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Legislación consolidada

Ley 6/2011, de 23 de marzo, de subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Publicado en: DOE núm. 59, de 25/03/2011, BOE núm. 88, de 13/04/2011.
Entrada en vigor: 25/06/2011
Departamento: Comunidad Autnoma de Extremadura
Referencia: BOE-A-2011-6649
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-ex/l/2011/03/23/6/con

atención Atención: última actualización en proceso

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 14/12/2016


[Bloque 1: #preambulo-2]

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 49.1 del Estatuto de Autonoma, vengo a promulgar la siguiente ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Dentro de la actividad financiera del sector pblico autonmico, destaca la gestin de subvenciones, como instrumento de fomento de determinadas actividades o comportamientos considerados de inters pblico y como modalidad del gasto pblico.

Como instrumento de fomento, sirve a la consecucin de los objetivos fijados en materia de poltica econmica y social, de ah la necesidad recogida en la ley, para que previamente al establecimiento de lneas de subvenciones se aprueben los correspondientes planes estratgicos, que a su vez pueden estar basados en otros planes o programas sectoriales ms amplios, en los que se definan los objetivos y efectos que se pretenden conseguir, mediante los correspondientes indicadores, que habrn de ser objeto de adecuada actualizacin, seguimiento y evaluacin. Asimismo, con la finalidad de unificar y coordinar esta actividad de fomento en el mbito de la Junta de Extremadura y sus organismos o entidades dependientes, la ley radica la competencia para establecer bases reguladoras de subvenciones en el Consejo de Gobierno.

Como modalidad de gasto pblico, las subvenciones habrn de ajustarse a la legislacin presupuestaria y sujetarse al principio de estabilidad presupuestaria, de manera que antes de iniciar cualquier procedimiento de concesin, sea necesario tener la cobertura presupuestaria adecuada, y que en ningn caso puedan otorgarse subvenciones si no existe dotacin de crdito.

Dada la importancia, que por ello tiene la gestin de subvenciones, era precisa la adopcin de una norma especfica, como sera la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, desarrollada ms tarde por el Real Decreto 887/2006. Pero esta nueva legislacin, al ser bsica en parte, en congruencia con las competencias exclusivas que en la materia tienen las Comunidades Autnomas, lleva a la necesidad de esta ley, a fin de articular un rgimen jurdico propio de acuerdo a nuestras peculiaridades organizativas y mecanismos de financiacin, con respeto a la regulacin bsica, la cual para una mejor aplicacin se integra dentro del contenido propio o diferenciado de esta ley.

Consta la ley de cinco ttulos. El Ttulo I, de Disposiciones Generales se divide en dos captulos, en los que priman los contenidos bsicos concernientes al mbito de aplicacin y las disposiciones comunes sobre principios generales, requisitos y condiciones sobre beneficiarios y entidades colaboradoras, y el contenido de las bases reguladoras, con adaptacin de las denominaciones, competencias y singularidades procedimentales derivadas de nuestra organizacin, en lo que se refiere al mbito de aplicacin, a la regulacin de los Planes Estratgicos, a la determinacin de los rganos competentes para otorgar subvenciones o para el establecimiento de bases reguladoras, y al rgimen de garantas, aadiendo de manera especfica la creacin de un Portal de Subvenciones de la Comunidad Autnoma, para una mayor transparencia en la gestin de las mismas, en el cual sean objeto de publicidad no slo las Bases reguladoras y de convocatoria, sino tambin todas las concesiones anotadas en la propia Base de Subvenciones de la Comunidad Autnoma.

El Ttulo II dedicado a los procedimientos de concesin, partiendo del artculo 22, en el que se contienen los diferentes procedimientos de concesin y convocatoria, recoge en su Capitulo II el procedimiento de concesin en rgimen de concurrencia competitiva, que podr tramitarse mediante convocatoria peridica o abierta, en similitud esta ltima a la regulacin estatal desarrollada va reglamento.

El sentido del silencio administrativo se considera negativo conforme al artculo 22.5, incluso para los supuestos de concesin directa a solicitud del interesado, al considerar, que existen razones imperiosas de inters general derivadas de la aplicacin de los principios y requisitos para conceder las subvenciones, en virtud de los cuales no procedera entender estimada por silencio la solicitud de subvenciones, pues es precisa la acreditacin y aprobacin previa del gasto que da lugar al derecho econmico y la verificacin del cumplimiento de los requisitos del beneficiario, para el reconocimiento de la concesin.

Y en cuanto a las subvenciones de concesin directa, reguladas en el Capitulo III, se admite una tramitacin especifica mediante convocatoria abierta, cuando no sea posible el rgimen de concurrencia competitiva, a la vez que se incluyen los dems supuestos permitidos por la legislacin bsica sin convocatoria previa: subvenciones nominativas o establecidas por la ley, u otros de carcter excepcional, en los que se acrediten razones de inters pblico, social econmico o humanitario, u otros debidamente justificados que dificulten su convocatoria, entre los que se incluyen los hasta ahora recogidos expresamente en las leyes de Presupuestos de la Comunidad Autnoma, y aquellos otros que de forma singular puedan autorizarse por Decreto del Consejo de Gobierno, previo informe favorable de la Consejera competente en materia de hacienda.

Su Capitulo IV mantiene los aspectos bsicos sobre subcontratacin y justificacin de subvenciones y en el Capitulo V de Gestin Presupuestaria, se exige la retencin de los crditos correspondientes antes de iniciar la tramitacin de cualquier convocatoria o expediente de concesin directa, se determina el momento de la aprobacin y del compromiso del gasto, y la posibilidad de aumentar los crditos inicialmente previstos que habrn de publicitarse y acordarse antes de resolver, an cuando no sea necesaria una nueva convocatoria. Y como regla general para el pago al beneficiario habr de justificarse previamente la realizacin del objeto de la subvencin, sin perjuicio de admitir los pagos fraccionados o anticipados, que habrn de estar previstos en las bases reguladoras; as como prev la retencin de pagos como medida cautelar una vez iniciado el procedimiento de reintegro.

El Ttulo III regula los supuestos de invalidez de la concesin, los procedimientos que tienen por objeto determinar los incumplimientos del beneficiario y de las entidades colaboradoras y sus consecuencias, entre ellas el reintegro, y la prescripcin en el plazo de cuatro aos a reconocer o liquidar el reintegro.

El Ttulo IV relativo al control financiero de subvenciones, establece de forma detallada el objeto o mbito del control, la competencia de la Intervencin General de la Junta de Extremadura para su ejercicio, las facultades del personal controlador y las obligaciones de quienes han de prestar su colaboracin, con indicacin del procedimiento de control, plazos para su ejercicio, tipos de informe, sus efectos y sistema de resolucin de discrepancias internas entre los rganos gestores y de control, de manera que mediante un procedimiento gil y transparente se vele por la recuperacin o resarcimiento de los intereses pblicos y el mantenimiento de las garantas de los derechos de los beneficiarios, remitiendo en ltimo trmino al procedimiento de reintegro, cuando resulten del control cuantas a reintegrar.

Y por fin, en el Ttulo V, correspondiente a las infracciones y sanciones se ha mantenido el sistema de infracciones y sanciones recogido en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, bajo la consideracin de que esta materia, an cuando no toda se regula como bsica, siga una igualdad de trato, con expresin de las reglas de competencia propias para su ejercicio.

Por todo lo expuesto, en el ejercicio de las competencias propias de autogobierno y de las competencias de desarrollo legislativo y ejecucin de la legislacin bsica estatal contenidas en los artculos 9.1.1 y 10 del Estatuto de Autonoma de Extremadura y de acuerdo con el Consejo Consultivo de Extremadura.


[Bloque 2: #ti]

TTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 3: #ci]

CAPTULO I

Del mbito de aplicacin de la ley


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. El objeto de la presente ley es la regulacin, en el marco de la legislacin bsica estatal, del rgimen jurdico de las subvenciones otorgadas por los entes del sector pblico autonmico siguientes:

a) La Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

b) Los organismos autnomos dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

c) Los dems organismos o entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma, en la medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia de potestades administrativas.

2. Debern asimismo ajustarse a esta Ley, las subvenciones otorgadas por las Fundaciones y Sociedades del Sector Pblico Autonmico, conforme a lo establecido en la disposicin adicional tercera de la misma. En todo caso, estas subvenciones habrn de tener relacin directa con el objeto de la actividad contenido en la norma de creacin o sus estatutos.

Se modifica el apartado 2 por el art. 16.1 de la Ley 8/2016, de 12 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-226.




[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. Concepto de subvencin.

Se entiende por subvencin, a los efectos de esta ley, toda disposicin dineraria realizada por cualesquiera de los sujetos contemplados en el apartado 1 del artculo 1 de esta ley, a favor de personas pblicas o privadas, y que cumpla los siguientes requisitos:

a) Que la entrega se realice sin contraprestacin directa de los beneficiarios.

b) Que la entrega est sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo, la ejecucin de un proyecto, la realizacin de una actividad, la adopcin de un comportamiento singular, ya realizados o por desarrollar, o la concurrencia de una situacin, debiendo el beneficiario cumplir las obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido.

c) Que el proyecto, la accin, conducta o situacin financiada tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad pblica o inters social o de promocin de una finalidad pblica.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Exclusiones del mbito de aplicacin.

No estarn comprendidos en el mbito de aplicacin de esta ley y se regirn por la normativa especfica que les sea de aplicacin, los supuestos siguientes:

a) Las aportaciones dinerarias recogidas en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma para financiar globalmente la actividad de otras Administraciones, la Universidad de Extremadura y las transferencias que se realicen entre los distintos entes del sector pblico autonmico cuyos presupuestos se integren en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura, tanto si se destinan a financiar globalmente su actividad como a la realizacin de actuaciones concretas a desarrollar en el marco de las funciones que tenga atribuidas, siempre que no resulten de una convocatoria pblica.

b) Los conciertos educativos.

c) Los premios que se otorguen sin la previa solicitud del beneficiario.

d) Las subvenciones contempladas en la legislacin de rgimen electoral y en la legislacin de financiacin de partidos polticos y las subvenciones a los grupos parlamentarios de la Asamblea de Extremadura.

e) Los beneficios fiscales.

f)   El crdito oficial, salvo en los supuestos en que la Administracin Pblica subvencione al prestatario la totalidad o parte de los intereses u otras contraprestaciones de la operacin de crdito.

g) Los convenios celebrados entre Administraciones Pblicas que tengan por objeto la realizacin de planes y programas conjuntos, as como los convenios en que las Administraciones Pblicas que los suscriban ostenten competencias compartidas de ejecucin, salvo que resulten de la aplicacin de algunos de los procedimientos de concesin establecidos en esta ley.

h) Otras prestaciones contributivas o no contributivas o de carcter asistencial en que as se establezca de acuerdo a su ley especfica.


[Bloque 7: #a4]

Artculo 4. Rgimen jurdico.

1. Las subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura se regirn, por la normativa bsica del Estado, por las disposiciones contenidas en la presente ley, las dems leyes aprobadas por la Asamblea de Extremadura, las disposiciones administrativas que desarrollen esta ley, sus propias bases reguladoras y las restantes normas de derecho administrativo y en su defecto de derecho privado.

2. Las subvenciones que se otorguen por consorcios, u otras personificaciones pblicas creadas por varias Administraciones Pblicas u organismos o entes dependientes de ellas y las subvenciones que deriven de convenios formalizados entre stas se regularn de acuerdo con lo establecido en el instrumento jurdico de creacin o en el propio convenio que, en todo caso, debern ajustarse a las disposiciones contenidas en esta ley, cuando el rgano o entidad concedente se integre en el sector pblico autonmico.

No obstante, si las personificaciones creadas se hubieren de regir por el Derecho privado y no actuaran en el ejercicio de potestades administrativas, se les aplicar las reglas y principios establecidos para las entregas dinerarias sin contraprestacin.

