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Documento BOE-A-2018-16674

Ley 9/2018, de 5 de diciembre, por la que se modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes y la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.

TEXTO

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:

PREMBULO

I

El rgimen jurdico de la evaluacin ambiental estratgica de los planes y programas y de la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos qued establecido con carcter unitario en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, que integr en una sola norma la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, y el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero. La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, recoge en una nica norma las leyes que incorporaron al ordenamiento jurdico espaol dos directivas comunitarias: la Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente –directiva sobre evaluacin de impacto ambiental– y la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

La Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre, se ha modificado en el ao 2014 mediante la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014. Esta modificacin persigue los siguientes objetivos: en primer lugar, conseguir una regulacin ms eficaz del proceso de evaluacin de impacto ambiental, adaptando las diversas etapas de las que consta este proceso a los principios comunitarios de una mejor legislacin y de reduccin de las cargas administrativas para los ciudadanos; en segundo lugar, aumentar la coherencia y las sinergias con otra legislacin y otras polticas de la Unin Europea, as como con las estrategias y polticas establecidas por los Estados miembros en mbitos de competencia nacional; y, finalmente, garantizar la mejora de la proteccin del medio ambiente, de la salud humana, del patrimonio nacional, velar por el mantenimiento de la diversidad de especies, conservar la capacidad de reproduccin del ecosistema como recurso fundamental de la vida y el aumento de la eficiencia en el uso de los recursos naturales, mediante un sistema de toma de decisiones sobre inversiones, tanto pblicas como privadas, ms previsible y sostenible a largo plazo.

La nueva directiva sobre evaluacin de impacto ambiental, que entr en vigor el 15 de mayo de 2014, supone un refuerzo del actual enfoque de la evaluacin de impacto ambiental, como instrumento preventivo, que contempla las amenazas y desafos ambientales que han surgido desde que entr en vigor la primera directiva sobre evaluacin de impacto ambiental de proyectos, hace ya ms de 25 aos. Esto significa prestar ms atencin a determinadas reas, como la eficiencia de los recursos, el cambio climtico y la prevencin de riesgos que, con la nueva regulacin, estn ahora mejor reflejados en el proceso de evaluacin.

Por otro lado, por lo que se refiere a otras reas como el patrimonio cultural, que se define en el artculo 5.1.i) de la ley, se han de tener en cuenta las disposiciones de los tratados internacionales como el Convenio Europeo para la Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, de 16 de enero de 1992, el Convenio para la Salvaguarda del Patrimonio Arquitectnico de Europa, de 3 de octubre de 1985, o la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, de 2 de noviembre de 2001, sin olvidar el Convenio Europeo del Paisaje, de 20 de octubre de 2000, tal y como se menciona en los considerandos de la Directiva que se transpone.

As mismo, de acuerdo con la nueva disposicin comunitaria, los Estados miembros deben prever la integracin o coordinacin de los procesos de evaluacin de impacto ambiental con otros procedimientos ambientales establecidos por normas comunitarias o nacionales; tambin se introducen plazos para las diferentes etapas de la evaluacin de impacto ambiental: as, por ejemplo, el anlisis caso por caso –lo que la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, denomina evaluacin de impacto ambiental simplificada– debe realizarse en un plazo de noventa das, con posibilidad de prrroga, y las consultas pblicas deben durar al menos treinta das. Los Estados miembros deben garantizar tambin que las decisiones finales sobre la autorizacin o denegacin del proyecto se toman dentro de un plazo razonable. El proceso para determinar si un proyecto debe someterse a evaluacin de impacto ambiental se precisa, al exigir que las decisiones estn debidamente motivadas a la luz de los criterios de seleccin actualizados. Los informes de evaluacin del impacto ambiental –estudios de impacto ambiental, segn la terminologa de la ley nacional– se deben hacer ms comprensibles para el pblico, especialmente con respecto a las evaluaciones del estado actual del medio ambiente y las distintas alternativas al proyecto. Tambin deben mejorarse la calidad y el contenido de los estudios e informes ambientales y las autoridades competentes tendrn que probar su objetividad para evitar conflictos de intereses. Los motivos que llevan a la decisin de autorizar o de denegar un proyecto deben ser claros y transparentes para el pblico. Los Estados miembros podrn fijar plazos para la validez de las conclusiones razonadas u opiniones emitidas como parte del proceso de evaluacin de impacto ambiental, es decir, de lo que la ley espaola denomina declaracin o informe de impacto ambiental. Si los procesos de evaluacin concluyesen que un proyecto entraar efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, los promotores, estarn obligados a adoptar las medidas necesarias para prevenir, reducir o compensar estos efectos. Adems, tendrn que establecer sistemas de seguimiento y control de las decisiones ambientales durante la ejecucin de los proyectos. Con el fin de evitar duplicidades y costes innecesarios, se podrn aplicar mtodos de seguimiento y control ya existentes.

II

La mayor parte de los principios, objetivos y mandatos de la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril, ya fueron incorporados en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, dado que la tramitacin de ambas normas, la de la Unin Europea y la nacional, fue prcticamente simultnea. De este modo, durante la redaccin del anteproyecto de ley ya se tuvieron en cuenta algunas de las novedades que posteriormente incluira la directiva en su versin definitiva. Es el caso, por ejemplo, de la consideracin del cambio climtico en las evaluaciones ambientales. A continuacin, se citan los artculos de la Directiva de 2014 que ya fueron incluidos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre: as parte del artculo 2(3) de la Directiva se encuentra en el vigente artculo 14; el artculo 3(1) en el artculo 35.1.c); el artculo 4(3) est transpuesto ya en los artculos 47.2 (parcialmente, criterios del anexo III) y artculo 7.2 y anexo II (aunque ahora en el artculo 47.2 de la Ley se completa); el artculo 4(6) figura en el vigente artculo 47.1 (parcialmente); el artculo 5(2) en el 34.2 (parcialmente); el artculo 5(3) en los artculos16.1 (parcialmente) y 40.3; el 6(2) en el 37.3 ltimo prrafo (parcialmente); el 6(6) en los artculos 34.4, 36.1, 37.4 y 46.2; el 6(7) en los artculos 36.1 y 37.4; el 7(5) en el 49 (parcialmente); el 8BIS(4) en el artculo 52.2 (parcialmente); el 8BIS(6) en los artculos 47.4 (parcialmente) y 43; el artculo 10.a) en el Ttulo III, captulos II y III (parcialmente); y el Anexo III en el Anexo III (parcialmente).

No obstante, para una completa transposicin a nuestro ordenamiento jurdico de la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril, resulta preciso modificar algunos preceptos de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin y ste es precisamente el objeto fundamental de la presente ley.

Adems de las modificaciones estrictamente necesarias para la incorporacin de la directiva a nuestro ordenamiento, se han realizado tambin algunas modificaciones, entre otros, en los artculos 11, 40.4 y 44 que aclaran determinados conceptos de la ley, dotando de mayor seguridad jurdica a la regulacin en materia de evaluacin ambiental.

Por todo ello, la presente ley se dicta de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia, regulados en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

III

A continuacin, se detallan las principales modificaciones que comporta la presente ley.

En primer lugar se reordenan los principios inspiradores de la evaluacin ambiental, enumerados en el artculo 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, con la finalidad de incluir en un mismo apartado la precaucin y la accin cautelar.

El artculo 3 se modifica con el fin de adaptarlo a lo dispuesto en la directiva. Para ello, y aunque en la prctica ya se viene realizando, se prev, de forma expresa, que las Administraciones que puedan estar interesadas en un plan, programa o proyecto determinado debido a sus responsabilidades medioambientales o a sus competencias especficas deban ser consultadas al respecto. Y, asimismo, se establece que el rgano ambiental y el sustantivo debern ejercer sus funciones de manera objetiva y evitar situaciones que den lugar a conflicto de intereses.

Se modifica el artculo 5, relativo a las definiciones de la ley, con el fin de adaptarlo a lo dispuesto en la directiva, especialmente en lo referente a la definicin de evaluacin de impacto ambiental. La Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de abril de 2014 por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, define la evaluacin de impacto ambiental como el proceso consistente en la preparacin por el promotor de un informe de impacto ambiental, la realizacin de consultas, el examen por la autoridad competente de la informacin, la conclusin razonada de la autoridad competente sobre los efectos significativos del proyecto en el medio ambiente y la integracin de la conclusin razonada de la autoridad competente en la decisin de autorizacin. La evaluacin ambiental se configura en la directiva como un conjunto de trmites administrativos, que los Estados miembros pueden integrar en los procedimientos sustantivos sectoriales de autorizacin.

Esta consideracin de la evaluacin de impacto ambiental como proceso o conjunto de trmites es coherente con la que proporciona la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. Esta ley solvent la debatida cuestin de la naturaleza jurdica de la evaluacin y de los pronunciamientos ambientales, de conformidad con la jurisprudencia que sobre la misma se haba ido consolidando. Por lo que se refiere a los primeros, la evaluacin ambiental estratgica y la evaluacin de impacto ambiental se califican como procedimiento administrativo instrumental con respecto al procedimiento sustantivo sectorial de aprobacin o adopcin de los planes y programas o de la autorizacin de los proyectos. Por su parte, los pronunciamientos ambientales, es decir, la declaracin ambiental estratgica, el informe ambiental estratgico, la declaracin de impacto ambiental y el informe de impacto ambiental, tienen la naturaleza jurdica de un informe preceptivo y determinante.

No obstante, para realizar una correcta transposicin de la directiva, se ha modificado el artculo 5, relativo a las definiciones de la ley, con el fin de adaptar la definicin de evaluacin de impacto ambiental a la que introduce la norma comunitaria. De manera que, aunque en la ley se hable indistintamente de proceso o de procedimiento, la evaluacin ambiental es un proceso en el sentido de la directiva, es decir, un conjunto de trmites administrativos, incardinados dentro del procedimiento ms amplio de adopcin, aprobacin o autorizacin del proyecto. Asimismo, se han realizado las correspondientes modificaciones en el artculo 33 para adaptar a esta definicin de la directiva el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental ordinaria.

La directiva introduce como novedad la obligacin para el promotor de incluir en el estudio de impacto ambiental un anlisis sobre la vulnerabilidad de los proyectos ante accidentes graves o catstrofes, sobre el riesgo de que se produzcan dichos accidentes o catstrofes, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos.

Para incorporar este mandato de la directiva se ha considerado conveniente incluir en el artculo 5 las definiciones de vulnerabilidad del proyecto, de accidente grave, y de catstrofe. Asimismo, se han incluido menciones aclaratorias en la regulacin de: la elaboracin del documento de alcance del estudio de impacto ambiental; el estudio de impacto ambiental; las consultas a Administraciones pblicas afectadas y personas interesadas; la declaracin de impacto ambiental; la autorizacin del proyecto; y la evaluacin de impacto ambiental simplificada.

Por otro lado, la regulacin de los supuestos de proyectos excluidos de evaluacin de impacto ambiental y de los proyectos excluibles, previstos en el artculo 8, se ha modificado para adaptarlo a los cambios introducidos por la directiva. Por una parte, el rgano sustantivo solamente podr excluir del proceso de evaluacin de impacto ambiental, en un anlisis caso por caso, los proyectos o partes de proyectos que tengan como nico objetivo la defensa –sin especificar que deba ser la defensa nacional– y los proyectos que tengan como nico objetivo la respuesta a casos de emergencia civil, cuando tal aplicacin pudiera tener repercusiones negativas sobre tales objetivos. Por otro lado, se ha suprimido la posibilidad de que mediante una ley especfica se excluyan proyectos especficos de evaluacin de impacto ambiental, teniendo en cuenta que la directiva en su nueva redaccin nicamente prev la posibilidad de exclusin del trmite de consulta pblica. Finalmente, la posibilidad de exclusin de un proyecto determinado de la evaluacin de impacto ambiental en casos excepcionales mediante acuerdo motivado del Consejo de Ministros, o del rgano que determine cada comunidad autnoma, se ha limitado, como hace la directiva, a los supuestos en los que la aplicacin de la evaluacin de impacto ambiental tenga efectos perjudiciales para la finalidad del proyecto. La ley cita expresamente el caso de las obras de reparacin de infraestructuras crticas daadas como consecuencia de acontecimientos catastrficos. En estos supuestos, el Consejo de Ministros en el mbito de la Administracin General del Estado o, en su caso, el rgano que determine la legislacin de cada comunidad autnoma en su respectivo mbito de competencias decidir, a propuesta del rgano sustantivo, si procede someter el proyecto a otra forma alternativa de evaluacin que cumpla los principios y objetivos de la ley. El acuerdo de exclusin y los motivos que lo justifican se publicarn en el Boletn Oficial del Estado o diario oficial correspondiente. Adicionalmente, se pondr a disposicin del pblico la informacin relativa a la decisin.

Se modifica el artculo 11 apartado primero para la determinacin del rgano ambiental y del rgano sustantivo. As en el mbito de la Administracin General de Estado corresponde al rgano del Ministerio competente en materia de medio ambiente que reglamentariamente se determine ejercer las funciones atribuidas por esta ley al rgano ambiental cuando se trate de la evaluacin ambiental de planes, programas o proyectos que deban ser adoptados, aprobados o autorizados por la Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, o que sean objeto de declaracin responsable o comunicacin previa ante esta administracin.

La utilizacin preferente de los medios electrnicos para garantizar la participacin efectiva de las personas interesadas en los procesos de evaluacin ambiental es otra de las novedades de la presente ley y es el motivo de la modificacin de los artculos 9.3, 21.4, 22.1, 28.4, 36.3 y 37.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. Con la finalidad de reforzar el acceso pblico a la informacin y la transparencia, la informacin medioambiental relativa a la aplicacin de la ley debe estar accesible a los ciudadanos de manera fcil y efectiva y en formato electrnico. Para ello, se establece la obligacin de disponer de, al menos, un portal central o puntos de acceso sencillo en el nivel administrativo territorial correspondiente.

IV

La obligacin de establecer procedimientos coordinados o conjuntos para proyectos sujetos a la directiva y otra legislacin de la Unin Europea, especialmente la directiva de emisiones industriales y la directiva de conservacin de hbitats naturales, fauna y flora silvestre, estaba ya contemplada en la legislacin nacional. No obstante, se han introducido modificaciones en la evaluacin de las repercusiones de los planes, programas y proyectos sobre los espacios Red Natura 2000, con la finalidad de colmar algunas lagunas jurdicas que se haban detectado en esta regulacin y solventar algunos problemas que se haban puesto de manifiesto en su aplicacin prctica.

El artculo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que incorpora al derecho nacional la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva de Hbitats), no contempla ninguna excepcin a la obligacin de someter a evaluacin ambiental los planes, programas y proyectos que puedan afectar de forma apreciable a espacios protegidos Red Natura 2000. Por tanto, aunque el plan, programa o proyecto est excluido de evaluacin ambiental en virtud del artculo 8.5 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, ese plan, programa o proyecto deber someterse, cuando pueda afectar de forma apreciable a Espacios Protegidos Red Natura 2000, a una adecuada evaluacin de sus repercusiones en el espacio. En este supuesto, el promotor elaborar un estudio sobre las afecciones del plan, programa o proyecto sobre los espacios Red Natura 2000 y solicitar un informe del rgano competente de la comunidad autnoma afectada. Si en el informe se constatase que el plan, programa o proyecto puede causar un perjuicio a la integridad de la Red Natura 2000, se sustanciar el procedimiento regulado por los apartados 4 a 7 del artculo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

V

Como ya se ha mencionado anteriormente, otra de las novedades de la ley, prevista, entre otros, en el nuevo artculo 35, es la obligacin, por parte del promotor, de incluir en el estudio de impacto ambiental un anlisis sobre la vulnerabilidad de los proyectos ante accidentes graves o catstrofes, sobre el riesgo de que se produzcan dichos accidentes o catstrofes, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos.

Para evitar duplicidades, se puede utilizar toda la informacin pertinente disponible y obtenida a travs de las evaluaciones de riesgo efectuadas de conformidad con otra legislacin comunitaria o nacional. En particular, el promotor incluir la informacin relevante, cuando resulte de aplicacin, de las evaluaciones efectuadas de conformidad con otras normas, como la normativa relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, as como la normativa que regula la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares.

La ley especifica, con mayor grado de detalle, el contenido mnimo del estudio de impacto ambiental, que debe tener en cuenta los impactos del proyecto en su conjunto, incluidos, si procede, su superficie y su subsuelo, durante las fases de construccin y explotacin y, si procede, de demolicin; este estudio ser elaborado por expertos para garantizar su calidad. La determinacin por la administracin competente del documento del alcance se mantiene como fase voluntaria en el proceso, ya regulado en el artculo 34 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de conformidad con la directiva.

El artculo 37 incorpora el informe de los rganos con competencias en materia de prevencin y gestin de riesgos derivados de accidentes graves o catstrofes, en su caso, informe que tiene carcter preceptivo. Por lo que respecta a la evaluacin de impacto ambiental simplificada, denominado procedimiento de comprobacin previa en la directiva, la ley especifica, en el artculo 45, la informacin que el promotor est obligado a facilitar, centrndose en los aspectos clave que permitan que el rgano ambiental formule el informe de impacto ambiental. La evaluacin de impacto ambiental simplificada debe garantizar que solamente sea necesaria la evaluacin de impacto ambiental ordinaria para proyectos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente.

Las administraciones pblicas competentes debern garantizar que los rganos implicados en los procedimientos de evaluacin ambiental disponen de personal con conocimientos suficientes para examinar los documentos ambientales. Una cuestin esencial de la directiva, y as se ha incorporado en la ley, es el contenido de la decisin que adopten las autoridades en relacin con el proyecto una vez realizada la evaluacin de impacto ambiental ordinaria, y la publicidad que debe darse a la decisin. El rgano sustantivo incluir en la autorizacin la conclusin sobre los efectos significativos del proyecto en el medio ambiente, las condiciones ambientales establecidas en la declaracin de impacto ambiental, as como una descripcin de las caractersticas del proyecto y las medidas previstas para prevenir, corregir y, si fuera posible, compensar los efectos adversos significativos en el medio ambiente, as como, en su caso, medidas de seguimiento. Asimismo, la decisin de denegar una autorizacin indicar las principales razones de la denegacin. El rgano sustantivo publicar un extracto de esta informacin.

Otra de las novedades de la ley, prevista en su artculo 38, que no deriva del texto de la directiva pero s de su espritu, es la previsin de realizar un nuevo trmite de informacin pblica y consultas a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas si como consecuencia del trmite de informacin pblica y de consultas, el promotor incorporara en el proyecto o en el estudio de impacto ambiental, modificaciones que supongan efectos ambientales significativos distintos de los previstos originalmente. Como consecuencia, se refuerza el trmite de consultas, emprendiendo un anlisis que permita examinar el fondo de la informacin adicional facilitada.

