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Documento BOE-A-2016-7688

Orden JUS/1362/2016, de 3 de agosto, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Justicia y se regula su composicin y funciones.

TEXTO

La Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA) fue creada mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de octubre de 2012, con el objetivo de convertir nuestras Administraciones Pblicas en un factor de competitividad de la economa espaola, para lo cual propuso ms de 200 medidas de racionalizacin de estructuras, procedimientos y recursos, plasmadas en su informe final presentado al Gobierno de Espaa en junio de 2013, siendo ms de la mitad de las medidas, directa o indirectamente, actuaciones relativas a tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC).

Una de las actuaciones ms importantes ya emprendidas en esa lnea es la implantacin de un nuevo modelo de Gobernanza de las TIC en la Administracin General del Estado, desarrollada, en primer lugar, con la creacin, mediante Real Decreto695/2013, de 20 de septiembre, de modificacin del Real Decreto 199/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de la Presidencia y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales, de una nueva figura directiva de alto nivel con competencias transversales para toda la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos: la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con rango de Subsecretara, luego reestructurada e integrada orgnicamente en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas por el Real Decreto 802/2014, de 19 de septiembre.

En segundo lugar, mediante el desarrollo orgnico de ese nuevo modelo de Gobernanza, a travs del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, se definen una serie de rganos colegiados y de unidades que implementarn las polticas de racionalizacin y transformacin de las TIC en el mbito del sector pblico administrativo estatal.

Entre esos rganos figuran las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital, herederas de las actuales Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica, llamadas a ser los rganos colegiados responsables de implantar, a nivel ministerial, las polticas comunes TIC previamente definidas por los rganos competentes, as como de la transformacin digital de cada departamento ministerial y sus organismos pblicos adscritos.

La Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la Administracin de Justicia vino a establecer que sta presenta caractersticas que la diferencian de las restantes Administraciones pblicas. En primer lugar, por la propia naturaleza de la funcin que la Administracin judicial tiene atribuida, ya que se trata de un poder del Estado distinto del poder ejecutivo, en el que se encuadran las Administraciones pblicas que, adems, debe satisfacer un derecho fundamental que a su vez es clave para sostener el Estado de Derecho. En segundo lugar, la relacin de los ciudadanos con los rganos judiciales se establece casi siempre a travs de profesionales, cosa que no suele suceder en el caso de las Administraciones pblicas. Por tanto, procede establecer un tratamiento singular que a la vez que respete la especificidad de dicho mbito incorpore los objetivos bsicos que el nuevo modelo de gobernanza persigue basados en la exigencia de eficiencia y corresponsabilidad, lo que se efecta en la disposicin adicional primera de esta orden ministerial, configurando un rgimen especfico para la Administracin de Justicia.

Esta orden se dicta en cumplimiento de lo requerido por la disposicin transitoria segunda del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre y de conformidad con el artculo40.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo 1. Objeto y adscripcin.

1. La presente orden tiene por objeto la creacin y regulacin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Justicia, que se configura como el rgano colegiado responsable del impulso y la coordinacin interna del Departamento y sus organismos pblicos en materia de Administracin digital y como rgano de enlace con la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (DTIC) y con otros rganos o comisiones especializadas en la materia.

2. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Justicia se adscribe a la Subsecretara del Departamento y su mbito de actuacin abarcar todos los rganos del Ministerio y sus organismos pblicos adscritos. La Divisin de Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, dependiente de la Subsecretara de Justicia, prestar a la Comisin el apoyo que precise para el desempeo de sus funciones.

Artculo 2. Composicin y funcionamiento.

1. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Justicia acta en Pleno y en Comisin Permanente.

2. El Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio deJusticia tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: El Subsecretario de Justicia.

b) Vicepresidencia primera: El Director de la Divisin de Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones.

c) Vicepresidencia segunda: El Subdirector General de Nuevas Tecnologas de la Justicia.

d) Vocalas:

1. Un representante de cada uno de los siguientes rganos: Gabinete del Ministro, Gabinete de la Secretara de Estado y Gabinete Tcnico de la Subsecretara.

2. Un representante de la Secretaria General de la Administracin de Justicia, de la Abogaca del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado, de cada una de las Direcciones Generales del Departamento, de la Secretara General Tcnica y de la Oficina de Recuperacin y Gestin de Activos.

3. Un representante de cada uno de los organismos pblicos dependientes del Ministerio.

4. El Subdirector General de Informacin Administrativa e Inspeccin General de Servicios.

5. El Subdirector General de la Oficina Presupuestaria.

e) Secretario: Un funcionario de la Divisin de Informtica y Tecnologas de la Informacin, que asistir a las reuniones con voz pero sin voto.

Los vocales representantes anteriormente indicados sern designados por el Subsecretario de Justicia, a propuesta del titular del rgano, centro directivo u organismo autnomo respectivo, entre funcionarios con nivel de subdirector general, subdirector general adjunto o asimilados.

