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Documento BOE-A-2017-12902

Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

TEXTO

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:

ndice

Ttulo Preliminar. Disposiciones generales.

Captulo I. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley.

Seccin 1. Objeto y mbito de aplicacin.

Artculo 1. Objeto y finalidad.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Artculo 3. mbito subjetivo.

Seccin 2. Negocios y contratos excluidos.

Artculo 4. Rgimen aplicable a los negocios jurdicos excluidos.

Artculo 5. Negocios jurdicos y contratos excluidos en el mbito de la Defensa y de la Seguridad.

Artculo 6. Convenios y encomiendas de gestin.

Artculo 7. Negocios jurdicos y contratos excluidos en el mbito internacional.

Artculo 8. Negocios y contratos excluidos en el mbito de la Investigacin, el Desarrollo y la Innovacin.

Artculo 9. Relaciones jurdicas, negocios y contratos excluidos en el mbito del dominio pblico y en el mbito patrimonial.

Artculo 10. Negocios y contratos excluidos en el mbito financiero.

Artculo 11. Otros negocios o contratos excluidos.

Captulo II. Contratos del sector pblico.

Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales.

Artculo 12. Calificacin de los contratos.

Artculo 13. Contrato de obras.

Artculo 14. Contrato de concesin de obras.

Artculo 15. Contrato de concesin de servicios.

Artculo 16. Contrato de suministro.

Artculo 17. Contrato de servicios.

Artculo 18. Contratos mixtos.

Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada.

Artculo 19. Delimitacin general.

Artculo 20. Contratos de obras, de concesin de obras y de concesin de servicios sujetos a una regulacin armonizada: Umbral.

Artculo 21. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: Umbral.

Artculo 22. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: Umbral.

Artculo 23. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada.

Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados.

Artculo 24. Rgimen jurdico aplicable a los contratos del sector pblico.

Artculo 25. Contratos administrativos.

Artculo 26. Contratos privados.

Artculo 27. Jurisdiccin competente.

Libro primero. Configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos estructurales de los contratos.

Ttulo I. Disposiciones generales sobre la contratacin del sector pblico.

Captulo I. Racionalidad y consistencia de la contratacin del sector pblico.

Artculo 28. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratacin.

Artculo 29. Plazo de duracin de los contratos y de ejecucin de la prestacin.

Artculo 30. Ejecucin directa de prestaciones por la Administracin Pblica con la colaboracin de empresarios particulares o a travs de medios propios no personificados.

Artculo 31. Potestad de auto organizacin y sistemas de cooperacin pblica vertical y horizontal.

Artculo 32. Encargos de los poderes adjudicadores a medios propios personificados.

Artculo 33. Encargos de entidades pertenecientes al sector pblico que no tengan la consideracin de poder adjudicador a medios propios personificados.

Captulo II. Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato.

Artculo 34. Libertad de pactos.

Artculo 35. Contenido mnimo del contrato.

Captulo III. Perfeccin y forma del contrato.

Artculo 36. Perfeccin de los contratos.

Artculo 37. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.

Captulo IV. Rgimen de invalidez.

Artculo 38. Supuestos de invalidez.

Artculo 39. Causas de nulidad de derecho administrativo.

Artculo 40. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.

Artculo 41. Revisin de oficio.

Artculo 42. Efectos de la declaracin de nulidad y efectos en supuestos de anulabilidad.

Artculo 43. Causas de invalidez de derecho civil.

Captulo V. Del recurso especial.

Artculo 44. Recurso especial en materia de contratacin: Actos recurribles.

Artculo 45. rgano competente para la resolucin del recurso en la Administracin General del Estado.

Artculo 46. rgano competente para la resolucin del recurso en las Comunidades Autnomas y Entidades Locales.

Artculo 47. Recursos contra actos de poderes adjudicadores que no sean Administracin Pblica.

Artculo 48. Legitimacin.

Artculo 49. Solicitud de medidas cautelares.

Artculo 50. Iniciacin del procedimiento y plazo.

Artculo 51. Forma y lugar de interposicin del recurso especial.

Artculo 52. Acceso al expediente.

Artculo 53. Efectos derivados de la interposicin del recurso.

Artculo 54. Comunicaciones y notificaciones.

Artculo 55. Inadmisin.

Artculo 56. Tramitacin del procedimiento.

Artculo 57. Resolucin del recurso especial.

Artculo 58. Indemnizaciones y multas.

Artculo 59. Efectos de la resolucin del recurso especial.

Artculo 60. Emplazamiento de las partes ante los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Ttulo II. Partes en el contrato.

Captulo I. rgano de contratacin.

Artculo 61. Competencia para contratar.

Artculo 62. Responsable del contrato.

Artculo 63. Perfil de contratante.

Artculo 64. Lucha contra la corrupcin y prevencin de los conflictos de intereses.

Captulo II. Capacidad y solvencia del empresario.

Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico.

Subseccin 1. Normas generales y normas especiales sobre capacidad

Artculo 65. Condiciones de aptitud.

Artculo 66. Personas jurdicas.

Artculo 67. Empresas comunitarias o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

Artculo 68. Empresas no comunitarias.

Artculo 69. Uniones de empresarios.

Artculo 70. Condiciones especiales de compatibilidad.

Subseccin 2. Prohibiciones de contratar.

Artculo 71. Prohibiciones de contratar.

Artculo 72. Apreciacin de la prohibicin de contratar. Competencia y procedimiento.

Artculo 73. Efectos de la declaracin de la prohibicin de contratar.

Subseccin 3. Solvencia.

Artculo 74. Exigencia de solvencia.

Artculo 75. Integracin de la solvencia y clasificacin con medios externos.

Artculo 76. Concrecin de las condiciones de solvencia.

Subseccin 4. Clasificacin de las empresas.

Artculo 77. Exigencia y efectos de la clasificacin.

Artculo 78. Exencin de la exigencia de clasificacin.

Artculo 79. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin.

Artculo 80. Acuerdos o decisiones de clasificacin: competencia, eficacia, recurso y clasificaciones divergentes.

Artculo 81. Inscripcin registral de la clasificacin.

Artculo 82. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.

Artculo 83. Comprobacin de los elementos de la clasificacin.

Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar.

Subseccin 1. Capacidad de obrar.

Artculo 84. Acreditacin de la capacidad de obrar.

Subseccin 2. Prohibiciones de contratar.

Artculo 85. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar.

Subseccin 3. Solvencia.

Artculo 86. Medios de acreditar la solvencia.

Artculo 87. Solvencia econmica y financiera.

Artculo 88. Solvencia tcnica en los contratos de obras.

Artculo 89. Solvencia tcnica en los contratos de suministro.

Artculo 90. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios.

Artculo 91. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos.

Artculo 92. Concrecin de los requisitos y criterios de solvencia.

Artculo 93. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de la calidad.

Artculo 94. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin medioambiental.

Artculo 95. Documentacin e informacin complementaria.

Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratar a travs de Registros o listas oficiales de contratistas.

Artculo 96. Certificaciones de Registros Licitadores.

Artculo 97. Certificados comunitarios de empresarios autorizados para contratar.

Captulo III. Sucesin en la persona del contratista.

Artculo 98. Supuestos de sucesin del contratista.

Ttulo III. Objeto, presupuesto base de licitacin, valor estimado, precio del contrato y su revisin.

Captulo I. Normas generales.

Artculo 99. Objeto del contrato.

Artculo 100. Presupuesto base de licitacin.

Artculo 101. Valor estimado.

Artculo 102. Precio.

Captulo II. Revisin de precios en los contratos de las entidades del sector pblico.

Artculo 103. Procedencia y lmites.

Artculo 104. Revisin en casos de demora en la ejecucin.

Artculo 105. Pago del importe de la revisin.

Ttulo IV. Garantas exigibles en la contratacin del sector pblico.

Captulo I. Garantas exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas.

Seccin 1. Garanta provisional.

Artculo 106. Exigencia y rgimen de la garanta provisional.

Seccin 2. Garanta definitiva.

Artculo 107. Exigencia de la garanta definitiva.

Artculo 108. Garantas definitivas admisibles.

Artculo 109. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas.

Artculo 110. Responsabilidades a que estn afectas las garantas.

Artculo 111. Devolucin y cancelacin de las garantas.

Seccin 3. Garantas prestadas por terceros y preferencia en la ejecucin de garantas.

Artculo 112. Rgimen de las garantas prestadas por terceros.

Artculo 113. Preferencia en la ejecucin de garantas.

Captulo II. Garantas exigibles en otros contratos del sector pblico.

Artculo 114. Supuestos y rgimen.

Libro segundo. De los contratos de las Administraciones Pblicas.

Ttulo I. Disposiciones generales.

Captulo I. De las actuaciones relativas a la contratacin de las Administraciones Pblicas.

Seccin 1. De la preparacin de los contratos de las Administraciones Pblicas.

Artculo 115. Consultas preliminares del mercado.

Subseccin 1. Expediente de contratacin.

Artculo 116. Expediente de contratacin: iniciacin y contenido.

Artculo 117. Aprobacin del expediente.

Artculo 118. Expediente de contratacin en contratos menores.

Artculo 119. Tramitacin urgente del expediente.

Artculo 120. Tramitacin de emergencia.

Subseccin 2. Pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas.

Artculo 121. Pliegos de clusulas administrativas generales.

Artculo 122. Pliegos de clusulas administrativas particulares.

Artculo 123. Pliegos de prescripciones tcnicas generales.

Artculo 124. Pliego de prescripciones tcnicas particulares.

Artculo 125. Definicin de determinadas prescripciones tcnicas.

Artculo 126. Reglas para el establecimiento de prescripciones tcnicas.

Artculo 127. Etiquetas.

Artculo 128. Informes de pruebas, certificacin y otros medios de prueba.

Artculo 129. Informacin sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente, empleo y condiciones laborales y de contratar a un porcentaje especfico de personas con discapacidad.

Artculo 130. Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de trabajo.

Seccin 2. De la adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas.

Subseccin 1. Normas generales.

Artculo 131. Procedimiento de adjudicacin.

Artculo 132. Principios de igualdad y transparencia.

Artculo 133. Confidencialidad.

Artculo 134. Anuncio de informacin previa.

Artculo 135. Anuncio de licitacin.

Artculo 136. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las proposiciones.

Artculo 137. Reduccin de plazos en caso de tramitacin urgente.

Artculo 138. Informacin a interesados.

Artculo 139. Proposiciones de los interesados.

Artculo 140. Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos.

Artculo 141. Declaracin responsable y otra documentacin.

Artculo 142. Admisibilidad de variantes.

Artculo 143. Subasta electrnica.

Artculo 144. Sucesin en el procedimiento.

Artculo 145. Requisitos y clases de criterios de adjudicacin del contrato.

Artculo 146. Aplicacin de los criterios de adjudicacin.

Artculo 147. Criterios de desempate.

Artculo 148. Definicin y clculo del ciclo de vida.

Artculo 149. Ofertas anormalmente bajas.

Artculo 150. Clasificacin de las ofertas y adjudicacin del contrato.

Artculo 151. Resolucin y notificacin de la adjudicacin.

Artculo 152. Decisin de no adjudicar o celebrar el contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicacin por la Administracin.

Artculo 153. Formalizacin de los contratos.

Artculo 154. Anuncio de formalizacin de los contratos.

Artculo 155. Comunicacin a los candidatos y a los licitadores.

Subseccin 2. Procedimiento abierto.

Artculo 156. Delimitacin, plazos para la presentacin de proposiciones y plazo de publicacin del anuncio de licitacin.

Artculo 157. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.

Artculo 158. Adjudicacin.

Artculo 159. Procedimiento abierto simplificado.

Subseccin 3. Procedimiento restringido.

Artculo 160. Caracterizacin.

Artculo 161. Solicitudes de participacin.

Artculo 162. Seleccin de candidatos.

Artculo 163. Contenido de las invitaciones e informacin a los candidatos.

Artculo 164. Proposiciones.

Artculo 165. Adjudicacin.

Subseccin 4. Procedimientos con negociacin.

Artculo 166. Caracterizacin y delimitacin de la materia objeto de negociacin.

Artculo 167. Supuestos de aplicacin del procedimiento de licitacin con negociacin.

Artculo 168. Supuestos de aplicacin del procedimiento negociado sin publicidad.

Artculo 169. Tramitacin del procedimiento de licitacin con negociacin.

Artculo 170. Especialidades en la tramitacin del procedimiento negociado sin publicidad.

Artculo 171. Informacin a los licitadores.

Subseccin 5. Dilogo competitivo.

Artculo 172. Caracterizacin.

Artculo 173. Primas o compensaciones.

Artculo 174. Apertura del procedimiento y solicitudes de participacin.

Artculo 175. Dilogo con los candidatos.

Artculo 176. Presentacin, examen de las ofertas y adjudicacin.

Subseccin 6. Procedimiento de asociacin para la innovacin.

Artculo 177. Caracterizacin del procedimiento de asociacin para la innovacin.

Artculo 178. Preparacin.

Artculo 179. Publicidad del procedimiento.

Artculo 180. Seleccin de candidatos.

Artculo 181. Estructura y desarrollo de la asociacin.

Artculo 182. Contratos derivados del procedimiento de asociacin para la innovacin.

Subseccin 7. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos.

Artculo 183. mbito de aplicacin.

Artculo 184. Bases del concurso.

Artculo 185. Participantes.

Artculo 186. Publicidad.

Artculo 187. Jurado y decisin del concurso.

Seccin 3. De los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos.

Subseccin 1. Efectos de los contratos.

Artculo 188. Rgimen jurdico.

Artculo 189. Vinculacin al contenido contractual.

Subseccin 2. Prerrogativas de la Administracin Pblica en los contratos administrativos.

Artculo 190. Enumeracin.

Artculo 191. Procedimiento de ejercicio.

Subseccin 3. Ejecucin de los contratos.

Artculo 192. Incumplimiento parcial o cumplimiento defectuoso.

Artculo 193. Demora en la ejecucin.

Artculo 194. Daos y perjuicios e imposicin de penalidades.

Artculo 195. Resolucin por demora y ampliacin del plazo de ejecucin de los contratos.

Artculo 196. Indemnizacin de daos y perjuicios causados a terceros.

Artculo 197. Principio de riesgo y ventura.

Artculo 198. Pago del precio.

Artculo 199. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones Pblicas.

Artculo 200. Transmisin de los derechos de cobro.

Artculo 201. Obligaciones en materia medioambiental, social o laboral.

Artculo 202. Condiciones especiales de ejecucin del contrato de carcter social, tico, medioambiental o de otro orden.

Subseccin 4. Modificacin de los contratos.

Artculo 203. Potestad de modificacin del contrato.

Artculo 204. Modificaciones previstas en el pliego de clusulas administrativas particulares.

Artculo 205. Modificaciones no previstas en el pliego de clusulas administrativas particulares: Prestaciones adicionales, circunstancias imprevisibles y modificaciones no sustanciales.

Artculo 206. Obligatoriedad de las modificaciones del contrato.

Artculo 207. Especialidades procedimentales.

Subseccin 5. Suspensin y extincin de los contratos.

Artculo 208. Suspensin de los contratos.

Artculo 209. Extincin de los contratos.

Artculo 210. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin.

Artculo 211. Causas de resolucin.

Artculo 212. Aplicacin de las causas de resolucin.

Artculo 213. Efectos de la resolucin.

Subseccin 6. Cesin de los contratos y subcontratacin.

Artculo 214. Cesin de los contratos.

Artculo 215. Subcontratacin.

Artculo 216. Pagos a subcontratistas y suministradores.

Artculo 217. Comprobacin de los pagos a los subcontratistas o suministradores.

Captulo II. Racionalizacin tcnica de la contratacin.

Seccin 1. Normas generales.

Artculo 218. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de las Administraciones Pblicas.

Seccin 2. Acuerdos marco.

Artculo 219. Funcionalidad y lmites.

Artculo 220. Procedimiento de celebracin de acuerdos marco.

Artculo 221. Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco.

Artculo 222. Modificacin de los acuerdos marco y de los contratos basados en un acuerdo marco.

Seccin 3. Sistemas dinmicos de adquisicin.

Artculo 223. Delimitacin.

Artculo 224. Implementacin.

Artculo 225. Incorporacin de empresas al sistema.

Artculo 226. Adjudicacin de los contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin.

Seccin 4. Centrales de contratacin.

Subseccin 1. Normas generales.

Artculo 227. Funcionalidad y principios de actuacin.

Artculo 228. Creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas y Entidades Locales.

Subseccin 2. Contratacin centralizada en el mbito estatal. Sistema estatal de contratacin centralizada.

Artculo 229. Rgimen general.

Artculo 230. Adquisicin centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin.

Ttulo II. De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Pblicas.

Captulo I. Del contrato de obras.

Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras.

Artculo 231. Proyecto de obras.

Artculo 232. Clasificacin de las obras.

Artculo 233. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboracin.

Artculo 234. Presentacin del proyecto por el empresario.

Artculo 235. Supervisin de proyectos.

Artculo 236. Replanteo del proyecto.

Seccin 2. Ejecucin del contrato de obras.

Artculo 237. Comprobacin del replanteo.

Artculo 238. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista.

Artculo 239. Fuerza mayor.

Artculo 240. Certificaciones y abonos a cuenta.

Artculo 241. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.

Seccin 3. Modificacin del contrato de obras.

Artculo 242. Modificacin del contrato de obras.

Seccin 4. Cumplimiento del contrato de obras.

Artculo 243. Recepcin y plazo de garanta.

Artculo 244. Responsabilidad por vicios ocultos.

Seccin 5. Resolucin del contrato de obras.

Artculo 245. Causas de resolucin.

Artculo 246. Efectos de la resolucin.

Captulo II. Del contrato de concesin de obras.

Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de obras.

Artculo 247. Estudio de viabilidad.

Artculo 248. Anteproyecto de construccin y explotacin de las obras.

Artculo 249. Proyecto de las obras y replanteo de este.

Artculo 250. Pliegos de clusulas administrativas particulares.

Seccin 2. Efectos, cumplimiento y extincin de las concesiones.

Artculo 251. Efectos, cumplimiento y extincin.

Seccin 3. Construccin de las obras objeto de concesin.

Artculo 252. Modalidades de ejecucin de las obras.

Artculo 253. Responsabilidad en la ejecucin de las obras por terceros.

Artculo 254. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras.

Artculo 255. Modificacin del proyecto.

Artculo 256. Comprobacin de las obras.

Seccin 4. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracin concedente.

Subseccin 1. Derechos y obligaciones del concesionario.

Artculo 257. Derechos del concesionario.

Artculo 258. Obligaciones del concesionario.

Artculo 259. Uso y conservacin de las obras.

Artculo 260. Zonas complementarias de explotacin comercial.

Subseccin 2. Prerrogativas y derechos de la Administracin.

Artculo 261. Prerrogativas y derechos de la Administracin.

Artculo 262. Modificacin de las obras.

Artculo 263. Secuestro o intervencin de la concesin.

Artculo 264. Penalidades por incumplimiento del concesionario.

Seccin 5. Rgimen econmico financiero de la concesin.

Artculo 265. Financiacin de las obras.

Artculo 266. Aportaciones Pblicas a la construccin y garantas a la financiacin.

Artculo 267. Retribucin por la utilizacin de las obras.

Artculo 268. Aportaciones pblicas a la explotacin.

Artculo 269. Obras diferenciadas.

Artculo 270. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.

Seccin 6. Financiacin privada.

Subseccin 1. Emisin de ttulos por el concesionario.

Artculo 271. Emisin de obligaciones y otros ttulos.

Artculo 272. Incorporacin a ttulos negociables de los derechos de crdito del concesionario.

Subseccin 2. Hipoteca de la concesin.

Artculo 273. Objeto de la hipoteca de la concesin y pignoracin de derechos.

Artculo 274. Derechos del acreedor hipotecario.

Artculo 275. Ejecucin de la hipoteca.

Artculo 276. Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesin para el caso de resolucin concesional.

Subseccin 3. Otras fuentes de financiacin.

Artculo 277. Crditos participativos.

Seccin 7. Extincin de las concesiones.

Artculo 278. Prrroga del plazo de las concesiones y extincin de la concesin por transcurso del plazo.

Artculo 279. Causas de resolucin.

Artculo 280. Efectos de la resolucin.

Artculo 281. Nuevo proceso de adjudicacin en concesin de obras en los casos en los que la resolucin obedezca a causas no imputables a la Administracin.

Artculo 282. Determinacin del tipo de licitacin de la concesin de obras en los casos en los que la resolucin obedezca a causas no imputables a la Administracin.

Artculo 283. Destino de las obras a la extincin de la concesin.

Captulo III. Del contrato de concesin de servicios.

Seccin 1. Delimitacin del contrato de concesin de servicios.

Artculo 284. mbito del contrato de concesin de servicios.

Seccin 2. Rgimen jurdico.

Subseccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de servicios.

Artculo 285. Pliegos y anteproyecto de obra y explotacin.

Subseccin 2. Efectos, cumplimiento y extincin del contrato de concesin de servicios.

Artculo 286. Efectos, cumplimiento y extincin.

Seccin 3. Ejecucin del contrato de concesin de servicios.

Artculo 287. Ejecucin del contrato de concesin de servicios.

Artculo 288. Obligaciones generales.

Artculo 289. Prestaciones econmicas.

Seccin 4. Modificacin del contrato de concesin de servicios.

Artculo 290. Modificacin del contrato y mantenimiento de su equilibrio econmico.

Seccin 5. Cumplimiento y efectos del contrato de concesin de servicios.

Artculo 291. Reversin.

Artculo 292. Falta de entrega de contraprestaciones econmicas y medios auxiliares.

Artculo 293. Incumplimiento del concesionario.

Seccin 6. Resolucin del contrato de concesin de servicios.

Artculo 294. Causas de resolucin.

Artculo 295. Efectos de la resolucin.

Seccin 7. Subcontratacin del contrato de concesin de servicios.

Artculo 296. Subcontratacin.

Seccin 8. Regulacin supletoria del contrato de concesin de servicios.

Artculo 297. Regulacin supletoria.

Captulo IV. Del contrato de suministro.

Seccin 1. Regulacin de determinados contratos de suministro.

Artculo 298. Arrendamiento.

Artculo 299. Contratos de fabricacin.

Seccin 2. Ejecucin del contrato de suministro.

Artculo 300. Entrega y recepcin.

Artculo 301. Pago del precio.

Artculo 302. Pago en metlico y en otros bienes.

Artculo 303. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin.

Seccin 3. Cumplimiento del contrato de suministro.

Artculo 304. Gastos de entrega y recepcin.

Artculo 305. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.

Seccin 4. Resolucin del contrato de suministro.

Artculo 306. Causas de resolucin.

Artculo 307. Efectos de la resolucin.

Captulo V. Del contrato de servicios.

Seccin 1. Disposiciones generales.

Artculo 308. Contenido y lmites.

Artculo 309. Determinacin del precio.

Artculo 310. Rgimen de contratacin para actividades docentes.

Seccin 2. Ejecucin de los contratos de servicios.

Artculo 311. Ejecucin, responsabilidad del contratista y cumplimiento de los contratos de servicios.

Artculo 312. Especialidades de los contratos de servicios que conlleven prestaciones directas a favor de la ciudadana.

Seccin 3. Resolucin de los contratos de servicios.

Artculo 313. Causas y efectos de la resolucin.

Seccin 4. De la subsanacin de errores, indemnizaciones y responsabilidades en el contrato de elaboracin de proyectos de obras.

Artculo 314. Subsanacin de errores y correccin de deficiencias.

Artculo 315. Indemnizaciones por desviaciones en la ejecucin de obras y responsabilidad por defectos o errores del proyecto.

Libro tercero. De los contratos de otros entes del sector pblico.

Ttulo I. Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condicin de Administraciones Pblicas.

Artculo 316. Rgimen jurdico.

Artculo 317. Preparacin y adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada.

Artculo 318. Adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada.

Artculo 319. Efectos y extincin.

Artculo 320. De la responsabilidad del contratista por defectos o errores del proyecto.

Ttulo II. Contratos de las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de poderes adjudicadores.

Artculo 321. Adjudicacin de contratos de las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de poderes adjudicadores.

Artculo 322. Efectos, modificacin y extincin de los contratos. Responsabilidad del contratista por defectos o errores del proyecto.

Libro cuarto. Organizacin administrativa para la gestin de la contratacin.

Ttulo I. rganos competentes en materia de contratacin.

Captulo I. rganos de contratacin.

Artculo 323. rganos de contratacin estatales.

Artculo 324. Autorizacin para contratar.

Artculo 325. Desconcentracin.

Captulo II. rganos de asistencia.

Artculo 326. Mesas de contratacin.

Artculo 327. Mesa especial del dilogo competitivo o del procedimiento de asociacin para la innovacin.

Captulo III. rganos consultivos.

Artculo 328. Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

Artculo 329. Comit de cooperacin en materia de contratacin pblica.

Artculo 330. rganos consultivos en materia de contratacin pblica de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.

Artculo 331. Aportacin de informacin por las Comunidades Autnomas y de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.

Artculo 332. Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin.

Artculo 333. La Oficina Nacional de Evaluacin.

Artculo 334. Estrategia Nacional de Contratacin Pblica.

Captulo IV. Elaboracin y remisin de informacin.

Artculo 335. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.

Artculo 336. Informes especficos sobre los procedimientos para la adjudicacin de los contratos.

Ttulo II. Registros Oficiales.

Captulo I. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.

Artculo 337. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

Artculo 338. Inscripciones y publicaciones de oficio.

Artculo 339. Inscripciones a solicitud de los interesados.

Artculo 340. Competencia para la inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

Artculo 341. Registros de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades Autnomas.

Artculo 342. Voluntariedad de la inscripcin.

Artculo 343. Actualizacin de la informacin registral.

Artculo 344. Publicidad.

Artculo 345. Colaboracin entre Registros.

Captulo II. Registro de Contratos del Sector Pblico.

Artculo 346. Registro de Contratos del Sector Pblico.

Ttulo III. Gestin de la publicidad contractual por medios electrnicos, informticos y telemticos.

Artculo 347. Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.

Disposicin adicional primera. Contratacin en el extranjero.

Disposicin adicional segunda. Competencias en materia de contratacin en las Entidades Locales.

Disposicin adicional tercera. Normas especficas de contratacin pblica en las Entidades Locales.

Disposicin adicional cuarta. Contratos reservados.

Disposicin adicional quinta. Publicacin de anuncios.

Disposicin adicional sexta. Disposiciones aplicables a las Universidades Pblicas.

Disposicin adicional sptima. Bienes integrantes del Patrimonio Histrico Espaol.

Disposicin adicional octava. Contratos celebrados en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales.

Disposicin adicional novena. Normas especiales para la contratacin del acceso a bases de datos y la suscripcin a publicaciones.

Disposicin adicional dcima. Modificaciones de cuantas, plazos y otras derivadas de los Anexos de directivas comunitarias.

Disposicin adicional undcima. Actualizacin de cifras fijadas por la Unin Europea.

Disposicin adicional duodcima. Cmputo de plazos.

Disposicin adicional decimotercera. Referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido.

Disposicin adicional decimocuarta. Sustitucin de letrados en las Mesas de contratacin.

Disposicin adicional decimoquinta. Normas relativas a los medios de comunicacin utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley.

Disposicin adicional decimosexta. Uso de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos regulados en la Ley.

Disposicin adicional decimosptima. Requisitos especficos relativos a las herramientas y los dispositivos de recepcin electrnica de documentos.

Disposicin adicional decimoctava. Garanta de accesibilidad para personas con discapacidad.

Disposicin adicional decimonovena. Conciertos para la prestacin de asistencia sanitaria y farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas.

Disposicin adicional vigsima. Reglas especiales sobre competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de las comunicaciones.

Disposicin adicional vigsima primera. Contratos de suministro con empresas extranjeras.

Disposicin adicional vigsima segunda. Adjudicacin de contratos de concesin de obras y de concesin de servicios a sociedades de economa mixta.

Disposicin adicional vigsima tercera. Coordinacin entre los rganos de resolucin de recursos especiales en materia de contratacin.

Disposicin adicional vigsima cuarta. Rgimen jurdico de la Empresa de Transformacin Agraria, S. A., S. M. E., M. P. (TRAGSA), y de su filial Tecnologas y Servicios Agrarios, S. A., S. M. E., M. P. (TRAGSATEC).

Disposicin adicional vigsima quinta. Proteccin de datos de carcter personal.

Disposicin adicional vigsima sexta. Agrupaciones europeas de cooperacin territorial.

Disposicin adicional vigsima sptima. Adquisicin Centralizada de medicamentos y productos sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud.

Disposicin adicional vigsima octava. Responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.

Disposicin adicional vigsima novena. Rgimen de los rganos competentes para resolver los recursos de la Administracin General del Estado y Entidades Contratantes adscritas a ella.

Disposicin adicional trigsima. Autorizacin del Consejo de Ministros en concesiones de autopistas de competencia estatal.

Disposicin adicional trigsima primera. Formalizacin conjunta de acuerdos marco para la contratacin de servicios que faciliten la intermediacin laboral.

Disposicin adicional trigsima segunda. Obligacin de presentacin de facturas en un registro administrativo e identificacin de rganos.

Disposicin adicional trigsima tercera. Contratos de suministros y servicios en funcin de las necesidades.

Disposicin adicional trigsima cuarta. Referencias a contratos de gestin de servicios pblicos.

Disposicin adicional trigsima quinta. Publicacin de datos en e-Certis e informe sobre la direccin del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

Disposicin adicional trigsima sexta. Convocatoria de la licitacin de contratos de concesin de servicios especiales del Anexo IV.

Disposicin adicional trigsima sptima. Contratos declarados secretos o reservados.

Disposicin adicional trigsima octava. No incremento de gastos.

Disposicin adicional trigsima novena. Rgimen de contratacin de Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias.

Disposicin adicional cuadragsima. Operadores pblicos del sector de las telecomunicaciones.

Disposicin adicional cuadragsima primera. Normas especficas de contratacin pblica de servicios de arquitectura, ingeniera, consultora y urbanismo.

Disposicin adicional cuadragsima segunda. En relacin con la actividad comercial del Museo Nacional del Prado y del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa.

Disposicin adicional cuadragsima tercera. Naturaleza jurdica de las contraprestaciones econmicas por la explotacin de obras pblicas o la prestacin de servicios pblicos en rgimen de Derecho privado.

Disposicin adicional cuadragsima cuarta. Rgimen de contratacin de los rganos constitucionales del Estado y de los rganos legislativos y de control autonmicos.

Disposicin adicional cuadragsima quinta. Remisin de contratos de concesin de obras y de concesin de servicios al Comit Tcnico de Cuentas Nacionales.

Disposicin adicional cuadragsima sexta. Remisin de informacin relativa a contratacin del Sector Pblico Autonmico y Local al Comit Tcnico de Cuentas Nacionales.

Disposicin adicional cuadragsima sptima. Principios aplicables a los contratos de concesin de servicios del anexo IV y a los contratos de servicios de carcter social, sanitario o educativo del anexo IV.

Disposicin adicional cuadragsima octava. Reserva de ciertos contratos de servicios sociales, culturales y de salud a determinadas organizaciones.

Disposicin adicional cuadragsima novena. Legislacin de las Comunidades Autnomas relativa a instrumentos no contractuales para la prestacin por estas de servicios pblicos de carcter social.

Disposicin adicional quincuagsima. Parasos Fiscales.

Disposicin adicional quincuagsima primera. Pagos directos a los subcontratistas.

Disposicin adicional quincuagsima segunda. Referencias en la Ley a las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.

Disposicin adicional quincuagsima tercera. Servicio pblico de noticias de titularidad estatal.

Disposicin transitoria primera. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin transitoria segunda. Determinacin de cuantas por los departamentos ministeriales respecto de las entidades que tengan la consideracin de poder adjudicador y que estn adscritos a los primeros.

Disposicin transitoria tercera. Inscripcin en el Registro de Licitadores en el procedimiento abierto simplificado del artculo 159.

Disposicin transitoria cuarta. Estatutos de los medios propios personificados.

Disposicin transitoria quinta. Instrucciones internas de contratacin.

Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

Disposicin final primera. Ttulos competenciales.

Disposicin final segunda. Comunidad Foral de Navarra.

Disposicin final tercera. Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Disposicin final cuarta. Normas aplicables a los procedimientos regulados en esta Ley y a los medios propios personificados.

Disposicin final quinta. Incorporacin de derecho comunitario.

Disposicin final sexta. Habilitacin normativa en materia de uso de medios electrnicos, informticos o telemticos, y uso de factura electrnica.

Disposicin final sptima. Fomento de la celebracin de negocios y contratos en materia de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

Disposicin final octava. Desarrollo reglamentario.

Disposicin final novena. Modificacin de la Ley 8/1989, de 13 de abril, del rgimen jurdico de las tasas y los precios pblicos.

Disposicin final dcima. Modificacin de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido.

Disposicin final undcima. Modificacin de la Disposicin adicional primera de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

Disposicin final duodcima. Modificacin del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

Disposicin final decimotercera. Modificacin de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico.

Disposicin final decimocuarta. Modificacin del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.

Disposicin final decimoquinta. Modificacin de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Disposicin final decimosexta. Entrada en vigor.

Anexo I. Trabajos contemplados en el artculo 13.

Anexo II. Lista de productos contemplados en el artculo 21.1.a), en lo que se refiere a los contratos de suministro adjudicados por los rganos de contratacin en el sector de la defensa.

Anexo III. Informacin que debe figurar en los anuncios.

Anexo IV. Servicios especiales a que se refieren los artculos 22.1.c), 135.5 y la Disposicin Adicional Trigsima sexta.

Anexo V. Listado de convenios internacionales en el mbito social y medioambiental a que se refiere el artculo 201.

Anexo VI. Cdigos CPV de los servicios y suministros a los que se refiere la Disposicin adicional cuarta relativa a los contratos reservados.

PREMBULO

I

La legislacin de contratos pblicos, de marcado carcter nacional, encuentra, no obstante, el fundamento de muchas de sus instituciones ms all de nuestras fronteras, en concreto, dentro de la actividad normativa de instituciones de carcter internacional, como es el caso de la OCDE, de UNCITRAL –en el mbito de la ONU–, o, especialmente, de la Unin Europea. La exigencia de la adaptacin de nuestro derecho nacional a esta normativa ha dado lugar, en los ltimos treinta aos, a la mayor parte de las reformas que se han ido haciendo en los textos legales espaoles.

En concreto, la ltima Ley de Contratos del Sector Pblico encontr su justificacin, entre otras razones, en la exigencia de incorporar a nuestro ordenamiento una nueva disposicin comunitaria, como fue la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios.

En la actualidad, nos encontramos ante un panorama legislativo marcado por la denominada Estrategia Europa 2020, dentro de la cual, la contratacin pblica desempea un papel clave, puesto que se configura como uno de los instrumentos basados en el mercado interior que deben ser utilizados para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso con mayor racionalidad econmica de los fondos pblicos.

Con este fin, aparecen las tres nuevas Directivas comunitarias, como son la Directiva2014/24/UE, sobre contratacin pblica; la Directiva2014/25/UE, relativa a la contratacin por entidades que operan en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, y la ms novedosa, ya que carece de precedente en la normativa comunitaria, como es la Directiva2014/23/UE, relativa a la adjudicacin de contratos de concesin.

Estas Directivas constituyen la culminacin de un proceso iniciado en el seno de la Unin Europea en el ao 2010, que despus de diversas propuestas y negociaciones primero en la Comisin, luego en el Consejo de la Unin Europea y finalmente, entre el Parlamento y el Consejo, fue finalmente aprobado por aquel, el 15 de enero de 2014, siendo publicadas estas normas en el DOUE el 28 de marzo de 2014.

Las nuevas directivas vienen a sustituir a la Directiva 2004/18/CE sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios y Directiva 2004/17/CE sobre la coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales, aprobadas hace ahora una dcada, y que haban sido transpuestas al ordenamiento jurdico espaol a travs de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico –posteriormente derogada y sustituida por el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo3/2011, de 14 de noviembre–, y la Ley 31/2007 de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, respectivamente.

Con esta normativa, la Unin Europea ha dado por concluido un proceso de revisin y modernizacin de las vigentes normas sobre contratacin pblica, que permitan incrementar la eficiencia del gasto pblico y facilitar, en particular, la participacin de las pequeas y medianas empresas (PYMES) en la contratacin pblica, as como permitir que los poderes pblicos empleen la contratacin en apoyo de objetivos sociales comunes. Asimismo, se haca preciso aclarar determinadas nociones y conceptos bsicos para garantizar la seguridad jurdica e incorporar diversos aspectos resaltados por la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea relativa a la contratacin pblica, lo que tambin ha sido un logro de estas Directivas.

II

Los objetivos que inspiran la regulacin contenida en la presente Ley son, en primer lugar, lograr una mayor transparencia en la contratacin pblica, y en segundo lugar el de conseguir una mejor relacin calidad-precio.

Para lograr este ltimo objetivo por primera vez se establece la obligacin de los rganos de contratacin de velar por que el diseo de los criterios de adjudicacin permita obtener obras, suministros y servicios de gran calidad, concretamente mediante la inclusin de aspectos cualitativos, medioambientales, sociales e innovadores vinculados al objeto del contrato.

Tambin se da satisfaccin aqu a la necesidad de simplificacin de los trmites y con ello, de imponer una menor burocracia para los licitadores y mejor acceso para las PYMES. El proceso de licitacin debe resultar ms simple, con la idea de reducir las cargas administrativas de todos los operadores econmicos intervinientes en este mbito, beneficiando as tanto a los licitadores, como a los rganos de contratacin.

Se introducen normas ms estrictas tanto en beneficio de las empresas como de sus trabajadores, de manera que las nuevas normas endurecen las disposiciones sobre esta materia en las denominadas ofertas anormalmente bajas. As se establece que los rganos de contratacin rechazarn las ofertas si comprueban que son anormalmente bajas porque no cumplan las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral.

Por ltimo, conviene sealar que, mediante la presente Ley se incorporan al ordenamiento jurdico espaol las Directivas 2014/23/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicacin de contratos de concesin, institucin de larga tradicin jurdica en el derecho espaol, y la Directiva2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, sobre contratacin pblica, dejando la transposicin de la Directiva 2014/25/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratacin por entidades que operan en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales a otra ley especfica, que asimismo incorporar al ordenamiento jurdico espaol la parte de la Directiva 2014/23/UE que resulte de aplicacin a los sectores citados.

Asimismo, tambin hay que destacar que, si bien el motivo determinante de la presente Ley es la transposicin de las dos Directivas citadas, no es el nico. As, esta Ley, teniendo como punto de partida dicha transposicin, no se limita a ello, sino que trata de disear un sistema de contratacin pblica, ms eficiente, transparente e ntegro, mediante el cual se consiga un mejor cumplimiento de los objetivos pblicos, tanto a travs de la satisfaccin de las necesidades de los rganos de contratacin, como mediante una mejora de las condiciones de acceso y participacin en las licitaciones pblicas de los operadores econmicos, y, por supuesto, a travs de la prestacin de mejores servicios a los usuarios de los mismos.

III

El sistema legal de contratacin pblica que se establece en la presente Ley persigue aclarar las normas vigentes, en aras de una mayor seguridad jurdica y trata de conseguir que se utilice la contratacin pblica como instrumento para implementar las polticas tanto europeas como nacionales en materia social, medioambiental, de innovacin y desarrollo, de promocin de las PYMES, y de defensa de la competencia. Todas estas cuestiones se constituyen como verdaderos objetivos de la Ley, persiguindose en todo momento la eficiencia en el gasto pblico y el respeto a los principios de igualdad de trato, no discriminacin, transparencia, proporcionalidad e integridad.

En este sistema, se sigue el esquema creado por la anterior regulacin de 2007, que establece como uno de los ejes de la aplicacin de la Ley el concepto de poder adjudicador, que se impone como consecuencia de la incorporacin al derecho espaol de la anterior Directiva comunitaria de2004. As, tradicionalmente, la normativa de contratos pblicos se hizo pivotar sobre el concepto de contrato de la Administracin Pblica. Sin embargo, la incorporacin de las anteriores Directivas comunitarias, dio lugar a un cambio de planteamiento, que ahora se mantiene en la nueva Ley, salvo lo referente a las instrucciones internas de contratacin, y que permita distinguir los regmenes jurdicos de los contratos pblicos segn la entidad contratante fuera o no un poder adjudicador. No obstante, este cambio de planteamiento no impide que la regulacin de los contratos de las Administraciones Pblicas, tanto en sus disposiciones generales, como respecto de cada tipo de contrato, siga siendo la parte troncal de esta Ley y la referencia de cualquier contrato que se haga por una entidad del sector pblico.

Desde un punto de vista objetivo, el otro eje fundamental en el que se apoya el sistema de la regulacin de los contratos pblicos contenido en la presente Ley, como ya se haca en la regulacin anterior, es el relativo a la distincin entre los contratos sujetos a regulacin armonizada y aquellos que no lo estn, basada en la superacin de ciertas cuantas econmicas, o umbrales comunitarios, lo que nos permite, a su vez, diferenciar el rgimen jurdico que se aplica a cada uno de ellos, proveniente de la anterior regulacin de 2007 y que se mantiene en la actualidad.

IV

El articulado de esta Ley se ha estructurado en un Ttulo Preliminar dedicado a recoger las disposiciones generales en esta materia y cuatro libros sucesivos, relativos a la configuracin general de la contratacin del sector pblico y los elementos estructurales de los contratos (Libro I), la preparacin de los contratos administrativos, la seleccin del contratista y la adjudicacin de estos contratos, as como los efectos, cumplimiento y extincin de estos contratos (Libro II), los contratos de otros entes del sector pblico (LibroIII), y, por ltimo, la organizacin administrativa para la gestin de la contratacin (Libro IV).

Las principales novedades que presenta esta Ley se han introducido a lo largo de todo su articulado, si bien queda a salvo el rgimen jurdico especfico correspondiente al contrato de obras, al de suministro y al contrato de servicios, en cuyas disposiciones no se han incluido, salvo en cuestiones muy concretas, excesivas reformas.

En el Ttulo Preliminar, relativo a las disposiciones generales, se mantiene la existencia de tres niveles de aplicabilidad de la Ley respecto de las entidades del sector pblico que configuran su mbito, y asimismo se mantiene la tradicional configuracin negativa o de exclusin de los contratos y negocios no regulados en la misma.

Respecto de la delimitacin de los diferentes tipos de contratos, las principales novedades en este mbito se han introducido en la regulacin del contrato de concesin, en el contrato mixto y en el contrato de colaboracin pblico privada que se suprime.

En el mbito de las concesiones, desaparece la figura del contrato de gestin de servicio pblico y, con ello, la regulacin de los diferentes modos de gestin indirecta de los servicios pblicos que se haca en el artculo 277 del anterior texto refundido. Surge en su lugar, y en virtud de la nueva Directiva relativa a la adjudicacin de contratos de concesin, la nueva figura de la concesin de servicios, que se aade dentro de la categora de las concesiones a la ya existente figura de la concesin de obras.

Sin perjuicio de lo anterior, se mantiene la posibilidad de que se adjudique directamente a una sociedad de economa mixta un contrato de concesin de obras o de concesin de servicios en los trminos recogidos en la Disposicin adicional vigsima segunda, siguiendo el criterio recogido por el Tribunal de Justicia de la Unin Europea en la Sentencia 196/08 en el caso ACOSET, y en la Comunicacin Interpretativa de la Comisin Europea relativa a la aplicacin del derecho comunitario en materia de contratacin pblica y concesiones a la colaboracin pblico-privada institucionalizada de 5 de febrero de 2008.

En lo que respecta a los contratos de concesin de obras y de concesin de servicios, merece destacarse que en ambas figuras necesariamente debe haber una transferencia del riesgo operacional de la Administracin al concesionario, delimitndose en el artculo14 de la Ley, en lnea con lo establecido en la nueva Directiva de adjudicacin de contratos de concesin, los casos en que se considerar que el concesionario asume dicho riesgo operacional.

Por otra parte, como es sabido, el contrato de gestin de servicios pblicos hasta la regulacin de esta Ley era un supuesto de gestin indirecta del servicio, lo que implicaba que mediante este contrato, la Administracin le encomendaba a un tercero, el empresario (normalmente, el concesionario), que gestionase un determinado servicio pblico. El que gestionaba el servicio, por lo tanto, era el empresario o el concesionario, por lo que en todo lo relativo a la utilizacin del servicio supona el establecimiento de una relacin directa entre el concesionario y el usuario del mismo.

Por ello, en la medida en que el que gestionaba el servicio pblico y, por tanto, se relacionaba con el usuario era el concesionario, era preciso determinar previamente el rgimen jurdico bsico de ese servicio, que atribuyera las competencias y determinara las prestaciones a favor de los administrados. Igualmente haba que establecer que la actividad que realizaba el concesionario quedaba asumida por la Administracin respectiva, puesto que no era la Administracin la que prestaba directamente ese servicio.

En definitiva, haba dos tipos de relaciones, la que se estableca entre la Administracin y el empresario, concesionario, que era contractual (contrato de gestin de servicios pblicos), y la que se estableca entre el concesionario y el usuario del servicio, que se regulaba por la normativa propia del servicio que se prestaba.

Por el contrario, en las prestaciones susceptibles de ser objeto de un contrato de servicios, quien las prestaba, y, por tanto, se relacionaba con el usuario era la Administracin, quien, en el caso de insuficiencia de medios, celebraba un contrato (contrato de servicios), con un empresario particular.

Pues bien, en este esquema incide la regulacin de la Directiva 2014/23/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicacin de contratos de concesin. Para esta Directiva el criterio delimitador del contrato de concesin de servicios respecto del contrato de servicios es, como se ha dicho antes, quin asume el riesgo operacional. En el caso de que lo asuma el contratista, el contrato ser de concesin de servicios. Por el contrario, cuando el riesgo operacional lo asuma la Administracin, estaremos ante un contrato de servicios.

Este criterio delimitador del contrato de concesin de servicios respecto del contrato de servicios ha sido asumido por la presente Ley. Por ello, determinados contratos que con arreglo al rgimen jurdico hasta ahora vigente se calificaban como de gestin de servicios pblicos, pero en los que el empresario no asuma el riesgo operacional, pasan ahora a ser contratos de servicios. Ahora bien, este cambio de calificacin no supone una variacin en la estructura de las relaciones jurdicas que resultan de este contrato: mediante el mismo el empresario pasa a gestionar un servicio de titularidad de una Administracin Pblica, establecindose las relaciones directamente entre el empresario y el usuario del servicio.

Por esta razn, en la medida que la diferencia entre el contrato al que se refiere el prrafo anterior y el contrato de concesin de servicios es la asuncin o no del riesgo operacional por el empresario, es preciso que todo lo relativo al rgimen de la prestacin del servicio sea similar. Por ello, se ha introducido un artculo, el 312, donde se recogen las normas especficas del antiguo contrato de gestin de servicios pblicos relativas al rgimen sustantivo del servicio pblico que se contrata y que en la nueva regulacin son comunes tanto al contrato de concesin de servicios cuando estos son servicios pblicos, lo que ser el caso ms general, como al contrato de servicios, cuando se refiera a un servicio pblico que presta directamente el empresario al usuario del servicio.

Para identificar a estos contratos que con arreglo a la legislacin anterior eran contratos de gestin de servicios pblicos y en esta Ley pasan a ser contratos de servicios, se ha acudido a una de las caractersticas de los mismos: que la relacin se establece directamente entre el empresario y el usuario del servicio, por ello se denominan contratos de servicios que conlleven prestaciones directas a favor de los ciudadanos.

Por ltimo a este respecto, la Ley, siguiendo la Directiva 2014/23/UE, no limita la concesin de servicios a los servicios que se puedan calificar como servicios pblicos. En consecuencia, se establece la aplicacin especfica y diferenciada de determinadas normas a la concesin de servicios cuando esta se refiera a servicios pblicos. As, por ejemplo, la aplicacin de las normas especficas de estos servicios a las que se haca referencia anteriormente, esto es, el establecimiento de su rgimen jurdico y, entre otras cuestiones, los aspectos jurdicos, econmicos y administrativos relativos a la prestacin del servicio (lo que se viene a denominar su publicatio); la imposibilidad de embargo de los bienes afectos; el secuestro o la intervencin del servicio pblico; el rescate del mismo; o el ejercicio de poderes de polica en relacin con la buena marcha del servicio pblico de que se trate.

Por otra parte, debe sealarse que los poderes pblicos siguen teniendo libertad para prestar por s mismos determinadas categoras de servicios, en concreto los servicios que se conocen como servicios a las personas, como ciertos servicios sociales, sanitarios, incluyendo los farmacuticos, y educativos u organizar los mismos de manera que no sea necesario celebrar contratos pblicos, por ejemplo, mediante la simple financiacin de estos servicios o la concesin de licencias o autorizaciones a todos los operadores econmicos que cumplan las condiciones previamente fijadas por el poder adjudicador, sin lmites ni cuotas, siempre que dicho sistema garantice una publicidad suficiente y se ajuste a los principios de transparencia y no discriminacin.

En la regulacin del contrato mixto, se distingue entre la preparacin y adjudicacin del contrato, donde se recogen las normas que establecen las Directivas, y los efectos y extincin. Respecto de la preparacin y adjudicacin, la regla general es que al contrato mixto se le aplican, segn los casos, las normas del contrato cuya prestacin sea la principal o cuyo valor estimado sea ms elevado. En cuanto a los efectos y extincin, la Ley hace remisin a lo que se establezca en los correspondientes pliegos de clusulas administrativas.

Por otra parte, se suprime la figura del contrato de colaboracin pblico privada, como consecuencia de la escasa utilidad de esta figura en la prctica. La experiencia ha demostrado que el objeto de este contrato se puede realizar a travs de otras modalidades contractuales, como es, fundamentalmente, el contrato de concesin.

En lo que respecta a los contratos de obras, suministros y servicios celebrados en el mbito de la Defensa y Seguridad, estos seguirn rigindose por su correspondiente Ley especfica, en los supuestos en ella determinados. Sin embargo, las concesiones de obras y servicios celebradas en estos mismos mbitos s se sujetan a esta Ley.

Por ltimo, en lo que respecta a los procedimientos de contratacin que tengan por objeto contratos en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, se ha pretendido establecer un esquema lgico y consecuente con las correspondientes Directivas a efectos de la aplicacin a aquellos bien de la presente Ley, o bien de la Ley de procedimientos de contratacin en los citados sectores. As, todos los contratos que celebren las entidades que tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, independientemente del sector al que se refieran, se regirn por la presente Ley.

Por su parte, los contratos que celebren las entidades que no gocen de la consideracin de Administraciones Pblicas se regirn por la Ley de procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales cuando operen en estos mbitos y los contratos superen los umbrales establecidos en la citada Ley de procedimientos de contratacin en dichos sectores. Si por el contrario, las entidades que no gocen de la consideracin de Administraciones Pblicas celebran contratos que no superen los mencionados umbrales, aunque la actividad se refiera a los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, se les aplicar la presente Ley.

En el Libro I, relativo a la configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos estructurales de los contratos, aparece en primer lugar una nueva regulacin del llamado medio propio de la Administracin, encomiendas de gestin o aplicacin prctica de la tcnica denominada in house, que pasa ahora a llamarse encargos a medios propios. As, nos encontramos los casos de encargos entre entidades del sector pblico, como supuestos de ejecucin directa de prestaciones a travs de medios propios personificados, distinguindose entre el encargo hecho por un poder adjudicador, de aquel que se hubiera realizado por otra entidad que no tenga la consideracin de poder adjudicador, mantenindose los casos de la ejecucin directa de prestaciones por la Administracin Pblica con la colaboracin de empresarios particulares o a travs de medios propios no personificados. En la Ley, siguiendo las directrices de la nueva Directiva de contratacin, han aumentado las exigencias que deben cumplir estas entidades, con lo que se evitan adjudicaciones directas que pueden menoscabar el principio de libre competencia. Se encuentran aqu requisitos tales como que la entidad que tenga el carcter de medio propio disponga de medios personales y materiales adecuados para cumplir el encargo que se le haga, que haya recabado autorizacin del poder adjudicador del que dependa, que no tenga participacin de una empresa privada y que no pueda realizar libremente en el mercado ms de un 20 por ciento de su actividad.

Dentro del Libro I se suprime la cuestin de nulidad, si bien sus causas podrn hacerse valer a travs del recurso especial en materia de contratacin; y se mantiene la regulacin del rgimen de invalidez de los contratos del sector pblico y del recurso especial en materia de contratacin.

Se ampla el mbito de aplicacin de este recurso, sin que dicha ampliacin afecte a la necesaria agilidad que debe tener el sistema en la resolucin de estos recursos, dejando de estar vinculado a los contratos sujetos a regulacin armonizada, de tal manera que se puede interponer en el caso de contratos de obras, concesiones de obras y de servicios cuyo valor estimado supere los tres millones y contratos de servicios y de suministros cuyo valor supere los cien mil euros.

El recurso, que mantiene el carcter potestativo que tiene en la actualidad, tendr efectos suspensivos automticos siempre que el acto recurrido sea el de adjudicacin, salvo en el caso de contratos basados en un acuerdo marco o de contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin. Esta ltima salvedad encuentra su fundamento en que en este tipo de contratos un plazo suspensivo obligatorio podra afectar a los aumentos de eficiencia que se pretende obtener con estos procedimientos de licitacin, tal y como establece el considerando 9 de la Directiva 2007/66/CE, por la que se modifican las Directivas 89/665/CEE y92/13/CEE en lo que respecta a la mejora de la eficacia en los procedimientos de recurso en materia de adjudicacin de contratos pblicos.

Para concluir la referencia al recurso especial, este se podr interponer contra los anuncios de licitacin, pliegos, documentos contractuales que establezcan las condiciones que deban regir la contratacin, actos de trmite que cumplan los requisitos de esta Ley, acuerdos de adjudicacin adoptados por poderes adjudicadores, as como modificaciones contractuales, encargos a medios propios siempre que no cumplan las condiciones previstas en esta Ley y acuerdos de rescate de concesiones.

Tambin dentro del Libro I se introduce una norma especial relativa a la lucha contra la corrupcin y prevencin de los conflictos de intereses, mediante la cual se impone a los rganos de contratacin la obligacin de tomar las medidas adecuadas para luchar contra el fraude, el favoritismo y la corrupcin, y prevenir, detectar y solucionar de modo efectivo los conflictos de intereses que puedan surgir en los procedimientos de licitacin. En lnea con las medidas para luchar contra la corrupcin, se hace una nueva regulacin de las prohibiciones de contratar que aumenta los casos de prohibicin modificando la competencia, el procedimiento y los efectos de una declaracin de este tipo; al tiempo que transpone las denominadas por las Directivas Comunitarias como medidas de autocorreccin, de manera que determinadas prohibiciones de contratar bien no se declararn o bien no se aplicarn, segn el caso, cuando la empresa hubiera adoptado medidas de cumplimiento destinadas a reparar los daos causados por su conducta ilcita, en las condiciones que se regulan en esta Ley.

Destaca tambin dentro de este Libro la regulacin del rgimen de clasificacin empresarial, en el que se incluyen las ltimas novedades legislativas existentes en esta materia hasta ahora.

Asimismo, se han revisado a efectos de su homogeneizacin las diversas expresiones que se utilizaban en el texto refundido anterior para referirse al valor de los contratos, por ejemplo cuanta o importe del contrato, reconducindose en la mayor parte de los casos al concepto de valor estimado del contrato, que resulta ser el correcto. Este concepto queda perfectamente delimitado en la nueva Ley, al igual que lo estn el de presupuesto base de licitacin y el de precio del contrato, evitndose, de esta forma, cualquier posible confusin entre ellos.

Por otra parte, se acomodan las normas correspondientes a la revisin de precios en los contratos pblicos, a lo dispuesto en la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexacin de la economa espaola, de manera que la revisin de precios no se har con ndices generales, sino en funcin de ndices especficos, que operarn a travs de frmulas que reflejen los componentes de coste de la prestacin contratada.

En el Libro II, dentro de la parte correspondiente a la preparacin de los contratos, se incorpora la regulacin de las consultas preliminares del mercado, con la finalidad de preparar correctamente la licitacin e informar a los operadores econmicos acerca de los planes de contratacin del rgano correspondiente y de los requisitos que exigir para concurrir al procedimiento.

Se extiende la regulacin de nuevos medios de acreditacin que confirmen que las obras, productos, servicios, procesos o procedimientos de que se trata cumplen determinados requisitos, para ello se incorporan aqu las nuevas etiquetas, informes de pruebas, certificaciones y otros medios. Por otra parte, se incorpora el rgimen comunitario de publicidad de los contratos establecidos en las nuevas Directivas, el cual, dentro del margen permitido por estas, se ha intentado simplificar lo ms posible para facilitar la labor de los rganos de contratacin a la hora de publicar los distintos anuncios relativos a los contratos que celebren.

En la regulacin de la adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas destaca especialmente la regulacin de la declaracin responsable, cuyo contenido recoge lo establecido en la nueva Directiva de Contratacin y guarda coherencia con el formulario del Documento europeo nico de contratacin establecido en el Reglamento de Ejecucin (UE) 2016/7 de la Comisin, de 5 de enero de 2016; as como la definicin y clculo del coste del ciclo de vida y de las ofertas anormalmente bajas.

En la parte correspondiente a los procedimientos de adjudicacin, adems de los procedimientos existentes hasta la actualidad, como el abierto, el negociado, el dialogo competitivo y el restringido, que es un procedimiento, este ltimo, especialmente apto para la adjudicacin de los contratos cuyo objeto tenga prestaciones de carcter intelectual, como los servicios de ingeniera y arquitectura, se introduce un nuevo procedimiento denominado asociacin para la innovacin, al que ms adelante se har referencia.

En el mbito del procedimiento abierto, se crea la figura del procedimiento abierto simplificado, que resultar de aplicacin hasta unos umbrales determinados, y nace con la vocacin de convertirse en un procedimiento muy gil que por su diseo debera permitir que el contrato estuviera adjudicado en el plazo de un mes desde que se convoc la licitacin. Sus trmites se simplifican al mximo, por ejemplo, se presentar la documentacin en un solo sobre; no se exigir la constitucin de garanta provisional; resultar obligatoria la inscripcin en el Registro de Licitadores; y la fiscalizacin del compromiso del gasto se realizar en un solo momento, antes de la adjudicacin.

Respecto del procedimiento negociado, se suprime la posibilidad del uso del procedimiento negociado con y sin publicidad por razn de la cuanta y se suprime la aplicacin de este procedimiento respecto a las obras y servicios complementarios; y aparece una nueva regulacin de las primas y compensaciones que se pueden entregar a los licitadores en el dilogo competitivo.

Respecto de la parte correspondiente a la ejecucin de los contratos, hay que hacer una especial referencia a la novedad que supone el rgimen de modificacin del contrato, en lnea con lo establecido en las Directivas comunitarias, que por primera vez regulan esta materia, a la subcontratacin y a las medidas de racionalizacin tcnica de la contratacin, estructuradas en dos elementos, los acuerdos marco y los sistemas dinmicos de adquisicin, destacando aqu el nuevo rgimen que se establece en esta Ley respecto de la contratacin centralizada. Toda esta materia, la racionalizacin tcnica de la contratacin, se regula en un captulo especfico dentro del Ttulo I del Libro Segundo, diferente a las normas referidas a la preparacin y a la adjudicacin de los contratos, por cuanto aquella tiene sustantividad propia, y aunque muchos de los artculos que la regulan entraran dentro de esa preparacin y adjudicacin de los contratos, tambin hay otros que regulan aspectos referidos a los efectos y extincin.

En el Libro III se recoge la regulacin de los contratos de poderes adjudicadores no Administracin Pblica, en donde la principal novedad es la supresin de las instrucciones de contratacin, as como del resto de entes del sector pblico que no tengan el carcter de poderes adjudicadores, establecindose claramente la regulacin que les resulta aplicable. En efecto, como se ha dicho antes, se suprimen para los contratos no sujetos a regulacin armonizada las instrucciones en el caso de los poderes adjudicadores no Administraciones Pblicas, debiendo adjudicar estos contratos por los mismos procedimientos establecidos para dichas Administraciones Pblicas, si bien se les permite utilizar de forma indistinta cualesquiera de ellos, a excepcin del negociado sin publicidad, que solo se podr hacer uso de l, en los mismos supuestos que las citadas Administraciones. Por otra parte, cabe destacar la introduccin de la necesaria autorizacin, previo dictamen del Consejo de Estado, de la Administracin de tutela o adscripcin para modificaciones superiores al 20 por ciento del precio inicial del contrato, IVA excluido, en el caso de contratos de importe superior a seis millones de euros.

En el Libro IV se establece un ambicioso esquema de tres rganos colegiados a nivel estatal con el doble objetivo de dar cumplimiento a las obligaciones de gobernanza que establecen las Directivas Comunitarias y de combatir las irregularidades en la aplicacin de la legislacin sobre contratacin pblica.

En primer lugar, la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, que es designada como el punto de referencia para la cooperacin con la Comisin Europea y, en consecuencia, se le atribuye la obligacin de remisin de los informes que establecen las Directivas Comunitarias, y que contina siendo el rgano especfico de regulacin y consulta en materia de contratacin pblica del sector pblico estatal.

Por otra parte, se crea en el seno de la Junta Consultiva el denominado Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica, principalmente, para articular un espacio de coordinacin y cooperacin en reas de accin comn con las Comunidades Autnomas y con las Entidades Locales, as como para elaborar la propuesta de Estrategia Nacional de Contratacin Pblica, sin que ello impida la aprobacin de estrategias, coherentes con la primera, por parte de las Comunidades Autnomas para sus respectivos mbitos territoriales.

En tercer lugar, se crea la Oficina de Supervisin de la Contratacin, tambin a nivel estatal, con plena independencia orgnica y funcional, integrada por un Presidente y cuatro vocales que gozan de la condicin de independientes e inamovibles, que debe rendir cuentas anualmente a las Cortes Generales y al Tribunal de Cuentas sobre sus actuaciones. La misma deber coordinar la supervisin en materia de contratacin pbica de los poderes adjudicadores del conjunto del sector pblico con la finalidad de velar por la correcta aplicacin de la legislacin en esta materia, dado que las Comunidades Autnomas pueden crear sus propias Oficinas de Supervisin. La Oficina est facultada para dar traslado a la Fiscala u rganos judiciales o administrativos competentes de hechos de los que tenga conocimiento y que sean constitutivos de delito o infraccin. Adicionalmente, es el rgano competente para la aprobacin de la ya mencionada Estrategia Nacional, en cuya ejecucin se vern involucrados los tres rganos que se han relacionado, as como sus equivalentes a nivel autonmico.

Adicionalmente en el Libro IV se hace una nueva regulacin de la Mesa de contratacin y de la obligacin de remisin de informacin de fiscalizacin al Tribunal de Cuentas u rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma.

Por ltimo en este apartado, se incluye en el Anexo III del texto la informacin que debe figurar en los distintos anuncios, la cual ha sido normalizada por la Comisin Europea en el Reglamento de Ejecucin 2015/1986, de la Comisin, de 11 de noviembre de 2015, por el que se establecen formularios normalizados para la publicacin de anuncios en el mbito de la contratacin pblica y se deroga el Reglamento de Ejecucin (UE) 842/2011.

V

Por lo que respecta al contenido, tomando como referencia las Directivas europeas y los principios que han guiado la elaboracin de esta Ley, las principales novedades que presenta afectan, en primer lugar, a su mbito de aplicacin, dentro del cual se ha extendido el mbito subjetivo, con la idea de aplicar estas normas a entidades no sujetas.

As, se han incluido los partidos polticos, las organizaciones sindicales y las empresariales, as como las fundaciones y asociaciones vinculadas a cualquiera de ellos siempre que se cumplan determinadas circunstancias como que su financiacin sea mayoritariamente pblica y respecto de los contratos sometidos a regulacin armonizada. Por otra parte, se ha adaptado la tipologa de las entidades incluidas dentro del mbito subjetivo a la establecida en la nueva Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, Ley40/2015, de 1 de octubre. En el mbito objetivo de aplicacin, se han estructurado de forma ms definida los supuestos de contratos y negocios jurdicos no incluidos en la legislacin contractual, aclarndose algunos supuestos, como los contratos patrimoniales y aadindose algn caso nuevo, como los contratos que tengan por objeto la realizacin de campaas polticas, que no seguirn las normas de esta Ley.

Se incluyen en los contratos pblicos consideraciones de tipo social, medioambiental y de innovacin y desarrollo. Estas consideraciones podrn incluirse tanto al disearse los criterios de adjudicacin, como criterios cualitativos para evaluar la mejor relacin calidad-precio, o como condiciones especiales de ejecucin, si bien su introduccin est supeditada a que se relacionen con el objeto del contrato a celebrar. En particular, en el caso de las condiciones especiales de ejecucin, la Ley impone la obligacin al rgano de contratacin de establecer en el pliego al menos una de las condiciones especiales de ejecucin de tipo medioambiental, social o relativas al empleo que se listan en el artculo202.

En el mbito medioambiental, se exigen certificados de gestin medioambiental a las empresas licitadoras, como condicin de solvencia tcnica, esto es, para acreditar la experiencia o el buen hacer de esa empresa en el mbito de la proteccin del medio ambiente. Respecto de los temas sociales, se siguen regulando los contratos reservados a centros especiales de empleo o la posibilidad de reservar su ejecucin en el marco de programas de empleo protegido, extendindose dicha reserva a las empresas de insercin y exigindoles a todas las entidades citadas que tengan en plantilla el porcentaje de trabajadores discapacitados que se establezca en su respectiva regulacin. En el mbito de la discapacidad, se recoge como causa de prohibicin de contratar con las entidades del sector pblico el no cumplir el requisito de que al menos el 2 por ciento de los empleados de las empresas de 50 o ms trabajadores sean trabajadores con discapacidad, cuestin ya adelantada mediante la modificacin del hasta ahora vigente texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Adems, con el nimo de favorecer el respeto hacia los derechos humanos, y en especial hacia los derechos laborales bsicos de las personas trabajadoras y de los pequeos productores de pases en vas de desarrollo, se introduce la posibilidad de que tanto los criterios de adjudicacin como las condiciones especiales de ejecucin incorporen aspectos sociales del proceso de produccin y comercializacin referidos a las obras, suministros o servicios que hayan de facilitarse con arreglo al contrato de que se trate, y en especial podr exigirse que dicho proceso cumpla los principios de comercio justo que establece la Resolucin del Parlamento Europeo sobre comercio justo y desarrollo (2005/2245(INI)) en su apartado 2.

En el mbito de la innovacin y desarrollo, con la idea de favorecer a las empresas ms innovadoras, destaca especialmente la introduccin del nuevo procedimiento de asociacin para la innovacin, el cual se ha previsto expresamente para aquellos casos en que resulte necesario realizar actividades de investigacin y desarrollo respecto de obras, servicios y productos innovadores, para su posterior adquisicin por la Administracin. Se trata, por tanto, de supuestos en que las soluciones disponibles en el mercado no satisfagan las necesidades del rgano de contratacin.

En relacin con este nuevo procedimiento, la nueva Directiva perfila un proceso en el que tras una convocatoria de licitacin, cualquier empresario puede formular una solicitud de participacin, tras lo cual, los candidatos que resulten seleccionados podrn formular ofertas, convirtindose as en licitadores, en el marco de un proceso de negociacin. Este podr desarrollarse en fases sucesivas, y culminar con la creacin de la asociacin para la innovacin. Esta asociacin para la innovacin se estructurar a su vez en fases sucesivas, pero ya no tendr lugar entre el rgano de contratacin y los licitadores, sino entre aquel y uno o ms socios; y generalmente culminar con la adquisicin de los suministros, servicios u obras resultantes.

Se trata, por tanto, de un procedimiento en el que podran distinguirse, esquemticamente, cuatro momentos diferenciados: seleccin de candidatos, negociacin con los licitadores, la asociacin con los socios, y la adquisicin del producto resultante. A este esquema responden los artculos de la Ley dedicados a la regulacin de este nuevo procedimiento.

Con independencia de las normas llamadas a facilitar la lucha contra el fraude y la corrupcin, se incluyen nuevas normas tendentes al fomento de la transparencia en los contratos. As, debe mencionarse, entre otras cuestiones, la introduccin de una novedad significativa: la supresin del supuesto de aplicacin del procedimiento negociado sin publicidad por razn de cuanta.

Dicho procedimiento, muy utilizado en la prctica, resultaba muy gil pero adoleca de un dficit de transparencia, al carecer de publicidad, corriendo el riesgo de generar desigualdades entre licitadores. Para paliar estas deficiencias, se crea en la Ley un nuevo procedimiento de adjudicacin, el denominado Procedimiento Abierto Simplificado, ya citado anteriormente al aludirse a los procedimientos de adjudicacin, en el que el proceso de contratacin est concebido para que su duracin sea muy breve y la tramitacin muy sencilla, pero sin descuidar, sin embargo, la necesaria publicidad y transparencia en el procedimiento de licitacin del contrato. En este procedimiento se habilita adems una tramitacin especialmente sumaria para contratos de escasa cuanta que ha de suponer la consolidacin de la publicidad y la eficiencia en cualquier contrato pblico, reduciendo la contratacin directa a situaciones extraordinarias.

A todo lo anterior, debe aadirse la nueva regulacin de la figura del perfil de contratante, ms exhaustiva que la anterior, que le otorga un papel principal como instrumento de publicidad de los distintos actos y fases de la tramitacin de los contratos de cada entidad, as como la regulacin del Registro de Contratos del Sector Pblico, en el que se inscribirn todos los contratos adjudicados por las entidades del sector pblico, siendo obligatoria, a dichos efectos, la comunicacin de los datos relativos a todos los contratos celebrados por importe igual o superior a cinco mil euros.

Con el objetivo de conseguir una simplificacin y reduccin de las cargas administrativas, se mantiene el uso de la declaracin responsable, pero se ampla el espectro de casos en los que se utiliza y se regula pormenorizadamente su contenido segn lo establecido en la nueva Directiva de Contratacin y de forma coherente, como ya se ha sealado, con el formulario del Documento europeo nico de contratacin aprobado por la Comisin Europea.

Junto a todo lo anteriormente sealado, debe necesariamente aludirse a la decidida apuesta que el nuevo texto legal realiza en favor de la contratacin electrnica, establecindola como obligatoria en los trminos sealados en l, desde su entrada en vigor, anticipndose, por tanto, a los plazos previstos a nivel comunitario.

Como medidas en beneficio de las PYMES, se incluyen en este texto legal las medidas que ya aparecan dentro de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, con lo que pasan a estar comprendidas dentro de su mbito natural de aplicacin; y se da un paso ms all al establecerse la obligacin para el rgano de contratacin, en los contratos que ms frecuentemente acuden a la subcontratacin, como son los de obras y de servicios de un determinado importe, de comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que el contratista principal hace al subcontratista, as como el rgimen ms rigorista que respecto de los plazos de pago debe cumplir tanto la Administracin como el contratista principal, con el fin de evitar la lacra de la morosidad que pesa sobre las Administraciones Pblicas, cumpliendo as lo dispuesto dentro de la Directiva 2011/7/UE del Parlamento europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Adems de las anteriores, se encuentran aqu como medidas de apoyo a las PYMES todas las medidas de simplificacin del procedimiento y reduccin de cargas administrativas, introducidas con el objetivo de dar un decidido impulso a las empresas. Como medidas ms especficas, se ha introducido una nueva regulacin de la divisin en lotes de los contratos (invirtindose la regla general que se utilizaba hasta ahora, debiendo justificarse ahora en el expediente la no divisin del contrato en lotes, lo que facilitar el acceso a la contratacin pblica a un mayor nmero de empresas); y se incluye, de forma novedosa, como criterio de solvencia que tendr que justificar el adjudicatario del contrato, el cumplir con los plazos establecidos por la normativa vigente sobre pago a proveedores, medida que pretende contribuir a que las PYMES con las que subcontrate el adjudicatario cobren sus servicios en plazo.

Debe recordarse que la poltica de fomento de la contratacin pblica con pequeas y medianas empresas impregna las nuevas Directivas de contratacin pblica, ya desde sus primeros Considerandos, medida destacada en la Estrategia Europa2020, en la que la contratacin pblica desempea un papel esencial y que se traslada al ordenamiento jurdico espaol mediante el presente texto legal.

Por ltimo, no pueden dejar de mencionarse las medidas incorporadas en la Ley en materia de defensa de la competencia, pretendiendo que se produzca un avance significativo en este mbito, con medidas que persiguen su realizacin efectiva. As, por ejemplo, se contempla la obligacin de poner a disposicin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia una mayor informacin en materia de contratacin pblica (por ejemplo, se remitir a la misma copia del informe de supervisin que en la materia ha de enviarse cada tres aos a la Comisin Europea).

Especialmente destacable resulta, adems, la regulacin que realiza el artculo 150.1 de la Ley al prever que las mesas de contratacin puedan trasladar, con carcter previo a la adjudicacin del contrato, a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o, en su caso, a la autoridad de competencia autonmica correspondiente, indicios fundados de conductas colusorias en el procedimiento de contratacin. El procedimiento a travs del cual se pronunciarn aquellas ser sumarsimo y ser definido reglamentariamente. S se contemplan en la Ley, sin embargo, los efectos suspensivos en el procedimiento de contratacin de dicho traslado.

VI

La Ley en sus disposiciones finales modifica la regulacin establecida en determinadas normas tributarias.

As, se aclara la naturaleza jurdica de las tarifas que abonan los usuarios por la utilizacin de las obras o la recepcin de los servicios, tanto en los casos de gestin directa de estos, a travs de la propia Administracin, como en los supuestos de gestin indirecta, a travs de concesionarios, como prestaciones patrimoniales de carcter pblico no tributario. A estos efectos, se le da nueva redaccin a la disposicin adicional primera de la Ley58/2013, de 17 de diciembre, General Tributaria; al artculo 20 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, aadindole un nuevo apartado 6, y al artculo 2 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, del rgimen jurdico de las tasas y los precios pblicos aadindole una nueva letra c).

Igualmente, es precisa la modificacin de la Ley37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido, con la finalidad de aclarar la no sujecin al impuesto de determinadas operaciones realizadas por entes pblicos, as como clarificar el concepto de subvencin vinculada a precio a efecto de su inclusin en la base imponible del IVA.

La Ley 28/2014, de 27 de noviembre, modific el artculo 7.8. de la Ley del IVA con el objetivo de establecer la no sujecin de las operaciones que las Administraciones Pblicas realicen sin contraprestacin o con contraprestacin de naturaleza tributaria, as como de los servicios que las entidades del sector pblico prestan en el mbito interno a las Administraciones Pblicas de las que dependen.

No obstante, la normativa comunitaria establece expresamente una serie de sectores de actividad que, en todo caso, deben quedar sujetos al Impuesto aunque sean realizados por una Administracin Pblica, y que se sealan en la propia Ley. Dentro de estas actividades, el mismo acomodo a la normativa y jurisprudencia comunitarias (sentencia de22 de junio de 2016, del Tribunal de Justicia de la Unin Europea, recada en el asunto Cesk Rozhlas) exige clarificar el rgimen de sujecin de la actividad de radiotelevisin efectuadas por las entidades del sector pblico que solo deben quedar sujetas al Impuesto y ser generadores del derecho a la deduccin cuando tengan carcter comercial.

Por todo lo anterior se da una nueva redaccin al nmero 8. del artculo 7 de la Ley del IVA.

Por otra parte, se hace necesario excluir desde la entrada en vigor de esta modificacin normativa, de la consideracin de subvenciones vinculadas al precio de las operaciones que constituyen la base imponible de las operaciones sujetas al IVA, aquellas aportaciones financieras que las Administraciones Pblicas realizan al operador de determinados servicios de competencia pblica cuando no existe distorsin de la competencia, generalmente porque al tratarse de actividades financiadas total o parcialmente por la Administracin no se prestan en rgimen de libre concurrencia, como por ejemplo, los servicios de transporte municipal o, determinadas actividades culturales financiadas con estas aportaciones.

Estas aportaciones financieras que no constituyen subvenciones vinculadas al precio de las operaciones no limitarn el derecho a la deduccin del Impuesto soportado por estos operadores.

Con independencia de lo anterior, parece razonable excluir del concepto de subvencin vinculada al precio las aportaciones efectuadas por la Administracin Pblica para financiar actividades de inters general cuyo destinatario es el conjunto de la sociedad, al no existir un destinatario identificable ni tampoco usuarios que satisfagan contraprestacin alguna. Este sera el caso de las aportaciones efectuadas para financiar actividades de investigacin, desarrollo e innovacin o los servicios de radiodifusin pblica, en las condiciones sealadas, sin perjuicio de las consecuencias que de ello se puedan derivar en cuanto al ejercicio del derecho a la deduccin.

Con independencia de lo anterior, y con el objetivo de facilitar la determinacin del rgimen de deduccin de las entidades del sector pblico que realizan simultneamente operaciones sujetas y no sujetas al Impuesto, se da nueva redaccin al artculo 93. Cinco.

Procede adaptar el vigente rgimen de financiacin del servicio pblico de noticias de titularidad estatal, prestado por la sociedad mercantil estatal Agencia EFE, SAU, a las exigencias del artculo106 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea de conformidad con la Decisin de la Comisin Europea de 9 de diciembre de 2016. La adaptacin, sujeta a reserva de Ley en virtud de lo dispuesto en artculo 128, apartado 2 de la Constitucin Espaola, exige regular los requisitos bsicos de este servicio pblico, definiendo su funcin y el mtodo para el clculo de las modalidades de compensacin con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin de la Ley
Seccin 1. Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto y finalidad.

1. La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de trato entre los licitadores; y de asegurar, en conexin con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, y el principio de integridad, una eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la exigencia de la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.

2. Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los fines institucionales de carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar.

3. En toda contratacin pblica se incorporarn de manera transversal y preceptiva criterios sociales y medioambientales siempre que guarde relacin con el objeto del contrato, en la conviccin de que su inclusin proporciona una mejor relacin calidad-precio en la prestacin contractual, as como una mayor y mejor eficiencia en la utilizacin de los fondos pblicos. Igualmente se facilitar el acceso a la contratacin pblica de las pequeas y medianas empresas, as como de las empresas de economa social.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, que celebren las entidades enumeradas en el artculo 3.

Se entender que un contrato tiene carcter oneroso en los casos en que el contratista obtenga algn tipo de beneficio econmico, ya sea de forma directa o indirecta.

2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan, los contratos subvencionados por entidades que tengan la consideracin de poderes adjudicadores que celebren otras personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el artculo 23 relativo a los contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada.

3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local, o los organismos dependientes de las mismas, as como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuar en los trminos previstos en la Disposicin final primera de la presente Ley relativa a los ttulos competenciales.

4. A los efectos de identificar las prestaciones que son objeto de los contratos regulados en esta Ley, se utilizar el Vocabulario comn de contratos pblicos, aprobado por el Reglamento (CE) n. 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Vocabulario comn de contratos pblicos (CPV), o normativa comunitaria que le sustituya.

Artculo 3. mbito subjetivo.

1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico las siguientes entidades:

a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas, las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla y las Entidades que integran la Administracin Local.

b) Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social.

c) Los Organismos Autnomos, las Universidades Pblicas y las autoridades administrativas independientes.

d) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refiere la Ley40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y la legislacin de rgimen local, as como los consorcios regulados por la legislacin aduanera.

e) Las fundaciones pblicas. A efectos de esta Ley, se entender por fundaciones pblicas aquellas que renan alguno de los siguientes requisitos:

1. Que se constituyan de forma inicial, con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector pblico, o bien reciban dicha aportacin con posterioridad a su constitucin.

2. Que el patrimonio de la fundacin est integrado en ms de un 50 por ciento por bienes o derechos aportados o cedidos por sujetos integrantes del sector pblico con carcter permanente.

3. Que la mayora de derechos de voto en su patronato corresponda a representantes del sector pblico.

f) Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.

g) Las Entidades Pblicas Empresariales a las que se refiere la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y cualesquiera entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo.

h) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta, de entidades de las mencionadas en las letras a), b), c), d), e), g) y h) del presente apartado sea superior al 50 por 100, o en los casos en que sin superar ese porcentaje, se encuentre respecto de las referidas entidades en el supuesto previsto en el artculo 5 del texto refundido de la Ley del Mercado de Valores, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2015, de 23 de octubre.

i) Los fondos sin personalidad jurdica.

j) Cualesquiera entidades con personalidad jurdica propia, que hayan sido creadas especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector pblico financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.

k) Las asociaciones constituidas por las entidades mencionadas en las letras anteriores.

l) A los efectos de esta Ley, se entiende que tambin forman parte del sector pblico las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas Vasco en lo que respecta a su actividad de contratacin.

2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las siguientes entidades:

a) Las mencionadas en las letras a), b), c), y l) del apartado primero del presente artculo.

b) Los consorcios y otras entidades de derecho pblico, en las que dndose las circunstancias establecidas en la letra d) del apartado siguiente para poder ser considerados poder adjudicador y estando vinculados a una o varias Administraciones Pblicas o dependientes de las mismas, no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado. Se entiende que se financian mayoritariamente con ingresos de mercado cuando tengan la consideracin de productor de mercado de conformidad con el Sistema Europeo de Cuentas.

3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, las siguientes entidades:

a) Las Administraciones Pblicas.

b) Las fundaciones pblicas.

c) Las Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.

d) Todas las dems entidades con personalidad jurdica propia distintas de las expresadas en las letras anteriores que hayan sido creadas especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los criterios de este apartado 3, bien financien mayoritariamente su actividad; bien controlen su gestin; o bien nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.

e) Las asociaciones constituidas por las entidades mencionadas en las letras anteriores.

4. Los partidos polticos, en el sentido definido en el artculo 1 de la Ley Orgnica8/2007, de Financiacin de los Partidos Polticos; as como las organizaciones sindicales reguladas en la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, y las organizaciones empresariales y asociaciones profesionales a las que se refiere la Ley19/1977, de 1 de abril, sobre regulacin del derecho de asociacin sindical, adems de las fundaciones y asociaciones vinculadas a cualquiera de ellos, cuando cumplan los requisitos para ser poder adjudicador de acuerdo con la letra d) del apartado3 del presente artculo, y respecto de los contratos sujetos a regulacin armonizada debern actuar conforme a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminacin sin perjuicio del respeto a la autonoma de la voluntad y de la confidencialidad cuando sea procedente.

Los sujetos obligados debern aprobar unas instrucciones internas en materia de contratacin que se adecuarn a lo previsto en el prrafo anterior y a la normativa comunitaria, y que debern ser informadas antes de su aprobacin por el rgano al que corresponda su asesoramiento jurdico. Estas instrucciones debern publicarse en sus respectivas pginas web.

5. Asimismo, quedarn sujetos a esta Ley las Corporaciones de derecho pblico cuando cumplan los requisitos para ser poder adjudicador de acuerdo con el apartado tercero, letra d) del presente artculo.

Seccin 2. Negocios y contratos excluidos
Artculo 4. Rgimen aplicable a los negocios jurdicos excluidos.

Las relaciones jurdicas, negocios y contratos citados en esta seccin quedan excluidos del mbito de la presente Ley, y se regirn por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.

Artculo 5. Negocios jurdicos y contratos excluidos en el mbito de la Defensa y de la Seguridad.

1. Quedan excluidos del mbito de la presente Ley los convenios incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa y la seguridad.

2. Se excluyen, asimismo, del mbito de la presente Ley los contratos de obras, suministros y servicios que se celebren en el mbito de la seguridad o de la defensa que estn comprendidos dentro del mbito de aplicacin de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector pblico en los mbitos de la defensa y de la seguridad; as como los contratos a los que no resulte de aplicacin la citada Ley en virtud de su artculo 7.

Quedan tambin excluidos los contratos de concesiones de obras y concesiones de servicios, que se celebren en el mbito de la seguridad y de la defensa, en los que concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Que sean adjudicados en el marco de un programa de cooperacin basado en la investigacin y el desarrollo de un nuevo producto y, en su caso, tambin relacionados con el ciclo de vida del mismo o partes de dicho ciclo, siempre que participen en el programa al menos dos Estados miembros de la Unin Europea.

b) Los que se adjudiquen en un tercer Estado no miembro de la Unin Europea para efectuar compras, incluidas las de carcter civil, cuando las Fuerzas Armadas estn desplegadas fuera del territorio de la Unin y las necesidades operativas hagan necesario que estos contratos se concluyan con empresarios situados en la zona de operaciones. A los efectos de esta Ley, se entendern incluidos en la zona de operaciones los territorios de influencia de esta y las bases logsticas avanzadas.

c) Las concesiones que se adjudiquen a otro Estado en relacin con obras y servicios directamente relacionados con el equipo militar sensible, u obras y servicios especficamente con fines militares, u obras y servicios sensibles.

3. Lo establecido en los dos apartados anteriores se aplicar an en el supuesto de que parte de las prestaciones correspondientes estn sometidas a la presente Ley, y no se haya optado por adjudicar un contrato separado por cada una de las distintas prestaciones que constituyan el objeto del contrato.

No obstante, constituir una condicin necesaria para la aplicacin de lo sealado en el prrafo anterior el hecho de que la opcin entre adjudicar un nico contrato o varios contratos por separado no se ejerza con el objetivo de excluir el contrato o contratos del mbito de aplicacin de la presente Ley.

4. Quedan excluidos, tambin, del mbito de la presente Ley los contratos y convenios que se celebren en los mbitos de la defensa o de la seguridad y que deban adjudicarse de conformidad con un procedimiento de contratacin especfico que haya sido establecido de alguna de las siguientes maneras:

a) En virtud de un acuerdo o convenio internacional celebrado de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea con uno o varios Estados no signatarios de este ltimo, relativo a las obras, suministros o servicios que resulten necesarios para la explotacin o el desarrollo conjunto de un proyecto por los Estados firmantes.

b) En virtud de un acuerdo o convenio internacional relativo al estacionamiento de tropas y que se refiera a las empresas de un Estado Miembro de la Unin Europea o de un tercer Estado.

c) En virtud de las normas de contratacin establecidas por una organizacin internacional o por una institucin financiera internacional, cuando adems los contratos que se adjudiquen estn financiados ntegramente o en su mayor parte por esa institucin.

Artculo 6. Convenios y encomiendas de gestin.

1. Quedan excluidos del mbito de la presente Ley los convenios, cuyo contenido no est comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales celebrados entre s por la Administracin General del Estado, las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social, las Universidades Pblicas, las Comunidades Autnomas y las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla, las Entidades locales, las entidades con personalidad jurdico pblica de ellas dependientes y las entidades con personalidad jurdico privada, siempre que, en este ltimo caso, tengan la condicin de poder adjudicador.

Su exclusin queda condicionada al cumplimiento de las siguientes condiciones:

a) Las entidades intervinientes no han de tener vocacin de mercado, la cual se presumir cuando realicen en el mercado abierto un porcentaje igual o superior al 20 por ciento de las actividades objeto de colaboracin. Para el clculo de dicho porcentaje se tomar en consideracin el promedio del volumen de negocios total u otro indicador alternativo de actividad apropiado, como los gastos soportados considerados en relacin con la prestacin que constituya el objeto del convenio en los tres ejercicios anteriores a la adjudicacin del contrato. Cuando, debido a la fecha de creacin o de inicio de actividad o a la reorganizacin de las actividades, el volumen de negocios u otro indicador alternativo de actividad apropiado, como los gastos, no estuvieran disponibles respecto de los tres ejercicios anteriores o hubieran perdido su vigencia, ser suficiente con demostrar que el clculo del nivel de actividad se corresponde con la realidad, en especial, mediante proyecciones de negocio.

b) Que el convenio establezca o desarrolle una cooperacin entre las entidades participantes con la finalidad de garantizar que los servicios pblicos que les incumben se prestan de modo que se logren los objetivos que tienen en comn.

c) Que el desarrollo de la cooperacin se gue nicamente por consideraciones relacionadas con el inters pblico.

2. Estarn tambin excluidos del mbito de la presente Ley los convenios que celebren las entidades del sector pblico con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su contenido no est comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales.

3. Asimismo, quedan excluidas del mbito de la presente Ley las encomiendas de gestin reguladas en la legislacin vigente en materia de rgimen jurdico del sector pblico.

Artculo 7. Negocios jurdicos y contratos excluidos en el mbito internacional.

1. Se excluyen del mbito de la presente Ley los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con otros sujetos de derecho internacional.

2. Estarn tambin excluidos del mbito de la presente Ley los contratos que deban adjudicarse de conformidad con un procedimiento de contratacin especfico que haya sido establecido en virtud de un instrumento jurdico, celebrado de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea con uno o varios Estados no signatarios de este ltimo, que cree obligaciones de derecho internacional relativo a las obras, suministros o servicios que resulten necesarios para la ejecucin o la realizacin conjunta de un proyecto por sus signatarios.

3. Asimismo, quedarn excluidos del mbito de la presente Ley los contratos que deban adjudicarse de conformidad con un procedimiento de contratacin especfico que haya sido establecido en virtud de las normas de contratacin aprobadas por una organizacin internacional o por una institucin financiera internacional, siempre y cuando estn financiados ntegramente o mayoritariamente por esa institucin.

Artculo 8. Negocios y contratos excluidos en el mbito de la Investigacin, el Desarrollo y la Innovacin.