El artculo 39 se modifica para prever la obligacin del rgano sustantivo de comprobar que el promotor ha incluido en el estudio de impacto ambiental, todos los apartados especficos contemplados en el artculo 35.1.

El artculo 40 que regula el anlisis tcnico del expediente se modifica para incluir las consecuencias jurdicas de la omisin, en el estudio de impacto ambiental elaborado por el promotor, de alguno de los apartados especficos contemplados en el artculo 35.1.

Se modifica el artculo 41 para adecuar el contenido y el alcance de la declaracin de impacto ambiental a lo previsto en la directiva. Asimismo, se modifica el artculo 42 para incluir la obligacin derivada de la directiva de establecer un plazo razonable para la autorizacin del proyecto, quedando su concreta determinacin en el mbito del rgano sustantivo y tambin se detalla el contenido mnimo del extracto de la autorizacin que ha de publicarse.

Se modifica el artculo 44 para mejorar y adecuar el procedimiento de modificacin de las condiciones de la declaracin de impacto ambiental que podr iniciarse de oficio o a solicitud del promotor.

El artculo 45, relativo a la solicitud de inicio de la evaluacin de impacto ambiental simplificada, traslada a la Ley tanto el artculo 4.4 como el anexo II bis de la directiva, lo que implica una mejor comprensin y claridad de la documentacin que debe aportar el promotor y facilita la toma de decisin al rgano ambiental para analizar el proyecto.

Tanto el artculo 47, relativo al informe ambiental, como el artculo 48, sobre la autorizacin del proyecto y publicidad, incorporan nuevos elementos de informacin facilitados por el promotor que debe tener en cuenta el rgano ambiental para determinar, de forma motivada, si el proyecto debe someterse a evaluacin de impacto ambiental ordinaria o no tiene efectos adversos significativos sobre el medio ambiente. Con la nueva redaccin de los apartados 2 y 3 del artculo 49, se completan determinados aspectos procedimentales de las consultas a otros Estados en los procedimientos de evaluacin ambiental.

De acuerdo con el artculo 8.bis, apartado 4, prrafo segundo de la directiva de 2011, en la redaccin dada por la de 2014, se regula en el artculo 52, con mayor precisin, el seguimiento de las declaraciones de impacto ambiental y de los informes de impacto ambiental incluyendo, en su caso, el tipo de parmetros que deban ser objeto de seguimiento y la duracin del seguimiento, que sern proporcionados en relacin con la naturaleza, ubicacin y dimensiones del proyecto y con la importancia de su impacto en el medio ambiente.

El ltimo de los artculos de la ley que se modifican es el artculo 56.2, que, cumpliendo con el mandato establecido en el artculo 10 bis de la directiva, clarifica que las sanciones han de ser efectivas, disuasorias y proporcionadas.

Por lo que se refiere a las disposiciones adicionales que se modifican, la disposicin adicional tercera ha incorporado el contenido de la informacin que, como mnimo, se debe aportar a la Comisin Europea cada seis aos contados a partir del 16 de mayo de 2017.

La disposicin adicional sptima, que regula la evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan afectar a espacios de la Red Natura 2000, se completa, detallando la forma en que se puede acreditar que dichos planes, programas o proyectos guardan una relacin directa con la gestin del espacio de la Red Natura.

La disposicin adicional novena se modifica para incluir la posibilidad de que el rgano ambiental en el mbito de la Administracin General del Estado emita certificaciones sobre evaluaciones de impacto ambiental practicadas.

La disposicin adicional decimocuarta, relativa a la identificacin de las personas interesadas, se modifica para mencionar la interconexin de los registros creados para dicha identificacin, lo que responde a la necesidad de transparencia y agilidad en la tramitacin de los procedimientos de evaluacin ambiental.

Se incorpora una nueva disposicin adicional decimosexta para regular aquellos casos en los que, en ejecucin de sentencia firme, deba realizarse la evaluacin de impacto ambiental de un proyecto cuya ejecucin ya se haya iniciado o finalizado.

Asimismo se incorpora una disposicin adicional decimosptima sobre instalaciones militares.

Por ltimo, la disposicin adicional decimoctava incluye todas las actuaciones que deba efectuar el Consejo de Seguridad Nuclear en el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental de proyectos que deban ser autorizados segn el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre. Conforme a lo establecido en la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, corresponde a este organismo la funcin de evaluar el impacto radiolgico ambiental de las instalaciones nucleares y radiactivas y de las actividades que impliquen el uso de radiaciones ionizantes, de acuerdo con lo establecido en la legislacin aplicable.

Por ltimo, se modifica la disposicin final octava relativa a los ttulos competenciales, con el fin de adecuarla a la Sentencia del Tribunal Constitucional 53/2017, de 11 de mayo, que declar inconstitucionales algunos de los ttulos competenciales invocados en la redaccin originaria de la ley. Asimismo, se elimina la disposicin final undcima, al considerar que la legislacin bsica es aplicable directamente a las Comunidades Autnomas desde su entrada en vigor.

Finalmente, tambin se modifica la disposicin final novena, relativa a la autorizacin de desarrollo de la ley, con el fin de autorizar al Gobierno para modificar los anexos con el fin de adaptarlos a la normativa vigente, a la evolucin cientfica y tcnica, y a lo que dispongan las normas internacionales y el Derecho de la Unin Europea.

La disposicin transitoria nica regula el rgimen aplicable a los procedimientos en curso.

Mediante la disposicin final segunda se efecta una modificacin de la disposicin adicional sexta de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. La finalidad de esta modificacin es dar cumplimiento a la Sentencia 118/2017, de 19 de octubre, que ha estimado parcialmente el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca frente a los apartados tercero a octavo de la disposicin adicional sexta de la Ley 21/2015, de 20 de julio, relativa a los Caminos Naturales, y ha declarado nulos e inconstitucionales algunos de los extremos contenidos en la misma (letras d) y e) del apartado 4 y dos incisos concretos en los apartados 6 y 7).

La disposicin final tercera lleva a cabo una modificacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, modificando los artculos 30 y 36 e introduciendo un nuevo artculo 35 bis. Ello, con el fin de definir, con mayor precisin, las especialidades propias del rgimen administrativo sancionador contenido en la versin consolidada de la mencionada ley y adecuar los planes de seguimiento de los operadores areos.

La disposicin final cuarta establece la incorporacin de Derecho de la Unin Europea.

Por ltimo, la disposicin final quinta determina la entrada en vigor.

VI

Esta ley consta de un artculo nico, por el que se modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, una disposicin adicional, una disposicin transitoria, sobre expedientes en curso, y cinco disposiciones finales, sobre modificacin de las Leyes 43/2003, de 21 de noviembre, y 1/2005, de 9 marzo, sobre la incorporacin del derecho de la Unin Europea y sobre la entrada en vigor, respectivamente.

El artculo nico se divide en 41 apartados, por los que se modifican diversos artculos y disposiciones adicionales y finales de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, y se sustituyen los anexos III y VI de dicha ley.

Artculo nico. Modificacin de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluacin ambiental, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. Los apartados b) y c) del artculo 2 quedan redactados de la siguiente manera:

b) Precaucin y accin cautelar.

c) Accin preventiva, correccin y compensacin de los impactos sobre el medio ambiente.

Dos. El artculo 3 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 3. Actuacin y relaciones entre Administraciones Pblicas.

1. Las Administraciones Pblicas ajustarn sus actuaciones en materia de evaluacin ambiental a los principios de lealtad institucional, coordinacin, informacin mutua, cooperacin, colaboracin y coherencia.

En particular, las Administraciones que puedan estar interesadas en el plan, programa o proyecto debido a sus responsabilidades medioambientales especficas o a sus competencias autonmicas o locales sern consultadas sobre la informacin proporcionada por el promotor y sobre la solicitud de adopcin, aprobacin o autorizacin del plan, programa o proyecto.

De conformidad con los principios de racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de cooperacin, colaboracin y coordinacin, las Administraciones Pblicas consultadas emitirn los informes que correspondan con la mxima diligencia posible y, en todo caso, dentro de los plazos establecidos al efecto.

Cuando corresponda a la Administracin General del Estado formular la declaracin ambiental estratgica o la declaracin de impacto ambiental, o bien emitir el informe ambiental estratgico o el informe de impacto ambiental regulados en esta ley, se consultar preceptivamente al rgano que ostente las competencias en materia de medio ambiente de la comunidad autnoma afectada por el plan, programa o proyecto.

2. Las Administraciones Pblicas garantizarn que el rgano ambiental y el rgano sustantivo ejerzan las funciones derivadas de la presente ley de manera objetiva, y aplicarn en su organizacin una adecuada separacin de las funciones que puedan dar lugar a un conflicto de intereses cuando el rgano ambiental sea simultneamente el rgano sustantivo o el promotor del plan, programa o proyecto.

3. Cuando el rgano sustantivo sea simultneamente el promotor del plan, programa o proyecto, el rgano sustantivo realizar las actuaciones atribuidas al promotor en esta ley.

4. El rgano sustantivo informar al rgano ambiental de cualquier incidencia que se produzca durante la tramitacin del procedimiento administrativo sustantivo de adopcin, aprobacin o autorizacin de un plan, programa o proyecto que tenga relevancia a los efectos de la tramitacin de la evaluacin ambiental, singularmente aquellas que supongan el archivo o la caducidad del procedimiento sustantivo.

Tres. El artculo 5 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 5. Definiciones.

1. A los efectos de esta ley se entender por:

a) “Evaluacin ambiental”: proceso a travs del cual se analizan los efectos significativos que tienen o pueden tener los planes, programas y proyectos, antes de su adopcin, aprobacin o autorizacin sobre el medio ambiente, incluyendo en dicho anlisis los efectos de aquellos sobre los siguientes factores: la poblacin, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, la tierra, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, el clima, el cambio climtico, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural, y la interaccin entre todos los factores mencionados.

La evaluacin ambiental incluye tanto la evaluacin ambiental estratgica, que procede respecto de los planes o programas, como la evaluacin de impacto ambiental, que procede respecto de los proyectos. En ambos casos la evaluacin ambiental podr ser ordinaria o simplificada y tendr carcter instrumental respecto del procedimiento administrativo de aprobacin o de adopcin de planes y programas, as como respecto del de autorizacin de proyectos o, en su caso, respecto de la actividad administrativa de control de los proyectos sometidos a declaracin responsable o comunicacin previa.

b) “Impacto o efecto significativo”: alteracin de carcter permanente o de larga duracin de uno o varios factores mencionados en la letra a).

En el caso de espacios Red Natura 2000: efectos apreciables que pueden empeorar los parmetros que definen el estado de conservacin de los hbitats o especies objeto de conservacin en el lugar o, en su caso, las posibilidades de su restablecimiento.

c) “Documento de alcance”: pronunciamiento del rgano ambiental dirigido al promotor que tiene por objeto delimitar sobre el contenido, la amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin que debe tener el estudio ambiental estratgico y el estudio de impacto ambiental.

d) “rgano sustantivo”: rgano de la Administracin pblica que ostenta las competencias para adoptar o aprobar un plan o programa, para autorizar un proyecto, o para controlar la actividad de los proyectos sujetos a declaracin responsable o comunicacin previa, salvo que el proyecto consista en diferentes actuaciones en materias cuya competencia la ostenten distintos rganos de la Administracin pblica estatal, autonmica o local, en cuyo caso, se considerar rgano sustantivo aquel que ostente las competencias sobre la actividad a cuya finalidad se orienta el proyecto, con prioridad sobre los rganos que ostentan competencias sobre actividades instrumentales o complementarias respecto a aquella.

e) “rgano ambiental”: rgano de la Administracin pblica que elabora, en su caso, el documento de alcance, que realiza el anlisis tcnico de los expedientes de evaluacin ambiental y formula las declaraciones ambientales estratgicas, los informes ambientales estratgicos, las declaraciones de impacto ambiental, y los informes de impacto ambiental.

f) “Pblico”: cualquier persona fsica o jurdica, as como sus asociaciones, organizaciones o grupos, constituidos con arreglo a la normativa que les sea de aplicacin que no renan los requisitos para ser considerados como personas interesadas.

g) “Personas interesadas”: se consideran personas interesadas a los efectos de esta ley:

1. Todas aquellas en quienes concurran cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

2. Cualesquiera personas jurdicas sin nimo de lucro que, de conformidad con la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE), cumplan los siguientes requisitos:

i) Que tengan, entre los fines acreditados en sus estatutos la proteccin del medio ambiente en general o la de alguno de sus elementos en particular, y que tales fines puedan resultar afectados por la evaluacin ambiental.

ii) Que lleven, al menos, dos aos legalmente constituidas y vengan ejerciendo, de modo activo, las actividades necesarias para alcanzar los fines previstos en sus estatutos.

iii) Que segn sus estatutos, desarrollen su actividad en un mbito territorial que resulte afectado por el plan, programa o proyecto que deba someterse a evaluacin ambiental.

h) “Administraciones Pblicas afectadas”: aquellas Administraciones Pblicas que tienen competencias especficas en las siguientes materias: poblacin, salud humana, biodiversidad, geodiversidad, fauna, flora, suelo, subsuelo, agua, aire, ruido, factores climticos, paisaje, bienes materiales, patrimonio cultural, ordenacin del territorio y urbanismo.

i) “Patrimonio cultural”: concepto que incluye todas las acepciones de este tipo de patrimonio, tales como histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico, industrial e inmaterial.

j) “Medidas compensatorias Red Natura 2000”: las medidas especficas definidas y reguladas en el artculo 3, apartados 24 y 46, de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

k) “Medidas compensatorias”: medidas excepcionales que se aplican ante impactos residuales.

l) “Anlisis tcnico del expediente”: anlisis cuya finalidad es deducir los efectos esperados de los planes, programas y proyectos sobre los diferentes factores objeto de la evaluacin ambiental, y proponer las medidas ms adecuadas para su prevencin, correccin o compensacin, as como sus respectivos seguimientos.

Se analizar, en particular, la calidad, completitud y suficiencia del estudio de impacto ambiental, en su caso, su conformidad con el documento de alcance, y cmo se ha tenido en consideracin el resultado del trmite de informacin pblica, de las consultas a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas y, en su caso, el resultado de las consultas transfronterizas.

2. A los efectos de la evaluacin ambiental estratgica regulada en esta ley, se entender por:

a) “Promotor”: cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que pretende elaborar un plan o programa de los contemplados en el mbito de aplicacin de esta ley, independientemente considerado de la Administracin que en su momento sea la competente para su adopcin o aprobacin.

b) “Planes y programas”: el conjunto de estrategias, directrices y propuestas destinadas a satisfacer necesidades sociales, no ejecutables directamente, sino a travs de su desarrollo por medio de uno o varios proyectos.

c) “Estudio ambiental estratgico”: estudio elaborado por el promotor que, siendo parte integrante del plan o programa, identifica, describe y analiza los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente derivados o que puedan derivarse de la aplicacin del plan o programa, as como unas alternativas razonables, tcnica y ambientalmente viables, que tengan en cuenta los objetivos y el mbito territorial de aplicacin del plan o programa, con el fin de prevenir o corregir los efectos adversos sobre el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa.

d) “Declaracin Ambiental Estratgica”: informe preceptivo y determinante del rgano ambiental con el que finaliza la evaluacin ambiental estratgica ordinaria y que se pronuncia sobre la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta final del plan o programa.

e) “Informe Ambiental Estratgico”: informe preceptivo y determinante del rgano ambiental con el que finaliza la evaluacin ambiental estratgica simplificada.

f) “Modificaciones menores”: cambios en las caractersticas de los planes o programas ya adoptados o aprobados que no constituyen variaciones fundamentales de las estrategias, directrices y propuestas o de su cronologa pero que producen diferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia.

3. A los efectos de la evaluacin de impacto ambiental de proyectos regulada en esta ley y sin perjuicio de las definiciones contenidas en la normativa sobre instalaciones nucleares y radiactivas, se entender por:

a) “Promotor”: cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que pretende realizar un proyecto de los comprendidos en el mbito de aplicacin de esta ley, con independencia de la Administracin que sea la competente para su autorizacin.

b) “Proyecto”: cualquier actuacin prevista que consista en:

1. la ejecucin, explotacin, desmantelamiento o demolicin de una obra, una construccin, o instalacin, o bien

2. cualquier intervencin en el medio natural o en el paisaje, incluidas las destinadas a la explotacin o al aprovechamiento de los recursos naturales o del suelo y del subsuelo, as como de las aguas continentales o marinas.

c) “Estudio de impacto ambiental”: documento elaborado por el promotor que acompaa al proyecto e identifica, describe, cuantifica y analiza los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente derivados o que puedan derivarse del proyecto, as como la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catstrofes, el riesgo de que se produzcan dichos accidentes graves o catstrofes y el obligatorio anlisis de los probables efectos adversos significativos en el medio ambiente en caso de ocurrencia. Tambin analiza las diversas alternativas razonables, tcnica y ambientalmente viables, y determina las medidas necesarias para prevenir, corregir y, en su caso, compensar, los efectos adversos sobre el medio ambiente.

d) “Declaracin de Impacto Ambiental”: informe preceptivo y determinante del rgano ambiental con el que finaliza la evaluacin de impacto ambiental ordinaria, que evala la integracin de los aspectos ambientales en el proyecto y determina las condiciones que deben establecerse para la adecuada proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales durante la ejecucin y la explotacin y, en su caso, el cese, el desmantelamiento o demolicin del proyecto.

e) “Informe de Impacto Ambiental”: informe preceptivo y determinante del rgano ambiental con el que finaliza la evaluacin de impacto ambiental simplificada.

f) “Vulnerabilidad del proyecto”: caractersticas fsicas de un proyecto que pueden incidir en los posibles efectos adversos significativos que sobre el medio ambiente se puedan producir como consecuencia de un accidente grave o una catstrofe.

g) “Accidente grave”: suceso, como una emisin, un incendio o una explosin de gran magnitud, que resulte de un proceso no controlado durante la ejecucin, explotacin, desmantelamiento o demolicin de un proyecto, que suponga un peligro grave, ya sea inmediato o diferido, para las personas o el medio ambiente.

h) “Catstrofe”: suceso de origen natural, como inundaciones, subida del nivel del mar o terremotos, ajeno al proyecto que produce gran destruccin o dao sobre las personas o el medio ambiente.

Cuatro. El artculo 8 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 8. Supuestos excluidos de evaluacin ambiental y proyectos excluibles.

