Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2017-9187

Orden ESS/729/2017, de 31 de julio, por la que se dictan normas para la aplicacin de las medidas en materia de Seguridad Social contempladas en los Acuerdos del Consejo de Ministros, de 9 y 23 de diciembre de 2016, por los que se declaran determinadas comunidades autnomas y provincias, zonas afectadas gravemente por una emergencia de proteccin civil, como consecuencia de inundaciones y pedrisco, y se adoptan medidas para reparar los daos causados.

TEXTO

El Acuerdo del Consejo de Ministros, de 9 de diciembre de 2016, por el que se declaran determinadas provincias zonas afectadas gravemente por una emergencia de proteccin civil, como consecuencia de inundaciones y pedrisco, y se adoptan medidas para reparar los daos causados, prev en su apartado tercero.5 la adopcin de las ayudas laborales y de Seguridad Social previstas en el artculo 24.2.b) de la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil, constituidas en materia de Seguridad Social por exenciones y moratorias en el pago de cuotas y por conceptos de recaudacin conjunta, y por medidas que facilitan el acceso a la proteccin por desempleo e incrementan su duracin, con el alcance y condiciones en l sealadas, medidas que sern desarrolladas por orden de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en el apartado 2 de la disposicin final segunda de la citada Ley 17/2015, de 9 de julio.

A su vez, el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 23 de diciembre de 2016, por el que se declaran zonas afectadas gravemente por una emergencia de proteccin civil, como consecuencia de las inundaciones acaecidas desde el da 17 de diciembre de 2016, las Comunidades Autnomas Valenciana, de la Regin de Murcia y de Illes Balears y las provincias de Almera y Albacete, y se adoptan medidas para reparar los daos causados, en su apartado decimocuarto prev, igualmente, la adopcin de las medidas laborales y de Seguridad Social previstas en el artculo 24.2.b) de la mencionada Ley 17/2015, de 9 de julio, que en materia de Seguridad Social vienen referidas a exenciones y moratorias en el pago de las cuotas de la Seguridad Social y por conceptos de recaudacin conjunta, as como de las medidas citadas en materia de proteccin por desempleo, con el alcance y condiciones en l sealados, que igualmente sern desarrolladas por orden de la Ministra de Empleo y Seguridad Social.

De acuerdo con ello, al objeto de asegurar la efectiva aplicacin de dichas exenciones y moratorias, y de las medidas especficas en materia de proteccin por desempleo, as como para unificar criterios en su puesta en prctica, se hace necesario dictar las oportunas normas al respecto, finalidad a la que responde esta disposicin, mediante la que se acta de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica y eficiencia, previstos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, al tratarse en el presente caso de cumplir con la necesaria regulacin de este aspecto parcial, en materia de Seguridad Social y laboral, de las medidas contempladas al respecto en el referido artculo 24 de la Ley 17/2015, de 9 de julio, en el que se prev el conjunto de medidas aplicables cuando se declare una zona afectada gravemente por una emergencia de proteccin civil, en los trminos que han sido aprobados por los Acuerdos del Consejo de Ministros, de 9 y 23 de diciembre de 2016.

Esta orden se dicta en uso de las atribuciones conferidas en el apartado 2 de la disposicin final segunda de la citada Ley 17/2015, de 9 de julio, en el que se establece que el desarrollo de las medidas laborales y de Seguridad Social previstas en su artculo 24 se har por orden de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, y de conformidad con las medidas adoptadas en los referidos Acuerdos del Consejo de Ministros, de 9 y 23 de diciembre de 2016.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica y de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

CAPTULO I
Medidas en materia de cotizacin a la Seguridad Social
Artculo 1. Exencin en el pago de cuotas.

1. La exencin en el pago de cuotas prevista en el artculo 24.2.b) de la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil, acordada en los apartados tercero.5 y decimocuarto, respectivamente, de los Acuerdos del Consejo de Ministros, de 9 y 23 de diciembre de 2016, por los que se declaran determinadas zonas afectadas gravemente por una emergencia de proteccin civil y se adoptan medidas para reparar los daos causados, que de conformidad con lo establecido en la citada disposicin podr conceder la Tesorera General de la Seguridad Social, comprender las aportaciones empresariales a la cotizacin a la Seguridad Social, tanto por contingencias comunes como por contingencias profesionales, y la cotizacin por los conceptos de recaudacin conjunta con las cuotas de la Seguridad Social.

