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Documento BOE-A-2015-4324

Orden INT/698/2015, de 17 de abril, por la que se crea y regula el funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio del Interior.

TEXTO

La Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA) fue creada mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de octubre de 2012, con el objetivo de convertir nuestras Administraciones Pblicas en un factor de competitividad de la economa espaola, para lo cual propuso ms de 200 medidas de racionalizacin de estructuras, procedimientos y recursos, plasmadas en su informe final presentado al Gobierno de Espaa en junio de 2013, siendo ms de la mitad de las medidas, directa o indirectamente, actuaciones relativas a tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC).

Una de las actuaciones ms significativas es la implantacin de un nuevo modelo de gobernanza de las TIC en la Administracin General del Estado, desarrollada con la creacin, mediante Real Decreto 695/2013, de 20 de septiembre, de una nueva figura directiva de alto nivel con competencias transversales para toda la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos: La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con rango de Subsecretara, luego reestructurada e integrada orgnicamente en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas por el Real Decreto 802/2014, de 19 de septiembre, y completada, mediante el desarrollo orgnico de ese nuevo modelo de gobernanza, a travs del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, que junto a la figura ya citada de la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, define una serie de rganos colegiados y de unidades que implementarn las polticas de racionalizacin y transformacin de las TIC en el mbito del sector pblico administrativo estatal.

Entre esos rganos figurarn las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital, herederas de las actuales Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica, y que se convertirn en las Unidades responsables de implantar, a nivel ministerial, las polticas comunes TIC previamente definidas por los rganos competentes, as como de la transformacin digital de cada departamento ministerial y sus organismos pblicos adscritos.

En el caso de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio del Interior, con el fin de poder realizar sus funciones de manera completa, la regulacin general que realiza la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones sobre las competencias de las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital, ha de ser ampliada para que quepan en ella los planes de accin que afecten a la consulta poltica, situaciones de crisis y seguridad del Estado y los que manejen informacin clasificada, as como los contratos comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector pblico en los mbitos de la defensa y de la seguridad, y los tramitados de conformidad con el artculo 170.f) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, exceptuados del informe de la referida Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en el citado Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

La composicin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio del Interior se adecua, por tanto, a las competencias comunes a todas las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital y a sus competencias especficas.

Esta orden se dicta en cumplimiento de lo previsto en la disposicin transitoria segunda del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

1. Esta orden tiene por objeto la creacin y regulacin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio del Interior, que se configura como el rgano colegiado responsable del impulso y la coordinacin interna del Departamento y sus organismos pblicos en materia de administracin digital y acta como rgano de enlace con la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (DTIC) y con otros rganos o comisiones especializadas en la materia.

2. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio del Interior se adscribe a la Subsecretara del Departamento y su mbito de actuacin abarcar a todos los rganos del Ministerio y sus organismos pblicos adscritos. El apoyo a la Comisin recaer en la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones del Ministerio.

Artculo 2. Composicin y funcionamiento.

1. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio del Interior acta en Pleno y en Comisin Permanente.

2. El Pleno de la Comisin Ministerial del Administracin Digital del Ministerio del Interior tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: La persona titular de la Subsecretara del Ministerio del Interior.

b) Vicepresidencia: La persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de la Subsecretara.

c) Vocalas:

1. El Subdirector General de Logstica de la Direccin General de la Polica.

2. El Subdirector General de Apoyo de la Direccin General de la Guardia Civil.

3. El Subdirector General del Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO) de la Secretara de Estado de Seguridad.

4. El Subdirector General de Sistemas de Informacin y Comunicaciones para la Seguridad de la Secretara de Estado de Seguridad.

5. El Subdirector General de Servicios Penitenciarios de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.

6. El Gerente de la Entidad Estatal Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo.

7. El Subdirector General de Anlisis y Vigilancia Estadstica de la Direccin General de Trfico.

8. El Subdirector General de Prevencin y Planificacin de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.

9. El Subdirector General de Poltica Interior y de Procesos Electorales de la Direccin General de Poltica Interior.

10. El Subdirector General de Recursos Humanos e Inspeccin de la Subsecretara.

11. El Subdirector General Adjunto de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de la Subsecretara.

d) Un funcionario de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones del Ministerio del Interior ejercer las funciones de Secretara del Pleno, con voz pero sin voto.

e) La Comisin podr convocar a las reuniones, en funcin de la relevancia de los asuntos a tratar, a expertos de la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, o bien a otros expertos, todos los cuales asistirn con voz pero sin voto.