1. No sern objeto de evaluacin ambiental estratgica los siguientes planes y programas:

a) Los que tengan como nico objeto la defensa nacional o la proteccin civil en casos de emergencia.

b) Los de tipo financiero o presupuestario.

2. El rgano sustantivo podr determinar, caso por caso, que la evaluacin de impacto ambiental no se aplicar a los proyectos o partes de proyectos que tengan como nico objetivo la defensa y a los proyectos que tengan como nico objetivo la respuesta a casos de emergencia civil, cuando tal aplicacin pudiera tener repercusiones negativas sobre tales objetivos.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 49, el Consejo de Ministros, en el mbito de la Administracin General del Estado, o en su caso, el rgano que determine la legislacin de cada comunidad autnoma, en su respectivo mbito de competencias, podrn, a propuesta del rgano sustantivo, en supuestos excepcionales y mediante acuerdo motivado, excluir un proyecto determinado de la evaluacin de impacto ambiental, cuando su aplicacin pueda tener efectos perjudiciales para la finalidad del proyecto o aquellos proyectos que consistan en obras de reparacin o mejora de infraestructuras crticas, definidas en la Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la proteccin de las infraestructuras crticas, que hayan sido daadas como consecuencia de acontecimientos catastrficos o cuyo refuerzo sea necesario para garantizar la seguridad nacional.

4. En los casos previstos en el apartado anterior, a propuesta del rgano sustantivo, el Consejo de Ministros en el mbito de la Administracin General del Estado o, en su caso, el rgano que determine la legislacin de cada comunidad autnoma en su respectivo mbito de competencias, decidir en el acuerdo de exclusin si procede someter el proyecto a otra forma alternativa de evaluacin que cumpla los principios y objetivos de esta ley, que realizar el rgano sustantivo.

El rgano sustantivo publicar el acuerdo de exclusin y los motivos que lo justifican en el “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente. Adicionalmente, pondr a disposicin del pblico la informacin relativa a la decisin de exclusin y los motivos que la justifican, y el examen sobre las formas alternativas de evaluacin del proyecto excluido.

El rgano sustantivo comunicar la informacin prevista en el prrafo anterior a la Comisin Europea, con carcter previo a la autorizacin del proyecto.

5. Las posibilidades de exclusin reguladas en este artculo no eximirn al promotor de efectuar una evaluacin de las repercusiones sobre los espacios Red Natura 2000, cuando se trate de planes, programas y proyectos que, sin tener relacin directa con la gestin del lugar o sin ser necesarios para la misma, puedan afectar de forma apreciable a las especies o hbitats de los citados espacios, ya sea individualmente o en combinacin con otros planes, programas o proyectos.

Para ello, el promotor elaborar un informe de repercusiones sobre los hbitats y especies objetivo de conservacin de los espacios afectados, incluyendo las medidas preventivas, correctoras y compensatorias Red Natura 2000 adecuadas para su mantenimiento en un estado de conservacin favorable, y un esquema de seguimiento ambiental, y el rgano sustantivo consultar preceptivamente al rgano competente en la gestin de los espacios Red Natura 2000 afectados, para remitir posteriormente el informe junto con la consulta al rgano ambiental, al objeto de que ste determine, a la vista del expediente, si el plan, programa o proyecto causar un perjuicio a la integridad de algn espacio Red Natura 2000. En caso afirmativo se sustanciar el procedimiento regulado por los apartados 4 a 7 del artculo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. La aprobacin del proyecto incluir expresamente las medidas y el programa de seguimiento ambiental adoptados.

En casos de fuerza mayor, reaccin ante catstrofes o accidentes graves, parte o todas las actuaciones sealadas en el prrafo anterior podrn realizarse a posteriori, justificndose dichas circunstancias en la aprobacin del proyecto.

Cinco. El artculo 9 queda redactado como sigue:

Artculo 9. Obligaciones generales.

1. Los planes y los programas incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley debern someterse a una evaluacin ambiental antes de su adopcin o aprobacin. Asimismo, los proyectos incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente, en virtud, entre otras cosas, de su naturaleza, dimensiones o localizacin, debern someterse a una evaluacin ambiental antes de su autorizacin, o bien, si procede, en el caso de proyectos, antes de la presentacin de una declaracin responsable o de una comunicacin previa a las que se refiere el artculo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Carecern de validez los actos de adopcin, aprobacin o autorizacin de los planes, programas y proyectos que, estando incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley no se hayan sometido a evaluacin ambiental, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, puedan corresponder.

No se realizar la evaluacin de impacto ambiental regulada en el ttulo II de los proyectos incluidos en el artculo 7 de esta ley que se encuentren parcial o totalmente ejecutados sin haberse sometido previamente al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.

2. Cuando el acceso a una actividad o a su ejercicio exija una declaracin responsable o una comunicacin previa y de acuerdo con esta ley, requiera una evaluacin de impacto ambiental, la declaracin responsable o la comunicacin previa no podrn presentarse ante el rgano sustantivo antes de la publicacin en el “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente de la declaracin de impacto ambiental o del informe de impacto ambiental. Slo con posterioridad a dicha publicacin, el rgano sustantivo, mediante resolucin, admitir la declaracin responsable o comunicacin previa.

La declaracin responsable o la comunicacin previa relativa a un proyecto carecer de validez y eficacia a todos los efectos si debiendo haber sido sometido a una evaluacin ambiental no lo hubiese sido, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, procedan.

3. Con el fin de garantizar la participacin efectiva, los trmites de informacin pblica, y de consulta a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas regulados en esta ley, se efectuarn por va electrnica y mediante anuncios pblicos u otros medios apropiados que garanticen la mxima difusin a la ciudadana dentro de los municipios afectados y los colindantes.

Las Administraciones Pblicas, dentro del trmite de informacin pblica, adoptarn las medidas necesarias para garantizar que la informacin pertinente sea accesible electrnicamente por parte del pblico, a travs de, al menos, un portal central o de puntos de acceso sencillo, en el nivel de la administracin territorial correspondiente.

4. Cuando las personas interesadas que deban ser consultadas sean desconocidas, la notificacin se har por medio de un anuncio publicado en el “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente.

Adicionalmente, en los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, se publicarn anuncios en el tabln de edictos, y en su caso, en la pgina web de los Ayuntamientos afectados. El plazo de exposicin ser de treinta das hbiles. Transcurrido el plazo de consulta, el Ayuntamiento remitir al rgano sustantivo o, en su caso, al rgano ambiental, un certificado de exposicin pblica en el que haga constar el lugar y periodo en que ha estado expuesta la documentacin ambiental.

5. Las Administraciones Pblicas garantizarn que los rganos ambientales disponen de conocimientos para examinar los estudios y documentos ambientales estratgicos, y los estudios y documentos de impacto ambiental, y que, de ser necesario pueden solicitar informes a organismos cientficos, acadmicos u otros que posean dichos conocimientos.

Seis. El artculo 11 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 11. Determinacin del rgano ambiental y del rgano sustantivo.

1. Corresponde al rgano del Ministerio competente en materia de medio ambiente que se determine reglamentariamente, ejercer las funciones atribuidas por esta ley al rgano ambiental cuando se trate de la evaluacin ambiental de planes, programas o proyectos que deban ser adoptados, aprobados o autorizados por la Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, o que sean objeto de declaracin responsable o comunicacin previa ante esta administracin.

2. Las funciones atribuidas por esta ley al rgano ambiental y al rgano sustantivo, en cuanto a la tramitacin de los distintos procedimientos, correspondern a los rganos que determine la legislacin de cada comunidad autnoma cuando se trate de la evaluacin ambiental de planes, programas o proyectos que deban ser adoptados, aprobados o autorizados por las comunidades autnomas o que sean objeto de declaracin responsable o comunicacin previa ante las mismas.

3. En el caso de planes, programas y proyectos cuya adopcin, aprobacin o autorizacin corresponda a las entidades locales, las funciones atribuidas por esta ley al rgano ambiental y al rgano sustantivo correspondern al rgano de la Administracin autonmica o local que determine la legislacin autonmica.

Siete. El artculo 15 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 15. Confidencialidad.

1. Las Administraciones Pblicas que intervienen en los procedimientos de evaluacin ambiental debern respetar la confidencialidad de las informaciones aportadas por el promotor que, de conformidad con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de las personas fsicas, tengan dicho carcter, teniendo en cuenta, en todo caso, la proteccin del inters pblico, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).

2. El promotor deber indicar qu parte de la informacin contenida en la documentacin presentada considera que debera gozar de confidencialidad. La Administracin competente decidir sobre la informacin que, segn la legislacin vigente, est exceptuada del secreto comercial o industrial, incluida la propiedad intelectual, y sobre la informacin amparada por la confidencialidad.

Ocho. El artculo 16 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 16. Capacidad tcnica y responsabilidad del autor de los estudios y documentos ambientales.

1. El promotor garantizar que el documento inicial estratgico, el estudio ambiental estratgico y el documento ambiental estratgico, en el caso de la evaluacin ambiental estratgica, y el documento inicial, el estudio de impacto ambiental y el documento ambiental, en el caso de la evaluacin de impacto ambiental, han sido realizados por personas que posean la capacidad tcnica suficiente de conformidad con las normas sobre cualificaciones profesionales y de la educacin superior, y tendrn la calidad y exhaustividad necesarias para cumplir las exigencias de esta ley. Para ello, los estudios y documentos ambientales mencionados debern identificar a su autor o autores indicando su titulacin y, en su caso, profesin regulada. Adems, deber constar la fecha de conclusin y firma del autor.

2. Los autores de los citados documentos sern responsables del contenido y fiabilidad de los estudios y documentos ambientales citados en el apartado anterior, excepto en lo que se refiere a los datos recibidos de la Administracin de forma fehaciente.

Nueve. El apartado 4 del artculo 21 queda redactado de la siguiente manera:

4. El rgano sustantivo adoptar las medidas necesarias para garantizar que la documentacin que debe someterse a informacin pblica tenga la mxima difusin entre el pblico, utilizando los medios electrnicos y otros medios de comunicacin.

Diez. El apartado 1 del artculo 22 queda modificado como sigue:

1. Simultneamente al trmite de informacin pblica, el rgano sustantivo someter la versin inicial del plan o programa, acompaado del estudio ambiental estratgico, a consulta de las Administraciones Pblicas afectadas y de las personas interesadas que hubieran sido previamente consultadas de conformidad con el artculo 19.

Estas consultas podr realizarlas el promotor en lugar del rgano sustantivo cuando, de acuerdo con la legislacin sectorial, corresponda al promotor la tramitacin administrativa del plan o programa.

La consulta a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas se realizar por medios electrnicos o cualesquiera otros, siempre que se acredite la realizacin de la consulta.

Once. El primer prrafo del apartado 4 del artculo 28 queda modificado como sigue:

4. El rgano ambiental consultar, por el plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles, al promotor, al rgano sustantivo y a las Administraciones Pblicas afectadas y personas interesadas previamente consultadas de acuerdo con el artculo 22, al objeto de que emitan los informes y formulen cuantas alegaciones estimen oportunas y aporten cuantos documentos estimen precisos. La consulta se realizar por medios electrnicos o cualesquiera otros, siempre que se acredite la realizacin de la consulta.

Doce. El artculo 33 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 33. Trmites y plazos de la evaluacin de impacto ambiental ordinaria.

1. La evaluacin de impacto ambiental ordinaria constar de los siguientes trmites:

a) Elaboracin del estudio de impacto ambiental por el promotor.

b) Sometimiento del proyecto y del estudio de impacto ambiental a informacin pblica y consultas a las Administraciones Pblicas afectadas y personas interesadas, por el rgano sustantivo.

c) Anlisis tcnico del expediente por el rgano ambiental.

d) Formulacin de la declaracin de impacto ambiental por el rgano ambiental.

e) Integracin del contenido de la declaracin de impacto ambiental en la autorizacin del proyecto por el rgano sustantivo.

2. Con carcter potestativo, el promotor podr solicitar, de conformidad con el artculo 34, que el rgano ambiental elabore el documento de alcance del estudio de impacto ambiental. El plazo mximo para su elaboracin es de tres meses.

3. Con carcter obligatorio, el rgano sustantivo, dentro del procedimiento sustantivo de autorizacin del proyecto, realizar los trmites de informacin pblica y de consultas a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas.

Los trmites de informacin pblica y de consultas tendrn una vigencia de un ao desde su finalizacin. Transcurrido este plazo sin que el rgano sustantivo haya dado traslado del expediente al rgano ambiental, de conformidad con el artculo 39.4, para la evaluacin de impacto ambiental ordinaria, el rgano sustantivo declarar la caducidad de los citados trmites.

4. El anlisis tcnico del expediente de impacto ambiental y la formulacin de la declaracin de impacto ambiental se realizarn en el plazo de cuatro meses, contados desde la recepcin completa del expediente de impacto ambiental. Este plazo podr prorrogarse por dos meses adicionales debido a razones justificadas, debidamente motivadas.

Trece. El apartado 2 del artculo 34 queda redactado de la siguiente manera:

2. Para ello, el promotor presentar ante el rgano sustantivo una solicitud de determinacin del alcance del estudio de impacto ambiental, acompaada del documento inicial del proyecto, que contendr, como mnimo, la siguiente informacin:

a) La definicin y las caractersticas especficas del proyecto, incluida su ubicacin, viabilidad tcnica y su probable impacto sobre el medio ambiente, as como un anlisis preliminar de los efectos previsibles sobre los factores ambientales derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catstrofes.

b) Las principales alternativas que se consideran y un anlisis de los potenciales impactos de cada una de ellas.

c) Un diagnstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.

El rgano sustantivo, una vez comprobada formalmente la adecuacin de la documentacin presentada, la remitir, en el plazo de diez das hbiles, al rgano ambiental para que elabore el documento de alcance del estudio de impacto ambiental.

Catorce. El artculo 35 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 35. Estudio de impacto ambiental.

1. Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 34.6, el promotor elaborar el estudio de impacto ambiental que contendr, al menos, la siguiente informacin en los trminos desarrollados en el anexo VI:

a) Descripcin general del proyecto que incluya informacin sobre su ubicacin, diseo, dimensiones y otras caractersticas pertinentes del proyecto; y previsiones en el tiempo sobre la utilizacin del suelo y de otros recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidades de residuos generados y emisiones de materia o energa resultantes.

b) Descripcin de las diversas alternativas razonables estudiadas que tengan relacin con el proyecto y sus caractersticas especficas, incluida la alternativa cero, o de no realizacin del proyecto, y una justificacin de las principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos del proyecto sobre el medio ambiente.

c) Identificacin, descripcin, anlisis y, si procede, cuantificacin de los posibles efectos significativos directos o indirectos, secundarios, acumulativos y sinrgicos del proyecto sobre los siguientes factores: la poblacin, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, el medio marino, el clima, el cambio climtico, el paisaje, los bienes materiales, el patrimonio cultural, y la interaccin entre todos los factores mencionados, durante las fases de ejecucin, explotacin y en su caso durante la demolicin o abandono del proyecto.

Se incluir un apartado especfico para la evaluacin de las repercusiones del proyecto sobre espacios Red Natura 2000 teniendo en cuenta los objetivos de conservacin de cada lugar, que incluya los referidos impactos, las correspondientes medidas preventivas, correctoras y compensatorias Red Natura 2000 y su seguimiento.

Cuando se compruebe la existencia de un perjuicio a la integridad de la Red Natura 2000, el promotor justificar documentalmente la inexistencia de alternativas, y la concurrencia de las razones imperiosas de inters pblico de primer orden mencionadas en el artculo 46, apartados 5, 6 y 7, de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Cuando el proyecto pueda causar a largo plazo una modificacin hidromorfolgica en una masa de agua superficial o una alteracin del nivel en una masa de agua subterrnea que puedan impedir que alcance el buen estado o potencial, o que pueda suponer un deterioro de su estado o potencial, se incluir un apartado especfico para la evaluacin de sus repercusiones a largo plazo sobre los elementos de calidad que definen el estado o potencial de las masas de agua afectadas.

d) Se incluir un apartado especfico que incluya la identificacin, descripcin, anlisis y si procede, cuantificacin de los efectos esperados sobre los factores enumerados en la letra c), derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catstrofes, sobre el riesgo de que se produzcan dichos accidentes o catstrofes, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos, o bien informe justificativo sobre la no aplicacin de este apartado al proyecto.

Para realizar los estudios mencionados en este apartado, el promotor incluir la informacin relevante obtenida a travs de las evaluaciones de riesgo realizadas de conformidad con las normas que sean de aplicacin al proyecto.

e) Medidas que permitan prevenir, corregir y, en su caso, compensar los posibles efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y el paisaje.

f) Programa de vigilancia ambiental.

g) Resumen no tcnico del estudio de impacto ambiental y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles.

2. Cuando el rgano ambiental haya elaborado el documento de alcance de conformidad con lo dispuesto en el artculo 34, el promotor elaborar el estudio de impacto ambiental ajustndose a la informacin requerida en dicho documento.

3. Con el fin de evitar la duplicidad de evaluaciones, el promotor al elaborar el estudio de impacto ambiental, tendr en cuenta los resultados disponibles de otras evaluaciones pertinentes en virtud de la legislacin comunitaria o nacional.

A estos efectos, la Administracin pondr a disposicin del promotor que as lo solicite los informes y cualquier otra documentacin que obre en su poder cuando resulte de utilidad para la realizacin del estudio de impacto ambiental.

4. El estudio de impacto ambiental perder su validez si en el plazo de un ao desde la fecha de su conclusin no se hubiera presentado ante el rgano sustantivo para la realizacin de la informacin pblica y de las consultas.

Quince. El artculo 36 queda redactado como sigue:

Artculo 36. Informacin pblica del proyecto y del estudio de impacto ambiental.

1. El promotor presentar el proyecto y el estudio de impacto ambiental ante el rgano sustantivo, que los someter a informacin pblica durante un plazo no inferior a treinta das hbiles, previo anuncio en el “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial que corresponda y en su sede electrnica.

Esta informacin pblica se llevar a cabo en una fase del procedimiento sustantivo de autorizacin del proyecto en la que estn abiertas todas las opciones relativas a la determinacin del contenido, la extensin y la definicin del proyecto.

En el caso de proyectos que deban ser autorizados por la Administracin General del Estado y que adems requieran una autorizacin ambiental integrada segn lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de prevencin y control integrados de la contaminacin, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, el rgano sustantivo realizar la informacin pblica a la que se refiere este artculo.

Cuando se trate de proyectos sometidos a declaracin responsable o comunicacin previa, incumbir al rgano ambiental la realizacin de la informacin pblica.