La exencin se aplicar mientras dure el perodo de suspensin del contrato de trabajo o la reduccin temporal de la jornada de trabajo a que se refiere el artculo 47 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, considerndose dicho perodo como efectivamente cotizado por el trabajador a todos los efectos.

2. En caso de suspensin del contrato de trabajo la exencin ser del 100 por 100 y en el supuesto de reduccin temporal de la jornada de trabajo ser proporcional a dicha reduccin.

Artculo 2. Moratoria en el pago de cuotas.

La moratoria de hasta un ao sin inters en el pago de cuotas prevista en el artculo 24.2.b) de la Ley 17/2015, de 9 de julio, acordada en los apartados tercero.5 y decimocuarto de los Acuerdos del Consejo de Ministros, de 9 y 23 de diciembre de 2016, que de conformidad con lo establecido en la citada disposicin podr conceder la Tesorera General de la Seguridad Social, comprender las aportaciones empresariales a la cotizacin a la Seguridad Social y las cuotas de los trabajadores por cuenta propia, en ambos casos, tanto por contingencias comunes como por contingencias profesionales, as como las cuotas por cese de actividad y por conceptos de recaudacin conjunta, correspondientes a tres meses naturales consecutivos, a contar desde el anterior a la produccin del siniestro o, en el caso de trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, desde el mes en que aquel se produjo.

El plazo de hasta un ao de las moratorias concedidas se computar a partir del da del inicio del plazo reglamentario de ingreso de las cuotas de que se trate.

Artculo 3. Presentacin de solicitudes.

1. Las solicitudes de exencin y moratoria en el pago de cuotas podrn presentarse en las direcciones provinciales de la Tesorera General de la Seguridad Social o en las administraciones de la Seguridad Social de ellas dependientes correspondientes a las provincias afectadas por los siniestros; en las delegaciones o subdelegaciones del Gobierno en las comunidades autnomas y provincias afectadas, as como en cualquier otro de los lugares previstos en el artculo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, que las cursar sin dilacin al rgano competente para acordar la concesin o denegacin de la exencin y de la moratoria, previsto en el artculo 4.1.

Las solicitudes de exencin en el pago de cuotas tambin podrn presentarse ante la autoridad laboral en la que se siga el procedimiento de constatacin de la existencia de fuerza mayor regulado en el artculo 51.7 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

No obstante lo indicado en los prrafos anteriores, los empresarios que tengan autorizada la gestin centralizada de determinados trmites relacionados con la cotizacin y la recaudacin debern formalizar sus solicitudes, en todo caso, ante la direccin provincial de la Tesorera General de la Seguridad Social o administracin de la Seguridad Social en que est autorizada dicha gestin centralizada.

2. El plazo de presentacin de las solicitudes de exencin y moratoria en el pago de cuotas ser el de los tres meses siguientes al de la publicacin de esta orden en el Boletn Oficial del Estado.

3. Las solicitudes debern ir acompaadas de la siguiente documentacin:

a) Para la exencin en el pago de cuotas, de la resolucin de la autoridad laboral recada en el procedimiento seguido al efecto, en la que se constate la existencia de fuerza mayor como causa directa de los daos producidos y de la prdida de actividad en los establecimientos a que se refiere el artculo 24.2.b) de la Ley 17/2015, de 9 de julio, a consecuencia de los temporales acaecidos, as como de la documentacin correspondiente a la decisin de la empresa sobre la suspensin de los contratos de trabajo o la reduccin temporal de la jornada de trabajo, conforme a dicha resolucin de la autoridad laboral.

b) Para la moratoria en el pago de cuotas, de la documentacin acreditativa de los daos sufridos o de la prdida de actividad de ellos derivada, expedida a tal efecto por el respectivo ayuntamiento, por el rgano autonmico competente o por los delegados o subdelegados del Gobierno en las comunidades autnomas y provincias afectadas, en la que se acrediten los daos o prdida de actividad y la ubicacin de las empresas o explotaciones afectadas o el lugar en que se desempee la actividad.