3. Las subvenciones que estn total o parcialmente cofinanciadas con fondos de la Unin Europea se regirn por las normas comunitarias aplicables en cada caso y por las normas nacionales de desarrollo o transposicin de aquellas.

Los procedimientos de concesin y control y los regmenes de reintegro, infracciones y sanciones regulados por sta ley tendrn carcter supletorio, respecto de las normas de aplicacin directa a las subvenciones financiadas con fondos europeos.

4. Las subvenciones establecidas por el Estado u otro ente pblico no integrado en el sector pblico autonmico, cuya gestin corresponda total o parcialmente a la Administracin de la Comunidad Autnoma, sus organismos o entidades dependientes, as como la financiacin complementaria que pueda otorgar esta Administracin, se les aplicar el rgimen jurdico del ente que las establezca, sin perjuicio del desarrollo que pudiera efectuarse para adaptarlo a las peculiaridades propias y las normas de organizacin y procedimiento de la Administracin de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 8: #cii]

CAPTULO II

Disposiciones comunes a las subvenciones del sector pblico autonmico


[Bloque 9: #a5]

Artculo 5. Planes estratgicos de subvenciones.

1. Previamente al establecimiento de las bases reguladoras deber elaborarse un Plan Estratgico de subvenciones, supeditado en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, en el que se concretarn para cada lnea de subvencin: los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicacin, el plazo necesario para su consecucin, los costes previsibles, su fuente de financiacin, su cobertura presupuestaria y unos indicadores relacionados con los objetivos del Plan que permitan su evaluacin y seguimiento.

Cuando existan planes o programas sectoriales ms amplios en cuyos objetivos o finalidades se incardinen las subvenciones, los Planes estratgicos habrn de hacer una referencia a los mismos y tener en cuenta los criterios o contenidos derivados de dichos Planes sectoriales.

2. Los Planes Estratgicos de subvenciones sern aprobados por el Presidente, Vicepresidente, en su caso, y los titulares de las Consejeras, respecto de las subvenciones tanto de sus rganos, como de los organismos y entidades dependientes o vinculadas a las mismas y se actualizarn con motivo de la modificacin de las bases reguladoras, y en todo caso anualmente, remitindose como documentacin necesaria para la elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, teniendo en cuenta a estos efectos los resultados obtenidos de su evaluacin y seguimiento.

3. No obstante, el Plan Estratgico podr reducirse a una Memoria Explicativa de los objetivos, los costes de realizacin y su fuente de financiacin, aprobada por el rgano competente para conceder las subvenciones, respecto de las subvenciones directas a que se refieren los artculos 30 a 32 de esta ley o cuando las bases reguladoras prevean una nica convocatoria mediante concurrencia competitiva.

4. Por orden de la Consejera competente en materia de hacienda se desarrollar la estructura, contenido, procedimiento de elaboracin, actualizacin, evaluacin y seguimiento de los Planes Estratgicos de subvenciones, por los rganos gestores de las subvenciones, sin perjuicio de la evaluacin y seguimiento que se pueda efectuar por la Intervencin General de la Junta de Extremadura dentro de sus funciones de control financiero.

5. Los Planes Estratgicos que se aprueben determinarn los mbitos en que, por razn de la existencia de una situacin de desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, las bases reguladoras de las correspondientes subvenciones puedan incluir la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad por parte de las entidades solicitantes.

A estos efectos podrn valorarse, entre otras, las medidas de conciliacin de la vida personal, laboral y familiar, de responsabilidad social de la empresa, o la obtencin del distintivo empresarial en materia de igualdad.


[Bloque 10: #a6]

Artculo 6. Principios generales.

La gestin de las subvenciones a que se refiere esta ley se realizar de acuerdo con los siguientes principios:

a) Publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminacin.

b) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administracin otorgante.

c) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.


[Bloque 11: #a7]

Artculo 7. Comunicacin a la Unin Europea de proyectos de establecimiento, concesin o modificacin de subvenciones.

1. No podrn aprobarse bases reguladoras ni iniciarse procedimiento de concesin de subvenciones, sin que previamente haya recado resolucin sobre la comunicacin de los proyectos para su establecimiento, concesin o modificacin a la Comisin de la Unin Europea, en los casos en que as sea exigible, de acuerdo a lo establecido en los artculos 107 a 109 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. Dicha comunicacin se producir conforme a lo establecido en el artculo 10 de la 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en los trminos que se desarrolle reglamentariamente.

2. Slo por motivos justificados de inters pblico y de forma excepcional se podrn aprobar las bases reguladoras o iniciar el procedimiento sin que haya recado resolucin de la Comisin de la Unin Europea.

En estos casos, el pago de la subvencin estar condicionado a que los rganos competentes de la Unin Europea hayan adoptado una decisin de no formular objeciones a la misma o hayan declarado la subvencin compatible con el mercado comn y en los trminos en los que dicha declaracin se realice, extremo ste que deber constar en el acto administrativo de concesin.

Igualmente, cuando los rganos de la Unin Europea hubieran condicionado la decisin de compatibilidad estableciendo exigencias o requisitos cuyo cumplimiento pudiera verse afectado por la actuacin del beneficiario, las condiciones establecidas debern trasladarse al beneficiario, entendiendo que son asumidas por ste si en el plazo de quince das desde su notificacin, no se hubiera producido la renuncia a la subvencin concedida.


[Bloque 12: #a8]

Artculo 8. Requisitos para el otorgamiento de subvenciones.

1. Con carcter previo al otorgamiento de subvenciones, debern aprobarse las normas que contengan las bases reguladoras de la concesin en los trminos establecidos en esta ley. Tras su aprobacin, debern publicarse en el Diario Oficial de Extremadura y en el portal de subvenciones de la Junta de Extremadura.

2. Adicionalmente el otorgamiento de una subvencin debe reunir los siguientes requisitos:

a) La competencia del rgano administrativo concedente.

b) La existencia de crdito adecuado y suficiente para atender las obligaciones de contenido econmico que se deriven de la concesin de la subvencin.

c) La tramitacin del procedimiento de concesin de la subvencin de acuerdo con las normas que resulten de aplicacin.

d) La fiscalizacin previa de los actos administrativos de contenido econmico, en los casos en que legalmente proceda.

e) La aprobacin del gasto por el rgano competente para ello.


[Bloque 13: #a9]

Artculo 9. rganos competentes para la concesin de subvenciones.

1. Dentro de su mbito de competencia y previa consignacin presupuestaria al efecto, sern rganos competentes para conceder las subvenciones el Presidente, Vicepresidente, en su caso, y los titulares de las Consejeras de la Junta de Extremadura; y los Presidentes o Directores de los organismos o entidades de derecho pblico, de acuerdo a lo que se establezca en sus normas de creacin.

2. Las facultades atribuidas en esta ley a los rganos competentes para la concesin de subvenciones podrn ser desconcentradas mediante decreto acordado en Consejo de Gobierno.


[Bloque 14: #a10]

Artculo 10. Beneficiarios.

1. Tendr la consideracin de beneficiario de subvenciones la persona que haya de realizar la actividad que fundament su otorgamiento o que se encuentre en la situacin que legitima su concesin.

2. Cuando el beneficiario sea una persona jurdica, y siempre que as se prevea en las bases reguladoras, los miembros asociados del beneficiario que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesin de la subvencin en nombre y por cuenta del primero tendrn igualmente la consideracin de beneficiarios.

3. Cuando se prevea expresamente en las bases reguladoras, podrn acceder a la condicin de beneficiario las agrupaciones de personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad econmica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurdica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o comportamientos o se encuentren en la situacin que motiva la concesin de la subvencin.

Cuando se trate de agrupaciones de personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas sin personalidad, debern hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resolucin de concesin, los compromisos de ejecucin asumidos por cada miembro de la agrupacin, as como el importe de subvencin a aplicar por cada uno de ellos, que tendrn igualmente la consideracin de beneficiarios. En cualquier caso, deber nombrarse un representante o apoderado nico de la agrupacin, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupacin. No podr disolverse la agrupacin hasta que haya transcurrido el plazo de prescripcin previsto en los artculos 45 y 70 de esta ley.


[Bloque 15: #a11]

Artculo 11. Entidades colaboradoras.

1. Ser entidad colaboradora aquella que, actuando en nombre y por cuenta del rgano concedente a todos los efectos relacionados con la subvencin, entregue y distribuya los fondos pblicos a los beneficiarios cuando as se establezca en las bases reguladoras, o colabore en la gestin de la subvencin sin que se produzca la previa entrega y distribucin de los fondos recibidos. Estos fondos, en ningn caso, se considerarn integrantes de su patrimonio.

Igualmente tendrn esta condicin los que habiendo sido denominados beneficiarios conforme a la normativa comunitaria tengan encomendadas, exclusivamente, las funciones enumeradas en el prrafo anterior.

2. Podrn ser consideradas entidades colaboradoras los organismos y dems entes pblicos, las sociedades mercantiles participadas ntegra o mayoritariamente por las Administraciones Pblicas, organismos o entes de derecho pblico, las fundaciones pblicas y las asociaciones a que se refiere la disposicin adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, as como las dems personas jurdicas pblicas o privadas que renan las condiciones de solvencia y eficacia que se establezcan.

3. La Administracin General del Estado, otras comunidades autnomas y las corporaciones locales podrn actuar como entidades colaboradoras de las subvenciones concedidas por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, sus organismos pblicos y dems entes que tengan que ajustar su actividad al derecho pblico. De igual forma, y en los mismos trminos, la Administracin de la Comunidad Autnoma y sus organismos pblicos podrn actuar como entidades colaboradoras respecto de las subvenciones concedidas por la Administracin General del Estado, otras comunidades autnomas y corporaciones locales.


[Bloque 16: #a12]

Artculo 12. Requisitos para obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora.

1. Podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora las personas o entidades que se encuentren en la situacin que fundamenta la concesin de la subvencin o en las que concurran las circunstancias previstas en las bases reguladoras y en la convocatoria.

2. No podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora de las subvenciones reguladas en esta ley las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias siguientes, salvo que por la naturaleza de la subvencin se excepte por su normativa reguladora:

a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme a la pena de prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas pblicas o por delitos de prevaricacin, cohecho, malversacin de caudales pblicos, trfico de influencias, fraudes y exacciones ilegales o delitos urbansticos.

b) Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido declarados insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declarados en concurso, salvo que ste haya adquirido la eficacia de un convenio, estar sujetos a intervencin judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.

c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin.

d) Estar incursa la persona fsica, los administradores de las sociedades mercantiles o aquellos que ostenten la representacin legal de otras personas jurdicas, en alguno de los supuestos de incompatibilidades que establezca la normativa vigente.

e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes o tener cualquier deuda con la Hacienda de la Comunidad Autnoma, en la forma que se determine reglamentariamente.

f)   Tener la residencia fiscal en un pas o territorio calificado reglamentariamente como paraso fiscal.

g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones en los trminos que reglamentariamente se determinen.

h) Haber sido sancionado mediante resolucin firme con la perdida de la posibilidad de obtener subvenciones en virtud de norma con rango de ley.

i) No podrn acceder a la condicin de beneficiarios las agrupaciones previstas en el segundo prrafo del apartado 3 del artculo 10 de esta ley cuando concurra alguna de las prohibiciones anteriores en cualquiera de sus miembros.

j) Las prohibiciones de obtener subvenciones afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aqullas.

3. En ningn caso podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora de las subvenciones reguladas en esta ley las asociaciones incursas en las causas de prohibicin previstas en los apartados 5 y 6 del artculo 4 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociacin.

Tampoco podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora las asociaciones respecto de las que se hubiera suspendido el procedimiento administrativo de inscripcin por encontrarse indicios racionales de ilicitud penal, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 30.4 de la Ley Orgnica 1/2002, en tanto no recaiga resolucin judicial firme en cuya virtud pueda practicarse la inscripcin en el correspondiente registro.