2. En el anuncio del inicio de la informacin pblica el rgano sustantivo, o en su caso el rgano ambiental, incluir un resumen del procedimiento de autorizacin del proyecto, que contendr, como mnimo, la siguiente informacin:

a) Indicacin de que el proyecto est sujeto a evaluacin de impacto ambiental ordinaria, as como de que, en su caso, puede resultar de aplicacin lo previsto en el captulo III de este ttulo en materia de consultas transfronterizas.

b) Identificacin del rgano competente para autorizar el proyecto o, en el caso de proyectos sometidos a declaracin responsable o comunicacin previa, identificacin del rgano ante el que deba presentarse la mencionada declaracin o comunicacin previa; identificacin de aquellos rganos de los que pueda obtenerse informacin pertinente y de aquellos a los que puedan presentarse alegaciones, as como del plazo disponible para su presentacin.

3. El rgano sustantivo, o en su caso el rgano ambiental, adoptar las medidas necesarias para garantizar que la documentacin que debe someterse a informacin pblica tenga la mxima difusin entre el pblico, utilizando los medios electrnicos y otros medios de comunicacin.

Diecisis. El artculo 37 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 37. Consulta a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas.

1. Simultneamente al trmite de informacin pblica, el rgano sustantivo consultar a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas sobre los posibles efectos significativos del proyecto, que incluirn el anlisis de los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catstrofes que incidan en el proyecto.

Cuando se trate de proyectos sometidos a declaracin responsable o comunicacin previa, corresponder al rgano ambiental realizar la consulta a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas.

2. El rgano sustantivo deber solicitar con carcter preceptivo los siguientes informes, que debern estar debidamente motivados:

a) Informe del rgano con competencias en materia de medio ambiente de la comunidad autnoma en donde se ubique territorialmente el proyecto.

b) Informe sobre el patrimonio cultural, cuando proceda.

c) Informe de los rganos con competencias en materia de planificacin hidrolgica y de dominio pblico hidrulico, y en materia de calidad de las aguas, cuando proceda.

d) Informe sobre dominio pblico martimo-terrestre, y las estrategias marinas cuando proceda, de acuerdo con la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas y la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de proteccin del medio marino respectivamente.

e) Informe preliminar del rgano con competencias en materia de impacto radiolgico, cuando proceda.

f) Informe de los rganos con competencias en materia de prevencin y gestin de riesgos derivados de accidentes graves o catstrofes, en su caso.

g) Informe sobre la compatibilidad del proyecto con la planificacin hidrolgica o de la planificacin de la Demarcacin marina, cuando proceda.

h) Informe del Ministerio de Defensa en el caso de que el proyecto incida sobre zonas declaradas de inters para la Defensa Nacional y terrenos, edificaciones e instalaciones, incluidas sus zonas de proteccin, afectos a la Defensa Nacional. El informe tendr carcter vinculante en lo que afecte a la Defensa Nacional.

i) Informe de los rganos con competencias en materia de salud pblica, cuando proceda.

Las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, podrn establecer el carcter preceptivo de cualquier otro informe distinto de los anteriormente mencionados.

3. Las consultas se realizarn mediante una notificacin que contendr, como mnimo, la siguiente informacin:

a) El estudio de impacto ambiental, o el lugar o lugares en los que puede ser consultado.

b) El rgano al que se deben remitir los informes y alegaciones.

c) Toda la documentacin relevante sobre el proyecto a efectos de la evaluacin ambiental que obre en poder del rgano sustantivo.

La consulta a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas se realizar por medios electrnicos y mediante anuncios o cualesquiera otros medios, siempre que se acredite la realizacin de la consulta.

4. Las Administraciones Pblicas afectadas y las personas interesadas dispondrn de un plazo mximo de treinta das hbiles desde la recepcin de la notificacin para emitir los informes y formular las alegaciones que estimen pertinentes.

5. El rgano sustantivo pondr a disposicin de las Administraciones Pblicas afectadas y de las personas interesadas aquella otra informacin distinta de la prevista en el apartado 3 que slo pueda obtenerse una vez expirado el perodo de informacin pblica a que se refiere el artculo 36 y que resulte relevante a los efectos de la decisin sobre la ejecucin del proyecto.

Diecisiete. El artculo 38 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 38. Modificacin del proyecto o del estudio de impacto ambiental y nuevo trmite de informacin pblica y de consultas.

1. En el plazo mximo de treinta das hbiles desde la finalizacin de los trmites de informacin pblica y de consultas a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas, el rgano sustantivo remitir al promotor los informes y alegaciones recibidas para su consideracin en la redaccin, en su caso, de la nueva versin del proyecto y en el estudio de impacto ambiental.

2. Si, como consecuencia del trmite de informacin pblica y de consultas a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas, el promotor incorporare en el proyecto o en el estudio de impacto ambiental modificaciones que supongan efectos ambientales significativos distintos de los previstos originalmente, se realizar un nuevo trmite de informacin pblica y consultas en los trminos previstos en los artculos 36 y 37, que en todo caso, ser previo a la formulacin de la declaracin de impacto ambiental.

3. No se tendrn en cuenta los informes o alegaciones recibidos fuera de los plazos establecidos en los artculos 36 y 37.

Dieciocho. El artculo 39 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 39. Evaluacin de impacto ambiental ordinaria.

1. Dentro del procedimiento sustantivo de autorizacin del proyecto, el promotor presentar ante el rgano sustantivo, junto con la documentacin exigida por la legislacin sectorial, una solicitud de evaluacin de impacto ambiental ordinaria, acompaada de la siguiente documentacin, que constituir el contenido mnimo del expediente de evaluacin de impacto ambiental:

a) El documento tcnico del proyecto.

b) El estudio de impacto ambiental.

c) Las alegaciones e informes recibidos en los trmites de informacin pblica y de consultas a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas en virtud del artculo 37, y en su caso, de los artculos 34 y 38.2.

2. Si el rgano sustantivo comprobara que la solicitud de evaluacin de impacto ambiental ordinaria no incluye los documentos sealados en el apartado anterior, requerir al promotor para que, en un plazo de diez das hbiles, acompae los documentos preceptivos, con los efectos previstos en el artculo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. Con relacin al estudio de impacto ambiental, documento bsico para la realizacin de la evaluacin de impacto ambiental, se constatar que en el mismo se han incluido los apartados especficos contemplados en el artculo 35.1.

Asimismo, el rgano sustantivo comprobar que la documentacin presentada cumple los requisitos exigidos por la legislacin sectorial.

3. Una vez realizadas las comprobaciones anteriores, el rgano sustantivo remitir al rgano ambiental la solicitud de evaluacin de impacto ambiental ordinaria y los documentos que la deben acompaar.

4. En el plazo de veinte das hbiles desde la recepcin de la solicitud de inicio de la evaluacin de impacto ambiental ordinaria el rgano ambiental podr resolver su inadmisin por alguna de las siguientes razones:

a) Si estimara de modo inequvoco que el proyecto es manifiestamente inviable por razones ambientales.

b) Si estimara que el estudio de impacto ambiental no rene condiciones de calidad suficientes.

c) Si ya hubiese inadmitido o ya hubiese dictado una declaracin de impacto ambiental desfavorable en un proyecto sustantivamente anlogo al presentado.

Con carcter previo a la adopcin de la resolucin por la que se acuerde la inadmisin, el rgano ambiental dar audiencia al promotor, informando de ello al rgano sustantivo, por un plazo de diez das hbiles que suspende el previsto para declarar la inadmisin.

La resolucin de inadmisin justificar las razones por las que se aprecia, y frente a la misma podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va administrativa y judicial en su caso.

Diecinueve. El artculo 40 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 40. Anlisis tcnico del expediente.

1. El rgano ambiental realizar un anlisis formal del expediente de evaluacin de impacto ambiental y comprobar que est completo.

Si de este anlisis resulta que no constan en el expediente los informes previstos en el apartado 37.2, o que la informacin pblica o las consultas a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas no se han realizado conforme a lo establecido en esta ley, o que el estudio de impacto ambiental elaborado por el promotor resulta incompleto por omisin de alguno de los apartados especficos contemplados en el artculo 35.1, el rgano ambiental requerir al rgano sustantivo para que subsane el expediente en el plazo de tres meses, quedando suspendido el plazo para la formulacin de la declaracin de impacto ambiental.

Si transcurridos tres meses, el rgano sustantivo no hubiera remitido la informacin solicitada, o si una vez presentado el expediente siguiera estando incompleto, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin de impacto ambiental ordinaria, notificando al promotor y al rgano sustantivo la resolucin de terminacin. Contra esta resolucin podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va administrativa y judicial en su caso.

2. Una vez completado formalmente el expediente, el rgano ambiental efectuar el anlisis tcnico del expediente.

Si durante este anlisis comprobase que alguno de los informes preceptivos a los que se refiere el artculo 37.2 o los apartados especficos contemplados en el artculo 35.1, no resulta suficiente para disponer de los elementos de juicio necesarios para poder realizar la evaluacin de impacto ambiental, el rgano ambiental se dirigir al rgano sustantivo para que se completen los informes.

Si transcurridos tres meses el rgano sustantivo no hubiera remitido los informes solicitados o, si una vez presentados, su contenido sigue resultando insuficiente, el rgano ambiental requerir personalmente al titular del rgano jerrquicamente superior de aqul que tendra que emitir el informe para que, en el plazo de diez das, contados a partir de la recepcin del requerimiento, ordene al rgano competente la entrega del informe solicitado en el plazo de diez das, sin perjuicio de las responsabilidades en que pudiera incurrir el responsable de la demora. El requerimiento efectuado se comunicar al rgano sustantivo y al promotor, y suspender el plazo para la formulacin de la declaracin de impacto ambiental.

Si transcurrido el plazo de diez das el rgano ambiental no hubiese recibido el informe, el rgano ambiental comunicar al rgano sustantivo y al promotor la imposibilidad de continuar el procedimiento, dando por finalizada la evaluacin de impacto ambiental ordinaria, notificando al promotor y al rgano sustantivo la resolucin de terminacin. Contra esta resolucin podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va administrativa y judicial, en su caso.

En todo caso, el promotor podr reclamar a la Administracin competente la emisin del informe a travs del procedimiento previsto en el artculo 29 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

3. Asimismo, si durante el anlisis tcnico del expediente el rgano ambiental apreciara:

a) que es necesaria informacin adicional relativa al estudio de impacto ambiental o, en su caso, que el contenido del estudio de impacto ambiental no es acorde con la informacin requerida en el documento de alcance; o bien

b) que el promotor no ha tenido debidamente en cuenta las alegaciones recibidas durante los trmites de informacin pblica y consultas, requerir al promotor, informando de ello al rgano sustantivo, para que complete la informacin que resulte imprescindible para la formulacin de la declaracin de impacto ambiental.

Si transcurridos tres meses, el promotor no hubiera remitido la informacin requerida o, una vez presentada, esta siguiera siendo insuficiente, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin de impacto ambiental ordinaria, notificando al promotor y al rgano sustantivo la resolucin de terminacin. Contra esta resolucin podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va administrativa y judicial, en su caso. El plazo de tres meses previsto en este prrafo se podr ampliar en casos excepcionales, debidamente motivados, a instancias del rgano sustantivo, y por un tiempo que no exceda de la mitad de dicho plazo.

4. Durante el anlisis tcnico del expediente el rgano ambiental podr recabar, en cualquier momento, ya sea directamente o a travs del rgano sustantivo, el informe de organismos cientficos o acadmicos que resulten necesarios para disponer de los elementos de juicio suficientes para poder realizar la evaluacin de impacto ambiental. Estos organismos debern pronunciarse en el plazo de treinta das hbiles desde la recepcin de la solicitud. El rgano ambiental trasladar copia de los informes recibidos al rgano sustantivo.

Si transcurrido el plazo de treinta das hbiles el rgano ambiental no ha recibido los informes solicitados dar por finalizada la evaluacin de impacto ambiental ordinaria, notificando al promotor y al rgano sustantivo la resolucin de terminacin. Contra esta resolucin podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va administrativa y judicial, en su caso.

5. Si el rgano ambiental considera necesario que las Administraciones Pblicas afectadas y las personas interesadas se pronuncien sobre la nueva informacin recibida en virtud de los apartados 3 y 4, requerir al rgano sustantivo para que realice una nueva consulta a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas, que debern pronunciarse en el plazo mximo de treinta das hbiles desde la recepcin de la documentacin, quedando suspendido el plazo para la formulacin de la declaracin de impacto ambiental.

Transcurrido el plazo de treinta das hbiles, el procedimiento continuar si el rgano ambiental cuenta con elementos de juicio suficientes para formular la declaracin de impacto ambiental. En caso contrario, el rgano ambiental comunicar al rgano sustantivo y al promotor la imposibilidad de continuar el procedimiento, dando por finalizada la evaluacin de impacto ambiental ordinaria, notificando al promotor y al rgano sustantivo la resolucin de terminacin. Contra esta resolucin podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va administrativa y judicial, en su caso.

El plazo de treinta das previsto en el prrafo anterior se podr ampliar en casos excepcionales, debidamente motivados, a instancias del rgano sustantivo, y por un tiempo que no exceda de la mitad de dicho plazo.

Veinte. El apartado 2 del artculo 41 queda redactado del siguiente modo:

2. La declaracin de impacto ambiental tendr la naturaleza de informe preceptivo y determinante, que concluir sobre los efectos significativos del proyecto en el medio ambiente y, en su caso, establecer las condiciones en las que puede desarrollarse para la adecuada proteccin de los factores enumerados en el artculo 35.1 c) durante la ejecucin y la explotacin y, en su caso, el cese, el desmantelamiento o demolicin del proyecto, as como, en su caso, las medidas preventivas, correctoras y compensatorias. La declaracin de impacto ambiental incluir, al menos, el siguiente contenido:

a) La identificacin del promotor del proyecto y del rgano sustantivo, y la descripcin del proyecto.

b) El resumen del resultado del trmite de informacin pblica y de las consultas a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas, y cmo se han tenido en consideracin.

c) El resumen del anlisis tcnico realizado por el rgano ambiental.

d) Si proceden, las condiciones que deban establecerse y las medidas que permitan prevenir, corregir y, en su caso, compensar los efectos adversos sobre el medio ambiente.

e) En su caso, la conclusin de la evaluacin de las repercusiones sobre la Red Natura 2000. Cuando se compruebe la existencia de un perjuicio a la integridad de la Red Natura 2000, se incluir una referencia a la justificacin documental efectuada por el promotor de acuerdo con el artculo 35.1.c), segundo prrafo y, cuando procedan, las medidas compensatorias Red Natura 2000 que deban establecerse en caso de concurrir las circunstancias previstas en el artculo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

f) El programa de vigilancia ambiental.

g) Si procede, la creacin de una comisin de seguimiento.

h) En caso de operaciones peridicas, la motivacin de la decisin y el plazo a que se refiere la disposicin adicional dcima.

i) En el caso de proyectos que vayan a causar a largo plazo una modificacin hidromorfolgica en una masa de agua superficial o una alteracin del nivel en una masa de agua subterrnea, se determinar si de la evaluacin practicada se ha deducido que ello impedir que alcance el buen estado o potencial, o que ello supondr un deterioro de su estado o potencial de la masa de agua afectada. En caso afirmativo, la declaracin incluir adems:

1. Relacin de todas las medidas factibles, que se hayan deducido de la evaluacin, para paliar los efectos adversos del proyecto sobre el estado o potencial de las masas de agua afectadas.

2. Referencia a la conformidad de la unidad competente en planificacin hidrolgica del organismo de cuenca con la evaluacin practicada y medidas mitigadoras sealadas.

Veintiuno. El artculo 42 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 42. Autorizacin del proyecto y publicidad.

1. El rgano sustantivo deber tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorizacin del proyecto, que deber resolverse en un plazo razonable, la evaluacin de impacto ambiental efectuada, incluidos los resultados de las consultas.

2. La autorizacin del proyecto incluir, como mnimo, la siguiente informacin contenida en la declaracin de impacto ambiental:

a) La conclusin sobre los efectos significativos del proyecto en el medio ambiente, teniendo en cuenta la declaracin de impacto ambiental.

b) Las condiciones ambientales establecidas, as como una descripcin de las caractersticas del proyecto y las medidas previstas para prevenir, corregir y, si fuera posible, compensar los efectos adversos significativos en el medio ambiente, as como, en su caso, medidas de seguimiento y el rgano encargado del mismo.

3. La decisin de denegar una autorizacin indicar las principales razones de la denegacin.

4. El rgano sustantivo, en el plazo ms breve posible y en todo caso antes de los quince das hbiles desde que adopte la decisin de autorizar o denegar el proyecto, remitir al “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente, para su publicacin, un extracto del contenido de dicha decisin que contendr, al menos, la siguiente informacin:

a) El contenido de la decisin y las condiciones que eventualmente la acompaen.

b) Los principales motivos y consideraciones en los que se basa la decisin, incluida la informacin recabada de conformidad con los artculos 36 y 37 y, si procede, 34 y 38.2, y cmo esa informacin se ha incorporado o considerado, en particular, las observaciones recibidas del Estado miembro afectado a las que se refiere el artculo 49.

Asimismo, publicar en su sede electrnica una referencia al “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente en el que se public la declaracin de impacto ambiental y el extracto sobre la decisin de autorizar o denegar el proyecto.

5. La informacin a que se refiere el apartado anterior ser enviada a los Estados miembros que hayan sido consultados segn el captulo III de este ttulo, relativo a las consultas transfronterizas.

Veintids. El artculo 43 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 43. Vigencia de la declaracin de impacto ambiental.

1. La declaracin de impacto ambiental del proyecto o actividad perder su vigencia y cesar en la produccin de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente, no se hubiera comenzado la ejecucin del proyecto o actividad en el plazo de cuatro aos. En tales casos, el promotor deber iniciar nuevamente el trmite de evaluacin de impacto ambiental del proyecto, salvo que se acuerde la prrroga de la vigencia de la declaracin de impacto ambiental en los trminos previstos en los siguientes apartados.

En defecto de regulacin especfica, se entender por inicio de la ejecucin del proyecto cuando, una vez obtenidas todas las autorizaciones que sean exigibles, hayan comenzado materialmente las obras o el montaje de las instalaciones necesarias para la ejecucin del proyecto o actividad y as conste a la Administracin.

A los efectos previstos en este apartado, el promotor de cualquier proyecto o actividad sometido a evaluacin de impacto ambiental deber comunicar al rgano ambiental la fecha de comienzo de la ejecucin de dicho proyecto o actividad.

En el caso de que un procedimiento judicial afecte, directa o indirectamente, a la ejecucin de un proyecto que cuente con Declaracin de Impacto Ambiental, el transcurso del plazo de vigencia de la misma quedar en suspenso desde su inicio y hasta el momento en que el procedimiento cuente con sentencia judicial firme.