A los mismos efectos, tambin se podr aportar certificado de la capitana martima acreditativo del cese de actividad de la embarcacin, resolucin favorable de la autoridad laboral en el procedimiento de constatacin de fuerza mayor, regulado en el artculo 51.7 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, o resolucin o comunicacin del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente o, en su caso, de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA), en la que conste la condicin de beneficiario de las indemnizaciones otorgadas en relacin con los daos causados por los temporales de lluvia acaecidos en los meses, comunidades autnomas y provincias a que se refieren los Acuerdos del Consejo de Ministros, de 9 y 23 de diciembre de 2016.

En el supuesto de empresas, la documentacin antes indicada tendr carcter individualizado para cada una de ellas.

Artculo 4. Resolucin de las solicitudes.

1. La concesin o denegacin de la exencin y de la moratoria reguladas en esta orden ser acordada, conforme a lo previsto en el artculo 24.2.b) de la Ley 17/2015, de 9 de julio, por los titulares de las administraciones de la Seguridad Social correspondientes a las provincias afectadas por el siniestro.

2. La resolucin deber dictarse y notificarse dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro de las administraciones de la Seguridad Social competentes para su tramitacin y concesin o denegacin.

Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado la resolucin, la solicitud se podr entender desestimada por silencio administrativo, de conformidad con lo establecido en el artculo 129.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.

3. La resolucin no pondr fin a la va administrativa y podr impugnarse en la forma, plazos y dems condiciones establecidos en el captulo II del ttulo V de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Artculo 5. Cumplimiento de obligaciones en materia de liquidacin de cuotas.

De no haberlo hecho con anterioridad, de forma simultnea a la tramitacin de las solicitudes de exencin o moratoria se debern cumplir las obligaciones en materia de liquidacin de cuotas establecidas en el artculo 29 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y en su normativa de desarrollo, en funcin del sistema de liquidacin que resulte aplicable, respecto a las cuotas correspondientes a los meses previos a su concesin, aunque no se proceda a su ingreso, en su caso.

Los solicitantes a los que se les haya concedido la exencin o moratoria vendrn obligados, no obstante sta, al cumplimiento de las referidas obligaciones en materia de liquidacin respecto a las cuotas correspondientes a perodos posteriores a dicha concesin, en la misma forma y plazos establecidos con carcter general, aun cuando no ingresen aquellas. En su defecto, la exencin o moratoria quedar sin efecto desde el vencimiento del plazo fijado para dicho cumplimiento.

Artculo 6. Devolucin de cuotas ya ingresadas.

Las cuotas ya ingresadas que sean objeto de la exencin o de la moratoria a que se refiere esta orden, incluidos, en su caso, nicamente los recargos, intereses de demora y costas que se hubieran satisfecho, sern devueltas a peticin de los interesados, formulada junto con la solicitud de concesin de aqullas o con posterioridad, pero dentro del plazo establecido en el artculo 3.2, debiendo acompaarse a tal efecto los documentos acreditativos de su pago.

Si en el plazo sealado no se solicitase la devolucin de dichas cuotas, se entender que se renuncia al perodo de exencin o moratoria al que las mismas se refieran, sin que pueda ya solicitarse una vez expirado el plazo.

Si el que tuviera derecho a la devolucin fuera deudor de la Seguridad Social por cuotas correspondientes a otros perodos o por otros recursos del sistema, el crdito por la devolucin ser aplicado al pago de las deudas pendientes con aqulla en la forma que legalmente proceda, sin perjuicio de su derecho a solicitar aplazamiento de todas las cuotas pendientes que, de este modo, no sean compensadas, en los trminos del Reglamento general de recaudacin de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio.

CAPTULO II
Medidas en materia de proteccin por desempleo
Artculo 7. Medidas comprendidas.

1. Las medidas en materia de proteccin por desempleo previstas en el artculo 24.2.b) de la Ley 17/2015, de 9 de julio, acordadas en los apartados tercero.5 y decimocuarto, respectivamente, de los Acuerdos del Consejo de Ministros, de 9 y 23 de diciembre de 2016, a conceder por el Servicio Pblico de Empleo Estatal comprendern:

a) La posibilidad de que los trabajadores afectados obtengan el derecho a la prestacin contributiva por desempleo aunque carezcan del perodo de cotizacin necesario para tener derecho a ella.

b) No computar el tiempo en que se perciban las prestaciones a los efectos de consumir los perodos mximos de percepcin establecidos.