4. Las prohibiciones contenidas en los prrafos b), d), e), f), g), h), i) y j) del apartado 2 y en el apartado 3 de este artculo se apreciarn de forma automtica y subsistirn mientras concurran las circunstancias que, en cada caso, las determinen.

5. Las prohibiciones contenidas en los prrafos a) y h) del apartado 2 de este artculo se apreciarn de forma automtica. El alcance de la prohibicin ser el que determine la sentencia o resolucin firme. En su defecto, el alcance se fijar de acuerdo con el procedimiento determinado reglamentariamente, sin que pueda exceder de cinco aos en caso de que la prohibicin no derive de sentencia firme.

6. La apreciacin y alcance de la prohibicin contenida en el prrafo c) del apartado 2 de este artculo se determinar de acuerdo con lo establecido en el artculo 50, en relacin con el artculo 49.2.a) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

7. La justificacin por parte de las personas o entidades de no estar incursas en las prohibiciones para obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora, sealadas en los apartados 2 y 3 de este artculo, podr realizarse mediante testimonio judicial, certificados telemticos o transmisiones de datos, de acuerdo con lo establecido en la normativa correspondiente o mediante certificacin administrativa, segn los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podr ser sustituido por una declaracin responsable otorgada ante una autoridad administrativa o notario pblico o dirigida junto con la solicitud al rgano concedente de las subvenciones.

8. La justificacin de estar al corriente en las obligaciones tributarias y con la seguridad social podr sustituirse por una declaracin responsable en los siguientes supuestos:

a) Las subvenciones a otras administraciones o entidades pblicas, o a entes u organismos que formen parten del sector pblico de la Comunidad Autnoma.

b) Las subvenciones que se concedan a personas o entidades privadas sin nimo de lucro relativas a becas o ayudas al estudio, o a la investigacin, premios literarios, culturales, artsticos o cientficos, prestaciones asistenciales o de accin social y las subvenciones nominativas.

c) Todas aqullas que no superen la cuanta de 3.000 euros.

d) Aquellas que, por concurrir circunstancias debidamente justificadas, derivadas de la naturaleza, rgimen o cuanta de la subvencin, as se establezca mediante Orden el Consejero competente en materia de hacienda.

Se modifica el apartado 2.a) por el art. 16.2 de la Ley 8/2016, de 12 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-226.

Se modifica el apartado 8 por el art. 4.1 de la Ley 2/2014, de 18 de febrero. Ref. BOE-A-2014-2384.





[Bloque 17: #a13]

Artculo 13. Obligaciones de los beneficiarios.

1. Son obligaciones del beneficiario:

a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesin de las subvenciones.

b) Justificar ante el rgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, as como la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin o disfrute de la subvencin.

c) Someterse a las actuaciones de comprobacin, a efectuar por el rgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, as como a cualesquiera otras de comprobacin y control financiero que puedan realizar los rganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informacin le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.

d) Comunicar al rgano concedente o la entidad colaboradora la obtencin de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, as como la modificacin de las circunstancias que hubieren fundamentado la concesin de la subvencin.

Esta comunicacin deber efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificacin de la aplicacin dada a los fondos percibidos.

e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin de concesin y con carcter previo al pago que se halla al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se establezca reglamentariamente, y sin perjuicio de la normativa que sea aplicable a efectos de la presentacin telemtica de solicitudes y comunicaciones dirigidas a la Administracin y sus organismos o entidades de derecho pblico.

La acreditacin de que no se tienen deudas con la Hacienda de la Comunidad Autnoma podr ser comprobada de oficio en los trminos que reglamentariamente se determinen, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 23 de esta Ley.

f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y dems documentos debidamente auditados en los trminos exigidos por la legislacin mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, as como cuantos estados contables y registros especficos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobacin y control.

g) Conservar los documentos justificativos de la aplicacin de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrnicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobacin y control.

h) Adoptar las medidas de difusin contenidas en el apartado 3 del artculo 17 de esta ley.

i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artculo 43 de esta ley.

2. La rendicin de cuentas al Tribunal de Cuentas u rgano de control externo de la Comunidad Autnoma de Extremadura de los perceptores de subvenciones, a que se refiere el artculo 34.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, se instrumentar a travs del cumplimiento de la obligacin de justificacin al rgano concedente o entidad colaboradora, en su caso, de la subvencin, regulada en el prrafo b) del apartado 1 de este artculo.

Se modifica la letra e) del apartado 1 por el art. 4.2 de la Ley 2/2014, de 18 de febrero. Ref. BOE-A-2014-2384.




[Bloque 18: #a14]

Artculo 14. Obligaciones de las entidades colaboradoras.

1. Son obligaciones de la entidad colaboradora:

a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios establecidos en las bases reguladoras de la subvencin y en el convenio suscrito con la entidad concedente.

b) Comprobar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento, as como la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin o disfrute de la subvencin.

c) Justificar la entrega de los fondos percibidos ante el rgano concedente de la subvencin y, en su caso, entregar la justificacin presentada por los beneficiarios.

d) Someterse a las actuaciones de comprobacin que respecto de la gestin de dichos fondos pueda efectuar el rgano concedente, as como cualesquiera otras de comprobacin y control financiero que puedan realizar los rganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta informacin le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.

2. Cuando las Administraciones Pblicas, sus organismos o entidades de derecho pblico acten como entidades colaboradoras, las actuaciones de comprobacin y control a que hace referencia el prrafo d) del apartado anterior se llevarn a cabo por las correspondientes rganos dependientes de las mismas, sin perjuicio de las competencias de los rganos de control comunitarios y del Tribunal de Cuentas o del rgano de control externo de la Comunidad Autnoma de Extremadura.


[Bloque 19: #a15]

Artculo 15. Convenio de colaboracin con entidades colaboradoras.

1. Se formalizar un convenio de colaboracin entre el rgano administrativo concedente y la entidad colaboradora en el que se regularn las condiciones y obligaciones asumidas por sta.

2. El convenio de colaboracin no podr tener un plazo de vigencia superior a cuatro aos, si bien podr preverse en el mismo su modificacin y su prrroga por mutuo acuerdo de las partes antes de la finalizacin de aqul, sin que la duracin total de las prrrogas pueda ser superior a la vigencia del perodo inicial y sin que en conjunto la duracin total del convenio de colaboracin pueda exceder de seis aos.

No obstante, cuando la subvencin tenga por objeto la subsidiacin de prstamos, la vigencia del convenio podr prolongarse hasta la total cancelacin de los prstamos.

3. El convenio de colaboracin deber contener, como mnimo, los siguientes extremos:

a) Definicin del objeto de la colaboracin y de la entidad colaboradora.

b) Identificacin de la normativa reguladora especial de las subvenciones que van a ser gestionadas por la entidad colaboradora.

c) Plazo de duracin del convenio de colaboracin.

d) Medidas de garanta que sea preciso constituir a favor del rgano administrativo concedente, medios de constitucin y procedimiento de cancelacin.

e) Requisitos que debe cumplir y hacer cumplir la entidad colaboradora en las diferentes fases del procedimiento de gestin de las subvenciones.

f) En caso de colaboracin en la distribucin de los fondos pblicos, determinacin del perodo de entrega de los fondos a la entidad colaboradora y de las condiciones de depsito de los fondos recibidos hasta su entrega posterior a los beneficiarios, as como de las condiciones de entrega a los beneficiarios de las subvenciones concedidas por el rgano administrativo concedente.

g) Forma de justificacin por parte de los beneficiarios del cumplimiento de las condiciones para el otorgamiento de las subvenciones y requisitos para la verificacin de la misma.

h) Plazo y forma de la presentacin de la justificacin de las subvenciones aportada por los beneficiarios y, en caso de colaboracin en la distribucin de los fondos pblicos, de acreditacin por parte de la entidad colaboradora de la entrega de los fondos a los beneficiarios.

i) Determinacin de los libros y registros contables especficos que debe llevar la entidad colaboradora para facilitar la adecuada justificacin de la subvencin y la comprobacin del cumplimiento de las condiciones establecidas.

j) Obligacin de reintegro de los fondos en el supuesto de incumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidas para la concesin de la subvencin y, en todo caso, en los supuestos regulados en el artculo 43 de esta ley.

k) Obligacin de la entidad colaboradora de someterse a las actuaciones de comprobacin y control previstas en el prrafo d) del apartado 1 del artculo 14 de esta ley.

l) Compensacin econmica que en su caso se fije a favor de la entidad colaboradora.

4. Cuando las entidades colaboradoras sean Administraciones Pblicas u otros organismos o entidades pblicas vinculados o dependientes de las mismas, o se trate de sociedades pblicas o fundaciones pblicas, suscribirn con el rgano administrativo concedente los correspondientes convenios en los que se determinen los requisitos para la distribucin y entrega de los fondos, los criterios de justificacin y de rendicin de cuentas.

5. Cuando las entidades colaboradoras sean personas sujetas a derecho privado, y no se trate de sociedades pblicas o fundaciones pblicas, se seleccionarn previamente mediante un procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin y la colaboracin se formalizar mediante convenio, salvo que por objeto de la colaboracin resulte de aplicacin plena la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

El contrato, que incluir necesariamente el contenido mnimo previsto en el apartado 3 de este artculo, as como el que resulte preceptivo de acuerdo con la normativa reguladora de los contratos del sector pblico, deber hacer mencin expresa al sometimiento del contratista al resto de las obligaciones impuestas a las entidades colaboradoras por esta ley.


[Bloque 20: #a16]

Artculo 16. Bases reguladoras de la concesin de subvenciones.

Las bases reguladoras de subvenciones se establecern por decreto del Consejo de Gobierno, previo informe de la Direccin General de los Servicios Jurdicos y de la Intervencin General y contendrn, como mnimo, los siguientes extremos:

a) Definicin del objeto de la subvencin.

b) Requisitos que debern reunir los beneficiarios para la obtencin de la subvencin, y, en su caso, los miembros de las entidades contempladas en el apartado 2 y segundo prrafo del apartado 3 del artculo 10 de esta ley.

c) Plazo mnimo y forma en que deben presentarse las solicitudes, as como documentos e informaciones que han de acompaarse a la peticin, sin perjuicio de la adaptacin de la documentacin que se pueda efectuar en la convocatoria.

d) Condiciones de solvencia y eficacia que hayan de reunir las personas jurdicas a las que se refiere el apartado 2 del artculo 11 de esta ley.

e) Procedimiento de concesin y de convocatoria de la subvencin.

f) Criterios objetivos de otorgamiento de la subvencin, su ponderacin, desarrollo y concrecin. Este extremo no ser exigible a las subvenciones sometidas al rgimen de concesin directa mediante convocatoria abierta que se concedan exclusivamente en atencin a la concurrencia de determinados requisitos.

g) Cuanta individualizada de la subvencin o criterios para su determinacin.

h) rganos competentes para la ordenacin, instruccin y resolucin del procedimiento de concesin de la subvencin y el plazo en que ser notificada la resolucin, sin perjuicio de las adaptaciones que se hagan en la convocatoria derivadas de reorganizaciones administrativas.

i) Determinacin, en su caso, y sin perjuicio de la contabilidad nacional de los libros y registros contables separados o cdigos contables especficos para garantizar la adecuada justificacin de la subvencin.

j) Plazo y forma de justificacin por parte del beneficiario o de la entidad colaboradora, en su caso, del cumplimiento de la finalidad para la que se concedi la subvencin y de la aplicacin de los fondos percibidos.

k) Medidas de garanta que, en su caso, se considere preciso constituir a favor del rgano concedente, medios de constitucin y procedimiento de cancelacin.

l) Posibilidad de efectuar pagos anticipados y abonos a cuenta, as como el rgimen de garantas que, en su caso, debern aportar los beneficiarios.

m)  Circunstancias que, como consecuencia de la alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin, podrn dar lugar a la modificacin de la resolucin.

n) Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

o) Criterios de graduacin de los posibles incumplimientos de condiciones impuestas con motivo de la concesin de las subvenciones. Estos criterios resultarn de aplicacin para determinar la cantidad que finalmente haya de percibir el beneficiario o, en su caso, el importe a reintegrar, y debern responder al principio de proporcionalidad.

p) Menciones de identificacin y publicidad derivadas de la normativa correspondiente, cuando se trate de gastos cofinanciados con fondos europeos o de otras Administraciones Pblicas.

q) Mencin a que se publicarn en el Diario Oficial de Extremadura tanto las convocatorias como un extracto de las mismas, obtenido por conducto de la Base de Datos Nacional de Subvenciones, una vez que se haya presentado ante sta el texto de la convocatoria de que se trate y la informacin requerida para su publicacin.