Veintitrs. Los apartados 2, 3 y 4 del artculo 44 quedan redactados del siguiente modo:

2. El procedimiento de modificacin de las condiciones de la declaracin de impacto ambiental podr iniciarse de oficio o a solicitud del promotor.

El rgano ambiental iniciar dicho procedimiento de oficio, bien por propia iniciativa o a peticin razonada del rgano sustantivo, o por denuncia, mediante acuerdo.

3. En el caso de que se haya recibido peticin razonada o denuncia, el rgano ambiental solicitar informe al promotor con copia al rgano sustantivo sobre la peticin. El rgano sustantivo elaborar un informe con las observaciones que considere oportunas sobre el informe del promotor.

El rgano ambiental deber pronunciarse sobre la procedencia de acordar el inicio del procedimiento en el plazo de veinte das hbiles desde la recepcin del informe del rgano sustantivo.

En el caso de que el rgano ambiental acuerde el inicio del procedimiento de modificacin de condiciones, ste solicitar al promotor, o en su caso a la persona que haya presentado la denuncia, a travs del rgano sustantivo, la presentacin de la documentacin para realizar la consulta a las Administraciones Pblicas afectadas y a las personas interesadas previamente consultadas. Si el promotor no la aportase en el plazo de treinta das hbiles, el rgano ambiental proseguir con las actuaciones.

4. En el caso de que se inicie el procedimiento a peticin del promotor, en el plazo de veinte das hbiles desde la recepcin de la solicitud del promotor de inicio de la modificacin de condiciones de la declaracin de impacto ambiental, el rgano ambiental podr resolver motivadamente su inadmisin comunicando esta resolucin al rgano sustantivo. Frente a esta resolucin, podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va administrativa o judicial, en su caso.

Veinticuatro. El artculo 45 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 45. Solicitud de inicio de la evaluacin de impacto ambiental simplificada.

1. Dentro del procedimiento sustantivo de autorizacin del proyecto, el promotor presentar ante el rgano sustantivo, junto con la documentacin exigida por la legislacin sectorial, una solicitud de inicio de la evaluacin de impacto ambiental simplificada, acompaada del documento ambiental con el siguiente contenido:

a) La motivacin de la aplicacin del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental simplificada.

b) La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto, en particular:

1. una descripcin de las caractersticas fsicas del proyecto en sus tres fases: construccin, funcionamiento y cese;

2. una descripcin de la ubicacin del proyecto, en particular por lo que respecta al carcter sensible medioambientalmente de las reas geogrficas que puedan verse afectadas.

c) Una exposicin de las principales alternativas estudiadas, incluida la alternativa cero, y una justificacin de las principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.

d) Una descripcin de los aspectos medioambientales que puedan verse afectados de manera significativa por el proyecto.

e) Una descripcin y evaluacin de todos los posibles efectos significativos del proyecto en el medio ambiente, que sean consecuencia de:

1. las emisiones y los desechos previstos y la generacin de residuos;

2. el uso de los recursos naturales, en particular el suelo, la tierra, el agua y la biodiversidad.

Se describirn y analizarn, en particular, los posibles efectos directos o indirectos, acumulativos y sinrgicos del proyecto sobre la poblacin, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el medio marino, el clima, el cambio climtico, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural, y la interaccin entre todos los factores mencionados, durante las fases de ejecucin, explotacin y, en su caso, durante la demolicin o abandono del proyecto.

Cuando el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a los espacios Red Natura 2000, se incluir un apartado especfico para la evaluacin de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del espacio.

En los supuestos previstos en el artculo 7.2.b), se describirn y analizarn, exclusivamente, las repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del espacio Red Natura 2000.

Cuando el proyecto pueda causar a largo plazo una modificacin hidromorfolgica en una masa de agua superficial o una alteracin del nivel en una masa de agua subterrnea que puedan impedir que alcance el buen estado o potencial, o que puedan suponer un deterioro de su estado o potencial, se incluir un apartado especfico para la evaluacin de sus repercusiones a largo plazo sobre los elementos de calidad que definen el estado o potencial de las masas de agua afectadas.

f) Se incluir un apartado especfico que incluya la identificacin, descripcin, anlisis y si procede, cuantificacin de los efectos esperados sobre los factores enumerados en la letra e), derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catstrofes, sobre el riesgo de que se produzcan dichos accidentes o catstrofes, y sobre los probables efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en caso de ocurrencia de los mismos, o bien informe justificativo sobre la no aplicacin de este apartado al proyecto.

El promotor podr utilizar la informacin relevante obtenida a travs de las evaluaciones de riesgo realizadas de conformidad con otras normas, como la normativa relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, as como la normativa que regula la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares.

g) Las medidas que permitan prevenir, reducir y compensar y, en la medida de lo posible, corregir, cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la ejecucin del proyecto.

h) La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento ambiental.

Los criterios del anexo III se tendrn en cuenta, si procede, al compilar la informacin con arreglo a este apartado.

El promotor tendr en cuenta, en su caso, los resultados disponibles de otras evaluaciones pertinentes de los efectos en el medio ambiente que se realicen de acuerdo con otras normas. El promotor podr proporcionar asimismo una descripcin de cualquier caracterstica del proyecto y medidas previstas para prevenir lo que de otro modo podran haber sido efectos adversos significativos para el medio ambiente.

2. Si el rgano sustantivo comprobara que la solicitud de inicio no incluye los documentos sealados en el apartado anterior requerir al promotor para que, en un plazo de diez das hbiles, acompae los documentos preceptivos, con los efectos previstos en el artculo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. Con relacin al documento ambiental elaborado por el promotor, documento bsico para la realizacin de la evaluacin de impacto ambiental simplificada, se constatar que en el mismo se han incluido los apartados especficos contemplados en el artculo 45.1.

Asimismo, el rgano sustantivo comprobar que el proyecto y la documentacin presentada de conformidad con la legislacin sectorial cumplen los requisitos en ella exigidos.

3. Una vez realizadas las comprobaciones anteriores, el rgano sustantivo remitir al rgano ambiental la solicitud de inicio y los documentos que la deben acompaar.

4. En el plazo de veinte das hbiles desde la recepcin de la solicitud de inicio de la evaluacin de impacto ambiental simplificada, el rgano ambiental podr resolver su inadmisin por algunas de las siguientes razones:

a) Si estimara de modo inequvoco que el proyecto es manifiestamente inviable por razones ambientales.

b) Si estimara que el documento ambiental no rene condiciones de calidad suficientes.

Con carcter previo a la adopcin de la resolucin por la que se acuerde la inadmisin, el rgano ambiental dar audiencia al promotor, informando de ello al rgano sustantivo, por un plazo de diez das hbiles que suspende el previsto para declarar la inadmisin.

La resolucin de inadmisin justificar las razones por las que se aprecia, y frente a la misma podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va administrativa y judicial, en su caso.

Veinticinco. El artculo 47 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 47. Informe de impacto ambiental.

1. El rgano ambiental formular el informe de impacto ambiental en el plazo de tres meses contados desde la recepcin de la solicitud de inicio y de los documentos que la deben acompaar.

En casos excepcionales, debidamente justificados, derivados de la naturaleza, complejidad, ubicacin o dimensiones del proyecto, el rgano ambiental podr ampliar el plazo para formular el informe de impacto ambiental por un mximo de 45 das hbiles adicionales. En tal caso, el rgano ambiental informar al promotor de los motivos que justifican la ampliacin y del plazo mximo para la formulacin del informe de impacto ambiental.

2. El rgano ambiental, teniendo en cuenta la informacin facilitada por el promotor, el resultado de las consultas realizadas y, en su caso, los resultados de verificaciones preliminares o evaluaciones de los efectos medioambientales realizadas de acuerdo con otra legislacin, resolver mediante la emisin del informe de impacto ambiental, que podr determinar de forma motivada de acuerdo con los criterios del anexo III que:

a) El proyecto debe someterse a una evaluacin de impacto ambiental ordinaria porque podra tener efectos significativos sobre el medio ambiente. En este caso, el promotor elaborar el estudio de impacto ambiental conforme al artculo 35.

Para ello, el promotor podr solicitar al rgano ambiental el documento de alcance del estudio de impacto ambiental en los trminos del artculo 34.

b) El proyecto no tiene efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, en los trminos establecidos en el informe de impacto ambiental, que indicar al menos, las caractersticas del proyecto y las medidas previstas para prevenir lo que, de otro modo, podran haber sido efectos adversos significativos para el medio ambiente.

3. El informe de impacto ambiental se remitir para su publicacin en el plazo de quince das hbiles al “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente, sin perjuicio de su publicacin en la sede electrnica del rgano ambiental.

4. En el supuesto previsto en el apartado 2.b) el informe de impacto ambiental perder su vigencia y cesar en la produccin de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente, no se hubiera procedido a la autorizacin del proyecto en el plazo mximo de cuatro aos desde su publicacin, salvo que se acuerde la prrroga de la vigencia del informe de impacto ambiental en los trminos previstos en los siguientes apartados.

5. El informe de impacto ambiental no ser objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en va administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorizacin del proyecto.

6. El promotor podr solicitar la prrroga de la vigencia del informe de impacto ambiental antes de que transcurra el plazo de cuatro aos previsto en el apartado 4. La solicitud formulada por el promotor suspender este plazo.

7. Presentada la solicitud, el rgano ambiental podr acordar la prrroga de la vigencia del informe de impacto ambiental en caso de que no se hayan producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que sirvieron para realizar la evaluacin de impacto ambiental simplificada, ampliando su vigencia por dos aos adicionales. Transcurrido este plazo sin que se haya comenzado la ejecucin del proyecto o actividad, el promotor deber iniciar nuevamente el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental del proyecto.

8. El rgano ambiental resolver sobre la solicitud de prrroga en un plazo de tres meses contados desde la fecha de presentacin de dicha solicitud. Previamente el rgano ambiental solicitar informe a las Administraciones Pblicas afectadas por razn de la materia en relacin con los elementos esenciales que sirvieron para realizar la evaluacin de impacto ambiental simplificada. Estas Administraciones debern pronunciarse en el plazo de un mes, que podr ampliarse, por razones debidamente justificadas, por quince das hbiles ms.

9. Transcurrido el plazo sin que el rgano ambiental haya resuelto sobre la prrroga de la vigencia del informe de impacto ambiental, se entender estimada la solicitud de prrroga.

Veintisis. El artculo 48 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 48. Autorizacin del proyecto y publicidad.

1. El rgano sustantivo deber tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorizacin del proyecto, la evaluacin de impacto ambiental efectuada, incluidos los resultados de las consultas.

2. La decisin de concesin de la autorizacin incluir, como mnimo, la siguiente informacin:

a) La conclusin del informe de impacto ambiental sobre los efectos significativos del proyecto en el medio ambiente.

b) Las condiciones ambientales establecidas en el informe de impacto ambiental, as como una descripcin de las caractersticas del proyecto y las medidas previstas para prevenir, corregir y compensar y, si fuera posible, contrarrestar efectos adversos significativos en el medio ambiente, as como, en su caso, medidas de seguimiento y el rgano encargado del mismo.

3. La decisin de denegar una autorizacin indicar las principales razones de la denegacin.

4. En el supuesto previsto en artculo 47.2.b), el rgano sustantivo, en el plazo ms breve posible y, en todo caso, antes de los quince das hbiles desde que adopte la decisin de autorizar o denegar el proyecto, remitir al “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente, para su publicacin, un extracto del contenido de dicha decisin.

Asimismo, publicar en su sede electrnica el contenido de la decisin y las condiciones que eventualmente la acompaen, los principales motivos y consideraciones en los que se basa la decisin, incluida la informacin recabada de conformidad con el artculo 46, y cmo esa informacin se ha incorporado o considerado, en particular, las observaciones recibidas del Estado miembro afectado a las se refiere el artculo 49, y una referencia al “Boletn Oficial del Estado” o diario oficial correspondiente en el que se public el informe de impacto ambiental.

5. La informacin a que se refiere el apartado anterior ser enviada a los Estados miembros que hayan sido consultados segn el captulo III de este ttulo, relativo a las consultas transfronterizas.

Veintisiete. Los apartados 3, 4 y 8 del artculo 49 quedan redactados del siguiente modo y se aade un nuevo apartado 9:

3. La notificacin al Estado que pueda ser afectado ir acompaada de la siguiente documentacin:

a) Un resumen del procedimiento de adopcin, aprobacin o autorizacin a que est sujeto el plan, programa o proyecto, incluyendo la evaluacin ambiental, y la fase del procedimiento en que se realizarn las consultas transfronterizas. Incluir informacin sobre la naturaleza de las decisiones posibles que puedan tomarse.

b) La versin inicial del plan o programa y la parte del estudio ambiental estratgico relativa a los posibles efectos transfronterizos, en el caso de planes o programas, o el proyecto y la parte del estudio de impacto ambiental relativa a los posibles efectos transfronterizos, en el caso de proyectos.

c) Cuando la notificacin se realice en el trmite de determinacin del documento de alcance del estudio ambiental estratgico o del estudio de impacto ambiental, incluir el documento inicial del plan, programa o proyecto en lugar de la documentacin sealada en la letra b).

4. Si el Estado afectado manifestara su intencin de participar en el procedimiento de evaluacin ambiental, el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unin Europea y Cooperacin, en colaboracin con el rgano ambiental y el rgano sustantivo, y teniendo en cuenta los acuerdos bilaterales o multilaterales firmados por Espaa al efecto:

a) Fijar un calendario para la realizacin de las consultas transfronterizas y las medidas que deban ser adoptadas para garantizar que las autoridades pblicas afectadas y el pblico interesado de dicho Estado puedan participar efectivamente en el procedimiento de evaluacin ambiental, incluyendo qu documentos han de ser traducidos. Se adoptarn las medidas necesarias para que tengan la oportunidad de expresar su opinin sobre la informacin proporcionada por el promotor y sobre la solicitud de autorizacin del proyecto.

b) Remitir la versin inicial del plan o programa y la parte del estudio ambiental estratgico relativa a los posibles efectos transfronterizos, en el caso de planes o programas, o el proyecto y la parte del estudio de impacto ambiental relativa a los posibles efectos transfronterizos, en el caso de proyectos, cuando esta documentacin no se hubiera ya remitido. Se podrn poner a disposicin los principales informes y dictmenes realizados por los rganos competentes.

El plazo para la realizacin de las consultas previstas en este apartado no podr ser superior a tres meses.

8. Cuando la competencia para la adopcin, aprobacin o autorizacin de un plan, programa o proyecto corresponda a una Comunidad Autnoma, sta realizar todos los trmites previstos en este artculo a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unin Europea y Cooperacin, informando de ello al Ministerio competente en materia de medio ambiente.

9. El Estado a travs de acuerdos internacionales especficos podr constituir un organismo comn sobre la base de una representacin equitativa para facilitar la cooperacin necesaria en los proyectos con potencial impacto transfronterizo.

Veintiocho. El artculo 52 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 52. Seguimiento de las declaraciones de impacto ambiental y de los informes de impacto ambiental.

1. Corresponde al rgano sustantivo o a los rganos que, en su caso, designen las comunidades autnomas respecto de los proyectos que no sean de competencia estatal, el seguimiento del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental o del informe de impacto ambiental.

2. La declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto ambiental podr definir, en caso necesario, los requisitos de seguimiento para el cumplimiento de las condiciones establecidas en los mismos, as como el tipo de parmetros que deben ser objeto de seguimiento y la duracin del seguimiento, que sern proporcionados en relacin con la naturaleza, ubicacin y dimensiones del proyecto y con la importancia de su impacto en el medio ambiente.

A estos efectos, el promotor remitir al rgano sustantivo, en caso de que as se haya determinado en la declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto ambiental y en los trminos establecidos en las citadas resoluciones, un informe de seguimiento sobre el cumplimiento de las condiciones, o de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en la declaracin de impacto ambiental.

El informe de seguimiento incluir un listado de comprobacin de las medidas previstas en el programa de vigilancia ambiental. El programa de vigilancia ambiental y el listado de comprobacin se harn pblicos en la sede electrnica del rgano sustantivo y previamente, se comunicar al rgano ambiental su publicacin en la sede electrnica.

3. El promotor est obligado a permitir a los funcionarios que ostenten la condicin de autoridad pblica el acceso a las instalaciones y lugares vinculados a la ejecucin del proyecto, de acuerdo con las garantas previstas en el artculo 18 de la Constitucin. Asimismo, el promotor estar obligado a prestarles la colaboracin necesaria para su desarrollo, facilitando cuanta informacin y documentacin les sea requerida a tal efecto.

4. Las declaraciones de impacto ambiental y los informes de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, salvo los proyectos sujetos a la normativa de energa nuclear y los destinados a la produccin de explosivos, podrn establecer, a propuesta del rgano sustantivo y con el acuerdo expreso de la comunidad autnoma, que el seguimiento de determinadas condiciones, medidas preventivas, correctoras y compensatorias sea realizado por el rgano competente de la comunidad autnoma.

5. El rgano ambiental podr realizar comprobaciones y recabar informacin, para verificar el cumplimiento del condicionado de la declaracin de impacto ambiental o del informe de impacto ambiental, as como evaluar el grado de implementacin, los resultados, la eficacia y la eficiencia de las evaluaciones de impacto ambiental realizadas, permitir una mejora continua del mtodo basada en la retroalimentacin y elaborar estadsticas.

6. Para evitar duplicidades podrn utilizarse mecanismos de seguimiento ya existentes.

Veintinueve. Los apartados 2 y 4 del artculo 56 quedan redactados como sigue:

2. Las sanciones prescribirn en los siguientes plazos que se computarn desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin:

a) Las sanciones muy graves a los tres aos.

b) Las sanciones graves a los dos aos.

c) Las sanciones leves al ao.

Las sanciones se impondrn atendiendo a las circunstancias del responsable, grado de culpa, reiteracin, participacin y beneficio obtenido y grado del dao causado al medio ambiente o del peligro en que se haya expuesto la salud de las personas, debiendo ser efectivas, disuasorias y proporcionadas, de conformidad con lo establecido en el artculo 29 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

4. Si las conductas sancionadas hubieran causado daos o perjuicios a la Administracin Pblica o al medio ambiente, carentes de previsin especfica en la legislacin sectorial, la resolucin del procedimiento declarar:

a) La exigencia al infractor de la reposicin a su estado originario de la situacin alterada por la infraccin.