El Secretario de la Comisin ser designado por el Subsecretario de Justicia, a propuesta del Director de la Divisin de Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad y en general cuando concurra una causa justificada, los vocales titulares habrn de ser sustituidos por suplentes de tales rganos, que sern designados por el mismo procedimiento que los titulares e igualmente debern tener rango mnimo de subdirector general, subdirector general adjunto o asimilado.

El Presidente de la Comisin podr autorizar la asistencia a las reuniones de expertos en las materias que se vayan a tratar, que tendrn el carcter de asesores, con voz pero sin voto.

3. La Comisin se reunir en Pleno, al menos, dos veces al ao, mediante convocatoria de su Presidente, bien a iniciativa propia, a iniciativa de cualquiera de los Vicepresidentes o cuando lo soliciten, al menos, la mitad de sus miembros.

4. La Comisin Permanente tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: El Director del Gabinete Tcnico de la Subsecretara.

b) Vicepresidencia: Un representante del Gabinete de la Secretara de Estado.

c) Vocalas:

1. El Director de la Divisin de Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones.

2. El Subdirector General de Nuevas Tecnologas de la Justicia.

3. Los Vocales representantes de los centros directivos a los que se refieran los temas a tratar.

d) Secretario: Un funcionario de la Divisin de Informtica y Tecnologas de la Informacin, que asistir a las reuniones con voz pero sin voto.

El representante de cada uno de los centros directivos representar y coordinar al resto de unidades dentro del mbito de su centro directivo.

Los Vocales podrn asistir a las reuniones de la Comisin Permanente acompaados de funcionarios expertos en las materias que hayan de tratarse y que actuarn como asesores con voz, pero sin voto.

5. La Comisin Permanente se reunir con periodicidad trimestral, si bien la Presidencia de la misma podr convocarla con carcter mensual cuando resulte necesario, y especficamente para informar los asuntos indicados en el artculo 3.2.c) de esta orden.

Artculo 3. Funciones de la Comisin Ministerial de Administracin Digital.

1. El Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Digital desempear las siguientes funciones:

a) Actuar como rgano de relacin entre el Ministerio de Justicia y sus organismos adscritos y la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, integrada orgnicamente en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas por el Real Decreto 802/2014, de 19 de septiembre, para asegurar la coordinacin con los criterios y polticas definidas por sta.

b) Impulsar, ejecutar y supervisar, en el mbito del Departamento, el cumplimiento de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin recogidas en la Estrategia de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, aprobada por el Gobierno a propuesta del Comit de Estrategia TIC.

c) Aprobar el Plan estratgico departamental en materia de tecnologas de la informacin y Administracin electrnica, con un alcance temporal de, al menos, dos aos en concordancia con lo previsto en el artculo 14.3 del Real Decreto 806/2014, de 19 deseptiembre, y de acuerdo con las directrices establecidas por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con las lneas estratgicas establecidas por la Comisin de Estrategia TIC y con la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos aprobada por el Consejo de Ministros.

d) Impulsar la digitalizacin de los servicios y procedimientos del Departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, as como las prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y profesionales, optimizando la utilizacin de los recursos TIC disponibles.

e) Colaborar con la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en la identificacin y la puesta a disposicin comn de los medios humanos, materiales y econmicos que estn adscritos al Departamento y que deban ser utilizados para la puesta en funcionamiento o mantenimiento de los medios o servicios compartidos.

f) Aprobacin de propuestas de aplicacin de nuevos criterios de organizacin o de funcionamiento, de implantacin de nuevos procedimientos o de revisin de los existentes.

g) Cualquier otra funcin que le sea atribuida por la normativa aplicable.

2. La Comisin Permanente tendr las siguientes funciones:

a) Elaborar el Plan estratgico departamental en materia de tecnologas de la informacin y Administracin electrnica, que ser aprobado por el Pleno.

b) Analizar las necesidades funcionales de las unidades de gestin del Departamento y sus organismos adscritos y evaluar las distintas alternativas de solucin propuestas por las unidades TIC, identificando las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las TIC, aplicando soluciones ya desarrolladas en el mbito del sector pblico y estimando costes en recursos humanos y materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer.

c) Tener conocimiento de todas las propuestas de contratacin relacionadas con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y recibir informacin de los rganos gestores acerca de su relacin con el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital antes de su remisin a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con la finalidad de hacer efectiva la funcin prevista en los prrafosa) y b) anteriores.

d) Apoyar a las unidades TIC, cuando stas lo requieran, en la valoracin del alineamiento de sus proyectos con el Plan estratgico departamental en materia de tecnologas de la informacin y Administracin electrnica, de manera previa a la solicitud del informe a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

e) Emitir, a solicitud del rgano proponente del proyecto, informe tcnico previo a la adjudicacin de los contratos realizados en materia TIC, en la fase de valoracin de ofertas y propuesta de adjudicacin.

