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Documento BOE-A-2017-9801

Decreto-ley 3/2017, de 27 de junio, de medidas urgentes para la celebracin de elecciones en las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin de Catalua y constitucin de sus rganos de gobierno.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA GENERALIDAD DE CATALUA

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Gobierno ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que establece el artculo 67.6 del Estatuto de autonoma de Catalua, promulgo el siguiente Decreto ley.

PREMBULO

Con fecha de 21 de abril de 2017 la Conferencia sectorial de comercio interior convocada por el Ministerio de Economa y Competitividad ha acordado la apertura del proceso electoral para elegir a los miembros de los rganos de gobierno de las cmaras, a realizar entre los das 2 de octubre de 2017 y 30 de septiembre de 2018.

El artculo 10 de la Ley 4/2014, de 1 de abril, bsica de las cmaras oficiales de comercio, industria, servicios y navegacin (BOE nm. 80, de 2-4-2014), establece que el Pleno de estas corporaciones debe estar compuesto por un nmero no inferior a 10 ni superior a 60 vocales, de los cuales, como mnimo, dos tercios deben ser los representantes elegidos por sufragio de todas las empresas en atencin a la representatividad de los diferentes sectores econmicos determinada conforme a los criterios que establezca la administracin tutelante.

El otro tercio de los representantes debe estar formado, en la forma que determine la Administracin tutelante, no solo por representantes de las empresas y personas de reconocido prestigio en la vida econmica dentro de la circunscripcin de cada cmara, propuestos por las organizaciones empresariales ms representativas, sino tambin por representantes de las empresas de mayor aportacin voluntaria en cada demarcacin.

El nmero de vocales que prev artculo 22 de la Ley 14/2002, de 27 de junio, de las cmaras oficiales de comercio, industria y navegacin de Catalua y del Consejo General de las Cmaras (DOGC nm. 3671, de 5.7.2002), supera el nmero mximo de la norma bsica, que establece el nmero de representados de todas las empresas elegidos por sufragio entre 10 y 60, los cuales deben elegir al resto de representantes, en nmero entre el 10 y el 15% de los anteriores, entre las personas de reconocido prestigio en la vida econmica del mbito territorial de la cmara propuestas por las organizaciones empresariales ms representativas en el mbito territorial de la correspondiente cmara.

Por lo tanto, es necesario modificar antes del inicio del proceso electoral la mencionada Ley 14/2002, de 27 de junio, con el fin de adaptarla a la nueva regulacin del Pleno que establece el artculo 10 de la Ley 4/2014, de 1 de abril.

El Decreto 397/1996, de 12 de diciembre, sobre los censos electorales de las cmaras oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de Catalua (DOGC nm. 2294, de 18-12.1996), aprueba la Instruccin que establece los criterios de clasificacin del censo electoral de las cmaras y la asignacin de vocales representantes en los respectivos plenos, y contempla –como una de las variables de la distribucin de los vocales en categoras– su aportacin a los recursos camerales permanentes. Este es un indicador obsoleto desde la eliminacin del recurso cameral permanente por el Real decreto ley13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin y la creacin de empleo (BOE nm. 293, de 3-12-2010); por otra parte, el Decreto se articula en base a la Clasificacin catalana de actividades econmicas (CCAE) de 1993, que ha quedado superada por la vigente CCAE de 2009.

Por todo lo expuesto es necesario establecer las correspondientes adaptaciones para poder aplicar la Instruccin que se aprueba en el Decreto 397/1996, de 12 de diciembre, antes mencionado, a los censos electorales de las cmaras oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de Catalua.

La urgencia de la modificacin de la Ley 14/2002, de 27 de junio, para la adaptacin de la Instruccin de los censos electorales de las cmaras oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de Catalua, se fundamenta en la secuencia de actos jurdicos necesarios que deben preceder a la apertura del proceso electoral, el 2 octubre de 2017, fecha a partir de la cual las cmaras estn obligadas a exponer pblicamente los censos, hecho que requiere, previamente, que las cmaras hayan podido adecuar sus reglamentos de rgimen interior.

Una vez hechas las adaptaciones al ordenamiento jurdico general, cada cmara debe modificar en consecuencia su reglamento de rgimen interior y solicitar su aprobacin al rgano tutelar. Las modificaciones en el reglamento de rgimen interior son, en resumen, las siguientes: determinar el nmero total de vocales del Pleno y el nmero de vocales que corresponde al grupo de sufragio, al grupo de empresas aportadoras y al grupo de vocales de reconocido prestigio; determinar el sistema de eleccin de los vocales de cada uno de los mencionados grupos; en particular, y con respecto a los vocal de sufragio, determinar la clasificacin de los censos electorales y la asignacin de vocales de sufragio sectorial a cada sector, a partir de los criterios de importancia econmica vigentes; regular la constitucin del Pleno con los tres grupos de vocales, y regular la cobertura de las vacantes.