A este respecto, cuando la comisin de una infraccin de las previstas en esta norma produjera un dao medioambiental, se proceder de conformidad con lo establecido en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental o la normativa que, en su caso, se dicte a tal fin. O bien,

b) La indemnizacin por los daos y perjuicio causados, cuando su cuanta haya quedado determinada durante el procedimiento.

Treinta. La disposicin adicional tercera queda modificada como sigue:

Disposicin adicional tercera. Obligaciones de informacin.

1. De conformidad con el artculo 12.2 de la Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente, el Ministerio que ostente las competencias en materia de medio ambiente remitir a la Comisin Europea, cada seis aos contados a partir del 16 de mayo de 2017, informacin sobre:

a) El nmero de proyectos que se hayan sometido a una evaluacin de impacto ambiental y su desglose por categoras de proyectos previstas en los anexos I y II.

b) El nmero de proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental simplificada.

c) La duracin media del proceso de evaluacin de impacto ambiental.

d) Las estimaciones generales sobre el coste medio directo de las evaluaciones de impacto ambiental, incluido el impacto derivado de la aplicacin de esta ley a las PYME.

A estos efectos, y con el fin de disponer de informacin actualizada, las comunidades autnomas remitirn al Ministerio que ostente las competencias en materia de medio ambiente, la informacin referida en relacin con los proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental en su mbito de competencias antes del 31 de diciembre de cada ao.

2. Asimismo las Administraciones Pblicas proporcionarn al Ministerio que ostente las competencias en materia de medio ambiente cualquier otra informacin que resulte necesaria para el cumplimiento de otras obligaciones de informacin derivadas del derecho internacional y comunitario.

Treinta y uno. La disposicin adicional sptima queda modificada como sigue:

Disposicin adicional sptima. Evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos que puedan afectar a espacios de la Red Natura 2000.

1. La evaluacin de los planes, programas y proyectos que, sin tener relacin directa con la gestin de un espacio Red Natura 2000 o sin ser necesario para la misma, puedan afectar de forma apreciable a los citados lugares ya sea individualmente o en combinacin con otros planes, programas o proyectos, se someter, dentro de los procedimientos previstos en la presente ley, a una adecuada evaluacin de sus repercusiones en el lugar teniendo en cuenta los objetivos de conservacin de dicho lugar, conforme a lo dispuesto en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Para acreditar que un plan, programa o proyecto tiene relacin directa con la gestin de un espacio Red Natura 2000 o es necesario para su gestin, el promotor podr sealar el correspondiente apartado del plan de gestin en el que conste dicha circunstancia, o bien solicitar informe al rgano competente para la gestin de dicho espacio.

As mismo, para acreditar que un plan, programa o proyecto no es susceptible de causar efectos adversos apreciables sobre un espacio Red Natura 2000, el promotor podr sealar el correspondiente apartado del plan de gestin en el que conste expresamente, como actividad permitida, el objeto de dicho plan, programa o proyecto, o bien solicitar informe al rgano competente para la gestin de dicho espacio.

En los supuestos previstos en los dos prrafos anteriores, no ser necesario someter el plan, programa o proyecto a evaluacin ambiental.

2. En el supuesto de planes, programas y proyectos competencia de la Administracin General del Estado, a la vista de las conclusiones de la evaluacin ambiental sobre los espacios Red Natura 2000, y supeditado a lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, el Ministerio competente en materia de medio ambiente fijar y supervisar las medidas compensatorias necesarias para garantizar la coherencia global de la Red Natura 2000. Para su definicin, se solicitar preceptivamente informe al rgano competente de las comunidades autnomas afectadas, que dispondrn de un plazo de treinta das hbiles para su evacuacin, transcurrido el cual sin que se hubiera recibido el informe, se podrn proseguir las actuaciones.

3. La remisin, en su caso, de la informacin a la Comisin Europea sobre las medidas compensatorias Red Natura 2000 que se hayan adoptado se llevar a cabo por el Ministerio competente en materia de medio ambiente a travs del procedimiento establecido reglamentariamente.

Treinta y dos. La disposicin adicional novena queda modificada como sigue:

Disposicin adicional novena. Certificaciones sobre evaluaciones ambientales.

A los efectos de lo previsto en la normativa europea sobre fondos comunitarios, el rgano ambiental de la Administracin General del Estado ser la autoridad competente para la emisin de la certificacin de no afeccin a la Red Natura 2000 de los proyectos cuya autorizacin corresponda a la Administracin General del Estado y en cuya evaluacin de impacto ambiental, cuando sta sea preceptiva, se haya determinado que no existen afecciones a espacios Red Natura 2000.

A los mismos efectos, el rgano ambiental de la Administracin General del Estado solamente emitir certificaciones sobre la inclusin de un proyecto en el mbito de aplicacin de la ley cuando se trate de proyectos que se hayan sometido a evaluacin de impacto ambiental y cuenten con un pronunciamiento ambiental.

Treinta y tres. La disposicin adicional decimocuarta queda modificada como sigue:

Disposicin adicional decimocuarta. Registros para la identificacin de las personas interesadas.

1. Con el fin de identificar a las personas interesadas que deban ser consultadas segn lo dispuesto en esta ley, las Administraciones Pblicas podrn crear registros para la inscripcin de las personas fsicas o jurdicas que acrediten la condicin de persona interesada.

2. En virtud de los principios de informacin mutua, cooperacin y colaboracin, las Administraciones Pblicas establecern los mecanismos ms eficaces para un efectivo intercambio de informacin sobre las personas interesadas que se hayan identificado, en particular, a travs de la interconexin de los registros que se creen.

Treinta y cuatro. Se aade una disposicin adicional decimosexta.

Disposicin adicional decimosexta. Evaluaciones en ejecucin de sentencia firme.

1. Cuando, como consecuencia de sentencia firme, deba efectuarse la evaluacin de los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente de un proyecto parcial o totalmente realizado, dicha evaluacin se llevar a cabo a travs de los procedimientos previstos en el ttulo II, con las especificidades previstas en esta disposicin.

2. La evaluacin se fundamentar en los principios mencionados en el artculo 2, sustituyendo cuando proceda, el de accin preventiva y cautelar por el de compensacin y reversin de impactos causados, y se efectuar mediante los anlisis prospectivos o retrospectivos que procedan, teniendo en cuenta la realidad fsica existente.

3. El documento ambiental y el estudio de impacto ambiental tendrn el contenido establecido en la ley, y adicionalmente debern:

a) Diferenciar, en la descripcin general del proyecto, la parte del mismo ya realizada y la no realizada. Adems, en el anlisis de las diversas alternativas se examinar, en todo caso, la reposicin a su estado originario de la situacin alterada.

b) Diferenciar, en la caracterizacin y valoracin de los efectos del proyecto sobre los factores que integran el medio ambiente, los correspondientes a la parte realizada, mediante un anlisis retrospectivo, y los de la parte an no realizada, mediante un anlisis prospectivo equivalente al de una evaluacin de impacto ambiental.

c) Incluir medidas de proteccin del medio ambiente, que permitan corregir, compensar o revertir impactos causados por los elementos del proyecto ya realizados, incluida la eliminacin de elementos del proyecto causantes de impactos severos y crticos; y prevenir, corregir y compensar los impactos previstos para los elementos del proyecto an no realizados.

d) Diferenciar, en el programa de vigilancia ambiental, las medidas correspondientes a los elementos del proyecto realizados de los no realizados.

4. El anlisis tcnico del expediente se efectuar teniendo en cuenta lo siguiente:

a) Respecto de la parte no realizada del proyecto se efectuar una evaluacin prospectiva de acuerdo con los principios de la evaluacin de impacto ambiental, para prevenir, mitigar o compensar los impactos adversos significativos previstos.

b) Respecto de la parte ya realizada del proyecto, se valorar especialmente la idoneidad de las medidas previstas para:

1. Compensar los impactos significativos que han sido causados hasta el momento sobre los elementos del medio ambiente que han recibido dichos impactos.

2. Corregir a futuro cuando ello sea posible, y compensar cuando lo anterior resulte imposible o, cuando aun siendo posible, se prevea un impacto residual, los impactos significativos causados por elementos ya ejecutados del proyecto que no resulten crticos.

3. Sustituir los elementos del proyecto que causan impactos severos o crticos por nuevos elementos alternativos que no los causen, determinando en estos casos la reposicin a su estado originario de la situacin alterada.

5. La declaracin de impacto o el informe de impacto ambiental incluirn los contenidos previstos en la ley, y concluirn diferenciando los impactos asociados a la parte del proyecto realizada y no realizada. En su caso, definir las medidas correctoras, compensatorias o de reversin de los impactos asociados a la parte del proyecto realizada, junto con su correspondiente programa de vigilancia ambiental.

Treinta y cinco. Se aade una disposicin adicional decimosptima.

Disposicin adicional decimosptima. Instalaciones militares.

Cualquier actuacin administrativa medioambiental o de otra ndole de las comunidades autnomas o de las entidades locales que dimane de la presente ley que incida sobre zonas declaradas de inters para la Defensa Nacional y terrenos, edificaciones e instalaciones, incluidas sus zonas de proteccin, afectos a la Defensa Nacional, necesitar el informe preceptivo del Ministerio de Defensa, que tendr carcter vinculante en lo que afecte a la Defensa Nacional.

Treinta y seis. Se aade una disposicin adicional decimoctava:

Disposicin adicional decimoctava. Instalaciones nucleares y radioactivas.

De acuerdo con lo establecido en la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), en el caso de proyectos que deban ser autorizados segn el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, el Consejo de Seguridad Nuclear ser el rgano encargado de realizar la evaluacin del impacto radiolgico ambiental y del programa de vigilancia radiolgica ambiental, as como la supervisin de este ltimo, aplicando la normativa vigente sobre seguridad nuclear y proteccin radiolgica.

En la evaluacin de impacto ambiental ordinaria de proyectos que deban ser autorizados por la Administracin General del Estado y que adems estn sujetos al Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, el rgano sustantivo realizar la informacin pblica a la que se refiere el artculo 36 incluyendo un resumen de las caractersticas fundamentales del proyecto, la declaracin de impacto ambiental se formular una vez que el Consejo de Seguridad Nuclear informe sobre los datos aportados por el promotor, de acuerdo con el Anexo VI, debiendo arbitrarse para ello la oportuna coordinacin entre el Ministerio competente en materia de medio ambiente y el Consejo de Seguridad Nuclear dentro del respeto a sus respectivas competencias.

En la evaluacin de impacto ambiental simplificada de proyectos que deban ser autorizados por la Administracin General del Estado y que adems estn sujetos al Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, el informe para valorar el impacto radiolgico en operacin normal y en caso de accidente, se realizar de acuerdo con la reglamentacin aplicable a este tipo de instalaciones y con la que adicionalmente establezca, previa consulta al Consejo de Estado, en los supuestos previstos en la normativa aplicable, el Consejo de Seguridad Nuclear siempre que la misma abarque la regulacin de los procedimientos para asegurar la evaluacin ambiental integral de todos los factores mencionados en el artculo 5.1 a).

La declaracin de impacto ambiental y el informe ambiental se formularn de acuerdo con la evaluacin de impacto radiolgico ambiental que corresponde realizar al Consejo de Seguridad Nuclear de acuerdo con su normativa especfica.

Treinta y siete. La disposicin final octava queda redactada del siguiente modo:

Disposicin final octava. Ttulos competenciales.

1. Esta ley, incluidos sus anexos, se dicta al amparo del artculo 149.1.23. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la legislacin bsica de proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.

2. No tienen carcter bsico y por tanto slo sern de aplicacin a la Administracin General del Estado y a sus organismos pblicos:

a) Los siguientes preceptos: el artculo 3, apartado 1, prrafo cuarto; el artculo 8, apartados 3 y 4; el artculo 11, apartado 1; el artculo 18, apartado 4, los dos ltimos prrafos; el artculo 19, apartado primero, segundo prrafo, ltima oracin; el artculo 23, prrafo segundo; el artculo 27, apartado 2 y el apartado 3, ltima oracin; el artculo 28, apartado 4, segundo prrafo, ltima oracin; el artculo 29, apartado 4, los dos ltimos prrafos; el artculo 30, apartado 2, primer prrafo, ltima oracin; el artculo 34, apartado 4, prrafo segundo, ltima oracin; el artculo 39 apartado 4, los dos ltimos prrafos; el artculo 43, apartado 2 y el apartado 3, ltima oracin; el artculo 44, apartado 5, prrafo segundo, ltima oracin; el artculo 45, apartado 4, los dos ltimos prrafos; el artculo 46, apartado 2, segundo prrafo, ltima oracin; el ttulo III, captulo III; la disposicin adicional sexta, prrafo primero; la disposicin adicional sptima, los apartados 2 y 3 y la disposicin adicional novena.

b) Los plazos establecidos en los artculos 12, 17, 18, 19, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 y en la disposicin adicional dcima.

3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, se dictan al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin, que regula las bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las comunidades autnomas: el artculo 9, apartado 3; el artculo 12, apartados 2, 3 y apartado 4, primera oracin; el artculo 19, apartado 1, tercer prrafo; el artculo 21, apartado 4, tercer prrafo; el artculo 22, apartado 1, tercer prrafo; el artculo 24, apartado 4, ltima oracin; el artculo 24, apartado 5, segundo prrafo; el artculo 27, apartado 4, segunda oracin; el artculo 28, apartado 4, primer prrafo, ltima oracin y el tercer prrafo; el artculo 30, apartado 2, segundo prrafo; el artculo 34, apartado 4, tercer prrafo; el artculo 36, apartado 3; el artculo 37, apartado 3, segundo prrafo; el artculo 40, apartado 2, prrafos tercero y cuarto, apartado 3, segundo prrafo, apartado 4 y apartado 5, segundo prrafo; el artculo 43 apartado 3, segunda oracin; el artculo 44, apartado5, tercer prrafo y el artculo 46, apartado 3, primer prrafo.

4. La disposicin adicional octava se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la legislacin mercantil y al amparo del artculo 149.1.23., que atribuyen al Estado la competencia exclusiva para dictar la legislacin bsica en materia de proteccin del medio ambiente.

El segundo prrafo del apartado 3 de la disposicin adicional octava se ampara en la competencia que el artculo 149.1.8. de la Constitucin otorga al Estado en materia de ordenacin de los registros e instrumentos pblicos.

5. La disposicin adicional decimoquinta, las disposiciones finales segunda, tercera, cuarta y quinta, y la disposicin transitoria segunda se dictan al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.22. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecta a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.

6. La disposicin adicional decimosexta se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la legislacin procesal y al amparo del artculo 149.1.23., que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar la legislacin bsica en materia de proteccin del medio ambiente.

Treinta y ocho. El apartado 2 de la Disposicin final novena queda redactado en los siguientes trminos:

2. Asimismo, se autoriza al Gobierno para modificar los anexos con el fin de adaptarlos a la normativa vigente, a la evolucin cientfica y tcnica, y a lo que dispongan las normas internacionales y el Derecho de la Unin Europea.

Treinta y nueve. Se elimina la disposicin final undcima.

Cuarenta. El anexo III se sustituye por el siguiente:

ANEXO III
Criterios mencionados en el artculo 47.2 para determinar si un proyecto del anexo II debe someterse a evaluacin de impacto ambiental ordinaria

1. Caractersticas de los proyectos: Las caractersticas de los proyectos debern considerarse, en particular, desde el punto de vista de:

a) Las dimensiones y el diseo del conjunto del proyecto.

b) La acumulacin con otros proyectos, existentes y/o aprobados.

c) La utilizacin de recursos naturales, en particular la tierra, el suelo, el agua y la biodiversidad.

d) La generacin de residuos.

e) La contaminacin y otras perturbaciones.

f) Los riesgos de accidentes graves y/o catstrofes relevantes para el proyecto en cuestin, incluidos los provocados por el cambio climtico, de conformidad con los conocimientos cientficos.

g) Los riesgos para la salud humana (por ejemplo debido a la contaminacin del agua, del aire, o la contaminacin electromagntica).

2. Ubicacin de los proyectos: La sensibilidad medioambiental de las reas geogrficas, que puedan verse afectadas por los proyectos, deber considerarse teniendo en cuenta los principios de sostenibilidad, en particular:

a) El uso presente y aprobado del suelo.

b) La abundancia relativa, la disponibilidad, la calidad y la capacidad regenerativa de los recursos naturales de la zona y su subsuelo (incluidos el suelo, la tierra, el agua y la biodiversidad).

c) La capacidad de absorcin del medio natural, con especial atencin a las reas siguientes:

1. Humedales, zonas ribereas, desembocaduras de ros.

2. Zonas costeras y medio marino.

3. reas de montaa y de bosque.

4. Reservas naturales y parques.

5. reas clasificadas o protegidas por la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas; lugares Red Natura 2000.

6. reas en las que se han rebasado ya los objetivos de calidad medioambiental establecidos en la legislacin aplicable, y pertinentes para el proyecto, o en las que se considere que se ha producido un incumplimiento de dichas normas de calidad medioambientales.

7. reas de gran densidad demogrfica.

8. Paisajes y lugares con significacin histrica, cultural y/o arqueolgica.

9. reas con potencial afeccin al patrimonio cultural.

10. Masas de agua superficiales y subterrneas contempladas en la planificacin hidrolgica y sus respectivos objetivos ambientales.

3. Caractersticas del potencial impacto: Los potenciales efectos significativos de los proyectos en el medio ambiente, deben considerarse en relacin con los criterios establecidos en los apartados 1 y 2, y teniendo presente el impacto del proyecto sobre los factores sealados en el artculo 45, apartado 1.e), teniendo en cuenta:

a) La magnitud y el alcance espacial del impacto (por ejemplo, rea geogrfica y tamao de la poblacin que pueda verse afectada).

b) La naturaleza del impacto.

c) El carcter transfronterizo del impacto.

d) La intensidad y complejidad del impacto.

e) La probabilidad del impacto.

f) El inicio previsto y duracin, frecuencia y reversibilidad del impacto.

g) La acumulacin del impacto con los impactos de otros proyectos existentes y/o aprobados.

h) La posibilidad de reducir el impacto de manera eficaz.