Quedan excluidos de la presente Ley los contratos de investigacin y desarrollo, excepto aquellos que adems de estar incluidos en los cdigos CPV 73000000-2 (servicios de investigacin y desarrollo y servicios de consultora conexos); 73100000-3 (servicio de investigacin y desarrollo experimental); 73110000-6 (servicios de investigacin); 73111000-3 (servicios de laboratorio de investigacin); 73112000-0 (servicios de investigacin marina); 73120000-9 (servicios de desarrollo experimental); 73300000-5 (diseo y ejecucin en materia de investigacin y desarrollo); 73420000-2 (estudio de previabilidad y demostracin tecnolgica) y 73430000-5 (ensayo y evaluacin), cumplan las dos condiciones siguientes:

a) Que los beneficios pertenezcan exclusivamente al poder adjudicador para su utilizacin en el ejercicio de su propia actividad.

b) Que el servicio prestado sea remunerado ntegramente por el poder adjudicador.

Artculo 9. Relaciones jurdicas, negocios y contratos excluidos en el mbito del dominio pblico y en el mbito patrimonial.

1. Se encuentran excluidas de la presente Ley las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contratos de explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artculo 14, que se regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que expresamente se declaren de aplicacin las prescripciones de la presente Ley.

2. Quedan, asimismo, excluidos de la presente Ley los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados como contratos de suministro o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos privados y se regirn por la legislacin patrimonial. En estos contratos solo podrn incluirse prestaciones que sean propias de los contratos tpicos regulados en la Seccin 1. del Captulo II del Ttulo Preliminar, si el valor estimado de las mismas no es superior al 50 por 100 del importe total del negocio y, a su vez, mantienen con la prestacin caracterstica del contrato patrimonial relaciones de vinculacin y complementariedad en los trminos previstos en el artculo 34.2.

Artculo 10. Negocios y contratos excluidos en el mbito financiero.

Estn excluidos del mbito de la presente Ley los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, compra, venta o transferencia de valores o de otros instrumentos financieros en el sentido de la Directiva 2004/39/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a los mercados de instrumentos financieros, por la que se modifican las Directivas85/611/CEE y 93/6/CEE, del Consejo y la Directiva 2000/12/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo y se deroga la Directiva 93/22/ CEE, del Consejo. Asimismo quedan excluidos los servicios prestados por el Banco de Espaa y las operaciones realizadas con la Facilidad Europea de Estabilizacin Financiera y el Mecanismo Europeo de Estabilidad y los contratos de prstamo y operaciones de tesorera, estn o no relacionados con la emisin, venta, compra o transferencia de valores o de otros instrumentos financieros.

Artculo 11. Otros negocios o contratos excluidos.

1. La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en la legislacin laboral queda excluida del mbito de la presente Ley.

2. Se excluyen, asimismo, de la presente Ley las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico cuya utilizacin por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de aplicacin general.

3. Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin quedan excluidos de la presente Ley.

4. Asimismo, estn excluidos los contratos por los que una entidad del sector pblico se obligue a entregar bienes o derechos o a prestar algn servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley, deba ajustarse a sus prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato.

5. Se encuentran, asimismo, excluidos los contratos que tengan por objeto servicios relacionados con campaas polticas, incluidos en los cdigos CPV 79341400-0, 92111230-3 y 92111240-6, cuando sean adjudicados por un partido poltico.

6. Queda excluida de la presente Ley la prestacin de servicios sociales por entidades privadas, siempre que esta se realice sin necesidad de celebrar contratos pblicos, a travs, entre otros medios, de la simple financiacin de estos servicios o la concesin de licencias o autorizaciones a todas las entidades que cumplan las condiciones previamente fijadas por el poder adjudicador, sin lmites ni cuotas, y que dicho sistema garantice una publicidad suficiente y se ajuste a los principios de transparencia y no discriminacin.

CAPTULO II
Contratos del sector pblico
Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales
Artculo 12. Calificacin de los contratos.

1. Los contratos de obras, concesin de obras, concesin de servicios, suministro y servicios que celebren las entidades pertenecientes al sector pblico se calificarn de acuerdo con las normas contenidas en la presente seccin.

2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de derecho administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin.

Artculo 13. Contrato de obras.

1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto uno de los siguientes:

a) La ejecucin de una obra, aislada o conjuntamente con la redaccin del proyecto, o la realizacin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I.

b) La realizacin, por cualquier medio, de una obra que cumpla los requisitos fijados por la entidad del sector pblico contratante que ejerza una influencia decisiva en el tipo o el proyecto de la obra.

2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien inmueble.

Tambin se considerar obra la realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o de su vuelo, o de mejora del medio fsico o natural.

3. Los contratos de obras se referirn a una obra completa, entendiendo por esta la susceptible de ser entregada al uso general o al servicio correspondiente, sin perjuicio de las ampliaciones de que posteriormente pueda ser objeto y comprender todos y cada uno de los elementos que sean precisos para la utilizacin de la obra.

No obstante lo anterior, podrn contratarse obras definidas mediante proyectos independientes relativos a cada una de las partes de una obra completa, siempre que estas sean susceptibles de utilizacin independiente, en el sentido del uso general o del servicio, o puedan ser sustancialmente definidas y preceda autorizacin administrativa del rgano de contratacin que funde la conveniencia de la referida contratacin.

Se podrn celebrar contratos de obras sin referirse a una obra completa en los supuestos previstos en el apartado 4 del artculo 30 de la presente Ley cuando la responsabilidad de la obra completa corresponda a la Administracin por tratarse de un supuesto de ejecucin de obras por la propia Administracin Pblica.

Artculo 14. Contrato de concesin de obras.

1. La concesin de obras es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo anterior, incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de aquel consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra en el sentido del apartado cuarto siguiente, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.

2. El contrato podr comprender, adems, el siguiente contenido:

a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los servicios o la realizacin de las actividades econmicas a las que sirve de soporte material.

b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aquellas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias econmicas y las demandas sociales.

3. El contrato de concesin de obras podr tambin prever que el concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que esta cumpla la finalidad determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y explotacin, as como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacin o aprovechamiento econmico, estos correspondern al concesionario conjuntamente con la explotacin de la obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos.

4. El derecho de explotacin de las obras, a que se refiere el apartado primero de este artculo, deber implicar la transferencia al concesionario de un riesgo operacional en la explotacin de dichas obras abarcando el riesgo de demanda o el de suministro, o ambos. Se entiende por riesgo de demanda el que se debe a la demanda real de las obras o servicios objeto del contrato y riesgo de suministro el relativo al suministro de las obras o servicios objeto del contrato, en particular el riesgo de que la prestacin de los servicios no se ajuste a la demanda.

Se considerar que el concesionario asume un riesgo operacional cuando no est garantizado que, en condiciones normales de funcionamiento, el mismo vaya a recuperar las inversiones realizadas ni a cubrir los costes en que hubiera incurrido como consecuencia de la explotacin de las obras que sean objeto de la concesin. La parte de los riesgos transferidos al concesionario debe suponer una exposicin real a las incertidumbres del mercado que implique que cualquier prdida potencial estimada en que incurra el concesionario no es meramente nominal o desdeable.

Artculo 15. Contrato de concesin de servicios.

1. El contrato de concesin de servicios es aquel en cuya virtud uno o varios poderes adjudicadores encomiendan a ttulo oneroso a una o varias personas, naturales o jurdicas, la gestin de un servicio cuya prestacin sea de su titularidad o competencia, y cuya contrapartida venga constituida bien por el derecho a explotar los servicios objeto del contrato o bien por dicho derecho acompaado del de percibir un precio.

2. El derecho de explotacin de los servicios implicar la transferencia al concesionario del riesgo operacional, en los trminos sealados en el apartado cuarto del artculo anterior.

Artculo 16. Contrato de suministro.

1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo respecto de los contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no tendrn la consideracin de contrato de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables.

3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:

a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades del adquirente.

b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos ltimos, en cualquiera de sus modalidades de puesta a disposicin, a excepcin de los contratos de adquisicin de programas de ordenador desarrollados a medida, que se considerarn contratos de servicios.

c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas previamente por la entidad contratante, aun cuando esta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.

d) Los que tengan por objeto la adquisicin de energa primaria o energa transformada.

Artculo 17. Contrato de servicios.

Son contratos de servicios aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o suministro, incluyendo aquellos en que el adjudicatario se obligue a ejecutar el servicio de forma sucesiva y por precio unitario.

No podrn ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes pblicos.

Artculo 18. Contratos mixtos.

1. Se entender por contrato mixto aquel que contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase.

nicamente podrn celebrarse contratos mixtos en las condiciones establecidas en el artculo34.2 de la presente Ley.

El rgimen jurdico de la preparacin y adjudicacin de los contratos mixtos se determinar de conformidad con lo establecido en este artculo; y el de sus efectos, cumplimiento y extincin se determinar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo122.2.

Para la determinacin de las normas que regirn la adjudicacin de los contratos mixtos cuyo objeto contenga prestaciones de varios contratos regulados en esta Ley, se estar a las siguientes reglas:

a) Cuando un contrato mixto comprenda prestaciones propias de dos o ms contratos de obras, suministros o servicios se atender al carcter de la prestacin principal.

En el caso de los contratos mixtos que comprendan en parte servicios especiales del anexo IV, y en parte otros servicios, o en el caso de los contratos mixtos compuestos en parte por servicios y en parte por suministros, el objeto principal se determinar en funcin de cul sea el mayor de los valores estimados de los respectivos servicios o suministros.

b) Cuando el contrato mixto contenga prestaciones de los contratos de obras, suministros o servicios, por una parte, y contratos de concesiones de obra o concesiones de servicios, de otra, se actuar del siguiente modo:

1. Si las distintas prestaciones no son separables se atender al carcter de la prestacin principal.

2. Si las distintas prestaciones son separables y se decide adjudicar un contrato nico, se aplicarn las normas relativas a los contratos de obras, suministros o servicios cuando el valor estimado de las prestaciones correspondientes a estos contratos supere las cuantas establecidas en los artculos 20, 21 y 22 de la presente Ley, respectivamente. En otro caso, se aplicarn las normas relativas a los contratos de concesin de obras y concesin de servicios.

2. Cuando el contrato mixto contemple prestaciones de contratos regulados en esta Ley con prestaciones de otros contratos distintos de los regulados en la misma, para determinar las normas aplicables a su adjudicacin se atender a las siguientes reglas:

a) Si las distintas prestaciones no son separables se atender al carcter de la prestacin principal.

b) Si las prestaciones son separables y se decide celebrar un nico contrato, se aplicar lo dispuesto en esta Ley.

3. No obstante lo establecido en el apartado1, en los casos en que un elemento del contrato mixto sea una obra y esta supere los 50.000 euros, deber elaborarse un proyecto y tramitarse de conformidad con los artculos 231 y siguientes de la presente Ley.

En el supuesto de que el contrato mixto contenga elementos de una concesin de obras o de una concesin de servicios, deber acompaarse del correspondiente estudio de viabilidad y, en su caso, del anteproyecto de construccin y explotacin de las obras previstos en los artculos 247, 248 y 285 de la presente Ley.

Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada
Artculo 19. Delimitacin general.

1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos de obras, los de concesin de obras, los de concesin de servicios, los de suministro, y los de servicios, cuyo valor estimado, calculado conforme a las reglas que se establecen en el artculo 101, sea igual o superior a las cuantas que se indican en los artculos siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el carcter de poder adjudicador. Tendrn tambin la consideracin de contratos sujetos a regulacin armonizada los contratos subvencionados por estas entidades a los que se refiere el artculo 23.

2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a regulacin armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los contratos siguientes:

a) Los que tengan por objeto la adquisicin, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de programas destinados a servicios de comunicacin audiovisual o servicios de comunicacin radiofnica, que sean adjudicados por proveedores del servicio de comunicacin audiovisual o radiofnica, o los relativos al tiempo de radiodifusin o al suministro de programas que sean adjudicados a proveedores del servicio de comunicacin audiovisual o radiofnica. A efectos de la presente letra, por servicio de comunicacin audiovisual y proveedor del servicio de comunicacin se entender, respectivamente, lo mismo que en el artculo 1, apartado 1, letras a) y d), de la Directiva 2010/13/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinacin de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual. Por programa se entender lo mismo que en el artculo 1, apartado 1, letra b), de dicha Directiva, si bien se incluirn tambin los programas radiofnicos y los contenidos de los programas radiofnicos. Adems, a efectos de la presente disposicin, contenidos del programa tendr el mismo significado que programa.

b) Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.

c) Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o en los que lo exija la proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado, cuando la proteccin de los intereses esenciales de que se trate no pueda garantizarse mediante la aplicacin de las normas que rigen los contratos sujetos a regulacin armonizada en esta Ley.

La declaracin de que concurre la circunstancia relativa a la proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado deber hacerse de forma expresa en cada caso por el titular del Departamento ministerial del que dependa el rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas integrantes del sector pblico estatal, por el rgano competente de las Comunidades Autnomas, de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla, o por el rgano al que est atribuida la competencia para celebrar el correspondiente contrato en las Entidades locales. La competencia para efectuar esta declaracin no ser susceptible de delegacin, salvo que una ley expresamente lo autorice.

d) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la puesta a disposicin o la explotacin de redes pblicas de comunicaciones o la prestacin al pblico de uno o varios servicios de comunicaciones electrnicas. A efectos del presente apartado red pblica de comunicaciones y servicio de comunicaciones electrnicas tendrn el mismo significado que el que figura en la Directiva 2002/21/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador comn de las redes y los servicios de comunicaciones electrnicas.

e) Aquellos que tengan por objeto cualquiera de los siguientes servicios jurdicos:

1. La representacin y defensa legal de un cliente por un procurador o un abogado, ya sea en un arbitraje o una conciliacin celebrada en un Estado o ante una instancia internacional de conciliacin o arbitraje, o ya sea en un procedimiento judicial ante los rganos jurisdiccionales o las autoridades pblicas de un Estado o ante rganos jurisdiccionales o instituciones internacionales.

2. El asesoramiento jurdico prestado como preparacin de uno de los procedimientos mencionados en el apartado anterior de la presente letra, o cuando exista una probabilidad alta de que el asunto sobre el que se asesora ser objeto de dichos procedimientos, siempre que el asesoramiento lo preste un abogado.

3. Los servicios de certificacin y autenticacin de documentos que deban ser prestados por un notario pblico.

4. Los servicios jurdicos prestados por administradores, tutores u otros servicios jurdicos cuyos prestadores sean designados por un rgano jurisdiccional o designados por ley para desempear funciones especficas bajo la supervisin de dichos rganos jurisdiccionales.

5. Otros servicios jurdicos que estn relacionados, incluso de forma ocasional, con el ejercicio del poder pblico.

f) Los que tengan por objeto servicios de defensa civil, proteccin civil y prevencin de riesgos laborales prestados por organizaciones o asociaciones sin nimo de lucro e incluidos en los siguientes cdigos CPV: 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000- 8; 98113100-9; 85143000-3, salvo los servicios de transporte en ambulancia de pacientes.

g) Los que tengan por objeto servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril o en metro, as como las concesiones de servicios de transporte de viajeros, sin perjuicio de la aplicacin del Reglamento (UE) n. 1370/2007, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de2007, sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.1191/69 y (CEE) n. 1107/70 del Consejo.

h) Los contratos de concesin adjudicados para:

1. La puesta a disposicin o la explotacin de redes fijas destinadas a prestar un servicio al pblico en relacin con la produccin, el transporte o la distribucin de agua potable;

2. El suministro de agua potable a dichas redes.

Asimismo, tampoco se considerarn sujetos a regulacin armonizada los contratos de concesin que se refieran a uno de los objetos siguientes o a ambos que estn relacionadas con una de las actividades contempladas en los nmeros 1. y 2. anteriores:

I. Proyectos de ingeniera hidrulica, irrigacin o drenaje, siempre que el volumen de agua destinado al abastecimiento de agua potable represente ms del 20 por ciento del volumen total de agua disponible gracias a dichos proyectos o a dichas instalaciones de irrigacin o drenaje, o

II. Eliminacin o tratamiento de aguas residuales.

Artculo 20. Contratos de obras, de concesin de obras y de concesin de servicios sujetos a una regulacin armonizada: Umbral.

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras, de concesin de obras y de concesin de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.225.000euros.

2. En el supuesto previsto en el artculo101.12 relativo al clculo del valor estimado en los contratos de obras que se adjudiquen por lotes separados, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida la obra iguale o supere la cantidad indicada en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a un milln de euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por100 del valor acumulado de la totalidad de los mismos.

Artculo 21. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: Umbral.

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de suministro cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:

a) 135.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. No obstante, cuando los contratos se adjudiquen por rganos de contratacin que pertenezcan al sector de la defensa, este umbral solo se aplicar respecto de los contratos de suministro que tengan por objeto los productos enumerados en el anexo II.

b) 209.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por razn del sujeto contratante o por razn de su objeto, de los contemplados en la letra anterior.

2. En el supuesto previsto en el artculo101.12 relativo al clculo del valor estimado en los contratos que se adjudiquen por lotes separados, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida el suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los mismos.

Artculo 22. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral.

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:

a) 135.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.

b) 209.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entidades del sector pblico distintas a la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.

c) 750.000 euros, cuando se trate de contratos que tengan por objeto los servicios sociales y otros servicios especficos enumerados en el anexoIV.

2. En el supuesto previsto en el artculo101.12 relativo al clculo del valor estimado en los contratos que se adjudiquen por lotes separados, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida la contratacin de servicios iguale o supere los importes indicados en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los mismos.

Artculo 23. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada.

1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de servicios definidos conforme a lo previsto en los artculos 13 y17, respectivamente, que sean subvencionados, de forma directa y en ms de un 50 por 100 de su importe, por entidades que tengan la consideracin de poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a alguna de las categoras siguientes:

a) Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo, siempre que su valor estimado sea igual o superior a 5.225.000 euros.

b) Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos en la letra a), cuyo valor estimado sea igual o superior a 209.000 euros.

2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicarn a aquellos celebrados por particulares o por entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de poderes adjudicadores, en conjuncin, en este ltimo caso, con las establecidas en el Ttulo II del Libro Tercero de esta Ley. Cuando el contrato subvencionado se adjudique por entidades del sector pblico que tengan la consideracin de poder adjudicador, se aplicarn las normas de contratacin previstas para estas entidades, de acuerdo con su naturaleza, salvo la relativa a la determinacin de la competencia para resolver el recurso especial en materia de contratacin y para adoptar medidas cautelares en el procedimiento de adjudicacin, que se regir, en todo caso, por la regla establecida en el apartado 2 del artculo 47.

Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados
Artculo 24. Rgimen jurdico aplicable a los contratos del sector pblico.

Los contratos del sector pblico podrn estar sometidos a un rgimen jurdico de derecho administrativo o de derecho privado.

Artculo 25. Contratos administrativos.

1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por una Administracin Pblica:

a) Los contratos de obra, concesin de obra, concesin de servicios, suministro y servicios. No obstante, tendrn carcter privado los siguientes contratos:

1. Los contratos de servicios que tengan por objeto servicios financieros con nmero de referencia CPV de 66100000-1 a 66720000-3 y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de espectculos con nmero de referencia CPV de 79995000-5 a 79995200-7, y de 92000000-1 a 92700000-8, excepto 92230000-2, 92231000-9 y 92232000-6.

2. Aquellos cuyo objeto sea la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos.

b) Los contratos declarados as expresamente por una Ley, y aquellos otros de objeto distinto a los expresados en la letra anterior, pero que tengan naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico especfico de la Administracin contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de aquella.

2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efectos, modificacin y extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarn las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No obstante, a los contratos administrativos especiales a que se refiere la letra b) del apartado anterior les sern de aplicacin, en primer trmino, sus normas especficas.

Artculo 26. Contratos privados.

1. Tendrn la consideracin de contratos privados:

a) Los que celebren las Administraciones Pblicas cuyo objeto sea distinto de los referidos en las letras a) y b) del apartado primero del artculo anterior.

b) Los celebrados por entidades del sector pblico que siendo poder adjudicador no renan la condicin de Administraciones Pblicas.

c) Los celebrados por entidades del sector pblico que no renan la condicin de poder adjudicador.

2. Los contratos privados que celebren las Administraciones Pblicas se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de normas especficas, por las Secciones 1. y 2. del Captulo I del Ttulo I del Libro Segundo de la presente Ley con carcter general, y por sus disposiciones de desarrollo, aplicndose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad contratante. En lo que respecta a su efectos, modificacin y extincin, estos contratos se regirn por el derecho privado.

No obstante lo establecido en el prrafo anterior, a los contratos mencionados en los nmeros1. y 2. de la letra a) del apartado primero del artculo anterior, les resultarn de aplicacin, adems del Libro Primero de la presente Ley, el Libro Segundo de la misma en cuanto a su preparacin y adjudicacin. En cuanto a sus efectos y extincin les sern aplicables las normas de derecho privado, salvo lo establecido en los artculos de esta Ley relativos a las condiciones especiales de ejecucin, modificacin, cesin, subcontratacin y resolucin de los contratos, que les sern de aplicacin cuando el contrato est sujeto a regulacin armonizada.

3. Los contratos privados que celebren los poderes adjudicadores que no pertenezcan a la categora de Administraciones Pblicas mencionados en la letra b) del apartado primero del presente artculo, cuyo objeto est comprendido en el mbito de la presente Ley, se regirn por lo dispuesto en el Ttulo I del Libro Tercero de la misma, en cuanto a su preparacin y adjudicacin.

En cuanto a sus efectos y extincin les sern aplicables las normas de derecho privado, y aquellas normas a las que se refiere el prrafo primero del artculo 319 en materia medioambiental, social o laboral, de condiciones especiales de ejecucin, de modificacin del contrato, de cesin y subcontratacin, de racionalizacin tcnica de la contratacin; y la causa de resolucin del contrato referida a la imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados, cuando no sea posible modificar el contrato conforme a los artculos 204 y 205.

4. Los contratos que celebren las Entidades del Sector Pblico que no posean la condicin de poder adjudicador, se regirn por lo dispuesto en los artculos 321 y 322.

En lo que se refiere a sus efectos, modificacin y extincin se regularn por las normas de derecho privado que les resulten de aplicacin.

Artculo 27. Jurisdiccin competente.

1. Sern competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo las siguientes cuestiones:

a) Las relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos, modificacin y extincin de los contratos administrativos.

b) Las que se susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de los contratos privados de las Administraciones Pblicas.

Adicionalmente, respecto de los contratos referidos en los nmeros 1. y 2. de la letra a) del apartado primero del artculo 25 de la presente Ley que estn sujetos a regulacin armonizada, las impugnaciones de las modificaciones basadas en el incumplimiento de lo establecido en los artculos204 y 205 de la presente Ley, por entender que la modificacin debi ser objeto de una nueva adjudicacin.

c) Las referidas a la preparacin, adjudicacin y modificaciones contractuales, cuando la impugnacin de estas ltimas se base en el incumplimiento de lo establecido en los artculos 204 y 205 de la presente Ley, cuando se entienda que dicha modificacin debi ser objeto de una nueva adjudicacin de los contratos celebrados por los poderes adjudicadores que no tengan la consideracin de Administracin Pblica.

d) Las relativas a la preparacin y adjudicacin de los contratos de entidades del sector pblico que no tengan el carcter de poderes adjudicadores.

e) Los recursos interpuestos contra las resoluciones que se dicten por los rganos administrativos de resolucin de los recursos previstos en el artculo44 de esta Ley, as como en el artculo321.5.

f) Las cuestiones que se susciten en relacin con la preparacin, adjudicacin y modificacin de los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 23 de la presente Ley.

2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver:

a) Las controversias que se susciten entre las partes en relacin con los efectos y extincin de los contratos privados de las entidades que tengan la consideracin de poderes adjudicadores, sean o no Administraciones Pblicas, con excepcin de las modificaciones contractuales citadas en las letrasb) y c) del apartado anterior.

b) De las cuestiones referidas a efectos y extincin de los contratos que celebren las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de poderes adjudicadores.

c) El conocimiento de las cuestiones litigiosas relativas a la financiacin privada del contrato de concesin de obra pblica o de concesin de servicios, salvo en lo relativo a las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que, con arreglo a lo dispuesto en esta Ley, se atribuyen a la Administracin concedente, y en las que ser competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

LIBRO PRIMERO
Configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos estructurales de los contratos
TTULO I
Disposiciones generales sobre la contratacin delsector pblico
CAPTULO I
Racionalidad y consistencia de la contratacin delsector pblico
Artculo 28. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratacin.

1. Las entidades del sector pblico no podrn celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacin de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, cuando se adjudique por un procedimiento abierto, restringido o negociado sin publicidad, deben ser determinadas con precisin, dejando constancia de ello en la documentacin preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicacin.

2. Las entidades del sector pblico velarn por la eficiencia y el mantenimiento de los trminos acordados en la ejecucin de los procesos de contratacin pblica, favorecern la agilizacin de trmites, valorarn la incorporacin de consideraciones sociales, medioambientales y de innovacin como aspectos positivos en los procedimientos de contratacin pblica y promovern la participacin de la pequea y mediana empresa y el acceso sin coste a la informacin, en los trminos previstos en la presente Ley.

3. De acuerdo con los principios de necesidad, idoneidad y eficiencia establecidos en este artculo, las entidades del sector pblico podrn, previo cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos, celebrar contratos derivados de proyectos promovidos por la iniciativa privada, en particular con respecto a los contratos de concesin de obras y concesin de servicios, incluidos en su modalidad de sociedad de economa mixta.

4. Las entidades del sector pblico programarn la actividad de contratacin pblica, que desarrollarn en un ejercicio presupuestario o perodos plurianuales y darn a conocer su plan de contratacin anticipadamente mediante un anuncio de informacin previa previsto en el artculo 134 que al menos recoja aquellos contratos que quedarn sujetos a una regulacin armonizada.

Artculo 29. Plazo de duracin de los contratos y de ejecucin de la prestacin.

1. La duracin de los contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la necesidad de someter peridicamente a concurrencia la realizacin de las mismas, sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos.

2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas permanezcan inalterables durante el perodo de duracin de estas, sin perjuicio de las modificaciones que se puedan introducir de conformidad con lo establecido en los artculos203 a 207 de la presente Ley.

La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el empresario, siempre que su preaviso se produzca al menos con dos meses de antelacin a la finalizacin del plazo de duracin del contrato, salvo que en el pliego que rija el contrato se establezca uno mayor. Quedan exceptuados de la obligacin de preaviso los contratos cuya duracin fuera inferior a dos meses.

En ningn caso podr producirse la prrroga por el consentimiento tcito de las partes.

La prrroga del contrato establecida en este apartado no ser obligatoria para el contratista en los casos en que en el contrato se d la causa de resolucin establecida en el artculo 198.6 por haberse demorado la Administracin en el abono del precio ms de seis meses.

3. Cuando se produzca demora en la ejecucin de la prestacin por parte del empresario, el rgano de contratacin podr conceder una ampliacin del plazo de ejecucin, sin perjuicio de las penalidades que en su caso procedan, resultando aplicables en el caso de los contratos administrativos lo previsto en los artculos 192 y siguientes de esta Ley.

4. Los contratos de suministros y de servicios de prestacin sucesiva tendrn un plazo mximo de duracin de cinco aos, incluyendo las posibles prrrogas que en aplicacin del apartado segundo de este artculo acuerde el rgano de contratacin, respetando las condiciones y lmites establecidos en las respectivas normas presupuestarias que sean aplicables al ente contratante.

Excepcionalmente, en los contratos de servicios se podr establecer un plazo de duracin superior al establecido en el prrafo anterior, cuando lo exija el perodo de recuperacin de las inversiones directamente relacionadas con el contrato y estas no sean susceptibles de utilizarse en el resto de la actividad productiva del contratista o su utilizacin fuera antieconmica, siempre que la amortizacin de dichas inversiones sea un coste relevante en la prestacin del servicio, circunstancias que debern ser justificadas en el expediente de contratacin con indicacin de las inversiones a las que se refiera y de su perodo de recuperacin. El concepto de coste relevante en la prestacin del servicio ser objeto de desarrollo reglamentario.

El contrato de servicios de mantenimiento que se concierte conjuntamente con el de la compra del bien a mantener, cuando dicho mantenimiento solo pueda ser prestado por razones de exclusividad por la empresa que suministr dicho bien, podr tener como plazo de duracin el de la vida til del producto adquirido.

Asimismo podr establecerse en los contratos de servicios relativos a los servicios a las personas un plazo de duracin mayor cuando ello fuera necesario para la continuidad de aquellos tratamientos a los usuarios en los que el cambio del prestador pudiera repercutir negativamente.

No obstante lo establecido en los apartados anteriores, cuando al vencimiento de un contrato no se hubiera formalizado el nuevo contrato que garantice la continuidad de la prestacin a realizar por el contratista como consecuencia de incidencias resultantes de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin producidas en el procedimiento de adjudicacin y existan razones de inters pblico para no interrumpir la prestacin, se podr prorrogar el contrato originario hasta que comience la ejecucin del nuevo contrato y en todo caso por un periodo mximo de nueve meses, sin modificar las restantes condiciones del contrato, siempre que el anuncio de licitacin del nuevo contrato se haya publicado con una antelacin mnima de tres meses respecto de la fecha de finalizacin del contrato originario.

5. La duracin de los contratos de arrendamiento de bienes muebles no podr exceder, incluyendo las posibles prrrogas que en aplicacin del apartado segundo de este artculo acuerde el rgano de contratacin, de cinco aos.

6. Los contratos de concesin de obras y de concesin de servicios tendrn un plazo de duracin limitado, el cual se calcular en funcin de las obras y de los servicios que constituyan su objeto y se har constar en el pliego de clusulas administrativas particulares.

Si la concesin de obras o de servicios sobrepasara el plazo de cinco aos, la duracin mxima de la misma no podr exceder del tiempo que se calcule razonable para que el concesionario recupere las inversiones realizadas para la explotacin de las obras o servicios, junto con un rendimiento sobre el capital invertido, teniendo en cuenta las inversiones necesarias para alcanzar los objetivos contractuales especficos.

Las inversiones que se tengan en cuenta a efectos del clculo incluirn tanto las inversiones iniciales como las realizadas durante la vida de la concesin.

En cualquier caso, la duracin de los contratos de concesin de obras o de concesin de servicios a la que se refiere el segundo prrafo del presente apartado, no podr exceder, incluyendo las posibles prrrogas, de:

a) Cuarenta aos para los contratos de concesin de obras, y de concesin de servicios que comprendan la ejecucin de obras y la explotacin de servicio.

b) Veinticinco aos en los contratos de concesin de servicios que comprendan la explotacin de un servicio no relacionado con la prestacin de servicios sanitarios.

c) Diez aos en los contratos de concesin de servicios que comprendan la explotacin de un servicio cuyo objeto consista en la prestacin de servicios sanitarios siempre que no estn comprendidos en la letra a).

Los plazos fijados en los pliegos de condiciones solo podrn ser ampliados en un 15 por ciento de su duracin inicial para restablecer el equilibrio econmico del contrato en las circunstancias previstas en los artculos 270 y 290.

No se tendrn en cuenta a efectos del cmputo del plazo de duracin de la concesin y del establecido para la ejecucin de las obras aquellos perodos en los que estas deban suspenderse por una causa imputable a la Administracin concedente o debida a fuerza mayor. Si el concesionario fuera responsable del retraso en la ejecucin de las obras se estar a lo dispuesto en el rgimen de penalidades contenido en el pliego de clusulas administrativas particulares y en esta Ley, sin que haya lugar a la ampliacin del plazo de la concesin.

7. No obstante lo dispuesto anteriormente, los contratos de servicios que sean complementarios de otros contratos de obras o de suministro podrn tener un plazo de vigencia superior al sealado en el apartado 4 que, en ningn caso, exceder del plazo de duracin del contrato principal, salvo en los contratos que comprendan trabajos relacionados con la liquidacin del contrato principal, cuyo plazo final exceder al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos. La iniciacin del contrato complementario a que se refiere este apartado quedar en suspenso, salvo causa justificada derivada de su objeto y contenido, hasta que comience la ejecucin del correspondiente contrato principal.

Ha de entenderse por contratos complementarios aquellos que tienen una relacin de dependencia respecto de otro, el principal, y cuyo objeto se considere necesario para la correcta realizacin de la prestacin o prestaciones a las que se refiera dicho contrato principal.

8. Los contratos menores definidos en el apartado primero del artculo 118 no podrn tener una duracin superior a un ao ni ser objeto de prrroga.

9. El perodo de recuperacin de la inversin a que se refieren los apartados 4 y 6 de este artculo ser calculado de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto al que se refieren los artculos 4 y 5 de la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexacin de la economa espaola.

Artculo 30. Ejecucin directa de prestaciones por la Administracin Pblica con la colaboracin de empresarios particulares o a travs de medios propios no personificados.

1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la Administracin Pblica, ya sea empleando exclusivamente medios propios no personificados o con la colaboracin de empresarios particulares cuando concurra alguna de estas circunstancias:

a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o servicios tcnicos o industriales suficientemente aptos para la realizacin de la prestacin, en cuyo caso deber normalmente utilizarse este sistema de ejecucin.

b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables, cuyo empleo suponga una economa superior al 5 por 100 del importe del presupuesto del contrato o una mayor celeridad en su ejecucin, justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la misma.

c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin previamente efectuada.

d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con lo previsto en el artculo120.

e) Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la fijacin previa de un precio cierto o la de un presupuesto por unidades simples de trabajo.

f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de obra por no haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios correspondientes.

g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en el artculo 232.5.

h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un anteproyecto, cuando no se aplique el artculo 146.2 relativo a la valoracin de las ofertas con ms de un criterio de adjudicacin.

En los supuestos contemplados en las letras a), b), c), e) y f) anteriores, deber redactarse el correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar reglamentariamente.

2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los servicios de la Administracin, ya sea empleando de forma exclusiva medios propios no personificados o con la colaboracin de empresarios particulares cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en las letras a), c), d) y e) del apartado anterior, o cuando, en el supuesto definido en la letra b) de este mismo apartado, el ahorro que pueda obtenerse sea superior al 20 por100 del presupuesto del suministro o pueda obtenerse una mayor celeridad en su ejecucin.

Se exceptan de estas limitaciones aquellas fabricaciones de bienes muebles que, por razones de defensa o de inters militar, resulte conveniente que se ejecuten por la Administracin.

3. La prestacin de servicios se realizar normalmente por la propia Administracin por sus propios medios. No obstante, cuando carezca de medios suficientes, previa la debida justificacin en el expediente, se podr contratar de conformidad con lo establecido en el Captulo V del Ttulo II del Libro II de la presente Ley.

4. Cuando, de conformidad con los apartados anteriores de este artculo, la ejecucin de las obras o la fabricacin de los bienes muebles se efecte en colaboracin con empresarios particulares, el rgimen jurdico aplicable a estos contratos ser el previsto para los contratos de obras o de suministro en la presente Ley. La seleccin del empresario colaborador se efectuar por los procedimientos de adjudicacin establecidos en el artculo131, salvo en el caso previsto en la letra d) del apartado 1 del presente artculo.

En los supuestos de obras incluidas en las letras a) y b) del apartado 1 del presente artculo, la contratacin con colaboradores no podr sobrepasar el 60 por ciento del importe total del proyecto.

5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de bienes muebles y, en su caso, la aprobacin del proyecto, corresponder al rgano competente para la aprobacin del gasto o al rgano que determinen las disposiciones orgnicas de las Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito.

Lo dispuesto en el prrafo anterior tambin resulta de aplicacin a los encargos a medios propios personificados regulados en los artculos 32 y 33.

Artculo 31. Potestad de auto organizacin y sistemas de cooperacin pblica vertical y horizontal.

1. Las entidades pertenecientes al sector pblico podrn cooperar entre s de alguna de las siguientes formas, sin que el resultado de esa cooperacin pueda calificarse de contractual:

a) Mediante sistemas de cooperacin vertical consistentes en el uso de medios propios personificados en el sentido y con los lmites establecidos en el artculo 32 para los poderes adjudicadores, y en el artculo 33 para los entes del sector pblico que no tengan la consideracin de poder adjudicador, en el ejercicio de su potestad de auto organizacin, mediante el oportuno acuerdo de encargo.

b) Mediante sistemas de cooperacin horizontal entre entidades pertenecientes al sector pblico, previa celebracin de los correspondientes convenios, en las condiciones y con los lmites que se establecen en el apartado 1 del artculo 6.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, las entidades pertenecientes al sector pblico podrn en todo caso, acordar la realizacin conjunta de contrataciones especficas.

3. Cuando un procedimiento de contratacin se desarrolle en su totalidad de forma conjunta en nombre y por cuenta de varias entidades, estas tendrn la responsabilidad conjunta del cumplimiento de sus obligaciones. Ello se aplicar tambin en aquellos casos en que una sola entidad administre el procedimiento, por cuenta propia y por cuenta de las dems entidades interesadas.

Cuando un procedimiento de contratacin no se desarrolle en su totalidad en nombre y por cuenta de las entidades interesadas, estas solo tendrn la responsabilidad conjunta por aquellas partes que se hayan llevado a cabo conjuntamente. Cada entidad ser nica responsable del cumplimiento de sus obligaciones con respecto a las partes que lleve a cabo en su propio nombre y por cuenta propia.

Artculo 32. Encargos de los poderes adjudicadores a medios propios personificados.

1. Los poderes adjudicadores podrn organizarse ejecutando de manera directa prestaciones propias de los contratos de obras, suministros, servicios, concesin de obras y concesin de servicios, a cambio de una compensacin tarifaria, valindose de otra persona jurdica distinta a ellos, ya sea de derecho pblico o de derecho privado, previo encargo a esta, con sujecin a lo dispuesto en este artculo, siempre y cuando la persona jurdica que utilicen merezca la calificacin jurdica de medio propio personificado respecto de ellos de conformidad con lo dispuesto en los tres apartados siguientes, y sin perjuicio de los requisitos establecidos para los medios propios del mbito estatal en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

El encargo que cumpla dichos requisitos no tendr la consideracin de contrato.

2. Tendrn la consideracin de medio propio personificado respecto de una nica entidad concreta del sector pblico aquellas personas jurdicas, de derecho pblico o de derecho privado, que cumplan todos y cada uno de los requisitos que se establecen a continuacin:

a) Que el poder adjudicador que pueda conferirle encargos ejerza sobre el ente destinatario de los mismos un control, directo o indirecto, anlogo al que ostentara sobre sus propios servicios o unidades, de manera que el primero pueda ejercer sobre el segundo una influencia decisiva sobre sus objetivos estratgicos y decisiones significativas.

En todo caso se entender que el poder adjudicador que puede conferirle encargos ostenta sobre el ente destinatario del mismo un control anlogo al que ejerce sobre sus propios servicios o unidades cuando l mismo o bien otro u otros poderes adjudicadores o personas jurdicas controlados del mismo modo por el primero puedan conferirle encargos que sean de ejecucin obligatoria para el ente destinatario del encargo por as establecerlo los estatutos o el acto de creacin, de manera que exista una unidad de decisin entre ellos, de acuerdo con instrucciones fijadas unilateralmente por el ente que puede realizar el encargo.

La compensacin se establecer por referencia a tarifas aprobadas por la entidad pblica de la que depende el medio propio personificado para las actividades objeto de encargo realizadas por el medio propio directamente y, en la forma que reglamentariamente se determine, atendiendo al coste efectivo soportado por el medio propio para las actividades objeto del encargo que se subcontraten con empresarios particulares en los casos en que este coste sea inferior al resultante de aplicar las tarifas a las actividades subcontratadas.

Dichas tarifas se calcularn de manera que representen los costes reales de realizacin de las unidades producidas directamente por el medio propio.

b) Que ms del 80 por ciento de las actividades del ente destinatario del encargo se lleven a cabo en el ejercicio de los cometidos que le han sido confiados por el poder adjudicador que hace el encargo y que lo controla o por otras personas jurdicas controladas del mismo modo por la entidad que hace el encargo.

A estos efectos, para calcular el 80 por ciento de las actividades del ente destinatario del encargo se tomarn en consideracin el promedio del volumen global de negocios, los gastos soportados por los servicios prestados al poder adjudicador en relacin con la totalidad de los gastos en que haya incurrido el medio propio por razn de las prestaciones que haya realizado a cualquier entidad, u otro indicador alternativo de actividad que sea fiable, y todo ello referido a los tres ejercicios anteriores al de formalizacin del encargo.

Cuando debido a la fecha de creacin o de inicio de actividad del poder adjudicador que hace el encargo, o debido a la reorganizacin de las actividades de este, el volumen global de negocios, u otro indicador alternativo de actividad, de acuerdo con lo establecido en el prrafo anterior, no estuvieran disponibles respecto de los tres ejercicios anteriores a la formalizacin del encargo o hubieran perdido su vigencia, ser suficiente con justificar que el clculo del nivel de actividad se corresponde con la realidad, en especial mediante proyecciones de negocio.

El cumplimiento efectivo del requisito establecido en la presente letra deber quedar reflejado en la Memoria integrante de las Cuentas Anuales del ente destinatario del encargo y, en consecuencia, ser objeto de verificacin por el auditor de cuentas en la realizacin de la auditora de dichas cuentas anuales de conformidad con la normativa reguladora de la actividad de auditora de cuentas.

c) Cuando el ente destinatario del encargo sea un ente de personificacin jurdico-privada, adems, la totalidad de su capital o patrimonio tendr que ser de titularidad o aportacin pblica.

d) La condicin de medio propio personificado de la entidad destinataria del encargo respecto del concreto poder adjudicador que hace el encargo deber reconocerse expresamente en sus estatutos o actos de creacin, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Conformidad o autorizacin expresa del poder adjudicador respecto del que vaya a ser medio propio.

2. Verificacin por la entidad pblica de que dependa el ente que vaya a ser medio propio, de que cuenta con medios personales y materiales apropiados para la realizacin de los encargos de conformidad con su objeto social.

Los estatutos o acto de creacin del ente destinatario del encargo deber determinar: el poder adjudicador respecto del cual tiene esa condicin; precisar el rgimen jurdico y administrativo de los encargos que se les puedan conferir; y establecer la imposibilidad de que participen en licitaciones pblicas convocadas por el poder adjudicador del que sean medio propio personificado, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador, pueda encargrseles la ejecucin de la prestacin objeto de las mismas.

En todo caso, se presumir que cumple el requisito establecido en el nmero 2. de la presente letra cuando haya obtenido la correspondiente clasificacin respecto a los Grupos, Subgrupos y Categoras que ostente.

3. El apartado 2 del presente artculo tambin se aplicar en los casos en que la persona jurdica controlada, siendo un poder adjudicador, realice un encargo al poder adjudicador que la controla o a otra persona jurdica controlada, directa o indirectamente, por el mismo poder adjudicador, siempre que no exista participacin directa de capital privado en la persona jurdica a la que se realice el encargo.

4. Tendrn la consideracin de medio propio personificado respecto de dos o ms poderes adjudicadores que sean independientes entre s aquellas personas jurdicas, de derecho pblico o de derecho privado, que cumplan todos y cada uno de los requisitos que se establecen a continuacin:

a) Que los poderes adjudicadores que puedan conferirle encargos ejerzan sobre el ente destinatario del mismo un control conjunto anlogo al que ostentaran sobre sus propios servicios o unidades.

Se entender que existe control conjunto cuando se cumplan todas las condiciones siguientes:

1. Que en los rganos decisorios del ente destinatario del encargo estn representados todos los entes que puedan conferirle encargos, pudiendo cada representante representar a varios de estos ltimos o a la totalidad de ellos.

2. Que estos ltimos puedan ejercer directa y conjuntamente una influencia decisiva sobre los objetivos estratgicos y sobre las decisiones significativas del ente destinatario del encargo.

3. Que el ente destinatario del encargo no persiga intereses contrarios a los intereses de los entes que puedan conferirle encargos.

La compensacin se establecer, por referencia a tarifas aprobadas por la entidad pblica de la que depende el medio propio personificado para las actividades objeto de encargo realizadas por el medio propio directamente y, en la forma que reglamentariamente se determine, atendiendo al coste efectivo soportado por el medio propio para las actividades objeto del encargo que se subcontraten con empresarios particulares en los casos en que este coste sea inferior al resultante de aplicar las tarifas a las actividades subcontratadas.

Dichas tarifas se calcularn de manera que representen los costes reales de realizacin de las unidades producidas directamente por el medio propio.

b) Que ms del 80 por ciento de las actividades del ente destinatario del encargo se lleven a cabo en el ejercicio de los cometidos que le han sido confiados por los poderes adjudicadores que lo controlan o por otras personas jurdicas controladas por los mismos poderes adjudicadores. El clculo del 80 por ciento se har de acuerdo con lo establecido en la letra b) del apartado 2 de este artculo.

El cumplimiento del requisito establecido en la presente letra deber quedar reflejado en la Memoria integrante de las Cuentas Anuales del ente destinatario del encargo, y, en consecuencia, ser objeto de verificacin por el auditor de cuentas en la realizacin de la auditora de dichas cuentas anuales de conformidad con la normativa reguladora de la actividad de auditora de cuentas.

c) Que cumplan los requisitos que establece este artculo en su apartado 2 letras c) y d).

5. El incumplimiento sobrevenido de cualquiera de los requisitos establecidos en los apartados 2 o 4, segn corresponda en cada caso, comportar la perdida de la condicin de medio propio personificado y, en consecuencia, la imposibilidad de seguir efectuando encargos a la persona jurdica afectada; sin perjuicio de la conclusin de los encargos que estuvieran en fase de ejecucin.

6. Los encargos que realicen las entidades del sector pblico a un ente que, de acuerdo con los apartados segundo, tercero o cuarto de este artculo, pueda ser calificado como medio propio personificado del primero o primeros, no tendrn la consideracin jurdica de contrato, debiendo nicamente cumplir las siguientes normas:

a) El medio propio personificado deber haber publicado en la Plataforma de Contratacin correspondiente su condicin de tal; respecto de qu poderes adjudicadores la ostenta; y los sectores de actividad en los que, estando comprendidos en su objeto social, sera apto para ejecutar las prestaciones que vayan a ser objeto de encargo.

b) El encargo deber ser objeto de formalizacin en un documento que ser publicado en la Plataforma de Contratacin correspondiente en los supuestos previstos del artculo 63.6. El documento de formalizacin establecer el plazo de duracin del encargo.

c) Los rganos de las entidades del sector pblico estatal que tengan la condicin de poder adjudicador en virtud de lo dispuesto en el artculo3.3 de esta Ley, necesitarn autorizacin del Consejo de Ministros cuando el importe del gasto que se derive del encargo, sea igual o superior a doce millones de euros.

La autorizacin del Consejo de Ministros a que se refiere el prrafo anterior deber obtenerse antes de la suscripcin del encargo por el rgano competente. Una vez obtenida la autorizacin, corresponder a los rganos competentes la aprobacin del gasto y suscripcin del encargo, de conformidad con lo dispuesto en las respectivas normas.

A efectos de obtener la citada autorizacin, los rganos competentes debern remitir al menos los siguientes documentos: el texto del encargo; el informe del servicio jurdico; as como el certificado de existencia de crdito o, tratndose de poderes adjudicadores con presupuesto estimativo, los documentos equivalentes que acrediten la existencia de financiacin.

Requerirn igualmente la previa autorizacin del Consejo de Ministros las modificaciones de encargos autorizados por el Consejo de Ministros, cuando superen el20 por cien del importe del encargo.

La autorizacin que otorgue el Consejo de Ministros ser genrica para la suscripcin del encargo, sin que en ningn caso implique una validacin de los trmites realizados, ni exima de la responsabilidad que corresponda a las partes respecto de la correcta tramitacin y realizacin del encargo.

7. A los negocios jurdicos que los entes destinatarios del encargo celebren en ejecucin del encargo recibido de conformidad con el presente artculo, se le aplicarn las siguientes reglas:

a) El contrato quedar sometido a esta Ley, en los trminos que sean procedentes, de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo y valor estimado de los mismos y, en todo caso, cuando el medio propio no sea un poder adjudicador se le aplicarn las normas contenidas en el Ttulo I del Libro Tercero de la presente Ley.

b) El importe de las prestaciones parciales que el medio propio pueda contratar con terceros no exceder del 50 por ciento de la cuanta del encargo.

No ser aplicable lo establecido en esta letra a los contratos de obras que celebren los medios propios a los que se les haya encargado una concesin, ya sea de obras o de servicios. Igualmente no ser de aplicacin en los supuestos en los que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de entidades de derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pblica.

Artculo 33. Encargos de entidades pertenecientes al sector pblico que no tengan la consideracin de poder adjudicador a medios propios personificados.

1. Las entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de poder adjudicador podrn ejecutar de manera directa prestaciones propias de los contratos de obras, suministros, servicios, concesin de obras y concesin de servicios a cambio de una compensacin valindose de otra persona jurdica distinta a ellos, previo encargo a esta, con sujecin a lo dispuesto en este artculo, siempre y cuando la persona jurdica que utilicen merezca la calificacin jurdica de medio propio personificado respecto de ellos, de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente. El encargo que cumpla estos requisitos no tendr la consideracin de contrato.

2. Tendrn la consideracin de medio propio personificado respecto de una entidad perteneciente al sector pblico que no tenga la consideracin de poder adjudicador, aquellas personas jurdicas, de derecho pblico o de derecho privado, que cumplan todos y cada uno de los requisitos siguientes:

a) Que el ente que hace el encargo ostente control, directo o indirecto, en el sentido del artculo42 del Cdigo de Comercio, sobre el ente destinatario del mismo.

b) Que la totalidad del capital social o patrimonio del ente destinatario del encargo sea de titularidad pblica.

c) Que ms del 80 por ciento de las actividades del ente destinatario del encargo se lleven a cabo en el ejercicio de los cometidos que le han sido confiados por la entidad que realiza el encargo y que lo controla o por otras personas jurdicas controladas del mismo modo por la entidad que realiza el encargo.

El cumplimiento efectivo del requisito establecido en la presente letra deber quedar reflejado en la Memoria integrante de las Cuentas Anuales del ente destinatario del encargo y, en consecuencia, ser objeto de verificacin por el auditor de cuentas en la realizacin de la auditora de dichas cuentas anuales de conformidad con la normativa reguladora de la actividad de auditora de cuentas.

3. El apartado 2 del presente artculo tambin se aplicar en los casos en que una persona jurdica del sector pblico estatal realice un encargo a otra persona jurdica del sector pblico estatal, siempre que una de ellas, ya sea la que realiza el encargo o la que lo recibe, ejerza el control de la otra o participe directa o indirectamente en su capital social.

CAPTULO II
Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato
Artculo 34. Libertad de pactos.

1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos, clusulas y condiciones, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y a los principios de buena administracin.

2. Solo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas entre s y mantengan relaciones de complementariedad que exijan su consideracin y tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad o a la consecucin de un fin institucional propio de la entidad contratante.

Artculo 35. Contenido mnimo del contrato.

1. Los documentos en los que se formalicen los contratos que celebren las entidades del sector pblico, salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, debern incluir, necesariamente, las siguientes menciones:

a) La identificacin de las partes.

b) La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.

c) Definicin del objeto y tipo del contrato, teniendo en cuenta en la definicin del objeto las consideraciones sociales, ambientales y de innovacin.

d) Referencia a la legislacin aplicable al contrato.

e) La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se expresa en el contrato, esta enumeracin podr estar jerarquizada, ordenndose segn el orden de prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el orden pactado se utilizar para determinar la prevalencia respectiva, en caso de que existan contradicciones entre diversos documentos.

f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.

g) La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecucin y para su finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si estuviesen previstas.

h) Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones.

i) Las condiciones de pago.

j) Los supuestos en que procede la modificacin, en su caso.

k) Los supuestos en que procede la resolucin.

l) El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al que se abonar el precio, en su caso.

m) La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista.

n) La obligacin de la empresa contratista de cumplir durante todo el periodo de ejecucin de contrato las normas y condiciones fijadas en el convenio colectivo de aplicacin.

2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que establezcan derechos y obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados, en su caso, en la forma que resulte de la proposicin del adjudicatario, o de los precisados en el acto de adjudicacin del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no existir aquellos.

CAPTULO III
Perfeccin y forma del contrato
Artculo 36. Perfeccin de los contratos.

1. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores, a excepcin de los contratos menores y de los contratos basados en un acuerdo marco y los contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin a los que se refiere el apartado 3 de este artculo, se perfeccionan con su formalizacin.

2. Los contratos subvencionados que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo23 de esta Ley, deban considerarse sujetos a regulacin armonizada, se perfeccionarn de conformidad con la legislacin por la que se rijan. Las partes debern notificar su formalizacin al rgano que otorg la subvencin.

3. Los contratos basados en un acuerdo marco y los contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin, se perfeccionan con su adjudicacin.

4. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector pblico se entendern celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del rgano de contratacin.

Artculo 37. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.

1. Las entidades del sector pblico no podrn contratar verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo sealado en el artculo 120.1, carcter de emergencia.

2. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se formalizarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 153, sin perjuicio de lo sealado para los contratos menores en el artculo 118.

3. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores que no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas cuando sean susceptibles de recurso especial en materia de contratacin conforme al artculo 44 debern formalizarse en los plazos establecidos en el artculo 153.

CAPTULO IV
Rgimen de invalidez
Artculo 38. Supuestos de invalidez.

Los contratos celebrados por los poderes adjudicadores, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 23, sern invlidos:

a) Cuando concurra en ellos alguna de las causas que los invalidan de conformidad con las disposiciones del derecho civil.

b) Cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o del procedimiento de adjudicacin, por concurrir en los mismos alguna de las causas de derecho administrativo a que se refieren los artculos siguientes.

c) En aquellos casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado.

Artculo 39. Causas de nulidad de derecho administrativo.

1. Son causas de nulidad de derecho administrativo las indicadas en el artculo 47 de la Ley39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

2. Sern igualmente nulos de pleno derecho los contratos celebrados por poderes adjudicadores en los que concurra alguna de las causas siguientes:

a) La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional; o la falta de habilitacin empresarial o profesional cuando sea exigible para la realizacin de la actividad o prestacin que constituya el objeto del contrato; o la falta de clasificacin, cuando esta proceda, debidamente acreditada, del adjudicatario; o el estar este incurso en alguna de las prohibiciones para contratar sealadas en el artculo 71.

b) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la Ley47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las normas presupuestarias de las restantes Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley, salvo los supuestos de emergencia.

c) La falta de publicacin del anuncio de licitacin en el perfil de contratante alojado en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico o en los servicios de informacin similares de las Comunidades Autnomas, en el Diario Oficial de la Unin Europea o en el medio de publicidad en que sea preceptivo, de conformidad con el artculo 135.

d) La inobservancia por parte del rgano de contratacin del plazo para la formalizacin del contrato siempre que concurran los dos siguientes requisitos:

1. Que por esta causa el licitador se hubiese visto privado de la posibilidad de interponer recurso contra alguno de los actos del procedimiento de adjudicacin y,

2. Que, adems, concurra alguna infraccin de los preceptos que regulan el procedimiento de adjudicacin de los contratos que le hubiera impedido obtener esta.

e) Haber llevado a efecto la formalizacin del contrato, en los casos en que se hubiese interpuesto el recurso especial en materia de contratacin a que se refieren los artculos 44 y siguientes, sin respetar la suspensin automtica del acto recurrido en los casos en que fuera procedente, o la medida cautelar de suspensin acordada por el rgano competente para conocer del recurso especial en materia de contratacin que se hubiera interpuesto.

f) El incumplimiento de las normas establecidas para la adjudicacin de los contratos basados en un acuerdo marco celebrado con varios empresarios o de los contratos especficos basados en un sistema dinmico de adquisicin en el que estuviesen admitidos varios empresarios, siempre que dicho incumplimiento hubiera determinado la adjudicacin del contrato de que se trate a otro licitador.

g) El incumplimiento grave de normas de derecho de la Unin Europea en materia de contratacin pblica que conllevara que el contrato no hubiera debido adjudicarse al contratista, declarado por el TJUE en un procedimiento con arreglo al artculo 260 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

Artculo 40. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.

Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones del ordenamiento jurdico y, en especial, las de las reglas contenidas en la presente Ley, de conformidad con lo establecido en el artculo 48 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

En particular, se incluyen entre las causas de anulabilidad a las que se refiere el prrafo anterior, las siguientes:

a) El incumplimiento de las circunstancias y requisitos exigidos para la modificacin de los contratos en los artculos 204 y 205.

b) Todas aquellas disposiciones, resoluciones, clusulas o actos emanados de cualquier poder adjudicador que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administracin.

c) Los encargos que acuerden los poderes adjudicadores para la ejecucin directa de prestaciones a travs de medios propios, cuando no observen alguno de los requisitos establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 32, relativos a la condicin de medio propio.

Artculo 41. Revisin de oficio.

1. La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicacin de los contratos se efectuar de conformidad con lo establecido en el Captulo I del Ttulo V de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

2. A los exclusivos efectos de la presente Ley, tendrn la consideracin de actos administrativos los actos preparatorios y los actos de adjudicacin de los contratos de las entidades del sector pblico que no sean Administraciones Pblicas, as como los actos preparatorios y los actos de adjudicacin de los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 23 de la presente Ley. La revisin de oficio de dichos actos se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el apartado anterior.

3. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas establezcan sus normas respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta competencia a un rgano cuyas resoluciones agoten la va administrativa, sern competentes para declarar la nulidad o lesividad de los actos a que se refieren los apartados anteriores el rgano de contratacin, cuando se trate de contratos de una Administracin Pblica, o el titular del departamento, rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, cuando esta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, si la entidad contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.

En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del departamento, presidente o director de la entidad que hubiese otorgado la subvencin, o al que est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando esta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de distintos sujetos del sector pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, atendiendo a la subvencin primeramente concedida.

4. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar la nulidad o la lesividad se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar. No obstante, la facultad de acordar una indemnizacin por perjuicios en caso de nulidad no ser susceptible de delegacin, debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano delegante; a estos efectos, si se estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se elevar el expediente al rgano delegante, el cual, sin necesidad de avocacin previa y expresa, resolver lo procedente sobre la declaracin de nulidad conforme a lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

5. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la suspensin de la ejecucin de los actos de los rganos de contratacin, se estar a lo dispuesto en el artculo 108 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Artculo 42. Efectos de la declaracin de nulidad y efectos en supuestos de anulabilidad.

1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicacin, cuando sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo contrato, que entrar en fase de liquidacin, debiendo restituirse las partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte culpable deber indemnizar a la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido.

2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios solo afectar a estos y sus consecuencias.

3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastorno al servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo la continuacin de los efectos de aquel y bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar el perjuicio.

4. Los efectos establecidos en los apartados anteriores podrn ser acordados por la sentencia que ponga fin al recurso contencioso-administrativo interpuesto previa declaracin de lesividad, de conformidad con lo previsto en el artculo 71 de la Ley29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

Artculo 43. Causas de invalidez de derecho civil.

La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto resulten de aplicacin a los contratos a que se refiere el artculo 38, se sujetar a los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas valer, cuando el contrato se haya celebrado por una Administracin Pblica, se someter a lo previsto en los artculos anteriores para los actos y contratos administrativos anulables.

CAPTULO V
Del recurso especial
Artculo 44. Recurso especial en materia de contratacin: actos recurribles.

1. Sern susceptibles de recurso especial en materia de contratacin, los actos y decisiones relacionados en el apartado 2 de este mismo artculo, cuando se refieran a los siguientes contratos que pretendan concertar las Administraciones Pblicas o las restantes entidades que ostenten la condicin de poderes adjudicadores:

a) Contratos de obras cuyo valor estimado sea superior a tres millones de euros, y de suministro y servicios, que tenga un valor estimado superior a cien mil euros.

b) Acuerdos marco y sistemas dinmicos de adquisicin que tengan por objeto la celebracin de alguno de los contratos tipificados en la letra anterior, as como los contratos basados en cualquiera de ellos.

c) Concesiones de obras o de servicios cuyo valor estimado supere los tres millones de euros.

Sern igualmente recurribles los contratos administrativos especiales, cuando, por sus caractersticas no sea posible fijar su precio de licitacin o, en otro caso, cuando su valor estimado sea superior a lo establecido para los contratos de servicios.

Asimismo sern susceptibles de recurso especial en materia de contratacin los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 23, y los encargos cuando, por sus caractersticas no sea posible fijar su importe o, en otro caso, cuando este, atendida su duracin total ms las prrrogas, sea igual o superior a lo establecido para los contratos de servicios.

2. Podrn ser objeto del recurso las siguientes actuaciones:

a) Los anuncios de licitacin, los pliegos y los documentos contractuales que establezcan las condiciones que deban regir la contratacin.

b) Los actos de trmite adoptados en el procedimiento de adjudicacin, siempre que estos decidan directa o indirectamente sobre la adjudicacin, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos. En todo caso se considerar que concurren las circunstancias anteriores en los actos de la mesa o del rgano de contratacin por los que se acuerde la admisin o inadmisin de candidatos o licitadores, o la admisin o exclusin de ofertas, incluidas las ofertas que sean excluidas por resultar anormalmente bajas como consecuencia de la aplicacin del artculo 149.

c) Los acuerdos de adjudicacin.

d) Las modificaciones basadas en el incumplimiento de lo establecido en los artculos204 y 205 de la presente Ley, por entender que la modificacin debi ser objeto de una nueva adjudicacin.

e) La formalizacin de encargos a medios propios en los casos en que estos no cumplan los requisitos legales.

f) Los acuerdos de rescate de concesiones.

3. Los defectos de tramitacin que afecten a actos distintos de los contemplados en el apartado2 podrn ser puestos de manifiesto por los interesados al rgano al que corresponda la instruccin del expediente o al rgano de contratacin, a efectos de su correccin con arreglo a derecho, y sin perjuicio de que las irregularidades que les afecten puedan ser alegadas por los interesados al recurrir el acto de adjudicacin.

4. No se dar este recurso en relacin con los procedimientos de adjudicacin que se sigan por el trmite de emergencia.

5. Contra las actuaciones mencionadas en el presente artculo como susceptibles de ser impugnadas mediante el recurso especial, no proceder la interposicin de recursos administrativos ordinarios.

6. Los actos que se dicten en los procedimientos de adjudicacin de contratos de las Administraciones Pblicas que no renan los requisitos del apartado 1 podrn ser objeto de recurso de conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas; as como en la Ley29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

En el caso de actuaciones realizadas por poderes adjudicadores que no tengan la condicin de Administraciones Pblicas, aquellas se impugnarn en va administrativa de conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas ante el titular del departamento, rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela. Si la entidad contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.

7. La interposicin del recurso especial en materia de contratacin tendr carcter potestativo y ser gratuito para los recurrentes.

Artculo 45. rgano competente para la resolucin del recurso en la Administracin General del Estado.

1. En el mbito de los poderes adjudicadores del sector pblico estatal, el conocimiento y resolucin de los recursos a que se refiere el artculo anterior estar encomendado al Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, rgano especializado que actuar con plena independencia funcional en el ejercicio de sus competencias. Dicho rgano estar adscrito al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, y estar compuesto por un Presidente y un mnimo de dos vocales. Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, podr incrementarse el nmero de vocales que hayan de integrar el Tribunal cuando el volumen de asuntos sometidos a su conocimiento lo aconseje.

2. Podrn ser designados vocales de este Tribunal los funcionarios de carrera de cuerpos y escalas a los que se acceda con ttulo de licenciado o de grado y que hayan desempeado su actividad profesional por tiempo superior a diez aos, preferentemente en el mbito del derecho administrativo relacionado directamente con la contratacin pblica.

3. El Presidente del Tribunal deber ser funcionario de carrera, de cuerpo o escala para cuyo acceso sea requisito necesario el ttulo de licenciado o grado en derecho y haber desempeado su actividad profesional por tiempo superior a quince aos, preferentemente en el mbito del derecho administrativo relacionado directamente con la contratacin pblica.

En el caso de que los Vocales o el Presidente fueran designados entre funcionarios de carrera incluidos en el mbito de aplicacin del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, estos debern pertenecer a cuerpos o escalas clasificados en el Subgrupo A1 del artculo 76 de dicha Ley.

4. La designacin del Presidente y los Vocales de este Tribunal se realizar por el Gobierno a propuesta conjunta del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica y del Ministro de Justicia. Los designados tendrn carcter independiente e inamovible, y no podrn ser removidos de sus puestos sino por las causas siguientes:

a) Por expiracin de su mandato.

b) Por renuncia aceptada por el Gobierno.

c) Por prdida de la nacionalidad espaola.

d) Por incumplimiento grave de sus obligaciones.

e) Por condena mediante sentencia firme a pena privativa de libertad o de inhabilitacin absoluta o especial para empleo o cargo pblico por razn de delito.

f) Por incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin.

La remocin por las causas previstas en las letras c), d), e) y f) anteriores se acordar por el Gobierno previo expediente.

5. La duracin del nombramiento efectuado de conformidad con este apartado ser de seis aos y no podr prorrogarse. Durante el tiempo en que se hallen prestando servicio en el Tribunal, tanto el Presidente como los Vocales pasarn a la situacin de Servicios Especiales dentro de su cuerpo de origen.

6. En cualquier caso, cesado un miembro del Tribunal, este continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que tome posesin de su cargo el que lo haya de sustituir.

7. Formar parte del Tribunal, con voz pero sin voto, el Secretario General del mismo.

El Tribunal contar con los servicios administrativos precisos para su funcionamiento.

El nombramiento del Secretario General y el del personal integrante de los servicios administrativos se harn en los trminos previstos en la legislacin reguladora de la Funcin Pblica.

8. Sern de aplicacin al rgimen de constitucin y funcionamiento del Tribunal las disposiciones relativas a rganos colegiados contenidas en la Ley40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Artculo 46. rgano competente para la resolucin del recurso en las Comunidades Autnomas y Entidades Locales.

1. En el mbito de las Comunidades Autnomas, la competencia para resolver los recursos ser establecida por sus normas respectivas, debiendo crear un rgano independiente cuyo titular, o en el caso de que fuera colegiado al menos su Presidente, ostente cualificaciones jurdicas y profesionales que garanticen un adecuado conocimiento de las materias que sean de su competencia. El nombramiento de los miembros de esta instancia independiente y la terminacin de su mandato estarn sujetos en lo relativo a la autoridad responsable de su nombramiento, la duracin de su mandato y su revocabilidad a condiciones que garanticen su independencia e inamovilidad.

2. Podrn las Comunidades Autnomas, asimismo, atribuir la competencia para la resolucin de los recursos al Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. A tal efecto, debern celebrar el correspondiente convenio con la Administracin General del Estado, en el que se estipulen las condiciones en que la Comunidad sufragar los gastos derivados de esta asuncin de competencias.

3. Las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla podrn designar sus propios rganos independientes ajustndose a los requisitos establecidos en este apartado para los rganos de las Comunidades Autnomas, o bien atribuir la competencia al Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales celebrando al efecto un convenio en los trminos previstos en el apartado anterior.

4. En lo relativo a la contratacin en el mbito de las Corporaciones Locales, la competencia para resolver los recursos ser establecida por las normas de las Comunidades Autnomas cuando estas tengan atribuida competencia normativa y de ejecucin en materia de rgimen local y contratacin.

En el supuesto de que no exista previsin expresa en la legislacin autonmica y sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo siguiente, la competencia para resolver los recursos corresponder al mismo rgano al que las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se integran las Corporaciones Locales hayan atribuido la competencia para resolver los recursos de su mbito.

En todo caso, los Ayuntamientos de los municipios de gran poblacin a los que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, y las Diputaciones Provinciales podrn crear un rgano especializado y funcionalmente independiente que ostentar la competencia para resolver los recursos. Su constitucin y funcionamiento y los requisitos que deben reunir sus miembros, su nombramiento, remocin y la duracin de su mandato se regir por lo que establezca la legislacin autonmica, o, en su defecto, por lo establecido en el artculo 45 de esta Ley. El Pleno de la Corporacin ser el competente para acordar su creacin y nombrar y remover a sus miembros. El resto de los Ayuntamientos podrn atribuir la competencia para resolver el recurso al rgano creado por la Diputacin de la provincia a la que pertenezcan.

5. En lo relativo a la contratacin en el mbito de los Territorios Histricos Forales, la competencia para resolver los recursos podr corresponder a los rganos y Tribunales administrativos forales de Recursos Contractuales.

Artculo 47. Recursos contra actos de poderes adjudicadores que no sean Administracin Pblica y en relacin con contratos subvencionados.

1. Cuando se trate de los recursos interpuestos contra actos de los poderes adjudicadores que no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, la competencia estar atribuida al rgano independiente que la ostente respecto de la Administracin a que est vinculada la entidad autora del acto recurrido.

Si la entidad contratante estuviera vinculada con ms de una Administracin, el rgano competente para resolver el recurso ser aquel que tenga atribuida la competencia respecto de la que ostente el control o participacin mayoritaria y, en caso de que todas o varias de ellas, ostenten una participacin igual, ante el rgano que elija el recurrente de entre los que resulten competentes con arreglo a las normas de este apartado.

2. En los contratos subvencionados la competencia corresponder al rgano independiente que ejerza sus funciones respecto de la Administracin a que est adscrito el ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando esta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de distintos sujetos del sector pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, al rgano ante el que el recurrente decida interponer el recurso de entre los que resulten competentes con arreglo a las normas de este apartado.

Artculo 48. Legitimacin.

Podr interponer el recurso especial en materia de contratacin cualquier persona fsica o jurdica cuyos derechos o intereses legtimos, individuales o colectivos, se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados, de manera directa o indirecta, por las decisiones objeto del recurso.

Estarn tambin legitimadas para interponer este recurso, contra los actos susceptibles de ser recurridos, las organizaciones sindicales cuando de las actuaciones o decisiones recurribles pudiera deducirse fundadamente que estas implican que en el proceso de ejecucin del contrato se incumplan por el empresario las obligaciones sociales o laborales respecto de los trabajadores que participen en la realizacin de la prestacin. En todo caso se entender legitimada la organizacin empresarial sectorial representativa de los intereses afectados.

Artculo 49. Solicitud de medidas cautelares.

1. Antes de interponer el recurso especial, las personas legitimadas para ello podrn solicitar ante el rgano competente para resolver el recurso la adopcin de medidas cautelares. Tales medidas irn dirigidas a corregir infracciones de procedimiento o impedir que se causen otros perjuicios a los intereses afectados, y podrn estar incluidas, entre ellas, las destinadas a suspender o a hacer que se suspenda el procedimiento de adjudicacin del contrato en cuestin o la ejecucin de cualquier decisin adoptada por los rganos de contratacin.

2. El rgano competente para resolver el recurso deber adoptar decisin en forma motivada sobre las medidas cautelares dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin del escrito en que se soliciten.

A estos efectos, el rgano que deba resolver, en el mismo da en que se reciba la peticin de la medida cautelar, comunicar la misma al rgano de contratacin, que dispondr de un plazo de dos das hbiles, para presentar las alegaciones que considere oportunas referidas a la adopcin de las medidas solicitadas o a las propuestas por el propio rgano decisorio. Si transcurrido este plazo no se formulasen alegaciones se continuar el procedimiento.

Si antes de dictar resolucin se hubiese interpuesto el recurso, el rgano competente para resolverlo acumular a este la solicitud de medidas cautelares.

Contra las resoluciones dictadas en este procedimiento no cabr recurso alguno, sin perjuicio de los que procedan contra las resoluciones que se dicten en el procedimiento principal.

3. Cuando de la adopcin de las medidas cautelares puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza, la resolucin podr imponer la constitucin de caucin o garanta suficiente para responder de ellos, sin que aquellas produzcan efectos hasta que dicha caucin o garanta sea constituida.

Reglamentariamente se determinar la cuanta y forma de la garanta a constituir as como los requisitos para su devolucin que en todo caso debern atender al principio de proporcionalidad y tener en cuenta el sujeto y el objeto afectados.

4. Salvo que se acuerde lo contrario por el rgano competente, la suspensin del procedimiento que pueda acordarse cautelarmente no afectar al plazo concedido para la presentacin de ofertas o proposiciones por los interesados.

5. Las medidas cautelares que se soliciten y acuerden con anterioridad a la presentacin del recurso especial en materia de contratacin decaern una vez transcurra el plazo establecido para su interposicin sin que el interesado lo haya deducido.

Artculo 50. Iniciacin del procedimiento y plazo.

1. El procedimiento de recurso se iniciar mediante escrito que deber presentarse en el plazo de quince das hbiles. Dicho plazo se computar:

a) Cuando se interponga contra el anuncio de licitacin, el plazo comenzar a contarse a partir del da siguiente al de su publicacin en el perfil de contratante.

b) Cuando el recurso se interponga contra el contenido de los pliegos y dems documentos contractuales, el cmputo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que se haya publicado en el perfil de contratante el anuncio de licitacin, siempre que en este se haya indicado la forma en que los interesados pueden acceder a ellos. Cuando no se hiciera esta indicacin el plazo comenzar a contar a partir del da siguiente a aquel en que se le hayan entregado al interesado los mismos o este haya podido acceder a su contenido a travs del perfil de contratante.

En el caso del procedimiento negociado sin publicidad el cmputo del plazo comenzar desde el da siguiente a la remisin de la invitacin a los candidatos seleccionados.

En los supuestos en que, de conformidad con lo establecido en el artculo 138.2 de la presente Ley, los pliegos no pudieran ser puestos a disposicin por medios electrnicos, el plazo se computar a partir del da siguiente en que se hubieran entregado al recurrente.

Con carcter general no se admitir el recurso contra los pliegos y documentos contractuales que hayan de regir una contratacin si el recurrente, con carcter previo a su interposicin, hubiera presentado oferta o solicitud de participacin en la licitacin correspondiente, sin perjuicio de lo previsto para los supuestos de nulidad de pleno derecho.

c) Cuando se interponga contra actos de trmite adoptados en el procedimiento de adjudicacin o contra un acto resultante de la aplicacin del procedimiento negociado sin publicidad, el cmputo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que se haya tenido conocimiento de la posible infraccin.

d) Cuando se interponga contra la adjudicacin del contrato el cmputo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que se haya notificado esta de conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional decimoquinta a los candidatos o licitadores que hubieran sido admitidos en el procedimiento.

e) Cuando el recurso se interponga en relacin con alguna modificacin basada en el incumplimiento de lo establecido en los artculos 204 y205 de la presente Ley, por entender que la modificacin debi ser objeto de una nueva adjudicacin, desde el da siguiente a aquel en que se haya publicado en el perfil de contratante.

f) Cuando el recurso se interponga contra un encargo a medio propio por no cumplir los requisitos establecidos en el artculo 32 de la presente Ley, desde el da siguiente a aquel en que se haya publicado en el perfil de contratante.

g) En todos los dems casos, el plazo comenzar a contar desde el da siguiente al de la notificacin realizada de conformidad con lo dispuesto en la Disposicin adicional decimoquinta.

2. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando el recurso se funde en alguna de las causas de nulidad previstas en el apartado 2, letrasc), d), e) o f) del artculo39, el plazo de interposicin ser el siguiente:

a) Treinta das a contar desde la publicacin de la formalizacin del contrato en la forma prevista en esta Ley, incluyendo las razones justificativas por las que no se ha publicado en forma legal la convocatoria de la licitacin o desde la notificacin a los candidatos o licitadores afectados, de los motivos del rechazo de su candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor.

b) En los restantes casos, antes de que transcurran seis meses a contar desde la formalizacin del contrato.

Artculo 51. Forma y lugar de interposicin del recurso especial.

1. En el escrito de interposicin se har constar el acto recurrido, el motivo que fundamente el recurso, los medios de prueba de que pretenda valerse el recurrente y, en su caso, las medidas de la misma naturaleza que las mencionadas en el artculo 49, cuya adopcin solicite, acompandose tambin:

a) El documento que acredite la representacin del compareciente, salvo si figurase unido a las actuaciones de otro recurso pendiente ante el mismo rgano, en cuyo caso podr solicitarse que se expida certificacin para su unin al procedimiento.

b) El documento o documentos que acrediten la legitimacin del actor cuando la ostente por habrsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro ttulo.

c) La copia o traslado del acto expreso que se recurra, o indicacin del expediente en que haya recado o del boletn oficial o perfil de contratante en que se haya publicado.

d) El documento o documentos en que funde su derecho.

e) Una direccin de correo electrnico habilitada a la que enviar, de conformidad con la disposicin adicional decimoquinta, las comunicaciones y notificaciones.

2. Para la subsanacin de los defectos que puedan afectar al escrito de recurso, se requerir al interesado a fin de que, en un plazo de tres das hbiles desde el siguiente a su notificacin, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, quedando suspendida la tramitacin del expediente con los efectos previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. La presentacin de documentacin subsanada se har, necesariamente, en el registro del rgano competente para la resolucin del recurso.

3. El escrito de interposicin podr presentarse en los lugares establecidos en el artculo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. Asimismo, podr presentarse en el registro del rgano de contratacin o en el del rgano competente para la resolucin del recurso.

Los escritos presentados en registros distintos de los dos citados especficamente en el prrafo anterior, debern comunicarse al Tribunal de manera inmediata y de la forma ms rpida posible.

4. El rgano competente para la resolucin del recurso har pblicas a travs de su pgina web, mediante resolucin de su Presidente, las direcciones de registro en las que debe hacerse la presentacin de los escritos para entenderla efectuada ante el propio Tribunal.

Artculo 52. Acceso al expediente.

1. Si el interesado desea examinar el expediente de contratacin de forma previa a la interposicin del recurso especial, deber solicitarlo al rgano de contratacin, el cual tendr la obligacin de ponerlo de manifiesto sin perjuicio de los lmites de confidencialidad establecidos en la Ley.

2. Los interesados podrn hacer la solicitud de acceso al expediente dentro del plazo de interposicin del recurso especial, debiendo el rgano de contratacin facilitar el acceso en los cinco das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud. La presentacin de esta solicitud no paralizar en ningn caso el plazo para la interposicin del recurso especial.

3. El incumplimiento de las previsiones contenidas en el apartado 1 anterior no eximir a los interesados de la obligacin de interponer el recurso especial dentro del plazo legalmente establecido. Ello no obstante, el citado incumplimiento podr ser alegado por el recurrente en su recurso, en cuyo caso el rgano competente para resolverlo deber conceder al recurrente el acceso al expediente de contratacin en sus oficinas por plazo de diez das, con carcter previo al trmite de alegaciones, para que proceda a completar su recurso. En este supuesto conceder un plazo de dos das hbiles al rgano de contratacin para que emita el informe correspondiente y cinco das hbiles a los restantes interesados para que efecten las alegaciones que tuvieran por conveniente.

Artculo 53. Efectos derivados de la interposicin del recurso.

Una vez interpuesto el recurso quedar en suspenso la tramitacin del procedimiento cuando el acto recurrido sea el de adjudicacin, salvo en el supuesto de contratos basados en un acuerdo marco o de contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin, sin perjuicio de las medidas cautelares que en relacin a estos ltimos podran adoptarse en virtud de lo sealado en el artculo 56.3.

Artculo 54. Comunicaciones y notificaciones.

Las comunicaciones y el intercambio de documentacin entre los rganos competentes para la resolucin de los recursos, los rganos de contratacin y los interesados en el procedimiento se harn por medios electrnicos.

Artculo 55. Inadmisin.

El rgano encargado de resolver el recurso, tras la reclamacin y examen del expediente administrativo, podr declarar su inadmisin cuando constare de modo inequvoco y manifiesto cualquiera de los siguientes supuestos:

a) La incompetencia del rgano para conocer del recurso.

b) La falta de legitimacin del recurrente o de acreditacin de la representacin de la persona que interpone el recurso en nombre de otra, mediante poder que sea suficiente a tal efecto.

c) Haberse interpuesto el recurso contra actos no susceptibles de impugnacin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 44.

d) La interposicin del recurso, una vez finalizado el plazo establecido para su interposicin.

Si el rgano encargado de resolverlo apreciara que concurre alguno de ellos, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 51.2, dictar resolucin acordando la inadmisin del recurso.

Artculo 56. Tramitacin del procedimiento.

1. El procedimiento para tramitar los recursos especiales en materia de contratacin se regir por las disposiciones de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, con las especialidades que se recogen en los apartados siguientes.

2. Interpuesto el recurso, el rgano competente para la resolucin del recurso lo notificar en el mismo da al rgano de contratacin con remisin de la copia del escrito de interposicin y reclamar el expediente de contratacin a la entidad, rgano o servicio que lo hubiese tramitado, quien deber remitirlo dentro de los dos das hbiles siguientes acompaado del correspondiente informe.

Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano de contratacin autor del acto impugnado, este deber remitirlo al rgano competente para la resolucin del recurso dentro de los dos das hbiles siguientes a su recepcin acompaado del expediente administrativo y del informe a que se refiere el prrafo anterior.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo52 con respecto al acceso al expediente por parte del recurrente, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la interposicin, el rgano competente para la resolucin del recurso dar traslado del mismo a los restantes interesados, concedindoles un plazo de cinco das hbiles para formular alegaciones, que debern presentarse necesariamente, en el registro del rgano competente para la resolucin del recurso.

De forma simultnea a este trmite, decidir, en el plazo de cinco das hbiles, acerca de las medidas cautelares, si se hubiese solicitado la adopcin de alguna en el escrito de interposicin del recurso o se hubiera procedido a la acumulacin, en el caso de que la solicitud de tales medidas se hubiera realizado con anterioridad a la presentacin del recurso.

Asimismo en este plazo, resolver, en su caso, sobre si procede o no el mantenimiento de la suspensin automtica prevista en el artculo 53, entendindose vigente esta en tanto no se dicte resolucin expresa acordando el levantamiento. Si las medidas cautelares se hubieran solicitado despus de la interposicin del recurso, el rgano competente resolver sobre ellas en los trminos previstos en el prrafo anterior sin suspender el procedimiento principal.

En todo caso, las medidas cautelares podrn acordarse de oficio por el rgano competente en cualquier fase del procedimiento dando audiencia sobre ello al rgano de contratacin autor del acto impugnado, por plazo de dos das.

4. Los hechos relevantes para la decisin del recurso podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho. Cuando los interesados lo soliciten o el rgano encargado de la resolucin del recurso no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, podr acordarse la apertura del perodo de prueba por plazo de diez das hbiles, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.

El rgano competente para la resolucin del recurso podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada.

La prctica de las pruebas se anunciar con antelacin suficiente a los interesados.

5. El rgano competente para la resolucin del recurso deber, en todo caso, garantizar la confidencialidad y el derecho a la proteccin de los secretos comerciales en relacin con la informacin contenida en el expediente de contratacin, sin perjuicio de que pueda conocer y tomar en consideracin dicha informacin a la hora de resolver. Corresponder a dicho rgano resolver acerca de cmo garantizar la confidencialidad y el secreto de la informacin que obre en el expediente de contratacin, sin que por ello, resulten perjudicados los derechos de los dems interesados a la proteccin jurdica efectiva y al derecho de defensa en el procedimiento.

Artculo 57. Resolucin del recurso especial.

1. Una vez recibidas las alegaciones de los interesados, o transcurrido el plazo sealado para su formulacin, y el de la prueba, en su caso, el rgano competente deber resolver el recurso dentro de los cinco das hbiles siguientes, notificndose a continuacin la resolucin a todos los interesados.

2. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas o declarar su inadmisin, decidiendo motivadamente cuantas cuestiones se hubiesen planteado. En todo caso, la resolucin ser congruente con la peticin y, de ser procedente, se pronunciar sobre la anulacin de las decisiones no conformes a derecho adoptadas durante el procedimiento de adjudicacin, incluyendo la supresin de las caractersticas tcnicas, econmicas o financieras discriminatorias contenidas en el anuncio de licitacin, anuncio indicativo, pliegos, condiciones reguladoras del contrato o cualquier otro documento relacionado con la licitacin o adjudicacin, as como, si procede, sobre la retroaccin de actuaciones. En todo caso la estimacin del recurso que conlleve anulacin de clusulas o condiciones de los pliegos o documentacin contractual de naturaleza anloga, determinar la anulacin de los actos del expediente de contratacin relacionados con su aprobacin.

3. La resolucin deber acordar el levantamiento de la suspensin del acto de adjudicacin si en el momento de dictarla continuase suspendido, as como de las restantes medidas cautelares que se hubieran acordado y la devolucin de las garantas cuya constitucin se hubiera exigido para la efectividad de las mismas, si procediera.

4. En caso de estimacin total o parcial del recurso, el rgano de contratacin deber dar conocimiento al rgano que hubiera dictado la resolucin, de las actuaciones adoptadas para dar cumplimiento a la misma.

5. Transcurridos dos meses contados desde el siguiente a la interposicin del recurso sin que se haya notificado su resolucin, el interesado podr considerarlo desestimado a los efectos de interponer recurso contencioso-administrativo.

Artculo 58. Indemnizaciones y multas.

1. El rgano competente para la resolucin del recurso, a solicitud del interesado, podr imponer a la entidad contratante la obligacin de indemnizar a la persona interesada por los daos y perjuicios que le haya podido ocasionar la infraccin legal que hubiese dado lugar al recurso, resarcindole, cuando menos, de los gastos ocasionados por la preparacin de la oferta o la participacin en el procedimiento de contratacin. La cuanta de la indemnizacin se fijar atendiendo en lo posible a los criterios establecidos en el Captulo IV del Ttulo Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

2. En caso de que el rgano competente aprecie temeridad o mala fe en la interposicin del recurso o en la solicitud de medidas cautelares, podr acordar la imposicin de una multa al responsable de la misma.

El importe de la multa ser de entre 1.000 y30.000 euros, determinndose su cuanta en funcin de la mala fe apreciada y el perjuicio ocasionado al rgano de contratacin y a los restantes licitadores, as como del clculo de los beneficios obtenidos.

El importe de la multa impuesta se ingresar en todo caso en el Tesoro Pblico.

Las cuantas indicadas en este apartado podrn ser actualizadas por Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica.

Artculo 59. Efectos de la resolucin del recurso especial.

1. Contra la resolucin dictada en este procedimiento solo cabr la interposicin de recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en el artculo 10, letras k) y l) del apartado 1 y en el artculo 11, letra f) de su apartado 1 de la Ley29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la resolucin ser directamente ejecutiva.

3. No proceder la revisin de oficio de la resolucin ni de ninguno de los actos dictados por los rganos competentes para la resolucin del recurso. Tampoco estarn sujetos a fiscalizacin por los rganos de control interno de las Administraciones a que cada uno de ellos se encuentre adscrito.

Los rganos competentes para la resolucin del recurso podrn rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritmticos existentes en sus actos, incluida la resolucin del recurso.

Artculo 60. Emplazamiento de las partes ante los rganos de la jurisdiccin contencioso-administrativa.

1. Cuando contra una resolucin del rgano competente para la resolucin del recurso se interponga recurso contencioso administrativo, aquel, una vez recibida la diligencia del Tribunal jurisdiccional reclamando el expediente administrativo, proceder a emplazar para su comparecencia ante la Sala correspondiente al rgano de contratacin autor del acto que hubiera sido objeto del recurso y a los restantes comparecidos en el procedimiento.

2. El emplazamiento indicado en el prrafo anterior se har en la forma prevista en el artculo49 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

TTULO II
Partes en el contrato
CAPTULO I
rgano de contratacin
Artculo 61. Competencia para contratar.

1. La representacin de las entidades del sector pblico en materia contractual corresponde a los rganos de contratacin, unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o disposicin estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contratos en su nombre.

2. Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus competencias y facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades aplicables en cada caso para la delegacin o desconcentracin de competencias, en el caso de que se trate de rganos administrativos, o para el otorgamiento de poderes, cuando se trate de rganos societarios o de una fundacin.

Artculo 62. Responsable del contrato.

1. Con independencia de la unidad encargada del seguimiento y ejecucin ordinaria del contrato que figure en los pliegos, los rganos de contratacin debern designar un responsable del contrato al que corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin de la prestacin pactada, dentro del mbito de facultades que aquellos le atribuyan. El responsable del contrato podr ser una persona fsica o jurdica, vinculada a la entidad contratante o ajena a l.

2. En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato sern ejercidas por el Director Facultativo conforme con lo dispuesto en los artculos 237 a 246.

3. En los casos de concesiones de obra pblica y de concesiones de servicios, la Administracin designar una persona que acte en defensa del inters general, para obtener y para verificar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, especialmente en lo que se refiere a la calidad en la prestacin del servicio o de la obra.

Artculo 63. Perfil de contratante.

1. Los rganos de contratacin difundirn exclusivamente a travs de Internet su perfil de contratante, como elemento que agrupa la informacin y documentos relativos a su actividad contractual al objeto de asegurar la transparencia y el acceso pblico a los mismos. La forma de acceso al perfil de contratante deber hacerse constar en los pliegos y documentos equivalentes, as como en los anuncios de licitacin en todos los casos. La difusin del perfil de contratante no obstar la utilizacin de otros medios de publicidad adicionales en los casos en que as se establezca.

El acceso a la informacin del perfil de contratante ser libre, no requiriendo identificacin previa. No obstante, podr requerirse esta para el acceso a servicios personalizados asociados al contenido del perfil de contratante tales como suscripciones, envo de alertas, comunicaciones electrnicas y envo de ofertas, entre otras. Toda la informacin contenida en los perfiles de contratante se publicar en formatos abiertos y reutilizables, y permanecer accesible al pblico durante un periodo de tiempo no inferior a 5 aos, sin perjuicio de que se permita el acceso a expedientes anteriores ante solicitudes de informacin.