Se aade la letra q) por el art. 16.3 de la Ley 8/2016, de 12 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-226.




[Bloque 21: #a17]

Artculo 17. Publicidad de las subvenciones concedidas.

1. Los rganos administrativos concedentes publicarn en el Diario Oficial de Extremadura y en el portal de subvenciones de la Comunidad Autnoma, las subvenciones concedidas con expresin de la convocatoria, programa y crdito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida, finalidad o finalidades de la subvencin, y de existir financiacin con cargo a Fondos de la Unin Europea, las menciones de identificacin y publicidad que se deriven de la normativa comunitaria que les sea de aplicacin.

2. No ser necesaria la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura en los siguientes supuestos:

a) Cuando las subvenciones pblicas tengan asignacin nominativa en los presupuestos.

b) Cuando su otorgamiento y cuanta, a favor de beneficiario concreto, resulten impuestos en virtud de norma de rango legal.

c) Cuando los importes de las subvenciones concedidas, individualmente consideradas, sean de cuanta inferior a 3.000 euros.

d) Cuando la publicacin de los datos del beneficiario en razn del objeto de la subvencin pueda ser contraria al respeto y salvaguarda del honor, la intimidad personal y familiar de las personas fsicas en virtud de lo establecido en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de Proteccin Civil del Derecho al Honor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la Propia Imagen, y haya sido previsto en su normativa reguladora.

e) Cuando la resolucin de concesin se haya publicado en el Diario Oficial de Extremadura y en ella se contengan los datos previstos en el apartado 1 de este artculo.

3. Los beneficiarios debern dar la adecuada publicidad al carcter pblico de la financiacin de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvencin, en los trminos reglamentariamente establecidos.


[Bloque 22: #a18]

Artculo 18. Financiacin de las actividades subvencionadas.

1. La normativa reguladora de la subvencin podr exigir un importe de financiacin propia para cubrir la actividad subvencionada. La aportacin de fondos propios al proyecto o accin subvencionada habr de ser acreditada en los trminos previstos en el artculo 35 de esta ley.

2. La normativa reguladora de la subvencin determinar el rgimen de compatibilidad o incompatibilidad para la percepcin de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.

3. El importe de las subvenciones en ningn caso podr ser de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.

4. Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin, y en todo caso la obtencin concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin, en los trminos establecidos en la normativa reguladora de la subvencin.

5. Los rendimientos financieros que se generen por los fondos anticipados librados a los beneficiarios incrementarn el importe de la subvencin concedida y se aplicarn igualmente a la actividad subvencionada, salvo que, por razones debidamente motivadas, se disponga lo contrario en las bases reguladoras de la subvencin.

Este apartado no ser de aplicacin en los supuestos en que el beneficiario sea una Administracin Pblica.


[Bloque 23: #a19]

Artculo 19. Base de Datos de Subvenciones de la Comunidad Autnoma.

1. En la Base de Datos de Subvenciones de la Comunidad Autnoma, adscrita a la Intervencin General, se anotar la informacin sobre las subvenciones y entregas dinerarias sin contraprestacin otorgadas por los sujetos contemplados en el artculo 1 de esta ley, de acuerdo al contenido y forma que reglamentariamente se determine.

2. La Base de Datos de Subvenciones habr de servir, al menos, a los siguientes fines:

a) La ordenacin y conocimiento de la actividad subvencional de la Comunidad Autnoma.

b) La coordinacin con las bases de datos establecidas por la Unin Europea, la Administracin General del Estado y otras entidades pblicas.

c) El suministro de informacin a la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

d) La elaboracin de estudios y anlisis sobre la actividad subvencional de la Comunidad Autnoma y para la elaboracin y seguimiento de los planes estratgicos de subvenciones.

e) La colaboracin con los rganos e instituciones de control de este tipo de actividad.

3. La cesin de datos de carcter personal que debe efectuarse a la Intervencin General de la Administracin del Estado para la Base de Datos Nacional de Subvenciones no requerir el consentimiento del afectado.

4. La informacin incluida en la Base de Datos de Subvenciones de la Comunidad Autnoma tendr carcter reservado, sin que pueda ser cedida o comunicada a terceros, salvo que la cesin tenga por objeto:

a) La colaboracin con cualquier Administracin Pblica para la lucha contra el fraude en la obtencin o percepcin de ayudas o subvenciones a cargo de fondos pblicos o de la Unin Europea.

b) La investigacin o persecucin de delitos pblicos por los rganos jurisdiccionales o el Ministerio Pblico.

c) La colaboracin con las Administraciones Tributaria y de la Seguridad Social en el mbito de sus competencias.

d) La colaboracin con las comisiones parlamentarias de investigacin en el marco legalmente establecido.

e) La colaboracin con el Tribunal de Cuentas u rgano de fiscalizacin externa de la Comunidad Autnoma de Extremadura en el ejercicio de sus funciones.

f) La colaboracin con la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo en el ejercicio de sus funciones de acuerdo con lo previsto en el artculo 8 de la Ley de Prevencin y Bloqueo de la Financiacin del Terrorismo.

5. Las autoridades y el personal al servicio de la Administracin Pblica Autonmica que tenga conocimiento de estos datos estarn obligados al ms estricto y completo secreto profesional respecto de los mismos, salvo en los casos citados en el apartado anterior. Con independencia de las responsabilidades penales o civiles que pudieren corresponder, la infraccin de este particular deber de secreto se considerar siempre falta disciplinaria muy grave.


[Bloque 24: #a20]

Artculo 20. Portal de subvenciones de la Comunidad Autnoma.

1. Con el fin de asegurar una mayor transparencia y acceso pblico a la informacin relativa a la actividad subvencional, y sin perjuicio de otros medios de publicidad exigidos por esta ley, debern publicarse, en la sede electrnica corporativa de la Junta de Extremadura, dentro del Portal de subvenciones de la Comunidad Autnoma todas las bases reguladoras y convocatorias de subvenciones cuyo otorgamiento corresponda a alguno de los rganos a que se refiere el artculo1 de esta ley.

Asimismo, se publicarn en el Portal las subvenciones concedidas a que se refiere el artculo 17.1 y 2, salvo las del apartado d) de ste ltimo, obtenindose estos datos respecto de las concedidas y anotadas trimestralmente en la Base de Datos de Subvenciones de la Comunidad Autnoma.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entender sin perjuicio de la obligatoriedad de la previa remisin de las correspondientes bases reguladoras y convocatorias a la Base de Datos Nacional de Subvenciones en los trminos previstos en la legislacin bsica estatal.

Se modifica por el art. 16.4 de la Ley 8/2016, de 12 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-226.




[Bloque 25: #a21-2]

Artculo 21. Rgimen de garantas y pagos a cuenta o anticipados.

1. Podrn realizarse pagos a cuenta o anticipados, si se prev tal posibilidad, y en su caso, el rgimen o exencin de garantas, en las bases reguladoras, o en los convenios o actos de concesin de las que se realicen por concesin directa sin convocatoria.

No obstante, para la realizacin de pagos a cuenta o anticipados y para la inclusin de la exencin de garantas en las bases reguladoras, o en su defecto, en los actos o convenios de concesin de las subvenciones de concesin directa sin convocatoria, se requerir informe previo favorable de la Consejera competente en materia de hacienda, salvo en los siguientes supuestos:

a) Que se trate de subvenciones a entidades del sector pblico o que figuren nominativamente en los presupuestos, si el importe no supera el 50% de la subvencin concedida.

b) Las subvenciones otorgadas a personas o entidades privadas sin nimo de lucro, cuando el importe no supere el 50% de la subvencin concedida ni la cuanta de 18.000 euros, siempre y cuando se trate de becas o ayudas destinadas al estudio o a la investigacin, a prestaciones o acciones sociales o se concedan al amparo de lo establecido en el artculo 32 de esta ley.

c) Los beneficiarios de subvenciones concedidas por importe inferior a 3.000 euros.

d) Las subvenciones a entidades no lucrativas, as como las federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas que desarrollen proyectos o programas sociosanitarios, si el importe no supera el 50% de la subvencin concedida.

e) Las subvenciones a entidades no lucrativas que desarrollen acciones de cooperacin internacional para el desarrollo y que puedan acceder a subvenciones y ayudas de la Comunidad Autnoma de Extremadura para dicho fin, que podrn anticiparse hasta el 100%, sin la necesidad de constitucin de garantas y sin que les sea de aplicacin lo dispuesto en el prrafo siguiente.

Cuando estas subvenciones tuvieren varias anualidades dichas cuantas se entendern siempre referidas al importe de la anualidad corriente, de manera que las cantidades anticipadas o a cuenta subsiguientes a la primera anualidad estar supeditada a la justificacin previa de las de la anualidad anterior.

En ningn caso podrn realizarse pagos anticipados a beneficiarios cuando se haya solicitado la declaracin de concurso voluntario, hayan sido declarados insolventes en cualquier procedimiento o se hallen declarados en concurso, salvo que en ste haya adquirido la eficacia un convenio, estn sujetos a intervencin judicial o hayan sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.

2. El rgimen de las garantas, medios de constitucin, depsito y cancelacin que tengan que constituir los beneficiarios o las entidades colaboradoras se establecer reglamentariamente.

Se modifica la letra e) del apartado 1 por el art. 28.1 de la Ley 4/2012, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-629.




[Bloque 26: #tii]

TTULO II

Procedimiento de concesin y gestin de subvenciones


[Bloque 27: #ci-2]

CAPTULO I

Del procedimiento de concesin


[Bloque 28: #a22]

Artculo 22. Procedimientos de concesin.

1. El procedimiento ordinario de concesin de subvenciones se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva, mediante convocatoria peridica o abierta. A efectos de esta ley, tendr la consideracin de concurrencia competitiva el procedimiento mediante el cual la concesin de subvenciones se realiza mediante la comparacin de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelacin entre las mismas de acuerdo a los criterios de valoracin previamente fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria, y adjudicar, con el lmite fijado en la convocatoria dentro del crdito disponible, aquellas que hayan obtenido mayor valoracin en aplicacin de los citados criterios.

Con carcter excepcional, siempre que as se prevea en las bases reguladoras, el rgano competente proceder al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvencin, del importe global mximo destinado a las subvenciones.

Las bases reguladoras de la subvencin podrn exceptuar del requisito de fijar un orden de prelacin entre las solicitudes presentadas que renan los requisitos establecidos para el caso de que el crdito consignado en la convocatoria fuera suficiente, atendiendo al nmero de solicitudes una vez finalizado el plazo de presentacin.

2. Excepcionalmente, cuando por la naturaleza o caractersticas de la subvencin no sea posible su tramitacin por el procedimiento de concurrencia competitiva, podr utilizarse el rgimen de concesin directa mediante convocatoria abierta, en virtud del cual las subvenciones podrn irse concediendo conforme se vayan solicitando por los interesados en base a los requisitos o criterios establecidos en las bases reguladoras, siempre que exista crdito presupuestario.