Cuarenta y uno. El anexo VI se sustituye por el siguiente:

ANEXO VI
Estudio de impacto ambiental, conceptos tcnicos y especificaciones relativas a las obras, instalaciones o actividades comprendidas en los anexos I y II

Parte A: Estudio de impacto ambiental:

El estudio de impacto ambiental, al que se refiere el artculo 35, deber incluir la informacin detallada en los epgrafes que se desarrollan a continuacin:

1. Objeto y descripcin del proyecto.

a) Una descripcin de la ubicacin del proyecto.

b) Una descripcin de las caractersticas fsicas del conjunto del proyecto, incluidas, cuando proceda, los requisitos de las obras de demolicin que se impongan, y de las necesidades en cuanto al uso de la tierra, durante las fases de construccin y de explotacin.

c) Descripcin de los materiales a utilizar, suelo y tierra a ocupar, y otros recursos naturales cuya eliminacin o afectacin se considere necesaria para la ejecucin del proyecto, y descripcin de las principales caractersticas de la fase de explotacin del proyecto (en particular cualquier proceso de produccin), con indicaciones, por ejemplo, sobre la demanda de energa y la energa utilizada, la naturaleza y cantidad de materiales y recursos naturales utilizados (incluidos el agua, la tierra, el suelo y la biodiversidad).

d) Descripcin, en su caso, de los tipos, cantidades y composicin de los residuos producidos durante las fases de construccin, explotacin y, en su caso, demolicin, as como la previsin de los vertidos y emisiones que se puedan dar (por ejemplo, la contaminacin del agua, del aire, del suelo y del subsuelo), o cualquier otro elemento derivado de la actuacin, como la peligrosidad ssmica natural, o la peligrosidad ssmica inducida por el proyecto, tanto sean de tipo temporal, durante la realizacin de la obra, o permanentes, cuando ya est realizada y en operacin, en especial, ruidos, vibraciones, olores, emisiones luminosas, calor, radiacin, emisiones de partculas, etc.

En el caso de proyectos que estn sujetos al Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, el promotor deber incluir en el estudio de impacto ambiental, una previsin de los tipos, cantidades y composicin de los residuos que se producirn durante las fases de construccin, explotacin y desmantelamiento, y de los vertidos y emisiones radiactivas que se puedan dar en operacin normal, incidentes operacionales y accidentes; as como la declaracin del cumplimiento del criterio ALARA (As Low As Reasonably Achievable) de acuerdo con las normas bsicas de proteccin radiolgica para estas situaciones.

e) Las tecnologas y las sustancias utilizadas.

2. Examen de alternativas del proyecto que resulten ambientalmente ms adecuadas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1.1.b) que sean tcnicamente viables, y justificacin de la solucin adoptada.

a) Un examen multicriterio, estudiado por el promotor, de las distintas alternativas que resulten ambientalmente ms adecuadas, y sean relevantes para el proyecto, incluida la alternativa cero, o de no actuacin, y que sean tcnicamente viables para el proyecto propuesto y sus caractersticas especficas; y una justificacin de la solucin propuesta, incluida una comparacin de los efectos medioambientales, que tendr en cuenta diversos criterios, como el econmico y el funcional, y entre los que se incluir una comparacin de los efectos medioambientales. La seleccin de la mejor alternativa deber estar soportada por un anlisis global multicriterio, donde se tenga en cuenta, no slo aspectos econmicos, sino tambin los de carcter social y ambiental.

b) Una descripcin de las exigencias previsibles en el tiempo, en orden a la utilizacin del suelo y otros recursos naturales, para cada alternativa examinada.

c) Respecto a la alternativa 0, o de no actuacin, se realizar una descripcin de los aspectos pertinentes de la situacin actual del medio ambiente (hiptesis de referencia), y una presentacin de su evolucin probable en caso de no realizacin del proyecto, en la medida en que los cambios naturales con respecto a la hiptesis de referencia puedan evaluarse mediante un esfuerzo razonable, de acuerdo a la disponibilidad de informacin medioambiental y los conocimientos cientficos.

3. Inventario ambiental, y descripcin de los procesos e interacciones ecolgicas o ambientales claves.

a) Estudio del estado del lugar y de sus condiciones ambientales, antes de la realizacin de las obras, as como de los tipos existentes de ocupacin del suelo y aprovechamientos de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades preexistentes.

b) Descripcin, censo, inventario, cuantificacin y, en su caso, cartografa, de todos los factores definidos en el artculo 35, apartado 1, letra c), que puedan verse afectados por el proyecto: la poblacin, la salud humana, la biodiversidad (por ejemplo, la fauna y la flora), la tierra (por ejemplo, ocupacin del terreno), la geodiversidad, el suelo (por ejemplo, materia orgnica, erosin, compactacin y sellado), el subsuelo, el agua (por ejemplo, modificaciones hidromorfolgicas, cantidad y calidad), el medio marino, el aire, el clima (por ejemplo, emisiones de gases de efecto invernadero, impactos significativos para la adaptacin), el cambio climtico, los bienes materiales, el patrimonio cultural, as como los aspectos arquitectnicos y arqueolgicos, el paisaje en los trminos del Convenio Europeo del Paisaje, y la interaccin entre todos los factores mencionados.

En su caso, para las masas de agua afectadas se establecer: su naturaleza, caracterizacin del estado, presiones, impactos y objetivos ambientales asignados por la planificacin hidrolgica.

c) Descripcin de las interacciones ecolgicas claves, y su justificacin.

d) Delimitacin y descripcin cartografiada del territorio afectado por el proyecto, para cada uno de los aspectos ambientales definidos.

e) Estudio comparativo de la situacin ambiental actual, con la actuacin derivada del proyecto objeto de la evaluacin, para cada alternativa examinada.

f) Las descripciones y estudios anteriores se harn de forma sucinta, en la medida en que fueran precisas para la comprensin de los posibles efectos del proyecto sobre el medio ambiente.

4. Identificacin y valoracin de impactos, tanto en la solucin propuesta, como en sus alternativas.

a) Se incluir la identificacin, cuantificacin y valoracin de los efectos significativos previsibles, de las actividades proyectadas sobre los aspectos ambientales indicados en el apartado 3 para cada alternativa examinada. En su caso, se incluirn las modelizaciones necesarias para completar el inventario ambiental, e identificar y valorar los impactos del proyecto.

b) Necesariamente, la identificacin de los impactos ambientales derivar del estudio de las interacciones, entre las acciones derivadas del proyecto y las caractersticas especficas de los aspectos ambientales afectados en cada caso concreto. Entre las acciones a estudiar figurarn las siguientes:

1. La construccin y existencia del proyecto, incluidas, cuando proceda, las obras de demolicin.

2. El uso de recursos naturales, en particular la tierra, el suelo, el agua y la biodiversidad (recursos naturales), teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, la disponibilidad sostenible de tales recursos.

3. La emisin de contaminantes, ruido, vibracin, luz, calor y radiacin, la creacin de molestias y la eliminacin y recuperacin de residuos.

4. Los riesgos para la salud humana, el patrimonio cultural o el medio ambiente (debidos, por ejemplo, a accidentes o catstrofes).

5. La acumulacin de los efectos del proyecto con otros proyectos, existentes y/o aprobados, teniendo en cuenta los problemas medioambientales existentes relacionados con zonas de importancia medioambiental especial, que podran verse afectadas o el uso de los recursos naturales.

6. El impacto del proyecto en el clima (por ejemplo, la naturaleza y magnitud de las emisiones de gases de efecto invernadero, y la vulnerabilidad del proyecto con respecto al cambio climtico).

La descripcin de los posibles efectos significativos con respecto a los factores mencionados en el artculo 35.1, debe abarcar los efectos directos y los efectos indirectos, secundarios, acumulativos, transfronterizos, a corto, medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos del proyecto. Esta descripcin, debe tener en cuenta los objetivos de proteccin medioambiental establecidos a nivel de la Unin o de los Estados miembros, y significativos para el proyecto.

En su caso, se debern estudiar las repercusiones del proyecto sobre los diferentes elementos de calidad que definen el estado o potencial de las masas de agua afectadas.

La descripcin de los mtodos de previsin o de los datos utilizados para definir y evaluar los efectos significativos en el medio ambiente, incluidos detalles sobre dificultades (por ejemplo, deficiencias tcnicas o falta de conocimientos) a las que se ha tenido que hacer frente al recopilar la informacin, y las principales incertidumbres que conllevan.

c) La cuantificacin de los efectos significativos de un plan, programa o proyecto sobre el medio ambiente consistir en la identificacin y descripcin, mediante datos mensurables, de las variaciones previstas de los hbitats y de las especies afectadas, como consecuencia del desarrollo del plan o programa, o por la ejecucin del proyecto. Se medirn en particular las variaciones previstas en:

1. Superficie del hbitat o tamao de la poblacin afectada, directa o indirectamente, a travs de las cadenas trficas, o de los vectores ambientales, en concreto, flujos de agua, residuos, energa o atmosfricos, suelo, ribera del mar y de las ras. Para ello se utilizarn unidades biofsicas del hbitat o especie afectadas.

2. La intensidad del impacto con indicadores cuantitativos y cualitativos. En caso de no encontrar un indicador adecuado al efecto, podr disearse una escala que represente, en trminos de porcentaje, las variaciones de calidad experimentadas por los hbitats y especies afectados.

3. La duracin, la frecuencia y la reversibilidad de los efectos que el impacto ocasionar sobre el hbitat y especies.

4. La abundancia o nmero de individuos, su densidad o la extensin de su zona de presencia.

5. La diversidad ecolgica medida, al menos, como nmero de especies, o como descripcin de su abundancia relativa.

6. La rareza de la especie o del hbitat (evaluada en el plano local, regional y superior, incluido el plano comunitario), as como su grado de amenaza.

7. La variacin y cambios que vayan a experimentar, entre otros, los siguientes parmetros del hbitat y especie afectado: el estado de conservacin, el estado ecolgico cuantitativo, la integridad fsica, y la estructura y funcin.

d) Valoracin. Se indicarn los impactos ambientales compatibles, moderados, severos y crticos que se prevean, como consecuencia de la ejecucin del proyecto. Se jerarquizarn los impactos ambientales, identificados y valorados, para conocer su importancia relativa.

5. Establecimiento de medidas preventivas, correctoras y compensatorias para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales significativos.

Se describirn las medidas previstas para prevenir, corregir y, en su caso, compensar, los efectos adversos significativos de las distintas alternativas del proyecto sobre el medio ambiente, tanto en lo referente a su diseo y ubicacin, como en cuanto a la explotacin, desmantelamiento o demolicin. En particular, se definirn las medidas necesarias para paliar los efectos adversos sobre el estado o potencial de las masas de agua afectadas.

Las medidas compensatorias consistirn, siempre que sea posible, en acciones de restauracin, o de la misma naturaleza y efecto contrario al de la accin emprendida.

El presupuesto del proyecto incluir estas medidas con el mismo nivel de detalle que el resto del proyecto, en un apartado especfico, que se incorporar al estudio de impacto ambiental.

6. Programa de vigilancia y seguimiento ambiental.

El programa de vigilancia ambiental establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas previstas para prevenir, corregir y, en su caso, compensar, contenidas en el estudio de impacto ambiental, tanto en la fase de ejecucin como en la de explotacin, desmantelamiento o demolicin. Este programa atender a la vigilancia, durante la fase de obras, y al seguimiento, durante la fase de explotacin del proyecto. El presupuesto del proyecto incluir la vigilancia y seguimiento ambiental, en fase de obras y fase de explotacin, en apartado especfico, el cual se incorporar al estudio de impacto ambiental.

Los objetivos del programa de vigilancia y seguimiento ambiental son los siguientes:

a) Vigilancia ambiental durante la fase de obras:

1. Detectar y corregir desviaciones, con relevancia ambiental, respecto a lo proyectado en el proyecto de construccin.

2. Supervisar la correcta ejecucin de las medidas ambientales.

3. Determinar la necesidad de suprimir, modificar o introducir nuevas medidas.

4. Seguimiento de la evolucin de los elementos ambientales relevantes.

b) Seguimiento ambiental durante la fase de explotacin. El estudio de impacto ambiental justificar la extensin temporal de esta fase, considerando la relevancia ambiental de los efectos adversos previstos:

1. Verificar la correcta evolucin de las medidas aplicadas en la fase de obras.

2. Seguimiento de la respuesta y evolucin ambiental del entorno a la implantacin de la actividad.

3. Disear los mecanismos de actuacin ante la aparicin de efectos inesperados o el mal funcionamiento de las medidas correctoras previstas.

7. Vulnerabilidad del proyecto.

Una descripcin de los efectos adversos significativos del proyecto en el medio ambiente a consecuencia de la vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes graves y/o catstrofes relevantes, en relacin con el proyecto en cuestin. Para este objetivo, podr utilizarse la informacin relevante disponible y obtenida a travs de las evaluaciones de riesgo realizadas de conformidad con otras normas, como la normativa relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (SEVESO), as como la normativa que regula la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares. En su caso, la descripcin debe incluir las medidas previstas para prevenir y mitigar el efecto adverso significativo de tales acontecimientos en el medio ambiente, y detalles sobre la preparacin y respuesta propuesta a tales emergencias.

8. Evaluacin ambiental de repercusiones en espacios de la Red Natura 2000.

El apartado de evaluacin de repercusiones del proyecto sobre la Red Natura 2000 incluir, de manera diferenciada para cada una de las alternativas del proyecto consideradas, lo siguiente:

a) Identificacin de los espacios afectados, y para cada uno identificacin de los hbitats, especies y dems objetivos de conservacin afectados por el proyecto, junto con la descripcin de sus requerimientos ecolgicos ms probablemente afectados por el proyecto y la informacin disponible cuantitativa, cualitativa y cartogrfica descriptiva de su estado de conservacin a escala del conjunto espacio.

b) Identificacin, caracterizacin y cuantificacin de los impactos del proyecto sobre el estado de conservacin de los hbitats y especies por los que se ha designado el lugar, sobre el resto de los objetivos de conservacin especificados en el correspondiente plan de gestin, y en su caso sobre la conectividad con otros espacios y sobre los dems elementos que otorgan particular importancia al espacio en el contexto de la Red y contribuyen a su coherencia. La evaluacin de estos impactos se apoyar en informacin real y actual sobre los hbitats y especies objeto de conservacin en el lugar.

c) Medidas preventivas y correctoras destinadas a mitigar los impactos, y medidas compensatorias destinadas a compensar el impacto residual, evitando con ello un deterioro neto del conjunto de variables que definen el estado de conservacin en el conjunto del lugar de los hbitats o las especies afectados por el proyecto.

d) Especificidades del seguimiento de los impactos y medidas contemplados.

9. Resumen no tcnico de la informacin facilitada en virtud de los epgrafes precedentes.

El documento de sntesis no debe exceder de veinticinco pginas, y se redactar en trminos asequibles a la comprensin general.

10. Lista de referencias bibliogrficas consultadas para la elaboracin de los estudios y anlisis y listado de la normativa ambiental aplicable al proyecto.

Parte B. Conceptos tcnicos:

a) Efecto directo: Aquel que tiene una incidencia inmediata en algn aspecto ambiental.

b) Efecto indirecto o secundario: Aquel que supone incidencia inmediata respecto a la interdependencia, o, en general, respecto a la relacin de un sector ambiental con otro.

c) Efecto acumulativo: Aquel que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad, al carecerse de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento del agente causante del dao.

d) Efecto sinrgico: Aquel que se produce cuando, el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.

Asimismo, se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de accin induce en el tiempo la aparicin de otros nuevos.

e) Efecto permanente: Aquel que supone una alteracin indefinida en el tiempo de factores de accin predominante en la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales presentes en el lugar.

f) Efecto temporal: Aquel que supone alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestacin que puede estimarse o determinarse.

g) Efecto a corto, medio y largo plazo: Aquel cuya incidencia puede manifestarse, respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco aos, o en un periodo superior.

h) Impacto ambiental compatible: Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa medidas preventivas o correctoras.

i) Impacto ambiental moderado: Aquel cuya recuperacin no precisa medidas preventivas o correctoras intensivas, y en el que la consecucin de las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.

j) Impacto ambiental severo: Aquel en el que la recuperacin de las condiciones del medio exige medidas preventivas o correctoras, y en el que, aun con esas medidas, aquella recuperacin precisa un perodo de tiempo dilatado.

k) Impacto ambiental crtico: Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con l se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperacin, incluso con la adopcin de medidas protectoras o correctoras.

l) Impacto residual: Prdidas o alteraciones de los valores naturales cuantificadas en nmero, superficie, calidad, estructura y funcin, que no pueden ser evitadas ni reparadas, una vez aplicadas in situ todas las posibles medidas de prevencin y correccin.

m) Peligrosidad ssmica: Probabilidad de que el valor de un cierto parmetro que mide el movimiento del suelo (intensidad, aceleracin, etc.) sea superado en un determinado perodo de tiempo.

n) Fraccionamiento de proyectos: Mecanismo artificioso de divisin de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluacin de impacto ambiental ordinaria en el caso de que la suma de las magnitudes supere los umbrales establecidos en el anexo I.

Parte C. Especificaciones relativas a las obras, instalaciones o actividades comprendidas en los anexos I y II:

a) Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de las empresas que produzcan nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de, al menos, 500 toneladas de carbn de esquistos bituminosos al da.

b) Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin con potencia trmica de, al menos, 300 MW, as como centrales nucleares y otros reactores nucleares (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y transformacin de materias fisionables y frtiles en las que la potencia mxima no pase de 1KW de duracin permanente trmica).

Las centrales nucleares y otros reactores nucleares dejan de considerarse como tales instalaciones cuando la totalidad del combustible nuclear, y de los otros elementos radiactivamente contaminados, haya sido retirada de modo definitivo del lugar de la instalacin.

c) Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente, o a eliminar definitivamente residuos radiactivos: A los efectos de la presente ley, se entender por almacenamiento permanente de residuos radiactivos, cualquiera que sea su duracin temporal, aquel que est especficamente concebido para dicha actividad, y que se halle fuera del mbito de la instalacin nuclear o radiactiva que produce dichos residuos.

d) Instalaciones qumicas integradas: A los efectos de la presente ley, se entender por instalaciones qumicas integradas aquellas instalaciones para la fabricacin a escala industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s, y que se utilizan para la produccin de productos qumicos orgnicos bsicos, de productos qumicos inorgnicos bsicos, de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes simples o compuestos), de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas, de productos farmacuticos bsicos mediante un proceso qumico o biolgico y de explosivos.

Cuando la instalacin qumica integrada pretenda ubicarse en una localizacin determinada en la que no hubiera un conjunto de plantas qumicas preexistentes, quedar sujeta a la presente ley, sea cual fuere el producto qumico objeto de su fabricacin.

