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Documento BOE-A-2015-3446

Orden HAP/538/2015, de 23 de marzo, por la que se modifican: la Orden de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba la Instruccin de Operatoria Contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado; la Orden de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueban los documentos contables a utilizar por la Administracin General del Estado; la Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio, por la que se aprueba la Instruccin de Contabilidad para la Administracin Institucional del Estado; y la Orden EHA/3067/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la Instruccin de Contabilidad para la Administracin General del Estado.

TEXTO

La disposicin adicional tercera de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014, ha creado el servicio presupuestario 05 Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin en la Seccin 31 Gastos de Diversos Ministerios.

Con cargo a este servicio presupuestario, integrado en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, se van a financiar aquellos contratos centralizados conforme a lo sealado en el artculo 206.3.a) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que, por sus caractersticas, permitan una financiacin centralizada.

La Orden HAP/386/2015, de 6 de marzo, por la que se modifica la Orden HAP/1335/2012, de 14 de junio, de delegacin de competencias, regula la delegacin de competencias en materia de gestin econmica y presupuestaria por el titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en el titular de la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin, con carcter general, y en los titulares de rganos concretos de los Departamentos ministeriales y Organismos afectados por los contratos centralizados de determinados servicios.

El procedimiento de ejecucin del gasto de los contratos centralizados que se deriva de esta delegacin de competencias consiste en una gestin centralizada por la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin hasta la fase de compromiso del gasto y una gestin descentralizada por los responsables de los servicios en cada departamento u organismo en la fase de reconocimiento de la obligacin y propuesta de pago.

Esta descentralizacin afecta tambin a las facultades relativas a la conformidad de las facturas y resto de las facultades previstas en el artculo 222 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que han sido especificadas en los pliegos reguladores de la contratacin.

En consecuencia, es necesario modificar la normativa de desarrollo contable de la Administracin General del Estado y de la Administracin Institucional del Estado para recoger las especialidades que el procedimiento de ejecucin del gasto de los contratos centralizados conlleva en la operatoria contable a seguir en la ejecucin del gasto, en la autorizacin de los documentos contables, en la gestin del Registro contable de facturas, y en las competencias de las oficinas de contabilidad de la Administracin General del Estado.

Por otra parte, tambin es necesario modificar el apartado 1 de la regla 55, Aplicacin al nuevo presupuesto de los compromisos de gasto y otras operaciones, de la Instruccin de operatoria contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado, con el fin de ampliar los efectos del tercer prrafo de dicho apartado al procedimiento previsto en la disposicin adicional vigsima primera de la Ley General Presupuestaria.

Asimismo se ha modificado la Instruccin de Contabilidad de la Administracin Institucional del Estado, con el fin de incluir en la Memoria de las Cuentas anuales informacin sobre la antigedad de los derechos presupuestarios pendientes de cobro.

La presente orden se estructura en cuatro artculos, que modifican, respectivamente, la Instruccin de Operatoria Contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado, aprobada por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de 1 de febrero de 1996, la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueban los documentos contables a utilizar por la Administracin General del Estado, la Instruccin de contabilidad para la Administracin Institucional del Estado, aprobada por Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio, y la Instruccin de contabilidad para la Administracin General del Estado, aprobada por Orden EHA/3067/2011, de 8 de noviembre; as como una disposicin final que regula la entrada en vigor de esta norma.

La aprobacin de esta orden se realiza a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado, de acuerdo con las competencias que a dicho Centro Directivo le otorga el artculo 125.1.a) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, para promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia contable atribuida al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas por esta Ley.

El artculo 124.b) de la Ley General Presupuestaria, atribuye al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado, la competencia para determinar los criterios generales de registro de datos, presentacin de la informacin contable, contenido de las cuentas anuales que deben rendirse al Tribunal de Cuentas y los procedimientos de remisin de las mismas regulando, a tales efectos, la utilizacin de medios electrnicos, informticos o telemticos.

En su virtud, dispongo:

Artculo primero. Modificacin de la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba la Instruccin de operatoria contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado.

La Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba la Instruccin de operatoria contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado, queda modificada como sigue:

Uno. Se modifica el prrafo tercero del apartado 1 de la regla 55, Aplicacin al nuevo presupuesto de los compromisos de gasto y otras operaciones, que tendr el siguiente contenido:

Segundo, las retenciones de crdito realizadas de acuerdo con el procedimiento previsto en las disposiciones adicionales decimonovena y vigsima primera de la Ley General Presupuestaria que hubieran quedado pendientes de anular.

Dos. Se crea la regla 78 ter, Procedimiento para la tramitacin de los gastos derivados de contratos centralizados, que tendr el siguiente contenido:

Regla 78 ter. Procedimiento para la tramitacin de los gastos derivados de contratos centralizados.

Para la tramitacin de los gastos derivados de contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios”, se seguirn los siguientes procedimientos:

a) Para la tramitacin de la aprobacin y el compromiso de gasto se seguir el procedimiento regulado en la regla 77 de esta Instruccin con las especialidades que se regulan en los siguientes prrafos.

