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Documento BOE-A-2019-961

Real Decreto 16/2019, de 25 de enero, por el que se crea y regula la Comisin Interministerial de coordinacin y seguimiento de las medidas adoptadas por la Comisin de Defensa del Congreso de los Diputados.

TEXTO

La Comisin de Defensa del Congreso de los Diputados, en su sesin del da24 de noviembre de2016, aprob la creacin de una Subcomisin en su propio seno para el estudio del rgimen profesional de los militares de tropa y marinera, con los siguientes objetivos: Analizar la situacin actual del modelo de tropa y marinera profesional definido en la Ley8/2006, de24 de abril, de Tropa y Marinera; recabar la informacin necesaria sobre las mejoras que deberan introducirse para configurar el rgimen profesional de los militares de tropa y marinera, que tenga en cuenta las necesidades de la Defensa y que d estabilidad, vas de promocin y facilidades para la integracin laboral a este colectivo; y determinar otras medidas complementarias.

Como resultado de los trabajos llevados a cabo por la Subcomisin, se ha elaborado un informe en el que se recogen una serie de propuestas para desarrollar medidas vinculadas con aspectos de formacin, de reinsercin en el mbito civil, sobre cultura de defensa, en relacin a otras administraciones pblicas, sector privado, as como de seguimiento y control de implementacin de las mismas. Este informe fue aprobado por la Comisin de Defensa en su sesin del27 de septiembre de2018 y publicado en el Boletn Oficial de las Cortes Generales del10 de octubre del mismo ao.

En el mbito del Ministerio de Defensa, las medidas de apoyo al personal militar, y en concreto al personal militar de tropa y marinera con compromiso temporal con las Fuerzas Armadas, se han venido implementando desde la entrada en vigor de la Ley17/1999, de18 de mayo, de Rgimen del Personal de las Fuerzas Armadas, y las posteriores Ley8/2006, de24 de abril, y Ley39/2007, de19 de noviembre, de la carrera militar para mejorar las opciones de promocin existentes o fomentar la incorporacin al mbito civil del personal militar que finalice su compromiso con las Fuerzas Armadas.

Posteriormente, con la aprobacin de la Ley Orgnica9/2011, de27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, se requiri del Ministerio de Defensa la definicin de salidas profesionales y programas de incorporacin a otros mbitos laborales que deban implementarse en colaboracin con las distintas Administraciones Pblicas y con el sector privado. Se pone entonces en marcha el programa de Aprovechamiento de Capacidades Profesionales del Personal Militar como herramienta que aglutina todas las actuaciones que se venan realizando desde el Ministerio de Defensa. En el ao2018 se aprueba el Plan Integral de Orientacin Laboral para integrar y coordinar todos los esfuerzos realizados y lograr la necesaria continuidad en las acciones emprendidas.

La Comisin Interministerial que se crea mediante este real decreto tiene por objeto la coordinacin y seguimiento de las medidas adoptadas por la Comisin de Defensa del Congreso de los Diputados en su sesin del27 de septiembre de2018. Su creacin debe producirse dentro del plazo de cuatro meses previsto por esta Comisin desde la fecha de aprobacin de dichas medidas por lo que constituye la primera y ms inmediata actuacin de entre una serie de iniciativas encaminadas, todas ellas, a beneficiar al personal militar de tropa y marinera con compromiso temporal con las Fuerzas Armadas.

As, se atribuye a dicha Comisin impulsar y supervisar todas las actuaciones aprobadas por la Comisin de Defensa; potenciar la comunicacin entre los diferentes ministerios implicados; proponer las lneas bsicas de actuacin; establecer mecanismos de colaboracin con otras Administraciones Pblicas y entidades privadas; y analizar el grado de consecucin de los objetivos fijados.

Esta Comisin Interministerial, como rgano colegiado, se rige por lo establecido en el ttulo preliminar, captulo II, seccin3., artculo15 y siguientes de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Este real decreto se adeca a los principios de buena regulacin previstos en el artculo129 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. En concreto, se han respetado los principios de necesidad, eficiencia y proporcionalidad, al contener la regulacin imprescindible y con el rango necesario para la consecucin de los objetivos previamente mencionados, sin incremento de gasto pblico y sin restringir derechos de los ciudadanos ni imponerles obligaciones directas de ningn tipo.