3. En los supuestos anteriores, la propuesta debidamente motivada de la concesin se formular al rgano concedente por el rgano instructor, previo informe de la Comisin de Valoracin. La propuesta del rgano instructor no podr separarse del informe de la Comisin de Valoracin. No se exigir Comisin de Valoracin en las convocatorias abiertas por concesin directa que se concedan exclusivamente en atencin a la concurrencia de determinados requisitos.

4. Podrn concederse de forma directa, sin convocatoria previa, las siguientes subvenciones:

a) Las previstas nominativamente en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura, en los trminos recogidos en los convenios o actos de concesin y en la normativa reguladora de estas subvenciones.

b) Aquellas cuyo otorgamiento o cuanta venga impuesto a la Administracin por una norma de rango legal, que seguirn el procedimiento de concesin que les resulte de aplicacin de acuerdo con su propia normativa.

c) Con carcter excepcional, aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pblica.

5. El plazo mximo para resolver ser de seis meses, salvo disposicin contraria de ley o normativa de la Unin Europea y se computar a partir de la publicacin de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a otra fecha posterior, o desde la presentacin de la solicitud en los casos de concesin directa. La falta de notificacin de resolucin expresa de la concesin dentro del plazo mximo para resolver, legitima a los interesados para entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.

6. Todas las convocatorias debern ser informadas previamente a su aprobacin por el Servicio Jurdico correspondiente y la Intervencin General.


[Bloque 29: #cii-2]

CAPTULO II

Procedimiento de concesin en rgimen de concurrencia competitiva


[Bloque 30: #s1]

Seccin 1. Convocatoria peridica


[Bloque 31: #a23]

Artculo 23. Iniciacin.

1. El procedimiento para la concesin de subvenciones en rgimen de concurrencia competitiva se inicia siempre de oficio mediante convocatoria aprobada por decreto del Presidente u orden del titular de la Consejera correspondiente o a la que estn adscritos los organismos o entidades pblicas vinculadas o dependiente de la misma.

No obstante, en el decreto que establezca las bases reguladoras podr recogerse la primera o nica convocatoria.

Cuando la cuanta de la convocatoria supere los 600.000 euros o la establecida en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, deber ser autorizada previamente por el Consejo de Gobierno.

2. El procedimiento para la concesin de las subvenciones convocadas se desarrollar segn lo establecido en este captulo y de acuerdo con los principios de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y la convocatoria incorporar el siguiente contenido mnimo de acuerdo a lo establecido en las bases reguladoras:

a) Disposicin por la que se establezcan las subvenciones y diario oficial en que estn publicadas.

b) Objeto y beneficiarios.

c) Expresin del procedimiento de concesin y de convocatoria.

d) Plazo de presentacin de solicitudes, as como la forma de presentacin y la documentacin e informaciones que deban acompaarse a la peticin, a las que sern de aplicacin las previsiones contenidas en el apartado 3 de este artculo y modelo o formulario de solicitud.

e) Plazo de resolucin y notificacin, y rganos competentes para la ordenacin, instruccin y resolucin del procedimiento.

f) Composicin de la Comisin de Valoracin.

g) Criterios de valoracin y ponderacin.

Adems la convocatoria deber contener:

h) Crditos presupuestarios a los que se imputa la subvencin y cuanta total mxima de las subvenciones convocadas, la cual podr aumentarse hasta un 20 por ciento de la cuanta inicial, o hasta la cuanta que corresponda cuando tal incremento sea consecuencia de una generacin, incorporacin de crdito, o se trate de crditos declarados ampliables, siempre antes de resolver la concesin de las mismas sin necesidad de abrir una nueva convocatoria. Cuando exista cofinanciacin europea o de otras Administraciones Pblicas, debern incluirse las menciones de identificacin derivadas de la normativa correspondiente.

i) Medio de notificacin o publicacin, de conformidad con lo previsto en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

j) Identificacin de los trmites que podrn ser cumplimentados por los interesados por medios electrnicos o telemticos y los sistemas de comunicacin utilizables.

k) Indicacin de los recursos que procedan contra la convocatoria y rganos ante los que puede interponerse.

3. Las solicitudes de los interesados acompaarn los documentos e informaciones determinados en la norma o convocatoria, salvo que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier rgano de la Administracin actuante, en cuyo caso el solicitante podr acogerse a lo establecido en el prrafo f) del artculo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, siempre que se haga constar la fecha y el rgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido ms de cinco aos desde la finalizacin del procedimiento al que correspondan.

Cuando se trate de ayudas cofinanciadas por Fondos Europeos o de otras Administraciones Pblicas, dichas solicitudes debern cumplir las normas de informacin y publicidad derivadas de la normativa correspondiente.

En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el rgano competente podr requerir al solicitante su presentacin, o, en su defecto, la acreditacin por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento, con anterioridad a la formulacin de la propuesta de resolucin.

La presentacin de la solicitud por parte del interesado conllevar la autorizacin al rgano gestor para recabar los certificados o informacin a emitir por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la Tesorera General de la Seguridad Social y la Consejera competente en materia de hacienda de la Junta de Extremadura, cuando as se prevea en las bases reguladoras.

No obstante, el solicitante podr denegar expresamente el consentimiento, debiendo presentar entonces la certificacin correspondiente.

4. A efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores, la normativa reguladora de la subvencin podr admitir la sustitucin de la presentacin de determinados documentos por una declaracin responsable del solicitante. En este caso, con anterioridad a la propuesta de resolucin de concesin de la subvencin se deber requerir la presentacin de la documentacin que acredite la realidad de los datos contenidos en la citada declaracin, en un plazo no superior a 15 das.

5. Si la solicitud no rene los requisitos establecidos, el rgano competente requerir al interesado para que la subsane en el plazo mximo e improrrogable de 10 das, indicndole que si no lo hiciese se le tendr por desistido de su solicitud, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 32: #a24]

Artculo 24. Instruccin.

1. La instruccin del procedimiento de concesin de subvenciones corresponde al rgano que se designe en la convocatoria.

2. El rgano competente para la instruccin realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolucin.

3. Las actividades de instruccin comprendern:

a) Peticin de cuantos informes estime necesarios para resolver o que sean exigidos por las normas que regulan la subvencin. En la peticin se har constar, en su caso, el carcter determinante de aquellos informes que sean preceptivos. El plazo para su emisin ser de 10 das, salvo que el rgano instructor, atendiendo a las caractersticas del informe solicitado o del propio procedimiento, solicite su emisin en un plazo menor o mayor, sin que en este ltimo caso pueda exceder de dos meses. Cuando en el plazo sealado no se haya emitido el informe calificado por disposicin legal expresa como preceptivo y determinante, o, en su caso, vinculante, podr interrumpirse el plazo de los trmites sucesivos.

b) Evaluacin de las solicitudes o peticiones, efectuada conforme con los criterios, formas y prioridades de valoracin establecidos en la norma reguladora de la subvencin o, en su caso, en la convocatoria.

La norma reguladora de la subvencin podr contemplar la posibilidad de establecer una fase de preevaluacin en la que se verificar el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condicin de beneficiario de la subvencin.

4. Una vez evaluadas las solicitudes, la Comisin de Valoracin a que se refiere el artculo 22.3 de esta ley deber emitir informe en el que se concrete el resultado de la evaluacin efectuada.

Cuando las bases reguladoras as lo establezcan, el rgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la Comisin de Valoracin, formular la propuesta de resolucin provisional, debidamente motivada, que deber notificarse a los interesados en la forma que establezca la convocatoria, y se conceder un plazo de 10 das para presentar alegaciones.

Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados. En este caso, la propuesta de resolucin formulada tendr el carcter de definitiva.

Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formular la propuesta de resolucin definitiva, que deber expresar el solicitante o la relacin de solicitantes para los que se propone la concesin de la subvencin, y su cuanta, especificando su evaluacin y los criterios de valoracin seguidos para efectuarla.

El expediente de concesin de subvenciones contendr el informe del rgano instructor en el que conste que de la informacin que obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las mismas.

5. La propuesta de resolucin definitiva, se notificar a los interesados que hayan sido propuestos como beneficiarios en la fase de instruccin, nicamente cuando dicha notificacin sea obligada segn lo dispuesto en las bases reguladoras.

Notificada la propuesta de resolucin definitiva, los interesados propuestos como beneficiarios dispondrn de un plazo de 10 das para su aceptacin, transcurrido el cual sin que se haya producido manifestacin expresa se entender tcitamente aceptada.

6. Las propuestas de resolucin provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto, frente a la Administracin, mientras no se le haya notificado la resolucin de concesin.


[Bloque 33: #a25]

Artculo 25. Resolucin.

1. Una vez aprobada la propuesta de resolucin definitiva, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 89 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y, en su caso, en la correspondiente norma o convocatoria, el rgano competente resolver el procedimiento.

2. La resolucin se motivar de conformidad con lo que dispongan las bases reguladoras de la subvencin debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucin que se adopte.

3. La resolucin, adems de contener el solicitante o relacin de solicitantes a los que se concede la subvencin, el objeto o actividad subvencionada, las obligaciones o condiciones impuestas al beneficiario y las menciones de identificacin y publicidad, har constar, en su caso, de manera expresa, la desestimacin del resto de las solicitudes.

4. El plazo mximo, a que se refiere el artculo 22.5 de esta ley, para resolver y notificar la resolucin se computar a partir de la publicacin de la correspondiente convocatoria, salvo que se haya pospuesto sus efectos a una fecha posterior, conforme a lo establecido en las bases reguladoras.

En el supuesto de subvenciones tramitadas por otras Administraciones Pblicas en las que corresponda la resolucin a la Administracin de la Comunidad Autnoma o a las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de sta, este plazo se computar a partir del momento en que el rgano otorgante disponga de la propuesta o de la documentacin que la norma reguladora de la subvencin determine.


[Bloque 34: #a26]

Artculo 26. Notificacin de la resolucin.

La resolucin del procedimiento se notificar a los interesados de acuerdo con lo previsto en el artculo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La prctica de dicha notificacin o publicacin se ajustar a las disposiciones contenidas en el artculo 59 de la citada ley.


[Bloque 35: #a27]

Artculo 27. Reformulacin de solicitudes.

1. Cuando la subvencin tenga por objeto la financiacin de actividades a desarrollar por el solicitante y el importe de la subvencin de la propuesta de resolucin provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podr instar del beneficiario, si as se ha previsto en las bases reguladoras, la reformulacin de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvencin otorgable.

2. Una vez que la solicitud merezca la conformidad de la Comisin de Valoracin, se remitir por el rgano instructor con todo lo actuado al rgano competente para que dicte la resolucin.

3. En cualquier caso, la reformulacin de solicitudes deber respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvencin, as como los criterios de valoracin establecidos respecto de las solicitudes o peticiones.


[Bloque 36: #s2]

Seccin 2. Convocatoria abierta


[Bloque 37: #a28]

Artculo 28. Especialidades de la convocatoria abierta en rgimen de concurrencia competitiva.

1. En este tipo de convocatoria podrn realizarse varios procedimientos de seleccin sucesivos a lo largo de un ejercicio presupuestario, para una misma lnea de subvencin.

2. En la convocatoria deber concretarse el nmero de procedimientos, y para cada una de ellos el importe mximo a otorgar, el plazo en que podrn presentarse solicitudes y el plazo mximo de resolucin.

3. En cada uno de los procedimientos deber compararse las solicitudes presentadas en el correspondiente periodo de tiempo y acordar el otorgamiento sin superar la cuanta que para cada procedimiento se haya establecido en la convocatoria abierta.

Podr trasladarse la cantidad no aplicada en el anterior procedimiento al siguiente, siempre que as se haya recogido en las bases reguladoras y no suponga menoscabo de los solicitantes del periodo de origen, y aumentarse las cuantas globales de cada procedimiento en funcin de los crditos disponibles con las limitaciones previstas en el artculo 23.2.h de esta ley.


