos y demás publicidad del XXII Curso Internacional de Defensa 2014 «Fuerzas Armadas y Cooperación al Desarrollo» la colaboración del Gobierno de Aragón, mediante la utilización del logo correspondiente, previo informe de la Comisión de Comunicación Institucional, tal y como se recoge en el artículo 4.1 del Decreto 384/2011, de 13 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la Comisión de Comunicación Institucional y se distribuyen competencias en materia de comunicación y publicidad.
El Ministerio de Defensa, a través de la Academia General Militar, mantendrá con el Gobierno de Aragón un intercambio de información en materias relacionadas con el XXII Curso Internacional de Defensa 2014 «Fuerzas Armadas y Cooperación al Desarrollo».
La aportación financiera del Gobierno de Aragón, a través del Departamento de Presidencia y Justicia, para el XXII Curso Internacional de Defensa del año 2014 «Fuerzas Armadas y Cooperación al Desarrollo» será, como máximo, de veinticinco mil euros (25.000,00 €), equivalente al 80 % sobre una base subvencionable de treinta y un mil doscientos cincuenta euros (31.250,00 €), con cargo a la aplicación presupuestaria G/10050/1311/405001/91002 del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Aragón del ejercicio 2014.
Dicha aportación se destinará, principalmente, a los gastos de organización del curso, viajes de trabajo y de preparación de los programas de los asistentes, ponentes y profesores, desplazamientos, estancias y honorarios de los colaboradores, publicaciones, funcionamiento y difusión.
El Gobierno de Aragón efectuará la debida difusión institucional del XXII Curso Internacional de Defensa 2014 «Fuerzas Armadas y Cooperación al Desarrollo» que el Ministerio de Defensa, a través de la Academia General Militar, desarrolle.
El Gobierno de Aragón mantendrá también con el Ministerio de Defensa, a través de la Academia General Militar, un intercambio de información en materias relacionadas con el XXII Curso Internacional de Defensa 2014 «Fuerzas Armadas y Cooperación al Desarrollo».
Las actividades a realizar derivadas del presente Convenio serán financiadas en un 80 % por la aportación financiera del Gobierno de Aragón. El 20 % restante hasta alcanzar el 100 % de la base subvencionable se obtendrá mediante la aportación de otras fuentes externas, por lo que del presente Convenio no se derivan obligaciones de contenido económico para el Ministerio de Defensa.
La aportación financiera del Gobierno de Aragón se realizará en pago único de conformidad con el Decreto 186/1993, de 3 de noviembre, de la Diputación General de Aragón, sobre pago de subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón.
El importe del total de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste total de la actividad subvencionada.
El Ministerio de Defensa, a través de la Academia General Militar, acreditará documental y detalladamente al Gobierno de Aragón –Dirección General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación, del Departamento de Presidencia y Justicia– al finalizar el Curso Internacional de Defensa, que la aportación económica ha sido aplicada a los fines propuestos, acompañando la justificación de los gastos efectuados en ejecución de las actividades objeto de subvención, así como del pago realizado al efecto, y reintegrando, en su caso, las cantidades que no hubieran sido utilizadas o no estuviesen debidamente justificadas.
El Ministerio de Defensa aportará la citada justificación, al finalizar el curso y, en todo caso, con anterioridad al 15 de noviembre de 2014.
En caso de que los gastos realizados y justificados no alcancen el importe total de la base subvencionable, treinta y un mil doscientos cincuenta euros (31.250,00 €), se tomará como valor correspondiente al 100% de dicha base, los realmente realizados y justificados.
El cumplimiento de la obligación de justificación conllevará, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la obligación de presentar ante la Dirección General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación del Gobierno de Aragón la siguiente documentación:
a) Certificado del representante legal de la entidad detallando la aplicación de los fondos y su adecuación a los fines perseguidos.
b) Cuando la actividad subvencionada haya sido financiada, además, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, certificado acreditativo del importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
c) Certificado acreditativo de que los impuestos indirectos incorporados a las facturas (IVA) que sirven de base a la justificación no son susceptibles de recuperación o compensación.
d) Memoria detallada de las actividades realizadas en ejecución del presente Convenio.
e) Relación numerada de las facturas aportadas, con detalle de la fecha, número de factura, importe y concepto.
f) Facturas originales y demás documentos acreditativos del gasto, así como justificantes de los pagos realizados. La justificación podrá consistir en la acreditación de gastos tales como la adquisición de material de oficina, la realización de material divulgativo diverso, pago de ponentes, moderadores o colaboradores, alquiler del local en el que se realizará el curso, certificados de dietas, justificantes de los alojamientos y desplazamientos y otros gastos diversos. Se aportará, en su caso, el justificante de ingreso en la Agencia Tributaria de las eventuales retenciones practicadas a cuenta del IRPF.
g) Certificados expedidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, Seguridad Social y Hacienda de la Comunidad Autónoma acreditando que el beneficiario de la subvención se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social. En este sentido, se podrá autorizar al órgano gestor para obtener los citados certificados.
El incumplimiento de la obligación de justificación, la no justificación en plazo o la justificación de forma indebida supondrá, respecto de las cantidades no justificadas en tiempo o forma, la pérdida de eficacia del compromiso de financiación asumido por el Gobierno de Aragón, así como la aplicación de lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con el reintegro de subvenciones.
En todo caso, serán de aplicación las medidas relativas a transferencias corrientes previstas en el Punto III del Plan de Racionalización del gasto corriente del Gobierno de Aragón.
El control de la documentación justificativa de la actividad y la aplicación de la aportación financiera efectuada por el Gobierno de Aragón a los fines propuestos, se realizará por la Dirección General de Participación Ciudadana, Acción Exterior y Cooperación del Departamento de Presidencia y Justicia.
Este Convenio, que tiene naturaleza administrativa, está excluido del ámbito de aplicación del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Para la interpretación de las controversias que puedan surgir en la ejecución y aplicación del presente Convenio se estará a lo dispuesto en las cláusulas del mismo y, subsidiariamente, se acudirá a los principios establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a las restantes normas administrativas que le sean de aplicación y a los principios generales del Derecho.
El presente Convenio mantendrá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2014.
Serán causas de resolución del presente Convenio:
a) La finalización del plazo de vigencia del mismo.
b) El incumplimiento grave acreditado por alguna de las partes.
c) El mutuo acuerdo y la imposibilidad sobrevenida de cumplir el fin del Convenio.
Salvo en el supuesto de finalización del Convenio por la terminación de su vigencia, cuando cualquiera de las partes considere que existe causa de resolución del Convenio lo pondrá de manifiesto, por escrito y con la debida expresión de la causa y de la justificación acreditativa de esta, a la otra parte, la cual podrá aceptar la resolución o intentar la continuación del Convenio. Si en el plazo de cuatro meses no se acuerda por ambas partes la continuación del Convenio, éste se considerará resuelto.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente Convenio de colaboración en cuatro ejemplares originales, igualmente válidos, en el lugar y fecha anteriormente indicado.–Por el Ministerio de Defensa, Jerónimo de Gregório y Monmeneu.–Por el Gobierno de Aragón, Roberto Bermúdez de Castro Mur.
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