Durante su tramitacin, se dio conocimiento de este proyecto de real decreto a las asociaciones profesionales inscritas en el Registro de Asociaciones Profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas, conforme al artculo40.1.c) de la Ley Orgnica9/2011, de27 de julio. As mismo, con arreglo al artculo40.2.c) de dicha ley orgnica, fue informado por las asociaciones con representacin en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas. Finalmente, con arreglo a lo establecido en el artculo49.1.c) de la citada ley orgnica, fue sometido a informe del mencionado Consejo.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Defensa, con la aprobacin previa de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da25 de enero de2019,

DISPONGO:

Artculo1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto crear y regular la composicin y el funcionamiento de la Comisin Interministerial para el seguimiento y control efectivo de las medidas adoptadas por la Comisin de Defensa del Congreso de los Diputados, el27 de septiembre de2018.

Artculo2. Adscripcin.

La Comisin Interministerial queda adscrita, como rgano colegiado al Ministerio de Defensa, a travs de su Subsecretara.

Artculo3. Estructura y rgimen de funcionamiento.

1. La Comisin Interministerial contar con la participacin del Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, Ministerio de Educacin y Formacin Profesional, Ministerio de Fomento, Ministerio de Hacienda, Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, Ministerio de Poltica Territorial y Funcin Pblica y Ministerio de Cultura y Deporte.

2. La Comisin Interministerial funcionar en Pleno o en Comisin Permanente.

Artculo4. Composicin del Pleno.

1. El Pleno de la Comisin interministerial tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: La persona titular del Ministerio de Defensa.

b) Vicepresidencia: La persona titular de la Subsecretara de Defensa.

c) Vocales:

1. La persona titular de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Defensa.

2. La persona titular de la Direccin General de Personal del Ministerio de Defensa.

3. La persona titular de la Direccin General de Reclutamiento y Enseanza Militar del Ministerio de Defensa.

4. Las personas titulares de las Direcciones Generales designadas por el Ministerio del Interior, hasta2 representantes.

5. Las personas titulares de las Direcciones Generales designadas por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, hasta2 representantes.

6. Las personas titulares de las Direcciones Generales designadas por el Ministerio de Educacin y Formacin Profesional, hasta2 representantes.

7. Las personas titulares de las Direcciones Generales designadas por el Ministerio de Fomento, hasta2 representantes.

8. Las personas titulares de las Direcciones Generales designadas por el Ministerio de Hacienda, hasta2 representantes.

9. Las personas titulares de las Direcciones Generales designadas por el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, hasta2 representantes.

10. Las personas titulares de las Direcciones Generales designadas por el Ministerio de Poltica Territorial y Funcin Pblica, hasta2 representantes.

11. Las personas titulares de las Direcciones Generales designadas por el Ministerio de Cultura y Deporte, hasta2 representantes.

d) Secretara: La Secretara de la Comisin Interministerial ser desempeada por la persona titular de la Subdireccin General de Reclutamiento y Orientacin Laboral, que actuar con voz pero sin voto.

2. Los titulares de cada Ministerio designarn las Direcciones Generales que representarn a su Departamento entre aquellas cuyas competencias estn relacionadas con las medidas aprobadas por la Comisin de Defensa del Congreso de los Diputados mencionada en el artculo1.

3. En funcin de los asuntos a tratar, la Presidencia tambin podr convocar a las reuniones del Pleno a otros altos cargos de la Administracin General del Estado y responsables de organismos pblicos, que participarn con voz pero sin voto.

4. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la persona que ostente la presidencia podr ser sustituida por quien ostente la Vicepresidencia y, en su defecto, por el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden.

5. Los dems componentes que integran la comisin podrn ser sustituidos en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cuando concurra causa justificada, por un representante designado en la misma forma que el miembro a sustituir.

Artculo5. Funciones del Pleno.