[Bloque 38: #ciii]

CAPTULO III

Del procedimiento de concesin directa


[Bloque 39: #a29]

Artculo 29. Procedimiento de concesin directa mediante convocatoria abierta.

1. En virtud de este rgimen excepcional de concesin directa por convocatoria abierta, a que se refiere el apartado 2 del artculo 22, podrn irse concediendo subvenciones conforme se vayan solicitando por los interesados, en la cuanta individualizada que resulte de la aplicacin de los requisitos o criterios establecidos, siempre que exista crdito presupuestario en las aplicaciones y proyectos presupuestarios fijados en la convocatoria.

2. Los decretos de bases reguladoras que regulen estas subvenciones debern justificar los motivos de inters pblico, econmico o social que no hacen posible la aplicacin del rgimen de concurrencia competitiva y podrn abrir la convocatoria, con determinacin del periodo o plazo mximo de vigencia.

Cuando las bases reguladoras no abran la convocatoria, sta adoptar la forma y se efectuar por los rganos que correspondan conforme a lo establecido en el prrafo primero del artculo 23.1 de esta ley, con fijacin del periodo o plazo de vigencia de la misma y precisar previamente autorizacin del Consejo de Gobierno.

El plazo mximo de vigencia de la convocatoria a los efectos de presentacin de solicitudes no podr exceder de un ao.

3. En la convocatoria se determinarn las aplicaciones, proyectos presupuestarios y las cuantas estimadas previstas inicialmente para el periodo de vigencia de la convocatoria, las cuales podrn aumentarse en funcin de las disponibilidades presupuestarias.

Asimismo, de producirse el agotamiento del crdito presupuestario, y no procederse a efectuar las modificaciones correspondientes, se deber proceder a declarar terminado el plazo de vigencia de la convocatoria mediante anuncio del rgano competente para la aprobacin de la convocatoria a que se refiere el prrafo primero del artculo 23.1, el cual ser objeto de publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de subvenciones, con la consiguiente inadmisin de las solicitudes posteriormente presentadas.

4. Sin perjuicio de lo sealado anteriormente y a excepcin de aquellos aspectos que tengan que ver con la concurrencia competitiva, sern aplicables a estas subvenciones las normas establecidas en el Captulo II, del Ttulo II de esta ley.


[Bloque 40: #a30]

Artculo 30. Subvenciones previstas nominativamente en los Presupuestos.

En las subvenciones previstas nominativamente en el estado de gastos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura el procedimiento de concesin de estas subvenciones se iniciar de oficio por el rgano gestor del crdito al que se imputa esta subvencin, o a instancia del interesado, y terminar mediante resolucin que habr de ser aceptada por el beneficiario o formalizacin del correspondiente convenio con el beneficiario, en el que se establecern las condiciones y compromisos aplicables conforme a lo previsto en esta ley.


[Bloque 41: #a31]

Artculo 31. Subvenciones establecidas por ley.

1. Las subvenciones de concesin directa cuyo otorgamiento o cuanta venga impuesto por una norma de rango legal se regirn por dicha norma y las dems de especfica aplicacin, y supletoriamente por lo dispuesto en esta ley.

2. Cuando la ley que determine su otorgamiento se remita para su instrumentacin a la formalizacin de un convenio de colaboracin entre la entidad concedente y los beneficiarios se establecern en el mismo las condiciones y compromisos aplicables.


[Bloque 42: #a32]

Artculo 32. Subvenciones de concesin directa por razones que dificulten su convocatoria pblica.

1. Conforme a lo dispuesto en el artculo 22.4.c) de esta ley se considerarn supuestos excepcionales de concesin directa los siguientes:

a) Cuando, por razn de la especial naturaleza de la actividad a subvencionar, o las especiales caractersticas del perceptor, no sea posible promover la concurrencia pblica y siempre que se trate de Entidades Pblicas o Entidades Privadas sin fines de lucro y su cuanta sea inferior a 60.000 euros.

b) Cuando el perceptor sea una entidad pblica territorial de Extremadura y los fondos presupuestarios sealen genricamente una finalidad cuya competencia est atribuida a las Corporaciones Locales y a la Comunidad Autnoma.

c) Las subvenciones que se otorguen conforme a los Planes Anuales a que se refiere la Ley 1/2003, de 27 de febrero, de Cooperacin para el Desarrollo.

d) Aquellos otros supuestos excepcionales que reuniendo los requisitos del artculo 22.4.c) de esta ley sean acordados de forma singular mediante Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera correspondiente y previo informe favorable de la Consejera competente en materia de hacienda.

2. La concesin de estas subvenciones se efectuar a solicitud del interesado y se instrumentar mediante resolucin o convenio, previa acreditacin en el expediente del cumplimiento de los requisitos que justifican su concesin directa.

El decreto, convenio o la resolucin deber recoger como mnimo los siguientes extremos: definicin del objeto de las subvenciones, con indicacin del carcter singular de las mismas, del procedimiento de concesin directa y las razones que acrediten el inters pblico, social, econmico o humanitario y aquellas que justifican la dificultad de su convocatoria pblica, adems del rgimen jurdico aplicable a las mismas, la determinacin de los beneficiarios, modalidades de ayuda, procedimiento de concesin y rgimen de justificacin y pago.

Se modifica la letra c) del apartado 1 por el art. 28.2 de la Ley 4/2012, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-629.




[Bloque 43: #civ]

CAPTULO IV

Del procedimiento de gestin y justificacin de las subvenciones


[Bloque 44: #s1-2]

Seccin 1. Subcontratacin


[Bloque 45: #a33]

Artculo 33. Subcontratacin de las actividades subvencionables.

1. A los efectos de esta ley, se entiende que un beneficiario subcontrata cuando concierta con terceros la ejecucin total o parcial de la actividad que constituye el objeto de la subvencin. Queda fuera de este concepto la contratacin de aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario para la realizacin por s mismo de la actividad subvencionada.

Los beneficiarios de las subvenciones habrn de respetar en sus relaciones con los subcontratistas, las previsiones de la normativa en materia de contratos del sector pblico para los contratos subvencionados.

2. El beneficiario nicamente podr subcontratar, total o parcialmente, la actividad cuando la normativa reguladora de la subvencin as lo prevea. La actividad subvencionada que el beneficiario subcontrate con terceros no exceder del porcentaje que se fije en las bases reguladoras de la subvencin. En el supuesto de que tal previsin no figure o no se establezcan limites cuantitativos, el beneficiario podr subcontratar hasta un porcentaje que no exceda del 50 por 100 del importe de la actividad subvencionada.

En ningn caso podrn subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la actividad subvencionada, no aporten valor aadido al contenido de la misma y no se realicen en condiciones normales de mercado.

3. Cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20 por 100 del importe de la subvencin y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la subcontratacin estar sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Que el contrato se celebre por escrito.

b) Que la celebracin del mismo se autorice previamente por la entidad concedente de la subvencin en la forma que se determine en las bases reguladoras.

4. No podr fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuanta del mismo y eludir el cumplimiento de los requisitos exigidos en el apartado anterior.

5. Los contratistas quedarn obligados slo ante el beneficiario, que asumir la total responsabilidad de la ejecucin de la actividad subvencionada frente a la Administracin.

6. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, los beneficiarios sern responsables de que en la ejecucin de la actividad subvencionada concertada con terceros se respeten los lmites que se establezcan en la normativa reguladora de la subvencin en cuanto a la naturaleza y cuanta de gastos subvencionables, y los contratistas estarn sujetos al deber de colaboracin previsto en el artculo 52 de esta ley para permitir la adecuada verificacin del cumplimiento de dichos lmites.

7. En ningn caso podr concertarse por el beneficiario la ejecucin total o parcial de las actividades subvencionadas con:

a) Personas o entidades incursas en alguna de las prohibiciones del artculo 12 de esta ley.

b) Personas o entidades que hayan percibido otras subvenciones para la realizacin de la actividad objeto de contratacin.

c) Intermediarios o asesores en los que los pagos se definan como un porcentaje de coste total de la operacin, a menos que dicho pago est justificado con referencia al valor de mercado del trabajo realizado o los servicios prestados.

d) Personas o entidades vinculadas con el beneficiario, salvo que concurran las siguientes circunstancias:

1. Que la contratacin se realice de acuerdo con las condiciones normales de mercado.

2. Que se obtenga la previa autorizacin del rgano concedente en los trminos que se fijen en las bases reguladoras.

e) Personas o entidades solicitantes de ayuda o subvencin en la misma convocatoria y programa, que no hayan obtenido subvencin por no reunir los requisitos o no alcanzar la valoracin suficiente.

8. La Administracin podr comprobar, dentro del perodo de prescripcin, el coste as como el valor de mercado de las actividades subcontratadas al amparo de las facultades que le atribuyen los artculos 37 y 38 de esta ley.


[Bloque 46: #a34]

Artculo 34. Personas o entidades vinculadas con el beneficiario.

A efectos de lo dispuesto en el apartado d) del artculo 33.7 de esta ley, se considerar que existe vinculacin con aquellas personas fsicas o jurdicas o agrupaciones sin personalidad en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Personas fsicas unidas por relacin conyugal o personas ligadas con anloga relacin de afectividad, parentesco de consanguinidad hasta el cuarto grado o de afinidad hasta el segundo.

b) Las personas fsicas y jurdicas que tengan una relacin laboral retribuida mediante pagos peridicos.

c) Ser miembros asociados del beneficiario a que se refiere el apartado 2 y miembros o partcipes de las entidades sin personalidad jurdica a que se refiere el apartado 3 del artculo 10 de esta ley.

d) Una sociedad y sus socios mayoritarios o sus consejeros o administradores, as como los cnyuges o personas ligadas con anloga relacin de afectividad y familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o de afinidad hasta el segundo.

e) Las sociedades que, de acuerdo con el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, Reguladora del Mercado de Valores, renan las circunstancias requeridas para formar parte del mismo grupo.

f) Las personas jurdicas o agrupaciones sin personalidad y sus representantes legales, patronos o quienes ejerzan su administracin, as como los cnyuges o personas ligadas con anloga relacin de afectividad y familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o de afinidad hasta el segundo.

g) Las personas jurdicas o agrupaciones sin personalidad y las personas fsicas, jurdicas o agrupaciones sin personalidad que conforme a normas legales, estatutarias o acuerdos contractuales tengan derecho a participar en ms de un 50 por 100 en el beneficio de las primeras.


[Bloque 47: #s2-2]

Seccin 2. Justificacin de subvenciones


[Bloque 48: #a35]

Artculo 35. Justificacin de las subvenciones pblicas.

1. La justificacin del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecucin de los objetivos previstos en el acto de concesin de la subvencin se documentar de la manera que se determine reglamentariamente, pudiendo revestir la forma de cuenta justificativa del gasto realizado o acreditarse dicho gasto, cuando la naturaleza de la subvencin lo permita, por mdulos o mediante la presentacin de estados contables, segn se disponga en la normativa reguladora.

2. La rendicin de la cuenta justificativa constituye un acto obligatorio del beneficiario o de la entidad colaboradora, en la que se deben incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurdica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvencin pblica. La forma de la cuenta justificativa y el plazo de rendicin de la misma vendrn determinados por las correspondientes bases reguladoras de las subvenciones pblicas.

A falta de previsin de las bases reguladoras, la cuenta deber incluir declaracin de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvencin y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos, y su presentacin se realizar, como mximo, en el plazo de tres meses desde la finalizacin del plazo para la realizacin de la actividad.

3. Los gastos se acreditarn mediante facturas y dems documentos de valor probatorio equivalente con validez en el trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa en los trminos establecidos reglamentariamente.

La acreditacin de los gastos tambin podr efectuarse mediante facturas electrnicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptacin en el mbito tributario.