Corresponde al rgano tutelar, como se ha dicho, la aprobacin, en un plazo de tres meses, de los reglamentos de rgimen interior de las cmaras y sus modificaciones (artculo 48 de la mencionada Ley 14/2002, de 27 de junio). Esta aprobacin se debe hacer efectiva antes del inicio del periodo electoral (2 de octubre de 2017). Es por ello que se concluye que el plazo para adecuar el marco normativo mencionado y permitir as que las cmaras efecten las modificaciones necesarias en sus reglamentos de rgimen interior se sita a primeros del mes de julio de 2017.

La organizacin, planificacin y ejecucin del proceso electoral se regula en el Decreto19/2006, de 14 de febrero, sobre el rgimen electoral de las cmaras oficiales de comercio, industria y navegacin de Catalua y la constitucin de los rganos de gobierno del Consejo General de las Cmaras (DOGC nm. 7599, de 16-2-2006). Este Decreto no contempla la posibilidad del voto electrnico ni de los medios electrnicos en general como canal de comunicacin entre cada cmara y sus candidatos y electores, todos ellos empresas. Tampoco incluye la incorporacin de los vocales del artculo 10.2.c) de la citada Ley 4/2014, de 1 de abril, en la constitucin del Pleno de cada cmara, ni el sistema de provisin de las vacantes. Igualmente, el Decreto 19/2016, de 14 de febrero, prev un sistema de eleccin de vocales de reconocido prestigio en la vida econmica del mbito de la cmara, a propuesta de las organizaciones empresariales, que difiere del sistema de la Ley 4/2014, de 1 de abril.

Por lo tanto, es necesario establecer con carcter urgente, y en todo caso con una anticipacin suficiente a la convocatoria propiamente dicha de las elecciones, una normativa actualizada a los criterios que marca la legislacin bsica.

La necesidad de una intervencin legislativa inmediata que garantice la realizacin del proceso electoral en las fechas previstas justifica que el Gobierno haga uso de la facultad legislativa excepcional del decreto ley reconocida en el artculo 64 del Estatuto de autonoma de Catalua, ya que se da el supuesto de hecho que lo habilita, es decir, la necesidad extraordinaria y urgente.

Visto que el decreto ley es un recurso extraordinario y que, por lo tanto, se debe hacer un uso limitado a las situaciones que realmente merecen la consideracin de urgentes y convenientes, y que la presente disposicin abarca aquellos aspectos estrictamente necesarios para poder emprender el proceso electoral;

Visto que la aprobacin del presente Decreto ley no excluye en ningn caso la necesidad de hacer una regulacin completa de las cmaras oficiales de comercio, industria, servicios y navegacin de Catalua que desarrolle todos los aspectos normativos implicados en esas corporaciones, ms all del proceso electoral y de la constitucin de sus rganos de gobierno;

En virtud de lo que prev el artculo 38 de la Ley 13/2008, de 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno (DOGC nm. 5256, de 12-11-2008);

Por todo lo expuesto, en uso de la autorizacin concedida por el artculo 64 del Estatuto de autonoma de Catalua, a propuesta del consejero de Empresa y Conocimiento y de acuerdo con el Gobierno,

DECRETO:

Artculo 1.

Composicin del Pleno de las cmaras oficiales de comercio, industria, servicios y navegacin.

1.1 Se modifica el apartado 1 del artculo 22 de la Ley 14/2002, de 27 de junio, que queda redactado de la siguiente manera:

1. El Pleno es el rgano supremo de gobierno y representacin de la cmara en el que tienen representacin todos los electores. Est compuesto por un nmero de entre 10 y 60 vocales, de acuerdo con el respectivo reglamento de rgimen interior, mediante los siguientes miembros:

a) Un mnimo de 2/3 (dos tercios) de los vocales son elegidos mediante sufragio libre, igual, directo y secreto entre todos los electores de la cmara. Estos vocales se deben distribuir en grupos, categoras y, si procede, subcategoras, de manera que estn representados los intereses econmicos generales y tengan adecuada presencia las diversas modalidades comerciales, industriales, de servicios y, si procede, navieras de los respectivos mbitos territoriales, de acuerdo con la importancia econmica relativa de los diferentes sectores econmicos. Los sectores econmicos estn representados en el Pleno en funcin de su contribucin al PIB, el empleo y el nmero de empresas. Si para un grupo, categora o, si procede, subcategora slo hubiera un candidato proclamado, se entender elegido sin necesidad de votacin.

b) El 10% de los vocales son personas de reconocido prestigio en la vida econmica de la circunscripcin de la cmara, y los propondrn las organizaciones empresariales que, siendo intersectoriales y territoriales al mismo tiempo, tengan reconocida la condicin de ms representativas en Catalua. Alternativamente, las organizaciones empresariales intersectoriales implantadas en el mbito territorial de cada cmara que estn afiliadas, federadas o confederadas a las organizaciones empresariales ms representativas pueden proponer vocales, previo consentimiento de las ms representativas.

c) El resto de vocales son representantes de las empresas de mayor aportacin voluntaria a la cmara, de acuerdo con el sistema de eleccin que establezca el reglamento de rgimen interior de la cmara. Estas empresas deben mantener la aportacin durante todo el mandato, de manera que el incumplimiento de esta condicin supone la prdida de la condicin de miembro del Pleno.