3. Por cada vocal se nombrar un vocal suplente, designado por la Subsecretara del Departamento a propuesta de las personas titulares de los rganos superiores o directivos de los que dependan los designados, que deber ser funcionario del subgrupo A1.

4. La Comisin se reunir en Pleno, al menos, una vez al ao, mediante convocatoria de su Presidente, bien a iniciativa propia, a iniciativa del Vicepresidente, o bien cuando lo soliciten, al menos, la mitad de sus miembros.

5. La Comisin Permanente tendr la siguiente composicin.

a) Presidencia: La persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones del Ministerio del Interior.

b) Vocalas: Los Vocales representantes de los centros directivos a los que incumban los temas a tratar.

c) Secretario: Un funcionario de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de la Subsecretara, designado por el Presidente, que asistir a las reuniones con voz pero sin voto.

d) El representante de cada uno de los centros directivos representar y coordinar al resto de unidades dentro del mbito de su centro directivo.

e) Los Vocales podrn asistir a las reuniones de la Comisin Permanente acompaados de funcionarios expertos en las materias que hayan de tratarse y que actuarn como asesores con voz, pero sin voto.

6. La Comisin Permanente se reunir con periodicidad trimestral, si bien la Presidencia de la misma podr convocarla con carcter mensual cuando resulte necesario, y especficamente para informar los asuntos indicados en el artculo 3.2.d) de esta orden.

Artculo 3. Funciones de la Comisin Ministerial de Administracin Digital.

1. El Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Digital desempear las siguientes funciones:

a) Actuar como rgano de relacin entre el Ministerio del Interior y sus organismos adscritos y la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, para asegurar la coordinacin con los criterios y polticas definidas por sta.

b) Impulsar, ejecutar y supervisar, en el mbito del Departamento, el cumplimiento de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin recogidas en la Estrategia de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, aprobada por el Gobierno a propuesta del Comit de Estrategia TIC.

c) Aprobar el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital, en desarrollo de los criterios establecidos por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones atendiendo a la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, aprobada por el Consejo de Ministros, de acuerdo al mbito indicado en el artculo 14 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

d) Aprobar el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital de los medios especficos, que incluir los medios y servicios especficos excluidos del mbito de la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en el artculo 14 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

e) Impulsar la digitalizacin de los servicios y procedimientos del Departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, as como las prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilizacin de los recursos TIC disponibles.

f) Colaborar con la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en la identificacin y la puesta a disposicin comn de los medios humanos, materiales y econmicos que estn adscritos al Departamento y que deban ser utilizados para la puesta en funcionamiento o mantenimiento de los medios o servicios compartidos.

g) Aprobacin de propuestas de aplicacin de nuevos criterios de organizacin o de funcionamiento, de implantacin de nuevos procedimientos o de revisin de los existentes.

2. La Comisin Permanente tendr las siguientes funciones:

a) Elaborar el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital, en desarrollo de los criterios establecidos por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones atendiendo a la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, aprobada por el Consejo de Ministros, de acuerdo al mbito indicado en el artculo 14 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

b) Elaborar el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital de los medios especficos, que incluir los medios y servicios especficos excluidos del mbito de la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en el artculo 14 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

c) Analizar las necesidades funcionales de las unidades de gestin del Departamento y sus organismos adscritos y evaluar las distintas alternativas de solucin propuestas por las unidades TIC, identificando las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las TIC, aplicando soluciones ya desarrolladas en el mbito del sector pblico y estimando costes en recursos humanos y materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer, y elaborar el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital, que ser aprobado por el Pleno.