Reglamentariamente, se establecer un sistema de validacin y estampillado de justificantes de gasto que permita el control de la concurrencia de subvenciones.

4. Cuando las actividades hayan sido financiadas, adems de con la subvencin, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deber acreditarse en la justificacin el importe, procedencia y aplicacin de tales fondos a las actividades subvencionadas.

5. En el supuesto de adquisicin de bienes inmuebles, adems de los justificantes establecidos en el apartado 3 de este artculo, debe aportarse certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial.

6. Los miembros de las entidades previstas en el apartado 2 y segundo prrafo del apartado 3 del artculo 10 de esta ley vendrn obligados a cumplir los requisitos de justificacin respecto de las actividades realizadas en nombre y por cuenta del beneficiario, del modo en que se determina en los apartados anteriores. Esta documentacin formar parte de la justificacin que viene obligado a rendir el beneficiario que solicit la subvencin.

7. Las subvenciones que se concedan en atencin a la concurrencia de una determinada situacin en el perceptor no requerirn otra justificacin que la acreditacin por cualquier medio admisible en derecho de dicha situacin previamente a la concesin, sin perjuicio de los controles que pudieran establecerse para verificar su existencia.

8. El incumplimiento de la obligacin de justificacin de la subvencin en los trminos establecidos en este captulo o la justificacin insuficiente de la misma llevar aparejado el reintegro en las condiciones previstas en el artculo 43 de esta ley.

9. En las subvenciones concedidas a otras Administraciones Pblicas o entidades pblicas vinculadas o dependientes de aqulla y a la Universidad de Extremadura, cuando as se prevea en las bases reguladoras o en los convenios o actos de concesin directa sin convocatoria, la justificacin podr consistir en la certificacin de su intervencin o, en su defecto, del rgano que tenga atribuidas las facultades de la toma de razn en contabilidad, respecto de los gastos y pagos realizados y del cumplimiento de la finalidad para la que fue concedida, acompaados, en su caso, de las listas de comprobacin e informes de control efectuados sobre los gastos que se certifican.


[Bloque 49: #a36]

Artculo 36. Gastos subvencionables.

1. Se consideran gastos subvencionables, a los efectos previstos en esta ley, aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el plazo establecido por las diferentes bases reguladoras de las subvenciones. En ningn caso el coste de adquisicin de los gastos subvencionables podr ser superior al valor de mercado.

2. Salvo disposicin expresa en contrario en las bases reguladoras de las subvenciones, se considerar gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalizacin del perodo de justificacin determinado por la normativa reguladora de la subvencin.

3. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas en la legislacin de Contratos del Sector pblico para el contrato menor, el beneficiario deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carcter previo a la contraccin del compromiso para la obra, la prestacin del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales caractersticas no exista en el mercado suficiente nmero de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvencin.

La eleccin entre las ofertas presentadas, que debern aportarse en la justificacin, o, en su caso, en la solicitud de subvencin, se realizar conforme a criterios de eficiencia y economa, debiendo justificarse expresamente en una memoria la eleccin cuando no recaiga en la propuesta econmica ms ventajosa.

Sin la adecuada justificacin en una oferta que no fuera la ms favorable econmicamente, el rgano concedente podr recabar una tasacin pericial contradictoria del bien o servicio, siendo de cuenta del beneficiario los gastos ocasionados. En tal caso, la subvencin se calcular tomando como referencia el menor de los dos valores: el declarado por el beneficiario o el resultante de la tasacin.

4. En el supuesto de adquisicin, construccin, rehabilitacin y mejora de bienes inventariables, se seguirn las siguientes reglas:

a) Las bases reguladoras fijarn el perodo durante el cual el beneficiario deber destinar los bienes al fin concreto para el que se concedi la subvencin, que no podr ser inferior a cinco aos en caso de bienes inscribibles en un registro pblico, ni a dos aos para el resto de bienes.

En el caso de bienes inscribibles en un registro pblico, deber hacerse constar en la escritura esta circunstancia, as como el importe de la subvencin concedida, debiendo ser objeto estos extremos de inscripcin en el registro pblico correspondiente.

b) El incumplimiento de la obligacin de destino referida en el prrafo anterior, que se producir en todo caso con la enajenacin o el gravamen del bien, ser causa de reintegro, en los trminos establecidos en el captulo II del ttulo III de esta ley, quedando el bien afecto al pago del reintegro cualquiera que sea su poseedor, salvo que resulte ser un tercero protegido por la fe pblica registral o se justifique la adquisicin de los bienes con buena fe y justo ttulo o en establecimiento mercantil o industrial, en caso de bienes muebles no inscribibles.

5. No se considerar incumplida la obligacin de destino referida en el anterior apartado 4 cuando:

a) Tratndose de bienes no inscribibles en un registro pblico, fueran sustituidos por otros que sirvan en condiciones anlogas al fin para el que se concedi la subvencin y este uso se mantenga hasta completar el perodo establecido, siempre que la sustitucin haya sido autorizada por la Administracin concedente.

b) Tratndose de bienes inscribibles en un registro pblico, el cambio de destino, enajenacin o gravamen sea autorizado por la Administracin concedente. En este supuesto, el adquirente asumir la obligacin de destino de los bienes por el perodo restante y, en caso de incumplimiento de la misma, del reintegro de la subvencin.

6. Las bases reguladoras de las subvenciones establecern, en su caso, las reglas especiales que se consideren oportunas en materia de amortizacin de los bienes inventariables. No obstante, el carcter subvencionable del gasto de amortizacin estar sujeto a las siguientes condiciones:

a) Que las subvenciones no hayan contribuido a la compra de los bienes.

b) Que la amortizacin se calcule de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas.

c) Que el coste se refiera exclusivamente al perodo subvencionable.

7. Los gastos financieros, los gastos de asesora jurdica o financiera, los gastos notariales y registrales y los gastos periciales para la realizacin del proyecto subvencionado y los de administracin especficos son subvencionables si estn directamente relacionados con la actividad subvencionada y son indispensables para la adecuada preparacin o ejecucin de la misma, y siempre que as se prevea en las bases reguladoras. Con carcter excepcional, los gastos de garanta bancaria podrn ser subvencionados cuando as lo prevea la normativa reguladora de la subvencin.

En ningn caso sern gastos subvencionables:

a) Los intereses deudores de las cuentas bancarias.

b) Intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.

c) Los gastos de procedimientos judiciales.

8. Los tributos son gasto subvencionable cuando el beneficiario de la subvencin los abona efectivamente. En ningn caso se consideran gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperacin o compensacin ni los impuestos personales sobre la renta.

9. Los costes indirectos habrn de imputarse por el beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al perodo en que efectivamente se realiza la actividad.

Se modifica el apartado 3 por el art. 16.5 de la Ley 8/2016, de 12 de diciembr.Ref. BOE-A-2017-226.

Se modifica el apartado 3 por el art. 4.3 de la Ley 2/2014, de 18 de febrero. Ref. BOE-A-2014-2384.





[Bloque 50: #a37]

Artculo 37. Comprobacin de subvenciones.

1. El rgano concedente comprobar la adecuada justificacin de la subvencin, as como la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin o disfrute de la subvencin.

2. En las subvenciones de capital a particulares o empresas iguales o superiores a 50.000 euros, en su cmputo individual, destinadas a inversiones en activos tangibles, ser requisito imprescindible la comprobacin material de la inversin por el rgano gestor de las subvenciones o, en su caso, la entidad colaboradora, cuya constancia deber figurar en el expediente. De existir pagos fraccionados o anticipados de la subvencin, la comprobacin se efectuar antes del pago final o liquidacin de la misma.

Excepcionalmente, las bases reguladoras, podrn establecer la sustitucin de la comprobacin material por una justificacin documental que constate de forma razonable y suficiente la realizacin de la actividad subvencionada.

3. La entidad colaboradora, en su caso, realizar en nombre y por cuenta del rgano concedente las comprobaciones previstas en el prrafo b) del apartado 1 del artculo 14 de esta ley.


[Bloque 51: #a38]

Artculo 38. Comprobacin de valores.

1. La Administracin podr comprobar el valor de mercado de los gastos subvencionados empleando uno o varios de los siguientes medios:

a) Precios medios de mercado.

b) Cotizaciones en mercados nacionales y extranjeros.

c) Estimacin por referencia a los valores que figuren en los registros oficiales de carcter fiscal.

d) Dictamen de peritos de la Administracin.

e) Tasacin pericial contradictoria.

f) Cualesquiera otros medios de prueba admitidos en derecho.

2. El valor comprobado por la Administracin servir de base para el clculo de la subvencin y se notificar, debidamente motivado y con expresin de los medios y criterios empleados, junto con la resolucin del acto que contiene la liquidacin de la subvencin.

3. El beneficiario podr, en todo caso, promover la tasacin pericial contradictoria, en correccin de los dems procedimientos de comprobacin de valores sealados en el apartado 1 de este artculo, dentro del plazo de un mes desde la notificacin prevista en el apartado 2 anterior. La presentacin de la solicitud de tasacin pericial contradictoria determinar la suspensin de la ejecucin del procedimiento resuelto y del plazo para interponer recurso contra ste.

4. Si la diferencia entre el valor comprobado por la Administracin y la tasacin practicada por el perito del beneficiario es inferior a 120.000 euros y al 10 por 100 del valor comprobado por la Administracin, la tasacin del perito del beneficiario servir de base para el clculo de la subvencin. En caso contrario, deber designarse un perito tercero en los trminos que se determinen reglamentariamente.

Los honorarios del perito del beneficiario sern satisfechos por ste. Cuando la tasacin practicada por el perito tercero fuese inferior al valor justificado por el beneficiario, todos los gastos de la pericia sern abonados por ste, y, por el contrario, caso de ser superior, sern de cuenta de la Administracin. La valoracin del perito tercero servir de base para la determinacin del importe de la subvencin.


[Bloque 52: #cv]

CAPTULO V

Del procedimiento de gestin presupuestaria


[Bloque 53: #a39]

Artculo 39. Aprobacin y compromiso de gasto.

1. Para iniciar la tramitacin de cualquier convocatoria de subvenciones o expediente de concesin directa sin convocatoria, debern retenerse previamente los crditos correspondientes.

2. Asimismo, con carcter previo a la publicacin de la convocatoria y antes de la resolucin en los procedimientos de concesin directa sin convocatoria deber efectuarse la aprobacin del gasto por el rgano competente, sin perjuicio de que a efectos contables pueda acumularse la fase de autorizacin cuando se tramite el compromiso de gasto.

3. El aumento de los crditos en las convocatorias por el procedimiento de concurrencia competitiva, conforme a lo establecido en el artculo 23.2.h de esta ley o una distribucin distinta entre los proyectos y aplicaciones presupuestarias recogidos en la convocatoria, exigir la modificacin previa del expediente de gasto, previo informe, de la Intervencin General, y la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de subvenciones de la Comunidad Autnoma de un anuncio del rgano al que corresponda la aprobacin de la convocatoria conforme al prrafo primero del artculo 23.1, en el que se recojan de acuerdo con la modificacin producida como quedaran los crditos totales de la convocatoria distribuidos por proyectos y aplicaciones presupuestarias.

Dicho anuncio, deber publicarse antes de la resolucin de las concesiones, sin que tal publicacin implique el inicio de un nuevo plazo para presentar solicitudes ni el inicio de un nuevo cmputo para resolver.

4. Con los mismos trmites y requisitos sealados en el apartado 3 anterior, pero sin las limitaciones derivadas del artculo 23.2.h) de esta ley, se actuar para las variaciones que puedan producirse respecto a las aplicaciones o proyectos presupuestarios, o cuantas previstas inicialmente en las convocatorias abiertas por concesin directa.

5. Con la resolucin de concesin de la subvencin se efectuar el compromiso de gasto, por el rgano competente.


[Bloque 54: #a40]

Artculo 40. Pago de la subvencin.