1.2 Se modifica el apartado 3 del artculo 22 de la Ley 14/2002, de 27 de junio, que queda redactado de la siguiente manera:

3. El Pleno se constituye dentro del mes siguiente al de la fecha de las elecciones. El rgano tutelar, consultando previamente a las cmaras, debe fijar la fecha de la sesin constitutiva, que presidir el titular del rgano tutelar o la persona en quien delegue. Para la vlida constitucin del Pleno se deben incorporar todos los vocales previstos en el artculo 22.1.

Artculo 2. El presidente o la presidenta.

Se modifica el apartado 1 del artculo 26 de la Ley 14/2002, de 27 de junio, que queda redactado de la siguiente manera:

1. El presidente o la presidenta, elegido por el Pleno de entre los vocales que prev el artculo 22.1 de acuerdo con lo que determine el reglamento de rgimen interior de la respectiva cmara, ejerce la representacin de la cmara y la presidencia de todos sus rganos colegiados, y es responsable de la ejecucin de sus acuerdos. El presidente o la presidenta es elegible por un mximo de 2 mandatos consecutivos.

Disposicin adicional primera.

El ejercicio del voto se realiza de manera presencial o con la emisin de voto electrnico, de acuerdo con la regulacin que se establezca.

Se podr habilitar la posibilidad de emitir el voto por correo postal si concurren circunstancias que impidan la implementacin del voto electrnico con las garantas que reconoce la legislacin electoral.

Disposicin adicional segunda.

Las cmaras oficiales de comercio, industria, servicios y navegacin de Catalua deben formar y revisar sus censos electorales de acuerdo con el artculo 17.3 de la Ley 14/2002, de 27 de junio, de las cmaras oficiales de comercio, industria y navegacin de Catalua y del Consejo General de Cmaras (BOE nm. 177, de 25.7.2002).

En la aplicacin de la Instruccin sobre los censos electorales de las cmaras oficiales de comercio, industria, servicios y navegacin de Catalua, aprobada por el Decreto397/1996, de 12 de diciembre, sobre los censos electorales de las cmaras oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de Catalua (DOGC nm. 2294, 18.12.1996), las cmaras deben tener en consideracin que:

Cada cmara debe determinar el nmero de vocales que compondrn el Pleno de acuerdo con el artculo 22.1 de la mencionada Ley 14/2002, de 27 de junio, en la redaccin dada por el artculo 1 del presente Decreto ley.

La clasificacin en grupos y categoras de las empresas que integran el censo electoral se realizar aplicando la CCAE vigente. A estos efectos, las cmaras dispondrn de los ltimos datos facilitados por el IDESCAT a instancias del rgano tutelar.

En la distribucin de los vocales en categoras no se aplicar como variable la aportacin a los recursos camerales permanentes.

Las cmaras oficiales de comercio, industria, servicios y navegacin de Catalua deben instar ante del rgano tutelar la aprobacin de las modificaciones de sus reglamentos de rgimen interior, con el fin de adecuarlos a las previsiones del presente Decreto ley, hasta un mes antes de la apertura del proceso electoral. En el caso de que el ltimo da del plazo sea inhbil, se entiende prorrogado al primer da hbil siguiente.

Disposicin transitoria.

Las personas que en la entrada en vigor del presente Decreto ley hayan ejercido el cargo de presidente o presidenta durante dos mandatos consecutivos, podrn ser reelegidas slo por un tercer mandato consecutivo.

Disposicin final.

El presente Decreto ley entra en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Por lo tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea aplicable este Decreto ley cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y las autoridades a los que corresponda lo hagan cumplir.

Barcelona, 27 de junio de 2017.–El Presidente de la Generalidad de Catalua, Carles Puigdemont i Casamaj.–El Consejero de Empresa y Conocimiento, Jordi Baiget i Cantons.

(Publicado en el Diario Oficial de la Generalidad de Catalua nmero 7401, de 29 de junio de 2017, convalidado por Resolucin 766/XI, del Parlamento de Catalua, publicada en el Diario Oficial de la Generalidad de Catalua nmero 7419, de 25 de julio de 2017)

Análisis

  • Rango: Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 27/06/2017
  • Fecha de publicación: 17/08/2017
  • Entrada en vigor: 30 de junio de 2017.
  • Publicada en el DOGC nm. 7401, de 29 de junio de 2017.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Acuerdo 766/XI, de 13 de julio (Ref. DOGC-f-2017-90427).
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 22.1, 22.3 y 26.1 de la Ley 14/2002, de 27 de junio, (Ref. BOE-A-2002-14985).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • el art. 10 de la Ley 4/2014, de 1 de abril (Ref. BOE-A-2014-3520).
    • el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 6/2006, de 19 de julio (Ref. 2006/13087) (Ref. BOE-A-2006-13087).
Materias
  • Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin
  • Catalua
  • Elecciones

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