2. El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos y documentos referentes a la actividad contractual de los rganos de contratacin. En cualquier caso, deber contener tanto la informacin de tipo general que puede utilizarse para relacionarse con el rgano de contratacin como puntos de contacto, nmeros de telfono y de fax, direccin postal y direccin electrnica, informaciones, anuncios y documentos generales, tales como las instrucciones internas de contratacin y modelos de documentos, as como la informacin particular relativa a los contratos que celebre.

3. En el caso de la informacin relativa a los contratos, deber publicarse al menos la siguiente informacin:

a) La memoria justificativa del contrato, el informe de insuficiencia de medios en el caso de contratos de servicios, la justificacin del procedimiento utilizado para su adjudicacin cuando se utilice un procedimiento distinto del abierto o del restringido, el pliego de clusulas administrativas particulares y el de prescripciones tcnicas que hayan de regir el contrato o documentos equivalentes, en su caso, y el documento de aprobacin del expediente.

b) El objeto detallado del contrato, su duracin, el presupuesto base de licitacin y el importe de adjudicacin, incluido el Impuesto sobre el Valor Aadido.

c) Los anuncios de informacin previa, de convocatoria de las licitaciones, de adjudicacin y de formalizacin de los contratos, los anuncios de modificacin y su justificacin, los anuncios de concursos de proyectos y de resultados de concursos de proyectos, con las excepciones establecidas en las normas de los negociados sin publicidad.

d) Los medios a travs de los que, en su caso, se ha publicitado el contrato y los enlaces a esas publicaciones.

e) El nmero e identidad de los licitadores participantes en el procedimiento, as como todas las actas de la mesa de contratacin relativas al procedimiento de adjudicacin o, en el caso de no actuar la mesa, las resoluciones del servicio u rgano de contratacin correspondiente, el informe de valoracin de los criterios de adjudicacin cuantificables mediante un juicio de valor de cada una de las ofertas, en su caso, los informes sobre las ofertas incursas en presuncin de anormalidad a que se refiere el artculo 149.4 y, en todo caso, la resolucin de adjudicacin del contrato.

Igualmente sern objeto de publicacin en el perfil de contratante la decisin de no adjudicar o celebrar el contrato, el desistimiento del procedimiento de adjudicacin, la declaracin de desierto, as como la interposicin de recursos y la eventual suspensin de los contratos con motivo de la interposicin de recursos.

4. La publicacin de la informacin relativa a los contratos menores deber realizarse al menos trimestralmente. La informacin a publicar para este tipo de contratos ser, al menos, su objeto, duracin, el importe de adjudicacin, incluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, y la identidad del adjudicatario, ordenndose los contratos por la identidad del adjudicatario.

Quedan exceptuados de la publicacin a la que se refiere el prrafo anterior, aquellos contratos cuyo valor estimado fuera inferior a cinco mil euros, siempre que el sistema de pago utilizado por los poderes adjudicadores fuera el de anticipo de caja fija u otro sistema similar para realizar pagos menores.

5. Debern ser objeto de publicacin en el perfil de contratante, asimismo, los procedimientos anulados, la composicin de las mesas de contratacin que asistan a los rganos de contratacin, as como la designacin de los miembros del comit de expertos o de los organismos tcnicos especializados para la aplicacin de criterios de adjudicacin que dependan de un juicio de valor en los procedimientos en los que sean necesarios.

En todo caso deber publicarse el cargo de los miembros de las mesas de contratacin y de los comits de expertos, no permitindose alusiones genricas o indeterminadas o que se refieran nicamente a la Administracin, organismo o entidad a la que representen o en la que prestasen sus servicios.

6. La formalizacin de los encargos a medios propios cuyo importe fuera superior a50.000euros, IVA excluido, sern objeto, asimismo, de publicacin en el perfil de contratante.

La informacin relativa a los encargos de importe superior a 5.000 euros deber publicarse al menos trimestralmente. La informacin a publicar para este tipo de encargos ser, al menos, su objeto, duracin, las tarifas aplicables y la identidad del medio propio destinatario del encargo, ordenndose los encargos por la identidad del medio propio.

7. El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusin pblica de la informacin que se incluya en el mismo.

8. Podrn no publicarse determinados datos relativos a la celebracin del contrato en los supuestos que establece el artculo 154.7.

En todo caso, cada vez que el rgano de contratacin decida excluir alguna informacin de acuerdo con lo dispuesto en el prrafo anterior, deber justificarlo en el expediente.

Artculo 64. Lucha contra la corrupcin y prevencin de los conflictos de intereses.

1. Los rganos de contratacin debern tomar las medidas adecuadas para luchar contra el fraude, el favoritismo y la corrupcin, y prevenir, detectar y solucionar de modo efectivo los conflictos de intereses que puedan surgir en los procedimientos de licitacin con el fin de evitar cualquier distorsin de la competencia y garantizar la transparencia en el procedimiento y la igualdad de trato a todos los candidatos y licitadores.

2. A estos efectos el concepto de conflicto de intereses abarcar, al menos, cualquier situacin en la que el personal al servicio del rgano de contratacin, que adems participe en el desarrollo del procedimiento de licitacin o pueda influir en el resultado del mismo, tenga directa o indirectamente un inters financiero, econmico o personal que pudiera parecer que compromete su imparcialidad e independencia en el contexto del procedimiento de licitacin.

Aquellas personas o entidades que tengan conocimiento de un posible conflicto de inters debern ponerlo inmediatamente en conocimiento del rgano de contratacin.

CAPTULO II
Capacidad y solvencia del empresario
Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico
Subseccin 1. Normas generales y normas especiales sobre capacidad
Artculo 65. Condiciones de aptitud.

1. Solo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas, espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas en alguna prohibicin de contratar, y acrediten su solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional o, en los casos en que as lo exija esta Ley, se encuentren debidamente clasificadas.

Cuando, por as determinarlo la normativa aplicable, se le requirieran al contratista determinados requisitos relativos a su organizacin, destino de sus beneficios, sistema de financiacin u otros para poder participar en el correspondiente procedimiento de adjudicacin, estos debern ser acreditados por el licitador al concurrir en el mismo.

2. Los contratistas debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin de las prestaciones que constituyan el objeto del contrato.

3. En los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 23 de esta Ley, el contratista deber acreditar su solvencia y no podr estar incurso en la prohibicin de contratar a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artculo 71.

Artculo 66. Personas jurdicas.

1. Las personas jurdicas solo podrn ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estn comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean propios.

2. Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacin de una concesin de obras o de servicios, podrn hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que ser la titular de la concesin. La constitucin y, en su caso, la forma de la sociedad debern ajustarse a lo que establezca, para determinados tipos de concesiones, la correspondiente legislacin especfica.

Artculo 67. Empresas comunitarias o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.

1. Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las empresas no espaolas de Estados miembros de la Unin Europea o de los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo que, con arreglo a la legislacin del Estado en que estn establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestacin de que se trate.

2. Cuando la legislacin del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una autorizacin especial o la pertenencia a una determinada organizacin para poder prestar en l el servicio de que se trate, debern acreditar que cumplen este requisito.

Artculo 68. Empresas no comunitarias.

1. Sin perjuicio de la aplicacin de las obligaciones de Espaa derivadas de acuerdos internacionales, las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la Unin Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo debern justificar mediante informe que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participacin de empresas espaolas en la contratacin con los entes del sector pblico asimilables a los enumerados en el artculo 3, en forma sustancialmente anloga. Dicho informe ser elaborado por la correspondiente Oficina Econmica y Comercial de Espaa en el exterior y se acompaar a la documentacin que se presente. En los contratos sujetos a regulacin armonizada se prescindir del informe sobre reciprocidad en relacin con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial de Comercio.

2. Adicionalmente, el pliego de clusulas administrativas particulares podr exigir a las empresas no comunitarias que resulten adjudicatarias de contratos de obras que abran una sucursal en Espaa, con designacin de apoderados o representantes para sus operaciones, y que estn inscritas en el Registro Mercantil.

Artculo 69. Uniones de empresarios.

1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en escritura pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin del contrato a su favor.

2. Cuando en el ejercicio de sus funciones la mesa de contratacin o, en su defecto, el rgano de contratacin apreciaran posibles indicios de colusin entre empresas que concurran agrupadas en una unin temporal, los mismos requerirn a estas empresas para que, dndoles plazo suficiente, justifiquen de forma expresa y motivada las razones para concurrir agrupadas.

Cuando la mesa o el rgano de contratacin, considerando la justificacin efectuada por las empresas, estimase que existen indicios fundados de colusin entre ellas, los trasladar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o, en su caso, a la autoridad de competencia autonmica correspondiente, a efectos de que, previa sustanciacin del procedimiento sumarsimo a que se refiere el artculo 150.1, tercer prrafo, se pronuncie sobre aquellos.

3. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarn obligados solidariamente y debern nombrar un representante o apoderado nico de la unin con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuanta significativa.

A efectos de la licitacin, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unin temporal debern indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participacin de cada uno, as como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unin temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato.

4. La duracin de las uniones temporales de empresarios ser coincidente, al menos, con la del contrato hasta su extincin.

5. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin empresarios nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea ni de un Estado signatario del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo y extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado signatario del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, los que pertenezcan a los dos primeros grupos debern acreditar su clasificacin, y estos ltimos su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.

6. A los efectos de valorar y apreciar la concurrencia del requisito de clasificacin, respecto de los empresarios que concurran agrupados se atender, en la forma que reglamentariamente se determine, a las caractersticas acumuladas de cada uno de ellos, expresadas en sus respectivas clasificaciones. En todo caso, ser necesario para proceder a esta acumulacin que todas las empresas hayan obtenido previamente la clasificacin como empresa de obras, sin perjuicio de lo establecido para los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea y de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo en el apartado 4 del presente artculo.

7. Los empresarios que estn interesados en formar las uniones a las que se refiere el presente artculo, podrn darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico, que especificar esta circunstancia. Si ya estuvieran inscritos en el citado Registro nicamente debern comunicarle a este, en la forma que se establezca reglamentariamente, su inters en el sentido indicado.

8. Si durante la tramitacin de un procedimiento y antes de la formalizacin del contrato se produjese la modificacin de la composicin de la unin temporal de empresas, esta quedar excluida del procedimiento. No tendr la consideracin de modificacin de la composicin la alteracin de la participacin de las empresas siempre que se mantenga la misma clasificacin. Quedar excluida tambin del procedimiento de adjudicacin del contrato la unin temporal de empresas cuando alguna o algunas de las empresas que la integren quedase incursa en prohibicin de contratar.

Las operaciones de fusin, escisin y aportacin o transmisin de rama de actividad de que sean objeto alguna o algunas empresas integradas en una unin temporal no impedirn la continuacin de esta en el procedimiento de adjudicacin. En el caso de que la sociedad absorbente, la resultante de la fusin, la beneficiaria de la escisin o la adquirente de la rama de actividad, no sean empresas integrantes de la unin temporal, ser necesario que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas en prohibicin de contratar y que se mantenga la solvencia, la capacidad o clasificacin exigida.

9. Una vez formalizado el contrato con una unin temporal de empresas, se observarn las siguientes reglas:

a) Cuando la modificacin de la composicin de la unin temporal suponga el aumento del nmero de empresas, la disminucin del mismo, o la sustitucin de una o varias por otra u otras, se necesitar la autorizacin previa y expresa del rgano de contratacin, debiendo haberse ejecutado el contrato al menos en un 20 por ciento de su importe o, cuando se trate de un contrato de concesin de obras o concesin de servicios, que se haya efectuado su explotacin durante al menos la quinta parte del plazo de duracin del contrato. En todo caso ser necesario que se mantenga la solvencia o clasificacin exigida y que en la nueva configuracin de la unin temporal las empresas que la integren tengan plena capacidad de obrar y no estn incursas en prohibicin de contratar.

b) Cuando tenga lugar respecto de alguna o algunas empresas integrantes de la unin temporal operaciones de fusin, escisin o transmisin de rama de actividad, continuar la ejecucin del contrato con la unin temporal adjudicataria. En el caso de que la sociedad absorbente, la resultante de la fusin, la beneficiaria de la escisin o la adquirente de la rama de actividad, no sean empresas integrantes de la unin temporal, ser necesario que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas en prohibicin de contratar y que se mantenga la solvencia, la capacidad o clasificacin exigida.

c) Cuando alguna o algunas de las empresas integrantes de la unin temporal fuesen declaradas en concurso de acreedores y aun cuando se hubiera abierto la fase de liquidacin, continuar la ejecucin del contrato con la empresa o empresas restantes siempre que estas cumplan los requisitos de solvencia o clasificacin exigidos.

10. La informacin pblica de los contratos adjudicados a estas uniones incluir los nombres de las empresas participantes y la participacin porcentual de cada una de ellas en la Unin Temporal de Empresas, sin perjuicio de la publicacin en el Registro Especial de Uniones Temporales de Empresas.

Artculo 70. Condiciones especiales de compatibilidad.

1. El rgano de contratacin tomar las medidas adecuadas para garantizar que la participacin en la licitacin de las empresas que hubieran participado previamente en la elaboracin de las especificaciones tcnicas o de los documentos preparatorios del contrato o hubieran asesorado al rgano de contratacin durante la preparacin del procedimiento de contratacin, no falsee la competencia. Entre esas medidas podr llegar a establecerse que las citadas empresas, y las empresas a ellas vinculadas, entendindose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio, puedan ser excluidas de dichas licitaciones, cuando no haya otro medio de garantizar el cumplimiento del principio de igualdad de trato.

En todo caso, antes de proceder a la exclusin del candidato o licitador que particip en la preparacin del contrato, deber drsele audiencia para que justifique que su participacin en la fase preparatoria no puede tener el efecto de falsear la competencia o de dispensarle un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras.

Entre las medidas a las que se refiere el primer prrafo del presente apartado, se encontrarn la comunicacin a los dems candidatos o licitadores de la informacin intercambiada en el marco de la participacin en la preparacin del procedimiento de contratacin o como resultado de ella, y el establecimiento de plazos adecuados para la presentacin de ofertas.

Las medidas adoptadas se consignarn en los informes especficos previstos en el artculo 336.

2. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, control y direccin de la ejecucin de cualesquiera contratos, as como la coordinacin en materia de seguridad y salud, no podrn adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos, ni a las empresas a estas vinculadas, en el sentido establecido en el apartado anterior.

Subseccin 2. Prohibiciones de contratar
Artculo 71. Prohibiciones de contratar.

1. No podrn contratar con las entidades previstas en el artculo 3 de la presente Ley con los efectos establecidos en el artculo 73, las personas en quienes concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de terrorismo, constitucin o integracin de una organizacin o grupo criminal, asociacin ilcita, financiacin ilegal de los partidos polticos, trata de seres humanos, corrupcin en los negocios, trfico de influencias, cohecho, fraudes, delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social, delitos contra los derechos de los trabajadores, prevaricacin, malversacin, negociaciones prohibidas a los funcionarios, blanqueo de capitales, delitos relativos a la ordenacin del territorio y el urbanismo, la proteccin del patrimonio histrico y el medio ambiente, o a la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de profesin, oficio, industria o comercio.

La prohibicin de contratar alcanzar a las personas jurdicas que sean declaradas penalmente responsables, y a aquellas cuyos administradores o representantes, lo sean de hecho o de derecho, vigente su cargo o representacin y hasta su cese, se encontraran en la situacin mencionada en este apartado.

b) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia profesional que ponga en entredicho su integridad, de disciplina de mercado, de falseamiento de la competencia, de integracin laboral y de igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad, o de extranjera, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente; o por infraccin muy grave en materia medioambiental de conformidad con lo establecido en la normativa vigente, o por infraccin muy grave en materia laboral o social, de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, as como por la infraccin grave prevista en el artculo22.2 del citado texto.

c) Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en este haya adquirido eficacia un convenio o se haya iniciado un expediente de acuerdo extrajudicial de pagos, estar sujetos a intervencin judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.

d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que reglamentariamente se determinen; o en el caso de empresas de 50 o ms trabajadores, no cumplir el requisito de que al menos el2 por ciento de sus empleados sean trabajadores con discapacidad, de conformidad con el artculo42 del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, en las condiciones que reglamentariamente se determinen; o en el caso de empresas de ms de 250 trabajadores, no cumplir con la obligacin de contar con un plan de igualdad conforme a lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres.

En relacin con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o con la Seguridad Social, se considerar que las empresas se encuentran al corriente en el mismo cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de tales deudas.

La acreditacin del cumplimiento de la cuota de reserva de puestos de trabajo del 2 por ciento para personas con discapacidad y de la obligacin de contar con un plan de igualdad a que se refiere el primer prrafo de esta letra se har mediante la presentacin de la declaracin responsable a que se refiere el artculo 140.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, el Consejo de Ministros, mediante Real Decreto, podr establecer una forma alternativa de acreditacin que, en todo caso, ser bien mediante certificacin del rgano administrativo correspondiente, con vigencia mnima de seis meses, o bien mediante certificacin del correspondiente Registro de Licitadores, en los casos en que dicha circunstancia figure inscrita en el mismo.

e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se refiere el artculo140 o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obligacin de comunicar la informacin prevista en el artculo82.4 y en el artculo 343.1.

f) Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin administrativa firme, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

La presente causa de prohibicin de contratar dejar de aplicarse cuando el rgano de contratacin, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo72.1, compruebe que la empresa ha cumplido sus obligaciones de pago o celebrado un acuerdo vinculante con vistas al pago de las cantidades adeudadas, incluidos en su caso los intereses acumulados o las multas impuestas.

g) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona jurdica en alguno de los supuestos de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administracin General del Estado o las respectivas normas de las Comunidades Autnomas, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en los trminos establecidos en la misma.

La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen, en los trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal y los altos cargos a que se refiere el prrafo anterior, as como los cargos electos al servicio de las mismas.

La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges, personas vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva, ascendientes y descendientes, as como a parientes en segundo grado por consanguineidad o afinidad de las personas a que se refieren los prrafos anteriores, cuando se produzca conflicto de intereses con el titular del rgano de contratacin o los titulares de los rganos en que se hubiere delegado la facultad para contratar o los que ejerzan la sustitucin del primero.

h) Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el Boletn Oficial del Estado el incumplimiento a que se refiere el artculo 15.1 de la Ley 3/2015, de30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administracin General del Estado o en las respectivas normas de las Comunidades Autnomas, por haber pasado a prestar servicios en empresas o sociedades privadas directamente relacionadas con las competencias del cargo desempeado durante los dos aos siguientes a la fecha de cese en el mismo. La prohibicin de contratar se mantendr durante el tiempo que permanezca dentro de la organizacin de la empresa la persona contratada con el lmite mximo de dos aos a contar desde el cese como alto cargo.

2. Adems de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que impedirn a los empresarios contratar con las entidades comprendidas en el artculo 3 de la presente Ley, en las condiciones establecidas en el artculo 73 las siguientes:

a) Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimiento de adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin del contrato a su favor por no cumplimentar lo establecido en el apartado 2 del artculo 150 dentro del plazo sealado mediando dolo, culpa o negligencia.

b) Haber dejado de formalizar el contrato, que ha sido adjudicado a su favor, en los plazos previstos en el artculo 153 por causa imputable al adjudicatario.

c) Haber incumplido las clusulas que son esenciales en el contrato, incluyendo las condiciones especiales de ejecucin establecidas de acuerdo con lo sealado en el artculo 202, cuando dicho incumplimiento hubiese sido definido en los pliegos o en el contrato como infraccin grave, concurriendo dolo, culpa o negligencia en el empresario, y siempre que haya dado lugar a la imposicin de penalidades o a la indemnizacin de daos y perjuicios.

d) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una entidad de las comprendidas en el artculo 3 de la presente Ley.

3. Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aquellas.

Artculo 72. Apreciacin de la prohibicin de contratar. Competencia y procedimiento.

1. Las prohibiciones de contratar relativas a las circunstancias contenidas en las letras c), d), f), g) y h) del apartado 1 del artculo anterior, se apreciarn directamente por los rganos de contratacin, subsistiendo mientras concurran las circunstancias que en cada caso las determinan.

2. La prohibicin de contratar por las causas previstas en las letras a) y b) del apartado 1 del artculo anterior se apreciar directamente por los rganos de contratacin, cuando la sentencia o la resolucin administrativa se hubiera pronunciado expresamente sobre su alcance y duracin, subsistiendo durante el plazo sealado en las mismas.

En el caso de que la sentencia o la resolucin administrativa no contengan pronunciamiento sobre el alcance o duracin de la prohibicin de contratar; en los casos de la letra e) del apartado primero del artculo anterior; y en los supuestos contemplados en el apartado segundo, tambin del artculo anterior, el alcance y duracin de la prohibicin deber determinarse mediante procedimiento instruido al efecto, de conformidad con lo dispuesto en este artculo.

3. La competencia para fijar la duracin y alcance de la prohibicin de contratar en el caso de las letras a) y b) del apartado 1 del artculo anterior, en los casos en que no figure en la correspondiente sentencia o resolucin, y la competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar en el caso de la letra e) del apartado primero del artculo anterior respecto de la obligacin de comunicar la informacin prevista en el artculo 82.4 y en el artculo 343, corresponder al Ministro de Hacienda y Funcin Pblica previa propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, o a los rganos que resulten competentes en el mbito de las Comunidades Autnomas en el caso de la letrae) citada.

A efectos de poder dar cumplimiento a lo establecido en el prrafo anterior, el rgano judicial o administrativo del que emane la sentencia o resolucin administrativa deber remitir de oficio testimonio de aquella o copia de esta a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, sin perjuicio de que por parte de este rgano, de tener conocimiento de su existencia y no habiendo recibido el citado testimonio de la sentencia o copia de la resolucin administrativa, pueda solicitarlos al rgano del que emanaron.

En los supuestos previstos en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior referido a casos en que se hubiera incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se refiere el artculo140, o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad y solvencia, y en los supuestos previstos en el apartado segundo del artculo71, la declaracin de la prohibicin de contratar corresponder al rgano de contratacin.

4. La competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar en los casos en que la entidad contratante no tenga el carcter de Administracin Pblica corresponder al titular del departamento, presidente o director del organismo al que est adscrita o del que dependa la entidad contratante o al que corresponda su tutela o control. Si la entidad contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.

5. Cuando conforme a lo sealado en este artculo, sea necesaria una declaracin previa sobre la concurrencia de la prohibicin, el alcance y duracin de esta se determinarn siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se establezca.

No proceder, sin embargo, declarar la prohibicin de contratar cuando, en sede del trmite de audiencia del procedimiento correspondiente, la persona incursa en la causa de prohibicin acredite el pago o compromiso de pago de las multas e indemnizaciones fijadas por sentencia o resolucin administrativa de las que derive la causa de prohibicin de contratar, siempre y cuando las citadas personas hayan sido declaradas responsables del pago de la misma en la citada sentencia o resolucin, y la adopcin de medidas tcnicas, organizativas y de personal apropiadas para evitar la comisin de futuras infracciones administrativas, entre las que quedar incluido el acogerse al programa de clemencia en materia de falseamiento de la competencia. Este prrafo no resultar de aplicacin cuando resulte aplicable la causa de prohibicin de contratar a que se refiere el artculo 71.1, letra a).

La prohibicin de contratar, as declarada, podr ser revisada en cualquier momento de su vigencia, cuando la persona que haya sido declarada en situacin de prohibicin de contratar acredite el cumplimiento de los extremos a que se refiere el prrafo anterior. El rgano competente para conocer de la citada revisin ser el mismo que dict la resolucin de declaracin de prohibicin de contratar.

6. En los casos en que por sentencia penal firme as se prevea, la duracin de la prohibicin de contratar ser la prevista en la misma. En los casos en los que esta no haya establecido plazo, esa duracin no podr exceder de cinco aos desde la fecha de la condena por sentencia firme.

En el resto de los supuestos, el plazo de duracin no podr exceder de tres aos, para cuyo cmputo se estar a lo establecido en el apartado tercero del artculo 73.

7. En el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, el procedimiento, de ser necesario, no podr iniciarse una vez transcurrido el plazo previsto para la prescripcin de la correspondiente pena, y en el caso de la letra b) del apartado 2 del mismo artculo, si hubiesen transcurrido ms de tres meses desde que se produjo la adjudicacin.

En los restantes supuestos previstos en dicho artculo, el procedimiento para la declaracin de la prohibicin de contratar no podr iniciarse si hubiesen transcurrido ms de tres aos contados a partir de las siguientes fechas:

a) Desde la firmeza de la resolucin sancionadora, en el caso de la causa prevista en la letrab) del apartado 1 del artculo anterior;

b) Desde la fecha en que se hubieran facilitado los datos falsos o desde aquella en que hubiera debido comunicarse la correspondiente informacin, en los casos previstos en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior;

c) Desde la fecha en que fuese firme la resolucin del contrato, en el caso previsto en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior;

d) En los casos previstos en la letra a) del apartado 2 del artculo anterior, desde la fecha en que se hubiese procedido a la adjudicacin del contrato, si la causa es la retirada indebida de proposiciones o candidaturas; o desde la fecha en que hubiese debido procederse a la adjudicacin, si la prohibicin se fundamenta en el incumplimiento de lo establecido en el apartado segundo del artculo 150;

e) Desde que la entidad contratante tuvo conocimiento del incumplimiento de las condiciones especiales de ejecucin del contrato en los casos previstos en la letra c) del apartado segundo del artculo 71.

Artculo 73. Efectos de la declaracin de la prohibicin de contratar.

1. En los supuestos en que se den las circunstancias establecidas en el apartado segundo del artculo 71 y en la letra e) del apartado primero del mismo artculo en lo referente a haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable del artculo140 o al facilitar otros datos relativos a su capacidad y solvencia, la prohibicin de contratar afectar al mbito del rgano de contratacin competente para su declaracin.

Dicha prohibicin se podr extender al correspondiente sector pblico en el que se integre el rgano de contratacin. En el caso del sector pblico estatal, la extensin de efectos corresponder al Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, previa propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

En los supuestos en que, de conformidad con lo establecido en el primer prrafo del apartado tercero del artculo anterior respecto a la letra e) del apartado primero del artculo71, la competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar corresponda a los rganos que resulten competentes en el mbito de las Comunidades Autnomas, la citada prohibicin de contratar afectar a todos los rganos de contratacin del correspondiente sector pblico.

Excepcionalmente, y siempre que previamente se hayan extendido al correspondiente sector pblico territorial, los efectos de las prohibiciones de contratar a las que se refieren los prrafos anteriores se podrn extender al conjunto del sector pblico. Dicha extensin de efectos a todo el sector pblico se realizar por el Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, previa propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, y a solicitud de la Comunidad Autnoma o Entidad Local correspondiente en los casos en que la prohibicin de contratar provenga de tales mbitos.

En los casos en que la competencia para declarar la prohibicin de contratar corresponda al Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, la misma producir efectos en todo el sector pblico.

2. Todas las prohibiciones de contratar, salvo aquellas en que se den alguna de las circunstancias previstas en las letras c), d), g) y h) del apartado primero del artculo 71, una vez adoptada la resolucin correspondiente, se comunicar sin dilacin para su inscripcin al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico o el equivalente en el mbito de las Comunidades Autnomas, en funcin del mbito de la prohibicin de contratar y del rgano que la haya declarado.

Los rganos de contratacin del mbito de las Comunidades Autnomas, de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla o de las entidades locales situadas en su territorio notificarn la prohibicin de contratar a los Registros de Licitadores de las Comunidades Autnomas correspondientes, o si no existieran, al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

La inscripcin de la prohibicin de contratar en el Registro de Licitadores correspondiente caducar pasados 3 meses desde que termine su duracin, debiendo procederse de oficio a su cancelacin en dicho Registro tras el citado plazo.

3. Las prohibiciones de contratar contempladas en las letras a) y b) del apartado primero del artculo 71 producirn efectos desde la fecha en que devinieron firmes la sentencia o la resolucin administrativa en los casos en que aquella o esta se hubieran pronunciado sobre el alcance y la duracin de la prohibicin.

En el resto de supuestos, los efectos se producirn desde la fecha de inscripcin en el registro correspondiente.

No obstante lo anterior, en los supuestos previstos en las letras a) y b) del apartado primero del artculo 71 en los casos en que los efectos de la prohibicin de contratar se produzcan desde la inscripcin en el correspondiente registro, podrn adoptarse, en su caso, por parte del rgano competente para resolver el procedimiento de determinacin del alcance y duracin de la prohibicin, de oficio, o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera adoptarse.

4. Las prohibiciones de contratar cuya causa fuera la prevista en la letra f) del apartado primero del artculo 71, producirn efectos respecto de las Administraciones Pblicas que se establezcan en la resolucin sancionadora que las impuso, desde la fecha en que esta devino firme.

Subseccin 3. Solvencia
Artculo 74. Exigencia de solvencia.

1. Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar estar en posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera y profesional o tcnica que se determinen por el rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido por el de la clasificacin, cuando esta sea exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley.

2. Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la documentacin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de licitacin y se especificarn en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a su objeto y ser proporcionales al mismo.

Artculo 75. Integracin de la solvencia con medios externos.

1. Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado, el empresario podr basarse en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurdica de los vnculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que durante toda la duracin de la ejecucin del contrato dispondr efectivamente de esa solvencia y medios, y la entidad a la que recurra no est incursa en una prohibicin de contratar.

En las mismas condiciones, los empresarios que concurran agrupados en las uniones temporales a que se refiere el artculo 69, podrn recurrir a las capacidades de entidades ajenas a la unin temporal.

No obstante, con respecto a los criterios relativos a los ttulos de estudios y profesionales que se indican en el artculo 90.1.e), o a la experiencia profesional pertinente, las empresas nicamente podrn recurrir a las capacidades de otras entidades si estas van a ejecutar las obras o prestar servicios para los cuales son necesarias dichas capacidades.

2. Cuando una empresa desee recurrir a las capacidades de otras entidades, demostrar al poder adjudicador que va a disponer de los recursos necesarios mediante la presentacin a tal efecto del compromiso por escrito de dichas entidades.

El compromiso a que se refiere el prrafo anterior se presentar por el licitador que hubiera presentado la mejor oferta de conformidad con lo dispuesto en el artculo 145, previo requerimiento cumplimentado de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 150, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artculo 140.

3. Cuando una empresa recurra a las capacidades de otras entidades en lo que respecta a los criterios relativos a la solvencia econmica y financiera, el poder adjudicador podr exigir formas de responsabilidad conjunta entre aquella entidad y las otras en la ejecucin del contrato, incluso con carcter solidario.

4. En el caso de los contratos de obras, los contratos de servicios, o los servicios o trabajos de colocacin o instalacin en el contexto de un contrato de suministro, los poderes adjudicadores podrn exigir que determinadas partes o trabajos, en atencin a su especial naturaleza, sean ejecutadas directamente por el propio licitador o, en el caso de una oferta presentada por una unin de empresarios, por un participante en la misma, siempre que as se haya previsto en el correspondiente pliego con indicacin de los trabajos a los que se refiera.

Artculo 76. Concrecin de las condiciones de solvencia.

1. En los contratos de obras, de servicios, concesin de obras y concesin de servicios, as como en los contratos de suministro que incluyan servicios o trabajos de colocacin e instalacin, podr exigirse a las personas jurdicas que especifiquen, en la oferta o en la solicitud de participacin, los nombres y la cualificacin profesional del personal responsable de ejecutar la prestacin.

2. Los rganos de contratacin podrn exigir a los candidatos o licitadores, hacindolo constar en los pliegos, que adems de acreditar su solvencia o, en su caso, clasificacin, se comprometan a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello. Estos compromisos se integrarn en el contrato, debiendo los pliegos o el documento contractual, atribuirles el carcter de obligaciones esenciales a los efectos previstos en el artculo 211, o establecer penalidades, conforme a lo sealado en el artculo 192.2 para el caso de que se incumplan por el adjudicatario.

En el caso de contratos que atendida su complejidad tcnica sea determinante la concrecin de los medios personales o materiales necesarios para la ejecucin del contrato, los rganos contratacin exigirn el compromiso a que se refiere el prrafo anterior.

3. La adscripcin de los medios personales o materiales como requisitos de solvencia adicionales a la clasificacin del contratista deber ser razonable, justificada y proporcional a la entidad y caractersticas del contrato, de forma que no limite la participacin de las empresas en la licitacin.

Subseccin 4. Clasificacin de las empresas
Artculo 77. Exigencia y efectos de la clasificacin.

1. La clasificacin de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas de servicios de los poderes adjudicadores ser exigible y surtir efectos para la acreditacin de su solvencia para contratar en los siguientes casos y trminos:

a) Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000euros ser requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado como contratista de obras de los poderes adjudicadores. Para dichos contratos, la clasificacin del empresario en el grupo o subgrupo que en funcin del objeto del contrato corresponda, con categora igual o superior a la exigida para el contrato, acreditar sus condiciones de solvencia para contratar.

Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 euros la clasificacin del empresario en el grupo o subgrupo que en funcin del objeto del contrato corresponda, y que ser recogido en los pliegos del contrato, acreditar su solvencia econmica y financiera y solvencia tcnica para contratar. En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificacin como contratista de obras en el grupo o subgrupo de clasificacin correspondiente al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos especficos de solvencia exigidos en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y detallados en los pliegos del contrato. Si los pliegos no concretaran los requisitos de solvencia econmica y financiera o los requisitos de solvencia tcnica o profesional, la acreditacin de la solvencia se efectuar conforme a los criterios, requisitos y medios recogidos en el segundo inciso del apartado 3 del artculo 87, que tendrn carcter supletorio de lo que al respecto de los mismos haya sido omitido o no concretado en los pliegos.

b) Para los contratos de servicios no ser exigible la clasificacin del empresario. En el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se establecern los criterios y requisitos mnimos de solvencia econmica y financiera y de solvencia tcnica o profesional tanto en los trminos establecidos en los artculos 87 y 90 de la Ley como en trminos de grupo o subgrupo de clasificacin y de categora mnima exigible, siempre que el objeto del contrato est incluido en el mbito de clasificacin de alguno de los grupos o subgrupos de clasificacin vigentes, atendiendo para ello al cdigo CPV del contrato, segn el Vocabulario comn de contratos pblicos aprobado por Reglamento (CE) 2195/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002.

En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificacin en el grupo o subgrupo de clasificacin y categora de clasificacin correspondientes al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos especficos de solvencia exigidos en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y detallados en los pliegos del contrato. Si los pliegos no concretaran los requisitos de solvencia econmica y financiera o los requisitos de solvencia tcnica o profesional, la acreditacin de la solvencia se efectuar conforme a los criterios, requisitos y medios recogidos en el segundo inciso del apartado 3 del artculo 87, que tendrn carcter supletorio de lo que al respecto de los mismos haya sido omitido o no concretado en los pliegos.

c) La clasificacin no ser exigible para los dems tipos de contratos. Para dichos contratos, los requisitos especficos de solvencia exigidos se indicarn en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y se detallarn en los pliegos del contrato.

2. La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en el caso en que hubiese sido requerida al cedente.

3. Por Real Decreto podr exceptuarse la necesidad de clasificacin para determinados tipos de contratos de obras en los que este requisito sea exigible, debiendo motivarse dicha excepcin en las circunstancias especiales y excepcionales concurrentes en los mismos.

4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un procedimiento de adjudicacin de un contrato para el que se requiera clasificacin, el rgano de contratacin podr excluir la necesidad de cumplir este requisito en el siguiente procedimiento que se convoque para la adjudicacin del mismo contrato, siempre y cuando no se alteren sus condiciones, precisando en el pliego de clusulas y en el anuncio, en su caso, los medios de acreditacin de la solvencia que deban ser utilizados de entre los especificados en los artculos 87 y 88.

5. Las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de poderes adjudicadores podrn acordar la aplicacin del rgimen dispuesto en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 78. Exencin de la exigencia de clasificacin.

1. No ser exigible la clasificacin a los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, ya concurran al contrato aisladamente o integrados en una unin, sin perjuicio de la obligacin de acreditar su solvencia.

2. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses pblicos, la contratacin de la Administracin General del Estado y los entes organismos y entidades de ella dependientes con personas que no estn clasificadas podr ser autorizada por el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado. En el mbito de las Comunidades Autnomas, la autorizacin ser otorgada por los rganos que estas designen como competentes.

Artculo 79. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin.

1. La clasificacin de las empresas se har en funcin de su solvencia, valorada conforme a los criterios reglamentariamente establecidos de entre los recogidos en los artculos 87, 88 y 90, y determinar los contratos a cuya adjudicacin puedan concurrir u optar por razn de su objeto y de su cuanta. A estos efectos, los contratos se dividirn en grupos generales y subgrupos, por su peculiar naturaleza, y dentro de estos por categoras, en funcin de su cuanta.

La expresin de la cuanta se efectuar por referencia al valor estimado del contrato, cuando la duracin de este sea igual o inferior a un ao, y por referencia al valor medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de duracin superior.

2. Para proceder a la clasificacin ser necesario que el empresario acredite su personalidad y capacidad de obrar, as como que se encuentra legalmente habilitado para realizar la correspondiente actividad, por disponer de las correspondientes autorizaciones o habilitaciones empresariales o profesionales, y reunir los requisitos de colegiacin o inscripcin u otros semejantes que puedan ser necesarios, y que no est incurso en prohibiciones de contratar.

3. En el supuesto de personas jurdicas pertenecientes a un grupo de sociedades, y a efectos de la valoracin de su solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, se podr tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo, siempre y cuando la persona jurdica en cuestin acredite que tendr efectivamente a su disposicin, durante el plazo a que se refiere el apartado 2 del artculo 82, los medios de dichas sociedades necesarios para la ejecucin de los contratos.

En el caso de puesta a disposicin de medios personales, tal circunstancia deber en todo caso ser compatible con las disposiciones aplicables en materia laboral y de derecho del trabajo, y contar con el consentimiento de los trabajadores afectados.

El supuesto previsto en el presente apartado no podr conllevar, en ningn caso, la puesta a disposicin exclusivamente de medios personales.

4. Se denegar la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la vista de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras afectadas por una prohibicin de contratar.

5. En aquellas obras cuya naturaleza se corresponda con algunos de los tipos establecidos como subgrupo y no presenten singularidades diferentes a las normales y generales a su clase, se exigir solamente la clasificacin en el subgrupo genrico correspondiente.

Cuando en el caso anterior, las obras presenten singularidades no normales o generales a las de su clase y s, en cambio, asimilables a tipos de obra correspondientes a otros subgrupos diferentes del principal, la exigencia de clasificacin se extender tambin a estos subgrupos con las limitaciones siguientes:

a) El nmero de subgrupos exigibles, salvo casos excepcionales, no podr ser superior a cuatro.

b) El importe de la obra parcial que por su singularidad d lugar a la exigencia de clasificacin en el subgrupo correspondiente deber ser superior al20 por 100 del precio total del contrato, salvo casos excepcionales, que debern acreditarse razonadamente en los pliegos.

Artculo 80. Acuerdos o decisiones de clasificacin: competencia, eficacia, recurso y clasificaciones divergentes.

1. Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se adoptarn, con eficacia general frente a todos los rganos de contratacin, por las Comisiones Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado. Estos acuerdos podrn ser objeto de recurso de alzada ante el Ministro de Hacienda y Funcin Pblica.

2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn adoptar decisiones sobre clasificacin de las empresas que sern eficaces, nicamente, a efectos de contratar con la Comunidad Autnoma que las haya adoptado, con las Entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los entes, organismos y entidades del sector pblico dependientes de una y otras. En la adopcin de estos acuerdos, debern respetarse, en todo caso, las reglas y criterios establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.

No obstante, una empresa no podr disponer simultneamente de clasificacin en un determinado grupo o subgrupo otorgada por las Comisiones Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado y por una o ms Comunidades Autnomas, o por dos o ms Comunidades Autnomas, con distintas categoras de clasificacin. A tal efecto, las empresas indicarn en sus solicitudes de clasificacin o de revisin de clasificacin las clasificaciones que tienen vigentes y que hayan sido otorgadas por otras Administraciones distintas de aquella a la que dirigen su solicitud, no pudiendo otorgarse a la empresa solicitante una categora superior en subgrupo alguno a aquella de la que ya disponga, otorgada por cualquier otra Administracin, en dicho subgrupo.

Reglamentariamente se articularn los mecanismos necesarios para evitar la coexistencia sobrevenida de clasificaciones en vigor contradictorias para una misma empresa en un mismo grupo o subgrupo de clasificacin.

Artculo 81. Inscripcin registral de la clasificacin.

Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas adoptados por las Comisiones Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado se inscribirn de oficio en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas adoptados por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas que hayan asumido dicha competencia sern inscritos de oficio en el Registro de Licitadores de la respectiva Comunidad Autnoma, si dispone de tal Registro, y comunicados por el rgano que los adopt al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico para su inscripcin.

Artculo 82. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.

1. La clasificacin de las empresas tendr una vigencia indefinida en tanto se mantengan por el empresario las condiciones y circunstancias en que se bas su concesin.

2. No obstante, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado 3 de este artculo y en el artculo siguiente, para la conservacin de la clasificacin deber justificarse anualmente el mantenimiento de la solvencia econmica y financiera y, cada tres aos, el de la solvencia tcnica y profesional, a cuyo efecto el empresario aportar la correspondiente declaracin responsable o en su defecto la documentacin actualizada en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

La no aportacin en los plazos reglamentariamente establecidos de las declaraciones o documentos a los que se refiere el prrafo anterior dar lugar a la suspensin automtica de las clasificaciones ostentadas, as como a la apertura de expediente de revisin de clasificacin. La suspensin de las clasificaciones se levantar por la aportacin de dichas declaraciones o documentos, si an no se ha comunicado al interesado el inicio del expediente de revisin, o por el acuerdo de revisin de clasificacin adoptado por el rgano competente, en caso contrario.

3. La clasificacin ser revisable a peticin de los interesados o de oficio por la Administracin en cuanto varen las circunstancias tomadas en consideracin para concederla.

4. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del rgano competente en materia de clasificacin cualquier variacin en las circunstancias que hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla que pueda dar lugar a una revisin de la misma. La omisin de esta comunicacin har incurrir al empresario en la prohibicin de contratar prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 71.

Artculo 83. Comprobacin de los elementos de la clasificacin.

Los rganos competentes en materia de clasificacin podrn solicitar en cualquier momento de las empresas clasificadas o pendientes de clasificacin los documentos que estimen necesarios para comprobar las declaraciones y hechos manifestados por las mismas en los expedientes que tramiten, as como pedir informe a cualquier rgano de las Administraciones Pblicas sobre estos extremos.

Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar
Subseccin 1. Capacidad de obrar
Artculo 84. Acreditacin de la capacidad de obrar.

1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurdicas se acreditar mediante la escritura o documento de constitucin, los estatutos o el acta fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro pblico que corresponda, segn el tipo de persona jurdica de que se trate.

2. La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unin Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo se acreditar por su inscripcin en el registro procedente de acuerdo con la legislacin del Estado donde estn establecidos, o mediante la presentacin de una declaracin jurada o un certificado, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicacin.

3. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo mbito territorial radique el domicilio de la empresa.

Subseccin 2. Prohibiciones de contratar
Artculo 85. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar.

Sin perjuicio de lo establecido en el segundo prrafo del apartado 3 del artculo 140, la prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en prohibiciones para contratar podr realizarse mediante testimonio judicial o certificacin administrativa, segn los casos.

Cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podr ser sustituido por una declaracin responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario pblico u organismo profesional cualificado.

Subseccin 3. Solvencia
Artculo 86. Medios de acreditar la solvencia.

1. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional para un contrato se acreditar mediante la aportacin de los documentos que se determinen por el rgano de contratacin de entre los previstos en los artculos 87 a 91 de la presente Ley.

Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo siguiente, para los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada el rgano de contratacin, adems de los documentos a los que se refiere el prrafo primero, podr admitir de forma justificada otros medios de prueba de la solvencia distintos de los previstos en los artculos 87 a 91.

Cuando por una razn vlida, el operador econmico no est en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el rgano de contratacin, se le autorizar a acreditar su solvencia econmica y financiera por medio de cualquier otro documento que el poder adjudicador considere apropiado.

2. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional para la clasificacin de empresas se acreditar mediante la aportacin de los documentos reglamentariamente establecidos de entre los previstos en los artculos 87 a 91 de la presente Ley.

La clasificacin del empresario acreditar su solvencia para la celebracin de contratos del mismo tipo e importe que aquellos para los que se haya obtenido y para cuya celebracin no se exija estar en posesin de la misma.

3. En los contratos de concesin de obras y concesiones de servicios en los que puedan identificarse sucesivas fases en su ejecucin que requieran medios y capacidades distintas, los pliegos podrn diferenciar requisitos de solvencia, distintos para las sucesivas fases del contrato, pudiendo los licitadores acreditar dicha solvencia con anterioridad al inicio de la ejecucin de cada una de las fases.

En el caso de aquellos empresarios que acogindose a la posibilidad prevista en el prrafo anterior, no acreditaran su solvencia antes del inicio de la ejecucin de la correspondiente fase, se resolver el contrato por causas imputables al empresario.

Artculo 87. Acreditacin de la solvencia econmica y financiera.

1. La solvencia econmica y financiera del empresario deber acreditarse por uno o varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:

a) Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el mbito al que se refiera el contrato, referido al mejor ejercicio dentro de los tres ltimos disponibles en funcin de las fechas de constitucin o de inicio de actividades del empresario y de presentacin de las ofertas por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente. El volumen de negocios mnimo anual exigido no exceder de una vez y media el valor estimado del contrato, excepto en casos debidamente justificados como los relacionados con los riesgos especiales vinculados a la naturaleza de las obras, los servicios o los suministros. El rgano de contratacin indicar las principales razones de la imposicin de dicho requisito en los pliegos de la contratacin o en el informe especfico a que se refiere el artculo336.

Cuando un contrato se divida en lotes, el presente criterio se aplicar en relacin con cada uno de los lotes. No obstante, el rgano de contratacin podr establecer el volumen de negocios mnimo anual exigido a los licitadores por referencia a grupos de lotes en caso de que al adjudicatario se le adjudiquen varios lotes que deban ejecutarse al mismo tiempo.

b) En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia de un seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente.

c) Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del ltimo ejercicio econmico para el que est vencida la obligacin de aprobacin de cuentas anuales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente. La ratio entre activo y pasivo podr tenerse en cuenta si el poder adjudicador especifica en los pliegos de la contratacin los mtodos y criterios que se utilizarn para valorar este dato. Estos mtodos y criterios debern ser transparentes, objetivos y no discriminatorios.

Como medio adicional a los previstos en las letras anteriores de este apartado, el rgano de contratacin podr exigir que el periodo medio de pago a proveedores del empresario, siempre que se trate de una sociedad que no pueda presentar cuenta de prdidas y ganancias abreviada, no supere el lmite que a estos efectos se establezca por Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica teniendo en cuenta la normativa sobre morosidad.

d) Para los contratos de concesin de obras y de servicios, o para aquellos otros que incluyan en su objeto inversiones relevantes que deban ser financiadas por el contratista, el rgano de contratacin podr establecer medios de acreditacin de la solvencia econmica y financiera alternativos a los anteriores, siempre que aseguren la capacidad del contratista de aportar los fondos necesarios para la correcta ejecucin del contrato.

2. La acreditacin documental de la suficiencia de la solvencia econmica y financiera del empresario se efectuar mediante la aportacin de los certificados y documentos que para cada caso se determinen reglamentariamente, de entre los siguientes: certificacin bancaria, pliza o certificado de seguro por riesgos profesionales, cuentas anuales y declaracin del empresario indicando el volumen de negocios global de la empresa. En todo caso, la inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico acreditar frente a todos los rganos de contratacin del sector pblico, a tenor de lo en l reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de solvencia econmica y financiera del empresario.

3. En el anuncio de licitacin o invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo, admitidos para la acreditacin de la solvencia econmica y financiera de los empresarios que opten a la adjudicacin del contrato, con indicacin expresa del importe mnimo, expresado en euros, de cada uno de ellos. Para los contratos no sujetos al requisito de clasificacin, cuando los pliegos no concreten los criterios y requisitos mnimos para su acreditacin los licitadores o candidatos que no dispongan de la clasificacin que en su caso corresponda al contrato acreditarn su solvencia econmica y financiera con los siguientes criterios, requisitos mnimos y medios de acreditacin:

a) El criterio para la acreditacin de la solvencia econmica y financiera ser el volumen anual de negocios del licitador o candidato, que referido al ao de mayor volumen de negocio de los tres ltimos concluidos deber ser al menos una vez y media el valor estimado del contrato cuando su duracin no sea superior a un ao, y al menos una vez y media el valor anual medio del contrato si su duracin es superior a un ao.

El volumen anual de negocios del licitador o candidato se acreditar por medio de sus cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil, si el empresario estuviera inscrito en dicho registro, y en caso contrario por las depositadas en el registro oficial en que deba estar inscrito. Los empresarios individuales no inscritos en el Registro Mercantil acreditarn su volumen anual de negocios mediante sus libros de inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro Mercantil.

b) En los contratos cuyo objeto consista en servicios profesionales, en lugar del volumen anual de negocio, la solvencia econmica y financiera se podr acreditar mediante la disposicin de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales, vigente hasta el fin del plazo de presentacin de ofertas, por importe no inferior al valor estimado del contrato, aportando adems el compromiso de su renovacin o prrroga que garantice el mantenimiento de su cobertura durante toda la ejecucin del contrato. Este requisito se entender cumplido por el licitador o candidato que incluya con su oferta un compromiso vinculante de suscripcin, en caso de resultar adjudicatario, del seguro exigido, compromiso que deber hacer efectivo dentro del plazo de diez das hbiles al que se refiere el apartado 2 del artculo 150 de esta Ley.

La acreditacin de este requisito se efectuar por medio de certificado expedido por el asegurador, en el que consten los importes y riesgos asegurados y la fecha de vencimiento del seguro, y mediante el documento de compromiso vinculante de suscripcin, prrroga o renovacin del seguro, en los casos en que proceda.

4. La solvencia econmica y financiera requerida deber resultar proporcional al objeto contractual de conformidad con lo establecido en el artculo 74.2, no debiendo en ningn caso suponer un obstculo a la participacin de las pequeas y medianas empresas.

Artculo 88. Solvencia tcnica en los contratos de obras.

1. En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario deber ser acreditada por uno o varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:

a) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los cinco ltimos aos, avalada por certificados de buena ejecucin; estos certificados indicarn el importe, las fechas y el lugar de ejecucin de las obras y se precisar si se realizaron segn las reglas por las que se rige la profesin y se llevaron normalmente a buen trmino; en su caso, dichos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente. Cuando sea necesario para garantizar un nivel adecuado de competencia, los poderes adjudicadores podrn indicar que se tendrn en cuenta las pruebas de las obras pertinentes efectuadas ms de cinco aos antes.

A estos efectos, las obras ejecutadas por una sociedad extranjera filial del contratista de obras tendrn la misma consideracin que las directamente ejecutadas por el propio contratista, siempre que este ltimo ostente directa o indirectamente el control de aquella en los trminos establecidos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio. Cuando se trate de obras ejecutadas por una sociedad extranjera participada por el contratista sin que se cumpla dicha condicin, solo se reconocer como experiencia atribuible al contratista la obra ejecutada por la sociedad participada en la proporcin de la participacin de aquel en el capital social de esta.

b) Declaracin indicando el personal tcnico u organismos tcnicos, estn o no integrados en la empresa, de los que esta disponga para la ejecucin de las obras acompaada de los documentos acreditativos correspondientes cuando le sea requerido por los servicios dependientes del rgano de contratacin.

c) Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y, en particular, del responsable o responsables de las obras as como de los tcnicos encargados directamente de la misma, siempre que no se evalen como un criterio de adjudicacin.

d) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

e) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y del nmero de directivos durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa correspondiente cuando le sea requerido por los servicios dependientes del rgano de contratacin.

f) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa pertinente cuando le sea requerido por los servicios dependientes del rgano de contratacin.

2. En los contratos cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 euros, cuando el contratista sea una empresa de nueva creacin, entendiendo por tal aquella que tenga una antigedad inferior a cinco aos, su solvencia tcnica se acreditar por uno o varios de los medios a que se refieren las letras b) a f) anteriores, sin que en ningn caso sea aplicable lo establecido en la letra a), relativo a la ejecucin de un nmero determinado de obras.

3. En el anuncio de licitacin o invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo, admitidos para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios que opten a la adjudicacin del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los valores mnimos exigidos para cada uno de ellos. En su defecto, y para cuando no sea exigible la clasificacin, la acreditacin de la solvencia tcnica se efectuar mediante la relacin de obras ejecutadas en los ltimos cinco aos, que sean del mismo grupo o subgrupo de clasificacin que el correspondiente al contrato, o del grupo o subgrupo ms relevante para el contrato si este incluye trabajos correspondientes a distintos subgrupos, cuyo importe anual acumulado en el ao de mayor ejecucin sea igual o superior al 70 por ciento de la anualidad media del contrato.

Artculo 89. Solvencia tcnica en los contratos de suministro.

1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios deber acreditarse por uno o varios de los siguientes medios, a eleccin del rgano de contratacin:

a) Una relacin de los principales suministros realizados de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato en el curso de como mximo, los tres ltimos aos, en la que se indique el importe, la fecha y el destinatario, pblico o privado de los mismos; cuando sea necesario para garantizar un nivel adecuado de competencia, los poderes adjudicadores podrn indicar que se tendrn en cuenta las pruebas de los suministros pertinentes efectuados ms de tres aos antes. Cuando le sea requerido por los servicios dependientes del rgano de contratacin, los suministros efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico; cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por este o, a falta de este certificado, mediante una declaracin del empresario acompaado de los documentos obrantes en poder del mismo que acrediten la realizacin de la prestacin; en su caso estos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.

Para determinar que un suministro es de igual o similar naturaleza al que constituye el objeto del contrato, el pliego de clusulas administrativas particulares podr acudir adems de al CPV, a otros sistemas de clasificacin de actividades o productos como el Cdigo normalizado de productos y servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC), a la Clasificacin central de productos (CPC) o a la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE), que en todo caso deber garantizar la competencia efectiva para la adjudicacin del contrato. En defecto de previsin en el pliego se atender a los tres primeros dgitos de los respectivos cdigos de la CPV. La Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado podr efectuar recomendaciones para indicar qu cdigos de las respectivas clasificaciones se ajustan con mayor precisin a las prestaciones ms habituales en la contratacin pblica.

b) Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, de los que se disponga para la ejecucin del contrato, especialmente los encargados del control de calidad.

c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.

d) Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su nombre, por un organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est establecido, siempre que medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos a suministrar sean complejos o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin particular. Este control versar sobre la capacidad de produccin del empresario y, si fuera necesario, sobre los medios de estudio e investigacin con que cuenta, as como sobre las medidas empleadas para controlar la calidad.

e) Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar, cuya autenticidad pueda certificarse a peticin de la entidad contratante.

f) Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control de calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de productos perfectamente detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o normas tcnicas.

g) Indicacin de los sistemas de gestin de la cadena de suministro, incluidos los que garanticen el cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organizacin Internacional del Trabajo, y de seguimiento que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

h) En los contratos no sujetos a regulacin armonizada, cuando el contratista sea una empresa de nueva creacin, entendiendo por tal aquella que tenga una antigedad inferior a cinco aos, su solvencia tcnica se acreditar por uno o varios de los medios a que se refieren las letras b) a g) anteriores, sin que en ningn caso sea aplicable lo establecido en la letra a), relativo a la ejecucin de un nmero determinado de suministros.

2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o instalacin, la prestacin de servicios o la ejecucin de obras, la capacidad de los operadores econmicos para prestar dichos servicios o ejecutar dicha instalacin u obras podr evaluarse teniendo en cuenta especialmente sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad.

3. En el anuncio de licitacin o invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo, admitidos para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios que opten a la adjudicacin del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los valores mnimos exigidos para cada uno de ellos y, en su caso, de las normas o especificaciones tcnicas respecto de las que se acreditar la conformidad de los productos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia tcnica se efectuar mediante la relacin de los principales suministros efectuados, en los tres ltimos aos, de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato, cuyo importe anual acumulado en el ao de mayor ejecucin sea igual o superior al 70 por ciento de la anualidad media del contrato.

Artculo 90. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios.

1. En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los empresarios deber apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que deber acreditarse, segn el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:

a) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato en el curso de, como mximo los tres ltimos aos, en la que se indique el importe, la fecha y el destinatario, pblico o privado de los mismos; cuando sea necesario para garantizar un nivel adecuado de competencia los poderes adjudicadores podrn indicar que se tendrn en cuenta las pruebas de los servicios pertinentes efectuados ms de tres aos antes. Cuando le sea requerido por los servicios dependientes del rgano de contratacin los servicios o trabajos efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico; cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por este o, a falta de este certificado, mediante una declaracin del empresario acompaado de los documentos obrantes en poder del mismo que acrediten la realizacin de la prestacin; en su caso, estos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.

Para determinar que un trabajo o servicio es de igual o similar naturaleza al que constituye el objeto del contrato, el pliego de clusulas administrativas particulares podr acudir adems de al CPV, a otros sistemas de clasificacin de actividades o productos como el Cdigo normalizado de productos y servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC), a la Clasificacin central de productos (CPC) o a la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE), que en todo caso deber garantizar la competencia efectiva para la adjudicacin del contrato. En defecto de previsin en el pliego se atender a los tres primeros dgitos de los respectivos cdigos de la CPV. La Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado podr efectuar recomendaciones para indicar qu cdigos de las respectivas clasificaciones se ajustan con mayor precisin a las prestaciones ms habituales en la contratacin pblica.

b) Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, participantes en el contrato, especialmente aquellos encargados del control de calidad.

c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por el empresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.

d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de contratacin o, en nombre de este, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que est establecido el empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control versar sobre la capacidad tcnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de estudio y de investigacin de que disponga y sobre las medidas de control de la calidad.

e) Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y, en particular, del responsable o responsables de la ejecucin del contrato as como de los tcnicos encargados directamente de la misma, siempre que no se evalen como un criterio de adjudicacin.

f) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

g) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y del nmero de directivos durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa correspondiente cuando le sea requerido por los servicios dependientes del rgano de contratacin.

h) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa pertinente cuando le sea requerido por los servicios dependientes del rgano de contratacin.

i) Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propsito de subcontratar.

2. En el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo, admitidos para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios que opten a la adjudicacin del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los valores mnimos exigidos para cada uno de ellos y, en los casos en que resulte de aplicacin, con especificacin de las titulaciones acadmicas o profesionales, de los medios de estudio e investigacin, de los controles de calidad, de los certificados de capacidad tcnica, de la maquinaria, equipos e instalaciones, y de los certificados de gestin medioambiental exigidos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia tcnica o profesional se efectuar mediante la relacin de los principales servicios efectuados en los tres ltimos aos, de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato, cuyo importe anual acumulado en el ao de mayor ejecucin sea igual o superior al 70 por ciento de la anualidad media del contrato.

3. Si el objeto contractual requiriese aptitudes especficas en materia social, de prestacin de servicios de proximidad u otras anlogas, en todo caso se exigir como requisito de solvencia tcnica o profesional la concreta experiencia, conocimientos y medios en las referidas materias, lo que deber acreditarse por los medios que establece el apartado 1 de este artculo.

4. En los contratos no sujetos a regulacin armonizada, cuando el contratista sea una empresa de nueva creacin, entendiendo por tal aquella que tenga una antigedad inferior a cinco aos, su solvencia tcnica se acreditar por uno o varios de los medios a que se refieren las letras b) a i) anteriores, sin que en ningn caso sea aplicable lo establecido en la letra a), relativo a la ejecucin de un nmero determinado de servicios.

Artculo 91. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos.

La acreditacin de la solvencia profesional o tcnica en contratos distintos de los de obras, servicios o suministro podr realizarse por los documentos y medios que se indican en el artculo anterior.

Artculo 92. Concrecin de los requisitos y criterios de solvencia.

La concrecin de los requisitos mnimos de solvencia econmica y financiera y de solvencia tcnica o profesional exigidos para un contrato, as como de los medios admitidos para su acreditacin, se determinar por el rgano de contratacin y se indicar en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y se detallar en los pliegos, en los que se concretarn las magnitudes, parmetros o ratios y los umbrales o rangos de valores que determinarn la admisin o exclusin de los licitadores o candidatos. En su ausencia sern de aplicacin los establecidos en los artculos 87 a 90 para el tipo de contratos correspondiente, que tendrn igualmente carcter supletorio para los no concretados en los pliegos.

En todo caso, la clasificacin del empresario en un determinado grupo o subgrupo se tendr por prueba bastante de su solvencia para los contratos cuyo objeto est incluido o se corresponda con el mbito de actividades o trabajos de dicho grupo o subgrupo, y cuyo importe anual medio sea igual o inferior al correspondiente a su categora de clasificacin en el grupo o subgrupo. A tal efecto, en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos deber indicarse el cdigo o cdigos del Vocabulario Comn de los Contratos Pblicos (CPV) correspondientes al objeto del contrato, los cuales determinarn el grupo o subgrupo de clasificacin, si lo hubiera, en que se considera incluido el contrato.

Reglamentariamente podr eximirse la exigencia de acreditacin de la solvencia econmica y financiera o de la solvencia tcnica o profesional para los contratos cuyo importe no supere un determinado umbral.

Artculo 93. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de la calidad.

1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, cuando los rganos de contratacin exijan la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de garantas de calidad, en particular en materia de accesibilidad para personas con discapacidad, debern hacer referencia a los sistemas de aseguramiento de la calidad basados en la serie de normas en la materia, certificados por organismos conformes a las normas europeas relativas a la certificacin.

2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea, y tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de garanta de la calidad que presenten los empresarios.

Artculo 94. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin medioambiental.

1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, cuando los rganos de contratacin exijan como medio para acreditar la solvencia tcnica o profesional la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el licitador cumple determinadas normas de gestin medioambiental, harn referencia al sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS) de la Unin Europea, o a otros sistemas de gestin medioambiental reconocidos de conformidad con el artculo45 del Reglamento (CE) n. 1221/2009, de 25 de noviembre de 2009, o a otras normas de gestin medioambiental basadas en las normas europeas o internacionales pertinentes de organismos acreditados.

2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea y tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de gestin medioambiental que presente el licitador, y, en particular, una descripcin de las medidas de gestin medioambiental ejecutadas, siempre que el licitador demuestre que dichas medidas son equivalentes a las exigidas con arreglo al sistema o norma de gestin medioambiental aplicable.

Artculo 95. Documentacin e informacin complementaria.

El rgano de contratacin o el rgano auxiliar de este podr recabar del empresario aclaraciones sobre los certificados y documentos presentados en aplicacin de los artculos anteriores o requerirle para la presentacin de otros complementarios.

Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratar a travs de Registros o listas oficiales de contratistas
Artculo 96. Certificaciones de Registros de Licitadores.

1. La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico acreditar frente a todos los rganos de contratacin del sector pblico, a tenor de lo en l reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representacin, habilitacin profesional o empresarial, solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional, clasificacin y dems circunstancias inscritas, as como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.

2. La inscripcin en el Registro de Licitadores de una Comunidad Autnoma acreditar idnticas circunstancias a efectos de la contratacin con la misma, con las entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los restantes entes, organismos o entidades del sector pblico dependientes de una y otras.

3. La prueba del contenido de los Registros de Licitadores se efectuar mediante certificacin del rgano encargado del mismo, que podr expedirse por medios electrnicos, informticos o telemticos. Los certificados debern indicar las referencias que hayan permitido la inscripcin del empresario en la lista o la expedicin de la certificacin, as como, en su caso, la clasificacin obtenida.

Artculo 97. Certificados comunitarios de empresarios autorizados para contratar.

1. Los certificados de inscripcin expedidos por los rganos competentes de la llevanza de las listas oficiales de empresarios autorizados para contratar establecidas por los Estados miembros de la Unin Europea, referidos a empresarios establecidos en el Estado miembro que expide el certificado, constituirn una presuncin de aptitud con respecto a los requisitos de seleccin cualitativa que en ellos figuren.

2. Igual valor presuntivo surtirn, respecto de los extremos en ellos certificados, las certificaciones emitidas por organismos de certificacin competentes que respondan a las normas europeas de certificacin expedidas de conformidad con la legislacin del Estado miembro en que est establecido el empresario.

3. Los documentos a que se refiere el apartado anterior debern indicar las referencias que hayan permitido la inscripcin del empresario en la lista o la expedicin de la certificacin, as como la clasificacin obtenida.

CAPTULO III
Sucesin en la persona del contratista
Artculo 98. Supuestos de sucesin del contratista.

1. En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista, continuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. Igualmente, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de actividad de las mismas, continuar el contrato con la entidad a la que se atribuya el contrato, que quedar subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que rena las condiciones de capacidad, ausencia de prohibicin de contratar, y la solvencia exigida al acordarse al adjudicacin o que las diversas sociedades beneficiarias de las mencionadas operaciones y, en caso de subsistir, la sociedad de la que provengan el patrimonio, empresas o ramas segregadas, se responsabilicen solidariamente con aquellas de la ejecucin del contrato. Si no pudiese producirse la subrogacin por no reunir la entidad a la que se atribuya el contrato las condiciones de solvencia necesarias se resolver el contrato, considerndose a todos los efectos como un supuesto de resolucin por culpa del adjudicatario.

A los efectos anteriores la empresa deber comunicar al rgano de contratacin la circunstancia que se hubiere producido.

Cuando como consecuencia de las operaciones mercantiles a que se refiere el prrafo primero se le atribuyera el contrato a una entidad distinta, la garanta definitiva podr ser, a criterio de la entidad otorgante de la misma, renovada o reemplazada por una nueva garanta que se suscriba por la nueva entidad tenindose en cuenta las especiales caractersticas del riesgo que constituya esta ltima entidad. En este caso, la antigua garanta definitiva conservar su vigencia hasta que est constituida la nueva garanta.

2. Cuando el contratista inicial sea una unin temporal de empresas, se estar a lo establecido en el artculo 69.

TTULO III
Objeto, presupuesto base de licitacin, valor estimado, precio del contrato y su revisin
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 99. Objeto del contrato.

1. El objeto de los contratos del sector pblico deber ser determinado. El mismo se podr definir en atencin a las necesidades o funcionalidades concretas que se pretenden satisfacer, sin cerrar el objeto del contrato a una solucin nica. En especial, se definirn de este modo en aquellos contratos en los que se estime que pueden incorporarse innovaciones tecnolgicas, sociales o ambientales que mejoren la eficiencia y sostenibilidad de los bienes, obras o servicios que se contraten.

2. No podr fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuanta del mismo y eludir as los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicacin que correspondan.

3. Siempre que la naturaleza o el objeto del contrato lo permitan, deber preverse la realizacin independiente de cada una de sus partes mediante su divisin en lotes, pudindose reservar lotes de conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta.

No obstante lo anterior, el rgano de contratacin podr no dividir en lotes el objeto del contrato cuando existan motivos vlidos, que debern justificarse debidamente en el expediente, salvo en los casos de contratos de concesin de obras.

En todo caso se considerarn motivos vlidos, a efectos de justificar la no divisin en lotes del objeto del contrato, los siguientes:

a) El hecho de que la divisin en lotes del objeto del contrato conllevase el riesgo de restringir injustificadamente la competencia. A los efectos de aplicar este criterio, el rgano de contratacin deber solicitar informe previo a la autoridad de defensa de la competencia correspondiente para que se pronuncie sobre la apreciacin de dicha circunstancia.

b) El hecho de que, la realizacin independiente de las diversas prestaciones comprendidas en el objeto del contrato dificultara la correcta ejecucin del mismo desde el punto de vista tcnico; o bien que el riesgo para la correcta ejecucin del contrato proceda de la naturaleza del objeto del mismo, al implicar la necesidad de coordinar la ejecucin de las diferentes prestaciones, cuestin que podra verse imposibilitada por su divisin en lotes y ejecucin por una pluralidad de contratistas diferentes. Ambos extremos debern ser, en su caso, justificados debidamente en el expediente.

4. Cuando el rgano de contratacin proceda a la divisin en lotes del objeto del contrato, este podr introducir las siguientes limitaciones, justificndolas debidamente en el expediente:

a) Podr limitar el nmero de lotes para los que un mismo candidato o licitador puede presentar oferta.

b) Tambin podr limitar el nmero de lotes que pueden adjudicarse a cada licitador.

Cuando el rgano de contratacin considere oportuno introducir alguna de las dos limitaciones a que se refieren las letras a) y b) anteriores, as deber indicarlo expresamente en el anuncio de licitacin y en el pliego de clusulas administrativas particulares.

Cuando se introduzca la limitacin a que se refiere la letra b) anterior, adems debern incluirse en los pliegos de clusulas administrativas particulares los criterios o normas que se aplicarn cuando, como consecuencia de la aplicacin de los criterios de adjudicacin, un licitador pueda resultar adjudicatario de un nmero de lotes que exceda el mximo indicado en el anuncio y en el pliego. Estos criterios o normas en todo caso debern ser objetivos y no discriminatorios.

Salvo lo que disponga el pliego de clusulas administrativas particulares, a efectos de las limitaciones previstas en las letras a) y b) anteriores, en las uniones de empresarios sern estas y no sus componentes las consideradas candidato o licitador.

Podr reservar alguno o algunos de los lotes para Centros Especiales de Empleo o para empresas de insercin, o un porcentaje mnimo de reserva de la ejecucin de estos contratos en el marco de programas de empleo protegido, de conformidad con lo dispuesto en la Disposicin adicional cuarta. Igualmente se podrn reservar lotes a favor de las entidades a que se refiere la Disposicin adicional cuadragsima octava, en las condiciones establecidas en la citada disposicin.

5. Cuando el rgano de contratacin hubiera decidido proceder a la divisin en lotes del objeto del contrato y, adems, permitir que pueda adjudicarse ms de un lote al mismo licitador, aquel podr adjudicar a una oferta integradora, siempre y cuando se cumplan todos y cada uno de los requisitos siguientes:

a) Que esta posibilidad se hubiere establecido en el pliego que rija el contrato y se recoja en el anuncio de licitacin. Dicha previsin deber concretar la combinacin o combinaciones que se admitir, en su caso, as como la solvencia y capacidad exigida en cada una de ellas.

b) Que se trate de supuestos en que existan varios criterios de adjudicacin.

c) Que previamente se lleve a cabo una evaluacin comparativa para determinar si las ofertas presentadas por un licitador concreto para una combinacin particular de lotes cumplira mejor, en conjunto, los criterios de adjudicacin establecidos en el pliego con respecto a dichos lotes, que las ofertas presentadas para los lotes separados de que se trate, considerados aisladamente.

d) Que los empresarios acrediten la solvencia econmica, financiera y tcnica correspondiente, o, en su caso, la clasificacin, al conjunto de lotes por los que licite.

6. Cuando se proceda a la divisin en lotes, las normas procedimentales y de publicidad que deben aplicarse en la adjudicacin de cada lote o prestacin diferenciada se determinarn en funcin del valor acumulado del conjunto, calculado segn lo establecido en el artculo 101, salvo que se d alguna de las excepciones a que se refieren los artculos 20.2, 21.2 y 22.2.

7. En los contratos adjudicados por lotes, y salvo que se establezca otra previsin en el pliego que rija el contrato, cada lote constituir un contrato, salvo en casos en que se presenten ofertas integradoras, en los que todas las ofertas constituirn un contrato.

Artculo 100. Presupuesto base de licitacin.

1. A los efectos de esta Ley, por presupuesto base de licitacin se entender el lmite mximo de gasto que en virtud del contrato puede comprometer el rgano de contratacin, incluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, salvo disposicin en contrario.

2. En el momento de elaborarlo, los rganos de contratacin cuidarn de que el presupuesto base de licitacin sea adecuado a los precios del mercado. A tal efecto, el presupuesto base de licitacin se desglosar indicando en el pliego de clusulas administrativas particulares o documento regulador de la licitacin los costes directos e indirectos y otros eventuales gastos calculados para su determinacin. En los contratos en que el coste de los salarios de las personas empleadas para su ejecucin formen parte del precio total del contrato, el presupuesto base de licitacin indicar de forma desglosada y con desagregacin de gnero y categora profesional los costes salariales estimados a partir del convenio laboral de referencia.

3. Con carcter previo a la tramitacin de un acuerdo marco o de un sistema dinmico de adquisicin no ser necesario que se apruebe un presupuesto base de licitacin.

Artculo 101. Valor estimado.

1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos ser determinado como sigue:

a) En el caso de los contratos de obras, suministros y servicios, el rgano de contratacin tomar el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido, pagadero segn sus estimaciones.

b) En el caso de los contratos de concesin de obras y de concesin de servicios, el rgano de contratacin tomar el importe neto de la cifra de negocios, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido, que segn sus estimaciones, generar la empresa concesionaria durante la ejecucin del mismo como contraprestacin por las obras y los servicios objeto del contrato, as como de los suministros relacionados con estas obras y servicios.

2. En el clculo del valor estimado debern tenerse en cuenta, como mnimo, adems de los costes derivados de la aplicacin de las normativas laborales vigentes, otros costes que se deriven de la ejecucin material de los servicios, los gastos generales de estructura y el beneficio industrial. Asimismo debern tenerse en cuenta:

a) Cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas del contrato.

b) Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores, la cuanta de los mismos.

c) En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 204, se haya previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares o en el anuncio de licitacin la posibilidad de que el contrato sea modificado, se considerar valor estimado del contrato el importe mximo que este pueda alcanzar, teniendo en cuenta la totalidad de las modificaciones al alza previstas.

En los contratos de servicios y de concesin de servicios en los que sea relevante la mano de obra, en la aplicacin de la normativa laboral vigente a que se refiere el prrafo anterior se tendrn especialmente en cuenta los costes laborales derivados de los convenios colectivos sectoriales de aplicacin.

3. Adicionalmente a lo previsto en el apartado anterior, en el clculo del valor estimado de los contratos de concesin de obras y de concesin de servicios se tendrn en cuenta, cuando proceda, los siguientes conceptos:

a) La renta procedente del pago de tasas y multas por los usuarios de las obras o servicios, distintas de las recaudadas en nombre del poder adjudicador.

b) Los pagos o ventajas financieras, cualquiera que sea su forma, concedidos al concesionario por el poder adjudicador o por cualquier otra autoridad pblica, incluida la compensacin por el cumplimiento de una obligacin de servicio pblico y subvenciones a la inversin pblica.

c) El valor de los subsidios o ventajas financieras, cualquiera que sea su forma, procedentes de terceros a cambio de la ejecucin de la concesin.

d) El precio de la venta de cualquier activo que forme parte de la concesin.

e) El valor de todos los suministros y servicios que el poder adjudicador ponga a disposicin del concesionario, siempre que sean necesarios para la ejecucin de las obras o la prestacin de servicios.

4. La eleccin del mtodo para calcular el valor estimado no podr efectuarse con la intencin de sustraer el contrato a la aplicacin de las normas de adjudicacin que correspondan.

5. El mtodo de clculo aplicado por el rgano de contratacin para calcular el valor estimado en todo caso deber figurar en los pliegos de clusulas administrativas particulares.

6. Cuando un rgano de contratacin est compuesto por unidades funcionales separadas, se tendr en cuenta el valor total estimado para todas las unidades funcionales individuales.

No obstante lo anterior, cuando una unidad funcional separada sea responsable de manera autnoma respecto de su contratacin o de determinadas categoras de ella, los valores pueden estimarse al nivel de la unidad de que se trate.

En todo caso, se entender que se da la circunstancia aludida en el prrafo anterior cuando dicha unidad funcional separada cuente con financiacin especfica y con competencias respecto a la adjudicacin del contrato.

7. La estimacin deber hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el mercado, y estar referida al momento del envo del anuncio de licitacin o, en caso de que no se requiera un anuncio de este tipo, al momento en que el rgano de contratacin inicie el procedimiento de adjudicacin del contrato.

8. En los contratos de obras el clculo del valor estimado debe tener en cuenta el importe de las mismas as como el valor total estimado de los suministros necesarios para su ejecucin que hayan sido puestos a disposicin del contratista por el rgano de contratacin.

9. En los contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento financiero, el arrendamiento o la venta a plazos de productos, el valor que se tomar como base para calcular el valor estimado del contrato ser el siguiente:

a) En el caso de contratos de duracin determinada, cuando su duracin sea igual o inferior a doce meses, el valor total estimado para la duracin del contrato; cuando su duracin sea superior a doce meses, su valor total, incluido el importe estimado del valor residual.

b) En el caso de contratos cuya duracin no se fije por referencia a un perodo de tiempo determinado, el valor mensual multiplicado por 48.

10. En los contratos de suministro o de servicios que tengan un carcter de periodicidad, o de contratos que se deban renovar en un perodo de tiempo determinado, se tomar como base para el clculo del valor estimado del contrato alguna de las siguientes cantidades:

a) El valor real total de los contratos sucesivos similares adjudicados durante el ejercicio precedente o durante los doce meses previos, ajustado, cuando sea posible, en funcin de los cambios de cantidad o valor previstos para los doce meses posteriores al contrato inicial.

b) El valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los doce meses siguientes a la primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si este fuera superior a doce meses.

11. En los contratos de servicios, a los efectos del clculo de su valor estimado, se tomarn como base, en su caso, las siguientes cantidades:

a) En los servicios de seguros, la prima pagadera y otras formas de remuneracin.

b) En servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, las comisiones, los intereses y otras formas de remuneracin.

c) En los contratos relativos a un proyecto, los honorarios, las comisiones pagaderas y otras formas de remuneracin, as como las primas o contraprestaciones que, en su caso, se fijen para los participantes en el concurso.

d) En los contratos de servicios en que no se especifique un precio total, si tienen una duracin determinada igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor total estimado correspondiente a toda su duracin. Si la duracin es superior a cuarenta y ocho meses o no se encuentra fijada por referencia a un perodo de tiempo cierto, el valor mensual multiplicado por 48.

12. Cuando la realizacin de una obra, la contratacin de unos servicios o la obtencin de unos suministros destinados a usos idnticos o similares pueda dar lugar a la adjudicacin simultnea de contratos por lotes separados, se deber tener en cuenta el valor global estimado de la totalidad de dichos lotes.

Igualmente, cuando una obra o un servicio propuestos puedan derivar en la adjudicacin simultnea de contratos de concesin de obras o de concesin de servicios por lotes separados, deber tenerse en cuenta el valor global estimado de todos los lotes.

13. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se tendr en cuenta el valor mximo estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, del conjunto de contratos previstos durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema dinmico de adquisicin.

14. En el procedimiento de asociacin para la innovacin se tendr en cuenta el valor mximo estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, de las actividades de investigacin y desarrollo que est previsto que se realicen a lo largo de la duracin total de la asociacin, y de los suministros, servicios u obras que est previsto que se ejecuten o adquieran al final de la asociacin prevista.

Artculo 102. Precio.

1. Los contratos del sector pblico tendrn siempre un precio cierto, que se abonar al contratista en funcin de la prestacin realmente ejecutada y de acuerdo con lo pactado. En el precio se entender incluido el importe a abonar en concepto de Impuesto sobre el Valor Aadido, que en todo caso se indicar como partida independiente.

2. Con carcter general el precio deber expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda hacerse mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que esta u otras Leyes as lo prevean.

No obstante lo anterior, en los contratos podr preverse que la totalidad o parte del precio sea satisfecho en moneda distinta del euro. En este supuesto se expresar en la correspondiente divisa el importe que deba satisfacerse en esa moneda, y se incluir una estimacin en euros del importe total del contrato.

3. Los rganos de contratacin cuidarn de que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimacin de su importe, atendiendo al precio general de mercado, en el momento de fijar el presupuesto base de licitacin y la aplicacin, en su caso, de las normas sobre ofertas con valores anormales o desproporcionados.

En aquellos servicios en los que el coste econmico principal sean los costes laborales, debern considerarse los trminos econmicos de los convenios colectivos sectoriales, nacionales, autonmicos y provinciales aplicables en el lugar de prestacin de los servicios.

4. El precio del contrato podr formularse tanto en trminos de precios unitarios referidos a los distintos componentes de la prestacin o a las unidades de la misma que se entreguen o ejecuten, como en trminos de precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de las prestaciones del contrato.

5. Los precios fijados en los contratos del sector pblico podrn ser revisados en los trminos previstos en el Captulo II de este Ttulo, cuando deban ser ajustados, al alza o a la baja, para tener en cuenta las variaciones econmicas de costes que acaezcan durante la ejecucin del contrato.

6. Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrn incluir clusulas de variacin de precios en funcin del cumplimiento o incumplimiento de determinados objetivos de plazos o de rendimiento, debiendo establecerse con precisin los supuestos en que se producirn estas variaciones y las reglas para su determinacin, de manera que el precio sea determinable en todo caso.

7. Excepcionalmente pueden celebrarse contratos con precios provisionales cuando, tras la tramitacin de un procedimiento negociado, de un dilogo competitivo, o de un procedimiento de asociacin para la innovacin, se ponga de manifiesto que la ejecucin del contrato debe comenzar antes de que la determinacin del precio sea posible por la complejidad de las prestaciones o la necesidad de utilizar una tcnica nueva, o que no existe informacin sobre los costes de prestaciones anlogas y sobre los elementos tcnicos o contables que permitan negociar con precisin un precio cierto.

En los contratos celebrados con precios provisionales el precio se determinar, dentro de los lmites fijados para el precio mximo, en funcin de los costes en que realmente incurra el contratista y del beneficio que se haya acordado, para lo que, en todo caso, se detallarn en el contrato los siguientes extremos:

a) El procedimiento para determinar el precio definitivo, con referencia a los costes efectivos y a la frmula de clculo del beneficio.

b) Las reglas contables que el adjudicatario deber aplicar para determinar el coste de las prestaciones.

c) Los controles documentales y sobre el proceso de produccin que el adjudicador podr efectuar sobre los elementos tcnicos y contables del coste de produccin.

En los contratos celebrados con precios provisionales no cabr la revisin de precios.

8. Se prohbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Administraciones Pblicas, excepto en los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la modalidad de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin de compra, as como en los casos en que esta u otra Ley lo autorice expresamente.

CAPTULO II
Revisin de precios en los contratos de las entidades del Sector Pblico
Artculo 103. Procedencia y lmites.

1. Los precios de los contratos del sector pblico solo podrn ser objeto de revisin peridica y predeterminada en los trminos establecidos en este Captulo.

Salvo en los contratos no sujetos a regulacin armonizada a los que se refiere el apartado 2 del artculo 19, no cabr la revisin peridica no predeterminada o no peridica de los precios de los contratos.

Se entender por precio cualquier retribucin o contraprestacin econmica del contrato, bien sean abonadas por la Administracin o por los usuarios.

2. Previa justificacin en el expediente y de conformidad con lo previsto en el Real Decreto al que se refieren los artculos 4 y 5 de la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexacin de la economa espaola, la revisin peridica y predeterminada de precios solo se podr llevar a cabo en los contratos de obra, en los contratos de suministros de fabricacin de armamento y equipamiento de las Administraciones Pblicas, en los contratos de suministro de energa y en aquellos otros contratos en los que el perodo de recuperacin de la inversin sea igual o superior a cinco aos. Dicho perodo se calcular conforme a lo dispuesto en el Real Decreto anteriormente citado.

No se considerarn revisables en ningn caso los costes asociados a las amortizaciones, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial. Los costes de mano de obra de los contratos distintos de los de obra, suministro de fabricacin de armamento y equipamiento de las Administraciones Pblicas, se revisarn cuando el perodo de recuperacin de la inversin sea igual o superior a cinco aos y la intensidad en el uso del factor trabajo sea considerada significativa, de acuerdo con los supuestos y lmites establecidos en el Real Decreto.

3. En los supuestos en que proceda, el rgano de contratacin podr establecer el derecho a revisin peridica y predeterminada de precios y fijar la frmula de revisin que deba aplicarse, atendiendo a la naturaleza de cada contrato y la estructura y evolucin de los costes de las prestaciones del mismo.

4. El pliego de clusulas administrativas particulares deber detallar, en tales casos, la frmula de revisin aplicable, que ser invariable durante la vigencia del contrato y determinar la revisin de precios en cada fecha respecto a la fecha de formalizacin del contrato, siempre que la formalizacin se produzca en el plazo de tres meses desde la finalizacin del plazo de presentacin de ofertas, o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la formalizacin se produce con posterioridad.

5. Salvo en los contratos de suministro de energa, cuando proceda, la revisin peridica y predeterminada de precios en los contratos del sector pblico tendr lugar, en los trminos establecidos en este Captulo, cuando el contrato se hubiese ejecutado, al menos, en el 20 por ciento de su importe y hubiesen transcurrido dos aos desde su formalizacin. En consecuencia, el primer 20 por ciento ejecutado y los dos primeros aos transcurridos desde la formalizacin quedarn excluidos de la revisin.

No obstante, la condicin relativa al porcentaje de ejecucin del contrato no ser exigible a efectos de proceder a la revisin peridica y predeterminada en los contratos de concesin de servicios.

6. El Consejo de Ministros podr aprobar, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado y de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, frmulas tipo de revisin peridica y predeterminada para los contratos previstos en el apartado 2.

A propuesta de la Administracin Pblica competente de la contratacin, el Comit Superior de Precios de Contratos del Estado determinar aquellas actividades donde resulte conveniente contar con una frmula tipo, elaborar las frmulas y las remitir para su aprobacin al Consejo de Ministros.

Cuando para un determinado tipo de contrato, se hayan aprobado, por el procedimiento descrito, frmulas tipo, el rgano de contratacin no podr incluir otra frmula de revisin diferente a esta en los pliegos y contrato.

7. Las frmulas tipo que se establezcan con sujecin a los principios y metodologas contenidos en el Real Decreto referido en el apartado 2 de la presente disposicin reflejarn la ponderacin en el precio del contrato de los componentes bsicos de costes relativos al proceso de generacin de las prestaciones objeto del mismo.

8. El Instituto Nacional de Estadstica elaborar los ndices mensuales de los precios de los componentes bsicos de costes incluidos en las frmulas tipo de revisin de precios de los contratos, los cuales sern aprobados por Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, previo informe del Comit Superior de Precios de Contratos del Estado.

Los ndices reflejarn, al alza o a la baja, las variaciones reales de los precios de la energa y materiales bsicos observadas en el mercado y podrn ser nicos para todo el territorio nacional o particularizarse por zonas geogrficas.

Reglamentariamente se establecer la relacin de componentes bsicos de costes a incluir en las frmulas tipo referidas en este apartado, relacin que podr ser ampliada por Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado cuando as lo exija la evolucin de los procesos productivos o la aparicin de nuevos materiales con participacin relevante en el coste de determinados contratos o la creacin de nuevas frmulas tipo de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y su desarrollo.

Los indicadores o reglas de determinacin de cada uno de los ndices que intervienen en las frmulas de revisin de precios sern establecidos por Orden del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, a propuesta del Comit Superior de Precios de Contratos del Estado.

9. Cuando resulte aplicable la revisin de precios mediante las frmulas tipo referidas en el apartado 6 de la presente disposicin, el resultado de aplicar las ponderaciones previstas en el apartado7 a los ndices de precios, que se determinen conforme al apartado 8, proporcionar en cada fecha, respecto a la fecha y perodos determinados en el apartado 4, un coeficiente que se aplicar a los importes lquidos de las prestaciones realizadas que tengan derecho a revisin a los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacer.

10. Lo establecido en este artculo y en la Ley2/2015, de 30 de marzo, de desindexacin de la economa espaola, se entender, en todo caso, sin perjuicio de la posibilidad de mantener el equilibrio econmico en las circunstancias previstas en los artculos 270 y 290.

Artculo 104. Revisin en casos de demora en la ejecucin.

Cuando la clusula de revisin se aplique sobre perodos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren procedentes, los ndices de precios que habrn de ser tenidos en cuenta sern aquellos que hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para la realizacin de la prestacin en plazo, salvo que los correspondientes al perodo real de ejecucin produzcan un coeficiente inferior, en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.

Artculo 105. Pago del importe de la revisin.

El importe de las revisiones que procedan se har efectivo, de oficio, mediante el abono o descuento correspondiente en las certificaciones o pagos parciales a cuyo efecto se tramitar a comienzo del ejercicio econmico el oportuno expediente de gasto para su cobertura. Los posibles desajustes que se produjeran respecto del expediente de gasto aprobado en el ejercicio, tales como los derivados de diferencias temporales en la aprobacin de los ndices de precios aplicables al contrato, se podrn hacer efectivos en la certificacin final o en la liquidacin del contrato.

TTULO IV
Garantas exigibles en la contratacin del sector pblico
CAPTULO I
Garantas exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas
Seccin 1. Garanta provisional
Artculo 106. Exigencia y rgimen de la garanta provisional.

1. En el procedimiento de contratacin no proceder la exigencia de garanta provisional, salvo cuando de forma excepcional el rgano de contratacin, por motivos de inters pblico, lo considere necesario y lo justifique motivadamente en el expediente. En este ltimo caso, se podr exigir a los licitadores la constitucin previa de una garanta que responda del mantenimiento de sus ofertas hasta la perfeccin del contrato.