El Pleno de la Comisin interministerial tendr las siguientes funciones:

a) Impulsar y supervisar la puesta en marcha de las medidas aprobadas por la Comisin de Defensa del Congreso.

b) Potenciar la comunicacin y el intercambio de informacin entre los diferentes Departamentos Ministeriales que componen esta Comisin Interministerial.

c) Proponer criterios generales y lneas bsicas de actuacin que desarrollen las medidas propuestas.

d) Emitir informe sobre el grado de consecucin de las medidas adoptadas.

e) Establecer cauces de informacin en relacin con las actuaciones y proyectos a desarrollar por los diferentes Departamentos ministeriales.

f) Establecer mecanismos de colaboracin y cooperacin con las Comunidades Autnomas, corporaciones locales, y agentes econmicos y sociales, organizaciones empresariales y sindicales.

g) Cuantas funciones sean necesarias para proporcionar estabilidad, vas de promocin y facilidades para la integracin laboral de los militares de tropa y marinera.

Artculo6. Composicin de la Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente, como rgano de trabajo del Pleno, estar compuesta por los siguientes miembros:

a) Presidencia: La persona titular de la Direccin General de Reclutamiento y Enseanza Militar. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, ser sustituida por el vocal de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden.

b) Vocales:

1. Las personas titulares de la Subdireccin General de Reclutamiento y Orientacin Laboral y de la Subdireccin General de Planificacin y Costes de Recursos Humanos.

2. Un representante de cada uno de los dems Departamentos ministeriales representados en el Pleno que ostenten competencias relacionadas con las medidas aprobadas por la Comisin de Defensa del Congreso mencionada en el artculo1, con nivel orgnico de Subdirector General o equivalente designado por su correspondiente Direccin General.

c) Secretara: La Secretara de la Comisin Permanente ser desempeada por el Jefe del rea de Salidas Profesionales de la Subdireccin General de Reclutamiento y Orientacin Laboral, que actuar con voz pero sin voto.

2. En funcin de los asuntos a tratar, la Presidencia de la Comisin Permanente tambin podr convocar a las reuniones a otros representantes de la Administracin General del Estado y de organismos pblicos, que podrn participar con voz, pero sin voto.

Artculo7.  Funciones de la Comisin Permanente.

La Comisin Permanente realizar los trabajos preparatorios de las sesiones a celebrar por el Pleno, as como cuantas funciones aqul le encomiende o delegue.

Artculo8. Grupos de Trabajo.

La comisin permanente podr acordar la creacin de grupos de trabajo con la composicin, constitucin y funcionamiento que se acuerde en la misma.

Artculo9. Normas de funcionamiento.

El Pleno de la Comisin se constituir en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de este real decreto. En su primera sesin se determinar el plazo de constitucin de la Comisin Permanente.

Para reuniones posteriores, el Pleno ser convocado por la presidencia, a decisin propia o a peticin de la vicepresidencia, o a peticin de, al menos, un tercio de sus vocales. En todo caso se convocar, como mnimo, una vez al ao.

En lo no previsto por este real decreto, la Comisin Interministerial de coordinacin, tanto en Pleno como en Comisin Permanente, ajustar su funcionamiento a las normas generales de actuacin de los rganos colegiados dispuestas en el ttulo preliminar, captulo II, seccin3. de la Ley40/2015, de1 de octubre.

Disposicin adicional nica. Gastos de funcionamiento.

La creacin y el funcionamiento de la Comisin Interministerial no supondrn incremento de gasto pblico, y se atender con los medios personales, tcnicos y presupuestarios asignados a los departamentos que la componen.

La participacin en los grupos citados no generar gastos de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto462/2002, de24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el25 de enero de 2019.

FELIPE R.

La Ministra de Defensa,

MARGARITA ROBLES FERNNDEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 25/01/2019
  • Fecha de publicación: 26/01/2019
  • Entrada en vigor: 27 de enero de 2019.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el Real Decreto 872/2014, de 10 de octubre (Ref. BOE-A-2014-10520).
Materias
  • Comisiones Interministeriales
  • Congreso de Diputados
  • Ministerio de Defensa

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