Los documentos contables para la contabilizacin de la aprobacin y el compromiso de gasto sern expedidos por la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y sern remitidos a su Oficina de contabilidad para su registro en el SIC.

En los citados documentos contables deber desglosarse el importe aprobado o comprometido, mediante el necesario desglose a nivel orgnico, a fin de indicar la cantidad que corresponde a cada uno de los rganos de los Departamentos ministeriales y Organismos que vayan a ejecutar el contrato.

No obstante, si en el momento de expedir los citados documentos contables no estuviera disponible el desglose por rgano ejecutor, se expedir sin desglosar y, posteriormente, cuando se disponga de dicho desglose, la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas expedir y remitir a su Oficina de contabilidad los correspondientes documentos contables con signo negativo para anular los que se hayan expedido sobre el importe sin desglosar y los documentos contables positivos, con los importes ya desglosados por rganos gestores.

b) Para el reconocimiento de la obligacin se seguir el procedimiento regulado en la regla 78 de esta Instruccin con las especialidades que se regulan en los siguientes prrafos.

b.1) Departamentos Ministeriales.

La Oficina de contabilidad de cada Departamento ministerial registrar en su registro contable de facturas las que correspondan a los gastos generados en su mbito, relativos a contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios”.

El Servicio gestor expedir el documento OK y lo remitir a su respectiva Oficina de contabilidad para su registro en el SIC con imputacin al compromiso de gasto que se registr en su momento en la Oficina de contabilidad del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

b.2) Organismos:

La Oficina de contabilidad del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas registrar, en su registro contable de facturas, adems de las facturas relativas a los gastos generados en su mbito derivados de contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios”, las facturas que correspondan a dichos gastos que se hayan generado en el mbito de cualquier organismo o entidad distinto de la Administracin General del Estado.

En este ltimo caso, cuando el Servicio gestor est integrado en un Organismo Pblico, dicho Servicio expedir el correspondiente documento OK y lo remitir a la Oficina de contabilidad del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas para su registro en el SIC utilizando preferentemente la tramitacin electrnica prevista en la Resolucin de 28 de noviembre de 2005 de la Intervencin General de la Administracin del Estado, por la que se regulan los procedimientos para la tramitacin de los documentos contables en soporte fichero, remitiendo tanto el documento contable como su justificante en formato electrnico.

Artculo segundo. Modificacin de la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de1 de febrero de 1996, por la que se aprueban los documentos contables a utilizar por la Administracin General del Estado.

La Orden del Ministerio de Economa y Hacienda, de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueban los documentos contables a utilizar por la Administracin General del Estado, queda modificada como sigue:

Se modifica el primer prrafo del punto 2 del apartado sptimo, Autorizacin, que tendr el siguiente contenido:

Los dems documentos contables que se indican en el apartado anterior sern autorizados por el responsable del rgano que tenga encomendada la gestin de los crditos a los que se refieran las respectivas operaciones, excepto en los casos de documentos RC que deban ser expedidos por la oficina presupuestaria o por la Direccin General de Presupuestos, que se autorizarn por los responsables de las mismas; de documentos RC expedidos de oficio, que se autorizarn por el jefe de contabilidad; de documentos PR para prescripcin de obligaciones, que se autorizarn por el responsable del rgano que haya realizado la aprobacin del expediente de prescripcin; y de documentos OK relativos a contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios”, que sern autorizados por el responsable del rgano en cuyo titular haya delegado el Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas la competencia para el reconocimiento de la obligacin y la propuesta de pago.

Artculo tercero. Modificacin de la Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio, por la que se aprueba la Instruccin de Contabilidad para la Administracin Institucional del Estado.

La Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio, por la que se aprueba la Instruccin de Contabilidad para la Administracin Institucional del Estado, queda modificada como sigue:

Uno. Se modifica el epgrafe 3.d) de la regla 27, Especialidades de las cuentas anuales, que tendr el siguiente contenido:

d) En la nota 23 de la Memoria, relativa a la informacin presupuestaria, se aaden los siguientes epgrafes:

23.7 Balance de resultados e informe de gestin.

Se informar, dentro de cada programa, del grado de realizacin de los objetivos, as como de los costes en los que se ha incurrido para su realizacin, en trminos de gasto presupuestario previsto y realizado, y las desviaciones fsicas y financieras, tanto absolutas como en porcentaje de lo realizado sobre lo previsto, que, en su caso, se hubieran producido, segn establece el artculo 128 de la Ley General Presupuestaria.

Esta informacin se ajustar al contenido que se establece para la misma en el anexo III de esta Instruccin.

23.8 Antigedad de los derechos presupuestarios pendientes de cobro.

Informacin sobre la antigedad de los derechos de presupuestos cerrados que estn pendientes de cobro a fin de ejercicio, indicando para cada aplicacin presupuestaria:

Cdigo y descripcin de la aplicacin presupuestaria.

Importe pendiente de cobro de los derechos reconocidos en cada uno de los cinco ejercicios anteriores al que se refieren las cuentas anuales.