2. En los casos en que el rgano de contratacin haya acordado la exigencia de garanta provisional, en los pliegos de clusulas administrativas particulares se determinar el importe de la misma, que no podr ser superior a un 3 por 100 del presupuesto base de licitacin del contrato, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido y el rgimen de su devolucin. La garanta provisional podr prestarse en alguna o algunas de las formas previstas en el apartado 1 del artculo 108.

En el caso de divisin en lotes, la garanta provisional se fijar atendiendo exclusivamente al importe de los lotes para los que el licitador vaya a presentar oferta y no en funcin del importe del presupuesto total del contrato.

En los acuerdos marco y en los sistemas dinmicos de adquisicin, el importe de la garanta provisional, de exigirse, se fijar a tanto alzado por la Administracin Pblica, sin que en ningn caso pueda superar el 3 por 100 del valor estimado del contrato.

3. Cuando se exijan garantas provisionales, estas se depositarn, en las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, del modo siguiente:

a) En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, o en la Caja o establecimiento pblico equivalente de las Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efecto cuando se trate de garantas en efectivo.

b) Ante el rgano de contratacin, cuando se trate de certificados de inmovilizacin de valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caucin.

4. La garanta provisional se extinguir automticamente y ser devuelta a los licitadores inmediatamente despus de la perfeccin del contrato. En todo caso, la garanta provisional se devolver al licitador seleccionado como adjudicatario cuando haya constituido la garanta definitiva, pudiendo aplicar el importe de la garanta provisional a la definitiva o proceder a una nueva constitucin de esta ltima.

Seccin 2. Garanta definitiva
Artculo 107. Exigencia de la garanta definitiva.

1. A salvo de lo dispuesto en los apartados 4 y5, los licitadores que, en las licitaciones de los contratos que celebren las Administraciones Pblicas, presenten las mejores ofertas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 145, debern constituir a disposicin del rgano de contratacin una garanta de un 5 por 100 del precio final ofertado por aquellos, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido. En el caso de los contratos con precios provisionales a que se refiere el apartado 7 del artculo 102, el porcentaje se calcular con referencia al precio mximo fijado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido.

No obstante, atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato, el rgano de contratacin podr eximir al adjudicatario de la obligacin de constituir garanta definitiva, justificndolo adecuadamente en el pliego de clusulas administrativas particulares, especialmente en el caso de suministros de bienes consumibles cuya entrega y recepcin deba efectuarse antes del pago del precio, contratos que tengan por objeto la prestacin de servicios sociales o la inclusin social o laboral de personas pertenecientes a colectivos en riesgo de exclusin social, as como en los contratos privados de la Administracin a los que se refieren los puntos 1. y 2. de la letra a) del apartado 1 del artculo 25 de la presente Ley. Esta exencin no ser posible en el caso de contratos de obras, ni de concesin de obras.

2. En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares que, adems de la garanta a que se refiere el apartado anterior, se preste una complementaria de hasta un 5 por 100 del precio final ofertado por el licitador que present la mejor oferta de conformidad con lo dispuesto en el artculo 145, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, pudiendo alcanzar la garanta total un 10 por 100 del citado precio.

A estos efectos se considerar que constituyen casos especiales aquellos contratos en los que, debido al riesgo que en virtud de ellos asume el rgano de contratacin, por su especial naturaleza, rgimen de pagos o condiciones del cumplimiento del contrato, resulte aconsejable incrementar el porcentaje de la garanta definitiva ordinaria a que se refiere el apartado anterior, lo que deber acordarse mediante resolucin motivada. En particular, se podr prever la presentacin de esta garanta complementaria para los casos en que la oferta del adjudicatario resultara inicialmente incursa en presuncin de anormalidad.

3. Cuando el precio del contrato se formule en funcin de precios unitarios, el importe de la garanta a constituir se fijar atendiendo al presupuesto base de licitacin, IVA excluido.

4. En la concesin de obras y en la concesin de servicios el importe de la garanta definitiva se fijar en cada caso por el rgano de contratacin en el pliego de clusulas administrativas particulares, en funcin de la naturaleza, importancia y duracin de la concesin de que se trate.

5. Los pliegos que rijan los acuerdos marco y los sistemas dinmicos de adquisicin establecern si la garanta definitiva se fija estimativamente por la Administracin o se fija para cada contrato basado en relacin con su importe de adjudicacin.

Si se optara por la constitucin de una garanta definitiva general del acuerdo marco o del sistema dinmico de adquisicin fijada estimativamente por la Administracin, cuando la suma de los importes, IVA excluido, de los contratos basados en los acuerdos marco o sistemas dinmicos de adquisicin exceda del doble de la cantidad resultante de capitalizar al 5 por 100 el importe de la garanta definitiva, esta deber ser incrementada en una cuanta equivalente.

La garanta definitiva a que se refieren los prrafos anteriores responder respecto de los incumplimientos tanto del acuerdo marco y de los sistemas dinmicos de adquisicin, como del contrato basado o especfico de que se trate.

Artculo 108. Garantas definitivas admisibles.

1. Las garantas definitivas exigidas en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas podrn prestarse en alguna o algunas de las siguientes formas:

a) En efectivo o en valores, que en todo caso sern de Deuda Pblica, con sujecin, en cada caso, a las condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los certificados de inmovilizacin de los valores anotados se depositarn en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos, en la forma y con las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, sin perjuicio de lo dispuesto para los contratos que se celebren en el extranjero.

b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las normas de desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crdito, establecimientos financieros de crdito y sociedades de garanta recproca autorizados para operar en Espaa, que deber depositarse en los establecimientos sealados en la letra a) anterior.

c) Mediante contrato de seguro de caucin, celebrado en la forma y condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo. El certificado del seguro deber entregarse en los establecimientos sealados en la letra a) anterior.

2. Cuando as se prevea en los pliegos de clusulas administrativas particulares, la garanta definitiva en los contratos de obras, suministros y servicios, as como en los de concesin de servicios cuando las tarifas las abone la administracin contratante, podr constituirse mediante retencin en el precio. En el pliego de clusulas administrativas particulares se fijar la forma y condiciones de la retencin.

3. La acreditacin de la constitucin de la garanta definitiva podr hacerse mediante medios electrnicos.

Artculo 109. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas.

1. El licitador que hubiera presentado la mejor oferta de conformidad con lo dispuesto en el artculo 145 deber acreditar en el plazo sealado en el apartado 2 del artculo 150, la constitucin de la garanta definitiva. De no cumplir este requisito por causas a l imputables, la Administracin no efectuar la adjudicacin a su favor, siendo de aplicacin lo dispuesto en el penltimo prrafo del apartado 2 del artculo 150.

2. En caso de que se hagan efectivas sobre la garanta definitiva las penalidades o indemnizaciones exigibles al contratista, este deber reponer o ampliar aquella, en la cuanta que corresponda, en el plazo de quince das desde la ejecucin, incurriendo en caso contrario en causa de resolucin.

3. Cuando, como consecuencia de una modificacin del contrato, experimente variacin el precio del mismo, deber reajustarse la garanta, para que guarde la debida proporcin con el nuevo precio modificado, en el plazo de quince das contados desde la fecha en que se notifique al empresario el acuerdo de modificacin. A estos efectos no se considerarn las variaciones de precio que se produzcan como consecuencia de una revisin del mismo conforme a lo sealado en el Captulo II del Ttulo III de este Libro.

4. Cuando la garanta definitiva se hubiere constituido mediante contrato de seguro de caucin y la duracin del contrato excediera los cinco aos, el contratista podr presentar como garanta definitiva un contrato de seguro de caucin de plazo inferior al de duracin del contrato, estando obligado en este caso, con una antelacin mnima de dos meses al vencimiento del contrato de seguro de caucin, bien a prestar una nueva garanta, o bien a prorrogar el contrato de seguro de caucin y a acreditrselo al rgano de contratacin. En caso contrario se incautar la garanta definitiva por aplicacin del artculo 110.c).

Artculo 110. Responsabilidades a que estn afectas las garantas.

La garanta definitiva nicamente responder de los siguientes conceptos:

a) De la obligacin de formalizar el contrato en plazo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 153.

b) De las penalidades impuestas al contratista conforme al artculo 192 de la presente Ley.

c) De la correcta ejecucin de las prestaciones contempladas en el contrato incluidas las mejoras que ofertadas por el contratista hayan sido aceptadas por el rgano de contratacin, de los gastos originados a la Administracin por la demora del contratista en el cumplimiento de sus obligaciones, y de los daos y perjuicios ocasionados a la misma con motivo de la ejecucin del contrato o por su incumplimiento, cuando no proceda su resolucin.

d) De la incautacin que puede decretarse en los casos de resolucin del contrato, de acuerdo con lo que en l o en esta Ley est establecido.

e) Adems, en los contratos de obras, de servicios y de suministros, la garanta definitiva responder de la inexistencia de vicios o defectos de los bienes construidos o suministrados o de los servicios prestados durante el plazo de garanta que se haya previsto en el contrato.

Artculo 111. Devolucin y cancelacin de las garantas definitivas.

1. La garanta no ser devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento del plazo de garanta y cumplido satisfactoriamente el contrato de que se trate, o hasta que se declare la resolucin de este sin culpa del contratista.

2. Aprobada la liquidacin del contrato y transcurrido el plazo de garanta, si no resultaren responsabilidades se devolver la garanta constituida o se cancelar el aval o seguro de caucin.

El acuerdo de devolucin deber adoptarse y notificarse al interesado en el plazo de dos meses desde la finalizacin del plazo de garanta. Transcurrido el mismo, la Administracin deber abonar al contratista la cantidad adeudada incrementada con el inters legal del dinero correspondiente al perodo transcurrido desde el vencimiento del citado plazo hasta la fecha de la devolucin de la garanta, si esta no se hubiera hecho efectiva por causa imputable a la Administracin.

3. En el supuesto de recepcin parcial solo podr el contratista solicitar la devolucin o cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice expresamente en el pliego de clusulas administrativas particulares.

4. En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o cancelacin de la garanta prestada por el cedente hasta que se halle formalmente constituida la del cesionario.

5. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, y vencido el plazo de garanta, sin que la recepcin formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se proceder, sin ms demora, a la devolucin o cancelacin de las garantas una vez depuradas las responsabilidades a que se refiere el artculo 110.

Cuando el valor estimado del contrato sea inferior a 1.000.000 de euros, si se trata de contratos de obras, o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, o cuando las empresas licitadoras renan los requisitos de pequea o mediana empresa, definida segn lo establecido en el Reglamento (CE) n. 800/2008, de la Comisin, de 6 de agosto de2008, por el que se declaran determinadas categoras de ayuda compatibles con el mercado comn en aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y no estn controladas directa o indirectamente por otra empresa que no cumpla tales requisitos, el plazo se reducir a seis meses.

Seccin 3. Garantas prestadas por terceros y preferencia en la ejecucin de garantas
Artculo 112. Rgimen de las garantas prestadas por terceros.

1. Las personas o entidades distintas del contratista que presten garantas a favor de este no podrn utilizar el beneficio de excusin a que se refieren los artculos 1.830 y concordantes del Cdigo Civil.

2. El avalista o asegurador ser considerado parte interesada en los procedimientos que afecten a la garanta prestada, en los trminos previstos en la legislacin vigente en materia de procedimiento administrativo comn.

3. En el contrato de seguro de caucin se aplicarn las siguientes normas:

a) Tendr la condicin de tomador del seguro el contratista y la de asegurado la Administracin contratante.

b) La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al asegurador a resolver el contrato, ni extinguir el seguro, ni suspender la cobertura, ni liberar al asegurador de su obligacin, en el caso de que este deba hacer efectiva la garanta.

c) El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan corresponderle contra el tomador del seguro.

Artculo 113. Preferencia en la ejecucin de garantas.

1. Para hacer efectivas las garantas, tanto provisionales como definitivas, la Administracin contratante tendr preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo del que derive su crdito.

2. Cuando la garanta no sea bastante para cubrir las responsabilidades a las que est afecta, la Administracin proceder al cobro de la diferencia mediante el procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las normas de recaudacin.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo90 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, en el caso de concurso los crditos derivados de las obligaciones ex lege o los surgidos en virtudde actos administrativos tendrn la consideracin de crditos con privilegio general conforme a lo establecido en el artculo 91.4 de la Ley 22/2003.

CAPTULO II
Garantas exigibles en otros contratos del sector pblico
Artculo 114. Supuestos y rgimen.

1. En los contratos que celebren las entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, los rganos de contratacin podrn exigir la prestacin de una garanta a los licitadores o candidatos, para responder del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin y, en su caso, formalizacin del contrato o al adjudicatario, para asegurar la correcta ejecucin de la prestacin.

2. El importe de la garanta, que podr presentarse en alguna de las formas previstas en el artculo 108, sin que resulte necesaria su constitucin en la Caja General de Depsitos, as como el rgimen de su devolucin o cancelacin sern establecidos por el rgano de contratacin, atendidas las circunstancias y caractersticas del contrato, sin que pueda sobrepasar los lmites que establecen los artculos 106.2 y 107.2, segn el caso.

LIBRO SEGUNDO
De los contratos de las Administraciones Pblicas
TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
De las actuaciones relativas a la contratacin de las Administraciones Pblicas
Seccin 1. De la preparacin de los contratos delas Administraciones Pblicas
Artculo 115. Consultas preliminares del mercado.

1. Los rganos de contratacin podrn realizar estudios de mercado y dirigir consultas a los operadores econmicos que estuvieran activos en el mismo con la finalidad de preparar correctamente la licitacin e informar a los citados operadores econmicos acerca de sus planes y de los requisitos que exigirn para concurrir al procedimiento. Para ello los rganos de contratacin podrn valerse del asesoramiento de terceros, que podrn ser expertos o autoridades independientes, colegios profesionales, o, incluso, con carcter excepcional operadores econmicos activos en el mercado. Antes de iniciarse la consulta, el rgano de contratacin publicar en el perfil de contratante ubicado en la Plataforma de contratacin del Sector Pblico o servicio de informacin equivalente a nivel autonmico, el objeto de la misma, cuando se iniciara esta y las denominaciones de los terceros que vayan a participar en la consulta, a efectos de que puedan tener acceso y posibilidad de realizar aportaciones todos los posibles interesados. Asimismo en el perfil del contratante se publicarn las razones que motiven la eleccin de los asesores externos que resulten seleccionados.

2. El asesoramiento a que se refiere el apartado anterior ser utilizado por el rgano de contratacin para planificar el procedimiento de licitacin y, tambin, durante la sustanciacin del mismo, siempre y cuando ello no tenga el efecto de falsear la competencia o de vulnerar los principios de no discriminacin y transparencia.

De las consultas realizadas no podr resultar un objeto contractual tan concreto y delimitado que nicamente se ajuste a las caractersticas tcnicas de uno de los consultados. El resultado de los estudios y consultas debe, en su caso, concretarse en la introduccin de caractersticas genricas, exigencias generales o frmulas abstractas que aseguren una mejor satisfaccin de los intereses pblicos, sin que en ningn caso, puedan las consultas realizadas comportar ventajas respecto de la adjudicacin del contrato para las empresas participantes en aquellas.

3. Cuando el rgano de contratacin haya realizado las consultas a que se refiere el presente artculo, har constar en un informe las actuaciones realizadas. En el informe se relacionarn los estudios realizados y sus autores, las entidades consultadas, las cuestiones que se les han formulado y las respuestas a las mismas. Este informe estar motivado, formar parte del expediente de contratacin, y estar sujeto a las mismas obligaciones de publicidad que los pliegos de condiciones, publicndose en todo caso en el perfil del contratante del rgano de contratacin.

En ningn caso durante el proceso de consultas al que se refiere el presente artculo, el rgano de contratacin podr revelar a los participantes en el mismo las soluciones propuestas por los otros participantes, siendo las mismas solo conocidas ntegramente por aquel.

Con carcter general, el rgano de contratacin al elaborar los pliegos deber tener en cuenta los resultados de las consultas realizadas; de no ser as deber dejar constancia de los motivos en el informe a que se refiere el prrafo anterior.

La participacin en la consulta no impide la posterior intervencin en el procedimiento de contratacin que en su caso se tramite.

Subseccin 1. Expediente de contratacin
Artculo 116. Expediente de contratacin: iniciacin y contenido.

1. La celebracin de contratos por parte de las Administraciones Pblicas requerir la previa tramitacin del correspondiente expediente, que se iniciar por el rgano de contratacin motivando la necesidad del contrato en los trminos previstos en el artculo28 de esta Ley y que deber ser publicado en el perfil de contratante.

2. El expediente deber referirse a la totalidad del objeto del contrato, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 7 del artculo 99 para los contratos adjudicados por lotes.

3. Al expediente se incorporarn el pliego de clusulas administrativas particulares y el de prescripciones tcnicas que hayan de regir el contrato. En el caso de que el procedimiento elegido para adjudicar el contrato sea el de dilogo competitivo regulado en la subseccin 5., de la Seccin 2., del Captulo I, del Ttulo I, del Libro II, los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas sern sustituidos por el documento descriptivo a que hace referencia el apartado 1 del artculo174. En el caso de procedimientos para adjudicar los contratos basados en acuerdos marco invitando a una nueva licitacin a las empresas parte del mismo, regulados en el artculo 221.4, los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas sern sustituidos por el documento de licitacin a que hace referencia el artculo 221.5 ltimo prrafo.

Asimismo, deber incorporarse el certificado de existencia de crdito o, en el caso de entidades del sector pblico estatal con presupuesto estimativo, documento equivalente que acredite la existencia de financiacin, y la fiscalizacin previa de la intervencin, en su caso, en los trminos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

4. En el expediente se justificar adecuadamente:

a) La eleccin del procedimiento de licitacin.

b) La clasificacin que se exija a los participantes.

c) Los criterios de solvencia tcnica o profesional, y econmica y financiera, y los criterios que se tendrn en consideracin para adjudicar el contrato, as como las condiciones especiales de ejecucin del mismo.

d) El valor estimado del contrato con una indicacin de todos los conceptos que lo integran, incluyendo siempre los costes laborales si existiesen.

e) La necesidad de la Administracin a la que se pretende dar satisfaccin mediante la contratacin de las prestaciones correspondientes; y su relacin con el objeto del contrato, que deber ser directa, clara y proporcional.

f) En los contratos de servicios, el informe de insuficiencia de medios.

g) La decisin de no dividir en lotes el objeto del contrato, en su caso.

5. Si la financiacin del contrato ha de realizarse con aportaciones de distinta procedencia, aunque se trate de rganos de una misma Administracin pblica, se tramitar un solo expediente por el rgano de contratacin al que corresponda la adjudicacin del contrato, debiendo acreditarse en aquel la plena disponibilidad de todas las aportaciones y determinarse el orden de su abono, con inclusin de una garanta para su efectividad.

Artculo 117. Aprobacin del expediente.

1. Completado el expediente de contratacin, se dictar resolucin motivada por el rgano de contratacin aprobando el mismo y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicacin. Dicha resolucin implicar tambin la aprobacin del gasto, salvo en el supuesto excepcional de que el presupuesto no hubiera podido ser establecido previamente, o que las normas de desconcentracin o el acto de delegacin hubiesen establecido lo contrario, en cuyo caso deber recabarse la aprobacin del rgano competente. Esta resolucin deber ser objeto de publicacin en el perfil de contratante.

2. Los expedientes de contratacin podrn ultimarse incluso con la adjudicacin y formalizacin del correspondiente contrato, aun cuando su ejecucin, ya se realice en una o en varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos podrn comprometerse crditos con las limitaciones que se determinen en las normas presupuestarias de las distintas Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley.

Artculo 118. Expediente de contratacin en contratos menores.

1. Se consideran contratos menores los contratos de valor estimado inferior a 40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 15.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro o de servicios, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 229 en relacin con las obras, servicios y suministros centralizados en el mbito estatal.

En los contratos menores la tramitacin del expediente exigir el informe del rgano de contratacin motivando la necesidad del contrato. Asimismo se requerir la aprobacin del gasto y la incorporacin al mismo de la factura correspondiente, que deber reunir los requisitos que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan.

2. En el contrato menor de obras, deber aadirse, adems, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas especficas as lo requieran. Deber igualmente solicitarse el informe de las oficinas o unidades de supervisin a que se refiere el artculo 235 cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.

3. En el expediente se justificar que no se est alterando el objeto del contrato para evitar la aplicacin de las reglas generales de contratacin, y que el contratista no ha suscrito ms contratos menores que individual o conjuntamente superen la cifra que consta en el apartado primero de este artculo. El rgano de contratacin comprobar el cumplimiento de dicha regla. Quedan excluidos los supuestos encuadrados en el artculo168.a).2.

4. Los contratos menores se publicarn en la forma prevista en el artculo 63.4.

Artculo 119. Tramitacin urgente del expediente.

1. Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes correspondientes a los contratos cuya celebracin responda a una necesidad inaplazable o cuya adjudicacin sea preciso acelerar por razones de inters pblico. A tales efectos el expediente deber contener la declaracin de urgencia hecha por el rgano de contratacin, debidamente motivada.

2. Los expedientes calificados de urgentes se tramitarn siguiendo el mismo procedimiento que los ordinarios, con las siguientes especialidades:

a) Los expedientes gozarn de preferencia para su despacho por los distintos rganos que intervengan en la tramitacin, que dispondrn de un plazo de cinco das para emitir los respectivos informes o cumplimentar los trmites correspondientes.

Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa igualmente justificada impida cumplir el plazo antes indicado, los rganos que deban evacuar el trmite lo pondrn en conocimiento del rgano de contratacin que hubiese declarado la urgencia. En tal caso el plazo quedar prorrogado hasta diez das.

b) Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos establecidos en esta Ley para la licitacin, adjudicacin y formalizacin del contrato se reducirn a la mitad, salvo los siguientes:

1. El plazo de quince das hbiles establecido en el apartado 3 del artculo 153, como perodo de espera antes de la formalizacin del contrato.

2. El plazo de presentacin de proposiciones en el procedimiento abierto en los contratos de obras, suministros y servicios sujetos a regulacin armonizada, que se podr reducir de conformidad con lo indicado en la letra b) del apartado 3) del artculo 156.

3. Los plazos de presentacin de solicitudes y de proposiciones en los procedimientos restringido y de licitacin con negociacin en los contratos de obras, suministros y servicios sujetos a regulacin armonizada, que se podrn reducir segn lo establecido en el segundo prrafo del apartado 1 del artculo 161 y en la letra b) del apartado 1 del artculo 164, segn el caso.

4. Los plazos de presentacin de solicitudes en los procedimientos de dilogo competitivo y de asociacin para la innovacin en contratos de obras, suministros y servicios sujetos a regulacin armonizada, no sern susceptibles de reducirse.

5. El plazo de 6 das a ms tardar antes de que finalice el plazo fijado para la presentacin de ofertas, para que los servicios dependientes del rgano de contratacin faciliten al candidato o licitador la informacin adicional solicitada, ser de 4 das a ms tardar antes de que finalice el citado plazo en los contratos de obras, suministros y servicios sujetos a regulacin armonizada siempre que se adjudiquen por procedimientos abierto y restringido.

La reduccin anterior no se aplicar a los citados contratos cuando el procedimiento de adjudicacin sea uno distinto del abierto o del restringido.

6. Los plazos establecidos en el artculo 159 respecto a la tramitacin del procedimiento abierto simplificado, de conformidad con lo sealado en el apartado 5 de dicho artculo.

Las reducciones de plazo establecidas en los puntos 2., 3. y 5. anteriores no se aplicarn en la adjudicacin de los contratos de concesiones de obras y concesiones de servicios sujetos a regulacin armonizada cualquiera que sea el procedimiento de adjudicacin utilizado, no siendo los plazos a que se refieren dichos puntos, en estos contratos, susceptibles de reduccin alguna.

c) El plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr exceder de un mes, contado desde la formalizacin.

Artculo 120. Tramitacin de emergencia.

1. Cuando la Administracin tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional, se estar al siguiente rgimen excepcional:

a) El rgano de contratacin, sin obligacin de tramitar expediente de contratacin, podr ordenar la ejecucin de lo necesario para remediar el acontecimiento producido o satisfacer la necesidad sobrevenida, o contratar libremente su objeto, en todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos formales establecidos en la presente Ley, incluso el de la existencia de crdito suficiente. En caso de que no exista crdito adecuado y suficiente, una vez adoptado el acuerdo, se proceder a su dotacin de conformidad con lo establecido en la Ley General Presupuestaria.

b) Si el contrato ha sido celebrado por la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social o dems entidades pblicas estatales, se dar cuenta de dichos acuerdos al Consejo de Ministros en el plazo mximo de treinta das.

c) El plazo de inicio de la ejecucin de las prestaciones no podr ser superior a unmes, contado desde la adopcin del acuerdo previsto en la letra a). Si se excediese este plazo, la contratacin de dichas prestaciones requerir la tramitacin de un procedimiento ordinario.

d) Ejecutadas las actuaciones objeto de este rgimen excepcional, se observar lo dispuesto en esta Ley sobre cumplimiento de los contratos, recepcin y liquidacin de la prestacin.

En el supuesto de que el libramiento de los fondos necesarios se hubiera realizado a justificar, transcurrido el plazo establecido en la letra c) anterior, se rendir la cuenta justificativa del mismo, con reintegro de los fondos no invertidos.

2. Las restantes prestaciones que sean necesarias para completar la actuacin acometida por la Administracin y que no tengan carcter de emergencia se contratarn con arreglo a la tramitacin ordinaria regulada en esta Ley.

Subseccin 2. Pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas
Artculo 121. Pliegos de clusulas administrativas generales.

1. El Consejo de Ministros, a iniciativa de los Ministerios interesados, a propuesta del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, y previo dictamen del Consejo de Estado, podr aprobar pliegos de clusulas administrativas generales, que debern ajustarse en su contenido a los preceptos de esta Ley y de sus disposiciones de desarrollo, para su utilizacin en los contratos que se celebren por los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y dems entidades que gocen de la condicin de Administraciones Pblicas integrantes del sector pblico estatal.

2. Las Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local podrn aprobar pliegos de clusulas administrativas generales, de acuerdo con sus normas especficas, previo dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva, si lo hubiera.

Artculo 122. Pliegos de clusulas administrativas particulares.

1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares debern aprobarse previamente a la autorizacin del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del contrato, o de no existir esta, antes de su adjudicacin, y solo podrn ser modificados con posterioridad por error material, de hecho o aritmtico. En otro caso, la modificacin del pliego conllevar la retroaccin de actuaciones.

2. En los pliegos de clusulas administrativas particulares se incluirn los criterios de solvencia y adjudicacin del contrato; las consideraciones sociales, laborales y ambientales que como criterios de solvencia, de adjudicacin o como condiciones especiales de ejecucin se establezcan; los pactos y condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato; la previsin de cesin del contrato salvo en los casos en que la misma no sea posible de acuerdo con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 214.1; la obligacin del adjudicatario de cumplir las condiciones salariales de los trabajadores conforme al Convenio Colectivo sectorial de aplicacin; y las dems menciones requeridas por esta Ley y sus normas de desarrollo. En el caso de contratos mixtos, se detallar el rgimen jurdico aplicable a sus efectos, cumplimiento y extincin, atendiendo a las normas aplicables a las diferentes prestaciones fusionadas en ellos.

Los pliegos podrn tambin especificar si va a exigirse la transferencia de derechos de propiedad intelectual o industrial, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 308 respecto de los contratos de servicios.

3. Los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el apartado 1 del artculo192, para los casos de incumplimiento o de cumplimiento defectuoso de la prestacin que afecten a caractersticas de la misma, en especial cuando se hayan tenido en cuenta para definir los criterios de adjudicacin, o atribuir a la puntual observancia de estas caractersticas el carcter de obligacin contractual esencial a los efectos sealados en la letra f) del apartado 1 del artculo 211. Asimismo, para los casos de incumplimiento de lo prevenido en los artculos 130 y 201.

4. Los contratos se ajustarn al contenido de los pliegos de clusulas administrativas particulares, cuyas clusulas se consideran parte integrante de los mismos.

5. La aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares corresponder al rgano de contratacin, que podr, asimismo, aprobar modelos de pliegos particulares para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga.

6. La Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado deber informar con carcter previo todos los pliegos de clusulas administrativas particulares en que se proponga la inclusin de estipulaciones contrarias a los correspondientes pliegos generales.

7. En la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y dems Administraciones Pblicas integrantes del sector pblico estatal, la aprobacin de los pliegos y de los modelos requerir el informe previo del Servicio Jurdico respectivo. Este informe no ser necesario cuando el pliego de clusulas administrativas particulares se ajuste a un modelo de pliego que haya sido previamente objeto de este informe.

Artculo 123. Pliego de prescripciones tcnicas generales.

Previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro correspondiente, podr establecer los pliegos de prescripciones tcnicas generales a que hayan de ajustarse la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y dems entidades que gocen de la condicin de Administraciones Pblicas integrantes del sector pblico estatal.

Artculo 124. Pliego de prescripciones tcnicas particulares.

El rgano de contratacin aprobar con anterioridad a la autorizacin del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del contrato, o de no existir esta, antes de su adjudicacin, los pliegos y documentos que contengan las prescripciones tcnicas particulares que hayan de regir la realizacin de la prestacin y definan sus calidades, sus condiciones sociales y ambientales, de conformidad con los requisitos que para cada contrato establece la presente Ley, y solo podrn ser modificados con posterioridad por error material, de hecho o aritmtico. En otro caso, la modificacin del pliego conllevar la retroaccin de actuaciones.

Artculo 125. Definicin de determinadas prescripciones tcnicas.

A efectos de la presente Ley se entender por:

1. Prescripcin o especificacin tcnica:

a) Cuando se trate de contratos de obras, el conjunto de las prescripciones tcnicas contenidas principalmente en los pliegos de la contratacin, en las que se definan las caractersticas requeridas de un material, producto o suministro, y que permitan caracterizarlos de manera que respondan a la utilizacin a que los destine el poder adjudicador; asimismo, los procedimientos de aseguramiento de la calidad, el impacto social, laboral, ambiental y climtico de dichos materiales, productos o actividades que se desarrollen durante la elaboracin o utilizacin de los mismos, el diseo para todas las necesidades (incluida la accesibilidad universal y diseo universal o diseo para todas las personas), la terminologa, los smbolos, las pruebas y mtodos de prueba, el envasado, marcado y etiquetado, las instrucciones de uso y los procesos y mtodos de produccin en cualquier fase del ciclo de vida de las obras; incluyen asimismo las reglas de elaboracin del proyecto y clculo de las obras, las condiciones de prueba, control y recepcin de las obras, as como las tcnicas o mtodos de construccin y todas las dems condiciones de carcter tcnico que el poder adjudicador pueda prescribir, por va de reglamentacin general o especfica, en lo referente a obras acabadas y a los materiales o elementos que las constituyan;

b) Cuando se trate de contratos de suministro o de servicios, aquella especificacin que figure en un documento en la que se definan las caractersticas exigidas de un producto o de un servicio, como, por ejemplo, los niveles de calidad, los niveles de comportamiento ambiental y climtico, el diseo para todas las necesidades (incluida la accesibilidad universal y diseo universal o diseo para todas las personas) y la evaluacin de la conformidad, el rendimiento, la utilizacin del producto, su seguridad, o sus dimensiones; asimismo, los requisitos aplicables al producto en lo referente a la denominacin de venta, la terminologa, los smbolos, las pruebas y mtodos de prueba, el envasado, marcado y etiquetado, las instrucciones de uso, los procesos y mtodos de produccin en cualquier fase del ciclo de vida del suministro o servicio, as como los procedimientos de evaluacin de la conformidad.

2. Norma: una especificacin tcnica aprobada por un organismo de normalizacin reconocido para una aplicacin repetida o continuada cuyo cumplimiento no sea obligatorio y que est incluida en una de las categoras siguientes:

a) Norma internacional: Norma adoptada por un organismo internacional de normalizacin y puesta a disposicin del pblico.

b) Norma europea: Norma adoptada por un organismo europeo de normalizacin y puesta a disposicin del pblico.

c) Norma nacional: Norma adoptada por un organismo nacional de normalizacin y puesta a disposicin del pblico.

3. Evaluacin tcnica europea: La evaluacin documentada de las prestaciones de un producto de construccin en cuanto a sus caractersticas esenciales, con arreglo al correspondiente documento de evaluacin europeo, tal como se define en el artculo 2, punto 12, del Reglamento (UE) n. 305/2011, del Parlamento Europeo y del Consejo.

4. Especificacin tcnica comn: la especificacin tcnica en el mbito de las TIC elaborada de conformidad con los artculos 13 y 14 del Reglamento (UE) n. 1025/2012.

5. Referencia tcnica: Cualquier documento elaborado por los organismos europeos de normalizacin, distinto de las normas europeas, con arreglo a procedimientos adaptados a la evolucin de las necesidades del mercado.

Artculo 126. Reglas para el establecimiento de prescripciones tcnicas.

1. Las prescripciones tcnicas a que se refieren los artculos 123 y 124, proporcionarn a los empresarios acceso en condiciones de igualdad al procedimiento de contratacin y no tendrn por efecto la creacin de obstculos injustificados a la apertura de la contratacin pblica a la competencia.

2. Las prescripciones tcnicas podrn referirse al proceso o mtodo especfico de produccin o prestacin de las obras, los suministros o los servicios requeridos, o a un proceso especfico de otra fase de su ciclo de vida, segn la definicin establecida en el artculo 148, incluso cuando dichos factores no formen parte de la sustancia material de las obras, suministros o servicios, siempre que estn vinculados al objeto del contrato y guarden proporcin con el valor y los objetivos de este.

3. Para toda contratacin que est destinada a ser utilizada por personas fsicas, ya sea el pblico en general o el personal de la Administracin Pblica contratante, las prescripciones tcnicas se redactarn, salvo en casos debidamente justificados, de manera que se tengan en cuenta la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, as como los criterios de accesibilidad universal y de diseo universal o diseo para todas las personas, tal y como son definidos estos trminos en el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado mediante Real Decreto Legislativo1/2013, de 29 de noviembre.

De no ser posible definir las prescripciones tcnicas teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseo universal o diseo para todas las personas, deber motivarse suficientemente esta circunstancia.

Sin perjuicio de lo anterior, siempre que existan requisitos de accesibilidad obligatorios adoptados por un acto jurdico de la Unin Europea, las especificaciones tcnicas debern ser definidas por referencia a esas normas en lo que respecta a los criterios de accesibilidad para las personas con discapacidad o el diseo para todos los usuarios.

4. Siempre que el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, las prescripciones tcnicas se definirn aplicando criterios de sostenibilidad y proteccin ambiental, de acuerdo con las definiciones y principios regulados en los artculos 3 y 4, respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.

5. Sin perjuicio de las instrucciones y reglamentos tcnicos nacionales que sean obligatorios, siempre y cuando sean compatibles con el derecho de la Unin Europea, las prescripciones tcnicas se formularn de una de las siguientes maneras:

a) En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, incluidas las caractersticas medioambientales, siempre que los parmetros sean lo suficientemente precisos para permitir a los licitadores determinar el objeto del contrato y al rgano de contratacin adjudicar el mismo;

b) Haciendo referencia, de acuerdo con el siguiente orden de prelacin, a especificaciones tcnicas contenidas en normas nacionales que incorporen normas europeas, a evaluaciones tcnicas europeas, a especificaciones tcnicas comunes, a normas internacionales, a otros sistemas de referencias tcnicas elaborados por los organismos europeos de normalizacin o, en defecto de todos los anteriores, a normas nacionales, a documentos de idoneidad tcnica nacionales o a especificaciones tcnicas nacionales en materia de proyecto, clculo y ejecucin de obras y de uso de suministros; acompaando cada referencia de la mencin o equivalente;

c) En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales segn lo mencionado en la letra a), haciendo referencia, como medio de presuncin de conformidad con estos requisitos de rendimiento o exigencias funcionales, a las especificaciones contempladas en la letra b);

d) Haciendo referencia a especificaciones tcnicas mencionadas en la letra b) para determinadas caractersticas, y mediante referencia al rendimiento o exigencias funcionales mencionados en la letra a) para otras caractersticas.

6. Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las prescripciones tcnicas no harn referencia a una fabricacin o una procedencia determinada, o a un procedimiento concreto que caracterice a los productos o servicios ofrecidos por un empresario determinado, o a marcas, patentes o tipos, o a un origen o a una produccin determinados, con la finalidad de favorecer o descartar ciertas empresas o ciertos productos. Tal referencia se autorizar, con carcter excepcional, en el caso en que no sea posible hacer una descripcin lo bastante precisa e inteligible del objeto del contrato en aplicacin del apartado 5, en cuyo caso ir acompaada de la mencin o equivalente.

7. Cuando los rganos de contratacin hagan uso de la opcin prevista en el apartado 5, letra a), de formular prescripciones tcnicas en trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, no podrn rechazar una oferta de obras, de suministros o de servicios que se ajusten a una norma nacional que transponga una norma europea, a un documento de idoneidad tcnica europeo, a una especificacin tcnica comn, a una norma internacional o a un sistema de referencias tcnicas elaborado por un organismo europeo de normalizacin, si tales especificaciones tienen por objeto los requisitos de rendimiento o exigencias funcionales exigidos por las prescripciones tcnicas, siempre que en su oferta, el licitador pruebe por cualquier medio adecuado, incluidos los medios de prueba mencionados en los artculos 127 y 128, que la obra, el suministro o el servicio conforme a la norma rene los requisitos de rendimiento o exigencias funcionales establecidos por el rgano de contratacin.

8. Cuando los rganos de contratacin hagan uso de la opcin de referirse a las especificaciones tcnicas previstas en el apartado 5, letra b), no podrn rechazar una oferta basndose en que las obras, los suministros o los servicios ofrecidos no se ajustan a las especificaciones tcnicas a las que han hecho referencia, siempre que en su oferta el licitador demuestre por cualquier medio adecuado, incluidos los medios de prueba mencionados en el artculo 128, que las soluciones que propone cumplen de forma equivalente los requisitos exigidos en las correspondientes prescripciones tcnicas.

Artculo 127. Etiquetas.

1. A los efectos de esta Ley, se entender por etiqueta: cualquier documento, certificado o acreditacin que confirme que las obras, productos, servicios, procesos o procedimientos de que se trate cumplen determinados requisitos.

2. Cuando los rganos de contratacin tengan la intencin de adquirir obras, suministros o servicios con caractersticas especficas de tipo medioambiental, social u otro, podrn exigir, en las prescripciones tcnicas, en los criterios de adjudicacin o en las condiciones de ejecucin del contrato, una etiqueta especfica como medio de prueba de que las obras, los servicios o los suministros cumplen las caractersticas exigidas, etiquetas de tipo social o medioambiental, como aquellas relacionadas con la agricultura o la ganadera ecolgicas, el comercio justo, la igualdad de gnero o las que garantizan el cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organizacin Internacional del Trabajo, siempre que se cumplan todas las condiciones siguientes:

a) Que los requisitos exigidos para la obtencin de la etiqueta se refieran nicamente a criterios vinculados al objeto del contrato y sean adecuados para definir las caractersticas de las obras, los suministros o los servicios que constituyan dicho objeto.

b) Que los requisitos exigidos para la obtencin de la etiqueta se basen en criterios verificables objetivamente y que no resulten discriminatorios.

c) Que las etiquetas se adopten con arreglo a un procedimiento abierto y transparente en el que puedan participar todas las partes concernidas, tales como organismos gubernamentales, los consumidores, los interlocutores sociales, los fabricantes, los distribuidores y las organizaciones no gubernamentales.

d) Que las etiquetas sean accesibles a todas las partes interesadas.

e) Que los requisitos exigidos para la obtencin de la etiqueta hayan sido fijados por un tercero sobre el cual el empresario no pueda ejercer una influencia decisiva.

f) Que las referencias a las etiquetas no restrinjan la innovacin.

Cuando una etiqueta cumpla las condiciones previstas en el apartado 2, letras b), c), d) y e), pero establezca requisitos no vinculados al objeto del contrato, los rganos de contratacin no exigirn la etiqueta como tal, pero, en sustitucin de esta, podrn definir las prescripciones tcnicas por referencia a las especificaciones detalladas de esa etiqueta o, en su caso, a partes de esta, que estn vinculadas al objeto del contrato y sean adecuadas para definir las caractersticas de dicho objeto.

3. Los rganos de contratacin que exijan una etiqueta especfica debern aceptar todas las etiquetas que verifiquen que las obras, suministros o servicios cumplen requisitos que sean equivalentes a aquellos que son exigidos para la obtencin de aquella.

El rgano de contratacin aceptar otros medios adecuados de prueba, incluidos los mencionados en el artculo 128, que demuestren que las obras, suministros o servicios que ha de prestar el futuro contratista cumplen los requisitos de la etiqueta especfica exigida.

4. Cuando los rganos de contratacin no requieran en los pliegos que las obras, suministros o servicios cumplan todos los requisitos exigidos para la obtencin de una etiqueta, indicarn a cules de dichos requisitos se est haciendo referencia.

5. La indicacin de una etiqueta especfica en las prescripciones tcnicas en ningn caso exime al rgano de contratacin de su obligacin de detallar con claridad en los pliegos las caractersticas y requisitos que desea imponer y cuyo cumplimiento la etiqueta especfica exigida pretende probar.

6. La carga de la prueba de la equivalencia recaer, en todo caso, en el candidato o licitador.

Artculo 128. Informes de pruebas, certificacin y otros medios de prueba.

1. Los rganos de contratacin podrn exigir que los operadores econmicos proporcionen un informe de pruebas de un organismo de evaluacin de la conformidad o un certificado expedido por este ltimo, como medio de prueba del cumplimiento de las prescripciones tcnicas exigidas, o de los criterios de adjudicacin o de las condiciones de ejecucin del contrato.

Cuando los rganos de contratacin exijan la presentacin de certificados emitidos por un organismo de evaluacin de la conformidad determinado, los certificados de otros organismos de evaluacin de la conformidad equivalentes tambin debern ser aceptados por aquellos.

A efectos de lo dispuesto en esta Ley, se entender por organismo de evaluacin de la conformidad aquel que desempea actividades de calibracin, ensayo, certificacin e inspeccin, y que estn acreditados de conformidad con el Reglamento (CE) n. 765/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo.

2. Supletoriamente los rganos de contratacin debern aceptar otros medios de prueba adecuados que no sean los contemplados en el apartado primero, como un informe tcnico del fabricante, cuando el empresario de que se trate no tenga acceso a dichos certificados o informes de pruebas ni la posibilidad de obtenerlos en los plazos fijados, siempre que la falta de acceso no sea por causa imputable al mismo y que este sirva para demostrar que las obras, suministros o servicios que proporcionar cumplen con las prescripciones tcnicas, los criterios de adjudicacin o las condiciones de ejecucin del contrato, segn el caso.

Artculo 129. Informacin sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente, empleo y condiciones laborales y de contratar a un porcentaje especfico de personas con discapacidad.

1. El rgano de contratacin podr sealar en el pliego el organismo u organismos de los que los candidatos o licitadores puedan obtener la informacin pertinente sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, a la proteccin del medio ambiente, y a las disposiciones vigentes en materia de proteccin del empleo, igualdad de gnero, condiciones de trabajo y prevencin de riesgos laborales e insercin sociolaboral de las personas con discapacidad, y a la obligacin de contratar a un nmero o porcentaje especfico de personas con discapacidad que sern aplicables a los trabajos efectuados en la obra o a los servicios prestados durante la ejecucin del contrato.

2. Cuando se facilite la informacin a la que se refiere el apartado 1, el rgano de contratacin solicitar a los licitadores o a los candidatos en un procedimiento de adjudicacin de contratos que manifiesten haber tenido en cuenta en la elaboracin de sus ofertas las obligaciones derivadas de las disposiciones vigentes en materia de fiscalidad, proteccin del medio ambiente, proteccin del empleo, igualdad de gnero, condiciones de trabajo, prevencin de riesgos laborales e insercin sociolaboral de las personas con discapacidad, y a la obligacin de contratar a un nmero o porcentaje especifico de personas con discapacidad, y proteccin del medio ambiente.

Esto no obstar para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 149 sobre verificacin de las ofertas que incluyan valores anormales o desproporcionados.

Artculo 130. Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de trabajo.

1. Cuando una norma legal un convenio colectivo o un acuerdo de negociacin colectiva de eficacia general, imponga al adjudicatario la obligacin de subrogarse como empleador en determinadas relaciones laborales, los servicios dependientes del rgano de contratacin debern facilitar a los licitadores, en el propio pliego, la informacin sobre las condiciones de los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogacin que resulte necesaria para permitir una exacta evaluacin de los costes laborales que implicar tal medida, debiendo hacer constar igualmente que tal informacin se facilita en cumplimiento de lo previsto en el presente artculo.

A estos efectos, la empresa que viniese efectuando la prestacin objeto del contrato a adjudicar y que tenga la condicin de empleadora de los trabajadores afectados estar obligada a proporcionar la referida informacin al rgano de contratacin, a requerimiento de este. Como parte de esta informacin en todo caso se debern aportar los listados del personal objeto de subrogacin, indicndose: el convenio colectivo de aplicacin y los detalles de categora, tipo de contrato, jornada, fecha de antigedad, vencimiento del contrato, salario bruto anual de cada trabajador, as como todos los pactos en vigor aplicables a los trabajadores a los que afecte la subrogacin. La Administracin comunicar al nuevo empresario la informacin que le hubiere sido facilitada por el anterior contratista.

2. Lo dispuesto en este artculo respecto de la subrogacin de trabajadores resultar igualmente de aplicacin a los socios trabajadores de las cooperativas cuando estos estuvieran adscritos al servicio o actividad objeto de la subrogacin.

Cuando la empresa que viniese efectuando la prestacin objeto del contrato a adjudicar fuese un Centro Especial de Empleo, la empresa que resulte adjudicataria tendr la obligacin de subrogarse como empleador de todas las personas con discapacidad que vinieran desarrollando su actividad en la ejecucin del referido contrato.

3. En caso de que una Administracin Pblica decida prestar directamente un servicio que hasta la fecha vena siendo prestado por un operador econmico, vendr obligada a la subrogacin del personal que lo prestaba si as lo establece una norma legal, un convenio colectivo o un acuerdo de negociacin colectiva de eficacia general.

4. El pliego de clusulas administrativas particulares contemplar necesariamente la imposicin de penalidades al contratista dentro de los lmites establecidos en el artculo192 para el supuesto de incumplimiento por el mismo de la obligacin prevista en este artculo.

5. En el caso de que una vez producida la subrogacin los costes laborales fueran superiores a los que se desprendieran de la informacin facilitada por el antiguo contratista al rgano de contratacin, el contratista tendr accin directa contra el antiguo contratista.

6. Asimismo, y sin perjuicio de la aplicacin, en su caso, de lo establecido en el artculo 44 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo2/2015, de 23 de octubre, el pliego de clusulas administrativas particulares siempre contemplar la obligacin del contratista de responder de los salarios impagados a los trabajadores afectados por subrogacin, as como de las cotizaciones a la Seguridad social devengadas, an en el supuesto de que se resuelva el contrato y aquellos sean subrogados por el nuevo contratista, sin que en ningn caso dicha obligacin corresponda a este ltimo. En este caso, la Administracin, una vez acreditada la falta de pago de los citados salarios, proceder a la retencin de las cantidades debidas al contratista para garantizar el pago de los citados salarios, y a la no devolucin de la garanta definitiva en tanto no se acredite el abono de stos.

Seccin 2. De la adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas
Subseccin 1. Normas generales
Artculo 131. Procedimiento de adjudicacin.

1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se adjudicarn con arreglo a las normas de la presente seccin.

2. La adjudicacin se realizar, ordinariamente utilizando una pluralidad de criterios de adjudicacin basados en el principio de mejor relacin calidad-precio, y utilizando el procedimiento abierto o el procedimiento restringido, salvo los contratos de concesin de servicios especiales del Anexo IV, que se adjudicarn mediante este ltimo procedimiento.

En los supuestos del artculo 168 podr seguirse el procedimiento negociado sin publicidad; en los casos previstos en el artculo 167 podr recurrirse al dilogo competitivo o a la licitacin con negociacin, y en los indicados en el artculo 177 podr emplearse el procedimiento de asociacin para la innovacin.

3. Los contratos menores podrn adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitacin profesional necesaria para realizar la prestacin, cumpliendo con las normas establecidas en el artculo118.

4. En los contratos relativos a la prestacin de asistencia sanitaria en supuestos de urgencia y con un valor estimado inferior a 30.000 euros, no sern de aplicacin las disposiciones de esta Ley relativas a la preparacin y adjudicacin del contrato.

Para proceder a la contratacin en estos casos bastar con que, adems de justificarse la urgencia, se determine el objeto de la prestacin, se fije el precio a satisfacer por la asistencia y se designe por el rgano de contratacin la empresa a la que corresponder la ejecucin.

5. En los concursos de proyectos se seguir el procedimiento regulado en la Subseccin 7. de esta seccin.

Artculo 132. Principios de igualdad, transparencia y libre competencia.

1. Los rganos de contratacin darn a los licitadores y candidatos un tratamiento igualitario y no discriminatorio y ajustarn su actuacin a los principios de transparencia y proporcionalidad.

En ningn caso podr limitarse la participacin por la forma jurdica o el nimo de lucro en la contratacin, salvo en los contratos reservados para entidades recogidas en la disposicin adicional cuarta.

2. La contratacin no ser concebida con la intencin de eludir los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicacin que corresponda, ni de restringir artificialmente la competencia, bien favoreciendo o perjudicando indebidamente a determinados empresarios.

3. Los rganos de contratacin velarn en todo el procedimiento de adjudicacin por la salvaguarda de la libre competencia. As, tanto ellos como la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado o, en su caso, los rganos consultivos o equivalentes en materia de contratacin pblica de las Comunidades Autnomas, y los rganos competentes para resolver el recurso especial a que se refiere el artculo 44 de esta Ley, notificarn a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o, en su caso, a las autoridades autonmicas de competencia, cualesquiera hechos de los que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones que puedan constituir infraccin a la legislacin de defensa de la competencia. En particular, comunicarn cualquier indicio de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela entre los licitadores, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de contratacin.

Artculo 133. Confidencialidad.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin vigente en materia de acceso a la informacin pblica y de las disposiciones contenidas en la presente Ley relativas a la publicidad de la adjudicacin y a la informacin que debe darse a los candidatos y a los licitadores, los rganos de contratacin no podrn divulgar la informacin facilitada por los empresarios que estos hayan designado como confidencial en el momento de presentar su oferta. El carcter de confidencial afecta, entre otros, a los secretos tcnicos o comerciales, a los aspectos confidenciales de las ofertas y a cualesquiera otras informaciones cuyo contenido pueda ser utilizado para falsear la competencia, ya sea en ese procedimiento de licitacin o en otros posteriores.

El deber de confidencialidad del rgano de contratacin as como de sus servicios dependientes no podr extenderse a todo el contenido de la oferta del adjudicatario ni a todo el contenido de los informes y documentacin que, en su caso, genere directa o indirectamente el rgano de contratacin en el curso del procedimiento de licitacin. nicamente podr extenderse a documentos que tengan una difusin restringida, y en ningn caso a documentos que sean pblicamente accesibles.

El deber de confidencialidad tampoco podr impedir la divulgacin pblica de partes no confidenciales de los contratos celebrados, tales como, en su caso, la liquidacin, los plazos finales de ejecucin de la obra, las empresas con las que se ha contratado y subcontratado, y, en todo caso, las partes esenciales de la oferta y las modificaciones posteriores del contrato, respetando en todo caso lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

2. El contratista deber respetar el carcter confidencial de aquella informacin a la que tenga acceso con ocasin de la ejecucin del contrato a la que se le hubiese dado el referido carcter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendr durante un plazo de cinco aos desde el conocimiento de esa informacin, salvo que los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor que, en todo caso, deber ser definido y limitado en el tiempo.

Artculo 134. Anuncio de informacin previa.

1. Los rganos de contratacin podrn publicar un anuncio de informacin previa con el fin de dar a conocer aquellos contratos de obras, suministros o servicios que, estando sujetos a regulacin armonizada, tengan proyectado adjudicar en el plazo a que se refiere el apartado 5 del presente artculo.

2. Los anuncios de informacin previa a que se refiere el apartado anterior se publicarn, con el contenido establecido en el Anexo III. A, a eleccin del rgano de contratacin, en el Diario Oficial de la Unin Europea o en el perfil de contratante del rgano de contratacin a que se refiere el artculo63 que se encuentre alojado en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico o servicio de informacin equivalente a nivel autonmico.

3. Los anuncios de informacin previa se enviarn a la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea o, en su caso, se publicarn en el perfil de contratante, lo antes posible, una vez tomada la decisin por la que se autorice el programa en el que se contemple la celebracin de los correspondientes contratos, en el caso de los de obras, o una vez iniciado el ejercicio presupuestario, en los restantes.

En cualquier caso, los poderes adjudicadores debern poder demostrar la fecha de envo del anuncio de informacin previa.

La Oficina de Publicaciones de la Unin Europea confirmar al poder adjudicador la recepcin del anuncio y la publicacin de la informacin enviada, indicando la fecha de dicha publicacin. Esta confirmacin constituir prueba de la publicacin.

4. En el caso de que el anuncio de informacin previa se publique en el Diario Oficial de la Unin Europea, no se publicar a nivel nacional antes de aquella publicacin. No obstante, podr en todo caso publicarse a nivel nacional si los poderes adjudicadores no han recibido notificacin de su publicacin a las cuarenta y ocho horas de la confirmacin de la recepcin del anuncio por parte de la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea.

5. En el caso de que la publicacin del anuncio de informacin previa a que se refiere el primer apartado se vaya a efectuar en el perfil de contratante del rgano de contratacin, este ltimo deber enviar a la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea el anuncio de la publicacin en su perfil.

El anuncio de informacin previa no se publicar en el perfil de contratante antes de que se enve a la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea el anuncio de su publicacin en la citada forma, e indicar la fecha de dicho envo.

6. El periodo cubierto por el anuncio de informacin previa ser de un mximo de 12meses a contar desde la fecha de envo del citado anuncio a la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea o, en su caso, a partir de la fecha de envo tambin a esta ltima, del anuncio de publicacin en el perfil de contratante a que se refiere el apartado cuarto anterior.

Sin embargo, en el caso de los contratos de servicios que tengan por objeto alguno de los servicios especiales del Anexo IV, el anuncio de informacin previa podr abarcar un plazo superior a 12 meses.

7. La publicacin del anuncio previo a que se refiere el primer apartado de este artculo, cumpliendo con las condiciones establecidas en los apartados 2 y 3 del artculo156 y en el apartado 1 del artculo 164, permitir reducir los plazos para la presentacin de proposiciones en los procedimientos abiertos y restringidos en la forma que en esos preceptos se determina.

Artculo 135. Anuncio de licitacin.

1. El anuncio de licitacin para la adjudicacin de contratos de las Administraciones Pblicas, a excepcin de los procedimientos negociados sin publicidad, se publicar en el perfil de contratante. En los contratos celebrados por la Administracin General del Estado, o por las entidades vinculadas a la misma que gocen de la naturaleza de Administraciones Pblicas, el anuncio de licitacin se publicar adems en el Boletn Oficial del Estado.

Cuando los contratos estn sujetos a regulacin armonizada la licitacin deber publicarse, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea, debiendo los poderes adjudicadores poder demostrar la fecha de envo del anuncio de licitacin.

La Oficina de Publicaciones de la Unin Europea confirmar al poder adjudicador la recepcin del anuncio y la publicacin de la informacin enviada, indicando la fecha de dicha publicacin. Esta confirmacin constituir prueba de la publicacin.

2. Cuando el rgano de contratacin lo estime conveniente, los procedimientos para la adjudicacin de contratos de obras, suministros, servicios, concesiones de obras y concesiones de servicios no sujetos a regulacin armonizada podrn ser anunciados, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea.

3. Los anuncios de licitacin y los anuncios de informacin previa a que se refiere la disposicin adicional trigsima sexta no se publicarn en los lugares indicados en el primer prrafo del apartado primero anterior antes de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, en el caso en que deban ser publicados en dicho Diario Oficial, debiendo indicar la fecha de aquel envo, de la que los servicios dependientes del rgano de contratacin dejarn prueba suficiente en el expediente, y no podrn contener indicaciones distintas a las incluidas en dicho anuncio. No obstante, en todo caso podrn publicarse si el rgano de contratacin no ha recibido notificacin de su publicacin a las48 horas de la confirmacin de la recepcin del anuncio enviado.

4. Los anuncios de licitacin de contratos contendrn la informacin recogida en el anexo III.

5. En los contratos de concesin de servicios especiales del anexo IV la convocatoria de licitacin se realizar en todo caso mediante el anuncio de informacin previa a que se refiere la Disposicin adicional trigsima sexta.

Artculo 136. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las proposiciones.

1. Los rganos de contratacin fijarn los plazos de presentacin de las ofertas y solicitudes de participacin teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar aquellas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mnimos fijados en esta Ley.

2. Los rganos de contratacin debern ampliar el plazo inicial de presentacin de las ofertas y solicitudes de participacin, de forma que todos los posibles interesados en la licitacin puedan tener acceso a toda la informacin necesaria para elaborar estas, cuando por cualquier razn los servicios dependientes del rgano de contratacin no hubieran atendido el requerimiento de informacin que el interesado hubiera formulado con la debida antelacin, en los trminos sealados en el apartado 3 del artculo 138.

Esta causa no se aplicar cuando la informacin adicional solicitada tenga un carcter irrelevante a los efectos de poder formular una oferta o solicitud que sean vlidas.

En todo caso se considerar informacin relevante a los efectos de este artculo la siguiente:

a) Cualquier informacin adicional trasmitida a un licitador.

b) Cualquier informacin asociada a elementos referidos en los pliegos y documentos de contratacin.

Los rganos de contratacin debern ampliar el plazo inicial de presentacin de las ofertas y solicitudes de participacin, asimismo, en el caso en que se introduzcan modificaciones significativas en los pliegos de la contratacin, sin perjuicio de lo sealado en los artculos 122.1 y 124.

En todo caso se considerar modificacin significativa de los pliegos la que afecte a:

a) La clasificacin requerida.

b) El importe y plazo del contrato.

c) Las obligaciones del adjudicatario.

d) Al cambio o variacin del objeto del contrato.

La duracin de la prrroga en todo caso ser proporcional a la importancia de la informacin solicitada por el interesado.

3. Cuando las proposiciones solo puedan realizarse despus de una visita sobre el terreno o previa consulta in situ de la documentacin que se adjunte al pliego, los plazos mnimos para la presentacin de las ofertas y solicitudes de participacin que establece esta Ley, se ampliarn de forma que todos los que interesados afectados puedan tener conocimiento de toda la informacin necesaria para preparar aquellas.

4. La presentacin de proposiciones o la recepcin de la documentacin en formato electrnico necesaria para la presentacin de las mismas en cualquier procedimiento, no podr suponer la exigencia de cantidad alguna a los licitadores.

Artculo 137. Reduccin de plazos en caso de tramitacin urgente.

En caso de que el expediente de contratacin haya sido declarado de tramitacin urgente, los plazos establecidos en esta Seccin se reducirn en la forma prevista en la letra b) del apartado 2 del artculo 119 y en las dems disposiciones de esta Ley.

Artculo 138. Informacin a interesados.

1. Los rganos de contratacin ofrecern acceso a los pliegos y dems documentacin complementaria por medios electrnicos a travs del perfil de contratante, acceso que ser libre, directo, completo y gratuito, y que deber poder efectuarse desde la fecha de la publicacin del anuncio de licitacin o, en su caso, del envo de la invitacin a los candidatos seleccionados.

2. Excepcionalmente, en los casos que se sealan a continuacin, los rganos de contratacin podrn dar acceso a los pliegos y dems documentacin complementaria de la licitacin, valindose de medios no electrnicos. En ese caso el anuncio de licitacin o la invitacin a los candidatos seleccionados advertirn de esta circunstancia; y el plazo de presentacin de las proposiciones o de las solicitudes de participacin se prolongar cinco das, salvo en el supuesto de tramitacin urgente del expediente a que se refiere el artculo119.

El acceso no electrnico a los pliegos y dems documentacin complementaria de la licitacin estar justificado cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:

a) Cuando se den circunstancias tcnicas que lo impidan, en los trminos sealados en la Disposicin adicional decimoquinta.

b) Por razones de confidencialidad, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 133.

c) En el caso de las concesiones de obras y de servicios, por motivos de seguridad excepcionales.

3. Los rganos de contratacin proporcionarn a todos los interesados en el procedimiento de licitacin, a ms tardar 6 das antes de que finalice el plazo fijado para la presentacin de ofertas, aquella informacin adicional sobre los pliegos y dems documentacin complementaria que estos soliciten, a condicin de que la hubieren pedido al menos 12 das antes del transcurso del plazo de presentacin de las proposiciones o de las solicitudes de participacin, salvo que en los pliegos que rigen la licitacin se estableciera otro plazo distinto. En los expedientes que hayan sido calificados de urgentes, el plazo de seis das a ms tardar antes de que finalice el plazo fijado para la presentacin de ofertas ser de 4 das a ms tardar antes de que finalice el citado plazo en los contratos de obras, suministros y servicios sujetos a regulacin armonizada siempre que se adjudiquen por procedimientos abierto y restringido.

En los casos en que lo solicitado sean aclaraciones a lo establecido en los pliegos o resto de documentacin y as lo establezca el pliego de clusulas administrativas particulares, las respuestas tendrn carcter vinculante y, en este caso, debern hacerse pblicas en el correspondiente perfil de contratante en trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el procedimiento de licitacin.

Artculo 139. Proposiciones de los interesados.

1. Las proposiciones de los interesados debern ajustarse a los pliegos y documentacin que rigen la licitacin, y su presentacin supone la aceptacin incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de sus clusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna, as como la autorizacin a la mesa y al rgano de contratacin para consultar los datos recogidos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico o en las listas oficiales de operadores econmicos de un Estado miembro de la Unin Europea.

2. Las proposiciones sern secretas y se arbitrarn los medios que garanticen tal carcter hasta el momento de apertura de las proposiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 143, 175 y179 en cuanto a la informacin que debe facilitarse a los participantes en una subasta electrnica, en un dilogo competitivo, o en un procedimiento de asociacin para la innovacin.

3. Cada licitador no podr presentar ms de una proposicin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 142 sobre admisibilidad de variantes y en el artculo 143 sobre presentacin de nuevos precios o valores en el seno de una subasta electrnica. Tampoco podr suscribir ninguna propuesta en unin temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en ms de una unin temporal. La infraccin de estas normas dar lugar a la no admisin de todas las propuestas por l suscritas.

4. En la proposicin deber indicarse, como partida independiente, el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido que deba ser repercutido.

Artculo 140. Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos.

1. En relacin con la presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos, se observarn las reglas establecidas a continuacin:

a) Las proposiciones en el procedimiento abierto debern ir acompaadas de una declaracin responsable que se ajustar al formulario de documento europeo nico de contratacin de conformidad con lo indicado en el artculo siguiente, que deber estar firmada y con la correspondiente identificacin, en la que el licitador ponga de manifiesto lo siguiente:

1. Que la sociedad est vlidamente constituida y que conforme a su objeto social puede presentarse a la licitacin, as como que el firmante de la declaracin ostenta la debida representacin para la presentacin de la proposicin y de aquella.

2. Que cuenta con la correspondiente clasificacin, en su caso, o que cumple los requisitos de solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional exigidos, en las condiciones que establezca el pliego de conformidad con el formulario normalizado del documento europeo nico de contratacin a que se refiere el artculo siguiente.

3. Que no est incursa en prohibicin de contratar por s misma ni por extensin como consecuencia de la aplicacin del artculo 71.3 de esta Ley.

4. La designacin de una direccin de correo electrnico en que efectuar las notificaciones, que deber ser habilitada de conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional decimoquinta, en los casos en que el rgano de contratacin haya optado por realizar las notificaciones a travs de la misma. Esta circunstancia deber recogerse en el pliego de clusulas administrativas particulares.

b) En el caso de solicitudes de participacin en los procedimientos restringido, de licitacin con negociacin, en el dilogo competitivo y en el de asociacin para la innovacin, la declaracin responsable a que se refiere la letra a) anterior pondr de manifiesto adicionalmente que se cumple con los requisitos objetivos que se hayan establecido de acuerdo con el artculo 162 de la presente Ley, en las condiciones que establezca el pliego de conformidad con el formulario normalizado del documento europeo nico de contratacin a que se refiere el artculo siguiente.

c) En los casos en que el empresario recurra a la solvencia y medios de otras empresas de conformidad con el artculo 75 de la presente Ley, cada una de ellas tambin deber presentar una declaracin responsable en la que figure la informacin pertinente para estos casos con arreglo al formulario normalizado del documento europeo nico de contratacin a que se refiere el artculo siguiente.

La presentacin del compromiso a que se refiere el apartado 2 del artculo 75 se realizar de conformidad con lo dispuesto en el apartado tercero del presente artculo.

d) En todos los supuestos en que en el procedimiento se exija la constitucin de garanta provisional, se aportar el documento acreditativo de haberla constituido.

e) En todos los supuestos en que varios empresarios concurran agrupados en una unin temporal, se aportar una declaracin responsable por cada empresa participante en la que figurar la informacin requerida en estos casos en el formulario del documento europeo nico de contratacin a que se refiere el artculo siguiente.

Adicionalmente a la declaracin o declaraciones a que se refiere el prrafo anterior se aportar el compromiso de constituir la unin temporal por parte de los empresarios que sean parte de la misma de conformidad con lo exigido en el apartado 3 del artculo 69 de esta Ley.

f) Adems de la declaracin responsable a que se refiere la letra a) anterior, las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en Espaa, debern aportar una declaracin de sometimiento a la jurisdiccin de los juzgados y tribunales espaoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.

g) Cuando el pliego prevea la divisin en lotes del objeto del contrato, si los requisitos de solvencia econmica y financiera o tcnica y profesional exigidos variaran de un lote a otro, se aportar una declaracin responsable por cada lote o grupo de lotes al que se apliquen los mismos requisitos de solvencia.

2. Cuando de conformidad con la presente Ley, el pliego de clusulas administrativas particulares o el documento descriptivo exijan la acreditacin de otras circunstancias distintas de las que comprende el formulario del documento europeo nico de contratacin a que se refiere el artculo siguiente, los mismos debern indicar la forma de su acreditacin.

3. El rgano o la mesa de contratacin podrn pedir a los candidatos o licitadores que presenten la totalidad o una parte de los documentos justificativos, cuando consideren que existen dudas razonables sobre la vigencia o fiabilidad de la declaracin, cuando resulte necesario para el buen desarrollo del procedimiento y, en todo caso, antes de adjudicar el contrato.

No obstante lo anterior, cuando el empresario est inscrito en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico o figure en una base de datos nacional de un Estado miembro de la Unin Europea, como un expediente virtual de la empresa, un sistema de almacenamiento electrnico de documentos o un sistema de precalificacin, y estos sean accesibles de modo gratuito para los citados rganos, no estar obligado a presentar los documentos justificativos u otra prueba documental de los datos inscritos en los referidos lugares.

4. Las circunstancias relativas a la capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de contratar a las que se refieren los apartados anteriores, debern concurrir en la fecha final de presentacin de ofertas y subsistir en el momento de perfeccin del contrato.

Artculo 141. Declaracin responsable y otra documentacin.

1. Los rganos de contratacin incluirn en el pliego, junto con la exigencia de declaracin responsable, el modelo al que deber ajustarse la misma. El modelo que recoja el pliego seguir el formulario de documento europeo nico de contratacin aprobado en el seno de la Unin Europea, sin perjuicio de lo establecido en la letra c) del apartado 4 del artculo 159.

2. En los casos en que se establezca la intervencin de mesa de contratacin, esta calificar la declaracin responsable y la documentacin a la que se refiere el artculo anterior.

Cuando esta aprecie defectos subsanables, dar un plazo de tres das al empresario para que los corrija.

Artculo 142. Admisibilidad de variantes.

1. Cuando en la adjudicacin hayan de tenerse en cuenta criterios distintos del precio, el rgano de contratacin podr tomar en consideracin las variantes que ofrezcan los licitadores, siempre que las variantes se prevean en los pliegos. Se considerar que se cumple este requisito cuando se expresen los requisitos mnimos, modalidades, y caractersticas de las mismas, as como su necesaria vinculacin con el objeto del contrato.

2. La posibilidad de que los licitadores ofrezcan variantes se indicar en el anuncio de licitacin del contrato precisando sobre qu elementos y en qu condiciones queda autorizada su presentacin.

Las precisiones de las variantes que se puedan admitir podrn hacer referencia a determinadas funcionalidades que puedan tener los bienes, obras o servicios objeto del contrato, o a la satisfaccin adecuada de determinadas necesidades.

3. En los procedimientos de adjudicacin de contratos de suministro o de servicios, los rganos de contratacin que hayan autorizado la presentacin de variantes no podrn rechazar una de ellas por el nico motivo de que, de ser elegida, dara lugar a un contrato de servicios en vez de a un contrato de suministro o a un contrato de suministro en vez de a un contrato de servicios.

Artculo 143. Subasta electrnica.

1. A efectos de la adjudicacin del contrato podr celebrarse una subasta electrnica, articulada como un proceso electrnico repetitivo, que tiene lugar tras una primera evaluacin completa de las ofertas, para la presentacin de mejoras en los precios o de nuevos valores relativos a determinados elementos de las ofertas que las mejoren en su conjunto, basado en un dispositivo electrnico que permita su clasificacin a travs de mtodos de evaluacin automatizados, debiendo velarse por que el mismo permita un acceso no discriminatorio y disponible de forma general, as como el registro inalterable de todas las participaciones en el proceso de subasta.

2. La subasta electrnica podr emplearse en los procedimientos abiertos, en los restringidos, y en las licitaciones con negociacin, siempre que las especificaciones del contrato que deba adjudicarse puedan establecerse de manera precisa en los pliegos que rigen la licitacin y que las prestaciones que constituyen su objeto no tengan carcter intelectual, como los servicios de ingeniera, consultora y arquitectura. No podr recurrirse a las subastas electrnicas de forma abusiva o de modo que se obstaculice, restrinja o falsee la competencia o que se vea modificado el objeto del contrato.

3. La subasta electrnica se basar en uno de los siguientes criterios:

a) nicamente en los precios, cuando el contrato se adjudique atendiendo exclusivamente al precio;

b) o bien en los precios y en nuevos valores de los elementos objetivos de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o en porcentajes, cuando el contrato se adjudique basndose en varios criterios de adjudicacin.

4. Los rganos de contratacin que decidan recurrir a una subasta electrnica debern indicarlo en el anuncio de licitacin e incluir en el pliego de condiciones, como mnimo, la siguiente informacin:

a) Los elementos objetivos a cuyos valores se refiera la subasta electrnica.

b) En su caso, los lmites de los valores que podrn presentarse, tal como resulten de las especificaciones relativas al objeto del contrato.

c) La informacin que se pondr a disposicin de los licitadores durante la subasta electrnica y, cuando proceda, el momento en que se facilitar.

d) La forma en que se desarrollar la subasta.

e) Las condiciones en que los licitadores podrn pujar y, en particular, las mejoras mnimas que se exigirn, en su caso, para cada puja.

f) El dispositivo electrnico utilizado y las modalidades y especificaciones tcnicas de conexin.

5. Antes de proceder a la subasta electrnica, el rgano de contratacin efectuar una primera evaluacin completa de las ofertas de conformidad con los criterios de adjudicacin y, a continuacin, invitar simultneamente, por medios electrnicos, a todos los licitadores que hayan presentado ofertas admisibles a que participen en la subasta electrnica.

Una oferta se considerar admisible cuando haya sido presentada por un licitador que no haya sido excluido y que cumpla los criterios de seleccin, y cuya oferta sea conforme con las especificaciones tcnicas sin que sea irregular o inaceptable, o inadecuada, en los trminos de los artculos 167 y 168 de la presente Ley.

6. La invitacin incluir toda la informacin pertinente para la conexin individual al dispositivo electrnico utilizado y precisar la fecha y la hora de comienzo de la subasta electrnica.

Igualmente se indicar en la invitacin el resultado de la evaluacin completa de la oferta del licitador de que se trate y la frmula matemtica que se utilizar para la reclasificacin automtica de las ofertas en funcin de los nuevos precios, revisados a la baja, o de los nuevos valores, que mejoren la oferta, que se presenten.

Excepto en el supuesto de que la oferta ms ventajosa econmicamente se determine sobre la base del precio exclusivamente, esta frmula incorporar la ponderacin de todos los criterios fijados para determinar la oferta econmicamente ms ventajosa, tal como se haya indicado en el anuncio de licitacin o en la invitacin inicialmente enviada a los candidatos seleccionados y en el pliego, para lo cual, las eventuales bandas de valores debern expresarse previamente con un valor determinado.

En caso de que se autorice la presentacin de variantes, se proporcionar una frmula para cada una de ellas.

7. Entre la fecha de envo de las invitaciones y el comienzo de la subasta electrnica habrn de transcurrir, al menos, dos das hbiles.

8. La subasta electrnica podr desarrollarse en varias fases sucesivas.

A lo largo de cada fase de la subasta, y de forma continua e instantnea, se comunicar a los licitadores, como mnimo, la informacin que les permita conocer su respectiva clasificacin en cada momento.

Adicionalmente, se podrn facilitar otros datos relativos a los precios o valores presentados por los restantes licitadores, siempre que ello est contemplado en el pliego que rige la licitacin, y anunciarse el nmero de los que estn participando en la correspondiente fase de la subasta, sin que en ningn caso pueda divulgarse su identidad.

9. El cierre de la subasta se fijar por referencia a uno o varios de los siguientes criterios:

a) Mediante el sealamiento de una fecha y hora concretas, que debern ser indicadas en la invitacin a participar en la subasta.

b) Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios o de nuevos valores que cumplan los requisitos establecidos en relacin con la formulacin de mejoras mnimas.

De utilizarse esta referencia, en la invitacin a participar en la subasta se especificar el plazo que deber transcurrir a partir de la recepcin de la ltima puja antes de declarar su cierre.

c) Por finalizacin del nmero de fases establecido en la invitacin a participar en la subasta. Cuando el cierre de la subasta deba producirse aplicando este criterio, la invitacin a participar en la misma indicar el calendario a observar en cada una de sus fases.

10. Una vez concluida la subasta electrnica, el contrato se adjudicar de conformidad con lo establecido en el artculo 150, en funcin de sus resultados.

11. No se adjudicarn mediante subasta electrnica los contratos cuyo objeto tenga relacin con la calidad alimentaria.

Artculo 144. Sucesin en el procedimiento.

Si durante la tramitacin de un procedimiento y antes de la formalizacin del contrato se produjese una operacin de fusin, escisin, transmisin del patrimonio empresarial o de una rama de la actividad, le suceder a la empresa licitadora o candidata en su posicin en el procedimiento la sociedad absorbente, la resultante de la fusin, la beneficiaria de la escisin o la adquirente del patrimonio empresarial o de la correspondiente rama de actividad, siempre que rena las condiciones de capacidad y ausencia de prohibicin de contratar y acredite su solvencia y clasificacin en las condiciones exigidas en el pliego de clusulas administrativas particulares para poder participar en el procedimiento de adjudicacin.

Artculo 145. Requisitos y clases de criterios de adjudicacin del contrato.

1. La adjudicacin de los contratos se realizar utilizando una pluralidad de criterios de adjudicacin en base a la mejor relacin calidad-precio.

Previa justificacin en el expediente, los contratos se podrn adjudicar con arreglo a criterios basados en un planteamiento que atienda a la mejor relacin coste-eficacia, sobre la base del precio o coste, como el clculo del coste del ciclo de vida con arreglo al artculo148.

2. La mejor relacin calidad-precio se evaluar con arreglo a criterios econmicos y cualitativos.

Los criterios cualitativos que establezca el rgano de contratacin para evaluar la mejor relacin calidad-precio podrn incluir aspectos medioambientales o sociales, vinculados al objeto del contrato en la forma establecida en el apartado6 de este artculo, que podrn ser, entre otros, los siguientes:

1. La calidad, incluido el valor tcnico, las caractersticas estticas y funcionales, la accesibilidad, el diseo universal o diseo para todas las personas usuarias, las caractersticas sociales, medioambientales e innovadoras, y la comercializacin y sus condiciones;

Las caractersticas medioambientales podrn referirse, entre otras, a la reduccin del nivel de emisin de gases de efecto invernadero; al empleo de medidas de ahorro y eficiencia energtica y a la utilizacin de energa procedentes de fuentes renovables durante la ejecucin del contrato; y al mantenimiento o mejora de los recursos naturales que puedan verse afectados por la ejecucin del contrato.

Las caractersticas sociales del contrato se referirn, entre otras, a las siguientes finalidades: al fomento de la integracin social de personas con discapacidad, personas desfavorecidas o miembros de grupos vulnerables entre las personas asignadas a la ejecucin del contrato y, en general, la insercin sociolaboral de personas con discapacidad o en situacin o riesgo de exclusin social; la subcontratacin con Centros Especiales de Empleo o Empresas de Insercin; los planes de igualdad de gnero que se apliquen en la ejecucin del contrato y, en general, la igualdad entre mujeres y hombres; el fomento de la contratacin femenina; la conciliacin de la vida laboral, personal y familiar; la mejora de las condiciones laborales y salariales; la estabilidad en el empleo; la contratacin de un mayor nmero de personas para la ejecucin del contrato; la formacin y la proteccin de la salud y la seguridad en el trabajo; la aplicacin de criterios ticos y de responsabilidad social a la prestacin contractual; o los criterios referidos al suministro o a la utilizacin de productos basados en un comercio equitativo durante la ejecucin del contrato.

2. La organizacin, cualificacin y experiencia del personal adscrito al contrato que vaya a ejecutar el mismo, siempre y cuando la calidad de dicho personal pueda afectar de manera significativa a su mejor ejecucin.

3. El servicio posventa y la asistencia tcnica y condiciones de entrega tales como la fecha en que esta ltima debe producirse, el proceso de entrega, el plazo de entrega o ejecucin y los compromisos relativos a recambios y seguridad del suministro.

Los criterios cualitativos debern ir acompaados de un criterio relacionado con los costes el cual, a eleccin del rgano de contratacin, podr ser el precio o un planteamiento basado en la rentabilidad, como el coste del ciclo de vida calculado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 148.

3. La aplicacin de ms de un criterio de adjudicacin proceder, en todo caso, en la adjudicacin de los siguientes contratos:

a) Aquellos cuyos proyectos o presupuestos no hayan podido ser establecidos previamente y deban ser presentados por los candidatos o licitadores.

b) Cuando el rgano de contratacin considere que la definicin de la prestacin es susceptible de ser mejorada por otras soluciones tcnicas o por reducciones en su plazo de ejecucin.

c) Aquellos para cuya ejecucin facilite el rgano, organismo o entidad contratante materiales o medios auxiliares cuya buena utilizacin exija garantas especiales por parte de los contratistas.

d) Aquellos que requieran el empleo de tecnologa especialmente avanzada o cuya ejecucin sea particularmente compleja.

e) Contratos de concesin de obras y de concesin de servicios.

f) Contratos de suministros, salvo que los productos a adquirir estn perfectamente definidos y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico factor determinante de la adjudicacin.

g) Contratos de servicios, salvo que las prestaciones estn perfectamente definidas tcnicamente y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico factor determinante de la adjudicacin.

En los contratos de servicios que tengan por objeto prestaciones de carcter intelectual, como los servicios de ingeniera y arquitectura, y en los contratos de prestacin de servicios sociales si fomentan la integracin social de personas desfavorecidas o miembros de grupos vulnerables entre las personas asignadas a la ejecucin del contrato, promueven el empleo de personas con dificultades particulares de insercin en el mercado laboral o cuando se trate de los contratos de servicios sociales, sanitarios o educativos a que se refiere la Disposicin adicional cuadragsima octava, o de servicios intensivos en mano de obra, el precio no podr ser el nico factor determinante de la adjudicacin. Igualmente, en el caso de los contratos de servicios de seguridad privada deber aplicarse ms de un criterio de adjudicacin.

h) Contratos cuya ejecucin pueda tener un impacto significativo en el medio ambiente, en cuya adjudicacin se valorarn condiciones ambientales mensurables, tales como el menor impacto ambiental, el ahorro y el uso eficiente del agua y la energa y de los materiales, el coste ambiental del ciclo de vida, los procedimientos y mtodos de produccin ecolgicos, la generacin y gestin de residuos o el uso de materiales reciclados o reutilizados o de materiales ecolgicos.

4. Los rganos de contratacin velarn por que se establezcan criterios de adjudicacin que permitan obtener obras, suministros y servicios de gran calidad que respondan lo mejor posible a sus necesidades; y, en especial, en los procedimientos de contratos de servicios que tengan por objeto prestaciones de carcter intelectual, como los servicios de ingeniera y arquitectura.

En los contratos de servicios del Anexo IV, as como en los contratos que tengan por objeto prestaciones de carcter intelectual, los criterios relacionados con la calidad debern representar, al menos, el 51 por ciento de la puntuacin asignable en la valoracin de las ofertas, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2.a) del artculo 146.

5. Los criterios a que se refiere el apartado 1 que han de servir de base para la adjudicacin del contrato se establecern en los pliegos de clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo, y deber figurar en el anuncio que sirva de convocatoria de la licitacin, debiendo cumplir los siguientes requisitos:

a) En todo caso estarn vinculados al objeto del contrato, en el sentido expresado en el apartado siguiente de este artculo.

b) Debern ser formulados de manera objetiva, con pleno respeto a los principios de igualdad, no discriminacin, transparencia y proporcionalidad, y no conferirn al rgano de contratacin una libertad de decisin ilimitada.

c) Debern garantizar la posibilidad de que las ofertas sean evaluadas en condiciones de competencia efectiva e irn acompaados de especificaciones que permitan comprobar de manera efectiva la informacin facilitada por los licitadores con el fin de evaluar la medida en que las ofertas cumplen los criterios de adjudicacin. En caso de duda, deber comprobarse de manera efectiva la exactitud de la informacin y las pruebas facilitadas por los licitadores.

6. Se considerar que un criterio de adjudicacin est vinculado al objeto del contrato cuando se refiera o integre las prestaciones que deban realizarse en virtud de dicho contrato, en cualquiera de sus aspectos y en cualquier etapa de su ciclo de vida, incluidos los factores que intervienen en los siguientes procesos:

a) en el proceso especfico de produccin, prestacin o comercializacin de, en su caso, las obras, los suministros o los servicios, con especial referencia a formas de produccin, prestacin o comercializacin medioambiental y socialmente sostenibles y justas;

b) o en el proceso especfico de otra etapa de su ciclo de vida, incluso cuando dichos factores no formen parte de su sustancia material.

7. En el caso de que se establezcan las mejoras como criterio de adjudicacin, estas debern estar suficientemente especificadas. Se considerar que se cumple esta exigencia cuando se fijen, de manera ponderada, con concrecin: los requisitos, lmites, modalidades y caractersticas de las mismas, as como su necesaria vinculacin con el objeto del contrato.

En todo caso, en los supuestos en que su valoracin se efecte de conformidad con lo establecido en el apartado segundo, letra a) del artculo siguiente, no podr asignrsele una valoracin superior al 2,5 por ciento.

Se entiende por mejoras, a estos efectos, las prestaciones adicionales a las que figuraban definidas en el proyecto y en el pliego de prescripciones tcnicas, sin que aquellas puedan alterar la naturaleza de dichas prestaciones, ni del objeto del contrato.

Las mejoras propuestas por el adjudicatario pasarn a formar parte del contrato y no podrn ser objeto de modificacin.

Artculo 146. Aplicacin de los criterios de adjudicacin.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados primero y tercero del artculo anterior, cuando solo se utilice un criterio de adjudicacin, este deber estar relacionado con los costes, pudiendo ser el precio o un criterio basado en la rentabilidad, como el coste del ciclo de vida calculado de acuerdo con lo indicado en el artculo 148.

2. Cuando se utilicen una pluralidad de criterios de adjudicacin, en su determinacin, siempre y cuando sea posible, se dar preponderancia a aquellos que hagan referencia a caractersticas del objeto del contrato que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de las frmulas establecidas en los pliegos.

La aplicacin de los criterios de adjudicacin se efectuar por los siguientes rganos:

a) En los procedimientos de adjudicacin, abierto o restringido, celebrados por los rganos de las Administraciones Pblicas, la valoracin de los criterios cuya cuantificacin dependa de un juicio de valor corresponder, en los casos en que proceda por tener atribuida una ponderacin mayor que la correspondiente a los criterios evaluables de forma automtica, a un comit formado por expertos con cualificacin apropiada, que cuente con un mnimo de tres miembros, que podrn pertenecer a los servicios dependientes del rgano de contratacin, pero en ningn caso podrn estar adscritos al rgano proponente del contrato, al que corresponder realizar la evaluacin de las ofertas; o encomendar esta a un organismo tcnico especializado, debidamente identificado en los pliegos.

b) En los restantes supuestos, la valoracin de los criterios cuya cuantificacin dependa de un juicio de valor, as como, en todo caso, la de los criterios evaluables mediante la utilizacin de frmulas, se efectuar por la mesa de contratacin, si interviene, o por los servicios dependientes del rgano de contratacin en caso contrario, a cuyo efecto se podrn solicitar los informes tcnicos que considere precisos de conformidad con lo previsto en el artculo 150.1 y 157.5 de la presente Ley.

La eleccin de las frmulas se tendrn que justificar en el expediente.

En todo caso, la evaluacin de las ofertas conforme a los criterios cuantificables mediante la mera aplicacin de frmulas se realizar tras efectuar previamente la de aquellos otros criterios en que no concurra esta circunstancia, dejndose constancia documental de ello.

La citada evaluacin previa se har pblica en el acto en el que se proceda a la apertura del sobre que contenga los elementos de la oferta que se valoraran mediante la mera aplicacin de frmulas.

Cuando en los contratos de concesin de obras o de concesin de servicios se prevea la posibilidad de que se efecten aportaciones pblicas a la construccin o explotacin as como cualquier tipo de garantas, avales u otro tipo de ayudas a la empresa, en todo caso figurar como un criterio de adjudicacin evaluable de forma automtica la cuanta de la reduccin que oferten los licitadores sobre las aportaciones previstas en el expediente de contratacin.

3. Salvo cuando se tome en consideracin el precio exclusivamente, deber precisarse en el pliego de clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo la ponderacin relativa atribuida a cada uno de los criterios de valoracin, que podr expresarse fijando una banda de valores con una amplitud mxima adecuada.

En el caso de que el procedimiento de adjudicacin se articule en varias fases, se indicar igualmente en cuales de ellas se irn aplicando los distintos criterios, estableciendo un umbral mnimo del50 por ciento de la puntuacin en el conjunto de los criterios cualitativos para continuar en el proceso selectivo.

Cuando, por razones objetivas debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios elegidos, estos se enumerarn por orden decreciente de importancia.

Artculo 147. Criterios de desempate.

1. Los rganos de contratacin podrn establecer en los pliegos de clusulas administrativas particulares criterios de adjudicacin especficos para el desempate en los casos en que, tras la aplicacin de los criterios de adjudicacin, se produzca un empate entre dos o ms ofertas.

Dichos criterios de adjudicacin especficos para el desempate debern estar vinculados al objeto del contrato y se referirn a:

a) Proposiciones presentadas por aquellas empresas que, al vencimiento del plazo de presentacin de ofertas, tengan en su plantilla un porcentaje de trabajadores con discapacidad superior al que les imponga la normativa.

En este supuesto, si varias empresas licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposicin ms ventajosa acreditan tener relacin laboral con personas con discapacidad en un porcentaje superior al que les imponga la normativa, tendr preferencia en la adjudicacin del contrato el licitador que disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla.

b) Proposiciones de empresas de insercin reguladas en la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin, que cumplan con los requisitos establecidos en dicha normativa para tener esta consideracin.

c) En la adjudicacin de los contratos relativos a prestaciones de carcter social o asistencial, las proposiciones presentadas por entidades sin nimo de lucro, con personalidad jurdica, siempre que su finalidad o actividad tenga relacin directa con el objeto del contrato, segn resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y figuren inscritas en el correspondiente registro oficial.

d) Las ofertas de entidades reconocidas como Organizaciones de Comercio Justo para la adjudicacin de los contratos que tengan como objeto productos en los que exista alternativa de Comercio Justo.

e) Proposiciones presentadas por las empresas que, al vencimiento del plazo de presentacin de ofertas, incluyan medidas de carcter social y laboral que favorezcan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

La documentacin acreditativa de los criterios de desempate a que se refiere el presente apartado ser aportada por los licitadores en el momento en que se produzca el empate, y no con carcter previo.

2. En defecto de la previsin en los pliegos a la que se refiere el apartado anterior, el empate entre varias ofertas tras la aplicacin de los criterios de adjudicacin del contrato se resolver mediante la aplicacin por orden de los siguientes criterios sociales, referidos al momento de finalizar el plazo de presentacin de ofertas:

a) Mayor porcentaje de trabajadores con discapacidad o en situacin de exclusin social en la plantilla de cada una de las empresas, primando en caso de igualdad, el mayor nmero de trabajadores fijos con discapacidad en plantilla, o el mayor nmero de personas trabajadoras en inclusin en la plantilla.

b) Menor porcentaje de contratos temporales en la plantilla de cada una de las empresas.

c) Mayor porcentaje de mujeres empleadas en la plantilla de cada una de las empresas.

d) El sorteo, en caso de que la aplicacin de los anteriores criterios no hubiera dado lugar a desempate.