Cuando la instalacin qumica integrada pretenda ubicarse en una localizacin determinada en la que ya exista un conjunto de plantas qumicas, quedar sujeta a la presente ley si las sustancias o mezclas qumicas de su proceso de fabricacin se clasifican como peligrosas de acuerdo con el Reglamento (CE) n.1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (CLP). En la evaluacin de impacto se deber tener en cuenta lo establecido en el Reglamento (CE) n. 1907/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y preparados qumicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qumicos.

e) Construccin de autopistas, autovas, carreteras multicarril, carreteras convencionales y variantes de poblacin. A los efectos de esta ley, se aplicarn los artculos 2 y 4 de la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de Carreteras.

f) Aeropuertos con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud mayor o igual a 2.100 metros: A los efectos de esta ley, se entender por aeropuerto la definicin contenida en la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area, y en el Convenio de Chicago de 1944, relativo a la creacin de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (anexo 14). En este sentido, se entiende por aeropuerto el rea definida de tierra o agua (que incluye todas sus edificaciones, instalaciones y equipos), destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento en superficie de aeronaves.

g) Puertos comerciales: Vas navegables y puertos de navegacin interior que permitan el acceso a barcos superiores a 1.350 toneladas y puertos deportivos.

En relacin a las vas navegables y puertos de navegacin interior, que permitan el acceso a barcos superiores a 1.350 toneladas, se entender que permitan el acceso a barcos superiores a 1.350 toneladas de arqueo.

h) Instalaciones de eliminacin de residuos peligrosos por incineracin, tratamiento qumico o almacenamiento en tierra. A los efectos de la presente ley, se entender tratamiento qumico, referido a tratamiento fsico-qumico, y por almacenamiento en tierra, se entender depsito de seguridad en tierra.

Se considerarn incluidas las operaciones de eliminacin D3, D5, D8, D9, D10, D12 del anexo I de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

i) Terrenos incultos y reas seminaturales: A los efectos de la presente ley, se entienden incluidos en esta denominacin los terrenos que nunca han sido cultivados, o aquellos que habindolo sido, han sufrido un abandono de dicha actividad, y que cumplan las condiciones y plazos que determine la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, y que ha permitido que hayan sido poblados por vegetacin forestal leosa.

j) Extraccin a cielo abierto de hulla, lignito u otros yacimientos minerales: A los efectos de la presente ley, se entender por extraccin a cielo abierto aquellas tareas o actividades de aprovechamiento o explotacin de los yacimientos minerales, y dems recursos geolgicos, que necesariamente requieran la aplicacin de tcnica minera y no se realicen mediante labores subterrneas. Se considera necesaria la aplicacin de tcnica minera en los casos en que se deban utilizar explosivos, formar cortas, tajos o bancos de 3 metros o ms altura, o el empleo de cualquier clase de maquinaria.

k) Cambio de uso del suelo: A los efectos de la presente ley, se entender por cambio de uso del suelo, la transformacin de cualquier uso de suelo rural entre s (agrcola, ganadero, forestal, cinegtico o cualquier otro vinculado a la utilizacin racional de los recursos naturales), cuando suponga una alteracin sustancial de la cubierta vegetal, o la transformacin del uso de suelo rural en suelo urbanizable.

l) Consolidacin y mejora de regados: A los efectos de la presente ley, se entender por consolidacin de regados las acciones que afectan a regados infradotados de agua, bien por falta de agua, bien por prdidas excesivas en las conducciones, y que tienen como fin completar las necesidades de agua de los cultivos existentes. Se consideran acciones de mejora de regados las que afectan a la superficie regada suficientemente dotada, o muy dotada, de agua, sobre las que se consideran oportunas actuaciones que supongan mejoras tendentes al ahorro de agua, o mejoras socioeconmicas de las explotaciones.

m) Valor medio trimestral: Se entender por valor medio trimestral, teniendo en cuenta los das de produccin efectiva, el perodo de 90 das consecutivos de mxima produccin.

n) Valor medio anual: Se entender por valor medio anual la media de los valores medios diarios, a lo largo de un ao natural.

) Instalacin hotelera: A los efectos de esta ley, se considerarn como instalaciones hoteleras aquellos alojamientos tursticos habilitados para el pblico.

o) Transmisin de energa elctrica: incluye la actividad (transporte), las instalaciones (red interconectada de alta y media tensin) y el fin (suministro a clientes finales o distribuidores). En este concepto se incluyen las subestaciones.

Disposicin adicional nica. Incremento de gasto.

Las medidas incluidas en esta norma no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposicin transitoria nica. Procedimientos en curso.

1. Las modificaciones operadas en esta ley se aplican a todos los planes, programas y proyectos cuya evaluacin ambiental estratgica o evaluacin de impacto ambiental se inicie a partir del da de la entrada en vigor de la presente ley.

2. Aquellos proyectos cuya evaluacin de impacto ambiental se haya iniciado con posterioridad al 17 de mayo de 2017 y antes de la entrada en vigor de la presente ley, se sometern a una revisin adicional con carcter previo a la emisin de la declaracin de impacto ambiental, con el fin de determinar el cumplimiento de las previsiones de la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.

3. Lo dispuesto en el apartado treinta y cuarto del artculo nico por el que se aade una disposicin adicional decimosexta ser tambin de aplicacin a los proyectos cuyo procedimiento de evaluacin ambiental se haya iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin final primera. Ttulos competenciales.

1. Esta ley se dicta al amparo del artculo 149.1.23. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la legislacin bsica de proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.

2. No tienen carcter bsico y por tanto slo sern de aplicacin a la Administracin General del Estado y a sus organismos pblicos, los siguientes preceptos del artculo nico:

a) En el apartado dos, el prrafo cuarto del artculo 3.1; en el apartado cuarto, los apartados 3 y 4 del artculo 8; en el apartado seis, el apartado 1 del artculo 11; en el apartado dieciocho, los dos ltimos prrafos del artculo 39.4; en el apartado veintitrs, los dos ltimos prrafos del artculo 45.4; el apartado veintisiete; en el apartado treinta y uno, los apartados 2 y 3 de la disposicin adicional sptima; y el apartado treinta y dos.

b) Los plazos establecidos en los apartados once, doce, trece, catorce, quince, diecisis, diecisiete, dieciocho, diecinueve, veintiuno, veintitrs, veinticuatro y veinticinco.

3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, se dictan al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin, que regula las bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las comunidades autnomas dentro del artculo nico: en el apartado cinco, artculo 9.3; en el apartado diez, el tercer prrafo del artculo 22.1; en el apartado once, la ltima oracin del primer prrafo del artculo 28.4; en el apartado quince, el artculo 36.3; en el apartado diecisis, el segundo prrafo del artculo 37.3; en el apartado diecinueve, el prrafo tercero y cuarto del artculo 40.2, el segundo prrafo del artculo 40.3, el segundo prrafo del artculo 40.4 y segundo prrafo del artculo 40.5.

4. El apartado treinta y cuatro, por el que se aade la disposicin adicional decimosexta se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la legislacin procesal y al amparo del artculo 149.1.23., que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar la legislacin bsica en materia de proteccin del medio ambiente.

Disposicin final segunda. Modificacin de la disposicin adicional sexta de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

La disposicin adicional sexta de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin adicional sexta. Caminos Naturales.

1. Se define Camino Natural como el itinerario destinado a un uso pblico no motorizado, principalmente peatonal y ciclstico, que rene los siguientes requisitos:

a) Construido aprovechando itinerarios pblicos preexistentes,

b) Destinado fundamentalmente a la realizacin de actividades deportivas, culturales y recreativas, como el senderismo y el cicloturismo.

c) Localizado preferentemente en el medio rural atravesando a lo largo de su trazado lugares con importantes cualidades naturales, culturales o paisajsticas sirviendo como instrumento para la puesta en valor de las referidas cualidades del territorio.

d) Que contribuye al desarrollo rural al favorecer la diversificacin econmica mediante actividades ligadas al uso turstico-recreativo.

e) Identificado con una marca registrada, con identidad grfica y sealizacin propia normalizada en cuanto a dimensiones, materiales, criterios de diseo, tipografa, colores, etc.

2. La Red Nacional de Caminos Naturales estar integrada por los Caminos Naturales que cumplan con los requisitos que se definan reglamentariamente. Sus objetivos son:

a) Fomentar sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente y con baja emisin de carbono, promoviendo la movilidad periurbana e interurbana sostenible y por lo tanto, la calidad de vida y salud de la poblacin.

b) Desarrollar el turismo rural activo, de naturaleza, fomentando el turismo de interior, contribuyendo a variar la estacionalidad de la oferta turstica.

c) Favorecer el desarrollo socioeconmico de la zona de actuacin, mediante la potenciacin y diversificacin de los recursos econmicos, el fomento del empleo y el asentamiento de la poblacin en el medio rural.

d) Definir la estrategia de mantenimiento y conservacin de los Caminos Naturales que la integren.

e) Evaluar la demanda de los itinerarios para mejorar los trazados ya ejecutados.

f) Poner en valor y difundir los caminos naturales que integren la Red Nacional de Caminos Naturales.

3. Los Caminos Naturales incluidos en la Red Nacional de Caminos Naturales pueden ser:

a) Itinerarios de carcter bsico: trazados de largo recorrido, que forman parte de alguno de los ejes vertebradores interterritoriales y/o transfronterizos que se definan en el Plan Director de la Red Nacional de Caminos Naturales.

b) Itinerarios de carcter secundario: trazados que, sin pertenecer a los de carcter bsico, pueden darles continuidad, permitir la conexin entre caminos ya construidos o posibilitar el acceso a lugares de inters ambiental o cultural.

4. En materia de caminos naturales competen a la Administracin General del Estado a travs del Ministerio competente en materia de medio ambiente, sin perjuicio de las competencias que en cada caso puedan corresponder al resto de Administraciones Pblicas, las siguientes funciones:

a) Ejercer la supervisin y fomentar la coordinacin de la Red Nacional de Caminos Naturales.

b) Ejecutar las obras y realizar el mantenimiento de los Caminos Naturales realizados sobre trazados cuya titularidad corresponde a la Administracin General del Estado, previo acuerdo con las restantes Administraciones competentes en la materia.

c) Asumir en su caso, previo acuerdo con las Administraciones competentes, la ejecucin de las obras de los nuevos Caminos Naturales a incorporar a la Red.

d) Incluir a propuesta de las Administraciones competentes, itinerarios ya construidos por las mismas en la Red Nacional de Caminos Naturales.

e) Gestionar las marcas registradas Caminos Naturales e Itinerarios No Motorizados.

f) Determinar, en su caso, el trazado y diseo de los Caminos Naturales a incluir en la Red en colaboracin con las Administraciones competentes.

g) Favorecer acuerdos para el desarrollo rural de las zonas donde se localizan los Caminos Naturales.

h) Representar a Espaa en redes internacionales equivalentes.

Los gastos derivados de las acciones mencionadas en las letras anteriores estarn limitados a la envolvente financiera que se le asigne al Ministerio competente en materia de medio ambiente dentro de los Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.

5. Reglamentariamente se determinarn los requisitos y procedimientos bsicos para la actuacin coordinada de todas las Administraciones en el diseo, planificacin y ejecucin de Caminos Naturales integrados en la Red Nacional.

6. Cualquier actuacin administrativa en materia de caminos naturales que incida sobre zonas declaradas de inters para la Defensa Nacional y terrenos, edificaciones e instalaciones, incluidas sus zonas de proteccin, afectos a la Defensa Nacional, necesitar el informe preceptivo del Ministerio de Defensa, que tendr carcter vinculante en lo que afecte a la Defensa Nacional.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.

La Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, queda modificada como sigue:

Uno. Se modifica el artculo 30, que queda redactado en los trminos siguientes:

Artculo 30. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 29 darn lugar a la imposicin de todas o alguna de las siguientes sanciones para instalaciones fijas:

a) En el caso de infraccin muy grave:

1. Multa desde 15.001 hasta dos millones de euros.

2. Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo mximo de dos aos.

3. Extincin de la autorizacin o suspensin de sta por un perodo mnimo de un ao y mximo de dos.

4. En los supuestos previstos en el artculo 29.2.5., multa de 100 euros por cada tonelada emitida en exceso y la publicacin, a travs de los medios que la autoridad competente considere oportunos, de las sanciones impuestas una vez que stas hayan adquirido firmeza, as como los nombres, apellidos o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y la ndole de las infracciones.

b) En el caso de infraccin grave:

1. Multa desde 5.001 hasta 15.000 euros.

2. Suspensin de la autorizacin por un perodo mximo de un ao.

c) En caso de infraccin leve: multa de hasta 5.000 euros.

2. Las infracciones tipificadas en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 29 bis darn lugar a la imposicin de todas o alguna de las siguientes sanciones para los operadores areos:

a) En el caso de infraccin muy grave:

1. Multa desde 15.001 hasta dos millones de euros.

2. En los supuestos previstos en el artculo 29.2.3., multa de 100 euros por cada tonelada emitida en exceso y la publicacin, a travs de los medios que la autoridad competente considere oportunos, de las sanciones impuestas una vez que stas hayan adquirido firmeza, as como los nombres, apellidos o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y la ndole de las infracciones.

b) En el caso de infraccin grave: multa desde 5.001 hasta 15.000 euros.

c) En caso de infraccin leve: multa de hasta 5.000 euros.

3. El pago de la multa referida en los apartados 1.a).4. y 2.a).2. no eximir al titular de instalacin u operador areo de entregar una cantidad de derechos de emisin equivalente a la de las emisiones en exceso, en el momento de entregar los derechos de emisin correspondientes al ao natural siguiente al de comisin de la infraccin.

La sancin por exceso de emisiones en relacin con derechos de emisin expedidos a partir del 1 de enero de 2013 aumentar de acuerdo con el ndice de Precios al Consumo Europeo.

Dos. Se introduce un nuevo artculo 35 bis, con la siguiente redaccin:

Artculo 35 bis. Especialidades del procedimiento administrativo sancionador en las materias competencia de la Administracin General del Estado.

1. En las materias atribuidas por esta ley a la Administracin General del Estado, el rgano competente para la iniciacin del procedimiento ser la Oficina Espaola de Cambio Climtico. Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento, se podrn realizar actuaciones previas, cuya competencia recaer en la Oficina Espaola de Cambio Climtico, la cual podr recabar de rganos de distintas Administraciones la informacin pertinente.

2. La instruccin del procedimiento recaer en un funcionario de la Oficina Espaola de Cambio Climtico designado a tal efecto en el acuerdo de iniciacin del procedimiento. Asimismo, si la complejidad del procedimiento lo requiere, se podr designar como secretario a un funcionario distinto, del mismo rgano.

3. La resolucin del procedimiento recaer en el Consejo de Ministros, previo informe de la Abogaca del Estado.

4. Se establece el plazo de un ao, a contar desde la fecha del acuerdo de iniciacin, para dictar la resolucin del procedimiento y notificar al interesado la resolucin que le ponga trmino.

5. En lo no previsto por el presente artculo y en lo referente al rgimen de recursos el procedimiento administrativo sancionador de aplicacin de esta ley se regir por las disposiciones previstas en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, as como en los principios de la potestad sancionadora recogidos en el captulo III de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Tres. Se modifica el artculo 36, que queda redactado en los trminos siguientes:

Artculo 36. Planes de seguimiento.

1. Los operadores areos debern contar con un plan de seguimiento en el que se establezcan medidas para realizar el seguimiento y la notificacin de sus datos de emisiones anuales y toneladas-kilmetro transportadas.

2. Al menos cuatro meses antes del comienzo del primer periodo de notificacin, los operadores areos debern presentar ante el Ministerio de Fomento planes de seguimiento en los que se establezcan las medidas para realizar el seguimiento y la notificacin de sus datos de emisiones y toneladas-kilmetro transportadas.

El periodo de seguimiento en relacin con los datos de toneladas-kilmetro se limitar al ao natural que finalice 24 meses antes comienzo de cada periodo de comercio.

3. Corresponder al Ministerio competente en materia de medio ambiente, previo informe del Ministerio de Fomento, aprobar, conforme a los criterios establecidos en la normativa comunitaria y en los desarrollos reglamentarios de esta ley que en su caso se adopten, los planes de seguimiento sobre los datos de emisiones y toneladas-kilmetro transportadas presentados por los operadores areos antes del comienzo del periodo de notificacin. El informe del Ministerio de Fomento deber ser emitido en el plazo mximo de dos meses desde la presentacin del plan. La Secretara de Estado de Medio Ambiente informar a la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico de los planes de seguimiento aprobados.

4. El operador areo deber revisar el plan de seguimiento de las emisiones antes del comienzo de cada periodo de comercio y presentar un plan de seguimiento revisado si procede.

En todo caso, deber realizarse una revisin de los planes de seguimiento de las emisiones aprobados de conformidad con la disposicin adicional segunda de la Ley 5/2009, de 29 de junio, por la que se modifican la Ley 24/1988, de 28 de julio, del mercado de valores, la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre disciplina e intervencin de las entidades de crdito y el texto refundido de la Ley de ordenacin y supervisin de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, para la reforma del rgimen de participaciones significativas en empresas de servicios de inversin, en entidades de crdito y en entidades aseguradoras, antes del comienzo del periodo de comercio que empieza el 1 de enero de 2013.

5. Los planes de seguimiento de emisiones quedarn extinguidos en los supuestos siguientes:

a) Apertura de la fase de liquidacin en concurso de acreedores si la disolucin de la persona jurdica no se hubiese acordado previamente, o desaparicin del operador areo.

b) Prdida definitiva de los certificados o licencias exigibles para operar.

Disposicin final cuarta. Incorporacin de Derecho de la Unin Europea.

Mediante esta ley se incorpora al Derecho espaol la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 5 de diciembre de 2018.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

PEDRO SNCHEZ PREZ-CASTEJN

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 05/12/2018
  • Fecha de publicación: 06/12/2018
  • Entrada en vigor: 7 de diciembre de 2018.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • la disposicin adicional 6 de la Ley 21/2015, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2015-8146).
    • los arts. 30 y 36 y AADE el art. 35 bis a la Ley 1/2005, de 9 de marzo (Ref. BOE-A-2005-3941).
  • SUPRIME la disposicin final 11, SUSTITUYE el anexo III y VI, AADE la disposicin adicional 16, 17 y 18 y MODIFICA determinados preceptos de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-12913).
  • TRANSPONE la Directiva 2014/52/UE, de 16 de abril de 2014 (Ref. DOUE-L-2014-80824).
Materias
  • Acceso a la informacin
  • Administraciones Pblicas
  • Autorizaciones
  • Cambios climticos
  • Caminos
  • Contaminacin atmosfrica
  • Delegacin de atribuciones
  • Derechos de contaminacin negociables
  • Espacios naturales protegidos
  • Evaluacin de impacto ambiental
  • Informacin
  • Infracciones
  • Instalaciones militares
  • Instalaciones nucleares
  • Medio ambiente
  • Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente
  • Navegacin area
  • Normas de calidad
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Polticas de medio ambiente
  • Procedimiento administrativo
  • Procedimiento sancionador
  • Registros administrativos
  • Sanciones
  • Sentencias

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