Importe pendiente de cobro de los derechos reconocidos en los restantes ejercicios.

Importe total pendiente de cobro.

Dos. Se aade el punto 5 a la regla 27, Especialidades de las cuentas anuales, con el siguiente contenido:

5. Especialidades de la Cuenta del resultado econmico patrimonial.

En las normas de elaboracin de la Cuenta del resultado econmico patrimonial se aade el punto 13 con el siguiente contenido:

13. Los gastos derivados de las adquisiciones de bienes y servicios realizadas mediante contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios” figurarn en la partida que corresponda segn su naturaleza econmica. Asimismo, el correspondiente ingreso por subvencin recibida figurar en la partida 2.a).1, “Subvenciones recibidas para financiar gastos del ejercicio”.

Artculo cuarto. Modificacin de la Orden EHA/3067/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la Instruccin de Contabilidad para la Administracin General del Estado.

La Orden EHA/3067/2011, de 8 de noviembre, por la que se aprueba la Instruccin de Contabilidad para la Administracin General del Estado, queda modificada como sigue:

Uno. Se aade un nuevo apartado a’) a la regla 15, De las Oficinas de Contabilidad de las Intervenciones Delegadas en los Ministerios y Subdireccin General de Contabilidad del Ministerio de Defensa, con el siguiente contenido:

a’) Registrar en el sistema de informacin contable las operaciones de reconocimiento de la obligacin y propuesta de pago generadas en el mbito del Departamento relativas a contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios”, as como, en el caso particular de la oficina de contabilidad de la Intervencin Delegada en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, registrar las operaciones de este tipo generadas en el mbito de los Organismos pblicos.

Dos. Se modifica el apartado h’) de la regla 15, De las Oficinas de Contabilidad de las Intervenciones Delegadas en los Ministerios y Subdireccin General de Contabilidad del Ministerio de Defensa, que tendr el siguiente contenido:

h’) La gestin del Registro contable de facturas, en relacin con las facturas relativas, tanto a gastos tramitados por los Servicios gestores del correspondiente Departamento ministerial, como a gastos generados en el mbito del Departamento relativos a contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios”.

Adems, en el caso particular de la oficina de contabilidad del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, la gestin del Registro contable de facturas en relacin con las facturas correspondientes a gastos generados en el mbito de los Organismos pblicos relativos a contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios”.

Tres. Se aade un nuevo apartado a’) a la regla 16, De las Oficinas de Contabilidad de las Intervenciones de las Delegaciones de Economa y Hacienda, con el siguiente contenido:

a’) Registrar en el sistema de informacin contable las operaciones de reconocimiento de la obligacin y propuesta de pago generadas en su mbito territorial, relativas a contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios”, cuando as corresponda en funcin de los actos de delegacin y desconcentracin de competencias en los servicios perifricos.

Cuatro. Se modifica el apartado h’) de la regla 16, De las Oficinas de Contabilidad de las Intervenciones de las Delegaciones de Economa y Hacienda, que tendr el siguiente contenido:

h’) La gestin del Registro contable de facturas, en relacin con las facturas relativas a las operaciones de los apartados a) y a’) anteriores.

Cinco. Se aade un nuevo apartado b’) a la regla 17, De la Oficina de Contabilidad de la Intervencin Delegada en la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera, con el siguiente contenido:

b’) Registrar en el sistema de informacin contable las operaciones de reconocimiento de la obligacin y propuesta de pago generadas en el mbito de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera relativas a contratos centralizados financiados con cargo a los crditos disponibles al efecto en la seccin 31 “Gastos de Diversos Ministerios”.

Seis. Se modifica el apartado k’) de la Regla 17, De la Oficina de Contabilidad de la Intervencin Delegada en la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera, que tendr el siguiente contenido:

k’) La gestin del Registro contable de facturas, en relacin con las facturas relativas a las operaciones de los apartados b) y b’) anteriores.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

La modificacin introducida en el apartado uno del artculo tercero, relativa al nuevo epgrafe de la Memoria 23.8. Antigedad de los derechos presupuestarios pendientes de cobro, ser aplicable a las cuentas anuales que se aprueben a partir de la entrada en vigor de esta orden.

Madrid, 23 de marzo de 2015.–El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, Cristbal Montoro Romero.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 23/03/2015
  • Fecha de publicación: 31/03/2015
  • Entrada en vigor: 1 de abril de 2015.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • Reglas 15, 16 y 17 de la Orden EHA/3067/2011, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17888).
    • Regla 27 de la Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio (Ref. BOE-A-2011-12561).
    • Apartado 7.2 de la Orden de 1 de febrero de 1996 (Ref. BOE-A-1996-2749).
    • Regla 55.1 y AADE la 78 ter a la Orden de 1 de febrero de 1996 (Ref. BOE-A-1996-2627).
Materias
  • Administracin General del Estado
  • Administracin y Contabilidad de la Hacienda Pblica
  • Autorizaciones
  • Contabilidad
  • Contratacin administrativa
  • Facturas
  • Gastos pblicos
  • Gestin presupuestaria

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