f) Informar los proyectos de disposiciones de carcter general, convenios, acuerdos de colaboracin, instrucciones y circulares del Departamento, elaborando un informe sobre la oportunidad de la medida, los costes, la necesidad de recursos humanos y tiempos de desarrollo que se puedan derivar de la aprobacin del proyecto, desde la perspectiva de la utilizacin de medios y servicios TIC. Este informe ser remitido a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para su conocimiento y valoracin.

g) Elaborar con periodicidad anual un informe de avance del Plan de accin digital, que recoja el estado de las actuaciones previstas y las contrataciones efectuadas, para su presentacin al Pleno.

h) Mantener actualizado un inventario de servicios o recursos de sistemas de informacin y comunicaciones para la elaboracin y traslado al Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Digital de propuestas de declaracin de servicios o recursos de uso compartido en el mbito de la Administracin General del Estado.

i) Elaborar, para su aprobacin por el Pleno, las instrucciones o directrices de organizacin o de funcionamiento que sean necesarias para la digitalizacin de los servicios y procedimientos del Departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos y mejorar su calidad y facilidad de uso.

j) Coordinar la recogida, agregacin e incorporacin de la informacin requerida por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y velar por la exactitud e integridad de los datos correspondientes al Departamento.

k) Gestionar el inventario de ficheros sometidos a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 dediciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

l) Cualquier asunto que le sea delegado expresamente por el Pleno.

Artculo 4. Convocatorias.

1. Tanto el Pleno como la Comisin Permanente se constituirn vlidamente, en primera convocatoria, cuando se hallen presentes las personas que ocupan la Presidencia y la Secretara, o quienes les sustituyan en su caso, y la mitad de los vocales. En segunda convocatoria, se seguir el mismo criterio que para la primera, en lo que respecta a Presidencia y Secretara, pero bastar con la asistencia de cinco vocales, en el caso del Pleno y tres vocales, en el de la Comisin Permanente.

2. En caso de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal de la persona que ocupa la Presidencia, ejercer esa funcin la persona que ocupe la Vicepresidencia primera, en su defecto, la persona que ocupe la Vicepresidencia segunda y, finalmente y en su defecto, el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de entre los asistentes.

Artculo 5. Peticin de informacin.

La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Justicia, para el ejercicio de sus funciones, podr recabar cuanta informacin estime precisa de todas las unidades y organismos pblicos del Ministerio, que vendrn obligados a facilitarla, de acuerdo con la legislacin vigente.

Artculo 6. Funcionamiento.

1. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Justicia, tanto cuando acte en Pleno como cuando lo haga en Comisin Permanente, podr constituirse y adoptar acuerdos utilizando medios electrnicos, conforme a lo previsto en la normativa reguladora de la Administracin electrnica.

2. En lo no previsto por esta orden, la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Justicia, en Pleno o Comisin Permanente, se ajustar en su funcionamiento a lo dispuesto en materia de rganos colegiados por la legislacin sobre rgimen jurdico del Sector Pblico.

Disposicin adicional primera. Administracin de Justicia.

Las funciones atribuidas a la Comisin Ministerial de Administracin Digital en el mbito de la Administracin de Justicia se concretarn en velar por el cumplimiento de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin recogidas en la Estrategia de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, aprobada por el Gobierno, y a la actuacin como rgano de relacin entre el Ministerio de Justicia y sus organismos adscritos y la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, para asegurar la coordinacin con los criterios y polticas definidas por sta, todo ello sin perjuicio del rgimen especfico aplicable en dicho mbito de conformidad con la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la Administracin de Justicia, y su normativa de desarrollo.

Disposicin adicional segunda. No incremento del gasto pblico.

El funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Justicia no supondr incremento alguno del gasto pblico y ser atendida con los medios materiales y de personal existentes en el propio Departamento.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta orden.

2. Queda derogada la Orden JUS/3425/2005, de 26 de octubre, por la que se regula la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Justicia.

3. Queda derogada la Orden JUS/147/2015, de 5 de febrero, por la que se crea y regula la composicin y funcionamiento de la Comisin Mixta de colaboracin con el Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, en materia de registro civil.

Disposicin final primera. Instrucciones de ejecucin.

La Subsecretara del Departamento podr dictar las instrucciones necesarias para el mejor cumplimiento de esta orden.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 3 de agosto de 2016.–El Ministro de Justicia, Rafael Catal Polo.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 03/08/2016
  • Fecha de publicación: 10/08/2016
  • Entrada en vigor: 11 de agosto de 2016.
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • DE CONFORMIDAD con:
    • la disposicin transitoria 2 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9741).
    • el Real Decreto 453/2012, de 5 de marzo (Ref. BOE-A-2012-3161).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio de Justicia
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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