Artculo 148. Definicin y clculo del ciclo de vida.

1. A los efectos de esta Ley se entendern comprendidos dentro del ciclo de vida de un producto, obra o servicio todas las fases consecutivas o interrelacionadas que se sucedan durante su existencia y, en todo caso: la investigacin y el desarrollo que deba llevarse a cabo, la fabricacin o produccin, la comercializacin y las condiciones en que esta tenga lugar, el transporte, la utilizacin y el mantenimiento, la adquisicin de las materias primas necesarias y la generacin de recursos; todo ello hasta que se produzca la eliminacin, el desmantelamiento o el final de la utilizacin.

2. El clculo de coste del ciclo de vida incluir, segn el caso, la totalidad o una parte de los costes siguientes en que se hubiere incurrido a lo largo del ciclo de vida de un producto, un servicio o una obra:

a) Los costes sufragados por el rgano de contratacin o por otros usuarios, tales como:

1. Los costes relativos a la adquisicin.

2. Los costes de utilizacin, como el consumo de energa y otros recursos.

3. Los costes de mantenimiento.

4. Los costes de final de vida, como los costes de recogida y reciclado.

b) los costes imputados a externalidades medioambientales vinculadas al producto, servicio u obra durante su ciclo de vida, a condicin de que su valor monetario pueda determinarse y verificarse; estos costes podrn incluir el coste de las emisiones de gases de efecto invernadero y de otras emisiones contaminantes, as como otros costes de mitigacin del cambio climtico.

En los casos en que una norma de la Unin Europea haga obligatorio un mtodo comn para calcular los costes del ciclo de vida, se aplicar el mismo a la evaluacin de los citados costes.

3. Cuando los rganos de contratacin evalen los costes mediante un planteamiento basado en el clculo del coste del ciclo de vida, indicarn en los pliegos los datos que deben facilitar los licitadores, as como el mtodo que aquellos utilizarn para determinar los costes de ciclo de vida sobre la base de dichos datos.

El mtodo utilizado para la evaluacin de los costes imputados a externalidades medioambientales cumplir todas las condiciones siguientes:

a) estar basado en criterios verificables objetivamente y no discriminatorios; en particular, si no se ha establecido para una aplicacin repetida o continuada, no favorecer o perjudicar indebidamente a empresas determinadas;

b) ser accesible para todas las partes interesadas;

c) la informacin necesaria debe poder ser facilitada con un esfuerzo razonable por parte de las empresas, incluidas aquellas procedentes de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial de Comercio o de otros Estados signatarios de algn otro Acuerdo Internacional que vincule a Espaa o a la Unin Europea.

4. Los rganos de contratacin calcularn los costes a que se refieren los apartados primero y segundo del artculo 145 atendiendo, preferentemente, al coste del ciclo de vida.

Artculo 149. Ofertas anormalmente bajas.

1. En los casos en que el rgano de contratacin presuma que una oferta resulta inviable por haber sido formulada en trminos que la hacen anormalmente baja, solo podr excluirla del procedimiento de licitacin previa tramitacin del procedimiento que establece este artculo.

2. La mesa de contratacin, o en su defecto, el rgano de contratacin deber identificar las ofertas que se encuentran incursas en presuncin de anormalidad, debiendo contemplarse en los pliegos, a estos efectos, los parmetros objetivos que debern permitir identificar los casos en que una oferta se considere anormal.

La mesa de contratacin, o en su defecto, el rgano de contratacin realizar la funcin descrita en el prrafo anterior con sujecin a los siguientes criterios:

a) Salvo que en los pliegos se estableciera otra cosa, cuando el nico criterio de adjudicacin sea el del precio, en defecto de previsin en aquellos se aplicarn los parmetros objetivos que se establezcan reglamentariamente y que, en todo caso, determinarn el umbral de anormalidad por referencia al conjunto de ofertas vlidas que se hayan presentado, sin perjuicio de lo establecido en el apartado siguiente.

b) Cuando se utilicen una pluralidad de criterios de adjudicacin, se estar a lo establecido en los pliegos que rigen el contrato, en los cuales se han de establecer los parmetros objetivos que debern permitir identificar los casos en que una oferta se considere anormal, referidos a la oferta considerada en su conjunto.

3. Cuando hubieren presentado ofertas empresas que pertenezcan a un mismo grupo, en el sentido del artculo 42.1 del Cdigo de Comercio, se tomar nicamente, para aplicar el rgimen de identificacin de las ofertas incursas en presuncin de anormalidad, aquella que fuere ms baja, y ello con independencia de que presenten su oferta en solitario o conjuntamente con otra empresa o empresas ajenas al grupo y con las cuales concurran en unin temporal.

4. Cuando la mesa de contratacin, o en su defecto el rgano de contratacin hubiere identificado una o varias ofertas incursas en presuncin de anormalidad, deber requerir al licitador o licitadores que las hubieren presentado dndoles plazo suficiente para que justifiquen y desglosen razonada y detalladamente el bajo nivel de los precios, o de costes, o cualquier otro parmetro en base al cual se haya definido la anormalidad de la oferta, mediante la presentacin de aquella informacin y documentos que resulten pertinentes a estos efectos.

La peticin de informacin que la mesa de contratacin o, en su defecto, el rgano de contratacin dirija al licitador deber formularse con claridad de manera que estos estn en condiciones de justificar plena y oportunamente la viabilidad de la oferta.

Concretamente, la mesa de contratacin o en su defecto el rgano de contratacin podr pedir justificacin a estos licitadores sobre aquellas condiciones de la oferta que sean susceptibles de determinar el bajo nivel del precio o costes de la misma y, en particular, en lo que se refiere a los siguientes valores:

a) El ahorro que permita el procedimiento de fabricacin, los servicios prestados o el mtodo de construccin.

b) Las soluciones tcnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar las obras,

c) La innovacin y originalidad de las soluciones propuestas, para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar las obras.

d) El respeto de obligaciones que resulten aplicables en materia medioambiental, social o laboral, y de subcontratacin, no siendo justificables precios por debajo de mercado o que incumplan lo establecido en el artculo 201.

e) O la posible obtencin de una ayuda de Estado.

En el procedimiento deber solicitarse el asesoramiento tcnico del servicio correspondiente.

En todo caso, los rganos de contratacin rechazarn las ofertas si comprueban que son anormalmente bajas porque vulneran la normativa sobre subcontratacin o no cumplen las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral, nacional o internacional, incluyendo el incumplimiento de los convenios colectivos sectoriales vigentes, en aplicacin de lo establecido en el artculo 201.

Se entender en todo caso que la justificacin no explica satisfactoriamente el bajo nivel de los precios o costes propuestos por el licitador cuando esta sea incompleta o se fundamente en hiptesis o prcticas inadecuadas desde el punto de vista tcnico, jurdico o econmico.

5. En los casos en que se compruebe que una oferta es anormalmente baja debido a que el licitador ha obtenido una ayuda de Estado, solo podr rechazarse la proposicin por esta nica causa si aquel no puede acreditar que tal ayuda se ha concedido sin contravenir las disposiciones comunitarias en materia de ayudas pblicas. El rgano de contratacin que rechace una oferta por esta razn deber informar de ello a la Comisin Europea, cuando el procedimiento de adjudicacin se refiera a un contrato sujeto a regulacin armonizada.

6. La mesa de contratacin, o en su defecto, el rgano de contratacin evaluar toda la informacin y documentacin proporcionada por el licitador en plazo y, en el caso de que se trate de la mesa de contratacin, elevar de forma motivada la correspondiente propuesta de aceptacin o rechazo al rgano de contratacin. En ningn caso se acordar la aceptacin de una oferta sin que la propuesta de la mesa de contratacin en este sentido est debidamente motivada.

Si el rgano de contratacin, considerando la justificacin efectuada por el licitador y los informes mencionados en el apartado cuatro, estimase que la informacin recabada no explica satisfactoriamente el bajo nivel de los precios o costes propuestos por el licitador y que, por lo tanto, la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusin de valores anormales, la excluir de la clasificacin y acordar la adjudicacin a favor de la mejor oferta, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas conforme a lo sealado en el apartado 1 del artculo 150. En general se rechazarn las ofertas incursas en presuncin de anormalidad si estn basadas en hiptesis o prcticas inadecuadas desde una perspectiva tcnica, econmica o jurdica.

7. Cuando una empresa que hubiese estado incursa en presuncin de anormalidad hubiera resultado adjudicataria del contrato, el rgano de contratacin establecer mecanismos adecuados para realizar un seguimiento pormenorizado de la ejecucin del mismo, con el objetivo de garantizar la correcta ejecucin del contrato sin que se produzca una merma en la calidad de los servicios, las obras o los suministros contratados.

Artculo 150. Clasificacin de las ofertas y adjudicacin del contrato.

1. La mesa de contratacin o, en su defecto, el rgano de contratacin clasificar, por orden decreciente, las proposiciones presentadas para posteriormente elevar la correspondiente propuesta al rgano de contratacin, en el caso de que la clasificacin se realice por la mesa de contratacin.

Para realizar la citada clasificacin, se atender a los criterios de adjudicacin sealados en el pliego, pudindose solicitar para ello cuantos informes tcnicos se estime pertinentes. Cuando el nico criterio a considerar sea el precio, se entender que la mejor oferta es la que incorpora el precio ms bajo.

Si en el ejercicio de sus funciones la mesa de contratacin, o en su defecto, el rgano de contratacin, tuviera indicios fundados de conductas colusorias en el procedimiento de contratacin, en el sentido definido en el artculo 1 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, los trasladar con carcter previo a la adjudicacin del contrato a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o, en su caso, a la autoridad de competencia autonmica correspondiente, a efectos de que a travs de un procedimiento sumarsimo se pronuncie sobre aquellos. La remisin de dichos indicios tendr efectos suspensivos en el procedimiento de contratacin. Si la remisin la realiza la mesa de contratacin dar cuenta de ello al rgano de contratacin. Reglamentariamente se regular el procedimiento al que se refiere el presente prrafo.

2. Una vez aceptada la propuesta de la mesa por el rgano de contratacin, los servicios correspondientes requerirn al licitador que haya presentado la mejor oferta, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 145 para que, dentro del plazo de diez das hbiles, a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentacin justificativa de las circunstancias a las que se refieren las letras a) a c) del apartado 1 del artculo 140 si no se hubiera aportado con anterioridad, tanto del licitador como de aquellas otras empresas a cuyas capacidades se recurra, sin perjuicio de lo establecido en el segundo prrafo del apartado 3 del citado artculo; de disponer efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato conforme al artculo 76.2; y de haber constituido la garanta definitiva que sea procedente. Los correspondientes certificados podrn ser expedidos por medios electrnicos, informticos o telemticos, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos.

De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo sealado, se entender que el licitador ha retirado su oferta, procedindose a exigirle el importe del 3 por ciento del presupuesto base de licitacin, IVA excluido, en concepto de penalidad, que se har efectivo en primer lugar contra la garanta provisional, si se hubiera constituido, sin perjuicio de lo establecido en la letra a) del apartado 2 del artculo 71.

En el supuesto sealado en el prrafo anterior, se proceder a recabar la misma documentacin al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.

3. El rgano de contratacin adjudicar el contrato dentro de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin. En los procedimientos negociados, de dilogo competitivo y de asociacin para la innovacin, la adjudicacin concretar y fijar los trminos definitivos del contrato.

No podr declararse desierta una licitacin cuando exista alguna oferta o proposicin que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.

4. Si como consecuencia del contenido de la resolucin de un recurso especial del artculo 44 fuera preciso que el rgano de contratacin acordase la adjudicacin del contrato a otro licitador, se conceder a este un plazo de diez das hbiles para que cumplimente los trmites que resulten oportunos.

Artculo 151. Resolucin y notificacin de la adjudicacin.

1. La resolucin de adjudicacin deber ser motivada y se notificar a los candidatos y licitadores, debiendo ser publicada en el perfil de contratante en el plazo de 15 das.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 del artculo 155, la notificacin y la publicidad a que se refiere el apartado anterior debern contener la informacin necesaria que permita a los interesados en el procedimiento de adjudicacin interponer recurso suficientemente fundado contra la decisin de adjudicacin, y entre ella en todo caso deber figurar la siguiente:

a) En relacin con los candidatos descartados, la exposicin resumida de las razones por las que se haya desestimado su candidatura.

b) Con respecto a los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicacin, los motivos por los que no se haya admitido su oferta, incluidos, en los casos contemplados en el artculo 126, apartados 7 y 8, los motivos de la decisin de no equivalencia o de la decisin de que las obras, los suministros o los servicios no se ajustan a los requisitos de rendimiento o a las exigencias funcionales; y un desglose de las valoraciones asignadas a los distintos licitadores, incluyendo al adjudicatario.

c) En todo caso, el nombre del adjudicatario, las caractersticas y ventajas de la proposicin del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de este con preferencia respecto de las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido admitidas; y, en su caso, el desarrollo de las negociaciones o el dilogo con los licitadores.

En la notificacin se indicar el plazo en que debe procederse a la formalizacin del contrato conforme al apartado 3 del artculo 153 de la presente Ley.

3. La notificacin se realizar por medios electrnicos de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional decimoquinta.

Artculo 152. Decisin de no adjudicar o celebrar el contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicacin por la Administracin.

1. En el caso en que el rgano de contratacin desista del procedimiento de adjudicacin o decida no adjudicar o celebrar un contrato para el que se haya efectuado la correspondiente convocatoria, lo notificar a los candidatos o licitadores, informando tambin a la Comisin Europea de esta decisin cuando el contrato haya sido anunciado en el Diario Oficial de la Unin Europea.

2. La decisin de no adjudicar o celebrar el contrato o el desistimiento del procedimiento podrn acordarse por el rgano de contratacin antes de la formalizacin. En estos casos se compensar a los candidatos aptos para participar en la licitacin o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido en la forma prevista en el anuncio o en el pliego o, en su defecto, de acuerdo con los criterios de valoracin empleados para el clculo de la responsabilidad patrimonial de la Administracin, a travs de los trmites del procedimiento administrativo comn.

3. Solo podr adoptarse la decisin de no adjudicar o celebrar el contrato por razones de inters pblico debidamente justificadas en el expediente. En este caso, no podr promoverse una nueva licitacin de su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la decisin.

4. El desistimiento del procedimiento deber estar fundado en una infraccin no subsanable de las normas de preparacin del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicacin, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedir la iniciacin inmediata de un procedimiento de licitacin.

5. En el supuesto de acuerdos marco, el desistimiento y la decisin de no adjudicarlos o celebrarlos corresponde al rgano de contratacin que inici el procedimiento para su celebracin. En el caso de contratos basados en un acuerdo marco y en el de contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin, el desistimiento y la decisin de no adjudicarlos o celebrarlo se realizar por el rgano de contratacin de oficio, o a propuesta del organismo destinatario de la prestacin.

Artculo 153. Formalizacin de los contratos.

1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern formalizarse en documento administrativo que se ajuste con exactitud a las condiciones de la licitacin, constituyendo dicho documento ttulo suficiente para acceder a cualquier registro pblico. No obstante, el contratista podr solicitar que el contrato se eleve a escritura pblica, corriendo de su cargo los correspondientes gastos. En ningn caso se podrn incluir en el documento en que se formalice el contrato clusulas que impliquen alteracin de los trminos de la adjudicacin.

En los contratos basados en un acuerdo marco o en los contratos especficos dentro de un sistema dinmico de adquisicin, no resultar necesaria la formalizacin del contrato.

2. En el caso de los contratos menores definidos en el artculo 118 se acreditar su existencia con los documentos a los que se refiere dicho artculo.

3. Si el contrato es susceptible de recurso especial en materia de contratacin conforme al artculo 44, la formalizacin no podr efectuarse antes de que transcurran quince das hbiles desde que se remita la notificacin de la adjudicacin a los licitadores y candidatos. Las Comunidades Autnomas podrn incrementar este plazo, sin que exceda de un mes.

Los servicios dependientes del rgano de contratacin requerirn al adjudicatario para que formalice el contrato en plazo no superior a cinco das a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, una vez transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se hubiera interpuesto recurso que lleve aparejada la suspensin de la formalizacin del contrato. De igual forma proceder cuando el rgano competente para la resolucin del recurso hubiera levantado la suspensin.

En los restantes casos, la formalizacin del contrato deber efectuarse no ms tarde de los quince das hbiles siguientes a aquel en que se realice la notificacin de la adjudicacin a los licitadores y candidatos en la forma prevista en el artculo 151.

4. Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo indicado se le exigir el importe del 3 por ciento del presupuesto base de licitacin, IVA excluido, en concepto de penalidad, que se har efectivo en primer lugar contra la garanta definitiva, si se hubiera constituido, sin perjuicio de lo establecido en la letra b) del apartado 2 del artculo 71.

En este caso, el contrato se adjudicar al siguiente licitador por el orden en que hubieran quedado clasificadas las ofertas, previa presentacin de la documentacin establecida en el apartado 2 del artculo 150 de la presente Ley, resultando de aplicacin los plazos establecidos en el apartado anterior.

5. Si las causas de la no formalizacin fueren imputables a la Administracin, se indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.

6. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 36.1 y 131.3 para los contratos menores, y en el artculo 36.3 para los contratos basados en un acuerdo marco y los contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin, y salvo que la tramitacin del expediente de contratacin sea por emergencia de acuerdo con lo previsto en el artculo 120, no podr procederse a la ejecucin del contrato con carcter previo a su formalizacin.

Artculo 154. Anuncio de formalizacin de los contratos.

1. La formalizacin de los contratos deber publicarse, junto con el correspondiente contrato, en un plazo no superior a quince das tras el perfeccionamiento del contrato en el perfil de contratante del rgano de contratacin. Cuando el contrato est sujeto a regulacin armonizada, el anuncio de formalizacin deber publicarse, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea.

2. En los contratos celebrados por la Administracin General del Estado, o por las entidades vinculadas a la misma que gocen de la naturaleza de Administraciones Pblicas el anuncio de formalizacin se publicar adems, en el plazo sealado en el apartado anterior, en el Boletn Oficial del Estado.

3. El rgano de contratacin, cuando proceda, enviar el anuncio de formalizacin al Diario Oficial de la Unin Europea a ms tardar 10 das despus de la formalizacin del contrato.

Los anuncios de formalizacin no se publicarn en los lugares indicados en los apartados primero y segundo del presente artculo antes de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, en el caso en que deban ser publicados en dicho Diario Oficial, debiendo indicar la fecha de aquel envo, de la que los servicios dependientes del rgano de contratacin dejarn prueba suficiente en el expediente, y no podrn contener indicaciones distintas a las incluidas en dicho anuncio. No obstante, en todo caso podrn publicarse si el rgano de contratacin no ha recibido notificacin de su publicacin a las48 horas de la confirmacin de la recepcin del anuncio enviado.

4. La adjudicacin de los contratos basados en un acuerdo marco o de los contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin, ya perfeccionados en virtud de lo establecido en el artculo 36.3, se publicar trimestralmente por el rgano de contratacin dentro de los 30 das siguientes al fin de cada trimestre, en la forma prevista en el presente artculo.

5. Los contratos menores sern objeto de publicacin en las condiciones establecidas en el apartado 4 del artculo 63.

6. Los anuncios de formalizacin de contratos contendrn la informacin recogida en el anexo III.

7. Podrn no publicarse determinados datos relativos a la celebracin del contrato cuando se considere, justificndose debidamente en el expediente, que la divulgacin de esa informacin puede obstaculizar la aplicacin de una norma, resultar contraria al inters pblico o perjudicar intereses comerciales legtimos de empresas pblicas o privadas o la competencia leal entre ellas, o cuando se trate de contratos declarados secretos o reservados o cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y as se haya declarado de conformidad con lo previsto en la letra c) del apartado 2 del artculo 19.

En todo caso, previa la decisin de no publicar unos determinados datos relativos a la celebracin del contrato, los rganos de contratacin debern solicitar la emisin de informe por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno a que se refiere la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, en el que se aprecie si el derecho de acceso a la informacin pblica prevalece o no frente a los bienes que se pretenden salvaguardar con su no publicacin, que ser evacuado en un plazo mximo de diez das.

No obstante lo anterior, no se requerir dicho informe por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en caso de que con anterioridad se hubiese efectuado por el rgano de contratacin consulta sobre una materia idntica o anloga, sin perjuicio de la justificacin debida de su exclusin en el expediente en los trminos establecidos en este apartado.

Artculo 155. Comunicacin a los candidatos y a los licitadores.

1. Los rganos de contratacin informarn a cada candidato y licitador en el plazo ms breve posible de las decisiones tomadas en relacin con la celebracin de un acuerdo marco, con la adjudicacin del contrato o con la admisin a un sistema dinmico de adquisicin, incluidos los motivos por los que hayan decidido no celebrar un acuerdo marco, no adjudicar un contrato para el que se haya efectuado una convocatoria de licitacin o volver a iniciar el procedimiento, o no aplicar un sistema dinmico de adquisicin.

2. A peticin del candidato o licitador de que se trate, los rganos de contratacin comunicarn, lo antes posible, y, en cualquier caso, en un plazo de quince das a partir de la recepcin de una solicitud por escrito:

a) A todos los candidatos descartados, los motivos por los que se haya desestimado su candidatura.

b) A todos los licitadores descartados, los motivos por los que se haya desestimado su oferta, incluidos, en los casos contemplados en el artculo126, apartados 7 y 8, los motivos de su decisin de no equivalencia o de su decisin de que las obras, los suministros o los servicios no se ajustan a los requisitos de rendimiento o a las exigencias funcionales.

c) A todo licitador que haya presentado una oferta admisible, las caractersticas y ventajas relativas de la oferta seleccionada, as como el nombre del adjudicatario o las partes en el acuerdo marco.

d) A todo licitador que haya presentado una oferta admisible, el desarrollo de las negociaciones y el dilogo con los licitadores.

3. Los poderes adjudicadores podrn decidir no comunicar determinados datos, mencionados en los apartados 1 y 2, relativos a la adjudicacin del contrato, la celebracin de acuerdos marco o la admisin a un sistema dinmico de adquisicin, cuando su divulgacin pudiera obstaculizar la aplicacin de la ley, ser contraria al inters pblico, perjudicar los intereses comerciales legtimos de una determinada empresa, pblica o privada, o perjudicar la competencia leal entre empresarios.

Subseccin 2. Procedimiento abierto
Artculo 156. Delimitacin, plazos para la presentacin de proposiciones y plazo de publicacin del anuncio de licitacin.

1. En el procedimiento abierto todo empresario interesado podr presentar una proposicin, quedando excluida toda negociacin de los trminos del contrato con los licitadores.

2. En procedimientos abiertos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a treinta y cinco das, para los contratos de obras, suministros y servicios, y a treinta das para las concesiones de obras y servicios, contados desde la fecha de envo del anuncio de licitacin a la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea.

3. En los contratos de obras, suministros y servicios, el plazo general previsto en el apartado anterior podr reducirse en los siguientes casos:

a) Si el rgano de contratacin hubiese enviado un anuncio de informacin previa, el plazo general de presentacin de proposiciones podr reducirse a quince das. Esta reduccin del plazo solo ser admisible cuando el anuncio voluntario de informacin previa se hubiese enviado para su publicacin con una antelacin mxima de doce meses y mnima de treinta y cinco das antes de la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar disponible, toda la informacin exigida para este.

b) Cuando el plazo general de presentacin de proposiciones sea impracticable por tratarse de una situacin de urgencia, en los trminos descritos en el artculo 119, el rgano de contratacin podr fijar otro plazo que no ser inferior a quince das contados desde la fecha del envo del anuncio de licitacin.

c) Si el rgano de contratacin aceptara la presentacin de ofertas por medios electrnicos, podr reducirse el plazo general de presentacin de proposiciones en cincodas.

4. En las concesiones de obras y de servicios solo se podr reducir el plazo general cuando se d la circunstancia establecida en la letra c) del apartado anterior.

5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artculo 135 respecto de la obligacin de publicar previamente en el Diario Oficial de la Unin Europea, en los procedimientos abiertos la publicacin del anuncio de licitacin en el perfil de contratante deber hacerse, en todo caso, con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las proposiciones en el apartado siguiente.

6. En los contratos de las Administraciones Pblicas que no estn sujetos a regulacin armonizada, el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados desde el da siguiente al de la publicacin del anuncio de licitacin del contrato en el perfil de contratante. En los contratos de obras y de concesin de obras y concesin de servicios, el plazo ser, como mnimo, de veintisis das.

Artculo 157. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.

1. La Mesa de contratacin calificar la documentacin a que se refiere el artculo140, que deber presentarse por los licitadores en sobre o archivo electrnico distinto al que contenga la proposicin.

Posteriormente, el mismo rgano proceder a la apertura y examen de las proposiciones, formulando la correspondiente propuesta de adjudicacin al rgano de contratacin, una vez ponderados los criterios que deban aplicarse para efectuar la seleccin del adjudicatario.

2. Cuando, de conformidad con lo establecido en el artculo 145 se utilicen una pluralidad de criterios de adjudicacin, los licitadores debern presentar la proposicin en dos sobres o archivos electrnicos: uno con la documentacin que deba ser valorada conforme a los criterios cuya ponderacin depende de un juicio de valor, y el otro con la documentacin que deba ser valorada conforme a criterios cuantificables mediante la mera aplicacin de frmulas.

3. En todo caso la apertura de las proposiciones deber efectuarse en el plazo mximo de veinte das contado desde la fecha de finalizacin del plazo para presentar las mismas.

Si la proposicin se contuviera en ms de un sobre o archivo electrnico, de tal forma que estos deban abrirse en varios actos independientes, el plazo anterior se entender cumplido cuando se haya abierto, dentro del mismo, el primero de los sobres o archivos electrnicos que componen la proposicin.

4. En todo caso, la apertura de la oferta econmica se realizar en acto pblico, salvo cuando se prevea que en la licitacin puedan emplearse medios electrnicos.

5. Cuando para la valoracin de las proposiciones hayan de tenerse en cuenta criterios distintos al del precio, el rgano competente para ello podr solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos informes tcnicos considere precisos. Igualmente, podrn solicitarse estos informes cuando sea necesario verificar que las ofertas cumplen con las especificaciones tcnicas del pliego.

Tambin se podrn requerir informes a las organizaciones sociales de usuarios destinatarios de la prestacin, a las organizaciones representativas del mbito de actividad al que corresponda el objeto del contrato, a las organizaciones sindicales, a las organizaciones que defiendan la igualdad de gnero y a otras organizaciones para la verificacin de las consideraciones sociales y ambientales.

6. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la Administracin. No obstante, cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deber motivar su decisin.

Artculo 158. Adjudicacin.

1. Cuando el nico criterio para seleccionar al adjudicatario del contrato sea el del precio, la adjudicacin deber recaer en el plazo mximo de quince das a contar desde el siguiente al de apertura de las proposiciones.

2. Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios, o utilizndose un nico criterio sea este el del menor coste del ciclo de vida, el plazo mximo para efectuar la adjudicacin ser de dos meses a contar desde la apertura de las proposiciones, salvo que se hubiese establecido otro en el pliego de clusulas administrativas particulares.

Si la proposicin se contuviera en ms de un sobre o archivo electrnico, de tal forma que estos deban abrirse en varios actos independientes, el plazo anterior se computar desde el primer acto de apertura del sobre o archivo electrnico que contenga una parte de la proposicin.

3. Los plazos indicados en los apartados anteriores se ampliarn en quince das hbiles cuando sea necesario seguir los trmites a que se refiere el apartado 4 del artculo149 de la presente Ley.

4. De no producirse la adjudicacin dentro de los plazos sealados, los licitadores tendrn derecho a retirar su proposicin, y a la devolucin de la garanta provisional, de existir esta.

Artculo 159. Procedimiento abierto simplificado.

1. Los rganos de contratacin podrn acordar la utilizacin de un procedimiento abierto simplificado en los contratos de obras, suministro y servicios cuando se cumplan las dos condiciones siguientes:

a) Que su valor estimado sea igual o inferior a2.000.000 de euros en el caso de contratos de obras, y en el caso de contratos de suministro y de servicios, que su valor estimado sea igual o inferior a 100.000 euros.

b) Que entre los criterios de adjudicacin previstos en el pliego no haya ninguno evaluable mediante juicio de valor o, de haberlos, su ponderacin no supere el veinticinco por ciento del total, salvo en el caso de que el contrato tenga por objeto prestaciones de carcter intelectual, como los servicios de ingeniera y arquitectura, en que su ponderacin no podr superar el cuarenta y cinco por ciento del total.

2. El anuncio de licitacin del contrato nicamente precisar de publicacin en el perfil de contratante del rgano de contratacin. Toda la documentacin necesaria para la presentacin de la oferta tiene que estar disponible por medios electrnicos desde el da de la publicacin del anuncio en dicho perfil de contratante.

3. El plazo para la presentacin de proposiciones no podr ser inferior a quince das a contar desde el siguiente a la publicacin en el perfil de contratante del anuncio de licitacin. En los contratos de obras el plazo ser como mnimo de veinte das.

4. La tramitacin del procedimiento se ajustar a las siguientes especialidades:

a) Todos los licitadores que se presenten a licitaciones realizadas a travs de este procedimiento simplificado debern estar inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico, o cuando proceda de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artculo 96 en el Registro Oficial de la correspondiente Comunidad Autnoma, en la fecha final de presentacin de ofertas siempre que no se vea limitada la concurrencia.

b) No proceder la constitucin de garanta provisional por parte de los licitadores.

c) Las proposiciones debern presentarse necesaria y nicamente en el registro indicado en el anuncio de licitacin.

La presentacin de la oferta exigir la declaracin responsable del firmante respecto a ostentar la representacin de la sociedad que presenta la oferta; a contar con la adecuada solvencia econmica, financiera y tcnica o, en su caso, la clasificacin correspondiente; a contar con las autorizaciones necesarias para ejercer la actividad; a no estar incurso en prohibicin de contratar alguna; y se pronunciar sobre la existencia del compromiso a que se refiere el artculo 75.2. A tales efectos, el modelo de oferta que figure como anexo al pliego recoger esa declaracin responsable.

Adicionalmente, en el caso de que la empresa fuera extranjera, la declaracin responsable incluir el sometimiento al fuero espaol.

En el supuesto de que la oferta se presentara por una unin temporal de empresarios, deber acompaar a aquella el compromiso de constitucin de la unin.

d) La oferta se presentar en un nico sobre en los supuestos en que en el procedimiento no se contemplen criterios de adjudicacin cuya cuantificacin dependa de un juicio de valor. En caso contrario, la oferta se presentar en dos sobres.

La apertura de los sobres conteniendo la proposicin se har por el orden que proceda de conformidad con lo establecido en el artculo 145 en funcin del mtodo aplicable para valorar los criterios de adjudicacin establecidos en los pliegos. La apertura se har por la mesa de contratacin a la que se refiere el apartado 6 del artculo 326 de la presente Ley. En todo caso, ser pblico el acto de apertura de los sobres que contengan la parte de la oferta evaluable a travs de criterios cuantificables mediante la mera aplicacin de frmulas establecidas en los pliegos. A tal efecto, en el modelo de oferta que figure como anexo al pliego se contendrn estos extremos.

e) En los supuestos en que en el procedimiento se contemplen criterios de adjudicacin cuya cuantificacin dependa de un juicio de valor, la valoracin de las proposiciones se har por los servicios tcnicos del rgano de contratacin en un plazo no superior a siete das, debiendo ser suscritas por el tcnico o tcnicos que realicen la valoracin.

f) En todo caso, la valoracin a la que se refiere la letra anterior deber estar efectuada con anterioridad al acto pblico de apertura del sobre que contenga la oferta evaluable a travs de criterios cuantificables mediante la mera aplicacin de frmulas. En dicho acto pblico se proceder a la lectura del resultado de aquella.

Tras dicho acto pblico, en la misma sesin, la mesa proceder a:

1. Previa exclusin, en su caso, de las ofertas que no cumplan los requerimientos del pliego, evaluar y clasificar las ofertas.

2. Realizar la propuesta de adjudicacin a favor del candidato con mejor puntuacin.

3. Comprobar en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que la empresa est debidamente constituida, el firmante de la proposicin tiene poder bastante para formular la oferta, ostenta la solvencia econmica, financiera y tcnica o, en su caso la clasificacin correspondiente y no est incursa en ninguna prohibicin para contratar.

4. Requerir a la empresa que ha obtenido la mejor puntuacin mediante comunicacin electrnica para que constituya la garanta definitiva, as como para que aporte el compromiso al que se refiere el artculo 75.2 y la documentacin justificativa de que dispone efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato conforme al artculo76.2; y todo ello en el plazo de 7 das hbiles a contar desde el envo de la comunicacin.

En el caso de que la oferta del licitador que haya obtenido la mejor puntuacin se presuma que es anormalmente baja por darse los supuestos previstos en el artculo 149, la mesa, realizadas las actuaciones recogidas en los puntos 1. y 2. anteriores, seguir el procedimiento previsto en el citado artculo, si bien el plazo mximo para que justifique su oferta el licitador no podr superar los 5 das hbiles desde el envo de la correspondiente comunicacin.

Presentada la garanta definitiva y, en los casos en que resulte preceptiva, previa fiscalizacin del compromiso del gasto por la Intervencin en los trminos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria en un plazo no superior a 5 das, se proceder a adjudicar el contrato a favor del licitador propuesto como adjudicatario, procedindose, una vez adjudicado el mismo, a su formalizacin.

En caso de que en el plazo otorgado al efecto el candidato propuesto como adjudicatario no presente la garanta definitiva, se efectuar propuesta de adjudicacin a favor del siguiente candidato en puntuacin, otorgndole el correspondiente plazo para constituir la citada garanta definitiva.

En el supuesto de que el empresario tenga que presentar cualquier otra documentacin que no est inscrita en el Registro de Licitadores, la misma se tendr que aportar en el plazo de 7 das hbiles establecido para presentar la garanta definitiva.

g) En los casos en que a la licitacin se presenten empresarios extranjeros de un Estado miembro de la Unin Europea o signatario del Espacio Econmico Europeo, la acreditacin de su capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones se podr realizar bien mediante consulta en la correspondiente lista oficial de operadores econmicos autorizados de un Estado miembro, bien mediante la aportacin de la documentacin acreditativa de los citados extremos, que deber presentar, en este ltimo caso, en el plazo concedido para la presentacin de la garanta definitiva.

h) En lo no previsto en este artculo se observarn las normas generales aplicables al procedimiento abierto.

5. En los casos de declaracin de urgencia del expediente de contratacin en el que el procedimiento de adjudicacin utilizado sea el procedimiento abierto simplificado regulado en el presente artculo, no se producir la reduccin de plazos a la que se refiere la letra b) del apartado 2 del artculo119.

6. En contratos de obras de valor estimado inferior a 80.000 euros, y en contratos de suministros y de servicios de valor estimado inferior a35.000 euros, excepto los que tengan por objeto prestaciones de carcter intelectual a los que no ser de aplicacin este apartado, el procedimiento abierto simplificado podr seguir la siguiente tramitacin:

a) El plazo para la presentacin de proposiciones no podr ser inferior a diez das hbiles, a contar desde el siguiente a la publicacin del anuncio de licitacin en el perfil de contratante. No obstante lo anterior, cuando se trate de compras corrientes de bienes disponibles en el mercado el plazo ser de 5 das hbiles.

b) Se eximir a los licitadores de la acreditacin de la solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional.

c) La oferta se entregar en un nico sobre o archivo electrnico y se evaluar, en todo caso, con arreglo a criterios de adjudicacin cuantificables mediante la mera aplicacin de frmulas establecidas en los pliegos.

d) La valoracin de las ofertas se podr efectuar automticamente mediante dispositivos informticos, o con la colaboracin de una unidad tcnica que auxilie al rgano de contratacin.

Se garantizar, mediante un dispositivo electrnico, que la apertura de las proposiciones no se realiza hasta que haya finalizado el plazo para su presentacin, por lo que no se celebrar acto pblico de apertura de las mismas.

e) Las ofertas presentadas y la documentacin relativa a la valoracin de las mismas sern accesibles de forma abierta por medios informticos sin restriccin alguna desde el momento en que se notifique la adjudicacin del contrato.

f) No se requerir la constitucin de garanta definitiva.

g) La formalizacin del contrato podr efectuarse mediante la firma de aceptacin por el contratista de la resolucin de adjudicacin.

En todo lo no previsto en este apartado se aplicar la regulacin general del procedimiento abierto simplificado prevista en este artculo.

Subseccin 3. Procedimiento restringido
Artculo 160. Caracterizacin.

1. En el procedimiento restringido cualquier empresa interesada podr presentar una solicitud de participacin en respuesta a una convocatoria de licitacin.

2. Solo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el rgano de contratacin.

Los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn contemplar primas o compensaciones por los gastos en que incurran los licitadores al presentar su oferta en contratos de servicios en los casos en los que su presentacin implique la realizacin de determinados desarrollos.

3. En este procedimiento estar prohibida toda negociacin de los trminos del contrato con los solicitantes o candidatos.

4. Este procedimiento es especialmente adecuado cuando se trata de servicios intelectuales de especial complejidad, como es el caso de algunos servicios de consultora, de arquitectura o de ingeniera.

Artculo 161. Solicitudes de participacin.

1. En los procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el plazo de presentacin de las solicitudes de participacin deber ser el suficiente para el adecuado examen de los pliegos y de las circunstancias y condiciones relevantes para la ejecucin del contrato, todo ello en atencin al alcance y complejidad del contrato. En cualquier caso, no podr ser inferior a treinta das, contados a partir de la fecha del envo del anuncio de licitacin a la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea.

Cuando el plazo general de presentacin de solicitudes sea impracticable por tratarse de una situacin de urgencia, en los trminos descritos en el artculo 119, el rgano de contratacin para los contratos de obras, suministros y servicios podr fijar otro plazo que no ser inferior a quince das contados desde la fecha del envo del anuncio de licitacin.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artculo 135 respecto de la obligacin de publicar en primer lugar en el Diario Oficial de la Unin Europea, en los procedimientos restringidos la publicacin del anuncio de licitacin en el perfil de contratante deber hacerse con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las solicitudes de participacin en el apartado siguiente.

3. Si se trata de contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la presentacin de solicitudes de participacin ser, como mnimo, de quince das, contados desde la publicacin del anuncio de licitacin.

4. Las solicitudes de participacin debern ir acompaadas de la documentacin a que se refiere el artculo 140, con excepcin del documento acreditativo de la constitucin de la garanta provisional.

Artculo 162. Seleccin de candidatos.

1. Con carcter previo al anuncio de licitacin, el rgano de contratacin deber haber establecido los criterios objetivos de solvencia, de entre los sealados en los artculos 87 a 91, con arreglo a los cuales sern elegidos los candidatos que sern invitados a presentar proposiciones.

2. El rgano de contratacin sealar el nmero mnimo de empresarios a los que invitar a participar en el procedimiento, que no podr ser inferior a cinco. Cuando el nmero de candidatos que cumplan los criterios de seleccin sea inferior a ese nmero mnimo, el rgano de contratacin podr continuar el procedimiento con los que renan las condiciones exigidas, sin que pueda invitarse a empresarios que no hayan solicitado participar en el mismo, o a candidatos que no posean esas condiciones.

Si as lo estima procedente, el rgano de contratacin podr igualmente fijar el nmero mximo de candidatos a los que se invitar a presentar oferta.

En cualquier caso, el nmero de candidatos invitados debe ser suficiente para garantizar una competencia efectiva.

3. Los criterios o normas objetivos y no discriminatorios con arreglo a los cuales se seleccionar a los candidatos, as como el nmero mnimo y, en su caso, el nmero mximo de aquellos a los que se invitar a presentar proposiciones se indicarn en el anuncio de licitacin.

4. El rgano de contratacin, una vez comprobada la personalidad y solvencia de los solicitantes, seleccionar a los que deban pasar a la siguiente fase, a los que invitar, simultneamente y por escrito, a presentar sus proposiciones en el plazo que proceda conforme a lo sealado en el artculo164.

Artculo 163. Contenido de las invitaciones e informacin a los candidatos.

1. Las invitaciones contendrn una referencia al anuncio de licitacin publicado e indicarn la fecha lmite para la recepcin de ofertas; la direccin a la que deban enviarse y la lengua o lenguas en que deban estar redactadas; los documentos que, en su caso, se deban adjuntar complementariamente; los criterios de adjudicacin del contrato que se tendrn en cuenta y su ponderacin relativa o, en su caso, el orden decreciente de importancia atribuido a los mismos, si no figurasen en el anuncio de licitacin; y el lugar, da y hora de la apertura de proposiciones.

2. La invitacin a los candidatos contendr las indicaciones pertinentes para permitir el acceso por medios electrnicos a los pliegos y dems documentacin complementaria.

Cuando, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 138, estuviera permitido dar acceso por medios no electrnicos a los pliegos y dems documentacin complementaria, la invitacin indicar esta circunstancia y la forma en que la documentacin ser puesta a disposicin de los candidatos. En este caso, si adems la citada documentacin obrase en poder de una entidad u rgano distinto del que tramita el procedimiento, la invitacin precisar tambin la forma en que puede solicitarse dicha documentacin y, en su caso, la fecha lmite para ello, as como el importe y las modalidades de pago de la cantidad que, en su caso, haya de abonarse; los servicios competentes remitirn dicha documentacin sin demora a los interesados tras la recepcin de su solicitud.

Artculo 164. Proposiciones.

1. El plazo general de presentacin de proposiciones en los procedimientos restringidos relativos a contratos sujetos a regulacin armonizada ser el suficiente para la adecuada elaboracin de las proposiciones en funcin del alcance y complejidad del contrato. En cualquier caso no ser inferior a treinta das, contados a partir de la fecha de envo de la invitacin escrita.

El plazo general previsto en el prrafo anterior podr reducirse en los siguientes casos:

a) Si se hubiese enviado el anuncio de informacin previa, el plazo general podr reducirse a diez das. Esta reduccin del plazo solo ser admisible cuando el anuncio de informacin previa se hubiese enviado cumplindose los requisitos que establece la letraa) del apartado 3 del artculo 156.

b) Cuando el plazo general de presentacin de proposiciones sea impracticable por tratarse de una situacin de urgencia, en los trminos descritos en el artculo 119, el rgano de contratacin podr fijar otro plazo que no ser inferior a diez das contados desde la fecha del envo de la invitacin escrita.

c) Si el rgano de contratacin aceptara la presentacin de ofertas por medios electrnicos, podr reducirse el plazo general de presentacin de proposiciones en cincodas.

En las concesiones de obras y de servicios solo se podr reducir el plazo general cuando se d la circunstancia establecida en la letra c) anterior.

2. En los procedimientos restringidos relativos a contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la presentacin de proposiciones no ser inferior a diez das, contados desde la fecha de envo de la invitacin.

Artculo 165. Adjudicacin.

En la adjudicacin del contrato ser de aplicacin lo previsto en esta Ley para el procedimiento abierto, salvo lo que se refiere a la necesidad de calificar previamente la documentacin a que se refiere el artculo 140.

Subseccin 4. Procedimientos con negociacin
Artculo 166. Caracterizacin y delimitacin de la materia objeto de negociacin.

1. En los procedimientos con negociacin la adjudicacin recaer en el licitador justificadamente elegido por el rgano de contratacin, tras negociar las condiciones del contrato con uno o varios candidatos.

2. En el pliego de clusulas administrativas particulares se determinarn los aspectos econmicos y tcnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociacin con las empresas; la descripcin de las necesidades de los rganos de contratacin y de las caractersticas exigidas para los suministros, las obras o los servicios que hayan de contratarse; el procedimiento que se seguir para negociar, que en todo momento garantizar la mxima transparencia de la negociacin, la publicidad de la misma y la no discriminacin entre los licitadores que participen; los elementos de la prestacin objeto del contrato que constituyen los requisitos mnimos que han de cumplir todas las ofertas; los criterios de adjudicacin.

La informacin facilitada ser lo suficientemente precisa como para que los operadores econmicos puedan identificar la naturaleza y el mbito de la contratacin y decidir si solicitan participar en el procedimiento.

3. Los procedimientos con negociacin podrn utilizarse en los casos enumerados en los artculos 167 y 168. Salvo que se dieran las circunstancias excepcionales que recoge el artculo168, los rganos de contratacin debern publicar un anuncio de licitacin.

Artculo 167. Supuestos de aplicacin del procedimiento de licitacin con negociacin.

Los rganos de contratacin podrn adjudicar contratos utilizando el procedimiento de licitacin con negociacin en los contratos de obras, suministros, servicios, concesin de obras y concesin de servicios cuando se d alguna de las siguientes situaciones:

a) Cuando para dar satisfaccin a las necesidades del rgano de contratacin resulte imprescindible que la prestacin, tal y como se encuentra disponible en el mercado, sea objeto de un trabajo previo de diseo o de adaptacin por parte de los licitadores.

b) Cuando la prestacin objeto del contrato incluya un proyecto o soluciones innovadoras.

c) Cuando el contrato no pueda adjudicarse sin negociaciones previas debido a circunstancias especficas vinculadas a la naturaleza, la complejidad o la configuracin jurdica o financiera de la prestacin que constituya su objeto, o por los riesgos inherentes a la misma.

d) Cuando el rgano de contratacin no pueda establecer con la suficiente precisin las especificaciones tcnicas por referencia a una norma, evaluacin tcnica europea, especificacin tcnica comn o referencia tcnica, en los trminos establecidos en esta Ley.

e) Cuando en los procedimientos abiertos o restringidos seguidos previamente solo se hubieren presentado ofertas irregulares o inaceptables.

Se considerarn irregulares, en particular, las ofertas que no correspondan a los pliegos de la contratacin, que se hayan recibido fuera de plazo, que muestren indicios de colusin o corrupcin o que hayan sido consideradas anormalmente bajas por el rgano de contratacin. Se considerarn inaceptables, en particular, las ofertas presentadas por licitadores que no posean la cualificacin requerida y las ofertas cuyo precio rebase el presupuesto del rgano de contratacin tal como se haya determinado y documentado antes del inicio del procedimiento de contratacin.

f) Cuando se trate de contratos de servicios sociales personalsimos que tengan por una de sus caractersticas determinantes el arraigo de la persona en el entorno de atencin social, siempre que el objeto del contrato consista en dotar de continuidad en la atencin a las personas que ya eran beneficiarias de dicho servicio.

Artculo 168. Supuestos de aplicacin del procedimiento negociado sin publicidad.

Los rganos de contratacin podrn adjudicar contratos utilizando el procedimiento negociado sin la previa publicacin de un anuncio de licitacin nicamente en los siguientes casos:

a) En los contratos de obras, suministros, servicios, concesin de obras y concesin de servicios, en los casos en que:

1. No se haya presentado ninguna oferta; ninguna oferta adecuada; ninguna solicitud de participacin; o ninguna solicitud de participacin adecuada en respuesta a un procedimiento abierto o a un procedimiento restringido, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente, sin que en ningn caso se pueda incrementar el presupuesto base de licitacin ni modificar el sistema de retribucin, y que se enve un informe a la Comisin Europea cuando esta as lo solicite.

Se considerar que una oferta no es adecuada cuando no sea pertinente para el contrato, por resultar manifiestamente insuficiente para satisfacer, sin cambios sustanciales, las necesidades y los requisitos del rgano de contratacin especificados en los pliegos que rigen la contratacin. Se considerar que una solicitud de participacin no es adecuada si el empresario de que se trate ha de ser o puede ser excluido en virtud de los motivos establecidos en la presente Ley o no satisface los criterios de seleccin establecidos por el rgano de contratacin.

2. Cuando las obras, los suministros o los servicios solo puedan ser encomendados a un empresario determinado, por alguna de las siguientes razones: que el contrato tenga por objeto la creacin o adquisicin de una obra de arte o representacin artstica nica no integrante del Patrimonio Histrico Espaol; que no exista competencia por razones tcnicas; o que proceda la proteccin de derechos exclusivos, incluidos los derechos de propiedad intelectual e industrial.

La no existencia de competencia por razones tcnicas y la proteccin de derechos exclusivos, incluidos los derechos de propiedad intelectual e industrial solo se aplicarn cuando no exista una alternativa o sustituto razonable y cuando la ausencia de competencia no sea consecuencia de una configuracin restrictiva de los requisitos y criterios para adjudicar el contrato.

3. Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y as se haya declarado de conformidad con lo previsto en la letra c) del apartado 2 del artculo 19.

b) En los contratos de obras, suministros y servicios, en los casos en que:

1. Una imperiosa urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia regulada en el artculo 119.

2. Cuando se d la situacin a que se refiere la letra e) del artculo 167, siempre y cuando en la negociacin se incluya a todos los licitadores que, en el procedimiento antecedente, hubiesen presentado ofertas conformes con los requisitos formales del procedimiento de contratacin, y siempre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente, sin que en ningn caso se pueda incrementar el precio de licitacin ni modificar el sistema de retribucin.

c) En los contratos de suministro, adems, en los siguientes casos:

1. Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigacin, experimentacin, estudio o desarrollo; esta condicin no se aplica a la produccin en serie destinada a establecer la viabilidad comercial del producto o a recuperar los costes de investigacin y desarrollo.

2. Cuando se trate de entregas adicionales efectuadas por el proveedor inicial que constituyan bien una reposicin parcial de suministros o instalaciones de uso corriente, o bien una ampliacin de los suministros o instalaciones existentes, si el cambio de proveedor obligase al rgano de contratacin a adquirir material con caractersticas tcnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o a dificultades tcnicas de uso y de mantenimiento desproporcionadas. La duracin de tales contratos, no podr, por regla general, ser superior a tres aos.

3. Cuando se trate de la adquisicin en mercados organizados o bolsas de materias primas de suministros que coticen en los mismos.

4. Cuando se trate de un suministro concertado en condiciones especialmente ventajosas con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales, o con los administradores de un concurso, o a travs de un acuerdo judicial o un procedimiento de la misma naturaleza.

d) En los contratos de servicios, adems, en el supuesto de que el contrato en cuestin sea la consecuencia de un concurso de proyectos y, con arreglo a las normas aplicables deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios ganadores, se deber invitar a todos ellos a participar en las negociaciones.

Asimismo, cuando se trate de un servicio concertado en condiciones especialmente ventajosas con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales, o con los administradores de un concurso, o a travs de un acuerdo judicial o un procedimiento de la misma naturaleza.

e) En los contratos de obras y de servicios, adems, cuando las obras o servicios que constituyan su objeto consistan en la repeticin de otros similares adjudicados al mismo contratista mediante alguno de los procedimientos de licitacin regulados en esta ley previa publicacin del correspondiente anuncio de licitacin, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial, que el importe de las nuevas obras o servicios se haya tenido en cuenta al calcular el valor estimado del contrato inicial, y que no hayan transcurrido ms de tres aos a partir de la celebracin del contrato inicial. En el proyecto base se mencionarn necesariamente el nmero de posibles obras o servicios adicionales, as como las condiciones en que sern adjudicados estos.

Artculo 169. Tramitacin del procedimiento de licitacin con negociacin.

1. Cuando se acuda al procedimiento de licitacin con negociacin por concurrir las circunstancias previstas en el artculo 167, el rgano de contratacin, en todo caso, deber publicar un anuncio de licitacin en la forma prevista en el artculo 135.

2. Sern de aplicacin a la tramitacin del procedimiento de licitacin con negociacin, las normas contenidas en el apartado 1 del artculo160, y en los artculos161, 162, 163 y164.1 relativos al procedimiento restringido. No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las que se invitar a negociar, el rgano de contratacin y los servicios dependientes de l, en todo caso, debern asegurarse de que el nmero mnimo de candidatos invitados ser de tres. Cuando el nmero de candidatos que cumplan con los criterios de seleccin sea inferior a ese nmero mnimo, el rgano de contratacin podr continuar el procedimiento con los que renen las condiciones exigidas, sin que pueda invitarse a empresarios que no hayan solicitado participar en el mismo, o a candidatos que no posean esas condiciones.

3. Los rganos de contratacin podrn articular el procedimiento regulado en el presente artculo en fases sucesivas, a fin de reducir progresivamente el nmero de ofertas a negociar mediante la aplicacin de los criterios de adjudicacin sealados en el anuncio de licitacin o en el pliego de clusulas administrativas particulares, indicndose en estos si se va a hacer uso de esta facultad. El nmero de soluciones que lleguen hasta la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva, siempre que se hayan presentado un nmero suficiente de soluciones o de candidatos adecuados.

4. Durante la negociacin, las mesas de contratacin y los rganos de contratacin velarn porque todos los licitadores reciban igual trato. En particular no facilitarn, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.

Los rganos de contratacin informarn por escrito a todos los licitadores cuyas ofertas no hayan sido excluidas, de todo cambio en las especificaciones tcnicas u otra documentacin de la contratacin que no establezca los requisitos mnimos a que se refiere el artculo 166, y les darn plazo suficiente para que presenten una nueva oferta revisada.

5. Los rganos de contratacin, en su caso, a travs de los servicios tcnicos de ellos dependientes, negociarn con los licitadores las ofertas iniciales y todas las ofertas ulteriores presentadas por stos, excepto las ofertas definitivas a que se refiere el apartado octavo del presente artculo, que estos hayan presentado para mejorar su contenido y para adaptarlas a los requisitos indicados en el pliego de clusulas administrativas particulares y en el anuncio de licitacin, en su caso, y en los posibles documentos complementarios, con el fin de identificar la mejor oferta, de conformidad con lo previsto en el artculo 145.

No se negociarn los requisitos mnimos de la prestacin objeto del contrato ni tampoco los criterios de adjudicacin.

6. En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas, de las razones para su aceptacin o rechazo y de las ventajas obtenidas en la negociacin.

7. En el curso del procedimiento las mesas de contratacin y los rganos de contratacin cumplirn con su obligacin de confidencialidad en los trminos establecidos en esta Ley, por lo que no revelarn a los dems participantes los datos designados como confidenciales que les haya comunicado un candidato o licitador sin el previo consentimiento de este. Este consentimiento no podr tener carcter general, sino que deber especificar a qu informacin se refiere.

8. Cuando el rgano de contratacin decida concluir las negociaciones, informar a todos los licitadores y establecer un plazo comn para la presentacin de ofertas nuevas o revisadas. A continuacin, la mesa de contratacin verificar que las ofertas definitivas se ajustan a los requisitos mnimos, y que cumplen todos los requisitos establecidos en el pliego; valorar las mismas con arreglo a los criterios de adjudicacin; elevar la correspondiente propuesta; y el rgano de contratacin proceder a adjudicar el contrato.

Artculo 170. Especialidades en la tramitacin del procedimiento negociado sin publicidad.

1. Los rganos de contratacin nicamente harn uso del procedimiento negociado sin publicacin previa de un anuncio de licitacin cuando se d alguna de las situaciones que establece el artculo 168 y lo tramitarn con arreglo a las normas que establece el artculo 169, en todo lo que resulten de aplicacin segn el nmero de participantes que concurran en cada caso, a excepcin de lo relativo a la publicidad previa.

2. Cuando nicamente participe un candidato, la mesa de contratacin, o en su defecto, el rgano de contratacin, siempre y cuando sea posible, deber negociar con l en los trminos que se sealan en el apartado 5 del artculo 169.

Artculo 171. Informacin a los licitadores.

A peticin del licitador que haya presentado una oferta admisible, la mesa de contratacin, o en su defecto, los servicios dependientes del rgano de contratacin, comunicar lo antes posible y en todo caso dentro de los quince das siguientes al de recepcin de la solicitud por escrito de aquel, el desarrollo de las negociaciones.

No obstante lo anterior, la mesa o en su defecto, el rgano de contratacin, podr no comunicar determinados datos amparndose en la excepcin de confidencialidad contenida en el apartado 3 del artculo 155.

Subseccin 5. Dilogo competitivo
Artculo 172. Caracterizacin.

1. En el dilogo competitivo, la mesa especial de dilogo competitivo dirige un dilogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta.

2. Cualquier empresa interesada podr presentar una solicitud de participacin en respuesta a un anuncio de licitacin, proporcionando la informacin y documentacin para la seleccin cualitativa que haya solicitado el rgano de contratacin.

3. El procedimiento de dilogo competitivo podr utilizarse en los casos enumerados en el artculo 167 y deber verse precedido de la publicacin de un anuncio de licitacin.

4. El rgano de contratacin podr acordar en el documento descriptivo la aplicacin de lo dispuesto en los apartados 4 y 5 del artculo 234 a los contratos que se adjudiquen mediante dialogo competitivo.

Artculo 173. Primas o compensaciones.

1. Con el objetivo de fomentar la participacin de las empresas que puedan ofrecer las soluciones ms apropiadas e innovadoras, los rganos de contratacin podrn establecer en el documento descriptivo primas o compensaciones para todos o algunos de los participantes en el dilogo.

En el supuesto de que no se reconozcan primas o compensaciones para todos los participantes, estas se reconocern a los que obtuvieron los primeros puestos en el orden de clasificacin de las ofertas. Las cantidades que se fijen debern ser suficientes para el cumplimiento del objetivo mencionado en el prrafo anterior.

2. En el caso en que se reconozcan primas o compensaciones, en el expediente de contratacin se deber acreditar la cobertura financiera necesaria para hacer frente al pago derivado de las mismas.

3. El pago de las cantidades a las que se refiere el primer apartado de este artculo, se efectuar de conformidad con lo establecido en el artculo 198, contndose los plazos previstos en l a partir del da siguiente a aquel en que se produjo la formalizacin del contrato.

Artculo 174. Apertura del procedimiento y solicitudes de participacin.

1. Los rganos de contratacin darn a conocer sus necesidades y requisitos en el anuncio de licitacin y los definirn en dicho anuncio o en un documento descriptivo, que no podr ser modificado posteriormente. Al mismo tiempo y en los mismos documentos, los rganos de contratacin tambin darn a conocer y definirn los criterios de adjudicacin elegidos y darn un plazo de ejecucin aproximado.

2. Sern de aplicacin en este procedimiento las normas del procedimiento restringido contenidas en el primer prrafo del apartado 2 del artculo160; en el artculo161, excepto el segundo prrafo de su apartado primero; y en los apartados 1, 2, 3 y lo relativo a seleccin de los solicitantes del apartado4, todos ellos del artculo 162. No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las que se invitar a dialogar, el rgano de contratacin en todo caso deber asegurase de que el nmero mnimo de candidatos capacitados para ejecutar el objeto del contrato ser de tres.

3. Las invitaciones a tomar parte en el dilogo contendrn una referencia al anuncio de licitacin publicado e indicarn la fecha y el lugar de inicio de la fase de consulta, la lengua o lenguas que vayan a utilizarse, los documentos relativos a las condiciones de aptitud que, en su caso, se deban adjuntar, y la ponderacin relativa de los criterios de adjudicacin del contrato o, en su caso, el orden decreciente de importancia de dichos criterios.

La invitacin a los candidatos contendr las indicaciones pertinentes para permitir el acceso por medios electrnicos al documento descriptivo y dems documentacin complementaria.

Cuando, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 138, estuviera permitido dar acceso por medios no electrnicos al documento descriptivo y dems documentacin complementaria, la invitacin indicar esta circunstancia y la forma en que la documentacin ser puesta a disposicin de los candidatos. En este caso, si adems la citada documentacin obrase en poder de una entidad u rgano distinto del que tramita el procedimiento, la invitacin precisar tambin la forma en que puede solicitarse dicha documentacin y, en su caso, la fecha lmite para ello, as como el importe y las modalidades de pago de la cantidad que, en su caso, haya de abonarse; los servicios competentes remitirn dicha documentacin sin demora a los interesados tras la recepcin de su solicitud.

Artculo 175. Dilogo con los candidatos.

1. La mesa especial del dilogo competitivo desarrollar con los candidatos seleccionados un dilogo cuyo fin ser determinar y definir los medios adecuados para satisfacer sus necesidades. En el transcurso de este dilogo, podrn debatirse todos los aspectos del contrato con los candidatos seleccionados.

2. Durante el dilogo, la mesa dar un trato igual a todos los licitadores y, en particular, no facilitar, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.

La mesa no podr revelar a los dems participantes las soluciones propuestas por un participante u otros datos confidenciales que este les comunique sin previo consentimiento de este, en los trminos establecidos en el apartado 7 del artculo 169.

3. El procedimiento podr articularse en fases sucesivas, a fin de reducir progresivamente el nmero de soluciones a examinar durante la fase de dilogo mediante la aplicacin de los criterios de adjudicacin indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo, indicndose en estos si se va a hacer uso de esta posibilidad.

El nmero de soluciones que se examinen en la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva entre ellas, siempre que se hayan presentado un nmero suficiente de soluciones o de candidatos adecuados.

4. A peticin del licitador que haya sido descartado en la fase de dilogo, la mesa informar lo antes posible y en todo caso dentro de los quince das siguientes al de recepcin de la solicitud por escrito de aquel, del desarrollo del dilogo con los licitadores.

5. La mesa proseguir el dilogo hasta que se encuentre en condiciones de determinar, despus de compararlas, si es preciso, la solucin o soluciones presentadas por cada uno de los participantes durante la fase de dilogo, que puedan responder a sus necesidades.

Una vez determinada la solucin o soluciones que hayan de ser adoptadas para la ltima fase del proceso de licitacin por el rgano de contratacin, la mesa propondr que se declare el fin del dilogo, as como las soluciones a adoptar, siendo invitados a la fase final los participantes que hayan presentado las mejores soluciones.

Tras declarar cerrado el dilogo por el rgano de contratacin e informar de ello a todos los participantes, la mesa invitar a los participantes cuyas soluciones hayan sido ya adoptadas a que presenten su oferta definitiva, basada en su solucin o soluciones viables especificadas durante la fase de dilogo, indicando la fecha lmite, la direccin a la que deba enviarse y la lengua o lenguas en que puedan estar redactadas.

Artculo 176. Presentacin, examen de las ofertas y adjudicacin.

1. Las ofertas deben incluir todos los elementos requeridos y necesarios para la realizacin del proyecto.

La mesa podr solicitar precisiones o aclaraciones sobre las ofertas presentadas, ajustes en las mismas o informacin complementaria relativa a ellas, siempre que ello no suponga una modificacin de los elementos fundamentales de la oferta o de la licitacin pblica, en particular de las necesidades y de los requisitos establecidos en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo, cuando implique una variacin que pueda falsear la competencia o tener un efecto discriminatorio.

2. La mesa evaluar las ofertas presentadas por los licitadores en funcin de los criterios de adjudicacin establecidos en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo y seleccionar la oferta que presente la mejor relacin calidad precio de acuerdo con la letra b) del apartado 3 del artculo 145.

3. La mesa podr llevar a cabo negociaciones con el licitador cuya oferta se considere que presenta la mejor relacin calidad-precio de acuerdo con la letra b) del apartado 3 del artculo145 con el fin de confirmar compromisos financieros u otras condiciones contenidas en la oferta, para lo cual se ultimarn las condiciones del contrato, siempre que con ello no se modifiquen elementos sustanciales de la oferta o de la licitacin pblica, en particular las necesidades y los requisitos establecidos en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo, y no conlleve un riesgo de falseamiento de la competencia ni tenga un efecto discriminatorio.

4. Elevada la propuesta, el rgano de contratacin proceder a la adjudicacin del contrato.

Subseccin 6. Procedimiento de asociacin para la innovacin
Artculo 177. Caracterizacin del procedimiento de asociacin para la innovacin.

1. La asociacin para la innovacin es un procedimiento que tiene como finalidad el desarrollo de productos, servicios u obras innovadores y la compra ulterior de los suministros, servicios u obras resultantes, siempre que correspondan a los niveles de rendimiento y a los costes mximos acordados entre los rganos de contratacin y los participantes.

A tal efecto, en los pliegos de clusulas administrativas particulares, el rgano de contratacin determinar cul es la necesidad de un producto, servicio u obra innovadores que no puede ser satisfecha mediante la adquisicin de productos, servicios u obras ya disponibles en el mercado. Indicar asimismo qu elementos de la descripcin constituyen los requisitos mnimos que han de cumplir todos los licitadores, y definir las disposiciones aplicables a los derechos de propiedad intelectual e industrial. La informacin facilitada ser lo suficientemente precisa como para que los empresarios puedan identificar la naturaleza y el mbito de la solucin requerida y decidir si solicitan participar en el procedimiento.

2. El rgano de contratacin podr decidir crear la asociacin para la innovacin con uno o varios socios que efecten por separado actividades de investigacin y desarrollo.

El socio o socios habrn sido previamente seleccionados en la forma regulada en los artculos178 y 179 de esta Ley.

3. Los contratos que se adjudiquen por este procedimiento se regirn:

a) En la fase de investigacin y desarrollo, por las normas que se establezcan reglamentariamente, as como por las prescripciones contenidas en los correspondientes pliegos, y supletoriamente por las normas del contrato de servicios.

b) En la fase de ejecucin de las obras, servicios o suministros derivados de este procedimiento, por las normas correspondientes al contrato relativo a la prestacin de que se trate.

Artculo 178. Seleccin de candidatos.

1. En las asociaciones para la innovacin, cualquier empresario podr presentar una solicitud de participacin en respuesta a una convocatoria de licitacin, proporcionando la informacin sobre los criterios objetivos de solvencia que haya solicitado el rgano de contratacin.

2. El plazo mnimo para la recepcin de las solicitudes de participacin ser de treinta das a partir de la fecha de envo del anuncio de licitacin, cuando el contrato est sujeto a regulacin armonizada. En otro caso, dicho plazo no podr ser inferior a veinte das contados desde la publicacin del anuncio de licitacin en el perfil de contratante.

3. A los efectos de seleccionar a los candidatos, los rganos de contratacin aplicarn, en particular, criterios objetivos de solvencia relativos a la capacidad de los candidatos en los mbitos de la investigacin y del desarrollo, as como en la elaboracin y aplicacin de soluciones innovadoras.

Solo los empresarios a los que invite el rgano de contratacin tras evaluar la informacin solicitada podrn presentar proyectos de investigacin e innovacin destinados a responder a las necesidades sealadas por el rgano de contratacin que no puedan satisfacerse con las soluciones existentes.

Los rganos de contratacin podrn limitar el nmero de candidatos aptos que hayan de ser invitados a participar en el procedimiento, de conformidad con el artculo 162.2, siendo tres el nmero mnimo de empresarios a los que se invitar a negociar.

Artculo 179. Negociacin y adjudicacin de la asociacin.

1. Concluida la seleccin de los candidatos, el rgano de contratacin les invitar a presentar sus proyectos de investigacin e innovacin para responder a las necesidades a cubrir.

2. Los contratos se adjudicarn nicamente con arreglo al criterio de la mejor relacin calidad-precio, segn lo dispuesto en el artculo 145.2.

3. Salvo que se disponga de otro modo, los rganos de contratacin negociarn con los candidatos seleccionados las ofertas iniciales y todas las ofertas ulteriores presentadas por estos, excepto la oferta definitiva, con el fin de mejorar su contenido.

No se negociarn los requisitos mnimos ni los criterios de adjudicacin.

4. Las negociaciones durante los procedimientos de las asociaciones para la innovacin podrn desarrollarse en fases sucesivas, a fin de reducir el nmero de ofertas que haya que negociar, aplicando los criterios de adjudicacin especificados en los pliegos de clusulas administrativas particulares y recogidos en el anuncio de licitacin. El rgano de contratacin indicar claramente en el anuncio de licitacin y en los pliegos de clusulas administrativas particulares si va a hacer uso de esta opcin.

5. Durante la negociacin, los rganos de contratacin velarn por que todos los licitadores reciban igual trato. Con ese fin, no facilitarn, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto a otros. Informarn por escrito a todos los licitadores cuyas ofertas no hayan sido eliminadas de conformidad con el apartado anterior de todo cambio en las especificaciones tcnicas u otros documentos de la contratacin que no sea la que establece los requisitos mnimos. A raz de tales cambios, los rganos de contratacin darn a los licitadores tiempo suficiente para que puedan modificar y volver a presentar ofertas modificadas, segn proceda.

6. Los rganos de contratacin no revelarn a los dems participantes los datos confidenciales que les hayan sido comunicados por un candidato o licitador participante en la negociacin sin el acuerdo previo de este. Este acuerdo no podr adoptar la forma de una renuncia general, sino que deber referirse a la comunicacin intencionada de informacin especfica.

Artculo 180. Estructura de la asociacin para la innovacin.

1. La asociacin para la innovacin se estructurar en fases sucesivas siguiendo la secuencia de las etapas del proceso de investigacin e innovacin, que podr incluir la fabricacin de los productos, la prestacin de los servicios o la realizacin de las obras. La asociacin para la innovacin fijar unos objetivos intermedios que debern alcanzar los socios y proveer el pago de la retribucin en plazos adecuados.

Sobre la base de esos objetivos, el rgano de contratacin podr decidir, al final de cada fase, resolver la asociacin para la innovacin o, en el caso de una asociacin para la innovacin con varios socios, reducir el nmero de socios mediante la resolucin de los contratos individuales, siempre que el rgano de contratacin haya indicado en los pliegos de clusulas administrativas particulares que puede hacer uso de estas posibilidades y las condiciones en que puede hacerlo.

En ningn caso, la resolucin de la asociacin para la innovacin o la reduccin del nmero de candidatos participantes dar lugar a indemnizacin, sin perjuicio de la contraprestacin que, en las condiciones establecidas en el pliego, corresponda por los trabajos realizados.

2. En el caso de las asociaciones para la innovacin con varios socios, el rgano de contratacin no revelar a los otros socios las soluciones propuestas u otros datos confidenciales que comunique un socio en el marco de la asociacin sin el acuerdo de este ltimo. Este acuerdo no podr adoptar la forma de una renuncia general, sino que deber referirse a la comunicacin intencionada de informacin especfica.

Artculo 181. Adquisiciones derivadas del procedimiento de asociacin para la innovacin.

1. Finalizadas las fases de investigacin y desarrollo, el rgano de contratacin analizar si sus resultados alcanzan los niveles de rendimiento y costes acordados y resolver lo procedente sobre la adquisicin de las obras, servicios o suministros resultantes.

2. Las adquisiciones derivadas de asociaciones para la innovacin se realizarn en los trminos establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares. Cuando la asociacin se realice con varios empresarios la seleccin del empresario al que se deba efectuar dichas adquisiciones se realizar sobre las base de los criterios objetivos que se hayan establecido en el pliego.

3. En el caso de que la adquisicin de las obras, servicios o suministros conlleve la realizacin de prestaciones sucesivas, aquella solo se podr llevar a cabo durante un periodo mximo de cuatro aos a partir de la recepcin de la resolucin sobre la adquisicin de las obras, servicios o suministros a la que se refiere el apartado 1 del presente artculo.

Artculo 182. Configuracin y seguimiento de la asociacin para la innovacin por parte del rgano de contratacin.

El rgano de contratacin velar por que la estructura de la asociacin y, en particular, la duracin y el valor de las diferentes fases reflejen el grado de innovacin de la solucin propuesta y la secuencia de las actividades de investigacin y de innovacin necesarias para el desarrollo de una solucin innovadora an no disponible en el mercado. El valor estimado de los suministros, servicios u obras no ser desproporcionado con respecto a la inversin necesaria para su desarrollo.

Subseccin 7. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos
Artculo 183. mbito de aplicacin.

1. Son concursos de proyectos los procedimientos encaminados a la obtencin de planos o proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la ingeniera y el procesamiento de datos, a travs de una seleccin que, tras la correspondiente licitacin, se encomienda a un jurado.

2. Las normas de la presente seccin se aplicarn a los concursos de proyectos que respondan a uno de los tipos siguientes:

a) Concursos de proyectos organizados en el marco de un procedimiento de adjudicacin de un contrato de servicios, en los que eventualmente se podrn conceder premios o pagos.

El contrato de servicios que resulte del concurso de proyectos adems tambin podr tener por objeto la direccin facultativa de las obras correspondientes, siempre y cuando as se indique en el anuncio de licitacin del concurso.

b) Concursos de proyectos con premios o pagos a los participantes.

3. Cuando el objeto del contrato de servicios que se vaya a adjudicar se refiera a la redaccin de proyectos arquitectnicos, de ingeniera y urbanismo que revistan especial complejidad y, cuando se contraten conjuntamente con la redaccin de los proyectos anteriores, a los trabajos complementarios y a la direccin de las obras, los rganos de contratacin debern aplicar las normas de esta seccin.

4. Se consideran sujetos a regulacin armonizada los concursos de proyectos cuyo valor estimado sea igual o superior a los umbrales fijados en las letras a) y b) del apartado1 del artculo 22 en funcin del rgano que efecte la convocatoria.

El valor estimado de los concursos de proyectos se calcular aplicando las siguientes reglas a los supuestos previstos en el apartado 2 de este artculo: en el caso de la letra a), se tendr en cuenta el valor estimado del contrato de servicios y los eventuales premios o pagos a los participantes; en el caso previsto en la letra b), se tendr en cuenta el importe total de los premios y pagos, e incluyendo el valor estimado del contrato de servicios que pudiera adjudicarse ulteriormente con arreglo a la letra d) del artculo 168, si el rgano de contratacin hubiere advertido en el anuncio de licitacin de su intencin de adjudicar dicho contrato.

Artculo 184. Bases del concurso.

1. Las normas relativas a la organizacin de un concurso de proyectos se establecern de conformidad con lo regulado en la presente Subseccin y se pondrn a disposicin de quienes estn interesados en participar en el mismo.

2. En el caso de que se admitieran premios o pagos, las bases del concurso debern indicar, segn el caso, la cantidad fija que se abonar en concepto de premios o bien en concepto de compensacin por los gastos en que hubieren incurrido los participantes.

3. En los concursos de proyectos, la valoracin de las propuestas se referir a la calidad de las mismas, y sus valores tcnicos, funcionales, arquitectnicos, culturales y medioambientales.

Artculo 185. Participantes.

1. El rgano de contratacin podr limitar el nmero de participantes en el concurso de proyectos. Cuando este fuera el caso, el concurso constar de dos fases: en la primera el rgano de contratacin seleccionar a los participantes de entre los candidatos que hubieren presentado solicitud de participacin, mediante la aplicacin de los criterios a que se refiere el apartado siguiente; y en la segunda el rgano de contratacin invitar simultneamente y por escrito a los candidatos seleccionados para que presenten sus propuestas de proyectos ante el rgano de contratacin en el plazo que proceda conforme a lo sealado en el artculo136.

2. En caso de que se decida limitar el nmero de participantes, la seleccin de estos deber efectuarse aplicando criterios objetivos, claros y no discriminatorios, que debern figurar en las bases del concurso y en el anuncio de licitacin, sin que el acceso a la participacin pueda limitarse a un determinado mbito territorial, o a personas fsicas con exclusin de las jurdicas o a la inversa. En cualquier caso, al fijar el nmero de candidatos invitados a participar, deber tenerse en cuenta la necesidad de garantizar una competencia real.

3. La segunda fase a que se refiere el apartado 1 de este artculo podr realizarse en dos sub-fases sucesivas, a fin de reducir el nmero de concursantes.

En la primera sub-fase se invitar simultneamente y por escrito a los candidatos seleccionados para que presenten una idea concisa acerca del objeto del concurso ante el rgano de contratacin en el plazo que proceda de conformidad con lo dispuesto en el artculo 136, debiendo estas ser valoradas por el Jurado con arreglo a los criterios de adjudicacin previamente establecidos de acuerdo con lo indicado en el apartado anterior.

En una segunda sub-fase los participantes seleccionados sern invitados, tambin simultneamente y por escrito, para que presenten sus propuestas de proyectos en desarrollo de la idea inicial en el plazo que proceda de acuerdo con lo indicado en el artculo 136, debiendo ser valorados por el Jurado de conformidad con los criterios de adjudicacin que se hubieren establecido previamente.

En cualquier caso el nmero de candidatos invitados deber ser suficiente para garantizar una competencia real. El nmero mnimo de candidatos ser de tres.

En todo caso los participantes en el concurso de proyectos cuyas ideas hubieran resultado seleccionadas y, por lo tanto, hubieren superado la primera sub-fase, tendrn derecho a percibir la compensacin econmica por los gastos en que hubieran incurrido, a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior.

En los pliegos, el rgano de contratacin indicar si va a hacer uso de esta opcin.

4. En el caso de que el rgano de contratacin se proponga adjudicar un contrato de servicios ulterior a un concurso de proyectos, mediante un procedimiento negociado sin publicidad, y deba adjudicarse, con arreglo a las normas previstas en el concurso de proyectos, al ganador o a uno de los ganadores del concurso de proyectos, en este ltimo caso, todos los ganadores del concurso debern ser invitados a participar en las negociaciones.

Artculo 186. Publicidad.

1. La licitacin del concurso de proyectos se publicar en la forma prevista en el artculo 135 y en las dems disposiciones de esta Ley que resulten de aplicacin.

2. Cuando el rgano de contratacin se proponga adjudicar un contrato de servicios ulterior mediante un procedimiento negociado sin publicidad, deber indicarlo en el anuncio de licitacin del concurso.

3. Los resultados del concurso se publicarn en la forma prevista en el artculo 154. No obstante, el rgano de contratacin podr no publicar la informacin relativa al resultado del concurso de proyectos cuando prevea que su divulgacin dificultara la aplicacin de la ley, sera contraria al inters pblico, perjudique los intereses comerciales legtimos de empresas pblicas o privadas, o podra perjudicar la competencia leal entre proveedores de servicios.

Artculo 187. Jurado y decisin del concurso.

1. Una vez finalizado el plazo de presentacin de las propuestas de proyectos, se constituir un jurado cuyos miembros sern designados de conformidad con lo establecido en las bases del concurso.

En los concursos de proyectos no habr intervencin de la mesa de contratacin. Todas aquellas funciones administrativas o de otra ndole no atribuidas especficamente al Jurado sern realizadas por los servicios dependientes del rgano de contratacin.

2. El jurado estar compuesto por personas fsicas independientes de los participantes en el concurso de proyectos.

3. Cuando se exija una cualificacin profesional especfica para participar en un concurso de proyectos, al menos dos tercios de los miembros del jurado debern poseer dicha cualificacin u otra equivalente.

4. El jurado adoptar sus decisiones o dictmenes con total autonoma e independencia, sobre la base de proyectos que le sern presentados de forma annima, y atendiendo nicamente a los criterios indicados en el anuncio de licitacin del concurso.

A estos efectos se entender por proyectos presentados de forma annima aquellos en los que no solo no figure el nombre de su autor, sino que adems no contengan datos o indicios de cualquier tipo que permitan conocer indirectamente la identidad del autor o autores del mismo.

5. El jurado har constar en un informe, firmado por sus miembros, la clasificacin de los proyectos, teniendo en cuenta los mritos de cada proyecto, junto con sus observaciones y cualesquiera aspectos que requieran aclaracin, del que se dar traslado al rgano de contratacin.

6. Deber respetarse el anonimato hasta que el jurado emita su dictamen o decisin.

7. De ser necesario, podr invitarse a los participantes a que respondan a preguntas que el jurado haya incluido en el acta para aclarar cualquier aspecto de los proyectos, debiendo levantarse un acta completa del dilogo entre los miembros del jurado y los participantes.

8. Una vez que el jurado hubiere adoptado una decisin, dar traslado de la misma al rgano de contratacin para que este proceda a la adjudicacin del concurso de proyectos al participante indicado por el primero.

9. Los premios y los pagos que, en su caso, se hubieren establecido en las bases del concurso, se abonarn de conformidad con lo establecido en el artculo 198, contndose los plazos fijados en l a partir de que la adjudicacin sea notificada.

A tales efectos, en el expediente de gasto se acreditar la cobertura financiera necesaria para poder hacer frente a dichos premios o pagos.

10. En lo no previsto por esta Subseccin el concurso de los proyectos se regir por las normas del procedimiento restringido en caso de que se limite el nmero de participantes, y en caso contrario del procedimiento abierto, en todo aquello en que no resulten incompatibles y, tambin, por las disposiciones reguladoras de la contratacin de servicios.

11. Las normas relativas a los concursos de proyectos previstas en esta subseccin sern objeto de desarrollo reglamentario.

Seccin 3. De los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos
Subseccin 1. Efectos de los contratos
Artculo 188. Rgimen jurdico.

Los efectos de los contratos administrativos se regirn por las normas a que hace referencia el apartado 2 del artculo 25 y por los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas, generales y particulares, o documento descriptivo que sustituya a stos.

Artculo 189. Vinculacin al contenido contractual.

Los contratos debern cumplirse a tenor de sus clusulas, sin perjuicio de las prerrogativas establecidas por la legislacin en favor de las Administraciones Pblicas.

Subseccin 2. Prerrogativas de la Administracin Pblica en los contratos administrativos
Artculo 190. Enumeracin.

Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la presente Ley, el rgano de contratacin ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico, declarar la responsabilidad imputable al contratista a raz de la ejecucin del contrato, suspender la ejecucin del mismo, acordar su resolucin y determinar los efectos de esta.

Igualmente, el rgano de contratacin ostenta las facultades de inspeccin de las actividades desarrolladas por los contratistas durante la ejecucin del contrato, en los trminos y con los lmites establecidos en la presente Ley para cada tipo de contrato. En ningn caso dichas facultades de inspeccin podrn implicar un derecho general del rgano de contratacin a inspeccionar las instalaciones, oficinas y dems emplazamientos en los que el contratista desarrolle sus actividades, salvo que tales emplazamientos y sus condiciones tcnicas sean determinantes para el desarrollo de las prestaciones objeto del contrato. En tal caso, el rgano de contratacin deber justificarlo de forma expresa y detallada en el expediente administrativo.

Artculo 191. Procedimiento de ejercicio.

1. En los procedimientos que se instruyan para la adopcin de acuerdos relativos a las prerrogativas establecidas en el artculo anterior, deber darse audiencia al contratista.

2. En la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y dems Administraciones Pblicas integrantes del sector pblico estatal, los acuerdos a que se refiere el apartado anterior debern ser adoptados previo informe del Servicio Jurdico correspondiente, salvo en los casos previstos en los artculos 109 y 195.

3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos y respecto de los contratos que se indican a continuacin:

a) La interpretacin, nulidad y resolucin de los contratos, cuando se formule oposicin por parte del contratista.

b) Las modificaciones de los contratos cuando no estuvieran previstas en el pliego de clusulas administrativas particulares y su cuanta, aislada o conjuntamente, sea superior a un 20 por ciento del precio inicial del contrato, IVA excluido, y su precio sea igual o superior a 6.000.000 de euros.

c) Las reclamaciones dirigidas a la Administracin con fundamento en la responsabilidad contractual en que esta pudiera haber incurrido, en los casos en que las indemnizaciones reclamadas sean de cuanta igual o superior a 50.000 euros. Esta cuanta se podr rebajar por la normativa de la correspondiente Comunidad Autnoma.

4. Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa y sern inmediatamente ejecutivos.

Subseccin 3. Ejecucin de los contratos
Artculo 192. Incumplimiento parcial o cumplimiento defectuoso.

1. Los pliegos o el documento descriptivo podrn prever penalidades para el caso de cumplimiento defectuoso de la prestacin objeto del mismo o para el supuesto de incumplimiento de los compromisos o de las condiciones especiales de ejecucin del contrato que se hubiesen establecido conforme al apartado 2 del artculo 76 y al apartado1 del artculo 202. Estas penalidades debern ser proporcionales a la gravedad del incumplimiento y las cuantas de cada una de ellas no podrn ser superiores al 10 por ciento del precio del contrato, IVA excluido, ni el total de las mismas superar el 50 por cien del precio del contrato.

2. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incumplido parcialmente la ejecucin de las prestaciones definidas en el contrato, la Administracin podr optar, atendidas las circunstancias del caso, por su resolucin o por la imposicin de las penalidades que, para tales supuestos, se determinen en el pliego de clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo.

3. Los pliegos reguladores de los acuerdos marco podrn prever las penalidades establecidas en el presente artculo en relacin con las obligaciones derivadas del acuerdo marco y de los contratos en l basados.

Artculo 193. Demora en la ejecucin.

1. El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realizacin del mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin sucesiva.

2. La constitucin en mora del contratista no precisar intimacin previa por parte de la Administracin.

3. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la Administracin podr optar, atendidas las circunstancias del caso, por la resolucin del contrato o por la imposicin de las penalidades diarias en la proporcin de0,60 euros por cada 1.000 euros del precio del contrato, IVA excluido.

El rgano de contratacin podr acordar la inclusin en el pliego de clusulas administrativas particulares de unas penalidades distintas a las enumeradas en el prrafo anterior cuando, atendiendo a las especiales caractersticas del contrato, se considere necesario para su correcta ejecucin y as se justifique en el expediente.

4. Cada vez que las penalidades por demora alcancen un mltiplo del 5 por 100 del precio del contrato, IVA excluido, el rgano de contratacin estar facultado para proceder a la resolucin del mismo o acordar la continuidad de su ejecucin con imposicin de nuevas penalidades.

5. La Administracin tendr las mismas facultades a que se refieren los apartados anteriores respecto al incumplimiento por parte del contratista de los plazos parciales, cuando se hubiese previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares o cuando la demora en el cumplimiento de aquellos haga presumir razonablemente la imposibilidad de cumplir el plazo total.

Artculo 194. Daos y perjuicios e imposicin de penalidades.

1. En los supuestos de incumplimiento parcial o cumplimiento defectuoso o de demora en la ejecucin en que no est prevista penalidad o en que estndolo la misma no cubriera los daos causados a la Administracin, esta exigir al contratista la indemnizacin por daos y perjuicios.

2. Las penalidades previstas en los dos artculos anteriores se impondrn por acuerdo del rgano de contratacin, adoptado a propuesta del responsable del contrato si se hubiese designado, que ser inmediatamente ejecutivo, y se harn efectivas mediante deduccin de las cantidades que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la garanta que, en su caso, se hubiese constituido, cuando no puedan deducirse de los mencionados pagos.

Artculo 195. Resolucin por demora y ampliacin del plazo de ejecucin de los contratos.

1. En el supuesto a que se refiere el artculo193, si la Administracin optase por la resolucin esta deber acordarse por el rgano de contratacin o por aquel que tenga atribuida esta competencia en las Comunidades Autnomas, sin otro trmite preceptivo que la audiencia del contratista y, cuando se formule oposicin por parte de este, el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva.

2. Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista y este ofreciera cumplir sus compromisos si se le ampla el plazo inicial de ejecucin, el rgano de contratacin se lo conceder dndosele un plazo que ser, por lo menos, igual al tiempo perdido, a no ser que el contratista pidiese otro menor. El responsable del contrato emitir un informe donde se determine si el retraso fue producido por motivos imputables al contratista.

Artculo 196. Indemnizacin de daos y perjuicios causados a terceros.

1. Ser obligacin del contratista indemnizar todos los daos y perjuicios que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecucin del contrato.

2. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administracin, ser esta responsable dentro de los lmites sealados en las leyes. Tambin ser la Administracin responsable de los daos que se causen a terceros como consecuencia de los vicios del proyecto en el contrato de obras, sin perjuicio de la posibilidad de repetir contra el redactor del proyecto de acuerdo con lo establecido en el artculo 315, o en el contrato de suministro de fabricacin.

3. Los terceros podrn requerir previamente, dentro del ao siguiente a la produccin del hecho, al rgano de contratacin para que este, odo el contratista, informe sobre a cul de las partes contratantes corresponde la responsabilidad de los daos. El ejercicio de esta facultad interrumpe el plazo de prescripcin de la accin.

4. La reclamacin de aquellos se formular, en todo caso, conforme al procedimiento establecido en la legislacin aplicable a cada supuesto.

Artculo 197. Principio de riesgo y ventura.

La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio de lo establecido para el contrato de obras en el artculo 239.

Artculo 198. Pago del precio.

1. El contratista tendr derecho al abono del precio convenido por la prestacin realizada en los trminos establecidos en esta Ley y en el contrato.

En el supuesto de los contratos basados en un acuerdo marco y de los contratos especficos derivados de un sistema dinmico de contratacin, el pago del precio se podr hacer por el peticionario.

2. El pago del precio podr hacerse de manera total o parcial, mediante abonos a cuenta o, en el caso de contratos de tracto sucesivo, mediante pago en cada uno de los vencimientos que se hubiesen estipulado.

En los casos en que el importe acumulado de los abonos a cuenta sea igual o superior con motivo del siguiente pago al 90 por ciento del precio del contrato incluidas, en su caso, las modificaciones aprobadas, al expediente de pago que se tramite habr de acompaarse, cuando resulte preceptiva, la comunicacin efectuada a la Intervencin correspondiente para su eventual asistencia a la recepcin en el ejercicio de sus funciones de comprobacin material de la inversin.

3. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de las operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato y que estn comprendidas en el objeto del mismo, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos, debindose asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.

4. La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los treinta das siguientes a la fecha de aprobacin de las certificaciones de obra o de los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 del artculo 210, y si se demorase, deber abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de treinta das los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Para que haya lugar al inicio del cmputo de plazo para el devengo de intereses, el contratista deber haber cumplido la obligacin de presentar la factura ante el registro administrativo correspondiente en los trminos establecidos en la normativa vigente sobre factura electrnica, en tiempo y forma, en el plazo de treinta das desde la fecha de entrega efectiva de las mercancas o la prestacin del servicio.

Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 del artculo 210 y en el apartado 1 del artculo 243, la Administracin deber aprobar las certificaciones de obra o los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados dentro de los treinta das siguientes a la entrega efectiva de los bienes o prestacin del servicio.

En todo caso, si el contratista incumpliera el plazo de treinta das para presentar la factura ante el registro administrativo correspondiente en los trminos establecidos en la normativa vigente sobre factura electrnica, el devengo de intereses no se iniciar hasta transcurridos treinta das desde la fecha de la correcta presentacin de la factura, sin que la Administracin haya aprobado la conformidad, si procede, y efectuado el correspondiente abono.

5. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro meses, el contratista podr proceder, en su caso, a la suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo comunicar a la Administracin, con un mes de antelacin, tal circunstancia, a efectos del reconocimiento de los derechos que puedan derivarse de dicha suspensin, en los trminos establecidos en esta Ley.

6. Si la demora de la Administracin fuese superior a seis meses, el contratista tendr derecho, asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello se le originen.

7. Sin perjuicio de lo establecido en las normas tributarias y de la Seguridad Social, los abonos a cuenta que procedan por la ejecucin del contrato, solo podrn ser embargados en los siguientes supuestos:

a) Para el pago de los salarios devengados por el personal del contratista en la ejecucin del contrato y de las cuotas sociales derivadas de los mismos.

b) Para el pago de las obligaciones contradas por el contratista con los subcontratistas y suministradores referidas a la ejecucin del contrato.

8. Las Comunidades Autnomas podrn reducir los plazos de treinta das, cuatro meses y seis meses establecidos en los apartados 4, 5 y 6 de este artculo.

Artculo 199. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones Pblicas.

Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado 4 del artculo 198 de esta Ley, los contratistas podrn reclamar por escrito a la Administracin contratante el cumplimiento de la obligacin de pago y, en su caso, de los intereses de demora. Si, transcurrido el plazo de un mes, la Administracin no hubiera contestado, se entender reconocido el vencimiento del plazo de pago y los interesados podrn formular recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administracin, pudiendo solicitar como medida cautelar el pago inmediato de la deuda. El rgano judicial adoptar la medida cautelar, salvo que la Administracin acredite que no concurren las circunstancias que justifican el pago o que la cuanta reclamada no corresponde a la que es exigible, en cuyo caso la medida cautelar se limitar a esta ltima. La sentencia condenar en costas a la Administracin demandada en el caso de estimacin total de la pretensin de cobro.

Artculo 200. Transmisin de los derechos de cobro.

1. Los contratistas que tengan derecho de cobro frente a la Administracin, podrn ceder el mismo conforme a derecho.

2. Para que la cesin del derecho de cobro sea efectiva frente a la Administracin, ser requisito imprescindible la notificacin fehaciente a la misma del acuerdo de cesin.

3. La eficacia de las segundas y sucesivas cesiones de los derechos de cobro cedidos por el contratista quedar condicionada al cumplimiento de lo dispuesto en el nmero anterior.

4. Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de cesin, el mandamiento de pago habr de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la cesin se ponga en conocimiento de la Administracin, los mandamientos de pago a nombre del contratista o del cedente surtirn efectos liberatorios.

5. Las cesiones anteriores al nacimiento de la relacin jurdica de la que deriva el derecho de cobro no producirn efectos frente a la Administracin. En todo caso, la Administracin podr oponer frente al cesionario todas las excepciones causales derivadas de la relacin contractual.

Artculo 201. Obligaciones en materia medioambiental, social o laboral.

Los rganos de contratacin tomarn las medidas pertinentes para garantizar que en la ejecucin de los contratos los contratistas cumplen las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral establecidas en el derecho de la Unin Europea, el derecho nacional, los convenios colectivos o por las disposiciones de derecho internacional medioambiental, social y laboral que vinculen al Estado y en particular las establecidas en el anexo V.

Lo indicado en el prrafo anterior se establece sin perjuicio de la potestad de los rganos de contratacin de tomar las oportunas medidas para comprobar, durante el procedimiento de licitacin, que los candidatos y licitadores cumplen las obligaciones a que se refiere el citado prrafo.

El incumplimiento de las obligaciones referidas en el primer prrafo y, en especial, los incumplimientos o los retrasos reiterados en el pago de los salarios o la aplicacin de condiciones salariales inferiores a las derivadas de los convenios colectivos que sea grave y dolosa, dar lugar a la imposicin de las penalidades a que se refiere el artculo 192.

Artculo 202. Condiciones especiales de ejecucin del contrato de carcter social, tico, medioambiental o de otro orden.

1. Los rganos de contratacin podrn establecer condiciones especiales en relacin con la ejecucin del contrato, siempre que estn vinculadas al objeto del contrato, en el sentido del artculo 145, no sean directa o indirectamente discriminatorias, sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitacin y en los pliegos.

En todo caso, ser obligatorio el establecimiento en el pliego de clusulas administrativas particulares de al menos una de las condiciones especiales de ejecucin de entre las que enumera el apartado siguiente.

2. Estas condiciones de ejecucin podrn referirse, en especial, a consideraciones econmicas, relacionadas con la innovacin, de tipo medioambiental o de tipo social.

En particular, se podrn establecer, entre otras, consideraciones de tipo medioambiental que persigan: la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, contribuyndose as a dar cumplimiento al objetivo que establece el artculo 88 de la Ley2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible; el mantenimiento o mejora de los valores medioambientales que puedan verse afectados por la ejecucin del contrato; una gestin ms sostenible del agua; el fomento del uso de las energas renovables; la promocin del reciclado de productos y el uso de envases reutilizables; o el impulso de la entrega de productos a granel y la produccin ecolgica.

Las consideraciones de tipo social o relativas al empleo, podrn introducirse, entre otras, con alguna de las siguientes finalidades: hacer efectivos los derechos reconocidos en la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad; contratar un nmero de personas con discapacidad superior al que exige la legislacin nacional; promover el empleo de personas con especiales dificultades de insercin en el mercado laboral, en particular de las personas con discapacidad o en situacin o riesgo de exclusin social a travs de Empresas de Insercin; eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado, favoreciendo la aplicacin de medidas que fomenten la igualdad entre mujeres y hombres en el trabajo; favorecer la mayor participacin de la mujer en el mercado laboral y la conciliacin del trabajo y la vida familiar; combatir el paro, en particular el juvenil, el que afecta a las mujeres y el de larga duracin; favorecer la formacin en el lugar de trabajo; garantizar la seguridad y la proteccin de la salud en el lugar de trabajo y el cumplimiento de los convenios colectivos sectoriales y territoriales aplicables; medidas para prevenir la siniestralidad laboral; otras finalidades que se establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el empleo, definida en el artculo 145 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea; o garantizar el respeto a los derechos laborales bsicos a lo largo de la cadena de produccin mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organizacin Internacional del Trabajo, incluidas aquellas consideraciones que busquen favorecer a los pequeos productores de pases en desarrollo, con los que se mantienen relaciones comerciales que les son favorables tales como el pago de un precio mnimo y una prima a los productores o una mayor transparencia y trazabilidad de toda la cadena comercial.

3. Los pliegos podrn establecer penalidades, conforme a lo previsto en el apartado1 del artculo 192, para el caso de incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecucin, o atribuirles el carcter de obligaciones contractuales esenciales a los efectos sealados en la letra f) del artculo 211. Cuando el incumplimiento de estas condiciones no se tipifique como causa de resolucin del contrato, el mismo podr ser considerado en los pliegos, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, como infraccin grave a los efectos establecidos en la letra c) del apartado 2 del artculo 71.

4. Todas las condiciones especiales de ejecucin que formen parte del contrato sern exigidas igualmente a todos los subcontratistas que participen de la ejecucin del mismo.

Subseccin 4. Modificacin de los contratos
Artculo 203. Potestad de modificacin del contrato.

1. Sin perjuicio de los supuestos previstos en esta Ley respecto a la sucesin en la persona del contratista, cesin del contrato, revisin de precios y ampliacin del plazo de ejecucin, los contratos administrativos solo podrn ser modificados por razones de inters pblico en los casos y en la forma previstos en esta Subseccin, y de acuerdo con el procedimiento regulado en el artculo 191, con las particularidades previstas en el artculo207.

2. Los contratos administrativos celebrados por los rganos de contratacin solo podrn modificarse durante su vigencia cuando se d alguno de los siguientes supuestos:

a) Cuando as se haya previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares, en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 204;

b) Excepcionalmente, cuando sea necesario realizar una modificacin que no est prevista en el pliego de clusulas administrativas particulares, siempre y cuando se cumplan las condiciones que establece el artculo 205.

En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario que un contrato en vigor se ejecutase en forma distinta a la pactada, deber procederse a su resolucin y a la celebracin de otro bajo las condiciones pertinentes, en su caso previa convocatoria y sustanciacin de una nueva licitacin pblica de conformidad con lo establecido en esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 6 del artculo213 respecto de la obligacin del contratista de adoptar medidas que resulten necesarias por razones de seguridad, servicio pblico o posible ruina.

3. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto en el artculo153, y debern publicarse de acuerdo con lo establecido en los artculos 207 y63.

Artculo 204. Modificaciones previstas en el pliego de clusulas administrativas particulares.

1. Los contratos de las Administraciones Pblicas podrn modificarse durante su vigencia hasta un mximo del veinte por ciento del precio inicial cuando en los pliegos de clusulas administrativas particulares se hubiere advertido expresamente de esta posibilidad, en la forma y con el contenido siguientes:

a) La clusula de modificacin deber estar formulada de forma clara, precisa e inequvoca.

b) Asimismo, en lo que respecta a su contenido, la clusula de modificacin deber precisar con el detalle suficiente: su alcance, lmites y naturaleza; las condiciones en que podr hacerse uso de la misma por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda verificarse de forma objetiva; y el procedimiento que haya de seguirse para realizar la modificacin. La clusula de modificacin establecer, asimismo, que la modificacin no podr suponer el establecimiento de nuevos precios unitarios no previstos en el contrato.

La formulacin y contenido de la clusula de modificacin deber ser tal que en todo caso permita a los candidatos y licitadores comprender su alcance exacto e interpretarla de la misma forma y que, por otra parte, permita al rgano de contratacin comprobar efectivamente el cumplimiento por parte de los primeros de las condiciones de aptitud exigidas y valorar correctamente las ofertas presentadas por estos.

2. En ningn caso los rganos de contratacin podrn prever en el pliego de clusulas administrativas particulares modificaciones que puedan alterar la naturaleza global del contrato inicial. En todo caso, se entender que se altera esta si se sustituyen las obras, los suministros o los servicios que se van a adquirir por otros diferentes o se modifica el tipo de contrato. No se entender que se altera la naturaleza global del contrato cuando se sustituya alguna unidad de obra, suministro o servicio puntual.

Artculo 205. Modificaciones no previstas en el pliego de clusulas administrativas particulares: prestaciones adicionales, circunstancias imprevisibles y modificaciones no sustanciales.

1. Las modificaciones no previstas en el pliego de clusulas administrativas particulares o que, habiendo sido previstas, no se ajusten a lo establecido en el artculo anterior, solo podrn realizarse cuando la modificacin en cuestin cumpla los siguientes requisitos:

a) Que encuentre su justificacin en alguno de los supuestos que se relacionan en el apartado segundo de este artculo.

b) Que se limite a introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la haga necesaria.

2. Los supuestos que eventualmente podran justificar una modificacin no prevista, siempre y cuando esta cumpla todos los requisitos recogidos en el apartado primero de este artculo, son los siguientes:

a) Cuando deviniera necesario aadir obras, suministros o servicios adicionales a los inicialmente contratados, siempre y cuando se den los dos requisitos siguientes:

1. Que el cambio de contratista no fuera posible por razones de tipo econmico o tcnico, por ejemplo que obligara al rgano de contratacin a adquirir obras, servicios o suministros con caractersticas tcnicas diferentes a los inicialmente contratados, cuando estas diferencias den lugar a incompatibilidades o a dificultades tcnicas de uso o de mantenimiento que resulten desproporcionadas; y, asimismo, que el cambio de contratista generara inconvenientes significativos o un aumento sustancial de costes para el rgano de contratacin.

En ningn caso se considerar un inconveniente significativo la necesidad de celebrar una nueva licitacin para permitir el cambio de contratista.

2. Que la modificacin del contrato implique una alteracin en su cuanta que no exceda, aislada o conjuntamente con otras modificaciones acordadas conforme a este artculo, del 50 por ciento de su precio inicial, IVA excluido.

b) Cuando la necesidad de modificar un contrato vigente se derive de circunstancias sobrevenidas y que fueran imprevisibles en el momento en que tuvo lugar la licitacin del contrato, siempre y cuando se cumplan las tres condiciones siguientes:

1. Que la necesidad de la modificacin se derive de circunstancias que una Administracin diligente no hubiera podido prever.

2. Que la modificacin no altere la naturaleza global del contrato.

3. Que la modificacin del contrato implique una alteracin en su cuanta que no exceda, aislada o conjuntamente con otras modificaciones acordadas conforme a este artculo, del 50 por ciento de su precio inicial, IVA excluido.

c) Cuando las modificaciones no sean sustanciales. En este caso se tendr que justificar especialmente la necesidad de las mismas, indicando las razones por las que esas prestaciones no se incluyeron en el contrato inicial.

Una modificacin de un contrato se considerar sustancial cuando tenga como resultado un contrato de naturaleza materialmente diferente al celebrado en un principio. En cualquier caso, una modificacin se considerar sustancial cuando se cumpla una o varias de las condiciones siguientes:

1. Que la modificacin introduzca condiciones que, de haber figurado en el procedimiento de contratacin inicial, habran permitido la seleccin de candidatos distintos de los seleccionados inicialmente o la aceptacin de una oferta distinta a la aceptada inicialmente o habran atrado a ms participantes en el procedimiento de contratacin.

En todo caso se considerar que se da el supuesto previsto en el prrafo anterior cuando la obra o el servicio resultantes del proyecto original o del pliego, respectivamente, ms la modificacin que se pretenda, requieran de una clasificacin del contratista diferente a la que, en su caso, se exigi en el procedimiento de licitacin original.

2. Que la modificacin altere el equilibrio econmico del contrato en beneficio del contratista de una manera que no estaba prevista en el contrato inicial.

En todo caso se considerar que se da el supuesto previsto en el prrafo anterior cuando, como consecuencia de la modificacin que se pretenda realizar, se introduciran unidades de obra nuevas cuyo importe representara ms del 50 por ciento del presupuesto inicial del contrato.

3. Que la modificacin ample de forma importante el mbito del contrato.

En todo caso se considerar que se da el supuesto previsto en el prrafo anterior cuando:

(i) El valor de la modificacin suponga una alteracin en la cuanta del contrato que exceda, aislada o conjuntamente, del 15 por ciento del precio inicial del mismo, IVA excluido, si se trata del contrato de obras o de un 10 por ciento, IVA excluido, cuando se refiera a los dems contratos, o bien que supere el umbral que en funcin del tipo de contrato resulte de aplicacin de entre los sealados en los artculos 20 a 23.

(ii) Las obras, servicios o suministros objeto de modificacin se hallen dentro del mbito de otro contrato, actual o futuro, siempre que se haya iniciado la tramitacin del expediente de contratacin.

Artculo 206. Obligatoriedad de las modificaciones del contrato.

1. En los supuestos de modificacin del contrato recogidas en el artculo 205, las modificaciones acordadas por el rgano de contratacin sern obligatorias para los contratistas cuando impliquen, aislada o conjuntamente, una alteracin en su cuanta que no exceda del 20 por ciento del precio inicial del contrato, IVA excluido.

2. Cuando de acuerdo con lo dispuesto en el apartado anterior la modificacin no resulte obligatoria para el contratista, la misma solo ser acordada por el rgano de contratacin previa conformidad por escrito del mismo, resolvindose el contrato, en caso contrario, de conformidad con lo establecido en la letra g) del apartado 1 del artculo 211.

Artculo 207. Especialidades procedimentales.

1. En el caso previsto en el artculo 204 las modificaciones contractuales se acordarn en la forma que se hubiese especificado en los pliegos de clusulas administrativas particulares.

2. Antes de proceder a la modificacin del contrato con arreglo a lo dispuesto en el artculo 205, deber darse audiencia al redactor del proyecto o de las especificaciones tcnicas, si estos se hubiesen preparado por un tercero ajeno al rgano de contratacin en virtud de un contrato de servicios, para que, en un plazo no inferior a tres das, formule las consideraciones que tenga por conveniente.

3. Los rganos de contratacin que hubieran modificado un contrato que est sujeto a regulacin armonizada, a excepcin de los contratos de servicios y de concesin de servicios enumerados en el anexo IV, en los casos previstos en las letras a) y b) del apartado 2 del artculo 205 debern publicar en el Diario Oficial de la Unin Europea el correspondiente anuncio de modificacin conforme a lo establecido en esta Ley.

Asimismo los rganos de contratacin que hubieren modificado un contrato durante su vigencia, con independencia de si este est o no sujeto a regulacin armonizada y de la causa que justifique la modificacin, debern publicar en todo caso un anuncio de modificacin en el perfil de contratante del rgano de contratacin en el plazo de 5 das desde la aprobacin de la misma, que deber ir acompaado de las alegaciones del contratista y de todos los informes que, en su caso, se hubieran recabado con carcter previo a su aprobacin, incluidos aquellos aportados por el adjudicatario o los emitidos por el propio rgano de contratacin.

4. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artculo 191.

Subseccin 5. Suspensin y extincin de los contratos
Artculo 208. Suspensin de los contratos.

1. Si la Administracin acordase la suspensin del contrato o aquella tuviere lugar por la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 198.5, se extender un acta, de oficio o a solicitud del contratista, en la que se consignarn las circunstancias que la han motivado y la situacin de hecho en la ejecucin de aquel.

2. Acordada la suspensin, la Administracin abonar al contratista los daos y perjuicios efectivamente sufridos por este con sujecin a las siguientes reglas:

a) Salvo que el pliego que rija el contrato establezca otra cosa, dicho abono solo comprender, siempre que en los puntos 1. a 4. se acredite fehacientemente su realidad, efectividad e importe, los siguientes conceptos:

1. Gastos por mantenimiento de la garanta definitiva.

2. Indemnizaciones por extincin o suspensin de los contratos de trabajo que el contratista tuviera concertados para la ejecucin del contrato al tiempo de iniciarse la suspensin.

3. Gastos salariales del personal que necesariamente deba quedar adscrito al contrato durante el perodo de suspensin.

4. Alquileres o costes de mantenimiento de maquinaria, instalaciones y equipos siempre que el contratista acredite que estos medios no pudieron ser empleados para otros fines distintos de la ejecucin del contrato suspendido.

5. Un 3 por 100 del precio de las prestaciones que debiera haber ejecutado el contratista durante el perodo de suspensin, conforme a lo previsto en el programa de trabajo o en el propio contrato.

6. Los gastos correspondientes a las plizas de seguro suscritas por el contratista previstos en el pliego de clusulas administrativas vinculados al objeto del contrato.

b) Solo se indemnizarn los perodos de suspensin que estuvieran documentados en la correspondiente acta. El contratista podr pedir que se extienda dicha acta. Si la Administracin no responde a esta solicitud se entender, salvo prueba en contrario, que se ha iniciado la suspensin en la fecha sealada por el contratista en su solicitud.

c) El derecho a reclamar prescribe en un ao contado desde que el contratista reciba la orden de reanudar la ejecucin del contrato.

Artculo 209. Extincin de los contratos.

Los contratos se extinguirn por su cumplimiento o por resolucin, acordada de acuerdo con lo regulado en esta Subseccin 5.

Artculo 210. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin.

1. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando este haya realizado, de acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad de la prestacin.

2. En todo caso, su constatacin exigir por parte de la Administracin un acto formal y positivo de recepcin o conformidad dentro del mes siguiente a la entrega o realizacin del objeto del contrato, o en el plazo que se determine en el pliego de clusulas administrativas particulares por razn de sus caractersticas. A la Intervencin de la Administracin correspondiente le ser comunicado, cuando ello sea preceptivo, la fecha y lugar del acto, para su eventual asistencia en ejercicio de sus funciones de comprobacin de la inversin.

3. En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de recepcin o conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administracin, salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en esta Ley o en otras normas, quedar extinguida la responsabilidad del contratista. Se exceptan del plazo de garanta aquellos contratos en que por su naturaleza o caractersticas no resulte necesario, lo que deber justificarse debidamente en el expediente de contratacin, consignndolo expresamente en el pliego.

4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el artculo243, dentro del plazo de treinta das a contar desde la fecha del acta de recepcin o conformidad, deber acordarse en su caso y cuando la naturaleza del contrato lo exija, y ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente del contrato, y abonrsele, en su caso, el saldo resultante. No obstante, si la Administracin Pblica recibe la factura con posterioridad a la fecha en que tiene lugar dicha recepcin, el plazo de treinta das se contar desde su correcta presentacin por el contratista en el registro correspondiente en los trminos establecidos en la normativa vigente en materia de factura electrnica. Si se produjera demora en el pago del saldo de liquidacin, el contratista tendr derecho a percibir los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Artculo 211. Causas de resolucin.

1. Son causas de resolucin del contrato:

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 98 relativo a la sucesin del contratista.

b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro procedimiento.

c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.

d) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista.

En todo caso el retraso injustificado sobre el plan de trabajos establecido en el pliego o en el contrato, en cualquier actividad, por un plazo superior a un tercio del plazo de duracin inicial del contrato, incluidas las posibles prrrogas.

e) La demora en el pago por parte de la Administracin por plazo superior al establecido en el apartado 6 del artculo 198 o el inferior que se hubiese fijado al amparo de su apartado 8.

f) El incumplimiento de la obligacin principal del contrato.

Sern, asimismo causas de resolucin del contrato, el incumplimiento de las restantes obligaciones esenciales siempre que estas ltimas hubiesen sido calificadas como tales en los pliegos o en el correspondiente documento descriptivo, cuando concurran los dos requisitos siguientes:

1. Que las mismas respeten los lmites que el apartado 1 del artculo 34 establece para la libertad de pactos.

2. Que figuren enumeradas de manera precisa, clara e inequvoca en los pliegos o en el documento descriptivo, no siendo admisibles clusulas de tipo general.

g) La imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados, cuando no sea posible modificar el contrato conforme a los artculos 204 y 205; o cuando dndose las circunstancias establecidas en el artculo 205, las modificaciones impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del mismo, en cuanta superior, en ms o en menos, al 20 por ciento del precio inicial del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido.

h) Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato en esta Ley.

i) El impago, durante la ejecucin del contrato, de los salarios por parte del contratista a los trabajadores que estuvieran participando en la misma, o el incumplimiento de las condiciones establecidas en los Convenios colectivos en vigor para estos trabajadores tambin durante la ejecucin del contrato.

2. En los casos en que concurran diversas causas de resolucin del contrato con diferentes efectos en cuanto a las consecuencias econmicas de la extincin, deber atenderse a la que haya aparecido con prioridad en el tiempo.

Artculo 212. Aplicacin de las causas de resolucin.

1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del contratista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se establezca.

No obstante lo anterior, la resolucin del contrato por la causa a que se refiere la letrai) del artculo 211.1 solo se acordar, con carcter general, a instancia de los representantes de los trabajadores en la empresa contratista; excepto cuando los trabajadores afectados por el impago de salarios sean trabajadores en los que procediera la subrogacin de conformidad con el artculo 130 y el importe de los salarios adeudados por la empresa contratista supere el 5 por ciento del precio de adjudicacin del contrato, en cuyo caso la resolucin podr ser acordada directamente por el rgano de contratacin de oficio.

2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y las modificaciones del contrato en los casos en que no se den las circunstancias establecidas en los artculos 204 y 205, darn siempre lugar a la resolucin del contrato.

Sern potestativas para la Administracin y para el contratista las restantes modificaciones no previstas en el contrato cuando impliquen, aislada o conjuntamente, una alteracin en cuanta que exceda del 20 por ciento del precio inicial del contrato, IVA excluido.

En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a la misma.

3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores.

4. La resolucin por mutuo acuerdo solo podr tener lugar cuando no concurra otra causa de resolucin que sea imputable al contratista, y siempre que razones de inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato.

5. En caso de declaracin en concurso la Administracin potestativamente continuar el contrato si razones de inters pblico as lo aconsejan, siempre y cuando el contratista prestare las garantas adicionales suficientes para su ejecucin.

En todo caso se entender que son garantas suficientes:

a) Una garanta complementaria de al menos un 5 por 100 del precio del contrato, que deber prestarse en cualquiera de las formas contempladas en el artculo 108.

b) El depsito de una cantidad en concepto de fianza, que se realizar de conformidad con lo establecido en el artculo 108.1, letra a), y que quedar constituida como clusula penal para el caso de incumplimiento por parte del contratista.

6. En el supuesto de demora a que se refiere la letra d) del apartado primero del artculo anterior, si las penalidades a que diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un mltiplo del 5 por ciento del precio del contrato, IVA excluido, se estar a lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 193.

7. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por parte de la Administracin originar la resolucin de aquel solo en los casos previstos en esta Ley.

8. Los expedientes de resolucin contractual debern ser instruidos y resueltos en el plazo mximo de ocho meses.

Artculo 213. Efectos de la resolucin.

1. Cuando la resolucin se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarn a lo vlidamente estipulado por ellas.

2. El incumplimiento por parte de la Administracin de las obligaciones del contrato determinar para aquella, con carcter general, el pago de los daos y perjuicios que por tal causa se irroguen al contratista.

3. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista le ser incautada la garanta y deber, adems, indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados en lo que excedan del importe de la garanta incautada.

4. Cuando la resolucin se acuerde por las causas recogidas en la letra g) del artculo211, el contratista tendr derecho a una indemnizacin del 3 por ciento del importe de la prestacin dejada de realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista o este rechace la modificacin contractual propuesta por la Administracin al amparo del artculo205.

5. En todo caso el acuerdo de resolucin contendr pronunciamiento expreso acerca de la procedencia o no de la prdida, devolucin o cancelacin de la garanta que, en su caso, hubiese sido constituida.

6. Al tiempo de incoarse el expediente administrativo de resolucin del contrato por las causas establecidas en las letras b), d), f) y g) del apartado1 del artculo 211, podr iniciarse el procedimiento para la adjudicacin del nuevo contrato, si bien la adjudicacin de este quedar condicionada a la terminacin del expediente de resolucin. Se aplicar la tramitacin de urgencia a ambos procedimientos.

Hasta que se formalice el nuevo contrato, el contratista quedar obligado, en la forma y con el alcance que determine el rgano de contratacin, a adoptar las medidas necesarias por razones de seguridad, o indispensables para evitar un grave trastorno al servicio pblico o la ruina de lo construido o fabricado. A falta de acuerdo, la retribucin del contratista se fijar a instancia de este por el rgano de contratacin, una vez concluidos los trabajos y tomando como referencia los precios que sirvieron de base para la celebracin del contrato. El contratista podr impugnar esta decisin ante el rgano de contratacin que deber resolver lo que proceda en el plazo de quince das hbiles.

Cuando el contratista no pueda garantizar las medidas indispensables establecidas en el prrafo anterior, la Administracin podr intervenir garantizando la realizacin de dichas medidas bien con sus propios medios, bien a travs de un contrato con un tercero.

Subseccin 6. Cesin de los contratos y subcontratacin
Artculo 214. Cesin de los contratos.

1. Al margen de los supuestos de sucesin del contratista del artculo 98 y sin perjuicio de la subrogacin que pudiera producirse a favor del acreedor hipotecario conforme al artculo 274.2 o del adjudicatario en el procedimiento de ejecucin hipotecaria en virtud del artculo 275, la modificacin subjetiva de los contratos solamente ser posible por cesin contractual, cuando obedezca a una opcin inequvoca de los pliegos, dentro de los lmites establecidos en el prrafo siguiente.

A tales efectos, los pliegos establecern necesariamente que los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrn ser cedidos por el contratista a un tercero siempre que las cualidades tcnicas o personales del cedente no hayan sido razn determinante de la adjudicacin del contrato, y de la cesin no resulte una restriccin efectiva de la competencia en el mercado. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2, letra b), no podr autorizarse la cesin a un tercero cuando esta suponga una alteracin sustancial de las caractersticas del contratista si estas constituyen un elemento esencial del contrato.

Cuando los pliegos prevean que los licitadores que resulten adjudicatarios constituyan una sociedad especficamente para la ejecucin del contrato, establecern la posibilidad de cesin de las participaciones de esa sociedad; as como el supuesto en que, por implicar un cambio de control sobre el contratista, esa cesin de participaciones deba ser equiparada a una cesin contractual a los efectos de su autorizacin de acuerdo con lo previsto en el presente artculo. Los pliegos podrn prever mecanismos de control de la cesin de participaciones que no impliquen un cambio de control en supuestos que estn suficientemente justificados.

2. Para que los contratistas puedan ceder sus derechos y obligaciones a terceros, los pliegos debern contemplar, como mnimo, la exigencia de los siguientes requisitos:

a) Que el rgano de contratacin autorice, de forma previa y expresa, la cesin. Dicha autorizacin se otorgar siempre que se den los requisitos previstos en las letras siguientes. El plazo para la notificacin de la resolucin sobre la solicitud de autorizacin ser de dos meses, trascurrido el cual deber entenderse otorgada por silencio administrativo.

b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 por 100 del importe del contrato o, cuando se trate de un contrato de concesin de obras o concesin de servicios, que haya efectuado su explotacin durante al menos una quinta parte del plazo de duracin del contrato. No ser de aplicacin este requisito si la cesin se produce encontrndose el contratista en concurso aunque se haya abierto la fase de liquidacin, o ha puesto en conocimiento del juzgado competente para la declaracin del concurso que ha iniciado negociaciones para alcanzar un acuerdo de refinanciacin, o para obtener adhesiones a una propuesta anticipada de convenio, en los trminos previstos en la legislacin concursal.

No obstante lo anterior, el acreedor pignoraticio o el acreedor hipotecario podr solicitar la cesin en aquellos supuestos en que los contratos de concesin de obras y de concesin de servicios los pliegos prevean, mediante clusulas claras e inequvocas, la posibilidad de subrogacin de un tercero en todos los derechos y obligaciones del concesionario en caso de concurrencia de algn indicio claro y predeterminado de la inviabilidad, presente o futura, de la concesin, con la finalidad de evitar su resolucin anticipada.

c) Que el cesionario tenga capacidad para contratar con la Administracin y la solvencia que resulte exigible en funcin de la fase de ejecucin del contrato, debiendo estar debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al cedente, y no estar incurso en una causa de prohibicin de contratar.

d) Que la cesin se formalice, entre el adjudicatario y el cesionario, en escritura pblica.

3. El cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones que corresponderan al cedente.

Artculo 215. Subcontratacin.

1. El contratista podr concertar con terceros la realizacin parcial de la prestacin con sujecin a lo que dispongan los pliegos, salvo que conforme a lo establecido en las letras d) y e) del apartado 2. de este artculo, la prestacin o parte de la misma haya de ser ejecutada directamente por el primero.

En ningn caso la limitacin de la subcontratacin podr suponer que se produzca una restriccin efectiva de la competencia, sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley respecto a los contratos de carcter secreto o reservado, o aquellos cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales de acuerdo con disposiciones legales o reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado.

2. La celebracin de los subcontratos estar sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Si as se prev en los pliegos, los licitadores debern indicar en la oferta la parte del contrato que tengan previsto subcontratar, sealando su importe, y el nombre o el perfil empresarial, definido por referencia a las condiciones de solvencia profesional o tcnica, de los subcontratistas a los que se vaya a encomendar su realizacin.

b) En todo caso, el contratista deber comunicar por escrito, tras la adjudicacin del contrato y, a ms tardar, cuando inicie la ejecucin de este, al rgano de contratacin la intencin de celebrar los subcontratos, sealando la parte de la prestacin que se pretende subcontratar y la identidad, datos de contacto y representante o representantes legales del subcontratista, y justificando suficientemente la aptitud de este para ejecutarla por referencia a los elementos tcnicos y humanos de que dispone y a su experiencia, y acreditando que el mismo no se encuentra incurso en prohibicin de contratar de acuerdo con el artculo 71.

El contratista principal deber notificar por escrito al rgano de contratacin cualquier modificacin que sufra esta informacin durante la ejecucin del contrato principal, y toda la informacin necesaria sobre los nuevos subcontratistas.

En el caso que el subcontratista tuviera la clasificacin adecuada para realizar la parte del contrato objeto de la subcontratacin, la comunicacin de esta circunstancia ser suficiente para acreditar la aptitud del mismo.

La acreditacin de la aptitud del subcontratista podr realizarse inmediatamente despus de la celebracin del subcontrato si esta es necesaria para atender a una situacin de emergencia o que exija la adopcin de medidas urgentes y as se justifica suficientemente.

c) Si los pliegos hubiesen impuesto a los licitadores la obligacin de comunicar las circunstancias sealadas en la letra a) del presente apartado, los subcontratos que no se ajusten a lo indicado en la oferta, por celebrarse con empresarios distintos de los indicados nominativamente en la misma o por referirse a partes de la prestacin diferentes a las sealadas en ella, no podrn celebrarse hasta que transcurran veinte das desde que se hubiese cursado la notificacin y aportado las justificaciones a que se refiere la letra b) de este apartado, salvo que con anterioridad hubiesen sido autorizados expresamente, siempre que la Administracin no hubiese notificado dentro de este plazo su oposicin a los mismos. Este rgimen ser igualmente aplicable si los subcontratistas hubiesen sido identificados en la oferta mediante la descripcin de su perfil profesional.

Bajo la responsabilidad del contratista, los subcontratos podrn concluirse sin necesidad de dejar transcurrir el plazo de veinte das si su celebracin es necesaria para atender a una situacin de emergencia o que exija la adopcin de medidas urgentes y as se justifica suficientemente.

d) En los contratos de carcter secreto o reservado, o en aquellos cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales de acuerdo con disposiciones legales o reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado, la subcontratacin requerir siempre autorizacin expresa del rgano de contratacin.

e) De conformidad con lo establecido en el apartado 4 del artculo 75, en los contratos de obras, los contratos de servicios o los servicios o trabajos de colocacin o instalacin en el contexto de un contrato de suministro, los rganos de contratacin podrn establecer en los pliegos que determinadas tareas crticas no puedan ser objeto de subcontratacin, debiendo ser estas ejecutadas directamente por el contratista principal. La determinacin de las tareas crticas deber ser objeto de justificacin en el expediente de contratacin.

3. La infraccin de las condiciones establecidas en el apartado anterior para proceder a la subcontratacin, as como la falta de acreditacin de la aptitud del subcontratista o de las circunstancias determinantes de la situacin de emergencia o de las que hacen urgente la subcontratacin, tendr, entre otras previstas en esta Ley, y en funcin de la repercusin en la ejecucin del contrato, alguna de las siguientes consecuencias, cuando as se hubiera previsto en los pliegos:

a) La imposicin al contratista de una penalidad de hasta un 50 por 100 del importe del subcontrato.

b) La resolucin del contrato, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en el segundo prrafo de la letra f) del apartado 1 del artculo 211.

4. Los subcontratistas quedarn obligados solo ante el contratista principal que asumir, por tanto, la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la Administracin, con arreglo estricto a los pliegos de clusulas administrativas particulares o documento descriptivo, y a los trminos del contrato, incluido el cumplimiento de las obligaciones en materia medioambiental, social o laboral a que se refiere el artculo 201.

El conocimiento que tenga la Administracin de los subcontratos celebrados en virtud de las comunicaciones a que se refieren las letras b) y c) del apartado 2 de este artculo, o la autorizacin que otorgue en el supuesto previsto en la letra d) de dicho apartado, no alterarn la responsabilidad exclusiva del contratista principal.

5. En ningn caso podr concertarse por el contratista la ejecucin parcial del contrato con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurdico o comprendidas en alguno de los supuestos del artculo 71.

6. El contratista deber informar a los representantes de los trabajadores de la subcontratacin, de acuerdo con la legislacin laboral.

7. Los subcontratos y los contratos de suministro a que se refieren los artculos 215 a 217 tendrn en todo caso naturaleza privada.

8. Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional quincuagsima primera los subcontratistas no tendrn accin directa frente a la Administracin contratante por las obligaciones contradas con ellos por el contratista como consecuencia de la ejecucin del contrato principal y de los subcontratos.

Artculo 216. Pagos a subcontratistas y suministradores.

1. El contratista est obligado a abonar a los subcontratistas o suministradores el precio pactado en los plazos y condiciones que se indican a continuacin.

2. Los plazos fijados no podrn ser ms desfavorables que los previstos en la Ley3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, y se computarn desde la fecha en que tiene lugar la aceptacin o verificacin de los bienes o servicios por el contratista principal, siempre que el subcontratista o el suministrador hayan entregado la factura en los plazos legalmente establecidos.

3. La aceptacin deber efectuarse en un plazo mximo de treinta das desde la entrega de los bienes o la prestacin del servicio. Dentro del mismo plazo debern formularse, en su caso, los motivos de disconformidad a la misma. En el caso de que no se realizase en dicho plazo, se entender que se han aceptado los bienes o verificado de conformidad la prestacin de los servicios.

4. El contratista deber abonar las facturas en el plazo fijado de conformidad con lo previsto en el apartado 2. En caso de demora en el pago, el subcontratista o el suministrador tendr derecho al cobro de los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 69 bis del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Aadido, aprobado por Real Decreto 1624/1992, de29 de diciembre, sobre la remisin electrnica de los registros de facturacin, los subcontratistas que se encuentren en los supuestos establecidos en el apartado 1 del artculo 4 de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso a la factura electrnica y creacin del registro contable de facturas del sector pblico, debern utilizar en su relacin con el contratista principal la factura electrnica, cuando el importe de la misma supere los 5.000 euros, que debern presentar al contratista principal a travs del Registro a que se refiere el apartado 3 de la disposicin adicional trigsima segunda, a partir de la fecha prevista en dicha disposicin.

En supuestos distintos de los anteriores, ser facultativo para los subcontratistas la utilizacin de la factura electrnica y su presentacin en el Registro referido en el apartado3 de la disposicin adicional trigsima segunda.

La cuanta de 5.000 euros se podr modificar mediante Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica.

6. Los subcontratistas no podrn renunciar vlidamente, antes o despus de su adquisicin, a los derechos que tengan reconocidos por este artculo, sin que sea de aplicacin a este respecto el artculo 1110 del Cdigo Civil.

Artculo 217. Comprobacin de los pagos a los subcontratistas o suministradores.

1. Las Administraciones Pblicas y dems entes pblicos contratantes podrn comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que los contratistas adjudicatarios de los contratos pblicos, calificados como tales en el artculo 12, han de hacer a todos los subcontratistas o suministradores que participen en los mismos.

En tal caso, los contratistas adjudicatarios remitirn al ente pblico contratante, cuando este lo solicite, relacin detallada de aquellos subcontratistas o suministradores que participen en el contrato cuando se perfeccione su participacin, junto con aquellas condiciones de subcontratacin o suministro de cada uno de ellos que guarden una relacin directa con el plazo de pago. Asimismo, debern aportar a solicitud del ente pblico contratante justificante de cumplimiento de los pagos a aquellos una vez terminada la prestacin dentro de los plazos de pago legalmente establecidos en el artculo216 y en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales en lo que le sea de aplicacin. Estas obligaciones, que en todo caso se incluirn en los anuncios de licitacin y en los correspondientes pliegos de condiciones o en los contratos, se consideran condiciones especiales de ejecucin, cuyo incumplimiento, adems de las consecuencias previstas por el ordenamiento jurdico, permitir la imposicin de las penalidades que a tal efecto se contengan en los pliegos, respondiendo la garanta definitiva de las penalidades que se impongan por este motivo.

2. Las actuaciones de comprobacin y de imposicin de penalidades por el incumplimiento previstas en el apartado 1, sern obligatorias para las Administraciones Pblicas y dems entes pblicos contratantes, en los contratos de obras y en los contratos de servicios cuyo valor estimado supere los 5 millones de euros y en los que el importe de la subcontratacin sea igual o superior al 30 por ciento del precio del contrato, en relacin a los pagos a subcontratistas que hayan asumido contractualmente con el contratista principal el compromiso de realizar determinadas partes o unidades de obra.

Mediante Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, a propuesta de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, podr ampliarse el mbito de los contratos en los que estas actuaciones de comprobacin e imposicin de penalidades previstas en el apartado 1 sean obligatorias.

CAPTULO II
Racionalizacin tcnica de la contratacin
Seccin 1. Normas generales
Artculo 218. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de las Administraciones Pblicas.

Para racionalizar y ordenar la adjudicacin de contratos las Administraciones Pblicas podrn concluir acuerdos marco, articular sistemas dinmicos, o centralizar la contratacin de obras, servicios y suministros en servicios especializados, conforme a las normas de este captulo.

Seccin 2. Acuerdos marco
Artculo 219. Funcionalidad y lmites.

1. Uno o varios rganos de contratacin del sector pblico podrn celebrar acuerdos marco con una o varias empresas con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse los contratos que pretendan adjudicar durante un perodo determinado, en particular por lo que respecta a los precios, y en su caso, a las cantidades previstas, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.

2. La duracin de un acuerdo marco no podr exceder de cuatro aos, salvo en casos excepcionales, debidamente justificados. En todo caso, la duracin del acuerdo marco deber justificarse en el expediente y tendr en cuenta, especialmente, las peculiaridades y caractersticas del sector de actividad a que se refiere su objeto.

3. La duracin de los contratos basados en un acuerdo marco ser independiente de la duracin del acuerdo marco, y se regir por lo previsto en el artculo 29 de la presente Ley, relativo al plazo de duracin de los contratos y de ejecucin de la prestacin, as como por los pliegos reguladores del acuerdo marco.

Solo podrn adjudicarse contratos basados en un acuerdo marco durante la vigencia del acuerdo marco. La fecha relevante para entender que se ha cumplido este requisito ser:

a) En el caso de contratos basados que para su adjudicacin, de acuerdo con el artculo 221 requieran la celebracin de una licitacin, la fecha de envo a los adjudicatarios del acuerdo marco de las invitaciones para participar en la licitacin, siempre que las propuestas de adjudicacin se reciban dentro del plazo establecido para ello en el acuerdo marco correspondiente.

b) En el caso de contratos basados cuya adjudicacin no requiera la celebracin de licitacin, la fecha relevante ser la de la adjudicacin del contrato basado.

Artculo 220. Procedimiento de celebracin de acuerdos marco.

1. Para la celebracin de un acuerdo marco se seguirn las normas de procedimiento establecidas en las Secciones 1. y 2. del Captulo I del Ttulo I del Libro Segundo de la presente Ley.

2. La posibilidad de adjudicar contratos con base en un acuerdo marco estar condicionada a que en el plazo de treinta das desde su formalizacin, se hubiese remitido el correspondiente anuncio de la misma a la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea, en el caso de que se trate de contratos sujetos a regulacin armonizada y efectuado su publicacin en el perfil de contratante del rgano de contratacin, y en el Boletn Oficial del Estado en el caso de los acuerdos marco celebrados en la Administracin General del Estado.

3. En los casos a que se refiere el apartado 3 del artculo 155, el rgano de contratacin podr no publicar determinada informacin relativa al acuerdo marco, justificndolo debidamente en el expediente.

Artculo 221. Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco.

1. Solo podrn celebrarse contratos basados en un acuerdo marco entre las empresas y los rganos de contratacin que hayan sido originariamente partes en el mismo, salvo lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 227 en relacin con los acuerdos marco celebrados por centrales de contratacin.

2. Los contratos basados en el acuerdo marco se adjudicarn de acuerdo con lo previsto en los apartados 3, 4 y 5 de este artculo.

3. Cuando el acuerdo marco se hubiese concluido con una nica empresa, los contratos basados en aquel se adjudicarn con arreglo a los trminos en l establecidos. Los rganos de contratacin podrn consultar por escrito al empresario, pidindole, si fuere necesario, que complete su oferta.

4. Cuando el acuerdo marco se hubiese concluido con varias empresas, la adjudicacin de los contratos en l basados se realizar:

a) Cuando el acuerdo marco establezca todos los trminos, bien sin nueva licitacin, bien con nueva licitacin. La posibilidad de aplicar ambos sistemas deber estar prevista en el pliego regulador del acuerdo marco y dicho pliego deber determinar los supuestos en los que se acudir o no a una nueva licitacin, as como los trminos que sern objeto de la nueva licitacin, si este fuera el sistema de adjudicacin aplicable. Para poder adjudicar contratos basados en un acuerdo marco con todos los trminos definidos sin nueva licitacin, ser necesario que el pliego del acuerdo marco prevea las condiciones objetivas para determinar qu empresa parte del acuerdo marco deber ser adjudicatario del contrato basado y ejecutar la prestacin.

Las previsiones anteriores sern tambin aplicables a determinados lotes de un acuerdo marco, siempre que, en relacin con ese lote o lotes en concreto, se hubiera cumplido con los requisitos fijados en el citado apartado y con independencia de las previsiones de los pliegos en relacin con el resto de lotes del acuerdo marco.

b) Cuando el acuerdo marco no establezca todos los trminos, invitando a una nueva licitacin a las empresas parte del acuerdo marco.

5. Cuando en aplicacin de lo dispuesto en el apartado 4 anterior, para la adjudicacin de un contrato basado en un acuerdo marco procediera una nueva licitacin, esta se basar, bien en los mismos trminos aplicados a la adjudicacin del acuerdo marco, precisndolos si fuera necesario, bien en otros trminos. En este ltimo caso, ser necesario que dichos trminos hayan sido previstos en los pliegos de contratacin del acuerdo marco y se concreten con carcter previo a la licitacin para la adjudicacin del contrato basado.

Por otra parte, si los pliegos del acuerdo marco no recogieran de forma precisa la regulacin aplicable a los contratos basados, esta deber necesariamente incluirse en los documentos de licitacin correspondientes a dichos contratos basados.

6. La licitacin para la adjudicacin de los contratos basados en un acuerdo marco tendr lugar con arreglo al procedimiento siguiente:

a) Por cada contrato que haya de adjudicarse se invitar a la licitacin a todas las empresas parte del acuerdo marco que, de acuerdo con los trminos de la adjudicacin del mismo, estuvieran en condiciones de realizar el objeto del contrato basado. La invitacin se realizar por los medios que se hubieran establecido a tal efecto en el pliego regulador del acuerdo marco.

No obstante lo anterior, cuando los contratos a adjudicar no estn sujetos a regulacin armonizada, el rgano de contratacin podr decidir, justificndolo debidamente en el expediente, no invitar a la licitacin a la totalidad de las empresas, siempre que, como mnimo, solicite ofertas a tres.

b) Se conceder un plazo suficiente para presentar las ofertas relativas a cada contrato basado teniendo en cuenta factores tales como la complejidad del objeto del contrato, la pluralidad o no de criterios de valoracin, as como su complejidad, y el tiempo necesario para el envo de la oferta.

c) Las ofertas se presentarn por escrito y su contenido ser confidencial hasta el momento fijado para su apertura.

Las empresas parte del acuerdo marco invitadas a la licitacin de conformidad con lo dispuesto en la letra a) anterior, estarn obligadas a presentar oferta vlida en la licitacin para la adjudicacin del contrato basado, en los trminos fijados en el pliego del acuerdo marco.

d) El rgano de contratacin podr optar por celebrar la licitacin para adjudicar los contratos basados en un acuerdo marco a travs de una subasta electrnica para la adjudicacin del contrato basado conforme a lo establecido en el artculo 143 de la presente Ley, siempre que as se hubiera previsto en los pliegos reguladores del acuerdo marco.

e) El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta de conformidad con lo dispuesto en el artculo 145, valorada segn los criterios fijados en el acuerdo marco.

f) La notificacin a las empresas no adjudicatarias de la adjudicacin de los contratos basados en un acuerdo marco, podr sustituirse por una publicacin en el medio determinado en los pliegos reguladores del acuerdo marco.

Artculo 222. Modificacin de los acuerdos marco y de los contratos basados en un acuerdo marco.

1. Los acuerdos marco y los contratos basados podrn ser modificados de acuerdo con las reglas generales de modificacin de los contratos. En todo caso, no se podrn introducir por contrato basado modificaciones sustanciales respecto de lo establecido en el acuerdo marco.

Los precios unitarios resultantes de la modificacin del acuerdo marco no podrn superar en un 20 por ciento a los precios anteriores a la modificacin y en ningn caso podrn ser precios superiores a los que las empresas parte del acuerdo marco ofrezcan en el mercado para los mismos productos.

2. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, los adjudicatarios de un acuerdo marco podrn proponer al rgano de contratacin la sustitucin de los bienes adjudicados por otros que incorporen avances o innovaciones tecnolgicas que mejoren las prestaciones o caractersticas de los adjudicados, siempre que su precio no incremente en ms del 10 por 100 el inicial de adjudicacin, salvo que el pliego de clusulas administrativas particulares, hubiese establecido otro lmite.

Junto a ello, el rgano de contratacin, por propia iniciativa y con la conformidad del suministrador, o a instancia de este, podr incluir nuevos bienes del tipo adjudicado o similares al mismo cuando concurran motivos de inters pblico o de nueva tecnologa o configuracin respecto de los adjudicados, cuya comercializacin se haya iniciado con posterioridad a la fecha lmite de presentacin de ofertas, siempre que su precio no exceda del lmite que se establece en el prrafo anterior.

Seccin 3. Sistemas dinmicos de adquisicin
Artculo 223. Delimitacin.

1. Los rganos de contratacin podrn articular sistemas dinmicos de adquisicin de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas caractersticas, generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte de forma que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.

2. El sistema dinmico de adquisicin es un proceso totalmente electrnico, con una duracin limitada y determinada en los pliegos, y debe estar abierto durante todo el perodo de vigencia a cualquier empresa interesada que cumpla los criterios de seleccin.

3. Los rganos de contratacin podrn articular el sistema dinmico de adquisicin en categoras definidas objetivamente de productos, obras o servicios.

A los efectos del prrafo anterior se entender que son criterios objetivos vlidos para definir las categoras, entre otros, el volumen mximo admisible de contratos que el rgano de contratacin prevea adjudicar en el marco del sistema, o la zona geogrfica especfica donde vayan a ejecutarse estos contratos especficos.

Artculo 224. Implementacin.

1. Para contratar en el marco de un sistema dinmico de adquisicin los rganos de contratacin seguirn las normas del procedimiento restringido, con las especialidades que se establecen en esta Seccin.

2. Sern admitidos en el sistema todos los solicitantes que cumplan los criterios de seleccin, sin que pueda limitarse el nmero de candidatos admisibles en el sistema.

3. Cuando los rganos de contratacin hayan dividido el sistema en categoras de productos, obras o servicios conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, especificarn los criterios de seleccin que se apliquen a cada categora.

4. Todas las comunicaciones que se realicen en el contexto de un sistema dinmico de adquisicin se harn utilizando nicamente medios electrnicos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

5. Con carcter previo a la adjudicacin, en el marco de un sistema dinmico de adquisicin, de contratos especficos, los rganos de contratacin debern:

a) Publicar un anuncio de licitacin en el perfil de contratante en el cual se precise que se trata de un sistema dinmico de adquisicin y el perodo de vigencia del mismo.

b) Indicar en los pliegos, al menos, la naturaleza y la cantidad estimada de compras previstas, as como la informacin necesaria relativa al sistema dinmico de adquisicin, en particular el modo de funcionamiento del mismo, el equipo electrnico utilizado y las modalidades y especificaciones tcnicas de conexin.

c) Indicar toda divisin en categoras de productos, obras o servicios y las caractersticas que definen dichas categoras.

d) Ofrecer un acceso libre, directo y completo, durante todo el perodo de vigencia del sistema, a los pliegos de la contratacin, de conformidad con el artculo 138.

6. La participacin en el sistema ser gratuita para las empresas, a las que no se podr cargar ningn gasto.

7. Los rganos de contratacin informarn a la Comisin Europea de cualquier cambio del periodo de vigencia establecido en el anuncio de licitacin de la siguiente forma:

a) En los casos en que el periodo de vigencia se modifique sin que se haya terminado el sistema, a travs del modelo de anuncio utilizado inicialmente para la convocatoria de licitacin del sistema dinmico de adquisicin.

b) En los casos en que haya concluido el sistema, a travs del anuncio de adjudicacin del contrato.

Artculo 225. Incorporacin de empresas al sistema.

1. Durante todo el perodo de vigencia del sistema dinmico de adquisicin, cualquier empresario interesado podr solicitar participar en el sistema en las condiciones expuestas en el artculo anterior.

2. El plazo mnimo para la presentacin de las solicitudes de participacin ser de treinta das, contados a partir de la fecha del envo del anuncio de licitacin a la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea. En ningn caso podr ampliarse este plazo una vez enviada la invitacin escrita a los candidatos para la primera contratacin especfica en el marco del sistema dinmico de adquisicin.

3. Los rganos de contratacin evaluarn estas solicitudes de participacin, de conformidad con los criterios de seleccin, en el plazo de los diez das hbiles siguientes a su recepcin.

Dicho plazo podr prorrogarse a quince das hbiles en casos concretos justificados, en particular si es necesario examinar documentacin complementaria o verificar de otro modo si se cumplen los criterios de seleccin.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, mientras la invitacin para la primera contratacin especfica en el marco del sistema dinmico de adquisicin no haya sido enviada, el rgano de contratacin podr ampliar nuevamente el plazo de evaluacin. Durante este tiempo destinado a la evaluacin de las solicitudes, el rgano de contratacin no podr enviar ninguna invitacin para la presentacin de ofertas.

Los rganos de contratacin debern indicar en los pliegos si hay posibilidad de prrroga del plazo a que se refiere este apartado y, en caso afirmativo, su duracin.

4. Los rganos de contratacin informarn lo antes posible a la empresa que solicit adherirse al sistema dinmico de adquisicin de si ha sido admitida o no.

5. Cuando los candidatos hubieran acreditado el cumplimiento de los criterios de seleccin mediante la presentacin de la declaracin responsable a que se refiere el artculo 140 de la presente Ley, los rganos de contratacin podrn exigirles en cualquier momento del perodo de vigencia del sistema dinmico de adquisicin que presenten una nueva declaracin responsable renovada y actualizada. La misma deber ser aportada por el candidato dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir de la fecha en que este fue requerido.

Durante todo el perodo de vigencia del sistema dinmico de adquisicin ser de aplicacin el apartado 3 del artculo 140.

Artculo 226. Adjudicacin de los contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin.

1. Cada contrato que se pretenda adjudicar en el marco de un sistema dinmico de adquisicin deber ser objeto de una licitacin.

2. Los rganos de contratacin invitarn a todas las empresas que hubieran sido previamente admitidas al sistema dinmico de adquisicin a presentar una oferta en cada licitacin que se celebre en el marco de dicho sistema, con sujecin a lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 162 y en el apartado 2 del artculo 163.

Cuando el sistema dinmico de adquisicin se hubiera articulado en varias categoras de productos, obras o servicios, los rganos de contratacin invitarn a todas las empresas que previamente hubieran sido admitidas en la categora correspondiente.

3. El plazo mnimo para la presentacin de ofertas ser de diez das, contados a partir de la fecha de envo de la invitacin escrita.

4. Los rganos de contratacin adjudicarn el contrato especfico al licitador que hubiera presentado la mejor oferta, de acuerdo con los criterios de adjudicacin detallados en el anuncio de licitacin para el sistema dinmico de adquisicin. Cuando proceda, estos criterios podrn formularse con ms precisin en la invitacin a los candidatos. Segn lo dispuesto en el artculo 167 letra e), se considerarn irregulares o inaceptables las ofertas que no se ajusten a lo previsto en los pliegos; aquellas que se hayan presentado fuera de plazo; las que muestren indicios de colusin o corrupcin; las que hayan sido consideradas anormalmente bajas por el rgano de contratacin; o aquellas cuyo precio supere el presupuesto base de licitacin.

Seccin 4. Centrales de contratacin
Subseccin 1. Normas generales
Artculo 227. Funcionalidad y principios de actuacin.

1. Las entidades del sector pblico podrn centralizar la contratacin de obras, servicios y suministros, atribuyndola a servicios especializados.

2. Las centrales de contratacin actuarn adquiriendo suministros y servicios para otros entes del sector pblico, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco y sistemas dinmicos de adquisicin para la realizacin de obras, suministros o servicios destinados a los mismos.

3. Las centrales de contratacin se sujetarn, en la adjudicacin de los contratos, acuerdos marco y sistemas dinmicos de adquisicin que celebren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo.

4. En los acuerdos marco de contratacin centralizada podrn celebrarse contratos basados entre las empresas y entes del sector pblico parte del acuerdo marco, as como por otros entes del sector pblico, siempre que dichos entes, entidades u organismos se hubieran identificado en el pliego regulador del acuerdo marco, y se hubiera hecho constar esta circunstancia en la convocatoria de licitacin.

Artculo 228. Creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas y Entidades Locales.

1. La creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas y el mbito subjetivo a que se extienden, se efectuar en la forma que prevean las normas de desarrollo de esta Ley que aquellas dicten en ejercicio de sus competencias.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado10 de la Disposicin adicional tercera, en el mbito de la Administracin Local, las Corporaciones Locales podrn crear centrales de contratacin por acuerdo del Pleno. Las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla tambin podrn crear sus propias centrales de contratacin.

3. Mediante los correspondientes acuerdos, las Comunidades Autnomas, las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla y las Entidades locales as como los organismos y entidades dependientes de los anteriores, podrn adherirse a sistemas de adquisicin centralizada de otras entidades del sector pblico incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley. La adhesin al sistema estatal de contratacin centralizada, se efectuar de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 229 de la presente Ley. En ningn caso una misma Administracin, ente u organismo podr contratar la provisin de la misma prestacin a travs de varias centrales de contratacin.

Subseccin 2. Contratacin centralizada en el mbito estatal. Sistema estatal de contratacin centralizada
Artculo 229. Rgimen general.

1. El Ministro de Hacienda y Funcin Pblica podr declarar de contratacin centralizada los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con caractersticas esencialmente homogneas determinando las condiciones en las que se producir el proceso de centralizacin.

2. La declaracin a que se refiere el apartado anterior implicar que la contratacin de los suministros, obras y servicios en ella incluidos deber efectuarse, con carcter obligatorio, a travs del sistema estatal de contratacin centralizada por los entes, entidades y organismos indicados en las letras a), b), c), d) y g) del apartado 1. del artculo 3 de la presente Ley que pertenezcan al sector pblico estatal, salvo que los contratos hayan sido declarados de carcter secreto o reservado de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin reguladora de los secretos oficiales.

3. El resto de entidades del sector pblico podrn concluir un acuerdo de adhesin con la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica para contratar las obras, servicios y suministros declarados de contratacin centralizada, a travs del sistema estatal de contratacin centralizada.

4. El contenido y procedimiento de los acuerdos de adhesin a que se refiere el apartado anterior se establecer mediante Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica.

5. El rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada es la Junta de Contratacin Centralizada, adscrita a la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado6 siguiente sobre la competencia para contratar en el caso de contratos basados cuyos destinatarios sean entidades adheridas.

La Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin prestar el apoyo tcnico necesario para el adecuado funcionamiento del sistema estatal de contratacin centralizada y ejercer el resto de funciones que le atribuya el ordenamiento jurdico.

6. El rgano de contratacin para la adjudicacin de los contratos basados en un acuerdo marco o de los contratos adjudicados en el marco de un sistema dinmico de adquisicin cuyo destinatario fuera una Administracin, organismo o entidad adherida, ser el previsto en las normas generales aplicables a dichas Administraciones, organismos o entidades.

La Junta de Contratacin Centralizada establecer para cada acuerdo marco y sistema dinmico de adquisicin las medidas que considere adecuadas para garantizar que los expedientes de contratacin tramitados por las entidades adheridas, su aplicacin de las reglas de licitacin y seleccin de los contratistas, las adjudicaciones que acuerden y la ejecucin de los contratos basados, cumplen los trminos y condiciones establecidos en los pliegos que rigen dichos acuerdos y sistemas, para lo que podr acordar la utilizacin de herramientas informticas especficas, la emisin de informes preceptivos y vinculantes o cualquier otro medio adecuado a este fin.

7. La contratacin de obras, suministros o servicios centralizados podr efectuarse a travs de los siguientes procedimientos:

a) Mediante la conclusin del correspondiente contrato, que se adjudicar con arreglo a las normas procedimentales contenidas en el Captulo I del Ttulo I del presente Libro.

b) A travs de acuerdos marco.

c) A travs de sistemas dinmicos de adquisicin.

En los casos en los que el rgano de contratacin de los contratos basados en un acuerdo marco o de los contratos especficos en el marco de un sistema dinmico de adquisicin sea la Junta de Contratacin Centralizada y sea necesario realizar una nueva licitacin, las actuaciones relativas a dicha licitacin previas a la adjudicacin se realizarn, con carcter general por el organismo destinatario de la prestacin.

En el caso de que fueran varios los destinatarios, dichas actuaciones se realizarn por la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin o bien por el organismo destinatario designado por esta, en aplicacin de los criterios que a tal efecto se hubieran establecido en los pliegos. En su defecto, las actuaciones sern realizadas por la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin.

8. La conclusin por los entes integrados en el mbito obligatorio del sistema estatal de adquisicin centralizada de acuerdos marco que tengan por objeto bienes, servicios u obras no declarados de contratacin centralizada y que afecten a ms de uno de ellos, o de acuerdos marco cuyo objeto sean bienes, servicios u obras que se contraten de forma general y con caractersticas esencialmente homogneas, requerir el previo informe favorable de la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, que deber obtenerse antes de iniciar el procedimiento dirigido a su adjudicacin.

9. La recepcin y pago de los bienes y servicios ser efectuada por los organismos peticionarios de los mismos en los contratos basados en un acuerdo marco y en los contratos especficos adjudicados en el marco de un sistema dinmico de adquisicin.

Artculo 230. Adquisicin centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin.

1. La competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y sus elementos complementarios o auxiliares en el mbito obligatorio definido en el apartado 2 del artculo anterior que no hayan sido declarados de adquisicin centralizada conforme a lo sealado en el mismo corresponder, en todo caso, al rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada, odos los Departamentos ministeriales u organismos interesados en la compra en cuanto sus necesidades.

2. El Ministro de Hacienda y Funcin Pblica podr atribuir la competencia para adquirir los bienes a que se refiere este artculo a otros rganos de la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y Entidades pblicas estatales, cuando circunstancias especiales o el volumen de adquisiciones que realicen as lo aconsejen.

TTULO II
De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Pblicas
CAPTULO I
Del contrato de obras
Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras
Artculo 231. Proyecto de obras.

1. En los trminos previstos en esta Ley, la adjudicacin de un contrato de obras requerir la previa elaboracin, supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto que definir con precisin el objeto del contrato. La aprobacin del proyecto corresponder al rgano de contratacin salvo que tal competencia est especficamente atribuida a otro rgano por una norma jurdica.

2. En el supuesto de adjudicacin conjunta de proyecto y obra, la ejecucin de esta quedar condicionada a la supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto por el rgano de contratacin.

Artculo 232. Clasificacin de las obras.

1. A los efectos de elaboracin de los proyectos se clasificarn las obras, segn su objeto y naturaleza, en los grupos siguientes:

a) Obras de primer establecimiento, reforma, restauracin, rehabilitacin o gran reparacin.

b) Obras de reparacin simple.

c) Obras de conservacin y mantenimiento.

d) Obras de demolicin.

2. Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creacin de un bien inmueble.

3. El concepto general de reforma abarca el conjunto de obras de ampliacin, mejora, modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo de un bien inmueble ya existente.

4. Se consideran como obras de reparacin las necesarias para enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales. Cuando afecten fundamentalmente a la estructura resistente tendrn la calificacin de gran reparacin y, en caso contrario, de reparacin simple.

5. Si el menoscabo se produce en el tiempo por el natural uso del bien, las obras necesarias para su enmienda tendrn el carcter de conservacin. Las obras de mantenimiento tendrn el mismo carcter que las de conservacin.

6. Son obras de restauracin aquellas que tienen por objeto reparar una construccin conservando su esttica, respetando su valor histrico y manteniendo su funcionalidad.

7. Son obras de rehabilitacin aquellas que tienen por objeto reparar una construccin conservando su esttica, respetando su valor histrico y dotndola de una nueva funcionalidad que sea compatible con los elementos y valores originales del inmueble.

8. Son obras de demolicin las que tengan por objeto el derribo o la destruccin de un bien inmueble.

Artculo 233. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboracin.

1. Los proyectos de obras debern comprender, al menos:

a) Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que recoger los antecedentes y situacin previa a las mismas, las necesidades a satisfacer y la justificacin de la solucin adoptada, detallndose los factores de todo orden a tener en cuenta.

b) Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida, as como los que delimiten la ocupacin de terrenos y la restitucin de servidumbres y dems derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecucin.

c) El pliego de prescripciones tcnicas particulares, donde se har la descripcin de las obras y se regular su ejecucin, con expresin de la forma en que esta se llevar a cabo, las obligaciones de orden tcnico que correspondan al contratista, y la manera en que se llevar a cabo la medicin de las unidades ejecutadas y el control de calidad de los materiales empleados y del proceso de ejecucin.

d) Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresin de los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoracin. El presupuesto se ordenar por obras elementales, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

e) Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carcter indicativo, con previsin, en su caso, del tiempo y coste.

f) Las referencias de todo tipo en que se fundamentar el replanteo de la obra.

g) El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio bsico de seguridad y salud, en los trminos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras.

h) Cuanta documentacin venga prevista en normas de carcter legal o reglamentario.

2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin inferiores a 500.000 euros de presupuesto base de licitacin, IVA excluido, y para los restantes proyectos enumerados en el artculo anterior, se podr simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los documentos anteriores en la forma que en las normas de desarrollo de esta Ley se determine, siempre que la documentacin resultante sea suficiente para definir, valorar y ejecutar las obras que comprenda. No obstante, solo podr prescindirse de la documentacin indicada en la letra g) del apartado anterior en los casos en que as est previsto en la normativa especfica que la regula.

3. Salvo que ello resulte incompatible con la naturaleza de la obra, el proyecto deber incluir un estudio geotcnico de los terrenos sobre los que esta se va a ejecutar, as como los informes y estudios previos necesarios para la mejor determinacin del objeto del contrato.

4. Cuando la elaboracin del proyecto haya sido contratada ntegramente por la Administracin, el autor o autores del mismo incurrirn en responsabilidad en los trminos establecidos en esta Ley. En el supuesto de que la prestacin se llevara a cabo en colaboracin con la Administracin y bajo su supervisin, las responsabilidades se limitarn al mbito de la colaboracin.

Cuando el proyecto incluyera un estudio geotcnico y el mismo no hubiera previsto determinadas circunstancias que supongan un incremento en ms del 10 por ciento del precio inicial del contrato en ejecucin, al autor o autores del mismo les ser exigible la indemnizacin que establece el artculo 315, si bien el porcentaje del 20 por ciento que este indica en su apartado 1 deber sustituirse, a estos efectos, por el 10 por ciento.

5. Los proyectos debern sujetarse a las instrucciones tcnicas que sean de obligado cumplimiento.

6. Cuando las obras sean objeto de explotacin por la Administracin Pblica el proyecto deber ir acompaado del valor actual neto de las inversiones, costes e ingresos a obtener por la Administracin que vaya a explotar la obra.

Artculo 234. Presentacin del proyecto por el empresario.

1. La contratacin conjunta de la elaboracin del proyecto y la ejecucin de las obras correspondientes tendr carcter excepcional y solo podr efectuarse en los siguientes supuestos cuya concurrencia deber justificarse debidamente en el expediente:

a) Cuando motivos de orden tcnico obliguen necesariamente a vincular al empresario a los estudios de las obras. Estos motivos deben estar ligados al destino o a las tcnicas de ejecucin de la obra.

b) Cuando se trate de obras cuya dimensin excepcional o dificultades tcnicas singulares, requieran soluciones aportadas con medios y capacidad tcnica propias de las empresas.

2. En todo caso, la licitacin de este tipo de contrato requerir la redaccin previa por la Administracin o entidad contratante del correspondiente anteproyecto o documento similar y solo, cuando por causas justificadas fuera conveniente al inters pblico, podr limitarse a redactar las bases tcnicas a que el proyecto deba ajustarse.

3. El contratista presentar el proyecto al rgano de contratacin para su supervisin, aprobacin y replanteo. Si se observaren defectos o referencias de precios inadecuados en el proyecto recibido se requerir su subsanacin del contratista, en los trminos del artculo 314, sin que pueda iniciarse la ejecucin de obra hasta que se proceda a una nueva supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto. En el supuesto de que el rgano de contratacin y el contratista no llegaren a un acuerdo sobre los precios, el ltimo quedar exonerado de ejecutar las obras, sin otro derecho frente al rgano de contratacin que el pago de los trabajos de redaccin del correspondiente proyecto.

4. En los casos a que se refiere este artculo, la iniciacin del expediente y la reserva de crdito correspondiente fijarn el importe mximo previsto que el futuro contrato puede alcanzar. No obstante, no se proceder a la fiscalizacin del gasto, a su aprobacin, as como a la adquisicin del compromiso generado por el mismo, hasta que se conozca el importe y las condiciones del contrato de acuerdo con la proposicin seleccionada, circunstancias que sern recogidas en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares.

5. Cuando se trate de la elaboracin de un proyecto de obras singulares de infraestructuras hidrulicas o de transporte cuya entidad o complejidad no permita establecer el importe estimativo de la realizacin de las obras, la previsin del precio mximo a que se refiere el apartado anterior se limitar exclusivamente al proyecto. La ejecucin de la obra quedar supeditada al estudio de la viabilidad de su financiacin y a la tramitacin del correspondiente expediente de gasto.

En el supuesto de que se renunciara a la ejecucin de la obra o no se produzca pronunciamiento en un plazo de tres meses, salvo que el pliego de clusulas estableciera otro mayor, el contratista tendr derecho al pago del precio del proyecto incrementado en el 5 por 100 como compensacin.

Artculo 235. Supervisin de proyectos.

Antes de la aprobacin del proyecto, cuando el presupuesto base de licitacin del contrato de obras sea igual o superior a 500.000 euros, IVA excluido, los rganos de contratacin debern solicitar un informe de las correspondientes oficinas o unidades de supervisin de los proyectos encargadas de verificar que se han tenido en cuenta las disposiciones generales de carcter legal o reglamentario as como la normativa tcnica que resulten de aplicacin para cada tipo de proyecto. La responsabilidad por la aplicacin incorrecta de las mismas en los diferentes estudios y clculos se exigir de conformidad con lo dispuesto en el apartado4 del artculo 233 de la presente Ley.

En los proyectos de presupuesto base de licitacin inferior al sealado, el informe tendr carcter facultativo, salvo que se trate de obras que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra en cuyo caso el informe de supervisin ser igualmente preceptivo.

Artculo 236. Replanteo del proyecto.

1. Aprobado el proyecto y previamente a la aprobacin del expediente de contratacin de la obra, se proceder a efectuar el replanteo del mismo, el cual consistir en comprobar la realidad geomtrica de la misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecucin. Asimismo se debern comprobar cuantos supuestos figuren en el proyecto elaborado y sean bsicos para el contrato a celebrar.

2. En la tramitacin de los expedientes de contratacin referentes a obras de infraestructuras hidrulicas, de transporte y de carreteras, se dispensar del requisito previo de disponibilidad de los terrenos, si bien no se podr iniciar la ejecucin de las obras en tanto no se haya formalizado la ocupacin en virtud de la vigente Ley de Expropiacin Forzosa.

3. En los casos de cesin de terrenos o locales por Entidades pblicas, ser suficiente para acreditar la disponibilidad de los terrenos, la aportacin de los acuerdos de cesin y aceptacin por los rganos competentes.

4. Una vez realizado el replanteo se incorporar el proyecto al expediente de contratacin.

Seccin 2. Ejecucin del contrato de obras
Artculo 237. Comprobacin del replanteo.

La ejecucin del contrato de obras comenzar con el acta de comprobacin del replanteo. A tales efectos, dentro del plazo que se consigne en el contrato que no podr ser superior a un mes desde la fecha de su formalizacin salvo casos excepcionales justificados, el servicio de la Administracin encargada de las obras proceder, en presencia del contratista, a efectuar la comprobacin del replanteo hecho previamente a la licitacin, extendindose acta del resultado que ser firmada por ambas partes interesadas, remitindose un ejemplar de la misma al rgano que celebr el contrato.

Artculo 238. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista.

1. Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el pliego de clusulas administrativas particulares y al proyecto que sirve de base al contrato y conforme a las instrucciones que en interpretacin tcnica de este diere al contratista la Direccin facultativa de las obras.

2. Cuando las instrucciones fueren de carcter verbal, debern ser ratificadas por escrito en el ms breve plazo posible, para que sean vinculantes para las partes.

3. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta el contratista es responsable de todos los defectos que en la construccin puedan advertirse.

Artculo 239. Fuerza mayor.

1. En casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuacin imprudente por parte del contratista, este tendr derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios, que se le hubieren producido en la ejecucin del contrato.

2. Tendrn la consideracin de casos de fuerza mayor los siguientes:

a) Los incendios causados por la electricidad atmosfrica.

b) Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como maremotos, terremotos, erupciones volcnicas, movimientos del terreno, temporales martimos, inundaciones u otros semejantes.

c) Los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos tumultuosos o alteraciones graves del orden pblico.

Artculo 240. Certificaciones y abonos a cuenta.

1. A los efectos del pago, la Administracin expedir mensualmente, en los primeros diez das siguientes al mes al que correspondan, certificaciones que comprendan la obra ejecutada conforme a proyecto durante dicho perodo de tiempo, salvo prevencin en contrario en el pliego de clusulas administrativas particulares, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta sujetos a las rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin final y sin suponer en forma alguna, aprobacin y recepcin de las obras que comprenden.

En estos abonos a cuenta se observar lo dispuesto en el prrafo segundo del apartado 2 del artculo 198.

2. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta sobre su importe por las operaciones preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones que se sealen en los respectivos pliegos de clusulas administrativas particulares y conforme al rgimen y los lmites que con carcter general se determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.

Artculo 241. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.

1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr establecer el sistema de retribucin a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes cuando el criterio de retribucin se configure como de precio cerrado o en las circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo de esta Ley para el resto de los casos.

2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr, en su caso, configurarse como de precio cerrado, con el efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se mantendr invariable no siendo abonables las modificaciones del contrato que sean necesarias para corregir errores u omisiones padecidos en la redaccin del proyecto.

3. La contratacin de obras a tanto alzado con precio cerrado requerir que se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que as se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato, pudiendo este establecer que algunas unidades o partes de la obra se excluyan de este sistema y se abonen por precios unitarios.

b) Las unidades de obra cuyo precio se vaya a abonar con arreglo a este sistema debern estar previamente definidas en el proyecto y haberse replanteado antes de la licitacin. El rgano de contratacin deber garantizar a los interesados el acceso al terreno donde se ubicarn las obras, a fin de que puedan realizar sobre el mismo las comprobaciones que consideren oportunas con suficiente antelacin a la fecha lmite de presentacin de ofertas.

c) Que el precio correspondiente a los elementos del contrato o unidades de obra contratados por el sistema de tanto alzado con precio cerrado sea abonado mensualmente, en la misma proporcin que la obra ejecutada en el mes a que corresponda guarde con el total de la unidad o elemento de obra de que se trate.

d) Cuando en el pliego se autorice a los licitadores la presentacin de variantes sobre determinados elementos o unidades de obra que de acuerdo con el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato deban ser ofertadas por el precio cerrado, las citadas variantes debern ser ofertadas bajo dicha modalidad.

En este caso, los licitadores vendrn obligados a presentar un proyecto bsico cuyo contenido se determinar en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato.

El adjudicatario del contrato en el plazo que determine dicho pliego deber aportar el proyecto de construccin de las variantes ofertadas, para su preceptiva supervisin y aprobacin. En ningn caso el precio o el plazo de la adjudicacin sufrir variacin como consecuencia de la aprobacin de este proyecto.

Seccin 3. Modificacin del contrato de obras
Artculo 242. Modificacin del contrato de obras.

1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones del contrato de obras que se acuerden de conformidad con lo establecido en el artculo 206. En caso de que la modificacin suponga supresin o reduccin de unidades de obra, el contratista no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna.

2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no previstas en el proyecto o cuyas caractersticas difieran de las fijadas en este, y no sea necesario realizar una nueva licitacin, los precios aplicables a las mismas sern fijados por la Administracin, previa audiencia del contratista por plazo mnimo de tres das hbiles. Cuando el contratista no aceptase los precios fijados, el rgano de contratacin podr contratarlas con otro empresario en los mismos precios que hubiese fijado, ejecutarlas directamente u optar por la resolucin del contrato conforme al artculo 211 de esta Ley.

3. Cuando la modificacin contemple unidades de obra que hayan de quedar posterior y definitivamente ocultas, antes de efectuar la medicin parcial de las mismas, deber comunicarse a la Intervencin de la Administracin correspondiente, con una antelacin mnima de cinco das, para que, si lo considera oportuno, pueda acudir a dicho acto en sus funciones de comprobacin material de la inversin, y ello, sin perjuicio de, una vez terminadas las obras, efectuar la recepcin, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo243, en relacin con el apartado 2 del artculo 210.

4. Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del proyecto y se cumplan los requisitos que a tal efecto regula esta Ley, recabar del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente expediente, que se sustanciar con las siguientes actuaciones:

a) Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma.

b) Audiencia del contratista y del redactor del proyecto, por plazo mnimo de tres das.

c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos complementarios precisos.

No obstante, no tendrn la consideracin de modificaciones:

i. El exceso de mediciones, entendiendo por tal, la variacin que durante la correcta ejecucin de la obra se produzca exclusivamente en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto, siempre que en global no representen un incremento del gasto superior al 10 por ciento del precio del contrato inicial. Dicho exceso de mediciones ser recogido en la certificacin final de la obra.

ii. La inclusin de precios nuevos, fijados contradictoriamente por los procedimientos establecidos en esta Ley y en sus normas de desarrollo, siempre que no supongan incremento del precio global del contrato ni afecten a unidades de obra que en su conjunto exceda del 3 por ciento del presupuesto primitivo del mismo.

5. Cuando la tramitacin de una modificacin exija la suspensin temporal total de la ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico, el Ministro, si se trata de la Administracin General del Estado, sus Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas integrantes del sector pblico estatal, podr acordar que continen provisionalmente las mismas tal y como est previsto en la propuesta tcnica que elabore la direccin facultativa, siempre que el importe mximo previsto no supere el 20 por ciento del precio inicial del contrato, IVA excluido, y exista crdito adecuado y suficiente para su financiacin.

El expediente de continuacin provisional a tramitar al efecto exigir exclusivamente la incorporacin de las siguientes actuaciones:

a) Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde figure el importe aproximado de la modificacin, la descripcin bsica de las obras a realizar y la justificacin de que la modificacin se encuentra en uno de los supuestos previstos en el apartado 2 del artculo 203.

b) Audiencia del contratista.

c) Conformidad del rgano de contratacin.

d) Certificado de existencia de crdito.

e) Informe de la Oficina de Supervisin de Proyectos, en el caso de que en la propuesta tcnica motivada se introdujeran precios nuevos. El informe deber motivar la adecuacin de los nuevos precios a los precios generales del mercado, de conformidad con lo establecido en el apartado 3 del artculo 102.

En el plazo de seis meses contados desde el acuerdo de autorizacin provisional deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de ocho meses el expediente de la modificacin del contrato.

Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn preferentemente, de las unidades de obra previstas, aquellas partes que no hayan de quedar posterior y definitivamente ocultas.

La autorizacin del Ministro para iniciar provisionalmente las obras, que, en su caso, nicamente podr ser objeto de delegacin en los Secretarios de Estado del Departamento Ministerial, implicar en el mbito de la Administracin General del Estado la aprobacin del gasto, sin perjuicio de los ajustes que deban efectuarse en el momento de la aprobacin de la modificacin del contrato.

Las obras ejecutadas dentro del plazo de ocho meses, sern objeto de certificacin y abono en los trminos previstos en la presente Ley con la siguiente singularidad:

Las certificaciones a expedir durante la tramitacin del expediente modificado que comprendan unidades no previstas en el proyecto inicial tomarn como referencia los precios que figuren en la propuesta tcnica motivada, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta provisionales sujetos a las rectificaciones y variaciones que puedan resultar una vez se apruebe el proyecto modificado, todo ello, sin perjuicio de las rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin final y sin suponer en forma alguna, aprobacin y recepcin de las obras que comprenden.

Seccin 4. Cumplimiento del contrato de obras
Artculo 243. Recepcin y plazo de garanta.

1. A la recepcin de las obras a su terminacin y a los efectos establecidos en esta Ley, concurrir un facultativo designado por la Administracin representante de esta, el facultativo encargado de la direccin de las obras y el contratista asistido, si lo estima oportuno, de su facultativo.

Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepcin, el rgano de contratacin deber aprobar la certificacin final de las obras ejecutadas, que ser abonada al contratista a cuenta de la liquidacin del contrato en el plazo previsto en esta Ley.

En el caso de obras cuyo valor estimado supere los doce millones de euros en las que las operaciones de liquidacin y medicin fueran especialmente complejas, los pliegos podrn prever que el plazo de tres meses para la aprobacin de la certificacin final al que se refiere el prrafo anterior, podr ser ampliado, siempre que no supere en ningn caso los cinco meses.

2. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones previstas, el funcionario tcnico designado por la Administracin contratante y representante de esta, las dar por recibidas, levantndose la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de garanta.

Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har constar as en el acta y el Director de las mismas sealar los defectos observados y detallar las instrucciones precisas fijando un plazo para remediar aquellos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no lo hubiere efectuado, podr concedrsele otro nuevo plazo improrrogable o declarar resuelto el contrato.

3. El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser inferior a un ao salvo casos especiales.

Dentro del plazo de quince das anteriores al cumplimiento del plazo de garanta, el director facultativo de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redactar un informe sobre el estado de las obras. Si este fuera favorable, el contratista quedar exonerado de toda responsabilidad, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente, procedindose a la devolucin o cancelacin de la garanta, a la liquidacin del contrato y, en su caso, al pago de las obligaciones pendientes que deber efectuarse en el plazo de sesenta das. En el caso de que el informe no fuera favorable y los defectos observados se debiesen a deficiencias en la ejecucin de la obra y no al uso de lo construido, durante el plazo de garanta, el director facultativo proceder a dictar las oportunas instrucciones al contratista para la debida reparacin de lo construido, concedindole un plazo para ello durante el cual continuar encargado de la conservacin de las obras, sin derecho a percibir cantidad alguna por ampliacin del plazo de garanta.

4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin no tenga finalidad prctica como las de sondeos y prospecciones que hayan resultado infructuosas o que por su naturaleza exijan trabajos que excedan el concepto de mera conservacin como los de dragados no se exigir plazo de garanta.

5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso pblico, segn lo establecido en el contrato.

6. Siempre que por razones excepcionales de inters pblico debidamente motivadas en el expediente el rgano de contratacin acuerde la ocupacin efectiva de las obras o su puesta en servicio para el uso pblico, aun sin el cumplimiento del acto formal de recepcin, desde que concurran dichas circunstancias se producirn los efectos y consecuencias propios del acto de recepcin de las obras y en los trminos en que reglamentariamente se establezcan.

Artculo 244. Responsabilidad por vicios ocultos.

1. Si la obra se arruina o sufre deterioros graves incompatibles con su funcin con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios ocultos de la construccin, debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista, responder este de los daos y perjuicios que se produzcan o se manifiesten durante un plazo de quince aos a contar desde la recepcin.

Asimismo, el contratista responder durante dicho plazo de los daos materiales causados en la obra por vicios o defectos que afecten a la cimentacin, los soportes, las vigas, los forjados, los muros de carga u otros elementos estructurales, y que comprometan directamente la resistencia mecnica y la estabilidad de la construccin, contados desde la fecha de recepcin de la obra sin reservas o desde la subsanacin de estas.

2. Las acciones para exigir la responsabilidad prevista en el apartado anterior por daos materiales dimanantes de los vicios o defectos, prescribirn en el plazo de dos aos a contar desde que se produzcan o se manifiesten dichos daos, sin perjuicio de las acciones que puedan subsistir para exigir responsabilidades por incumplimiento contractual.

3. Transcurrido el plazo de quince aos establecido en el primer apartado de este artculo, sin que se haya manifestado ningn dao o perjuicio, quedar totalmente extinguida cualquier responsabilidad del contratista.

Seccin 5. Resolucin del contrato de obras
Artculo 245. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las generales de la Ley, las siguientes:

a) La demora injustificada en la comprobacin del replanteo.

b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a cuatro meses.

c) La suspensin de las obras por plazo superior a ocho meses por parte de la Administracin.

d) El desistimiento.

Artculo 246. Efectos de la resolucin.

1. La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las obras realizadas con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra del contratista. Ser necesaria la citacin de este, en el domicilio que figure en el expediente de contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y medicin.

2. Si se demorase injustificadamente la comprobacin del replanteo, dando lugar a la resolucin del contrato, el contratista solo tendr derecho por todos los conceptos a una indemnizacin equivalente al 2 por cien del precio de la adjudicacin, IVA excluido.

3. En el supuesto de desistimiento antes de la iniciacin de las obras, o de suspensin de la iniciacin de las mismas por parte de la Administracin por plazo superior a cuatro meses, el contratista tendr derecho a percibir por todos los conceptos una indemnizacin del 3 por cien del precio de adjudicacin, IVA excluido.

4. En caso de desistimiento una vez iniciada la ejecucin de las obras, o de suspensin de las obras iniciadas por plazo superior a ocho meses, el contratista tendr derecho por todos los conceptos al 6 por cien del precio de adjudicacin del contrato de las obras dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial, IVA excluido, entendindose por obras dejadas de realizar las que resulten de la diferencia entre las reflejadas en el contrato primitivo y sus modificaciones aprobadas y las que hasta la fecha de notificacin del desistimiento o de la suspensin se hubieran ejecutado.

5. Cuando las obras hayan de ser continuadas por otro empresario o por la propia Administracin, con carcter de urgencia, por motivos de seguridad o para evitar la ruina de lo construido, el rgano de contratacin, una vez que haya notificado al contratista la liquidacin de las ejecutadas, podr acordar su continuacin, sin perjuicio de que el contratista pueda impugnar la valoracin efectuada ante el propio rgano. El rgano de contratacin resolver lo que proceda en el plazo de quince das.

CAPTULO II
Del contrato de concesin de obras
Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de obras
Artculo 247. Estudio de viabilidad.

1. Con carcter previo a la decisin de construir y explotar en rgimen de concesin unas obras, el rgano que corresponda de la Administracin concedente acordar la realizacin de un estudio de viabilidad de las mismas.

2. El estudio de viabilidad deber contener, al menos, los datos, anlisis, informes o estudios que procedan sobre los puntos siguientes:

a) Finalidad y justificacin de las obras, as como definicin de sus caractersticas esenciales.

b) Justificacin de las ventajas cuantitativas y cualitativas que aconsejan la utilizacin del contrato de concesin de obras frente a otros tipos contractuales, con indicacin de los niveles de calidad que resulta necesario cumplir, la estructura administrativa necesaria para verificar la prestacin, as como las variables en relacin con el impacto de la concesin en la estabilidad presupuestaria.

c) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econmica y social de las obras en su rea de influencia y sobre la rentabilidad de la concesin.

d) Valoracin de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento sectorial, territorial o urbanstico.

e) Estudio de impacto ambiental cuando este sea preceptivo de acuerdo con la legislacin vigente. En los restantes casos, un anlisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias.

f) Justificacin de la solucin elegida, indicando, entre las alternativas consideradas si se tratara de infraestructuras viarias o lineales, las caractersticas de su trazado.

g) Riesgos operativos y tecnolgicos en la construccin y explotacin de las obras.

h) Coste de la inversin a realizar, as como el sistema de financiacin propuesto para la construccin de las obras con la justificacin, asimismo, de la procedencia de esta.

i) Estudio de seguridad y salud o, en su caso, estudio bsico de seguridad y salud, en los trminos previstos en las disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras de construccin.

j) El valor actual neto de todas las inversiones, costes e ingresos del concesionario, a efectos de la evaluacin del riesgo operacional, as como los criterios que sean precisos para valorar la tasa de descuento.

k) Existencia de una posible ayuda de Estado y compatibilidad de la misma con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, en los casos en que para la viabilidad de la concesin se contemplen ayudas a la construccin o explotacin de la misma.

3. La Administracin concedente someter el estudio de viabilidad a informacin pblica por el plazo de un mes, prorrogable por idntico plazo en razn de la complejidad del mismo y dar traslado del mismo para informe a los rganos de la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y Entidades Locales afectados cuando la obra no figure en el correspondiente planeamiento urbanstico, que debern emitirlo en el plazo de un mes.

4. El trmite de informacin pblica previsto en el apartado anterior servir tambin para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental, en los casos en que la declaracin de impacto ambiental resulte preceptiva.