2. Las citadas medidas se aplicarn siempre que la situacin legal de desempleo venga ocasionada por la suspensin del contrato de trabajo o la reduccin temporal de la jornada de trabajo que tengan su causa directa en las circunstancias excepcionales contempladas en los citados acuerdos del Consejo de Ministros.

Artculo 8. Aplicacin de las medidas.

1. Las medidas citadas en el artculo anterior sern aplicables a los trabajadores afectados tanto si en el momento de la adopcin de la decisin empresarial tuvieran suspendido un derecho anterior a prestacin o subsidio por desempleo como si careciesen del perodo mnimo de ocupacin cotizada para causar derecho a prestacin contributiva, o no hubiesen percibido prestacin por desempleo precedente.

2. En los supuestos citados en el apartado anterior se reconocer un nuevo derecho a la prestacin contributiva en los trminos establecidos en el ttulo III del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, con las siguientes especialidades respecto a la cuanta y duracin:

a) La base reguladora de la prestacin ser la resultante de computar el promedio de las bases de los ltimos 180 das cotizados o, en su defecto, del perodo de tiempo inferior, inmediatamente anterior a la situacin legal de desempleo, trabajados al amparo de la relacin laboral afectada por la fuerza mayor que ha originado directamente la suspensin del contrato o la reduccin de la jornada de trabajo.

b) La duracin de la prestacin se extender hasta la finalizacin del perodo de suspensin del contrato de trabajo o de reduccin temporal de la jornada de trabajo de las que trae causa.

Artculo 9. Procedimiento.

1. La iniciacin, instruccin y resolucin del procedimiento de reconocimiento del derecho a la prestacin por desempleo se ajustar a lo dispuesto en la normativa legal y reglamentaria para los supuestos de suspensin temporal del contrato o de reduccin temporal de la jornada derivados de fuerza mayor, sin perjuicio de lo establecido en el apartado siguiente.

2. Los trabajadores que con anterioridad a la publicacin de esta orden hubieran obtenido el reconocimiento del derecho a las prestaciones debido a la suspensin del contrato o a la reduccin de jornada decididas por el empresario como consecuencia de los acontecimientos a los que se refieren los acuerdos del Consejo de Ministros, as como aquellos que no las hubieran solicitado o hubieran visto denegadas sus solicitudes por no reunir el perodo mnimo de ocupacin cotizada, podrn obtener la aplicacin de las medidas contempladas en el artculo 7 si presentan la correspondiente solicitud en el plazo de un mes a partir de la fecha de publicacin de esta orden en el Boletn Oficial del Estado.

Disposicin adicional nica. Aplicacin a socios trabajadores y de trabajo de cooperativas.

En las referencias hechas por esta orden a los trabajadores por cuenta ajena y a los trabajadores por cuenta propia o autnomos se entendern incluidos, respectivamente, los socios trabajadores y de trabajo de las cooperativas encuadrados como trabajadores por cuenta ajena y los socios trabajadores de las cooperativas encuadrados como trabajadores por cuenta propia, en el respectivo rgimen de la Seguridad Social.

Disposicin final primera. Aplicacin de las disposiciones en materia de proteccin por desempleo.

El Director General del Servicio Pblico de Empleo Estatal dictar, en el mbito de sus competencias, las resoluciones o instrucciones precisas para la ejecucin de esta orden.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 31 de julio de 2017.–La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Ftima Bez Garca.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 31/07/2017
  • Fecha de publicación: 02/08/2017
  • Entrada en vigor: 2 de agosto de 2017.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin final 2 de la Ley 17/2015, de 9 de julio (Ref. BOE-A-2015-7730).
Materias
  • Ayudas
  • Catstrofes
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Desempleo
  • Empleo
  • Empresas
  • Exenciones
  • Proteccin Civil
  • Tesorera General de la Seguridad Social
  • Trabajadores

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid