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Documento BOE-A-2018-16680

Ley 6/2018, de 13 de noviembre, por la que se modifica el impuesto sobre la afeccin medioambiental causada por determinados aprovechamientos del agua embalsada, por los parques elicos y por las instalaciones de transporte de energa elctrica de alta tensin regulado en el texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad de Castilla y Len en materia de tributos propios y cedidos.

TEXTO

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo25.5 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad de Castilla y Len en materia de tributos propios y cedidos, aprobado por Decreto Legislativo1/2013, de12 de septiembre, regula en su ttulo II, captulo I, el impuesto sobre la afeccin medioambiental causada por determinados aprovechamientos del agua embalsada, por los parques elicos y por las instalaciones de transporte de energa elctrica de alta tensin. Este impuesto somete a gravamen el impacto medioambiental causado por los tres tipos de instalaciones que se mencionan en su ttulo.

La experiencia en la aplicacin del impuesto y la conveniencia de adaptarlo a la actual situacin de las instalaciones situadas en la Comunidad susceptibles de afectar al medio ambiente hacen necesario incorporar al impuesto el almacenamiento temporal de residuos radioactivos. La presente ley tiene por objeto establecer esta nueva imposicin.

El establecimiento de esta nueva imposicin se justifica porque la generacin de energa elctrica mediante la utilizacin de energa nuclear supone la asuncin por parte de la sociedad de una serie de cargas ambientales, debido a las peculiaridades inherentes a este tipo de energa, tales como la inevitable generacin de residuos radiactivos y la necesidad de una adecuada gestin posterior de los mismos.

El empleo de metales pesados como el uranio y el plutonio en la generacin de energa elctrica genera una serie de residuos peligrosos, con una elevada vida til y consecuencias a largo plazo difciles de predecir y cuantificar tanto en el medioambiente como en la salud. Estos residuos, por sus especiales caractersticas, implican un riesgo potencial de contaminacin del agua, el suelo y la atmsfera; y las radiaciones ionizantes emitidas pueden ocasionar efectos adversos sobre los seres vivos; estos efectos varan en funcin de la dosis, desde efectos agudos hasta efectos crnicos.

Asimismo, la gestin definitiva de los residuos radiactivos mantiene un alto grado de incertidumbre que, en ltima instancia, se trasladara a la sociedad tras el cese de la explotacin de las centrales nucleares, particularmente en lo que se refiere a la gestin definitiva del combustible nuclear gastado y de los residuos de alta actividad, ya que los desarrollos tecnolgicos pueden condicionar la forma en la que finalmente se lleve a cabo dicha gestin y, en consecuencia, los costes asociados a la misma.

Por otra parte, dada la larga vida de determinados residuos radiactivos que trasciende a generaciones, tras la gestin definitiva de estos residuos ser necesario el establecimiento de las medidas necesarias para evitar que cualquier agente externo pueda provocar su dispersin en el medio ambiente u otro tipo de efecto no deseado, lo que exigir una supervisin institucional a largo plazo.

A la vista de lo anterior, se considera adecuado el establecimiento de una imposicin sobre el almacenamiento temporal de estos residuos en las propias centrales nucleares, al objeto de compensar a la sociedad por las cargas que debe soportar como consecuencia de dicho almacenamiento. Esta imposicin no colisiona con el artculo19 de la Ley15/2012, de27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica. En este artculo se establece la imposicin sobre el almacenamiento de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos en una instalacin centralizada, distinta de las centrales nucleares, y con carcter definitivo y no provisional.

Con esta iniciativa legislativa se pretende una gestin eficiente de los recursos pblicos, ya que instrumenta la financiacin de programas pblicos a travs de la tributacin sobre los residuos nucleares; y en su tramitacin se ha posibilitado que los potenciales destinatarios tengan una participacin activa a travs de la consulta pblica en el portal de gobierno abierto de la Junta de Castilla y Len y la realizacin de los trmites de audiencia e informacin pblica.

La presente ley se ha elaborado de acuerdo con los principios de buena regulacin establecidos en el artculo129 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia.

La ley se estructura en un artculo, una disposicin transitoria y una disposicin final.

El artculo nico comprende las siguientes modificaciones del captulo I del ttulo II del texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad de Castilla y Len en materia de tributos propios y cedidos: el ttulo del impuesto, el destino de los ingresos derivados del impuesto, el hecho imponible del nuevo gravamen, el rgimen de responsabilidad subsidiaria, la definicin de la base imponible como el combustible nuclear gastado y la cuota tributaria.

La disposicin transitoria establece el rgimen transitorio aplicable en el ao2018.

La disposicin final prev la entrada en vigor de la ley el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

Artculo nico. Modificacin del captulo I del ttulo II del texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad de Castilla y Len en materia de tributos propios y cedidos, aprobado por el Decreto Legislativo1/2013, de12 de septiembre.

Uno. Se modifica el ttulo del captulo I del ttulo II en los siguientes trminos:

Impuesto sobre la afeccin medioambiental causada por determinados aprovechamientos del agua embalsada, por los parques elicos, por las centrales nucleares y por las instalaciones de transporte de energa elctrica de alta tensin.

Dos. Se modifica el apartado1 del artculo50 en los siguientes trminos:

1. El impuesto sobre la afeccin medioambiental causada por determinados aprovechamientos del agua embalsada, por los parques elicos, por las centrales nucleares y por las instalaciones de transporte de energa elctrica de alta tensin es un tributo propio de la Comunidad de Castilla y Len que tiene naturaleza real y finalidad extrafiscal.

Tres. Se incorpora un nuevo apartado4 al artculo50 con la siguiente redaccin:

4. Los ingresos procedentes del gravamen sobre las centrales nucleares se afectarn a la financiacin de los programas de gasto de inversin en las zonas de influencia de las centrales nucleares situadas en la Comunidad de Castilla y Len, conforme se determine en las leyes anuales de presupuestos generales de la Comunidad, orientados a la preservacin del medio ambiente.

A estos efectos, los proyectos de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma para cada ejercicio presupuestario contendrn un anexo de inversiones especfico donde se detallarn las actuaciones inversoras previstas. En el tercer trimestre de cada ao la Junta de Castilla y Len remitir a las Cortes de Castilla y Len un informe de seguimiento de las inversiones programadas.

Cuatro. Se modifica el apartado1 del artculo51 en los siguientes trminos:

1. Constituye el hecho imponible del impuesto:

a) La alteracin o modificacin sustancial de los valores naturales de los ros como consecuencia del uso o aprovechamiento para la produccin de energa elctrica del agua embalsada mediante presas situadas en el territorio de la Comunidad de Castilla y Len.

b) La generacin de afecciones e impactos visuales y ambientales por los parques elicos y por los elementos fijos del suministro de energa elctrica en alta tensin situados en el territorio de la Comunidad de Castilla y Len.

c) El riesgo de alteracin del medioambiente provocado por el combustible nuclear gastado y depositado con carcter temporal en las centrales nucleares situadas en el territorio de la Comunidad de Castilla y Len.

Cinco. Se modifica el ttulo del artculo52 en los siguientes trminos:

Artculo52. Sujeto pasivo y responsables solidarios y subsidiarios.

Seis. Se incorpora un nuevo apartado3 al artculo52 con la siguiente redaccin:

3. Sern responsables subsidiarios los accionistas de la persona jurdica propietaria de las instalaciones que generen el hecho imponible cuando posean un porcentaje de participacin en el capital social superior al5%.

Siete. Se incorpora un nuevo apartado4 al artculo54 con la siguiente redaccin:

4. La base imponible en el gravamen sobre las centrales nucleares son los elementos combustibles que forman el combustible nuclear gastado y depositado en las centrales nucleares situadas en el territorio de la Comunidad de Castilla y Len.

A efectos de esta ley:

– el concepto de combustible nuclear gastado es el establecido en el artculo15.2 de la Ley15/2012, de27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica, o norma que le sustituya;

– los elementos combustibles se definen como la agrupacin de un conjunto de varillas que contienen xido de uranio que, junto con otros elementos estructurales que forman un esqueleto en el cual se insertan estas varillas, constituyen una unidad de combustible nuclear.

Ocho. Se incorpora un nuevo apartado4 al artculo55 con la siguiente redaccin:

La cuota tributaria en el gravamen sobre las centrales nucleares es de6.000 euros por cada elemento de combustible gastado y depositado.

Disposicin transitoria. Rgimen transitorio.

En el ejercicio2018, el impuesto sobre la afeccin medioambiental causada por las centrales nucleares, que se regula en la presente Ley, se devengar el da de su entrada en vigor por un importe proporcional al nmero de das que transcurran entre este y el fin del ao.

Disposicin final. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Valladolid, 13 de noviembre de2018.–El Presidente de la Junta de Castilla y Len, Juan Vicente Herrera Campo.

(Publicada en el Boletn Oficial de Castilla y Len nmero224, de20 de noviembre de2018)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 13/11/2018
  • Fecha de publicación: 06/12/2018
  • Entrada en vigor: 21 de noviembre de 2018.
  • Publicada en el BOCYL nm. 224, de 20 de noviembre de 2018.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el captulo I del ttulo II y los arts. 50 a 52, 54 y 55 del Decreto Legislativo 1/2013, de 12 de septiembre (Ref. BOCL-h-2013-90254).
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 14/2007, de 30 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-20635).
Materias
  • Aprovechamiento de aguas
  • Carburantes y combustibles
  • Castilla y Len
  • Centrales nucleares
  • Energa elctrica
  • Energa elica
  • Haciendas de las Comunidades Autnomas
  • Sistema tributario
  • Transporte de energa

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