5. Se admitir la iniciativa privada en la presentacin de estudios de viabilidad de eventuales concesiones. Presentado el estudio ser elevado al rgano competente para que en el plazo de tres meses comunique al particular la decisin de tramitar o no tramitar el mismo o fije un plazo mayor para su estudio que, en ningn caso, ser superior a seis meses. El silencio de la Administracin o de la entidad que corresponda equivaldr a la no aceptacin del estudio.

En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la correspondiente concesin, salvo que dicho estudio hubiera resultado insuficiente de acuerdo con su propia finalidad, su autor tendr derecho en la correspondiente licitacin a5 puntos porcentuales adicionales a los obtenidos por aplicacin de los criterios de adjudicacin establecidos en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares. Para el caso de que no haya resultado adjudicatario tendr derecho al resarcimiento de los gastos efectuados para su elaboracin, incrementados en un 5 por cien como compensacin, gastos que podrn imponerse al concesionario como condicin contractual en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares. El importe de los gastos ser determinado en funcin de los que resulten justificados por quien haya presentado el estudio.

6. La Administracin concedente podr acordar motivadamente la sustitucin del estudio de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad econmico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de las obras o por la cuanta de la inversin requerida considerara que este es suficiente. En estos supuestos la Administracin elaborar adems, antes de licitar la concesin, el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los trmites establecidos en los apartados 3 y 4 del artculo siguiente.

7. El rgano que corresponda de la Administracin concedente deber aprobar el estudio de viabilidad o, en su caso, adoptar la decisin de sustitucin mencionada en el apartado anterior, y publicar estas decisiones en el correspondiente perfil del contratante.

Artculo 248. Anteproyecto de construccin y explotacin de las obras.

1. En funcin de la complejidad de las obras y del grado de definicin de sus caractersticas, la Administracin concedente, aprobado el estudio de viabilidad, podr acordar la redaccin del correspondiente anteproyecto. Este podr incluir, de acuerdo con la naturaleza de las obras, zonas complementarias de explotacin comercial.

2. El anteproyecto de construccin y explotacin de las obras deber contener, como mnimo, la siguiente documentacin:

a) Una memoria en la que se expondrn las necesidades a satisfacer, los factores sociales, tcnicos, econmicos, medioambientales y administrativos considerados para atender el objetivo fijado y la justificacin de la solucin que se propone. La memoria se acompaar de los datos y clculos bsicos correspondientes.

b) Los planos de situacin generales y de conjunto necesarios para la definicin de las obras.

c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucin de las obras, incluido el coste de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo, partiendo de las correspondientes mediciones aproximadas y valoraciones. Para el clculo del coste de las expropiaciones se tendr en cuenta el sistema legal de valoraciones vigente.

d) Un estudio relativo al rgimen de utilizacin y explotacin de las obras, con indicacin de su forma de financiacin y del rgimen tarifario que regir en la concesin, incluyendo, en su caso, la incidencia o contribucin en estas de los rendimientos que pudieran corresponder a la zona de explotacin comercial.

3. El anteproyecto se someter a informacin pblica por el plazo de un mes, prorrogable por idntico plazo en razn de su complejidad, para que puedan formularse cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacin y caractersticas de las obras, as como cualquier otra circunstancia referente a su declaracin de utilidad pblica, y dar traslado de este para informe a los rganos de la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y Entidades Locales afectados. Este trmite de informacin pblica servir tambin para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental, en los casos en que la declaracin de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho trmite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6 del artculo anterior.

4. La Administracin concedente aprobar el anteproyecto de las obras, considerando las alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracin de impacto ambiental, e instar el reconocimiento concreto de la utilidad pblica de esta a los efectos previstos en la legislacin de expropiacin forzosa.

5. Cuando el pliego de clusulas administrativas particulares lo autorice, y en los trminos que este establezca, los licitadores a la concesin podrn introducir en el anteproyecto las variantes que estimen convenientes.

Artculo 249. Proyecto de las obras y replanteo de este.

1. En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caractersticas por la Administracin concedente, se proceder a la redaccin, supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artculos de esta Ley y al reconocimiento de la utilidad pblica de la obra a los efectos previstos en la legislacin de expropiacin forzosa.

2. Cuando no existiera anteproyecto, la Administracin concedente someter el proyecto, antes de su aprobacin definitiva, a la tramitacin establecida en los apartados3 y 4 del artculo anterior para los anteproyectos.

3. Ser de aplicacin en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de las obras lo dispuesto en el apartado 5 del artculo anterior.

4. El concesionario responder de los daos derivados de los defectos del proyecto cuando, segn los trminos de la concesin, le corresponda su presentacin o haya introducido mejoras en el propuesto por la Administracin.

Artculo 250. Pliegos de clusulas administrativas particulares.

1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares de los contratos de concesin de obras debern hacer referencia, al menos, a los siguientes aspectos:

a) Definicin del objeto del contrato, con referencia al anteproyecto o proyecto de que se trate y mencin expresa de los documentos de este que revistan carcter contractual. En su caso determinacin de la zona complementaria de explotacin comercial.

b) Requisitos de capacidad y solvencia financiera, econmica y tcnica que sean exigibles a los licitadores, pudiendo fijarse distintos requisitos de solvencia en funcin de las diferentes fases del contrato, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 86.3, a los efectos de una posible cesin en los trminos establecidos en el artculo 214.2.c).

c) Prevern tambin la posibilidad de que se produzca la cesin del contrato de conformidad con lo previsto en el artculo 214, as como de las participaciones en la sociedad concesionaria cuando se constituyera una sociedad de propsito especfico por los licitadores para la ejecucin del contrato.

Asimismo, establecern criterios para la determinacin de cundo la cesin de las participaciones deber considerarse por suponer un efectivo cambio de control y, en el caso de que estuviera justificado por las caractersticas del contrato, se establecern tambin mecanismos de control para cesiones de participaciones en la sociedad concesionaria que no puedan equipararse a una cesin del contrato. En todo caso se considerar que se produce un efectivo cambio de control cuando se ceda el 51 por ciento de las participaciones.

d) Contenido de las proposiciones, que debern hacer referencia, al menos, a los siguientes extremos:

1. Relacin de promotores de la futura sociedad concesionaria, en el supuesto de que estuviera prevista su constitucin, y caractersticas de la misma tanto jurdicas como financieras.

2. Plan de realizacin de las obras con indicacin de las fechas previstas para su inicio, terminacin y apertura al uso al que se destinen.

3. Plazo de duracin de la concesin vinculado al sistema de financiacin de la concesin.

4. Plan econmico-financiero de la concesin que incluir, entre los aspectos que le son propios, el sistema de tarifas, la inversin y los costes de explotacin, la tasa interna de rentabilidad o retorno estimada, y las obligaciones de pago y gastos financieros, directos o indirectos, estimados. Deber ser objeto de consideracin especfica la incidencia en las tarifas, as como en las previsiones de amortizacin, en el plazo concesional y en otras variables de la concesin previstas en el pliego, en su caso, de los rendimientos de la demanda de utilizacin de las obras y, cuando exista, de los beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial, cuando no alcancen o cuando superen los niveles mnimo y mximo, respectivamente, que se consideren en la oferta. En cualquier caso, si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral mnimo fijado en el pliego de clusulas administrativas, dichos rendimientos no podrn considerarse a los efectos de la revisin de los elementos sealados anteriormente.

5. En los casos de financiacin mixta de la obra, propuesta del porcentaje de financiacin con cargo a recursos pblicos, por debajo de los establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares.

6. Compromiso de que la sociedad concesionaria adoptar el modelo de contabilidad que establezca el pliego, de conformidad con la normativa aplicable, incluido el que pudiera corresponder a la gestin de las zonas complementarias de explotacin comercial, sin perjuicio de que los rendimientos de estas se integren a todos los efectos en los de la concesin.

7. En los trminos y con el alcance que se fije en el pliego, los licitadores podrn introducir las mejoras que consideren convenientes, y que podrn referirse a caractersticas estructurales de la obra, a su rgimen de explotacin, a las medidas tendentes a evitar los daos al medio ambiente y los recursos naturales, o a mejoras sustanciales, pero no a su ubicacin.

e) Sistema de retribucin del concesionario en el que se incluirn las opciones posibles sobre las que deber versar la oferta, as como, en su caso, las frmulas de actualizacin de costes durante la explotacin de la obra, con referencia obligada a su repercusin en las correspondientes tarifas en funcin del objeto de la concesin.

f) El umbral mnimo de beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial por debajo del cual no podr incidirse en los elementos econmicos de la concesin, quedando el mismo a riesgo del concesionario.

g) Cuanta y forma de las garantas.

h) Caractersticas especiales, en su caso, de la sociedad concesionaria.

i) Plazo, en su caso, para la elaboracin del proyecto, plazo para la ejecucin de las obras y plazo de explotacin de las mismas, que podr ser fijo o variable en funcin de los criterios establecidos en el pliego.

j) Derechos y obligaciones especficas de las partes durante la fase de ejecucin de las obras y durante su explotacin.

k) Rgimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro o intervencin de la concesin.

l) Lugar, fecha y plazo para la presentacin de ofertas.

m) Distribucin entre la Administracin y el concesionario de los riesgos relevantes en funcin de las caractersticas del contrato, si bien en todo caso el riesgo operacional le corresponder al contratista.

2. Sin perjuicio del derecho de informacin a que se refiere el artculo 138, el rgano de contratacin podr incluir en el pliego, en funcin de la naturaleza y complejidad de este, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido. Este plazo, como mnimo, deber respetar lo establecido en el apartado 3 del artculo 138. Las respuestas tendrn carcter vinculante y debern hacerse pblicas en trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacin.

Seccin 2. Efectos, cumplimiento y extincin de las concesiones
Artculo 251. Efectos, cumplimiento y extincin.

Los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos de concesin de obras se regularn por la presente Ley, excluidos los artculos 208 y 210. Tampoco resultarn de aplicacin, salvo en la fase de construccin, el apartado 2 del artculo 192, el artculo 193 y el artculo 195.

Seccin 3. Construccin de las obras objeto de concesin
Artculo 252. Modalidades de ejecucin de las obras.

1. Las obras se realizarn conforme al proyecto aprobado por el rgano de contratacin y en los plazos establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares, pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracin. La ejecucin de la obra que corresponda al concesionario podr ser contratada en todo o en parte con terceros, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y en el pliego de clusulas administrativas particulares.

2. La ayuda de la Administracin en la construccin de las obras podr consistir en la ejecucin por su cuenta de parte de la misma o en su financiacin parcial. En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deber presentar caractersticas propias que permitan su tratamiento diferenciado, y deber ser objeto a su terminacin de la correspondiente recepcin formal. Si no dispusiera otra cosa el pliego de clusulas administrativas particulares, el importe de la obra se abonar de acuerdo con lo establecido en el artculo 240.

En el segundo supuesto, el importe de la financiacin que se otorgue podr abonarse en los trminos pactados, durante la ejecucin de las obras, de acuerdo con lo establecido en el artculo 240, o bien una vez que aquellas hayan concluido, en la forma en que se especifica en el artculo 266.

3. El sistema de ayudas pblicas deber respetar en todo caso la transferencia efectiva del riesgo operacional.

Artculo 253. Responsabilidad en la ejecucin de las obras por terceros.

Corresponde al concesionario el control de la ejecucin de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el rgano de contratacin. Este podr en cualquier momento recabar informacin sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccin que estime oportunas.

Artculo 254. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras.

1. Las obras se ejecutarn a riesgo y ventura del concesionario, quien, adems, asumir el riesgo operacional de la concesin, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos197 y 239, salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracin, segn lo previsto en el apartado 2 del artculo 252, en cuyo caso regir el rgimen general previsto para el contrato de obras.

2. Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario se proceder a ajustar el plan econmico-financiero. Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacin de las obras se proceder a resolver el contrato, debiendo abonar el rgano de contratacin al concesionario el importe total de las ejecutadas, as como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros.

Artculo 255. Modificacin del proyecto.

Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin solo podr introducir modificaciones en el proyecto de acuerdo con lo establecido en la Subseccin 4., Seccin3., Captulo I, Ttulo I, del Libro Segundo de esta Ley y en la letra b) del apartado 1 del artculo261. El plan econmico-financiero de la concesin deber recoger en todo caso, mediante los oportunos ajustes, los efectos derivados del incremento o disminucin de los costes.

Artculo 256. Comprobacin de las obras.

1. A la terminacin de las obras, y a efectos del seguimiento del correcto cumplimiento del contrato por el concesionario, se proceder al levantamiento de un acta de comprobacin por parte de la Administracin concedente. El levantamiento y contenido del acta de comprobacin se ajustarn a lo dispuesto en el pliego de clusulas administrativas particulares.

2. Al acta de comprobacin se acompaar un documento de valoracin de la obra pblica ejecutada y, en su caso, una declaracin del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracin de impacto ambiental, que ser expedido por el rgano de contratacin y en el que se har constar la inversin realizada.

3. En las obras financiadas parcialmente por la Administracin concedente, mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada, la certificacin final de la obra acompaar al documento de valoracin y al acta de comprobacin a que se refiere el apartado anterior.

4. La aprobacin del acta de comprobacin de las obras por el rgano de la Administracin concedente llevar implcita la autorizacin para la apertura de las mismas al uso pblico, comenzando desde ese momento el plazo de garanta de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario, as como la fase de explotacin.

Seccin 4. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administracin concedente
Subseccin 1. Derechos y obligaciones del concesionario
Artculo 257. Derechos del concesionario.

Los concesionarios tendrn los siguientes derechos:

a) El derecho a explotar las obras y percibir la tarifa por uso prevista en el contrato durante el tiempo de la concesin como contraprestacin econmica.

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econmico de la concesin, en la forma y con la extensin prevista en el artculo 270.

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio pblico de la Administracin concedente necesarios para la construccin, modificacin, conservacin y explotacin de las obras. Dicho derecho incluir el de utilizar, exclusivamente para la construccin de las obras, las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucin, previa autorizacin de la Administracin competente, en cada caso, para la gestin del dominio pblico correspondiente.

d) El derecho a recabar de la Administracin la tramitacin de los procedimientos de expropiacin forzosa, imposicin de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccin, modificacin y explotacin de las obras, as como la realizacin de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario.

En todo caso, los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesin se incorporarn al dominio pblico.

e) El derecho a ceder la concesin de acuerdo con lo previsto en el artculo 214 y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en la Ley, previa autorizacin del rgano de contratacin en ambos casos.

f) La facultad de titulizar sus derechos de crdito, en los trminos previstos en la Ley.

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras Leyes o por los pliegos de condiciones.

Artculo 258. Obligaciones del concesionario.

Sern obligaciones generales del concesionario:

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato.

b) Explotar las obras, asumiendo el riesgo operacional de su gestin con la continuidad y en los trminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el rgano de contratacin.

c) Admitir la utilizacin de las obras por todo usuario, en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad, universalidad y no discriminacin, mediante el abono, en su caso, de la correspondiente tarifa.

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de las obras, y de su uso, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica que correspondan al rgano de contratacin.

e) Indemnizar los daos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucin de las obras o de su explotacin, cuando le sean imputables de acuerdo con el artculo 196 de la presente Ley.

f) Proteger el dominio pblico que quede vinculado a la concesin, en especial, preservando los valores ecolgicos y ambientales del mismo.

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra Ley o en el pliego de clusulas administrativas particulares.

Artculo 259. Uso y conservacin de las obras.

1. El concesionario deber cuidar de la adecuada aplicacin de las normas sobre uso, polica y conservacin de las obras.

2. El personal encargado de la explotacin de las obras, en ausencia de agentes de la autoridad, podr adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacin de las obras, formulando, en su caso, las denuncias pertinentes. A estos efectos, servirn de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracin competente, as como cualquier otro admitido en derecho.

3. El concesionario podr impedir el uso de las obras a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente, sin perjuicio de lo que, a este respecto, se establezca en la legislacin sectorial correspondiente.

4. El concesionario deber mantener las obras de conformidad con lo que, en cada momento y segn el progreso de la ciencia, disponga la normativa tcnica, medioambiental, de accesibilidad y eliminacin de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacin.

5. La Administracin podr incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario, y otorgar ventajas o penalizaciones econmicas a este en funcin de los mismos.

En todo caso esta opcin no podr ser utilizada para limitar el riesgo operacional de la concesin.

Artculo 260. Zonas complementarias de explotacin comercial.

1. Atendiendo a su finalidad, las obras podrn incluir, adems de las superficies que sean precisas segn su naturaleza, otras zonas o terrenos para la ejecucin de actividades complementarias, comerciales o industriales que sean necesarias o convenientes por la utilidad que prestan a los usuarios de las obras y que sean susceptibles de un aprovechamiento econmico diferenciado, tales como establecimientos de hostelera, estaciones de servicio, zonas de ocio, estacionamientos, locales comerciales y otros susceptibles de explotacin.

2. Estas actividades complementarias se implantarn de conformidad con lo establecido en los pliegos generales o particulares que rijan la concesin y, en su caso, con lo determinado en la legislacin o el planeamiento urbanstico que resulte de aplicacin.

3. Las correspondientes zonas o espacios quedarn sujetos al principio de unidad de gestin y control de la Administracin Pblica concedente y sern explotados conjuntamente con las obras por el concesionario, directamente o a travs de terceros, en los trminos establecidos en el oportuno pliego de la concesin.

Subseccin 2. Prerrogativas y derechos de la Administracin
Artculo 261. Prerrogativas y derechos de la Administracin.

1. Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y con los efectos sealados en esta Ley, el rgano de contratacin o, en su caso, el rgano que se determine en la legislacin especfica, ostentar las siguientes prerrogativas y derechos en relacin con los contratos de concesin de obras:

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento.

b) Modificar unilateralmente los contratos por razones de inters pblico debidamente justificadas, de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

c) Decidir el restablecimiento del equilibrio econmico de la concesin a favor del inters pblico, en la forma y con la extensin prevista en el artculo 270.

d) Acordar la resolucin de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artculos 279 y 280.

e) Establecer, en su caso, las tarifas mximas por la utilizacin de las obras.

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, a cuyo efecto podr inspeccionar el servicio, sus obras, instalaciones y locales, as como la documentacin, relacionados con el objeto de la concesin.

g) Asumir la explotacin de las obras en los supuestos en que se produzca el secuestro o intervencin de la concesin.

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razn de los incumplimientos en que incurra.

i) Ejercer las funciones de polica en el uso y explotacin de las obras en los trminos que se establezcan en la legislacin sectorial especfica.

j) Imponer con carcter temporal las condiciones de utilizacin de las obras que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de inters general, abonando la indemnizacin que en su caso proceda.

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en esta o en otras leyes.

2. El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artculo se ajustar a lo dispuesto en esta Ley y en la legislacin especfica que resulte de aplicacin.

Artculo 262. Modificacin de las obras.

1. El rgano de contratacin podr acordar, cuando el inters pblico lo exija y si concurren las circunstancias previstas en esta Ley, la modificacin de las obras, as como su ampliacin, procedindose, en su caso, a la revisin del plan econmico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias.

2. Toda modificacin que afecte el equilibrio econmico de la concesin se regir por las normas generales de modificacin y por lo dispuesto en el artculo 270 de la presente Ley.

Artculo 263. Secuestro o intervencin de la concesin.

1. El rgano de contratacin, previa audiencia del concesionario, podr acordar el secuestro o intervencin de la concesin en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente, temporalmente y con grave dao social, a la explotacin de la obra por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacin. El acuerdo del rgano de contratacin ser notificado al concesionario y si este, dentro del plazo que se le hubiera fijado, no corrigiera la deficiencia se ejecutar el secuestro o intervencin. Asimismo, se podr acordar el secuestro o intervencin en los dems casos recogidos en esta Ley con los efectos previstos en la misma.

2. Efectuado el secuestro o intervencin, corresponder al rgano de contratacin la explotacin directa de la obra pblica y la percepcin de la contraprestacin establecida, pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario. El rgano de contratacin designar uno o varios interventores que sustituirn plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria. La explotacin de la obra objeto de secuestro o intervencin se efectuar por cuenta y riesgo del concesionario, a quien se devolver, al finalizar aquel, con el saldo que resulte despus de satisfacer todos los gastos, incluidos los honorarios de los interventores, y deducir, en su caso la cuanta de las penalidades impuestas.

3. El secuestro o intervencin tendr carcter temporal y su duracin ser la que determine el rgano de contratacin sin que pueda exceder, incluidas las posibles prrrogas, de tres aos. El rgano de contratacin acordar de oficio o a peticin del concesionario el cese del secuestro o intervencin cuando resultara acreditada la desaparicin de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacin de la obra. Transcurrido el plazo fijado para el secuestro o intervencin sin que el concesionario haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones, el rgano de contratacin resolver el contrato de concesin.

Artculo 264. Penalidades por incumplimiento del concesionario.

1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares establecern un catlogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario, distinguiendo entre los de carcter leve y grave. Debern considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta Ley, la omisin de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y, en particular, el incumplimiento de los plazos para la ejecucin de las obras, la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso, polica y conservacin de la obra pblica, la interrupcin injustificada total o parcial de su utilizacin, y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas.

2. El rgano de contratacin podr imponer penalidades de carcter econmico, que se establecern en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econmica de la explotacin. El lmite mximo de las penalidades a imponer no podr exceder del 10 por cien del presupuesto total de la obra durante su fase de construccin. Si la concesin estuviera en fase de explotacin, el lmite mximo de las penalidades anuales no podr exceder del 20 por cien de los ingresos obtenidos por la explotacin de la obra pblica durante el ao anterior.

Los lmites establecidos para las penalizaciones sern los fijados en el prrafo anterior siempre que el dao causado no supere la cuanta mxima fijada en los mismos. Si la cuanta del dao causado es superior a la penalizacin mxima establecida en este artculo, se ampliar el lmite hasta el valor del dao causado.

3. Los incumplimientos graves darn lugar, adems, a la resolucin de la concesin en los casos previstos en el correspondiente pliego.

4. Adems de los supuestos previstos en esta Ley, en los pliegos se establecern los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesin, con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razn del incumplimiento.

5. Durante la fase de ejecucin de la obra el rgimen de penalidades a imponer al concesionario ser el establecido en el artculo 192 de la presente Ley.

6. Con independencia del rgimen de penalidades previsto en el pliego, la Administracin podr tambin imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones, siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado. A falta de determinacin por la legislacin especfica, el importe diario de la multa ser de 3.000 euros.

Seccin 5. Rgimen econmico financiero de la concesin
Artculo 265. Financiacin de las obras.

1. Las obras objeto de concesin sern financiadas, total o parcialmente, por el concesionario que, en todo caso, asumir el riesgo operacional en los trminos definidos en el apartado cuarto del artculo 14.

2. Cuando existan razones de rentabilidad econmica o social, o concurran singulares exigencias derivadas del fin pblico o inters general de las obras objeto de concesin, la Administracin podr tambin aportar recursos pblicos para su financiacin, que adoptar la forma de financiacin conjunta de la obra, mediante subvenciones o prstamos reintegrables, con o sin inters, de acuerdo con lo establecido en el artculo 252 y en esta Seccin, y de conformidad con las previsiones del correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares, debiendo respetarse en todo caso el principio de asuncin del riesgo operacional por el concesionario.

3. La construccin de las obras objeto de concesin podr asimismo ser financiada con aportaciones de otras Administraciones Pblicas distintas a la concedente, en los trminos que se contengan en el correspondiente convenio, y con la financiacin que pueda provenir de otros organismos nacionales o internacionales.

Artculo 266. Aportaciones Pblicas a la construccin y garantas a la financiacin.

1. Las Administraciones Pblicas podrn contribuir a la financiacin de las obras mediante aportaciones que sern realizadas durante la fase de ejecucin de las obras, tal como dispone el artculo252, o una vez concluidas estas, y cuyo importe ser fijado por los licitadores en sus ofertas dentro de la cuanta mxima que establezcan los pliegos de condiciones.

2. Las aportaciones pblicas a que se refiere el apartado anterior podrn consistir en aportaciones no dinerarias del rgano de contratacin o de cualquier otra Administracin con la que exista convenio al efecto, de acuerdo con la valoracin de las mismas que se contenga en el pliego de clusulas administrativas particulares.

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integrarn en el patrimonio afecto a la concesin, destinndose al uso previsto en el proyecto de las obras, y revertirn a la Administracin en el momento de su extincin, debiendo respetarse, en todo caso, lo dispuesto en los planes de ordenacin urbanstica o sectorial que les afecten.

3. Todas las aportaciones pblicas han de estar previstas en el pliego de condiciones determinndose su cuanta en el procedimiento de adjudicacin y no podrn incrementarse con posterioridad a la adjudicacin del contrato.

4. El mismo rgimen establecido para las aportaciones ser aplicable a cualquier tipo de garanta, avales y otras medidas de apoyo a la financiacin del concesionario que, en todo caso, tendrn que estar previstas en los pliegos.

Artculo 267. Retribucin por la utilizacin de las obras.

1. El concesionario tendr derecho a percibir de los usuarios o de la Administracin una retribucin por la utilizacin de las obras en la forma prevista en el pliego de clusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artculo, que se denominar tarifa y tendr la naturaleza de prestacin patrimonial de carcter pblico no tributario.

2. Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacin de las obras sern fijadas por el rgano de contratacin en el acuerdo de adjudicacin. Las tarifas tendrn el carcter de mximas y los concesionarios podrn aplicar tarifas inferiores cuando as lo estimen conveniente.

3. Las tarifas sern objeto de revisin de acuerdo con lo establecido en el Captulo II del Ttulo III del Libro I de la presente Ley.

4. La retribucin por la utilizacin de la obra podr ser abonada por la Administracin teniendo en cuenta el grado de disponibilidad ofrecido por el concesionario y/o su utilizacin por los usuarios, en la forma prevista en el pliego de clusulas administrativas particulares. En caso de que la retribucin se efectuase mediante pagos por disponibilidad deber preverse en los pliegos de clusulas administrativas particulares la inclusin de ndices de correccin automticos por nivel de disponibilidad independientes de las posibles penalidades en que pueda incurrir el concesionario en la prestacin del servicio.

5. El concesionario se retribuir igualmente con los ingresos procedentes de la explotacin de la zona comercial directamente vinculada a la concesin, en el caso de existir esta, segn lo establecido en el pliego de clusulas administrativas particulares.

6. El concesionario deber separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones pblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de las obras y, en su caso, los procedentes de la explotacin de la zona comercial.

Artculo 268. Aportaciones pblicas a la explotacin.

Las Administraciones Pblicas podrn otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econmica de la explotacin de las obras, que, en todo caso, tendrn que estar previstas en el pliego de condiciones y no podrn incrementarse con posterioridad a la adjudicacin del contrato, sin perjuicio del reequilibrio previsto en el artculo 270:

a) Subvenciones, anticipos reintegrables, prstamos participativos, subordinados o de otra naturaleza, para ser aportados desde el inicio de la explotacin de las obras o en el transcurso de las mismas. La devolucin de los prstamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustarn a los trminos previstos en la concesin.

b) Ayudas, incluyendo todo tipo de garantas, en los casos excepcionales en que, por razones de inters pblico, resulte aconsejable la promocin de la utilizacin de las obras antes de que su explotacin alcance el umbral mnimo de rentabilidad.

Artculo 269. Obras diferenciadas.

1. Cuando dos o ms obras mantengan una relacin funcional entre ellas, el contrato de concesin de obras no pierde su naturaleza por el hecho de que la utilizacin de una parte de las obras construidas no est sujeta a remuneracin siempre que dicha parte sea, asimismo, competencia de la Administracin concedente e incida en la explotacin de la concesin.

2. El correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares especificar con claridad los aspectos concernientes a las obras objeto de concesin, segn se determina en esta Ley, distinguiendo, a estos efectos, la parte objeto de remuneracin de aquella que no lo es.

Los licitadores debern presentar el correspondiente plan econmico-financiero que contemple ambas partes de las obras.

3. En todo caso, para la determinacin de las tarifas a aplicar por la utilizacin de las obras objeto de concesin se tendr en cuenta el importe total de las obras realizadas.

Artculo 270. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.

1. El contrato de concesin de obras deber mantener su equilibrio econmico en los trminos que fueron considerados para su adjudicacin, teniendo en cuenta el inters general y el inters del concesionario, de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. Se deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:

a) Cuando la Administracin realice una modificacin de las sealadas en el artculo 262.

b) Cuando actuaciones de la Administracin Pblica concedente, por su carcter obligatorio para el concesionario determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato.

Fuera de los casos previstos en las letras anteriores, nicamente proceder el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato. A estos efectos, se entender por causas de fuerza mayor las enumeradas en el artculo 239.

En todo caso, no existir derecho al restablecimiento del equilibrio econmico financiero por incumplimiento de las previsiones de la demanda recogidas en el estudio de la Administracin o en el estudio que haya podido realizar el concesionario.

3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas establecidas por la utilizacin de las obras, la modificacin en la retribucin a abonar por la Administracin concedente, la reduccin del plazo concesional, y, en general, en cualquier modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. Asimismo, en los casos previstos en la letra b) y en el ltimo prrafo del apartado 2 anterior, y siempre que la retribucin del concesionario proviniere en ms de un 50 por ciento de tarifas abonadas por los usuarios, podr prorrogarse el plazo de la concesin por un perodo que no exceda de un 15 por ciento de su duracin inicial.

4. El contratista tendr derecho a desistir del contrato cuando este resulte extraordinariamente oneroso para l, como consecuencia de una de las siguientes circunstancias:

a) La aprobacin de una disposicin general por una Administracin distinta de la concedente con posterioridad a la formalizacin del contrato.

b) Cuando el concesionario deba incorporar, por venir obligado a ello legal o contractualmente, a las obras o a su explotacin avances tcnicos que las mejoren notoriamente y cuya disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la tcnica, se haya producido con posterioridad a la formalizacin del contrato.

Se entender que el cumplimiento del contrato deviene extraordinariamente oneroso para el concesionario cuando la incidencia de las disposiciones de las Administraciones o el importe de las mejoras tcnicas que deban incorporarse supongan un incremento neto anualizado de los costes de, al menos, el 5 por ciento del importe neto de la cifra de negocios de la concesin por el perodo que reste hasta la conclusin de la misma. Para el clculo del incremento se deducirn, en su caso, los posibles ingresos adicionales que la medida pudiera generar.

Cuando el contratista desistiera del contrato como consecuencia de lo establecido en este apartado la resolucin no dar derecho a indemnizacin alguna para ninguna de las partes.

5. En el caso de que los acuerdos que dicte el rgano de contratacin respecto al desarrollo de la explotacin de la concesin de obras carezcan de trascendencia econmica el concesionario no tendr derecho a indemnizacin o compensacin por razn de los mismos.

Seccin 6. Financiacin privada
Subseccin 1. Emisin de ttulos por el concesionario
Artculo 271. Emisin de obligaciones y otros ttulos.

1. El concesionario podr apelar al crdito en el mercado de capitales, tanto exterior como interior, mediante la emisin de toda clase de obligaciones, bonos u otros ttulos semejantes admitidos en derecho.

2. No podrn emitirse ttulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al trmino de la concesin.

3. Las emisiones de obligaciones podrn contar con el aval del Estado y de sus organismos pblicos, que se otorgar con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria. La concesin del aval por parte de las Comunidades Autnomas, entidades locales, de sus organismos pblicos respectivos y dems sujetos sometidos a esta Ley se otorgar conforme a lo que establezca su normativa especfica.

4. La emisin de las obligaciones, bonos u otros ttulos referidos deber ser comunicada al rgano de contratacin en el plazo mximo de un mes desde la fecha en que cada emisin se realice.

5. A las emisiones de valores reguladas en este artculo y en el siguiente les resultar de aplicacin lo dispuesto en el texto refundido de la Ley del Mercado de Valores, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2015, de 23 de octubre.

6. Si la emisin ha sido objeto de registro ante la Comisin Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora, no ser de aplicacin el lmite del importe previsto en el artculo 401 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio.

Artculo 272. Incorporacin a ttulos negociables de los derechos de crdito del concesionario.

1. Podrn emitirse valores que representen una participacin en uno o varios de los derechos de crdito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas, los ingresos que pueda obtener por la explotacin de los elementos comerciales relacionados con la concesin, as como los que correspondan a las aportaciones que, en su caso, deba realizar la Administracin. La cesin de estos derechos se formalizar en escritura pblica que, en el supuesto de cesin de las aportaciones a efectuar por la Administracin, se deber notificar al rgano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo quinto de este apartado.

Los valores negociables anteriormente referidos se representarn en ttulos o en anotaciones en cuenta, podrn realizarse una o varias emisiones y podrn afectar derechos de crdito previstos para uno o varios ejercicios econmicos distintos.

Tanto las participaciones como directamente los derechos de crdito a que se refiere el primer prrafo de este apartado podrn incorporarse a fondos de titulizacin de activos que se regirn por la normativa especfica que les corresponda.

De la suscripcin y tenencia de estos valores que no est limitada a inversores institucionales o profesionales, se dejar nota marginal en la inscripcin registral de la concesin correspondiente. Asimismo, las caractersticas de las emisiones debern constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen.

La emisin de estos valores requerir autorizacin administrativa previa del rgano de contratacin, cuyo otorgamiento solo podr denegarse cuando el buen fin de la concesin u otra razn de inters pblico relevante lo justifiquen. El plazo para notificar la resolucin sobre la solicitud de autorizacin ser de dos meses, transcurrido el cual sin resolucin expresa la solicitud deber entenderse estimada.

2. Siempre que designen previamente a una persona fsica o jurdica que acte como representante nico ante la Administracin a los solos efectos previstos en este apartado, los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artculo podrn ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artculo 274. Si, adems, las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccin de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional, estos podrn ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artculo 274, a partir del vencimiento de los ttulos.

3. Cuando se produzca causa de resolucin de la concesin imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus ttulos, la Administracin concedente podr optar por alguna de las siguientes actuaciones:

a) Salvo que las causas de resolucin fuesen las previstas en la letra b) del apartado1 del artculo 211, acordar el secuestro o intervencin de la concesin conforme a lo previsto en el artculo 263 de esta Ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno.

b) Resolver la concesin, quedando la Administracin liberada con la puesta a disposicin de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades:

1. El importe de la indemnizacin que correspondiera al concesionario por aplicacin de lo previsto en el artculo 280.

2. La diferencia entre el valor nominal de la emisin y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucin de la concesin tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales.

4. Si se produjera causa de resolucin no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho ntegramente de sus derechos, la Administracin podr optar por actuar conforme a lo previsto en el prrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesin acordando con el representante de los acreedores la cuanta de la deuda y las condiciones en que deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la Administracin quedar liberada con la puesta a disposicin de la diferencia entre el valor nominal de su inversin y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucin de la concesin tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales.

5. Quedar siempre a salvo la facultad de acordar la licitacin de una nueva concesin una vez resuelta la anterior.

6. Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artculo se resolvern por el rgano competente en el plazo de un mes, debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo.

Subseccin 2. Hipoteca de la concesin
Artculo 273. Objeto de la hipoteca de la concesin y pignoracin de derechos.

1. Las concesiones de obras con los bienes y derechos que lleven incorporados sern hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria, previa autorizacin del rgano de contratacin.

No se admitir la hipoteca de concesiones de obras en garanta de deudas que no guarden relacin con la concesin correspondiente.

2. Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artculo y en el siguiente se resolvern por el rgano competente en el plazo de un mes, debiendo entenderse desestimadas si no se resuelven y notifican en ese plazo.

3. Los derechos derivados de la resolucin de un contrato de concesin de obras o de concesin de servicios, a que se refieren los primeros apartados de los artculos 282 y295, as como los derivados de las aportaciones pblicas y de la ejecucin de garantas establecidos en los artculos 266 y 268, solo podrn pignorase en garanta de deudas que guarden relacin con la concesin o el contrato, previa autorizacin del rgano de contratacin, que deber publicarse en el Boletn Oficial del Estado o en el correspondiente boletn oficial autonmico o local.

Artculo 274. Derechos del acreedor hipotecario.

1. Cuando el valor de la concesin hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario, el acreedor hipotecario podr solicitar del rgano de contratacin pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro. Si este se confirmara podr, asimismo, solicitar de la Administracin que, previa audiencia del concesionario, ordene a este hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dao, sin perjuicio del posible ejercicio de la accin de devastacin prevista en el artculo117 de la Ley Hipotecaria. No obstante, en el caso de ejercitarse la accin administrativa prevista en este apartado, se entender que el acreedor hipotecario renuncia a la accin prevista en el citado artculo 117 de la Ley Hipotecaria.

2. Cuando procediera la resolucin de la concesin por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario, la Administracin, antes de resolver, dar audiencia al acreedor hipotecario por si este ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracin considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesin.

3. Si la obligacin garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento, antes de promover el procedimiento de ejecucin correspondiente, el acreedor hipotecario podr ejercer las siguientes facultades siempre que as se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucin de hipoteca:

a) Solicitar de la Administracin concedente que, previa audiencia del concesionario, disponga que se asigne a la amortizacin de la deuda una parte de la recaudacin y de las cantidades que, en su caso, la Administracin tuviese que hacer efectivas al concesionario. A tal efecto, se podr, por cuenta y riesgo del acreedor, designar un interventor que compruebe los ingresos as obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sealado, la cual no podr exceder del porcentaje o cuanta que previamente se determine.

b) Si existiesen bienes aptos para ello, solicitar de la Administracin concedente que, previa audiencia al concesionario, le otorgue la explotacin durante un determinado perodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacin comercial. En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacin jurdico-privada con el concesionario, la medida contemplada por este apartado deber serle notificada a dicho tercero con la indicacin de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario.

Artculo 275. Ejecucin de la hipoteca.

1. El adjudicatario en el procedimiento de ejecucin hipotecaria quedar subrogado en la posicin del concesionario, previa autorizacin administrativa, en los trminos que se establecen en el apartado siguiente.

2. Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucin hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario, incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacin sectorial no lo impidiera, deber comunicarlo al rgano de contratacin para obtener la oportuna autorizacin administrativa, que deber notificarse al interesado en el plazo mximo de 15 das, y sin la cual no se le admitir en el procedimiento. La autorizacin tendr carcter reglado y se otorgar siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario.

Si hubiera finalizado la fase de construccin o esta no formara parte del objeto de la concesin, solo se exigirn los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacin de la obra.

3. Si la subasta quedara desierta o ningn interesado fuese autorizado por el rgano de contratacin para participar en el procedimiento de ejecucin hipotecaria, la Administracin concedente podr optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado, en su caso, para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artculo 671 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil:

a) Acordar el secuestro o intervencin de la concesin conforme a lo previsto en el artculo 263 de esta Ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno. Se dar trmite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario. Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior, se proceder a la licitacin de la misma concesin en el menor plazo posible.

b) Resolver la concesin quedando la Administracin liberada con la puesta a disposicin de los acreedores del importe de la indemnizacin que correspondiera al concesionario por aplicacin de lo previsto en el artculo 280.

Artculo 276. Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesin para el caso de resolucin concesional.

Cuando procediera la resolucin de la concesin y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesin, se observarn las siguientes reglas:

a) La Administracin, comenzado el procedimiento, deber solicitar para su incorporacin al expediente certificacin del Registro de la Propiedad, al objeto de que puedan ser odos todos los titulares de tales cargas y derechos.

b) El registrador, al tiempo de expedir la certificacin a que se refiere el prrafo anterior, deber extender nota al margen de la inscripcin de la concesin sobre la iniciacin del procedimiento de resolucin.

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos, deber mediar resolucin administrativa firme que declare la resolucin de la concesin y el abono o depsito a favor de dichos titulares de la cantidades garantizadas por las indicadas cargas con el lmite de las eventuales indemnizaciones que la Administracin debiera abonar conforme a lo previsto en el artculo 280.

Subseccin 3. Otras fuentes de financiacin
Artculo 277. Crditos participativos.

1. Se admiten los crditos participativos para la financiacin de la construccin y explotacin, o solo la explotacin, de las obras objeto de concesin. En dichos supuestos la participacin del prestamista se producir sobre los ingresos del concesionario.

2. El concesionario podr amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas.

3. Excepcionalmente, las Administraciones Pblicas podrn contribuir a la financiacin de la obra mediante el otorgamiento de crditos participativos. En tales casos, y salvo estipulacin expresa en contrario, el concesionario no podr amortizar anticipadamente el capital prestado, a no ser que la amortizacin anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados segn el plan econmico-financiero revisado y aprobado por el rgano competente de la Administracin en el momento de la devolucin del capital.

4. La obtencin de estos crditos deber comunicarse al rgano de contratacin en el plazo mximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido.

Seccin 7. Extincin de las concesiones
Artculo 278. Prrroga del plazo de las concesiones y extincin de la concesin por transcurso del plazo.

1. Los plazos fijados en los pliegos de condiciones de acuerdo con lo dispuesto en el artculo29, solo podrn ser prorrogados de acuerdo con lo establecido en el ltimo inciso del apartado 3 del artculo 270.

2. Las concesiones relativas a obras hidrulicas se regirn, en cuanto a su duracin, por el artculo 134.a) del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.

3. La concesin se entender extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o, en su caso, el resultante de las prrrogas acordadas conforme al apartado 3 del artculo 270, o de las reducciones que se hubiesen decidido.

4. Quedarn igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesin y a la explotacin de sus zonas comerciales.

Artculo 279. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin del contrato de concesin de obras, adems de las sealadas en el artculo 211, con la excepcin de las contempladas en sus letras d) y e), las siguientes:

a) La ejecucin hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucin hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que as procediera, de acuerdo con lo establecido en la Ley.

b) La demora superior a seis meses por parte del rgano de contratacin en la entrega al concesionario de la contraprestacin, de los terrenos o de los medios auxiliares a que se oblig segn el contrato.

c) El rescate de la explotacin de las obras por el rgano de contratacin. Se entender por rescate la declaracin unilateral del rgano contratante, adoptada por razones de inters pblico, por la que d por terminada la concesin, no obstante la buena gestin de su titular, para su gestin directa por la Administracin. El rescate de la concesin requerir adems la acreditacin de que dicha gestin directa es ms eficaz y eficiente que la concesional.

d) La supresin de la explotacin de las obras por razones de inters pblico.

e) La imposibilidad de la explotacin de las obras como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracin concedente con posterioridad al contrato.

f) El secuestro o intervencin de la concesin por un plazo superior al establecido de conformidad con el apartado 3 del artculo 263, sin que el contratista haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones.

Artculo 280. Efectos de la resolucin.

1. En los supuestos de resolucin por causa imputable a la Administracin, esta abonar en todo caso al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razn de la expropiacin de terrenos, ejecucin de obras de construccin y adquisicin de bienes que sean necesarios para la explotacin de la obra objeto de la concesin, atendiendo a su grado de amortizacin. Al efecto, se aplicar un criterio de amortizacin lineal. La cantidad resultante se fijar dentro del plazo de tres meses, salvo que se estableciera otro en el pliego de clusulas administrativas particulares.

En los casos en que la resolucin se produzca por causas no imputables a la Administracin, el importe a abonar al concesionario por cualquiera de las causas posibles ser el que resulte de la valoracin de la concesin, determinado conforme lo dispuesto en el artculo 281.

En todo caso, se entender que la resolucin de la concesin no es imputable a la Administracin cuando obedezca a alguna de las causas previstas en las letras a), b) y f) del artculo 211, as como en las letras a) y f) del artculo 279.

2. Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario, le ser incautada la garanta y deber, adems, indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garanta incautada.

3. En los supuestos de las letras b), c), d) y e) del artculo 279, y en general en los casos en que la resolucin del contrato se produjera por causas imputables a la Administracin y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, la Administracin concedente indemnizar al concesionario por los daos y perjuicios que se le irroguen.

Para determinar la cuanta de la indemnizacin se tendrn en cuenta:

a) Los beneficios futuros que el concesionario dejar de percibir, cuantificndolos en la media aritmtica de los beneficios antes de impuestos obtenidos durante un perodo de tiempo equivalente a los aos que restan hasta la terminacin de la concesin. En caso de que el tiempo restante fuese superior al transcurrido, se tomar como referencia este ltimo. La tasa de descuento aplicable ser la que resulte del coste de capital medio ponderado correspondiente a las ltimas cuentas anuales del concesionario.

b) La prdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aquella, considerando su grado de amortizacin.

4. El rgano de contratacin podr acordar tambin la resolucin de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias. El rgano de contratacin podr acordar tambin, como consecuencia de la resolucin de la concesin, la resolucin de los contratos otorgados de explotacin comercial, abonando la indemnizacin que en su caso correspondiera. Esta indemnizacin ser abonada con cargo al concesionario cuando la resolucin se produjera como consecuencia de causa imputable a este. Cuando no se acuerde la resolucin de los citados contratos, los titulares de los derechos de aprovechamiento seguirn ejercindolos, quedando obligados frente al rgano de contratacin en los mismos trminos en que lo estuvieran frente al concesionario, salvo que se llegara, de mutuo acuerdo, a la revisin del correspondiente contrato.

5. Si el concesionario no cumpliera con las obligaciones del beneficiario en las expropiaciones y en virtud de resolucin judicial, cualquiera que fuera su fecha, la Administracin concedente tuviera que hacerse cargo de abonar las indemnizaciones a los expropiados, esta quedar subrogada en el crdito del expropiado. En todo caso, desde el momento en que se declare la obligacin de pago a cargo de la Administracin concedente, las cantidades que no le sean reembolsadas minorarn el importe global que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado primero de este artculo.

6. En el supuesto de la letra b) del artculo279, el contratista tendr derecho al abono del inters de demora previsto en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en operaciones comerciales de las cantidades debidas o valores econmicos convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega y hasta la liquidacin de la indemnizacin resultante de la resolucin, as como de los daos y perjuicios sufridos.

Artculo 281. Nuevo proceso de adjudicacin en concesin de obras en los casos en los que la resolucin obedezca a causas no imputables a la Administracin.

1. En el supuesto de resolucin por causas no imputables a la Administracin, el rgano de contratacin deber licitar nuevamente la concesin, siendo el tipo de licitacin el que resulte del artculo siguiente. La licitacin se realizar mediante subasta al alza siendo el nico criterio de adjudicacin el precio.

En el caso que quedara desierta la primera licitacin, se convocar una nueva licitacin en el plazo mximo de un mes, siendo el tipo de licitacin el 50 por ciento de la primera.

El adjudicatario de la licitacin deber abonar el importe de esta en el plazo de dos meses desde que se haya adjudicado la concesin. En el supuesto de que no se abone el citado importe en el indicado plazo, la adjudicacin quedar sin efecto, adjudicndose al siguiente licitador por orden o, en el caso de no haber ms licitadores, declarando la licitacin desierta.

La convocatoria de la licitacin podr realizarse siempre que se haya incoado el expediente de resolucin, si bien no podr adjudicarse hasta que este no haya concluido. En todo caso, desde la resolucin de la concesin a la apertura de las ofertas de la primera licitacin no podr transcurrir un plazo superior a tres meses.

Podr participar en la licitacin todo empresario que haya obtenido la oportuna autorizacin administrativa en los trminos previstos en el apartado 2 del artculo 275.

2. El valor de la concesin, en el supuesto de que la resolucin obedezca a causas no imputables a la Administracin, ser el que resulte de la adjudicacin de las licitaciones a las que se refiere el apartado anterior.

En el caso de que la segunda licitacin quedara desierta, el valor de la concesin ser el tipo de esta, sin perjuicio de la posibilidad de presentar por el concesionario originario o acreedores titulares al menos de un 5 por ciento del pasivo exigible de la concesionaria, en el plazo mximo de tres meses a contar desde que qued desierta, un nuevo comprador que abone al menos el citado tipo de licitacin, en cuyo caso el valor de la concesin ser el importe abonado por el nuevo comprador.

La Administracin abonara al primitivo concesionario el valor de la concesin en un plazo de tres meses desde que se haya realizado la adjudicacin de la licitacin a la que se refiere el apartado anterior o desde que la segunda licitacin haya quedado desierta.

En todo caso, el nuevo concesionario se subrogar en la posicin del primitivo concesionario quedando obligado a la realizacin de las actuaciones vinculadas a las subvenciones de capital percibidas cuando no se haya cumplido la finalidad para la que se concedi la subvencin.

3. El contrato resultante de la licitacin referida en el apartado 1 tendr en todo caso la naturaleza de contrato de concesin de obras, siendo las condiciones del mismo las establecidas en el contrato primitivo que se ha resuelto, incluyendo el plazo de duracin.

Artculo 282. Determinacin del tipo de licitacin de la concesin de obras en los casos en los que la resolucin obedezca a causas no imputables a la Administracin.

Para la fijacin del tipo de la primera licitacin, al que se refiere el artculo 281, se seguirn las siguientes reglas:

a) El tipo se determinar en funcin de los flujos futuros de caja que se prevea obtener por la sociedad concesionaria, por la explotacin de la concesin, en el periodo que resta desde la resolucin del contrato hasta su reversin, actualizados al tipo de descuento del inters de las obligaciones del Tesoro a diez aos incrementado en 300 puntos bsicos.

Se tomar como referencia para el clculo de dicho rendimiento medio los ltimos datos disponibles publicados por el Banco de Espaa en el Boletn del Mercado de Deuda Pblica.

b) El instrumento de deuda que sirve de base al clculo de la rentabilidad razonable y el diferencial citados podrn ser modificados por la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, previo informe de la Oficina Nacional de Evaluacin, para adaptarlo a las condiciones de riesgo y rentabilidad observadas en los contratos del sector pblico.

c) Los flujos netos de caja futuros se cuantificarn en la media aritmtica de los flujos de caja obtenidos por la entidad durante un perodo de tiempo equivalente a los aos que restan hasta la terminacin. En caso de que el tiempo restante fuese superior al transcurrido, se tomar como referencia este ltimo. No se incorporar ninguna actualizacin de precios en funcin de la inflacin futura estimada.

d) El valor de los flujos de caja ser el que el Plan General de Contabilidad establece en el Estado de Flujos de Efectivo como Flujos de Efectivo de las Actividades de Explotacin sin computar en ningn caso los pagos y cobros de intereses, los cobros de dividendos y los cobros o pagos por impuesto sobre beneficios.

e) Si la resolucin del contrato se produjera antes de la terminacin de la construccin de la infraestructura, el tipo de la licitacin ser el 70 por cien del importe equivalente a la inversin ejecutada. A estos efectos se entender por inversin ejecutada el importe que figure en las ltimas cuentas anuales aprobadas incrementadas en la cantidad resultante de las certificaciones cursadas desde el cierre del ejercicio de las ltimas cuentas aprobadas hasta el momento de la resolucin. De dicho importe se deducir el correspondiente a las subvenciones de capital percibidas por el beneficiario, cuya finalidad no se haya cumplido.

Artculo 283. Destino de las obras a la extincin de la concesin.

1. El concesionario quedar obligado a hacer entrega a la Administracin concedente, en buen estado de conservacin y uso, de las obras incluidas en la concesin, as como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacin y de los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacin comercial, si la hubiera, de acuerdo con lo establecido en el contrato, todo lo cual quedar reflejado en el acta de recepcin.

Cuando se proceda al trmino de la concesin a la entrega de bienes e instalaciones al rgano de contratacin, se levantar un acta de recepcin formal. El levantamiento de este acta y su contenido se ajustarn a lo establecido en el artculo 243 de esta Ley.

2. No obstante, los pliegos podrn prever que, a la extincin de la concesin, estas obras, bienes e instalaciones, o algunos de ellos, deban ser demolidos por el concesionario, reponiendo los bienes sobre los que se asientan al estado en que se encontraban antes de su construccin.

3. Los bienes afectos a la concesin que vayan a revertir a la Administracin no podrn ser objeto de embargo.

CAPTULO III
Del contrato de concesin de servicios
Seccin 1. Delimitacin del contrato de concesin de servicios
Artculo 284. mbito del contrato de concesin de servicios.

1. La Administracin podr gestionar indirectamente, mediante contrato de concesin de servicios, los servicios de su titularidad o competencia siempre que sean susceptibles de explotacin econmica por particulares. En ningn caso podrn prestarse mediante concesin de servicios los que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes pblicos.

2. Antes de proceder a la contratacin de una concesin de servicios, en los casos en que se trate de servicios pblicos, deber haberse establecido su rgimen jurdico, que declare expresamente que la actividad de que se trata queda asumida por la Administracin respectiva como propia de la misma, determine el alcance de las prestaciones en favor de los administrados, y regule los aspectos de carcter jurdico, econmico y administrativo relativos a la prestacin del servicio.

3. El contrato expresar con claridad, en todo caso, el mbito de la concesin, tanto en el orden funcional, como en el territorial.

Seccin 2. Rgimen jurdico
Subseccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de servicios
Artculo 285. Pliegos y anteproyecto de obra y explotacin.

1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares y de prescripciones tcnicas debern hacer referencia, al menos, a los siguientes aspectos:

a) Definirn el objeto del contrato, debiendo prever la realizacin independiente de cada una de sus partes mediante su divisin en lotes, sin merma de la eficacia de la prestacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 99.3, con la finalidad de promover la libre concurrencia.

b) Fijarn las condiciones de prestacin del servicio y, en su caso, fijarn las tarifas que hubieren de abonar los usuarios, los procedimientos para su revisin, y el canon o participacin que hubiera de satisfacerse a la Administracin. En cuanto a la revisin de tarifas, los pliegos de clusulas administrativas debern ajustarse a lo previsto en el Captulo II, del Ttulo III, del Libro Primero.

c) Regularn tambin la distribucin de riesgos entre la Administracin y el concesionario en funcin de las caractersticas particulares del servicio, si bien en todo caso el riesgo operacional le corresponder al contratista.

d) Definirn los requisitos de capacidad y solvencia financiera, econmica y tcnica que sean exigibles a los licitadores, pudiendo fijarse distintos requisitos de solvencia en funcin de las diferentes fases del contrato de conformidad con lo dispuesto en el artculo86.3, a los efectos de una posible cesin en los trminos establecidos en el artculo214.2.c).

e) Prevern tambin la posibilidad de que se produzca la cesin del contrato de conformidad con lo previsto en el artculo 214, as como de las participaciones en la sociedad concesionaria cuando se constituyera una sociedad de propsito especfico por los licitadores para la ejecucin del contrato. Asimismo, establecern criterios para la determinacin de cundo la cesin de las participaciones deber considerarse por suponer un efectivo cambio de control y, en el caso de que estuviera justificado por las caractersticas del contrato, se establecern tambin mecanismos de control para cesiones de participaciones en la sociedad concesionaria que no puedan equipararse a una cesin del contrato. En todo caso se considerar que se produce un efectivo cambio de control cuando se ceda el 51 por ciento de las participaciones.

En los casos en que la concesin de servicios se refiera a servicios pblicos, lo establecido en el presente apartado se realizar de acuerdo con las normas reguladoras del rgimen jurdico del servicio a que se refiere el artculo 284.2.

2. En los contratos de concesin de servicios la tramitacin del expediente ir precedida de la realizacin y aprobacin de un estudio de viabilidad de los mismos o en su caso, de un estudio de viabilidad econmico-financiera, que tendrn carcter vinculante en los supuestos en que concluyan en la inviabilidad del proyecto. En los casos en que los contratos de concesin de servicios comprendan la ejecucin de obras, la tramitacin de aquel ir precedida, adems, cuando proceda de conformidad con lo dispuesto en el artculo 248.1, de la elaboracin y aprobacin administrativa del Anteproyecto de construccin y explotacin de las obras que resulten precisas, con especificacin de las prescripciones tcnicas relativas a su realizacin; y, adems, de la redaccin, supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto de las obras.

En los supuestos en que para la viabilidad de la concesin se contemplen ayudas a la construccin o explotacin de la misma, el estudio de viabilidad se pronunciar sobre la existencia de una posible ayuda de Estado y la compatibilidad de la misma con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

Subseccin 2. Efectos, cumplimiento y extincin del contrato de concesin de servicios
Artculo 286. Efectos, cumplimiento y extincin.

Los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos de concesin de servicios se regularn por la presente Ley, excluidos los artculos 208 y210. Tampoco resultarn de aplicacin, salvo en la fase de construccin cuando comprenda la ejecucin de obras, el apartado 2 del artculo 192, el artculo 193 y el artculo 195.

Seccin 3. Ejecucin del contrato de concesin de servicios
Artculo 287. Ejecucin del contrato de concesin de servicios.

1. El concesionario est obligado a organizar y prestar el servicio con estricta sujecin a las caractersticas establecidas en el contrato y dentro de los plazos sealados en el mismo, y, en su caso, a la ejecucin de las obras conforme al proyecto aprobado por el rgano de contratacin.

2. En el caso de que la concesin recaiga sobre un servicio pblico, la Administracin conservar los poderes de polica necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate.

3. Las concesiones de servicios nicamente podrn ser objeto de hipoteca en los casos en que conlleven la realizacin de obras o instalaciones fijas necesarias para la prestacin del servicio, y exclusivamente en garanta de deudas que guarden relacin con la concesin.

Artculo 288. Obligaciones generales.

El concesionario estar sujeto al cumplimiento de las siguientes obligaciones:

a) Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono, en su caso, de la contraprestacin econmica comprendida en las tarifas aprobadas. En caso de extincin del contrato por cumplimiento del mismo, el contratista deber seguir prestando el servicio hasta que se formalice el nuevo contrato.

b) Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica a los que se refiere el artculo anterior.

c) Indemnizar los daos que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el dao sea producido por causas imputables a la Administracin.

d) Respetar el principio de no discriminacin por razn de nacionalidad, respecto de las empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio, en los contratos de suministro consecuencia del de concesin de servicios.

e) Cualesquiera otras previstas en la legislacin, en el pliego de clusulas administrativas particulares y en el resto de la documentacin contractual.

Artculo 289. Prestaciones econmicas.

1. El concesionario tiene derecho a las contraprestaciones econmicas previstas en el contrato, entre las que se incluir, para hacer efectivo su derecho a la explotacin del servicio, una retribucin fijada en funcin de su utilizacin que se percibir directamente de los usuarios o de la propia Administracin.

2. Las contraprestaciones econmicas pactadas, que se denominarn tarifas y tendrn la naturaleza de prestacin patrimonial de carcter pblico no tributario, sern revisadas, en su caso, en la forma establecida en el contrato, que se ajustar, en todo caso, a lo previsto en el Captulo II del Ttulo III del Libro Primero de la presente Ley, relativo a la revisin de precios en los contratos de las entidades del sector pblico.

En la contabilidad diferenciada que el concesionario debe llevar respecto de todos los ingresos y gastos de la concesin, y que deber estar a disposicin de la entidad contratante, quedarn debidamente reflejados todos los ingresos derivados de las contraprestaciones pactadas en la forma prevista en el apartado 6 del artculo 267.

3. Si as lo hubiera establecido el pliego de clusulas administrativas particulares, el concesionario abonar a la Administracin concedente un canon o participacin, que se determinar y abonar en la forma y condiciones previstas en el citado pliego y en la restante documentacin contractual.

Seccin 4. Modificacin del contrato de concesin de servicios
Artculo 290. Modificacin del contrato y mantenimiento de su equilibrio econmico.

1. La Administracin podr modificar las caractersticas del servicio contratado y las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios, nicamente por razones de inters pblico y si concurren las circunstancias previstas en la Subseccin 4. de la Seccin 3. del Captulo I del Ttulo I del Libro Segundo de la presente Ley.

2. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del contrato, se deber compensar a la parte correspondiente de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin del contrato.

3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administracin respecto al desarrollo del servicio carezcan de trascendencia econmica, el concesionario no tendr derecho a indemnizacin por razn de los mismos.

4. Se deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:

a) Cuando la Administracin realice una modificacin de las sealadas en el apartado1 del presente artculo concurriendo las circunstancias all establecidas.

b) Cuando actuaciones de la Administracin Pblica concedente, por su carcter obligatorio para el concesionario determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato.

Fuera de los casos previstos en las letras anteriores, nicamente proceder el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato. A estos efectos, se entender por causas de fuerza mayor las enumeradas en el artculo 239 de la presente Ley.

En todo caso, no existir derecho al restablecimiento del equilibrio econmico financiero por incumplimiento de las previsiones de la demanda recogidas en el estudio de la Administracin o en el estudio que haya podido realizar el concesionario.

5. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas a abonar por los usuarios, la modificacin de la retribucin a abonar por la Administracin concedente, la reduccin del plazo de la concesin y, en general, en cualquier modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. Asimismo, en los casos previstos en la letra b) y en el ltimo prrafo del apartado anterior, podr ampliarse el plazo del contrato por un perodo que no exceda de un 15 por ciento de su duracin inicial, respetando los lmites mximos de duracin previstos legalmente.

6. El contratista tendr derecho a desistir del contrato cuando este resulte extraordinariamente oneroso para l, como consecuencia de una de las siguientes circunstancias:

a) La aprobacin de una disposicin general por una Administracin distinta de la concedente con posterioridad a la formalizacin del contrato.

b) Cuando el concesionario deba incorporar, por venir obligado a ello legal o contractualmente, a las obras o a su explotacin avances tcnicos que las mejoren notoriamente y cuya disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la tcnica, se haya producido con posterioridad a la formalizacin del contrato.

Se entender que el cumplimiento del contrato deviene extraordinariamente oneroso para el concesionario cuando la incidencia de las disposiciones de las Administraciones o el importe de las mejoras tcnicas que deban incorporarse supongan un incremento neto anualizado de los costes de, al menos, el 5 por ciento del importe neto de la cifra de negocios de la concesin por el perodo que reste hasta la conclusin de la misma. Para el clculo del incremento se deducirn, en su caso, los posibles ingresos adicionales que la medida pudiera generar.

Cuando el contratista desistiera del contrato como consecuencia de lo establecido en este apartado la resolucin no dar derecho a indemnizacin alguna para ninguna de las partes.

Seccin 5. Cumplimiento y efectos del contrato de concesin de servicios
Artculo 291. Reversin.

1. Finalizado el plazo de la concesin, el servicio revertir a la Administracin, debiendo el contratista entregar las obras e instalaciones a que est obligado con arreglo al contrato y en el estado de conservacin y funcionamiento adecuados.

2. Durante un perodo prudencial anterior a la reversin, que deber fijarse en el pliego, el rgano competente de la Administracin adoptar las disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas.

3. Los bienes afectos a la concesin que vayan a revertir a la Administracin en virtud de lo establecido en el presente artculo, no podrn ser objeto de embargo.

Artculo 292. Falta de entrega de contraprestaciones econmicas y medios auxiliares.

Si la Administracin no hiciere efectiva al concesionario la contraprestacin econmica o no entregare los medios auxiliares a que se oblig en el contrato dentro de los plazos previstos en el mismo y no procediese la resolucin del contrato o no la solicitase el concesionario, este tendr derecho al inters de demora de las cantidades o valores econmicos que aquellos signifiquen, de conformidad con lo establecido en el artculo 198.

Artculo 293. Incumplimiento del concesionario.

1. Cuando el contrato recaiga sobre un servicio pblico, si por causas ajenas al concesionario o bien del incumplimiento por parte de este se derivase perturbacin grave y no reparable por otros medios en el servicio, la Administracin podr acordar el secuestro o intervencin del mismo en los trminos establecidos en el artculo 263. En todo caso, el concesionario deber abonar a la Administracin los daos y perjuicios que efectivamente le haya ocasionado.

2. En cualquier caso, en los supuestos de incumplimiento por parte del concesionario resultar de aplicacin el rgimen de penalidades establecidas en el artculo 264 de la presente Ley respecto de la concesin de obras, siempre que resulte compatible con la naturaleza de la concesin de servicios.

Seccin 6. Resolucin del contrato de concesin de servicios
Artculo 294. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin del contrato de concesin de servicios, adems de las sealadas en el artculo 211, con la excepcin de las contempladas en sus letras d) y e), las siguientes:

a) La ejecucin hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucin hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que as procediera, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.

b) La demora superior a seis meses por parte de la Administracin en la entrega al concesionario de la contraprestacin o de los medios auxiliares a que se oblig segn el contrato.

c) El rescate del servicio por la Administracin para su gestin directa por razones de inters pblico. El rescate de la concesin requerir adems la acreditacin de que dicha gestin directa es ms eficaz y eficiente que la concesional.

d) La supresin del servicio por razones de inters pblico.

e) La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracin con posterioridad al contrato.

f) El secuestro o intervencin de la concesin por un plazo superior al establecido de conformidad con el apartado 3 del artculo 263, sin que el contratista haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones.

Artculo 295. Efectos de la resolucin.

1. En los supuestos de resolucin por causa imputable a la Administracin, esta abonar al concesionario en todo caso el importe de las inversiones realizadas por razn de la expropiacin de terrenos, ejecucin de obras de construccin y adquisicin de bienes que sean necesarios para la explotacin de los servicios objeto de concesin, atendiendo a su grado de amortizacin. Al efecto, se aplicara un criterio de amortizacin lineal de la inversin.

Cuando la resolucin obedezca a causas no imputables a la Administracin, el importe a abonar al concesionario por razn de la expropiacin de terrenos, ejecucin de obras y adquisicin de bienes que deban revertir a la Administracin ser el que resulte de la valoracin de la concesin, determinado conforme lo dispuesto en el artculo 281.

En todo caso, se entender que no es imputable a la Administracin la resolucin del contrato cuando esta obedezca a alguna de las causas establecidas en las letras a), b) y f) del artculo 211, as como a las causas establecidas en las letras a) y f) del artculo 294.

2. Con independencia de lo dispuesto en el artculo 213, el incumplimiento por parte de la Administracin o del contratista de las obligaciones del contrato producir los efectos que segn las disposiciones especficas del servicio puedan afectar a estos contratos.

3. En el supuesto de la letra b) del artculo294, el contratista tendr derecho al abono del inters de demora previsto en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en operaciones comerciales, de las cantidades debidas o valores econmicos convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega y hasta la liquidacin de la indemnizacin resultante de la resolucin, as como de los daos y perjuicios sufridos.

4. En los supuestos de las letras b), c), d) y e) del artculo 294, y en general en los casos en que la resolucin del contrato se produjera por causas imputables a la Administracin, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, la Administracin indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que se le irroguen, incluidos los beneficios futuros que deje de percibir, cuantificados conforme a lo establecido en la letra a) del apartado 3 del artculo 280 y a la prdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de revertir a aquella, habida cuenta de su grado de amortizacin.

Seccin 7. Subcontratacin del contrato de concesin de servicios
Artculo 296. Subcontratacin.

En el contrato de concesin de servicios, la subcontratacin solo podr recaer sobre prestaciones accesorias, resultndole de aplicacin la regulacin establecida en los artculos 215, 216 y 217 de la presente Ley.

Seccin 8. Regulacin supletoria del contrato de concesin de servicios
Artculo 297. Regulacin supletoria.

En lo no previsto en el presente Captulo respecto al contrato de concesin de servicios, le ser de aplicacin la regulacin establecida en la presente Ley respecto al contrato de concesin de obras, siempre que resulte compatible con la naturaleza de aquel.

CAPTULO IV
Del contrato de suministro
Seccin 1. Regulacin de determinados contratos de suministro
Artculo 298. Arrendamiento.

En el contrato de arrendamiento, el arrendador o empresario asumir durante el plazo de vigencia del contrato la obligacin del mantenimiento del objeto del mismo. Las cantidades que, en su caso, deba satisfacer la Administracin en concepto de canon de mantenimiento se fijarn separadamente de las constitutivas del precio del arriendo.

Artculo 299. Contratos de fabricacin.

A los contratos de fabricacin se les aplicarn directamente las normas generales y especiales del contrato de obras que el rgano de contratacin determine en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares, salvo las relativas a su publicidad y procedimiento de adjudicacin que se acomodarn, en todo caso, al contrato de suministro.

Seccin 2. Ejecucin del contrato de suministro
Artculo 300. Entrega y recepcin.

1. El contratista estar obligado a entregar los bienes objeto de suministro en el tiempo y lugar fijados en el contrato y de conformidad con las prescripciones tcnicas y clusulas administrativas.

2. Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adjudicatario no tendr derecho a indemnizacin por causa de prdidas, averas o perjuicios ocasionados en los bienes antes de su entrega a la Administracin, salvo que esta hubiere incurrido en mora al recibirlos.

3. Cuando el acto formal de la recepcin de los bienes, de acuerdo con las condiciones del pliego, sea posterior a su entrega, la Administracin ser responsable de la custodia de los mismos durante el tiempo que medie entre una y otra.

4. Una vez recibidos de conformidad por la Administracin bienes o productos perecederos, ser esta responsable de su gestin, uso o caducidad, sin perjuicio de la responsabilidad del suministrador por los vicios o defectos ocultos de los mismos.

Artculo 301. Pago del precio.

1. El adjudicatario tendr derecho al abono del precio de los suministros efectivamente entregados y formalmente recibidos por la Administracin con arreglo a las condiciones establecidas en el contrato.

2. En el contrato de suministros en el que la determinacin del precio se realice mediante precios unitarios, se podr incrementar el nmero de unidades a suministrar hasta el porcentaje del 10 por ciento del precio del contrato, a que se refiere el artculo205.2.c).3., sin que sea preciso tramitar el correspondiente expediente de modificacin, siempre que as se haya establecido en el pliego de clusulas administrativas particulares y se haya acreditado la correspondiente financiacin en el expediente originario del contrato.

Artculo 302. Pago en metlico y en otros bienes.

1. Cuando razones tcnicas o econmicas debidamente justificadas en el expediente lo aconsejen, podr establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares que el pago del precio total de los bienes a suministrar consista parte en dinero y parte en la entrega de otros bienes de la misma clase, sin que, en ningn caso, el importe de estos pueda superar el 50 por cien del precio total.

A estos efectos, el compromiso de gasto correspondiente se limitar al importe que, del precio total del contrato, no se satisfaga mediante la entrega de bienes al contratista, sin que tenga aplicacin lo dispuesto en el artculo 27.4 de la Ley 47/2003, de26 de noviembre, General Presupuestaria, en el apartado 3 del artculo 165 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobada por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, o en anlogas regulaciones contenidas en las normas presupuestarias de las distintas Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley.

2. La entrega de los bienes por la Administracin se acordar por el rgano de contratacin, implicando dicho acuerdo por s solo la baja en el inventario y, en su caso, la desafectacin de los bienes de que se trate.

3. En este supuesto el importe que del precio total del suministro corresponda a los bienes entregados por la Administracin ser un elemento econmico a valorar para la adjudicacin del contrato y deber consignarse expresamente por los empresarios en sus ofertas.

4. El contenido de este artculo ser de aplicacin a los contratos de servicios para la gestin de los sistemas de informacin, los de servicios de telecomunicacin y los contratos de mantenimiento de estos sistemas, suministros de equipos y terminales y adaptaciones necesarias como cableado, canalizaciones y otras anlogas, siempre que vayan asociadas a la prestacin de estos servicios y se contraten conjuntamente con ellos, entendindose que los bienes a entregar, en su caso, por la Administracin han de ser bienes y equipos informticos y de telecomunicaciones.

Artculo 303. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin.

La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser entregado como consecuencia del contrato, pudiendo ordenar o realizar por s misma anlisis, ensayos y pruebas de los materiales que se vayan a emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento de lo convenido.

Seccin 3. Cumplimiento del contrato de suministro
Artculo 304. Gastos de entrega y recepcin.

1. Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y transporte de los bienes objeto del suministro al lugar convenido sern de cuenta del contratista.

2. Si los bienes no se hallan en estado de ser recibidos se har constar as en el acta de recepcin y se darn las instrucciones precisas al contratista para que subsane los defectos observados o proceda a un nuevo suministro de conformidad con lo pactado.

Artculo 305. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.

1. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los bienes suministrados tendr derecho la Administracin a reclamar del contratista la reposicin de los que resulten inadecuados o la reparacin de los mismos si fuese suficiente.

2. Durante este plazo de garanta tendr derecho el contratista a conocer y ser odo sobre la aplicacin de los bienes suministrados.

3. Si el rgano de contratacin estimase, durante el plazo de garanta, que los bienes suministrados no son aptos para el fin pretendido, como consecuencia de los vicios o defectos observados en ellos e imputables al contratista y exista la presuncin de que la reposicin o reparacin de dichos bienes no sern bastantes para lograr aquel fin, podr, antes de expirar dicho plazo, rechazar los bienes dejndolos de cuenta del contratista y quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin del precio satisfecho.

4. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de los reparos o la denuncia a que se refieren los apartados 1 y 3 de este artculo, el contratista quedar exento de responsabilidad por razn de los bienes suministrados.

Seccin 4. Resolucin del contrato de suministro
Artculo 306. Causas de resolucin.

Son causas de resolucin del contrato de suministro, adems de las generales, las siguientes:

a) El desistimiento antes de la iniciacin del suministro o la suspensin de la iniciacin del suministro por causa imputable a la Administracin por plazo superior a cuatro meses a partir de la fecha sealada en el contrato para la entrega salvo que en el pliego se seale otro menor.

b) El desistimiento una vez iniciada la ejecucin del suministro o la suspensin del suministro por un plazo superior a ocho meses acordada por la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.

Artculo 307. Efectos de la resolucin.

1. La resolucin del contrato dar lugar a la recproca devolucin de los bienes y del importe de los pagos realizados, y, cuando no fuera posible o conveniente para la Administracin, habr de abonar esta el precio de los efectivamente entregados y recibidos de conformidad.

2. En los supuestos establecidos en la letra a) del artculo anterior, solo tendr derecho el contratista a percibir, por todos los conceptos, una indemnizacin del 3 por ciento del precio de la adjudicacin del contrato, IVA excluido.

3. En los supuestos contemplados en la letrab) del artculo anterior, el contratista tendr derecho a percibir, por todos los conceptos, el 6 por ciento del precio de adjudicacin del contrato de los suministros dejados de realizar en concepto de beneficio industrial, IVA excluido, entendindose por suministros dejados de realizar los que resulten de la diferencia entre los reflejados en el contrato primitivo y sus modificaciones aprobadas, y los que hasta la fecha de notificacin del desistimiento o de la suspensin se hubieran realizado.

CAPTULO V
Del contrato de servicios
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 308. Contenido y lmites.

1. Salvo que se disponga otra cosa en los pliegos de clusulas administrativas o en el documento contractual, los contratos de servicios que tengan por objeto el desarrollo y la puesta a disposicin de productos protegidos por un derecho de propiedad intelectual o industrial llevarn aparejada la cesin de este a la Administracin contratante. En todo caso, y aun cuando se excluya la cesin de los derechos de propiedad intelectual, el rgano de contratacin podr siempre autorizar el uso del correspondiente producto a los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector pblico.

2. En ningn caso la entidad contratante podr instrumentar la contratacin de personal a travs del contrato de servicios, incluidos los que por razn de la cuanta se tramiten como contratos menores.

A la extincin de los contratos de servicios, no podr producirse en ningn caso la consolidacin de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato como personal de la entidad contratante. A tal fin, los empleados o responsables de la Administracin deben abstenerse de realizar actos que impliquen el ejercicio de facultades que, como parte de la relacin jurdico laboral, le corresponden a la empresa contratista.

3. En los contratos de servicios que impliquen el desarrollo o mantenimiento de aplicaciones informticas el objeto del contrato podr definirse por referencia a componentes de prestacin del servicio. A estos efectos, en el pliego de clusulas administrativas particulares se establecer el precio referido a cada componente de la prestacin en trminos de unidades de actividad, definidas en trminos de categoras profesionales o coste, homogneas para cualquier desarrollo, de unidades de tiempo o en una combinacin de ambas modalidades.

Esta definicin deber completarse con referencia a las funcionalidades a desarrollar, cuyo marco deber quedar determinado inicialmente, sin perjuicio de que puedan concretarse dichas funcionalidades por la Administracin atendiendo a consideraciones tcnicas, econmicas o necesidades del usuario durante el perodo de ejecucin, en los trminos en que se prevean en el pliego de clusulas administrativas particulares.

La financiacin y pago de estos contratos se ajustar al ritmo requerido en la ejecucin de los componentes de prestacin requeridos, debiendo adoptarse a este fin por el responsable del contrato, las medidas que sean necesarias para la programacin de las anualidades y durante el perodo de ejecucin.

Artculo 309. Determinacin del precio.

1. El pliego de clusulas administrativas establecer el sistema de determinacin del precio de los contratos de servicios, que podr estar referido a componentes de la prestacin, unidades de ejecucin o unidades de tiempo, o fijarse en un tanto alzado cuando no sea posible o conveniente su descomposicin, o resultar de la aplicacin de honorarios por tarifas o de una combinacin de varias de estas modalidades.

En los casos en que la determinacin del precio se realice mediante unidades de ejecucin, no tendrn la consideracin de modificaciones, siempre que as se haya establecido en el pliego de clusulas administrativas particulares, la variacin que durante la correcta ejecucin de la prestacin se produzca exclusivamente en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en el contrato, las cuales podrn ser recogidas en la liquidacin, siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10 por ciento del precio del contrato.

2. En determinados servicios complejos en los que la ejecucin del contrato lleve aparejados costes de inversin iniciales y se prevea que las obras o equipamientos que se generen vayan a incorporarse al patrimonio de la entidad contratante al concluir o resolverse el contrato, podr establecerse un sistema de retribucin que compense por las mismas.

Artculo 310. Rgimen de contratacin para actividades docentes.

1. En los contratos que tengan por objeto la prestacin de actividades docentes en centros del sector pblico desarrolladas en forma de cursos de formacin o perfeccionamiento del personal al servicio de la Administracin o cuando se trate de seminarios, coloquios, mesas redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier otro tipo similar de actividad, siempre que dichas actividades sean realizadas por personas fsicas, las disposiciones de esta Ley no sern de aplicacin a la preparacin y adjudicacin del contrato.

2. En esta clase de contratos podr establecerse el pago parcial anticipado, previa constitucin de garanta por parte del contratista, sin que pueda autorizarse su cesin.

3. Para acreditar la existencia de los contratos a que se refiere este artculo, bastar la designacin o nombramiento por autoridad competente.

Seccin 2. Ejecucin de los contratos de servicios
Artculo 311. Ejecucin, responsabilidad del contratista y cumplimiento de los contratos de servicios.

1. El contrato se ejecutar con sujecin a lo establecido en su clausulado y en los pliegos, y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretacin diere al contratista el responsable del contrato, en los casos en que se hubiere designado. En otro caso, esta funcin le corresponder a los servicios dependientes del rgano de contratacin.

2. El contratista ser responsable de la calidad tcnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, as como de las consecuencias que se deduzcan para la Administracin o para terceros de las omisiones, errores, mtodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecucin del contrato.

3. La Administracin determinar si la prestacin realizada por el contratista se ajusta a las prescripciones establecidas para su ejecucin y cumplimiento, requiriendo, en su caso, la realizacin de las prestaciones contratadas y la subsanacin de los defectos observados con ocasin de su recepcin. Si los trabajos efectuados no se adecuan a la prestacin contratada, como consecuencia de vicios o defectos imputables al contratista, podr rechazar la misma quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin del precio satisfecho.

4. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los trabajos efectuados el rgano de contratacin tendr derecho a reclamar al contratista la subsanacin de los mismos.

5. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de los reparos o la denuncia a que se refieren los apartados anteriores, el contratista quedar exento de responsabilidad por razn de la prestacin efectuada, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 314 y 315 sobre subsanacin de errores y responsabilidad en los contratos que tengan por objeto la elaboracin de proyectos de obras.

6. Los contratos de mera actividad o de medios se extinguirn por el cumplimiento del plazo inicialmente previsto o las prrrogas acordadas, sin perjuicio de la prerrogativa de la Administracin de depurar la responsabilidad del contratista por cualquier eventual incumplimiento detectado con posterioridad.

7. El contratista tendr derecho a conocer y ser odo sobre las observaciones que se formulen en relacin con el cumplimiento de la prestacin contratada.

Artculo 312. Especialidades de los contratos de servicios que conlleven prestaciones directas a favor de la ciudadana.

En los contratos de servicios que conlleven prestaciones directas a favor de la ciudadana se debern cumplir las siguientes prescripciones:

a) Antes de proceder a la contratacin de un servicio de esta naturaleza deber haberse establecido su rgimen jurdico, que declare expresamente que la actividad de que se trata queda asumida por la Administracin respectiva como propia de la misma, determine el alcance de las prestaciones en favor de los administrados, y regule los aspectos de carcter jurdico, econmico y administrativo relativos a la prestacin del servicio.

b) El adjudicatario de un contrato de servicios de este tipo estar sujeto a las obligaciones de prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono en su caso de la contraprestacin econmica fijada; de cuidar del buen orden del servicio; de indemnizar los daos que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo del servicio, con la salvedad de aquellos que sean producidos por causas imputables a la Administracin; y de entregar, en su caso, las obras e instalaciones a que est obligado con arreglo al contrato en el estado de conservacin y funcionamiento adecuados.

c) Los bienes afectos a los servicios regulados en el presente artculo no podrn ser objeto de embargo.

d) Si del incumplimiento por parte del contratista se derivase perturbacin grave y no reparable por otros medios en el servicio y la Administracin no decidiese la resolucin del contrato, podr acordar el secuestro o intervencin del mismo hasta que aquella desaparezca. En todo caso, el contratista deber abonar a la Administracin los daos y perjuicios que efectivamente le haya ocasionado.

e) La Administracin conservar los poderes de polica necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios que conlleven prestaciones directas a favor de la ciudadana de que se trate.

f) Con carcter general, la prestacin de los servicios que conlleven prestaciones directas a favor de la ciudadana se efectuar en dependencias o instalaciones diferenciadas de las de la propia Administracin contratante. Si ello no fuera posible, se harn constar las razones objetivas que lo motivan. En estos casos, a efectos de evitar la confusin de plantillas, se intentar que los trabajadores de la empresa contratista no compartan espacios y lugares de trabajo con el personal al servicio de la Administracin, y los trabajadores y los medios de la empresa contratista se identificarn mediante los correspondientes signos distintivos, tales como uniformidad o rotulaciones.

g) Adems de las causas de resolucin del contrato establecidas en el artculo 313, sern causas de resolucin de los contratos de servicios tratados en el presente artculo, las sealadas en las letras c), d), y f) del artculo 294.

Seccin 3. Resolucin de los contratos de servicios
Artculo 313. Causas y efectos de la resolucin.

1. Son causas de resolucin de los contratos de servicios, adems de las generales, las siguientes:

a) El desistimiento antes de iniciar la prestacin del servicio o la suspensin por causa imputable al rgano de contratacin de la iniciacin del contrato por plazo superior a cuatro meses a partir de la fecha sealada en el mismo para su comienzo, salvo que en el pliego se seale otro menor.

b) El desistimiento una vez iniciada la prestacin del servicio o la suspensin del contrato por plazo superior a ocho meses acordada por el rgano de contratacin, salvo que en el pliego se seale otro menor.

c) Los contratos complementarios quedarn resueltos, en todo caso, cuando se resuelva el contrato principal.

2. La resolucin del contrato dar derecho al contratista, en todo caso, a percibir el precio de los estudios, informes, proyectos, trabajos o servicios que efectivamente hubiese realizado con arreglo al contrato y que hubiesen sido recibidos por la Administracin.

3. En los supuestos de resolucin previstos en las letras a) y c) del apartado primero del presente artculo, el contratista solo tendr derecho a percibir, por todos los conceptos, una indemnizacin del 3 por ciento del precio de adjudicacin del contrato, IVA excluido.

En los supuestos de resolucin contemplados en la letra b) del apartado 1 del presente artculo, el contratista tendr derecho a percibir, por todos los conceptos, el 6 por ciento del precio de adjudicacin del contrato de los servicios dejados de prestar en concepto de beneficio industrial, IVA excluido, entendindose por servicios dejados de prestar los que resulten de la diferencia entre los reflejados en el contrato primitivo y sus modificaciones aprobadas, y los que hasta la fecha de notificacin del desistimiento o de la suspensin se hubieran prestado.

Seccin 4. De la subsanacin de errores, indemnizaciones y responsabilidades en el contrato de elaboracin de proyectos de obras
Artculo 314. Subsanacin de errores y correccin de deficiencias.

1. Cuando el contrato de servicios consista en la elaboracin ntegra de un proyecto de obra, el rgano de contratacin exigir la subsanacin por el contratista de los defectos, insuficiencias tcnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios que le sean imputables, otorgndole al efecto el correspondiente plazo que no podr exceder de dos meses.

2. Si transcurrido este plazo las deficiencias no hubiesen sido corregidas, la Administracin podr, atendiendo a las circunstancias concurrentes, optar por la resolucin del contrato o por conceder un nuevo plazo al contratista.

3. En el primer caso proceder la incautacin de la garanta y el contratista incurrir en la obligacin de abonar a la Administracin una indemnizacin equivalente al 25 por ciento del precio del contrato.

4. En el segundo caso el nuevo plazo concedido para subsanar las deficiencias no corregidas ser de un mes improrrogable, incurriendo el contratista en una penalidad equivalente al 25 por ciento del precio del contrato.

5. De producirse un nuevo incumplimiento proceder la resolucin del contrato con obligacin por parte del contratista de abonar a la Administracin una indemnizacin igual al precio pactado con prdida de la garanta.

6. Cuando el contratista, en cualquier momento antes de la concesin del ltimo plazo, renunciare a la realizacin del proyecto deber abonar una indemnizacin igual a la mitad del precio del contrato con prdida de la garanta.

Artculo 315. Indemnizaciones por desviaciones en la ejecucin de obras y responsabilidad por defectos o errores del proyecto.

1. Para los casos en que el presupuesto de ejecucin de la obra prevista en el proyecto se desviare en ms de un 20 por ciento, tanto por exceso como por defecto, del coste real de la misma como consecuencia de errores u omisiones imputables al contratista consultor, se minorar el precio del contrato de elaboracin del proyecto, en concepto de indemnizacin, en funcin del porcentaje de desviacin, hasta un mximo equivalente a la mitad de aquel. El baremo de indemnizaciones ser el siguiente:

a) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 20 por ciento y menos del 30 por ciento, la indemnizacin correspondiente ser del 30 por ciento del precio de adjudicacin del contrato, IVA excluido.

b) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 30 por ciento y menos del 40 por ciento, la indemnizacin correspondiente ser del 40 por ciento del precio de adjudicacin del contrato, IVA excluido.

c) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 40 por ciento, la indemnizacin correspondiente ser del 50 por ciento del precio de adjudicacin del contrato, IVA excluido.

El contratista deber abonar el importe de dicha indemnizacin en el plazo de un mes a partir de la notificacin de la resolucin correspondiente, que se adoptar, previa tramitacin de expediente con audiencia del interesado.

2. Con independencia de lo previsto en el apartado anterior, en el artculo precedente y en el artculo 233.4, segundo prrafo, el contratista responder de los daos y perjuicios que durante la ejecucin o explotacin de las obras se causen tanto al rgano de contratacin como a terceros, por defectos e insuficiencias tcnicas del proyecto o por los errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios en que el mismo haya incurrido, imputables a aquel.

La indemnizacin derivada de la responsabilidad exigible al contratista alcanzar el 50 por ciento del importe de los daos y perjuicios causados, hasta un lmite mximo de cinco veces el precio pactado por el proyecto y ser exigible dentro del trmino de diez aos, contados desde la recepcin del mismo por la Administracin, siendo a cargo de estas, en su caso, el resto de dicha indemnizacin cuando deba ser satisfecha a terceros.

LIBRO TERCERO
De los contratos de otros entes del sector pblico
TTULO I
Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condicin de Administraciones Pblicas
Artculo 316. Rgimen jurdico.

Los contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condicin de Administraciones Pblicas se regirn por las normas del presente Ttulo.

Artculo 317. Preparacin y adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada.

La preparacin y adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada que concierten los poderes adjudicadores a que se refiere el presente Ttulo se regirn por las normas establecidas en las Secciones 1. y 2. del Captulo I del Ttulo I del Libro II de esta Ley.

Artculo 318. Adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada.

En la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada se aplicarn las siguientes disposiciones:

a) Los contratos de valor estimado inferior a40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, de concesiones de obras y concesiones de servicios, o a 15.000 euros, cuando se trate de contratos de servicios y suministros, podrn adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitacin profesional necesaria para realizar la prestacin objeto del contrato.

b) Los contratos de obras, concesiones de obras y concesiones de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 40.000 euros e inferior a 5.225.000 euros y los contratos de servicios y suministros de valor estimado superior a 15.000 euros e inferior a209.000 euros, se podrn adjudicar por cualquiera de los procedimientos previstos en la Seccin 2. del Captulo I del Ttulo I del Libro Segundo de la presente Ley, con excepcin del procedimiento negociado sin publicidad, que nicamente se podr utilizar en los casos previstos en el artculo 168.

Artculo 319. Efectos y extincin.

1. Los efectos y extincin de los contratos celebrados por los poderes adjudicadores que no pertenezcan a la categora de Administraciones Pblicas se regirn por normas de derecho privado. No obstante lo anterior, le ser aplicable lo dispuesto en los artculos 201 sobre obligaciones en materia medioambiental, social o laboral; 202 sobre condiciones especiales de ejecucin; 203 a 205 sobre supuestos de modificacin del contrato; 214 a217 sobre cesin y subcontratacin; y 218 a 228 sobre racionalizacin tcnica de la contratacin; as como las condiciones de pago establecidas en los apartados 4. del artculo 198, 4. del artculo 210 y1. del artculo 243.

Asimismo, en los casos en que la modificacin del contrato no estuviera prevista en el pliego de clusulas administrativas particulares, siempre que su importe sea igual o superior a 6.000.000 de euros y la cuanta de la modificacin, aislada o conjuntamente, fuera superior a un 20 por ciento del precio inicial del contrato, IVA excluido, ser necesaria la autorizacin del Departamento ministerial u rgano de la administracin autonmica o local al que est adscrita o corresponda la tutela de la entidad contratante, previo dictamen preceptivo del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma.

2. En estos contratos ser en todo caso causa de resolucin la imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados, cuando no sea posible modificar el contrato conforme a los artculos 204 y 205 as como la recogida en la letrai) del artculo 211.

A los contratos de concesin de obras y concesin de servicios les ser de aplicacin las causas de resolucin establecidas en los artculos 279 y294, para cada uno de ellos. No obstante lo anterior, el rescate de la obra o el servicio, la supresin de su explotacin as como el secuestro o intervencin de los mismos, se tendr que acordar por el Departamento ministerial u rgano de la administracin autonmica o local al que est adscrita o corresponda la tutela del poder adjudicador.

Artculo 320. De la responsabilidad del contratista por defectos o errores del proyecto.

En los contratos de servicios consistentes en la elaboracin ntegra de un proyecto de obra, se exigir la responsabilidad del contratista por defectos o errores del proyecto, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 314.

TTULO II
Contratos de las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de poderes adjudicadores
Artculo 321. Adjudicacin de contratos de las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de poderes adjudicadores.

La adjudicacin de contratos por las entidades del sector pblico que no tengan la condicin de poderes adjudicadores se ajustar a las siguientes reglas:

1. Los rganos competentes de estas entidades aprobarn unas instrucciones en las que regulen los procedimientos de contratacin de forma que quede garantizada la efectividad de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin, as como que los contratos se adjudiquen a quienes presenten la mejor oferta, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 145.

Estas instrucciones se pondrn a disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin de los contratos regulados por ellas y se publicarn en el perfil de contratante de la entidad.

En el mbito del sector pblico estatal, la aprobacin de las instrucciones requerir el informe previo del rgano al que corresponda el asesoramiento jurdico de la entidad.

2. No obstante lo indicado en el apartado anterior, los rganos competentes de las entidades a que se refiere este artculo podrn adjudicar contratos sin aplicar las instrucciones aprobadas por ellos con sujecin a las siguientes reglas:

a) Los contratos de valor estimado inferior a40.000 euros, cuando se trate de contratos de obras, o a 15.000 euros, cuando se trate de contratos de servicios y suministros, podrn adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitacin que, en su caso, sea necesaria para realizar la prestacin objeto del contrato.

b) Los contratos o acuerdos de valor estimado igual o superior a los indicados en la letra anterior o los que se concierten para la seleccin de proveedores se sujetarn, como mnimo, a las siguientes reglas, respetndose en todo caso los principios de igualdad, no discriminacin, transparencia, publicidad y libre concurrencia:

1. El anuncio de licitacin se publicar en el perfil de contratante de la entidad, sin perjuicio de que puedan utilizarse otros medios adicionales de publicidad. Toda la documentacin necesaria para la presentacin de las ofertas deber estar disponible por medios electrnicos desde la publicacin del anuncio de licitacin.

2. El plazo de presentacin de ofertas se fijar por la entidad contratante teniendo en cuenta el tiempo razonablemente necesario para la preparacin de aquellas, sin que en ningn caso dicho plazo pueda ser inferior a diez das a contar desde la publicacin del anuncio de licitacin en el perfil de contratante.

3. La adjudicacin del contrato deber recaer en la mejor oferta, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 145. Excepcionalmente la adjudicacin podr efectuarse atendiendo a otros criterios objetivos que debern determinarse en la documentacin contractual.

4. La seleccin del contratista, que deber motivarse en todo caso, se publicar en el perfil de contratante de la entidad.

3. Para las operaciones propias de su trfico, las entidades a que se refiere este artculo podrn establecer sistemas para la racionalizacin de la contratacin, tales como acuerdos marco, sistemas dinmicos de adquisicin o la homologacin de proveedores. El procedimiento para ser incluido en dichos sistemas deber ser transparente y no discriminatorio debiendo publicarse el mismo en el perfil de contratante.

4. En los trminos que reglamentariamente se determinen, y sin perjuicio de lo que para el mbito de las Comunidades Autnomas establezcan sus respectivas normas, el Departamento ministerial y organismo al que est adscrita o corresponda la tutela de la entidad contratante controlar la aplicacin por esta de las reglas establecidas en los apartados anteriores.

5. Las actuaciones realizadas en la preparacin y adjudicacin de los contratos por las entidades a las que se refiere el presente artculo, se impugnarn en va administrativa de conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas ante el titular del departamento, rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela. Si la entidad contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.

Artculo 322. Efectos, modificacin y extincin de los contratos. Responsabilidad del contratista por defectos o errores del proyecto.

1. Los efectos, modificacin y extincin de los contratos de las entidades del Sector Pblico que no ostenten la condicin de poder adjudicador se regularn por las normas de derecho privado que les resulten de aplicacin.

2. En los contratos de servicios consistentes en la elaboracin ntegra de un proyecto de obra, se exigir la responsabilidad del contratista por defectos o errores del proyecto, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 314.

LIBRO CUARTO
Organizacin administrativa para la gestin de la contratacin
TTULO I
rganos competentes en materia de contratacin
CAPTULO I
rganos de contratacin
Artculo 323. rganos de contratacin estatales.

1. Los Ministros y los Secretarios de Estado son los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado y, en consecuencia, estn facultados para celebrar en su nombre los contratos en el mbito de su competencia.

En los departamentos ministeriales en los que existan varios rganos de contratacin, la competencia para celebrar los contratos de suministro y de servicios que afecten al mbito de ms de uno de ellos corresponder al Ministro, salvo en los casos en que la misma se atribuya a la Junta de Contratacin.

2. Los Presidentes o Directores de los organismos autnomos, entidades pblicas empresariales y dems entidades pblicas integrantes del sector pblico estatal y los Directores generales de las distintas Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, son los rganos de contratacin de unos y otros, a falta de disposicin especfica sobre el particular, recogida en las correspondientes normas de creacin o reguladoras del funcionamiento de esas entidades.

3. Corresponden al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, a travs de la Junta de Contratacin Centralizada, las funciones de rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada regulado en los artculos 229 y 230 de la presente Ley.

4. En los departamentos ministeriales y en los organismos autnomos, entidades pblicas empresariales y dems entidades pblicas integrantes del sector pblico estatal, as como en las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, podrn constituirse Juntas de Contratacin, que actuarn como rganos de contratacin, con los lmites cuantitativos o referentes a las caractersticas de los contratos que determine el titular del departamento, en los siguientes contratos:

a) Contratos de obras comprendidas en las letras b) y c) del apartado 1 del artculo232, salvo que las mismas hayan sido declaradas de contratacin centralizada.

b) Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, salvo los relativos a bienes declarados de adquisicin centralizada.

c) Contratos de servicios no declarados de contratacin centralizada.

d) Contratos de suministro y de servicios, distintos de los atribuidos a la competencia de la Junta con arreglo a las dos letras anteriores que afecten a ms de un rgano de contratacin, exceptuando los que tengan por objeto bienes o servicios de contratacin centralizada.

La composicin de las Juntas de Contratacin se fijar reglamentariamente, debiendo figurar entre sus vocales un funcionario que tenga atribuido, legal o reglamentariamente, el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un interventor. En ningn caso podrn formar parte de las Juntas de Contratacin ni emitir informes de valoracin de las ofertas los cargos pblicos representativos, los altos cargos, el personal de eleccin o designacin poltica ni el personal eventual. Podr formar parte de las Juntas de Contratacin personal funcionario interino nicamente cuando no existan funcionarios de carrera suficientemente cualificados y as se acredite en el expediente. Tampoco podr formar parte de las Juntas de Contratacin el personal que haya participado en la redaccin de la documentacin tcnica del contrato de que se trate.

En el supuesto de contratos en que el procedimiento de adjudicacin utilizado sea el procedimiento abierto simplificado, la Junta de Contratacin en todo caso se entender vlidamente constituida cuando asistan el Presidente, el Secretario, el funcionario que tenga atribuido, legal o reglamentariamente, el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y el interventor, salvo en el supuesto del artculo 159.6, en el que no ser obligatoria la constitucin de la Mesa conforme a lo dispuesto en el artculo 326.1.

Las Juntas de Contratacin podrn solicitar el asesoramiento de tcnicos o expertos independientes con conocimientos acreditados en las materias relacionadas con el objeto del contrato. Dicha asistencia deber ser reflejada expresamente en el expediente, con referencia a las identidades de los tcnicos o expertos asistentes, su formacin y su experiencia profesional.

5. Cuando el contrato resulte de inters para varias entidades o departamentos ministeriales y la tramitacin del expediente deba efectuarse por un nico rgano de contratacin, las dems entidades o departamentos interesados podrn contribuir a su financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente y con respeto a la normativa presupuestaria, en la forma que se determine en convenios o protocolos de actuacin.

6. La capacidad para contratar de los representantes legales de las sociedades y fundaciones del sector pblico estatal se regir por lo dispuesto en los estatutos de estas entidades y por las normas de derecho privado que sean en cada caso de aplicacin.

Artculo 324. Autorizacin para contratar.

1. Los rganos de contratacin de las entidades del sector pblico estatal que tengan la consideracin de poder adjudicador en virtud de lo establecido en el apartado 3 del artculo 3 de la presente Ley necesitarn la autorizacin del Consejo de Ministros para celebrar contratos en los siguientes supuestos:

a) Cuando el valor estimado del contrato, calculado conforme a lo sealado en el artculo 101, sea igual o superior a doce millones de euros.

b) Cuando el pago de los contratos se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o mediante el sistema de arrendamiento con opcin de compra y el nmero de anualidades supere cuatro aos.

c) En los acuerdos marco cuyo valor estimado sea igual o superior a doce millones de euros. Una vez autorizada la celebracin de estos acuerdos marco, no ser necesaria autorizacin del Consejo de Ministros para la celebracin de los contratos basados en dicho acuerdo marco.

2. La autorizacin del Consejo de Ministros a que se refiere el apartado anterior deber obtenerse antes de la aprobacin del expediente. A efectos de obtener la citada autorizacin, los rganos de contratacin debern remitir al menos los siguientes documentos:

a) Justificacin sobre la necesidad e idoneidad del contrato a que se refiere el artculo28 de esta Ley.

b) Certificado de existencia de crdito o, en el caso de entidades del sector pblico estatal con presupuesto estimativo, documento equivalente que acredite la existencia de financiacin.

c) El pliego de clusulas administrativas particulares.

d) El informe del servicio jurdico al pliego.

e) Y, de resultar preceptivo, el informe previsto en el apartado 6 de este artculo.

La autorizacin que otorgue el Consejo de Ministros ser genrica para la celebracin del contrato, sin que en ningn caso implique una validacin de los trmites realizados por el rgano de contratacin, ni exima de la responsabilidad que corresponda a este respecto de la tramitacin y aprobacin de los distintos documentos que conformen el expediente.

Con carcter posterior a la obtencin de la autorizacin del Consejo de Ministros, al rgano de contratacin le corresponder la aprobacin del expediente y la aprobacin del gasto.

3. El Consejo de Ministros podr reclamar discrecionalmente el conocimiento y autorizacin de cualquier otro contrato.

4. En los casos en que el Consejo de Ministros autorice la celebracin de un contrato deber autorizar igualmente sus modificaciones, siempre que, no encontrndose las mismas previstas en el pliego, representen un porcentaje, aislada o conjuntamente, superior al 10 por ciento del precio inicial del contrato, IVA excluido; as como la resolucin misma, en su caso.

Esta informacin se publicar en las referencias del Consejo de Ministros del da de su aprobacin.

5. Los Secretarios de Estado, o en su defecto, los titulares de los departamentos ministeriales a que se hallen adscritas las entidades que tengan la consideracin de poder adjudicador en virtud de lo establecido en el apartado 3 del artculo 3 de la presente Ley podrn fijar el importe del valor estimado a partir del cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos.

A tal efecto, dichas entidades podrn elevar a la Secretara de Estado a la que se hallen adscritas, o en su defecto, al titular del departamento ministerial de adscripcin, la correspondiente propuesta.

6. En el mbito del Sector Pblico Estatal, antes de celebrar un contrato de concesin de obras o de concesin de servicios, cuyo valor estimado sea igual o superior a doce millones de euros, ser preceptivo y vinculante un informe del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, que se pronuncie sobre las repercusiones presupuestarias y compromisos financieros que implique, as como sobre su incidencia en el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, segn lo establecido en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Asimismo, en estos contratos, y con independencia de la cuanta del contrato, ser igualmente necesario recabar el informe vinculante del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica cuando, en su financiacin se prevea cualquier forma de ayuda o aportacin estatal, o el otorgamiento de prstamos o anticipos.

A tal efecto, el rgano de contratacin deber proporcionar informacin completa acerca de los aspectos financieros y presupuestarios del contrato, incluyendo los mecanismos de captacin de financiacin y garantas que se prevea utilizar, durante toda la vigencia del mismo.

En la elaboracin del informe al que se refieren los dos primeros prrafos del presente apartado se deber tener en cuenta, en el mbito del sector pblico estatal, el informe que al respecto emita el Comit Tcnico de Cuentas Nacionales, creado por la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica6/2013, de 14 de noviembre, de creacin de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.

En los casos en que se trate de contratos de concesin de obras o de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a doce millones de euros y en los que en su financiacin se prevea cualquier forma de ayuda o aportacin estatal, o el otorgamiento de prstamos o anticipos, el informe del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica al que hacen referencia el prrafo primero y segundo del presente apartado, ser nico.

Por otro lado, los informes citados en el primer y segundo prrafo del presente apartado se solicitarn por el rgano de contratacin con carcter previo a la tramitacin de la autorizacin del Consejo de Ministros a la que se refiere el apartado primero del presente artculo en los supuestos en que la misma sea preceptiva, y en todo caso, con carcter previo a la aprobacin del expediente de contratacin y a la aprobacin del gasto.

Artculo 325. Desconcentracin.

1. Las competencias en materia de contratacin podrn ser desconcentradas por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, en cualesquiera rganos, sean o no dependientes del rgano de contratacin.

2. En las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, las competencias en materia de contratacin de sus Directores podrn desconcentrarse en la forma y con los requisitos establecidos en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.

CAPTULO II
rganos de asistencia
Artculo 326. Mesas de contratacin.

1. Salvo en el caso en que la competencia para contratar corresponda a una Junta de Contratacin, en los procedimientos abiertos, abierto simplificado, restringidos, de dilogo competitivo, de licitacin con negociacin y de asociacin para la innovacin, los rganos de contratacin de las Administraciones Pblicas estarn asistidos por una mesa de contratacin. En los procedimientos negociados en que no sea necesario publicar anuncios de licitacin, la constitucin de la mesa ser potestativa para el rgano de contratacin, salvo cuando se fundamente en la existencia de una imperiosa urgencia prevista en la letra b) 1. del artculo 168, en el que ser obligatoria la constitucin de la mesa. En los procedimientos a los que se refiere el artculo 159.6 ser igualmente potestativa la constitucin de la mesa.

2. La mesa de contratacin, como rgano de asistencia tcnica especializada, ejercer las siguientes funciones, entre otras que se le atribuyan en esta Ley y en su desarrollo reglamentario:

a) La calificacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos a que se refieren los artculos 140 y 141, y, en su caso, acordar la exclusin de los candidatos o licitadores que no acrediten dicho cumplimiento, previo trmite de subsanacin.

b) La valoracin de las proposiciones de los licitadores.

c) En su caso, la propuesta sobre la calificacin de una oferta como anormalmente baja, previa tramitacin del procedimiento a que se refiere el artculo 149 de la presente Ley.

d) La propuesta al rgano de contratacin de adjudicacin del contrato a favor del licitador que haya presentado la mejor oferta, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 145, segn proceda de conformidad con el pliego de clusulas administrativas particulares que rija la licitacin.

e) En el procedimiento restringido, en el dilogo competitivo, en el de licitacin con negociacin y en el de asociacin para la innovacin, la seleccin de los candidatos cuando as se delegue por el rgano de contratacin, hacindolo constar en el pliego de clusulas administrativas particulares.

3. La mesa estar constituida por un Presidente, los vocales que se determinen reglamentariamente, y un Secretario.

La composicin de la mesa se publicar en el perfil de contratante del rgano de contratacin correspondiente.

4. Los miembros de la mesa sern nombrados por el rgano de contratacin.

5. El Secretario deber ser designado entre funcionarios o, en su defecto, otro tipo de personal dependiente del rgano de contratacin, y entre los vocales debern figurar necesariamente un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un interventor, o, a falta de stos, una persona al servicio del rgano de contratacin que tenga atribuidas las funciones correspondientes a su asesoramiento jurdico, y otra que tenga atribuidas las relativas a su control econmico-presupuestario.

Por resolucin del titular de la Intervencin General correspondiente podr acordarse los supuestos en que, en sustitucin del Interventor, podrn formar parte de las mesas de contratacin funcionarios del citado Centro especficamente habilitados para ello.

En ningn caso podrn formar parte de las Mesas de contratacin ni emitir informes de valoracin de las ofertas los cargos pblicos representativos ni el personal eventual. Podr formar parte de la Mesa personal funcionario interino nicamente cuando no existan funcionarios de carrera suficientemente cualificados y as se acredite en el expediente. Tampoco podr formar parte de las Mesas de contratacin el personal que haya participado en la redaccin de la documentacin tcnica del contrato de que se trate, salvo en los supuestos a que se refiere la Disposicin adicional segunda.

Las Mesas de contratacin podrn, asimismo, solicitar el asesoramiento de tcnicos o expertos independientes con conocimientos acreditados en las materias relacionadas con el objeto del contrato. Dicha asistencia ser autorizada por el rgano de contratacin y deber ser reflejada expresamente en el expediente, con referencia a las identidades de los tcnicos o expertos asistentes, su formacin y su experiencia profesional.

6. Salvo lo dispuesto en el apartado 1 del presente artculo, la mesa de contratacin que intervenga en el procedimiento abierto simplificado regulado en el artculo 159 de la presente Ley se considerar vlidamente constituida si lo est por el Presidente, el Secretario, un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un funcionario que tenga atribuidas las funciones relativas a su control econmico-presupuestario.

7. Las Leyes de las Comunidades Autnomas y la legislacin de desarrollo podrn establecer que las mesas de contratacin puedan ejercer tambin aquellas competencias relativas a la adjudicacin que esta Ley atribuye a los rganos de contratacin.

Artculo 327. Mesa especial del dilogo competitivo o del procedimiento de asociacin para la innovacin.

Para asistir al rgano de contratacin en los procedimientos de dilogo competitivo o de asociacin para la innovacin que se sigan por las Administraciones Pblicas, se constituir una mesa con la composicin sealada en el apartado 3 del artculo anterior a la que se incorporarn personas especialmente cualificadas en la materia sobre la que verse el dilogo o la asociacin para la innovacin, designadas por el rgano de contratacin. El nmero de estas personas ser igual o superior a un tercio de los componentes de la Mesa y participarn en las deliberaciones con voz y voto.

CAPTULO III
rganos consultivos
Artculo 328. Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

1. La Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado es el rgano especfico de regulacin y consulta en materia de contratacin pblica del sector pblico estatal, con independencia de que las entidades contratantes operen en los sectores a que se refiere la disposicin adicional octava.

2. La Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado es un rgano colegiado con composicin abierta a la participacin del sector privado, adscrito al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, al que sern de aplicacin las disposiciones relativas a rganos colegiados de la Ley40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Su composicin y rgimen jurdico se establecern reglamentariamente, teniendo en cuenta que el Presidente de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin y un representante de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia formarn parte de la misma como vocales natos, con voz pero sin voto.

3. La Junta Consultiva de la Contratacin Pblica del Estado tiene las funciones que le atribuyen esta Ley y su desarrollo reglamentario, y, en todo caso, las que se sealan a continuacin:

a) Promover la adopcin de las normas o medidas de carcter general que considere procedentes para la mejora del sistema de contratacin en sus aspectos administrativos, tcnicos y econmicos.

b) Aprobar recomendaciones generales o particulares a los rganos de contratacin que sern publicadas, si de los estudios sobre contratacin administrativa o de un contrato particular se dedujeran conclusiones de inters para la Administracin.

c) Informar sobre las cuestiones que se sometan a su consideracin y, con carcter preceptivo, sobre todas las disposiciones normativas de rango legal y reglamentario en materia de contratacin pblica de competencia estatal.

d) Coordinar el cumplimiento de las obligaciones de informacin que imponen las Directivas de Contratacin.

4. Igualmente, la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado elaborar y remitir a la Comisin Europea cada tres aos un informe referido a todos los poderes adjudicadores estatales, autonmicos y locales que, respecto de la licitacin pblica y ejecucin de los contratos de obras, suministros, servicios, concesin de obras y concesin de servicios que estn sujetos a regulacin armonizada, comprenda, entre otras, si procede, las siguientes cuestiones:

a) La informacin contenida en el informe de supervisin a que se refiere el apartado8 del artculo 332 que remita la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin.

b) Informacin sobre el nivel de participacin de las PYME en la contratacin pblica.

c) Un informe estadstico sobre los contratos pblicos de obras, suministros y servicios no sujetos a regulacin armonizada por no superar los umbrales establecidos en los artculos 20, 21 y 22, haciendo una estimacin del valor agregado total de dichos contratos durante el periodo de que se trate. Esa estimacin podr basarse, en particular, en los datos disponibles en virtud de los requisitos de publicacin, o bien en estimaciones realizadas a partir de muestras.

d) Informacin sobre cules son los rganos encargados de dar cumplimiento a las obligaciones asumidas en virtud del derecho de la Unin Europea en materia de la contratacin pblica.

e) Informacin sobre las iniciativas adoptadas para proporcionar orientacin o ayuda gratuita en la aplicacin de la normativa de la Unin Europea en materia de contratacin pblica o para dar respuesta a las dificultades que plantee su aplicacin, as como para planificar y llevar a cabo procedimientos de contratacin.

Los informes sern remitidos a la Comisin Europea en los quince das que siguen a su adopcin. La Junta Consultiva har pblico el contenido de los informes nacionales en el plazo de un mes a contar desde su remisin a la Comisin Europea, publicndolos en los correspondientes portales de transparencia y en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.

5. A todos los efectos, se designa a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado como punto de referencia para la cooperacin con la Comisin Europea en lo que se refiere a la aplicacin de la legislacin relativa a la contratacin pblica. Asimismo, se encargar de prestar asistencia recproca y de cooperar con el resto de Estados miembros de la Unin Europea, con el fin de garantizar el intercambio de informacin sobre las cuestiones que se establecen en la normativa comunitaria, garantizando su confidencialidad.

6. La Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado dispondr de los recursos econmicos y humanos suficientes y adecuados para el cumplimiento de sus funciones.

Artculo 329. Comit de cooperacin en materia de contratacin pblica.

1. Se crea, en el seno de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, el Comit de cooperacin en materia de contratacin pblica para asumir, en ejercicio de sus competencias, compromisos especficos en reas de accin comn de las distintas Administraciones Pblicas, conforme a los principios del artculo 140 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico. En particular, entre otros, la cooperacin tendr por objeto:

a) Coordinar los criterios de interpretacin seguidos por las Administraciones Pblicas en relacin con las normas de la contratacin pblica.

b) Elaborar la propuesta de Estrategia Nacional de Contratacin Pblica que se someter a la aprobacin de la Oficina de Supervisin de la Contratacin, conforme al apartado 6 a) del artculo 332.

c) Proponer los criterios de seleccin de actuaciones de supervisin de la contratacin, as como elaborar una metodologa bsica comn para las mismas.

d) Supervisar el funcionamiento de la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico y del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

e) Analizar las cuestiones relativas a la contratacin pblica que resulten de inters comn; y

f) Recopilar la informacin a la que se refieren las letras b), c), d) y e) del apartado 4 del artculo328, a cuyo efecto podrn establecer las instrucciones necesarias, y ponerla a disposicin de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

El Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica, asimismo, es el encargado de coordinar el impulso de la contratacin electrnica en el mbito del sector pblico y de promover el cumplimiento de los mandatos y objetivos de las directivas comunitarias en la materia.

El Comit de Cooperacin es un rgano colegiado que acta en Pleno o en Secciones. Asimismo, podrn crearse en su seno, para el adecuado desarrollo de sus funciones, los grupos de trabajo que se decida por el Pleno o por cada una de las Secciones. El Pleno del Comit de Cooperacin elaborar un reglamento interno de funcionamiento.

2. Corresponden al Pleno del Comit de Cooperacin el ejercicio de las funciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos expuestos en el apartado anterior y el conocimiento de aquellos asuntos que el presidente considere en atencin a su importancia,

El Pleno del Comit est presidido por el Director General del Patrimonio del Estado del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, y lo integran tanto representantes de la Administracin General del Estado, como de las Comunidades y Ciudades Autnomas, as como de las organizaciones representativas de las Entidades locales, en los trminos que se detallan a continuacin:

a) En representacin de la Administracin General del Estado, se nombrarn cinco vocales: uno en representacin de la Intervencin General de la Administracin del Estado, a propuesta de la misma; uno en representacin de la Abogaca General del Estado, a propuesta de la misma; uno en representacin de la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, a propuesta de la misma; uno en representacin de la Direccin General de Coordinacin de competencias con las Comunidades Autnomas y Entidades Locales del Ministerio de Presidencia y para las Administraciones Territoriales, a propuesta de la misma; y el titular del rgano de apoyo tcnico de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado al que correspondan las materias referidas en el apartado 4 del artculo anterior.

Formar parte asimismo, como vocal nato, el Presidente de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin.

b) En representacin de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla, integran el Pleno, un representante designado por cada una de ellas. Uno de los representantes, segn su eleccin, ocupar la Vicepresidencia del Pleno del Comit.

c) En representacin de las Entidades Locales, un representante de la asociacin o federacin de Entidades Locales con mayor implantacin, designado por la misma.

La secretara recaer en el titular de la Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, tendr voz, pero no as voto.

Sin perjuicio de la composicin establecida anteriormente, en funcin de los asuntos a tratar, podrn asistir a las reuniones del Pleno los expertos o representantes de otros Ministerios, entidades u organismos que fueran convocados al efecto.

Asimismo, participarn en las sesiones del Comit de Cooperacin y sus Secciones, cuando proceda, los vocales de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, con voz y sin voto.

3. Las Secciones se encargarn de la preparacin de los asuntos para su toma en consideracin por el Pleno, bien por iniciativa propia, en el mbito que les corresponde, o bien por indicacin del Presidente.

El Comit de Cooperacin tendr las Secciones que se determinen reglamentariamente, contando en todo caso con las cinco siguientes:

a) Seccin relativa a la regulacin de la contratacin, en los trminos de las letras a) y b) del apartado 3 del artculo 328 de esta Ley.

b) Seccin relativa a la informacin cuantitativa y estadstica en materia de contratacin pblica para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la letra d) del apartado 3 del artculo 328 y de la obligacin de informacin a que se refiere la letra c) del apartado 4 del artculo 328.

c) Seccin relativa a la supervisin de la contratacin pblica para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los apartados 6, 8 y 9 del artculo 332.

d) Seccin de contratacin pblica electrnica, encargada de ejecutar las competencias del Comit de Cooperacin en esta materia y de la supervisin del funcionamiento de la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico; y

e) Seccin relativa a la supervisin del funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

4. La Seccin relativa a la regulacin estar presidida por el titular de la Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado y ejercer la secretara de esta Seccin el Vicesecretario de la Junta Consultiva. La Seccin relativa a la supervisin estar presidida por el Vicepresidente del Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica.

Cada una de las restantes Secciones del Comit estar presidida por el Subdirector General de la Direccin General del Patrimonio del Estado del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica que resulte competente respecto a la materia de que se trate.

5. Cada una de las secciones estar integrada por representantes de la Administracin General del Estado, de las Comunidades y Ciudades Autnomas y, cuando proceda, de las organizaciones representativas de las Entidades Locales en los siguientes trminos:

a) Por parte de la Administracin General del Estado, los vocales que formen parte del Pleno del Comit en representacin de la Oficina de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, de la Intervencin General de la Administracin del Estado y de la Abogaca General del Estado; y el titular del rgano de apoyo tcnico de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado al que correspondan las materias referidas en el apartado4 del artculo 328, en las Secciones que no presida; as como el Secretario de la indicada Junta Consultiva que ejercer la secretara de la Seccin, que contar con voz y voto en la misma.

b) Por parte de las Comunidades Autnomas, tres representantes designados rotatoriamente por periodos de un ao, en funcin del orden de creacin de las mismas.

c) Adems de los indicados en las letras a) y b) anteriores, el representante de la asociacin o federacin de Entidades Locales con mayor implantacin, designado por la misma, que forme parte del Pleno, formar parte, a su vez, de las siguientes secciones: Seccin relativa a la supervisin de la contratacin pblica, Seccin relativa a la informacin cuantitativa y estadstica y Seccin de contratacin pblica electrnica.

d) En el caso de la Seccin de contratacin pblica electrnica, adems de los indicados en las letras a), b) y c) anteriores, se incorporarn como vocales un representante del Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital y un representante del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.

Los representantes de las Comunidades Autnomas en esta Seccin sern cinco, designados segn lo previsto en la letra b) anterior. Tres de ellos sern designados entre las Comunidades Autnomas que hubieran firmado con la Administracin General del Estado el correspondiente convenio para la utilizacin de los servicios que ofrece la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico y los dos restantes representarn al resto de las Comunidades Autnomas.

e) En el caso de la Seccin que tiene por objeto la supervisin del funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico, los tres representantes de las Comunidades Autnomas sern designados entre las que hubieran firmado con la Administracin General del Estado el correspondiente convenio de utilizacin de los servicios que ofrece el mencionado Registro Oficial.

La Vicepresidencia de cada Seccin corresponde a uno de los representantes de las Comunidades Autnomas, elegidos entre ellos.

6. Sin perjuicio de la composicin establecida anteriormente, en funcin de los asuntos a tratar, podrn asistir a las reuniones de cada una de las Secciones los expertos o representantes de otros Ministerios, entidades u organismos que fueran convocados al efecto. En el caso de la Seccin que tenga por objeto la informacin cuantitativa y estadstica para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la letra d) del apartado 3 del artculo328, y de la obligacin de informacin a que se refiere la letra c) del apartado 4 del artculo 328, cuando los asuntos a tratar as lo requieran, y sean convocados al efecto, podrn asistir a sus reuniones representantes de todas las Comunidades Autnomas.

7. El funcionamiento del Comit de cooperacin en materia de contratacin pblica ser atendido con los medios personales, tcnicos y presupuestarios asignados a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

Artculo 330. rganos consultivos en materia de contratacin pblica de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.

Los rganos consultivos en materia de contratacin pblica que creen las Comunidades Autnomas ejercern su competencia en su respectivo mbito territorial, en relacin con la contratacin de las Entidades que integren el sector pblico autonmico, y, de establecerse as en sus normas reguladoras, de las Entidades Locales incluidas en el mismo, sin perjuicio de las competencias de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

Artculo 331. Aportacin de informacin por las Comunidades Autnomas y de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.

En el marco del principio de lealtad institucional que rige las relaciones entre las Administraciones Pblicas contemplado con carcter bsico en el artculo 3 de la Ley40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y con la finalidad de que la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado pueda cumplir con las obligaciones establecidas en el artculo 328 respecto a la Comisin Europea, las Comunidades Autnomas remitirn en formato electrnico al Comit de Cooperacin regulado en el artculo 329, a travs de sus rganos competentes y respecto de sus respectivos mbitos territoriales, la siguiente documentacin:

a) Un informe comprensivo de todas aquellas cuestiones mencionadas en las letrasb), c), d) y e) del apartado 4 del artculo 328, con una periodicidad de –al menos– cada tres aos.

b) Un informe comprensivo de las cuestiones previstas en el apartado 7 del artculo332 con una periodicidad de –al menos– cada tres aos.

La documentacin remitida incluir informacin referida a las Entidades Locales sitas en sus respectivos mbitos territoriales de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior.

Artculo 332. Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin.

1. Se crea la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin como rgano colegiado de los previstos en el artculo 19 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, con la finalidad de velar por la correcta aplicacin de la legislacin y, en particular, promover la concurrencia y combatir las ilegalidades, en relacin con la contratacin pblica. La Oficina actuar en el desarrollo de su actividad y el cumplimiento de sus fines con plena independencia orgnica y funcional.

Estar integrada por un presidente y cuatro vocales que no podrn solicitar ni aceptar instrucciones de ninguna entidad pblica o privada.

Sin perjuicio de lo anterior, y a efectos puramente organizativos y presupuestarios, la Oficina se adscribe al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, a travs de la Subsecretara del Departamento.

La Oficina Nacional de Evaluacin regulada en el artculo 333 se integrar en la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin.

2. Los titulares de la presidencia y de las vocalas de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin sern funcionarios de carrera, incluidos en el mbito de la aplicacin del texto refundido del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, pertenecientes al Subgrupo A1 del artculo 76 de dicho texto refundido, que cuenten, al menos, con 10 aos de experiencia profesional en materias relacionadas con la contratacin pblica.

Reglamentariamente se establecer el nivel administrativo del titular de la presidencia y dems miembros de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, que estarn asistidos por los rganos auxiliares que correspondan a dicho nivel.

Durante el desempeo de sus cargos, estarn sujetos a la regulacin prevista en los artculos 13, 14 y 15 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo en la Administracin General del Estado.

3. El presidente y los dems miembros de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin sern designados por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, por un periodo improrrogable de seis aos.

No obstante, la primera renovacin de la Oficina se har de forma parcial a los tres aos del nombramiento. Antes de cumplirse el plazo indicado se determinar, mediante sorteo, los dos vocales que deban cesar. Transcurrido este plazo, quedarn en funciones en tanto no se proceda al nombramiento de su sucesor.

Los miembros de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin tendrn la condicin de independientes e inamovibles durante el periodo de su mandato y solo podrn ser removidos de su puesto por las causas siguientes:

a) Por expiracin de su mandato.

b) Por renuncia aceptada por el Gobierno.

c) Por prdida de la nacionalidad espaola.

d) Por incumplimiento grave de sus obligaciones.

e) Por condena mediante sentencia firme a pena privativa de libertado o de inhabilitacin absoluta o especial para empleo o cargo pblico por razn de delito.

f) Por incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin.

La remocin por las causas previstas, salvo expiracin y renuncia, se acordar por el Gobierno previo expediente.

4. El titular de la presidencia de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, representar al rgano colegiado y se relacionar, en su nombre, con las entidades pblicas sobre las que se proyecten sus actuaciones. Igualmente se relacionar con el Ministerio de adscripcin, a efectos organizativos y presupuestarios. Ser vocal nato de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado y del Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica. En el primer caso, asistir a sus sesiones con voz pero sin voto.

El titular de la presidencia de la Oficina remitir a las Cortes y al Tribunal de Cuentas un informe anual sobre las actuaciones de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin y comparecer en las Cortes para la presentacin del informe anual y sus conclusiones, o cuando se solicite por las correspondientes Comisiones del Congreso o el Senado, en relacin con los asuntos que formen parte de su mbito funcional. Dicho informe ser objeto de publicacin dentro del mes siguiente a su remisin a las Cortes y al Tribunal de Cuentas.

Los vocales de la oficina, en la forma que determine en las normas de funcionamiento que apruebe el rgano colegiado, asumirn responsabilidades funcionales especficas en materia de supervisin, en relacin con la Oficina Nacional de Evaluacin y de metodologa y formacin. En el ejercicio de estas funciones participaran en las sesiones del Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica y sus Secciones, con voz pero sin voto.

5. Como rgano de apoyo y asesoramiento a la Presidencia de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, se podr crear, mediante Real Decreto, un Consejo Asesor formado por acadmicos, profesionales y tcnicos independientes de reconocido prestigio en el mbito de la contratacin de las Administraciones Pblicas.

6. Corresponden a la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin las siguientes funciones:

a) Coordinar la supervisin en materia de contratacin de los poderes adjudicadores del conjunto del sector pblico.

b) Velar por la correcta aplicacin de la legislacin de la contratacin pblica a los efectos de detectar incumplimientos especficos o problemas sistmicos.

c) Velar por el estricto cumplimiento de la legislacin de contratos del sector pblico y, de modo especial, por el respeto a los principios de publicidad y concurrencia y de las prerrogativas de la Administracin en la contratacin.

d) Promover la concurrencia en la contratacin pblica y el seguimiento de las buenas prcticas.

e) Verificar que se apliquen con la mxima amplitud las obligaciones y buenas prcticas de transparencia, en particular las relativas a los conflictos de inters, y detectar las irregularidades que se produzcan en materia de contratacin.

En el caso de que la Oficina tenga conocimiento de hechos constitutivos de delito o infraccin a nivel estatal, autonmico o local, dar traslado inmediato, en funcin de su naturaleza, a la fiscala u rganos judiciales competentes, o a las entidades u rganos administrativos competentes, incluidos el Tribunal de Cuentas y la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

7. En ejercicio de las funciones previstas en el apartado anterior, la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin:

a) Aprobar, a propuesta del Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica, la Estrategia Nacional de Contratacin Pblica vinculante para el sector pblico prevista en el artculo334, que se disear y ejecutar en coordinacin con las Comunidades Autnomas y Entidades Locales.

b) Podr realizar encuestas e investigaciones, para lo que tendr acceso a los rganos y servicios de contratacin, que debern facilitar los datos, documentos o antecedentes o cualquier informacin que aquella les reclame, salvo que tengan carcter secreto o reservado.

c) Podr remitir informes, a la vista del resultado de las encuestas e investigaciones y a travs del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, a las Cortes Generales o, en su caso, a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

d) Podr aprobar instrucciones fijando las pautas de interpretacin y de aplicacin de la legislacin de la contratacin pblica, as como elaborar recomendaciones generales o particulares a los rganos de contratacin, si de la supervisin desplegada se dedujese la conveniencia de solventar algn problema, obstculo o circunstancia relevante a los efectos de dar satisfaccin a los fines justificadores de la creacin de la Oficina. Las instrucciones y las recomendaciones sern objeto de publicacin. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 40/2015, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, las instrucciones de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin sern obligatorias para todos los rganos de contratacin del Sector pblico del Estado.

e) Podr elaborar estudios relativos a las funciones atribuidas.

8. La Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin elaborar un informe de supervisin que remitir a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, que se integrar en el informe nacional a remitir a la Comisin Europea cada tres aos.

Dicho informe comprender respecto de la licitacin pblica y ejecucin de los contratos de obras, suministros, servicios, concesin de obras y concesin de servicios que estn sujetos a regulacin armonizada, entre otras, si procede, las siguientes cuestiones:

a) Una relacin de los principales incumplimientos detectados por los rganos, instituciones y poderes con competencia supervisora o jurisdiccional en materia de contratacin pblica.

b) Informacin sobre las fuentes ms frecuentes de aplicacin incorrecta de la legislacin de contratacin pblica o de inseguridad jurdica.

c) Informacin sobre la prevencin, deteccin y notificacin adecuada de los casos de fraude, corrupcin, conflicto de intereses y otras irregularidades graves en la contratacin, as como sobre los problemas de colusin detectados.

9. Asimismo, la Oficina elaborar un informe anual que recoger las conclusiones derivadas de toda la actividad de supervisin realizada por las administraciones competentes. El informe incluir las cuestiones a las que se refiere el apartado anterior y, en particular, una relacin expresiva de los principales incumplimientos constatados y de los rganos responsables de los mismos. Dicho informe ser remitido por la Oficina de Supervisin a la Comisin Europea, a travs de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

Las distintas autoridades de supervisin, designadas por las administraciones competentes en sus respectivos mbitos territoriales, y la Oficina, que consolidar toda la informacin, pondrn a disposicin del pblico el resultado del proceso de supervisin, que se publicar en las correspondientes plataformas de contratacin. En todo caso, el informe de la Oficina al que se refiere el inciso anterior se publicar por esta en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico dentro del mes siguiente a su remisin a la Comisin Europea.

10. La Comisin Mixta Congreso-Senado para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, a travs de una ponencia de carcter permanente que se constituir en los trminos que dispongan los Reglamentos de las Cmaras, recibir de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin la ms amplia informacin para hacer posible el control y la vigilancia de la contratacin pblica y la participacin en las iniciativas de mejora normativa que se adopten en esta materia.

11. La funcin de supervisin se realizar sin perjuicio de las competencias que corresponden a la Intervencin General de la Administracin del Estado en cuanto rgano de control de la gestin econmico-financiera del sector pblico estatal y a las que, en su mbito territorial, correspondan a los rganos equivalentes a nivel autonmico y local. A estos efectos, la Intervencin General de la Administracin del Estado, y los rganos equivalentes a nivel autonmico y local, remitirn anualmente a la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin un informe global, que se har pblico dentro del mes siguiente a su recepcin, con los resultados ms significativos de su actividad de control en la contratacin pblica.

12. Las Comunidades Autnomas podrn crear sus propias Oficinas de Supervisin de la Contratacin.

13. La Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica y la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, colaborar con las instituciones y organismos de la Unin Europea, en especial con la Comisin Europea, en el ejercicio de las funciones de regulacin y supervisin de la contratacin. Tambin podr cooperar con las autoridades de supervisin de la contratacin independientes de otros estados miembros.

Artculo 333. La Oficina Nacional de Evaluacin.

1. La Oficina Nacional de Evaluacin, rgano colegiado integrado en la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, tiene como finalidad analizar la sostenibilidad financiera de los contratos de concesiones de obras y contratos de concesin de servicios, sin perjuicio de lo establecido en el segundo prrafo de la letra b) del apartado 3.

2. La Oficina Nacional de Evaluacin estar presidida por el Presidente de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin.

Formarn parte de la misma el Vocal de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin que se determine; y un representante con rango de Subdirector General o equivalente de la Intervencin General de la Administracin del Estado, de la Direccin General del Patrimonio del Estado, y de la Direccin General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica. Asimismo, formar parte de la misma, dos vocales, uno nombrado a propuesta de las organizaciones empresariales representativas de los sectores afectados por la contratacin administrativa, y otro, designado entre acadmicos, profesionales y tcnicos, de reconocido conocimiento y competencia en la materia de la contratacin pblica, sin relacin directa o indirecta con las empresas contratistas a las que se refiere el primer apartado de este artculo. Estos vocales contarn con voz pero no as con voto.

A las reuniones de la Oficina Nacional de Evaluacin en que se traten informes referidos a una Comunidad Autnoma que se hubiera adherido a la Oficina Nacional de Evaluacin en virtud de lo dispuesto en el apartado siguiente, asistir un representante de la misma. En el caso de reuniones en que se traten informes de las Corporaciones Locales, asistir a las mismas un representante de la Federacin de Entidades Locales con mayor implantacin, junto con un representante de la propia Corporacin en el caso de que se tratara de Municipios de gran poblacin a los que se refiere el Ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

Mediante Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, a propuesta de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, se determinar la organizacin y funcionamiento de la misma, sin perjuicio de la utilizacin de medios especializados complementarios que sean aportados por los rganos representados en la Oficina Nacional de Evaluacin.

Los miembros de la Oficina Nacional de Evaluacin y el personal a su servicio no podrn, en el ejercicio de sus funciones, solicitar ni aceptar instrucciones de ninguna entidad pblica o privada.

3. La Oficina Nacional de Evaluacin, con carcter previo a la licitacin de los contratos de concesin de obras y de concesin de servicios a celebrar por los poderes adjudicadores y entidades adjudicadoras, as como por otros entes, organismos y entidades dependientes de la Administracin General del Estado y de las Corporaciones Locales, evacuar informe preceptivo en los siguientes casos:

a) Cuando se realicen aportaciones pblicas a la construccin o a la explotacin de la concesin, as como cualquier medida de apoyo a la financiacin del concesionario.

b) Las concesiones de obras y concesiones de servicios en las que la tarifa sea asumida total o parcialmente por el poder adjudicador concedente, cuando el importe de las obras o los gastos de primer establecimiento superen un milln de euros.

Asimismo, informar los acuerdos de restablecimiento del equilibrio del contrato, en los casos previstos en los artculos 270.2 y 290.4 respecto de las concesiones de obras y concesiones de servicios que hayan sido informadas previamente de conformidad con las letras a) y b) anteriores o que, sin haber sido informadas, supongan la incorporacin en el contrato de alguno de los elementos previstos en estas.

La Oficina Nacional de Evaluacin podr proponer, en atencin a los resultados obtenidos de las actuaciones previstas en la Estrategia Nacional de Contratacin Pblica, la ampliacin del mbito de aplicacin de este artculo a contratos distintos de los recogidos en los prrafos anteriores. La ampliacin del mbito, se aprobar mediante Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, a propuesta de la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

Cada Comunidad Autnoma podr adherirse a la Oficina Nacional de Evaluacin para que realice dichos informes o si hubiera creado un rgano u organismo equivalente solicitar estos informes preceptivos al mismo cuando afecte a sus contratos de concesin.

Por el Comit de Cooperacin en materia de contratacin pblica se fijarn las directrices apropiadas para asegurar que la elaboracin de los informes se realiza con criterios suficientemente homogneos.

4. Los informes previstos en el apartado anterior evaluarn si la rentabilidad del proyecto, obtenida en funcin del valor de la inversin, las ayudas otorgadas, los flujos de caja esperados y la tasa de descuento establecida, es razonable en atencin al riesgo de demanda que asuma el concesionario. En dicha evaluacin se tendr en cuenta la mitigacin que las ayudas otorgadas puedan suponer sobre otros riesgos distintos del de demanda, que habitualmente deban ser soportados por los operadores econmicos.

En los contratos de concesin de obras en los que el abono de la tarifa concesional se realice por el poder adjudicador, la Oficina evaluar previamente la transferencia del riesgo de demanda al concesionario. Si este no asume completamente dicho riesgo, el informe evaluar la razonabilidad de la rentabilidad en los trminos previstos en el prrafo anterior.

En los acuerdos de restablecimiento del equilibrio del contrato, el informe evaluar si las compensaciones financieras establecidas mantienen una rentabilidad razonable segn lo dispuesto en el primer prrafo de este apartado.

5. Los informes preceptivos sern evacuados en el plazo de treinta das desde la solicitud del poder adjudicador u otra entidad contratante o nueva aportacin de informacin a que se refiere el prrafo siguiente. Este plazo podr reducirse a la mitad siempre que se justifique en la solicitud las razones de urgencia. Estos informes sern publicados a travs de la central de informacin econmico- financiera de las Administraciones Pblicas dependiente del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica y estarn disponibles para su consulta pblica a travs de medios electrnicos.

La entidad que formule la solicitud remitir la informacin necesaria a la Oficina, quien evacuar su informe sobre la base de la informacin recibida. Si dicha Oficina considera que la informacin remitida no es suficiente, no es completa o requiriere alguna aclaracin, se dirigir al poder adjudicador peticionario para que le facilite la informacin requerida dentro del plazo que esta seale al efecto. La informacin que reciba la Oficina deber ser tratada respetando los lmites que rigen el acceso a la informacin confidencial.

6. Si la Administracin o la entidad destinataria del informe se apartara de las recomendaciones contenidas en un informe preceptivo de la Oficina, deber motivarlo en un informe que se incorporar al expediente del correspondiente contrato y que ser objeto de publicacin en su perfil de contratante y en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico. En el caso de la Administracin General del Estado esta publicacin se har, adems, a travs de la central de informacin econmico-financiera de las Administraciones Pblicas.

7. La Oficina publicar anualmente una memoria de actividad.

Artculo 334. Estrategia Nacional de Contratacin Pblica.

1. La Estrategia Nacional de Contratacin Pblica a la que se refieren el artculo 332 apartado7 en su letra a) y el artculo 333 apartado 3, es el instrumento jurdico vinculante, aprobado por la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, que se basar en el anlisis de actuaciones de contratacin realizadas por todo el sector pblico incluyendo todos los poderes adjudicadores y entidades adjudicadoras comprendidas en el sector pblico estatal, autonmico o local, as como las de otros entes, organismos y entidades pertenecientes a los mismos que no tengan la naturaleza de poderes adjudicadores.

Tendr un horizonte temporal de cuatro aos y abordar, entre otros, los siguientes aspectos:

a) El anlisis de los datos disponibles, en las distintas fuentes de informacin cualitativas y cuantitativas: plataformas de contratacin nacionales, informacin abierta de la Unin Europea en materia de contratacin pblica (TED), informes de rganos de supervisin y control y de asesoramiento legal, para elaborar un diagnstico de la situacin de la contratacin pblica y proponer medidas prioritarias para la correccin de las disfunciones que se identifiquen.

A tales efectos, las indicadas bases de datos nacionales y los correspondientes rganos de supervisin, control y asesoramiento debern facilitar la informacin necesaria para la elaboracin, aprobacin y ejecucin de la mencionada Estrategia.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr remitir a la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin sus propuestas en materia de contratacin pblica que afecten a la competencia, para su posible inclusin en la Estrategia Nacional de Contratacin Pblica.

b) La mejora de la supervisin de la contratacin pblica, coordinando criterios y metodologas comunes para la realizacin de las actuaciones de supervisin, y garantizando, en todo caso, el cumplimiento de las obligaciones de supervisin impuestas por las Directivas de contratacin pblica y por las instituciones comunitarias.

Contemplar, asimismo, la coherencia de las actuaciones de seguimiento precisas para garantizar la sostenibilidad financiera de los contratos previstos por el artculo 333, para lo que incluir las estrategias y metodologa adecuada para realizar la evaluacin con criterios homogneos y las reglas que deben informar los acuerdos de establecimiento del equilibrio econmico de estos contratos.

c) El anlisis de los mecanismos de control de legalidad ex-ante y ex-post de los procedimientos de adjudicacin de contratos pblicos y concesiones en todo el sector pblico. Se prevern actuaciones con vistas a reforzar dichos mecanismos de control entre otras, mediante la definicin de objetivos y prioridades, as como la propuesta de reasignacin de efectivos encargados de dichos controles. Igualmente, se analizarn los procedimientos establecidos para identificar las irregularidades en las que se pudiera incurrir y el desarrollo de las medidas correctoras que deban aplicarse por los responsables de la gestin.

d) La elaboracin de manuales de buenas prcticas o guas que establezcan recomendaciones para aplicar en los procedimientos de contratacin, que permitan preventivamente evitar la posible realizacin de malas prcticas en los mismos.

e) Promover la profesionalizacin en contratacin pblica mediante actuaciones de formacin del personal del sector pblico, especialmente en aquellas entidades que carecen de personal especializado, mediante el diseo de un plan especfico en materia de formacin en contratacin pblica y otras actuaciones complementarias de promocin de la profesionalizacin en la contratacin pblica.

2. La Estrategia Nacional de Contratacin Pblica se disear para establecer medidas que permitan cumplir los siguientes objetivos:

a) Combatir la corrupcin y las irregularidades en la aplicacin de la legislacin sobre contratacin pblica.

b) Incrementar la profesionalizacin de los agentes pblicos que participan en los procesos de contratacin.

c) Promover la eficiencia econmica en los procesos de obtencin de bienes, servicios y suministros para el sector pblico, estimulando la agregacin de la demanda y la adecuada utilizacin de criterios de adjudicacin.

d) Generalizar el uso de la contratacin electrnica en todas las fases del procedimiento.

e) Utilizar las posibilidades de la contratacin pblica para apoyar polticas ambientales, sociales y de innovacin.

f) Promover la participacin de las PYME, en el mercado de la contratacin pblica.

3. Los funcionarios que realicen las funciones de supervisin previstas en las letrasb) y c) del apartado primero de este artculo gozarn de independencia funcional respecto de los titulares de los rganos cuyos contratos supervisen.

Las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, los jefes o directores de oficinas pblicas, los de las entidades integrantes del sector pblico y quienes en general, ejerzan funciones pblicas o desarrollen su trabajo en dichas entidades debern prestar a los funcionarios encargados de la supervisin de los contratos el apoyo, concurso, auxilio y colaboracin que les sean precisos, facilitando la documentacin e informacin necesaria para dicha supervisin.

4. Tras la elevacin de su propuesta de Estrategia Nacional de Contratacin Pblica por el Comit de cooperacin en materia de contratacin pblica y su aprobacin por la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin, se remitir a la Comisin Europea. Por su parte, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, tomar conocimiento de la misma y la elevar para conocimiento a las Cortes Generales. Transcurrido un mes desde la remisin a la Comisin Europea de la Estrategia aprobada por la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin se har pblico su contenido en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.

5. El Comit de cooperacin en materia de contratacin pblica, transcurridos los dos primeros aos de la aprobacin de la Estrategia, har una primera valoracin de la aplicacin de la misma, pudindose modificar o ajustar aquellos aspectos de la Estrategia que resultaran necesarios al objeto de conseguir los objetivos perseguidos por la misma. Tras ello, elevar tales modificaciones o ajustes a la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin para su aprobacin. Dichas modificaciones o ajustes sern objeto de publicacin dentro del mes siguiente a su aprobacin.

6. Finalizado el mbito temporal de la Estrategia, el Comit de cooperacin en materia de contratacin pblica elaborar un informe sobre los resultados de la aplicacin de la misma. El informe se comunicar a la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin y a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado que lo remitir a la Comisin Europea y lo pondr en conocimiento de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, haciendo pblico su contenido en el plazo de un mes desde dicha remisin.

Por su parte, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, tomar conocimiento del informe y lo elevar para conocimiento a las Cortes Generales.

El informe servir para la definicin y aprobacin de una nueva Estrategia Nacional de Contratacin, por el mismo procedimiento y con las mismas caractersticas y duracin mencionadas en este artculo. La nueva Estrategia ser aprobada en el plazo de seis meses contados desde la adopcin del informe.

7. La primera Estrategia se aprobar por la Oficina Independiente de Regulacin y Supervisin de la Contratacin en el plazo de nueve meses desde la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Estado.

8. En el mbito de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla podr elaborarse una estrategia de contratacin pblica que deber ser coherente con la estrategia nacional de contratacin.

CAPTULO IV
Elaboracin y remisin de informacin
Artculo 335. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.

1. Dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, para el ejercicio de la funcin fiscalizadora, deber remitirse al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma una copia certificada del documento en el que se hubiere formalizado aquel, acompaada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que el precio de adjudicacin del contrato o en el caso de acuerdos marco, el valor estimado, exceda de 600.000 euros, tratndose de obras, concesiones de obras, concesiones de servicios y acuerdos marco; de 450.000 euros, tratndose de suministros; y de 150.000 euros, tratndose de servicios y de contratos administrativos especiales.

Asimismo, sern objeto de remisin al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma la copia certificada y el extracto del expediente a los que se refiere el prrafo anterior, relativos a los contratos basados en un acuerdo marco y a los contratos especficos celebrados en el marco de un sistema dinmico de adquisicin, siempre que el precio de adjudicacin del contrato exceda en funcin de su naturaleza de las cuantas sealadas en el citado prrafo.

Adems, se remitir una relacin del resto de contratos celebrados incluyendo los contratos menores, excepto aquellos que siendo su importe inferior a cinco mil euros se satisfagan a travs del sistema de anticipo de caja fija u otro sistema similar para realizar pagos menores, donde se consignar la identidad del adjudicatario, el objeto del contrato y su cuanta. Dichas relaciones se ordenarn por adjudicatario. Esta remisin podr realizarse directamente por va electrnica por la Plataforma de Contratacin donde tenga ubicado su perfil del contratante el correspondiente rgano de contratacin.

2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos, las variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extincin normal o anormal de los contratos indicados.

3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio de las facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientes rganos de fiscalizacin externos de las Comunidades Autnomas para reclamar cuantos datos, documentos y antecedentes estime pertinentes con relacin a los contratos de cualquier naturaleza y cuanta.

4. Las comunicaciones a que se refiere este artculo se efectuarn por el rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado y de entidades del sector pblico dependientes de ella.

5. La forma y el procedimiento para hacer efectivas las remisiones a que se refiere el presente artculo podrn determinarse por el Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma mediante las correspondientes instrucciones.

Artculo 336. Informes especficos sobre los procedimientos para la adjudicacin de los contratos.

1. Los rganos de contratacin redactarn un informe escrito sobre cada contrato de obras, suministros o servicios o acuerdo marco, sujetos a regulacin armonizada, as como cada vez que establezcan un sistema dinmico de adquisicin, que incluya al menos lo siguiente:

a) El nombre y direccin del poder adjudicador, y el objeto y precio del contrato, del acuerdo marco o del sistema dinmico de adquisicin;

b) En su caso, los resultados de la seleccin cualitativa y/o la reduccin del nmero de ofertas y de soluciones, de conformidad con lo establecido en la presente Ley para los procedimientos restringido, de licitacin con negociacin, de dilogo competitivo, y de asociacin para la innovacin, concretamente:

i) Los nombres de los candidatos o licitadores seleccionados y los motivos que justifican su seleccin,

ii) Los nombres de los candidatos o licitadores excluidos y los motivos que justifican su exclusin;

c) Los motivos por los que se hayan rechazado ofertas consideradas anormalmente bajas;

d) El nombre del adjudicatario y los motivos por los que se ha elegido su oferta, as como, si se conoce, la parte del contrato o del acuerdo marco que el adjudicatario tenga previsto subcontratar con terceros; y, en caso de que existan, y si se conocen en ese momento, los nombres de los subcontratistas del contratista principal;

e) Para los procedimientos de licitacin con negociacin y los procedimientos de dilogo competitivo, las circunstancias establecidas en el artculo 167 y en el apartado 3 del artculo 172 que justifiquen el recurso a estos procedimientos;

f) Por lo que respecta a los procedimientos negociados sin publicacin previa, las circunstancias contempladas en el artculo 168 que justifiquen el recurso a dicho procedimiento;

g) En su caso, los motivos por los que el poder adjudicador haya decidido no adjudicar o celebrar un contrato o un acuerdo marco o haya renunciado a establecer un sistema dinmico de adquisicin;

h) En su caso, los motivos por los que se han utilizado medios de comunicacin distintos de los electrnicos para la presentacin electrnica de ofertas;

i) En su caso, los conflictos de intereses detectados y las medidas tomadas al respecto.

j) En su caso, la medidas tomadas en el marco del artculo 70.

Dicho informe no ser exigido por lo que respecta a contratos basados en acuerdos marco, cuando estos se hayan celebrado con arreglo a los apartados 3 y 4.a) del artculo221.

En la medida en que el anuncio de formalizacin del contrato contenga la informacin requerida en el presente apartado, los poderes adjudicadores podrn hacer referencia a dicho anuncio.

2. El informe, o sus elementos principales, se remitirn a la Comisin Europea o al Comit de cooperacin en materia de contratacin pblica regulado en el artculo 329, cuando lo soliciten.

TTULO II
Registros Oficiales
CAPTULO I
Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas
Artculo 337. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

1. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico tiene por objeto la inscripcin de los datos y circunstancias que resulten relevantes para acreditar las condiciones de aptitud de los empresarios para contratar con las Administraciones Pblicas y dems organismos y entidades del sector pblico, incluidas las facultades de sus representantes y apoderados, as como la acreditacin de todo ello ante cualquier rgano de contratacin del sector pblico.

2. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico depender del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, y su llevanza corresponder a los rganos de apoyo tcnico de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

3. Las Comunidades Autnomas que opten por no llevar el registro al que se refiere el artculo341 podrn practicar inscripciones en el registro al que se refiere el presente artculo, en los trminos establecidos en el apartado 2 del artculo340.

4. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico estar interconectado y ser interoperable con el Registro Electrnico de Apoderamientos de la Administracin General del Estado.

Los rganos de contratacin consultarn el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico para verificar la inscripcin de los poderes. Si los poderes no estuvieran inscritos, consultarn subsidiariamente los registros generales de apoderamientos de las Administraciones Pblicas. La consulta a dichos registros se realizar a travs del Registro Electrnico de Apoderamientos de la Administracin General del Estado.

En caso de discrepancia entre los poderes inscritos, prevalecer el inscrito en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico frente a los inscritos en cualquier otro registro de apoderamientos.

Artculo 338. Inscripciones y publicaciones de oficio.

1. En el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico se harn constar de oficio los datos relativos a las clasificaciones otorgadas a los empresarios por la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado. Asimismo, se harn constar las otorgadas por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas que ejerzan competencias en materia de clasificacin de empresas, siempre que no resulten contradictorias con las otorgadas por la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado.

En los casos en que con respecto a la empresa de cuya clasificacin se trate, no constasen inscritas en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico las circunstancias a que se refieren las letras a) y c) del apartado 1 del artculo339, se inscribirn estas de oficio, tomando como base los documentos adecuados para ello y que se hubiesen aportado al procedimiento de clasificacin.

2. Se harn constar igualmente los datos relativos a las prohibiciones de contratar a las que se refiere el apartado 2 del artculo 73.

3. A efectos de poder dar cumplimiento a lo establecido en el apartado anterior, el rgano del que emane la sentencia o resolucin que impone la prohibicin de contratar deber remitir de oficio testimonio de aquella o copia de esta a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, sin perjuicio de que por parte de este rgano, de tener conocimiento de su existencia y no habiendo recibido el citado testimonio de la sentencia o copia de la resolucin pueda solicitarlos al rgano del que emanaron.

4. Las prohibiciones de contratar que, en funcin de su mbito y del rgano que las haya declarado, deban ser inscritas en el registro de licitadores y empresas clasificadas de una Comunidad Autnoma que cuente con dicho registro, sern comunicadas al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico, por el rgano de dicha Comunidad Autnoma competente para la llevanza del registro, para su publicacin de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 345.

Artculo 339. Inscripciones a solicitud de los interesados.

1. En el Registro podrn constar, cuando as lo solicite el interesado, los siguientes datos y circunstancias relativas a los empresarios:

a) Los correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar, en el caso de personas jurdicas.

b) Los relativos a la extensin de las facultades de los representantes o apoderados con capacidad para actuar en su nombre y obligarla contractualmente.

c) Los referentes a las autorizaciones o habilitaciones profesionales y a los dems requisitos que resulten necesarios para actuar en su sector de actividad.

d) Los datos relativos a la solvencia econmica y financiera, que se reflejarn de forma independiente de la clasificacin que, en su caso, tenga el empresario.

e) Cualesquiera otros datos de inters para la contratacin pblica que se determinen reglamentariamente.

2. Reglamentariamente se establecern el procedimiento y requisitos para la inscripcin de dichos datos y circunstancias.

Artculo 340. Competencia para la inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico.

1. Las inscripciones de oficio en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico indicadas en el artculo 338, con excepcin de las indicadas en el apartado siguiente, sern practicadas por el rgano del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica designado para su llevanza. Igualmente corresponder a dicho rgano la adopcin de los acuerdos de inscripcin de los datos y circunstancias indicados en el artculo 339 derivados de las solicitudes de inscripcin de los interesados que as se lo soliciten.

2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas que opten por no llevar su propio Registro de licitadores y empresas clasificadas practicarn en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico las inscripciones de oficio a las que se refieren el primer prrafo del apartado 1 del artculo 341 y el segundo inciso del primer prrafo del apartado 1 del artculo338. Podrn practicar igualmente en el Registro las inscripciones indicadas en el apartado segundo del artculo 341 cuando se refieran a empresarios domiciliados en su mbito territorial y as les sea solicitado por el interesado.

La prctica de inscripciones en el Registro por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas exigir la previa suscripcin de un convenio a tal efecto con el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica.

3. Todas las inscripciones practicadas en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico tendrn, sin distincin alguna, los mismos efectos acreditativos y eficacia plena frente a todos los rganos de contratacin del Sector Pblico.

Artculo 341. Registros de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades Autnomas.

1. Las Comunidades Autnomas podrn llevar sus propios Registros de licitadores y empresas clasificadas, en los que inscribirn las clasificaciones a las que se refiere el segundo prrafo del artculo 81 y, en todo caso, las prohibiciones de contratar que sean declaradas por sus rganos competentes, por los de las entidades locales de su mbito territorial, o por los de los organismos y entidades dependientes de una u otras.

A efectos de poder dar cumplimiento a lo establecido en el prrafo anterior, el rgano del que emane la resolucin que impone la prohibicin de contratar deber remitir de oficio copia de esta al rgano competente de la llevanza del registro, sin perjuicio de que por parte de este rgano, de tener conocimiento de su existencia y no habiendo recibido copia de la resolucin pueda solicitarla al rgano del que eman.

Las restantes prohibiciones de contratar que deban ser inscritas en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico sern igualmente publicadas en los registros de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades Autnomas, aplicndose a tal efecto lo dispuesto en el artculo 345.

2. Podrn igualmente ser inscritos en el registro, cuando as lo solicite el interesado a la Comunidad Autnoma, los datos y circunstancias indicados en el artculo 339.

3. La inscripcin en el registro de licitadores y empresas clasificadas de una Comunidad Autnoma acreditar los datos y circunstancias de los empresarios ante los rganos de contratacin de la propia Comunidad Autnoma, de las entidades locales de su mbito territorial, y de los organismos y entidades dependientes de una u otras.

Artculo 342. Voluntariedad de la inscripcin.

1. Sin perjuicio de la prctica de oficio de las inscripciones obligatorias a las que se refieren el artculo 338 y el apartado 1 del artculo 341, la inscripcin en los Registros de licitadores y empresas clasificadas es voluntaria para los empresarios, los cuales podrn determinar qu datos de entre los mencionados en el artculo anterior desean que se reflejen en ellos. La inscripcin implicar el consentimiento del empresario para la difusin por medios electrnicos de sus datos inscritos, en los trminos y con los lmites y restricciones que legal o reglamentariamente se determinen.

2. Los interesados podrn en todo momento solicitar la cancelacin de las inscripciones a ellos referidas, salvo en los casos y circunstancias de inscripcin obligatoria.

Artculo 343. Actualizacin de la informacin registral.

1. Los empresarios inscritos en los registros de licitadores y empresas clasificadas estn obligados a poner en conocimiento del registro cualquier variacin que se produzca en sus datos en l reflejados, as como la superveniencia de cualquier circunstancia que determine la concurrencia de una prohibicin de contratar susceptible de inscripcin en dichos registros.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra e) del apartado 1 del artculo 71, la omisin de esta comunicacin, mediando dolo, culpa o negligencia podr dar lugar a la suspensin de la inscripcin del empresario y de sus efectos para la contratacin pblica, as como del derecho a la expedicin de certificados del empresario, salvo en lo relativo a las inscripciones practicadas de oficio. En todo caso, la falta de actualizacin de los datos de un empresario que figuren inscritos en un registro de licitadores y empresas clasificadas no perjudicar a la Administracin Pblica, organismo o entidad que haya celebrado un contrato con el empresario con base en los datos obrantes en el registro.

2. El rgano competente de la llevanza del Registro proceder a la rectificacin de oficio de los datos inscritos cuando se verifique que los datos de un asiento son incorrectos, incompletos o no actualizados.

Artculo 344. Publicidad.

1. El Registro ser pblico y se podr acceder de forma abierta, previa identificacin de la persona que accede. Adems contar con un buscador que facilite su uso.

2. Reglamentariamente se determinarn las modalidades y requisitos para la publicidad de los asientos del Registro, pudindose excluir mediante Orden del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica la publicidad de las empresas clasificadas en los casos en que el nmero de empresas clasificadas en determinados grupos, subgrupos y categoras sea lo suficientemente reducido para dar lugar a un riesgo de colusin entre ellas.

Artculo 345. Colaboracin entre Registros.

El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Pblico y los Registros de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades Autnomas se facilitarn mutuamente la informacin relativa a las prohibiciones de contratar en ellos inscritas.

Mediante Orden del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica se establecern el procedimiento y las especificaciones necesarias para el intercambio de dicha informacin por medios electrnicos.

CAPTULO II
Registro de Contratos del Sector Pblico
Artculo 346. Registro de Contratos del Sector Pblico.

1. El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica mantendr un Registro de Contratos, en el que se inscribirn los datos bsicos de los contratos adjudicados por las distintas Administraciones Pblicas y dems entidades del sector pblico sujetas a esta Ley.

2. El Registro de Contratos del Sector Pblico constituye el sistema oficial central de informacin sobre la contratacin pblica en Espaa. La informacin sobre la contratacin pblica deber estar sistematizada siguiendo formatos y estndares abiertos adoptados a nivel internacional.

3. Los poderes adjudicadores comunicarn al Registro de Contratos del Sector Pblico, para su inscripcin, los datos bsicos de los contratos por ellos adjudicados, entre los que figurar la identidad del adjudicatario, el importe de adjudicacin de los mismos, junto con el desglose correspondiente del Impuesto sobre el Valor Aadido.

Igualmente comunicarn, en su caso, las modificaciones, prrrogas, variaciones de plazos o de precio, importe final y extincin de aquellos. El contenido y el formato de dichas comunicaciones, as como el plazo para efectuarlas, se establecern reglamentariamente.

Se exceptuarn de la comunicacin sealada en este apartado los contratos excluidos por la presente Ley y aquellos cuyo precio fuera inferior a cinco mil euros, IVA incluido, siempre que el sistema de pago utilizado por los poderes adjudicadores fuera el de anticipo de caja fija u otro sistema similar para realizar pagos menores. En el resto de contratos inferiores a cinco mil euros, deber comunicarse el rgano de contratacin, denominacin u objeto del contrato, adjudicatario, nmero o cdigo identificativo del contrato e importe final.

4. Las comunicaciones de datos de contratos al Registro de Contratos del Sector Pblico se efectuarn por medios electrnicos, informticos o telemticos, en la forma que determine el Ministro de Hacienda y Funcin Pblica.

5. El Registro de Contratos del Sector Pblico facilitar de modo telemtico el acceso a sus datos a los rganos de las Administraciones Pblicas que los precisen para el ejercicio de sus competencias legalmente atribuidas.

Asimismo, de conformidad con lo establecido en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, y con las limitaciones que imponen las normas sobre proteccin de datos de carcter personal, facilitar el acceso pblico a los datos que no tengan el carcter de confidenciales y que no hayan sido previamente publicados de modo telemtico y a travs de Internet.

6. En los casos de Administraciones Pblicas que dispongan de Registros de Contratos anlogos en su mbito de competencias, la comunicacin de datos a que se refiere el apartado 3 del presente artculo podr ser sustituida por comunicaciones entre los respectivos Registros de Contratos. El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica determinar las especificaciones y requisitos para el intercambio de datos entre el Registro de Contratos del Sector Pblico y los dems Registros de Contratos.

7. Al objeto de garantizar la identificacin nica y precisa de cada contrato, las Administraciones y entidades comunicantes asignarn a cada uno de ellos un cdigo identificador, que ser nico en su mbito de competencias. El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica determinar las reglas de asignacin de dichos identificadores nicos que resulten necesarios para asegurar la identificacin unvoca de cada contrato dentro del Registro de Contratos del Sector Pblico, as como para su coordinacin con los dems Registros de Contratos.

8. El Gobierno elevar anualmente a las Cortes Generales un informe sobre la contratacin pblica en Espaa, a partir de los datos y anlisis proporcionados por el Registro de Contratos del Sector Pblico.

El Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica pondr en conocimiento de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia el informe al que se refiere el prrafo anterior, tras su elevacin por el Gobierno a las Cortes Generales.

TTULO III
Gestin de la publicidad contractual por medios electrnicos, informticos y telemticos
Artculo 347. Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.

1. La Direccin General del Patrimonio del Estado del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica pondr a disposicin de todos los rganos de contratacin del sector pblico una plataforma electrnica que permita la difusin a travs de Internet de sus perfiles de contratante, as como prestar otros servicios complementarios asociados al tratamiento informtico de estos datos.

2. Los perfiles de contratante de los rganos de contratacin de todas las entidades del sector pblico estatal debern alojarse de manera obligatoria en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico, gestionndose y difundindose exclusivamente a travs de la misma. En las pginas web institucionales de estos rganos se incluir un enlace a su perfil de contratante situado en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.

3. Las Comunidades Autnomas y las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla podrn establecer servicios de informacin similares a la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico en los que debern alojar sus perfiles de contratante de manera obligatoria, tanto sus propios rganos de contratacin como los de sus entes, organismos y entidades vinculados o dependientes, gestionndose y difundindose exclusivamente a travs de los mismos y constituyendo estos servicios un punto de acceso nico a los perfiles de contratante de los entes, organismos y entidades adscritos a la Comunidad Autnoma correspondiente.

Las Comunidades Autnomas y las Ciudades Autnomas que no hubieran optado por establecer sus propios servicios de informacin, y alojen, por tanto, sus perfiles del contratante directamente en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico, podrn utilizar todos los servicios que ofrezca la misma, as como participar en su gestin en los trminos y condiciones que reglamentariamente se establezcan y de acuerdo con los convenios que a tal efecto se suscriban entre el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica y el rgano de Gobierno de la respectiva Comunidad Autnoma o Ciudad Autnoma.

En cualquier caso, e independientemente de la opcin elegida por las Comunidades Autnomas o las Ciudades Autnomas, de entre las sealadas en los dos primeros prrafos del presente apartado, estas debern publicar, bien directamente o por interconexin con dispositivos electrnicos de agregacin de la informacin en el caso de que contaran con sus propios servicios de informacin, la convocatoria de todas las licitaciones y sus resultados en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.

En relacin con la publicacin a la que se refiere el prrafo anterior, bien se lleve a cabo directamente o bien por interconexin con dispositivos electrnicos de agregacin de la informacin, en caso de una eventual discrepancia entre la informacin recogida en el servicio de informacin de la Comunidad Autnoma y la de la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico, prevalecer la primera.

Los rganos de contratacin de las Administraciones locales, as como los de sus entidades vinculadas o dependientes podrn optar, de forma excluyente y exclusiva, bien por alojar la publicacin de sus perfiles de contratante en el servicio de informacin que a tal efecto estableciera la Comunidad Autnoma de su mbito territorial, o bien por alojarlos en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.

4. La plataforma deber contar con un sistema de sellado de tiempo que permita acreditar fehacientemente el inicio de la difusin pblica de la informacin que se incluya en la misma.

5. La publicacin de anuncios y otra informacin relativa a los contratos en los perfiles de contratante surtir los efectos previstos en la presente Ley cuando los mismos estn alojados en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico o en los servicios de informacin similares que se establezcan por las Comunidades Autnomas o las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla y de conformidad con lo establecido en los apartados 2 y 3 del presente artculo, y siempre que, en este ltimo caso, se cumpla con lo dispuesto en el prrafo tercero del citado apartado 3.

6. El acceso de los interesados a la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico se efectuar a travs de un portal nico.

7. Mediante Orden del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica se definirn las especificaciones relativas a la operacin y utilizacin de los servicios prestados por la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.

8. La informacin se publicar en estndares abiertos y reutilizables.

Disposicin adicional primera. Contratacin en el extranjero.

1. Los contratos que se formalicen y ejecuten en el extranjero, sin perjuicio de tener en cuenta los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que, en su aplicacin, puedan presentarse, se regirn por las siguientes normas:

a) En la Administracin General del Estado, la formalizacin de estos contratos corresponder al Jefe de Misin o Representacin Permanente, orgnica y funcionalmente dependiente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, que podr delegarla en favor de otros rganos, funcionarios o personas particulares. Sin embargo, en el mbito del Ministerio de Defensa, la formalizacin de los mismos corresponder al titular de este Departamento, que podr delegar esta competencia y, cuando se trate de contratos necesarios para el cumplimiento de misiones de paz en las que participen las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad espaoles, su formalizacin corresponder al Ministro del Interior.

En los Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social la formalizacin de estos contratos corresponde a sus representantes legales o a las personas en quienes los mismos deleguen.

En los dems organismos y entidades sujetos a esta Ley, la formalizacin de los contratos corresponder a sus representantes legales.

Los artculos 323 a 325 de la presente Ley sern de aplicacin a estos contratos.

b) Sin perjuicio de los requisitos de capacidad que puedan exigir las Leyes del Estado en que se celebre el contrato, para empresas de Estados miembros de la Unin Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo se estar a lo dispuesto en esta Ley.

c) El pliego de clusulas administrativas particulares podr ser sustituido por el propio clausulado del contrato.

d) Sin perjuicio de lo establecido para los contratos menores, los contratos podrn adjudicarse por procedimiento negociado, debiendo conseguirse, siempre que sea posible, al menos tres ofertas de empresas capaces de cumplir los mismos.

e) La formalizacin se llevar a cabo mediante documento fehaciente, remitiendo los datos de estos contratos al Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica a los efectos previstos en el artculo 346 relativo al Registro de Contratos del Sector Pblico, sin perjuicio de la obligacin de remisin al Tribunal de Cuentas prevista en el artculo 335. En cuanto a los contratos menores se estar a lo dispuesto con carcter general para los mismos en esta Ley.

f) Al adjudicatario se le podrn exigir unas garantas anlogas a las previstas en esta Ley para asegurar la ejecucin del contrato, siempre que ello sea posible y adecuado a las condiciones del Estado en que se efecta la contratacin y, en su defecto, las que sean usuales y autorizadas en dicho Estado o resulten conformes con las prcticas comerciales internacionales.

En la Administracin General del Estado, las garantas se constituirn en la Misin Diplomtica, Representacin Permanente u Oficina Consular correspondiente. En el caso de que se trate de Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas del sector pblico estatal, las garantas se constituirn en el propio organismo, de contar el mismo con representacin en el exterior, o, en su defecto, en la Misin Diplomtica, Representacin Permanente u Oficina Consular correspondiente.

g) El pago del precio se condicionar a la entrega por el contratista de la prestacin convenida, salvo que se oponga a ello el derecho o las costumbres del Estado, en cuyo supuesto se deber exigir garanta que cubra el anticipo, prestada en la forma prevista en la letra e) anterior.

Excepcionalmente, por resolucin motivada del rgano de contratacin, y cuando las circunstancias as lo impongan, podr eximirse de la prestacin de esta garanta, siempre que ello sea conforme con las prcticas comerciales internacionales.

h) En estos contratos se procurar incluir estipulaciones tendentes a preservar los intereses de la Administracin ante posibles incumplimientos del contratista y, sin perjuicio de los establecido en el apartado cuarto del presente artculo, a autorizar las modificaciones del contrato que puedan hacerse convenientes.

i) Por el rgano de contratacin podr establecerse en la documentacin contractual un rgimen de revisin de precios diferente al previsto con carcter general en esta Ley, atendiendo a la legislacin del pas en que haya de ejecutarse el contrato y a sus circunstancias socioeconmicas. En cualquier caso, el rgimen de revisin de precios que se establezca se basar en parmetros objetivos y, a ser posible, pblicos o, cuando menos, fcilmente medibles, pudiendo utilizarse a estos efectos los calculados por Organismos Internacionales.

2. En los contratos con empresas espaolas se incluirn clusulas de sumisin a los Tribunales espaoles.

3. En los contratos con empresas extranjeras se procurar la incorporacin de clusulas de sumisin a los Tribunales espaoles para resolver las discrepancias que puedan surgir. Cuando no sea posible, se procurar la incorporacin de clusulas de arbitraje. En estos contratos se podr transigir previa autorizacin del Consejo de Ministros o del rgano competente de las Comunidades Autnomas y entidades locales.

4. Las reglas contenidas en este artculo no obstan para que, en los contratos sujetos a regulacin armonizada que se formalicen y ejecuten en los restantes Estados miembros de la Unin Europea o en un Estado signatario del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, deban cumplirse las normas de esta Ley referentes a la publicidad comunitaria; los procedimientos de adjudicacin de los contratos; rgimen de modificaciones contractuales; subcontratacin; control del cumplimiento de las obligaciones sociales, medioambientales y laborales aplicables; la resolucin como consecuencia de una modificacin esencial durante la ejecucin del contrato y a la declaracin de nulidad del contrato como consecuencia de hallarse incurso el adjudicatario en causa de prohibicin para contratar cuando celebr el contrato o como consecuencia de un incumplimiento grave del derecho de la Unin Europea.

5. Los contratos formalizados en el extranjero que deban ejecutarse total o parcialmente en Espaa y que estn vinculados directamente a la realizacin de programas o proyectos de cooperacin en materia cultural o de investigacin o de cooperacin al desarrollo, podrn adjudicarse por procedimiento negociado sin publicidad y con sujecin a las condiciones libremente pactadas por la Administracin con el contratista extranjero, cuando la intervencin de este sea absolutamente indispensable para la ejecucin del proyecto o programa, por requerirlo as las condiciones de participacin en los programas o proyectos de cooperacin, y as se acredite en el expediente.

6. Los documentos contractuales y toda la documentacin necesaria para la preparacin, adjudicacin y ejecucin de los contratos deber estar redactada en castellano o lengua cooficial correspondiente, a las que, en su caso, debern traducirse desde el idioma local que corresponda. No obstante, por el rgano de contratacin y bajo su responsabilidad podrn aceptarse, sin necesidad de traduccin al castellano, los documentos redactados en otras lenguas. En estos casos, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin garantizar la disponibilidad de la traduccin al castellano de los documentos redactados en lengua extranjera, a efectos de la fiscalizacin del contrato.

7. En los casos en los que un poder adjudicador se presente a una licitacin internacional acompaado por medios propios personificados, para los que resulte obligatorio participar en el proceso de licitacin en los trminos definidos por el poder adjudicador, las relaciones jurdicas entre el poder adjudicador y sus medios propios se regirn por lo dispuesto en el artculo 32 de esta Ley, considerndose a todos los efectos que estas relaciones constituyen encargos a dichos medios propios personificados.

Igualmente ser de aplicacin lo previsto en el prrafo anterior cuando las actuaciones del poder adjudicador en el extranjero se realicen en el marco de tratados internacionales, acuerdos internacionales administrativos o acuerdos internacionales no normativos.

Disposicin adicional segunda. Competencias en materia de contratacin en las Entidades Locales.

1. Corresponden a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades Locales las competencias como rgano de contratacin respecto de los contratos de obras, de suministro, de servicios, los contratos de concesin de obras, los contratos de concesin de servicios y los contratos administrativos especiales, cuando su valor estimado no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuanta de seis millones de euros, incluidos los de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, eventuales prrrogas incluidas siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.

2. Corresponden al Pleno las competencias como rgano de contratacin respecto de los contratos mencionados en el apartado anterior que celebre la Entidad Local, cuando por su valor o duracin no correspondan al Alcalde o Presidente de la Entidad Local, conforme al apartado anterior. Asimismo, corresponde al Pleno la aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas generales a los que se refiere el artculo 121 de esta Ley.

3. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes es igualmente competencia del Pleno autorizar la redaccin y licitacin de proyectos independientes relativos a cada una de las partes de una obra cuyo periodo de ejecucin exceda al de un presupuesto anual, siempre que estas sean susceptibles de utilizacin separada en el sentido del uso general o del servicio, o puedan ser sustancialmente definidas.

4. En los municipios de gran poblacin a que se refiere el artculo 121 de la Ley7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las competencias del rgano de contratacin que se describen en los apartados anteriores se ejercern por la Junta de Gobierno Local, cualquiera que sea el importe del contrato o la duracin del mismo, siendo el Pleno el competente para aprobar los pliegos de clusulas administrativas generales.

5. En las Entidades Locales ser potestativa la constitucin de Juntas de Contratacin que actuarn como rganos de contratacin en los contratos de obras que tengan por objeto trabajos de reparacin simple, de conservacin y de mantenimiento, en los contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, y en los contratos de servicios cuando su valor estimado no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios de la Entidad, o cuando superen este importe las acciones estn previstas en el presupuesto del ejercicio a que corresponda y se realicen de acuerdo con lo dispuesto en las bases de ejecucin de este.

Corresponde al Pleno acordar la constitucin de las Juntas de Contratacin y determinar su composicin, debiendo formar parte de las mismas necesariamente el Secretario o el titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin, y el Interventor de la misma. Los lmites cuantitativos, que podrn ser inferiores a los sealados en el prrafo anterior, o los referentes a las caractersticas de los contratos en los que intervendr la Junta de Contratacin como rgano de contratacin, se determinarn, en los municipios de gran poblacin por la Junta de Gobierno Local y en las restantes entidades locales, por el Pleno, a propuesta del Alcalde o del Presidente cuando sea, el rgano que tenga atribuida la competencia sobre dichos contratos, de acuerdo con el apartado 2.

En los casos de actuacin de las Juntas de Contratacin se prescindir de la intervencin de la Mesa de contratacin.

6. En los municipios de poblacin inferior a5.000 habitantes las competencias en materia de contratacin podrn ser ejercidas por los rganos que, con carcter de centrales de contratacin, se constituyan en la forma prevista en el artculo 228 de la presente Ley, mediante acuerdos al efecto.

Asimismo podrn concertarse convenios en virtud de los cuales se encomiende la gestin del procedimiento de contratacin a las Diputaciones provinciales o a las Comunidades Autnomas de carcter uniprovincial.

7. La Mesa de contratacin estar presidida por un miembro de la Corporacin o un funcionario de la misma, y formarn parte de ella, como vocales, el Secretario o, en su caso, el titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico, y el Interventor, o, en su caso, el titular del rgano que tenga atribuidas la funcin de control econmico-presupuestario, as como aquellos otros que se designen por el rgano de contratacin entre el personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporacin, o miembros electos de la misma, sin que su nmero, en total, sea inferior a tres. Los miembros electos que, en su caso, formen parte de la Mesa de contratacin no podrn suponer ms de un tercio del total de miembros de la misma. Actuar como Secretario un funcionario de la Corporacin.

En las Entidades locales municipales, mancomunidades y consorcios locales, podrn integrarse en la Mesa personal al servicio de las correspondientes Diputaciones Provinciales o Comunidades Autnomas uniprovinciales.

En ningn caso podr formar parte de las Mesas de contratacin ni emitir informes de valoracin de las ofertas, personal eventual. Podr formar parte de la Mesa personal funcionario interino nicamente cuando no existan funcionarios de carrera suficientemente cualificados y as se acredite en el expediente.

La composicin de la Mesa se publicar en el perfil de contratante del rgano de contratacin correspondiente. Se podrn constituir Mesas de Contratacin permanentes.

8. El comit de expertos a que se refiere la letra a) del apartado 2 del artculo 146 de la presente Ley, para la valoracin de los criterios que dependan de un juicio de valor, podr estar integrado en las Entidades locales por cualquier personal funcionario de carrera o laboral fijo con cualificacin apropiada que no haya participado en la redaccin de la documentacin tcnica del contrato de que se trate. En todo caso, entre este personal deber formar parte un tcnico jurista especializado en contratacin pblica.

9. En las entidades locales corresponde a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades Locales la competencia para la celebracin de los contratos privados, as como la adjudicacin de concesiones sobre los bienes de las mismas y la adquisicin de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislacin patrimonial cuando el presupuesto base de licitacin, en los trminos definidos en el artculo 100.1, no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de tres millones de euros, as como la enajenacin del patrimonio, cuando su valor no supere el porcentaje ni la cuanta indicados.

10. Corresponde al Pleno la competencia para celebrar contratos privados, la adjudicacin de concesiones sobre los bienes de la Corporacin y la adquisicin de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislacin patrimonial as como la enajenacin del patrimonio cuando no estn atribuidas al Alcalde o al Presidente, y de los bienes declarados de valor histrico o artstico cualquiera que sea su valor.

11. En los municipios de gran poblacin a que se refiere el artculo 121 de la Ley7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las competencias que se describen en los apartados anteriores se ejercern por la Junta de Gobierno Local, cualquiera que sea el importe del contrato o la duracin del mismo.

12. Las referencias a las Diputaciones provinciales contenidas en esta Ley tambin se entendern efectuadas a los entes locales supramunicipales previstos en los correspondientes Estatutos de Autonoma con competencias en materia de asistencia y de cooperacin a los municipios, y de prestacin de servicios pblicos locales.

Disposicin adicional tercera. Normas especficas de contratacin pblica en las Entidades Locales.

1. Las Administraciones Pblicas locales aplicarn las reglas contenidas en esta Ley, con las especialidades que se recogen en la disposicin adicional anterior y en la presente.

2. Se podrn tramitar anticipadamente los contratos cuya ejecucin material haya de comenzar en el ejercicio siguiente o aquellos cuya financiacin dependa de un prstamo, un crdito o una subvencin solicitada a otra entidad pblica o privada, sometiendo la adjudicacin a la condicin suspensiva de la efectiva consolidacin de los recursos que han de financiar el contrato correspondiente.

3. Los actos de fiscalizacin se ejercen por el rgano Interventor de la Entidad local. Esta fiscalizacin recaer tambin sobre la valoracin que se incorpore al expediente de contratacin sobre las repercusiones de cada nuevo contrato, excepto los contratos menores, en el cumplimiento por la Entidad local de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera que exige el artculo 7.3 de la Ley Orgnica2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. El rgano interventor asistir a la recepcin material de todos los contratos, excepto los contratos menores, en ejercicio de la funcin de fiscalizacin material de las inversiones que exige el artculo 214.2.d) del Real Decreto Legislativo2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Podr estar asistido en la recepcin por un tcnico especializado en el objeto del contrato, que deber ser diferente del director de obra y del responsable del contrato. Los servicios de asistencia de las Diputaciones Provinciales asistirn a los pequeos Municipios a estos efectos y los dems previstos en la Ley.

4. En los contratos celebrados en los municipios de menos de 5.000 habitantes, la aprobacin del gasto podr ser sustituida por