d) Tener conocimiento de todas las propuestas de contratacin relacionadas con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y recibir informacin de los rganos gestores acerca de su relacin con el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital antes de su remisin a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con la finalidad de hacer efectiva la funcin prevista en el prrafo anterior, para las contrataciones no excluidas del informe tcnico de la citada Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el artculo 16.3 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

e) Apoyar a las unidades TIC, cuando estas lo requieran, en la valoracin del alineamiento de sus expedientes con el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital, de manera previa a la solicitud del informe a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

f) Informar tcnicamente la memoria, pliegos de prescripciones tcnicas y cuadros de caractersticas de las contrataciones de bienes y servicios TIC del Ministerio del Interior comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector pblico en los mbitos de la defensa y la seguridad, as como con los tramitados de conformidad con el artculo 170.f) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

g) Informar los proyectos de disposiciones de carcter general, convenios, acuerdos de colaboracin, instrucciones y circulares del Departamento, elaborando un informe sobre la oportunidad de la medida, los costes, la necesidad de recursos humanos y tiempos de desarrollo que se puedan derivar de la aprobacin del proyecto, desde la perspectiva de la utilizacin de medios y servicios TIC, salvo los relacionados con la organizacin de los procesos electorales y de consulta poltica, excluidos en el artculo 14.2, prrafo tercero, del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre. Este informe ser remitido a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para su conocimiento y valoracin.

h) Elaborar con periodicidad anual un informe de avance del Plan de accin digital, que recoja el estado de las actuaciones previstas y las contrataciones efectuadas, para su presentacin al Pleno.

i) Mantener actualizado un inventario de servicios o recursos de sistemas de informacin y comunicaciones para la elaboracin y traslado al Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Digital de propuestas de declaracin de servicios o recursos de uso compartido en el mbito de la Administracin General del Estado.

j) Elaborar, para su aprobacin por el Pleno, las instrucciones o directrices de organizacin o de funcionamiento que sean necesarias para la digitalizacin de los servicios y procedimientos del Departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos y mejorar su calidad y facilidad de uso.

k) Coordinar la recogida, agregacin e incorporacin de la informacin requerida por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y velar por la exactitud e integridad de los datos correspondientes al Departamento.

l) Cualquier asunto que le sea delegado expresamente por el Pleno.

Artculo 4. Convocatorias.

1. Tanto el Pleno como la Comisin Permanente se constituirn vlidamente, en primera convocatoria, cuando se hallen presentes las personas que ocupan la Presidencia y la Secretara, o quienes les sustituyan en su caso, y, adems, la mitad de su nmero de miembros totales. En segunda convocatoria, se seguir el mismo criterio que para el Pleno, en lo que respecta a Presidencia y Secretara, pero bastar con la asistencia de tres Vocales.

2. En caso de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal de la persona que ocupa la Presidencia, ejercer esa funcin la persona que ocupe la Vicepresidencia y, en su defecto, el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.

Artculo 5. Peticin de informacin.

La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio del Interior, para el ejercicio de sus funciones, podr recabar cuanta informacin estime precisa de todas las unidades y organismos pblicos del Ministerio, que vendrn obligados a facilitarla, de acuerdo con la legislacin vigente.

Artculo 6. Funcionamiento.

En lo no previsto por esta orden, la Comisin Ministerial de Administracin Digital, en Pleno o Comisin Permanente, se ajustar en su funcionamiento a lo establecido en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional nica. No incremento del gasto pblico.

El funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin Digital no supondr incremento alguno del gasto pblico y ser atendida con los medios materiales y de personal existentes en el Ministerio del Interior.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta orden, y en particular, la Orden INT/2605/2012, de 4 de diciembre, por la que se regula la composicin y funciones de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio del Interior.

Disposicin final primera. Instrucciones de ejecucin.

La Subsecretara del Departamento podr dictar las instrucciones necesarias para el mejor cumplimiento de esta orden.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 17 de abril de 2015.–El Ministro del Interior, Jorge Fernndez Daz.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 17/04/2015
  • Fecha de publicación: 22/04/2015
  • Entrada en vigor: 23 de abril de 2015.
  • Fecha de derogación: 12/04/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Orden INT/372/2018, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-2018-4912).
  • SE MODIFICA el art. 2.2.c), por Orden INT/960/2015, de 21 de mayo (Ref. BOE-A-2015-5795).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden INT/2605/2012, de 4 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-14903).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • la disposicin transitoria 2 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9741).
    • Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero (Ref. BOE-A-2012-2396).
  • CITA Real Decreto 695/2013, de 20 de septiembre (Ref. BOE-A-2013-9885).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio del Interior
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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