1. El pago de la subvencin se realizar previa justificacin, por el beneficiario, de la realizacin de la actividad, proyecto, objetivo o adopcin del comportamiento para el que se concedi en los trminos establecidos en la normativa reguladora de la subvencin. Se producir la prdida del derecho al cobro total o parcial de la subvencin en el supuesto de falta de justificacin o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artculo 43 de esta ley.

2. Conforme a lo establecido en el artculo 21 de esta ley, cuando la naturaleza de la subvencin as lo justifique, podrn realizarse pagos a cuenta o pagos anticipados.

Los abonos a cuenta podrn suponer la realizacin de pagos fraccionados que respondern al ritmo de ejecucin de las acciones subvencionadas, abonndose por cuanta equivalente a la justificacin presentada.

Los pagos anticipados supondrn entregas de fondos con carcter previo a la justificacin, como financiacin necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvencin.


[Bloque 55: #a41]

Artculo 41. Retencin de pagos.

1. Una vez acordado el inicio del procedimiento de reintegro, como medida cautelar, el rgano concedente puede acordar, a iniciativa propia o de una decisin de la Comisin Europea o a propuesta de la Intervencin General de la Junta de Extremadura o de la autoridad pagadora, la suspensin de los libramientos de pago de las cantidades pendientes de abonar al beneficiario o entidad colaboradora, sin superar, en ningn caso, el importe que fijen la propuesta o resolucin de inicio del expediente de reintegro, con los intereses de demora devengados hasta aquel momento.

2. La imposicin de esta medida cautelar debe acordarse por resolucin motivada, que debe notificarse al interesado, con indicacin de los recursos pertinentes, y conforme al procedimiento establecido reglamentariamente.

3. En todo caso, proceder la suspensin si existen indicios racionales que permitan prever la imposibilidad de obtener el resarcimiento, o si ste puede verse frustrado o gravemente dificultado, y, en especial, si el perceptor hace actos de ocultacin, gravamen o disposicin de sus bienes.

4. La retencin de pagos estar sujeta, en cualquiera de los supuestos anteriores, al siguiente rgimen jurdico:

a) Debe ser proporcional a la finalidad que se pretende conseguir, y, en ningn caso, debe adoptarse si puede producir efectos de difcil o imposible reparacin.

b) Debe mantenerse hasta que se dicte la resolucin que pone fin al expediente de reintegro, y no puede superar el perodo mximo que se fije para su tramitacin, incluidas prrrogas.

c) No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, debe levantarse cuando desaparezcan las circunstancias que la originaron o cuando el interesado proponga la sustitucin de esta medida cautelar por la constitucin de una garanta que se considere suficiente.


[Bloque 56: #tiii]

TTULO III

Del reintegro de subvenciones


[Bloque 57: #ci-3]

CAPTULO I

Del reintegro


[Bloque 58: #a42]

Artculo 42. Invalidez de la resolucin de concesin.

1. Son causas de nulidad de la resolucin de concesin:

a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

b) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura.

2. Son causas de anulabilidad de la resolucin de concesin las dems infracciones del ordenamiento jurdico, y, en especial, de las reglas contenidas en esta ley, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. Cuando el acto de concesin incurriera en alguno de los supuestos mencionados en los apartados anteriores, el rgano concedente proceder a su revisin de oficio o, en su caso, a la declaracin de lesividad y ulterior impugnacin, de conformidad con lo establecido en los artculos 102 y 103 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. La declaracin judicial o administrativa de nulidad o anulacin llevar consigo la obligacin de devolver las cantidades percibidas.

5. No proceder la revisin de oficio del acto de concesin cuando concurra alguna de las causas de revocacin y reintegro contempladas en el artculo siguiente.


[Bloque 59: #a43]

Artculo 43. Causas revocacin y reintegro.

1. Proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvencin hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los siguientes casos:

a) Obtencin de la subvencin falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aqullas que lo hubieran impedido.

b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopcin del comportamiento que fundamentan la concesin de la subvencin.

c) Incumplimiento de la obligacin de justificacin o la justificacin insuficiente, en los trminos establecidos en el artculo 35 de esta ley, y en su caso, en las normas reguladoras de la subvencin.

d) Incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas de difusin contenidas en el apartado 3 del artculo 17 de esta ley.

e) Resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de comprobacin y control financiero previstas en los artculos 13 y 14 de esta ley, as como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservacin de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administracin a las entidades colaboradoras y beneficiarios, as como de los compromisos por stos asumidos, con motivo de la concesin de la subvencin, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesin de la subvencin.

g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Administracin a las entidades colaboradoras y beneficiarios, as como de los compromisos por stos asumidos, con motivo de la concesin de la subvencin, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

h) La adopcin, en virtud de lo establecido en los artculos 107, 108 y 109 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, de una decisin de la cual se derive una necesidad de reintegro.

i) En los dems supuestos previstos en la normativa reguladora de la subvencin.

2. Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, entidad colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por stos una actuacin inequvocamente tendente a la satisfaccin de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendr determinada por la aplicacin de los criterios enunciados en el prrafo o) del artculo 16 de esta ley.

3. Igualmente, en el supuesto contemplado en el apartado 3 del artculo 18 de esta ley proceder el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, as como la exigencia del inters de demora correspondiente.

En el caso de concurrencia de procedimientos de reintegros de subvenciones regulados por esta ley por sobrefinanciacin se reintegrarn las subvenciones otorgadas a prorrata.


[Bloque 60: #a44]

Artculo 44. Naturaleza de los crditos a reintegrar y de los procedimientos para su exigencia.

1. Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de derecho pblico, resultando de aplicacin para su cobranza lo previsto en la Ley General de Hacienda Pblica de Extremadura.

2. El inters de demora aplicable en materia de subvenciones ser el establecido en el artculo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura.

3. El destino de los reintegros de los fondos de la Unin Europea tendr el tratamiento que en su caso determine la normativa comunitaria.

4. Los procedimientos para la exigencia del reintegro de las subvenciones, tendrn siempre carcter administrativo.

5. Cuando se produzca la devolucin voluntaria sin requerimiento previo de la Administracin, el rgano concedente de la subvencin calcular y exigir posteriormente el inters de demora establecido en el artculo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura sin el incremento del 25%, de acuerdo con lo previsto en este artculo y hasta el momento en que se produjo la devolucin efectiva por parte del beneficiario.


[Bloque 61: #a45]

Artculo 45. Prescripcin.

1. Prescribir a los cuatro aos el derecho de la Administracin a reconocer o liquidar el reintegro.

2. Este plazo se computar, en cada caso:

a) Desde el momento en que venci el plazo para presentar la justificacin por parte del beneficiario o entidad colaboradora.

b) Desde el momento de la concesin, en el supuesto previsto en el apartado 7 del artculo 35.

c) En el supuesto de que se hubieran establecido condiciones u obligaciones que debieran ser cumplidas o mantenidas por parte del beneficiario o entidad colaboradora durante un perodo determinado de tiempo, desde el momento en que venci dicho plazo.

3. El cmputo del plazo de prescripcin se interrumpir:

a) Por cualquier accin de la Administracin, realizada con conocimiento formal del beneficiario o de la entidad colaboradora, conducente a determinar la existencia de alguna de las causas de reintegro.

b) Por la interposicin de recursos de cualquier clase, por la remisin del tanto de culpa a la jurisdiccin penal o por la presentacin de denuncia ante el Ministerio Fiscal, as como por las actuaciones realizadas con conocimiento formal del beneficiario o de la entidad colaboradora en el curso de dichos recursos.

c) Por cualquier actuacin fehaciente del beneficiario o de la entidad colaboradora conducente a la liquidacin de la subvencin o del reintegro.


[Bloque 62: #a46]

Artculo 46. Obligados al reintegro.

1. Los beneficiarios y entidades colaboradoras, en los casos contemplados en el artculo 43 de esta ley, debern reintegrar la totalidad o parte de las cantidades percibidas ms los correspondientes intereses de demora, sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo b) del apartado 5 del artculo 36 de esta ley. Esta obligacin ser independiente de las sanciones que, en su caso, resulten exigibles.

2. Los miembros de las personas y entidades contempladas en el apartado 2 y en el segundo prrafo del apartado 3 del artculo 10 de esta ley respondern solidariamente de la obligacin de reintegro del beneficiario en relacin a las actividades subvencionadas que se hubieran comprometido a efectuar.

Respondern solidariamente de la obligacin de reintegro los representantes legales del beneficiario cuando ste careciera de capacidad de obrar.

Respondern solidariamente los miembros, partcipes o cotitulares de las entidades a que se refiere el apartado 3 del artculo 10 en proporcin a sus respectivas participaciones, cuando se trate de comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad econmica o patrimonio separado.

3. Respondern subsidiariamente de la obligacin de reintegro los administradores de las sociedades mercantiles, o aquellos que ostenten la representacin legal de otras personas jurdicas, que no realizasen los actos necesarios que fueran de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, adoptasen acuerdos que hicieran posibles los incumplimientos o consintieran el de quienes de ellos dependan.

Asimismo, los que ostenten la representacin legal de las personas jurdicas, de acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que les resulten de aplicacin, que hayan cesado en sus actividades respondern subsidiariamente en todo caso de las obligaciones de reintegro de stas.

4. En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus obligaciones de reintegro pendientes se transmitirn a los socios o partcipes en el capital que respondern de ellas solidariamente y hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que se les hubiera adjudicado.

5. En caso de fallecimiento del obligado al reintegro, la obligacin de satisfacer las cantidades pendientes de restitucin se transmitir a sus causahabientes, sin perjuicio de lo que establezca el derecho civil comn, foral o especial aplicable a la sucesin para determinados supuestos, en particular para el caso de aceptacin de la herencia a beneficio de inventario.


[Bloque 63: #cii-3]

CAPTULO II

Del procedimiento de reintegro


[Bloque 64: #a47]

Artculo 47. Competencia para la resolucin del procedimiento de revocacin y reintegro.

1. El rgano concedente ser el competente para revocar la subvencin y exigir del beneficiario o entidad colaboradora el reintegro de subvenciones mediante la resolucin del procedimiento regulado en este captulo, cuando aprecie la existencia de alguno de los supuestos de reintegro de cantidades percibidas establecidos en el artculo 43 de esta ley. En caso de impago en periodo voluntario corresponder efectuar la recaudacin ejecutiva a la Consejera competente en materia de hacienda.

2. Si el reintegro es acordado por los rganos de la Unin Europea, el rgano a quien corresponda la gestin del recurso ejecutar dichos acuerdos.

3. Cuando la subvencin haya sido concedida por la Comisin Europea u otra institucin comunitaria y la obligacin de restituir surgiera como consecuencia de la actuacin fiscalizadora, distinta del control financiero de subvenciones regulado en el ttulo IV de esta Ley, correspondiente a las instituciones espaolas habilitadas legalmente para la realizacin de estas actuaciones, el acuerdo de reintegro ser dictado por el rgano gestor nacional de la subvencin. El mencionado acuerdo se dictar de oficio o a propuesta de otras instituciones y rganos de la Administracin habilitados legalmente para fiscalizar fondos pblicos.


[Bloque 65: #a48]

Artculo 48. Procedimiento de reintegro.

1. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regir por las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el ttulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las especialidades que se establecen en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo.

2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se iniciar de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia. Tambin se iniciar a consecuencia del informe de control financiero emitido por la Intervencin General de la Junta de Extremadura.

3. En la tramitacin del procedimiento se garantizar, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.

4. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento de reintegro ser de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciacin. Dicho plazo podr suspenderse y ampliarse de acuerdo con lo previsto en los apartados 5 y 6 del artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Si transcurre el plazo para resolver sin que se haya notificado resolucin expresa, se producir la caducidad del procedimiento, sin perjuicio de continuar las actuaciones hasta su terminacin y sin que se considere interrumpida la prescripcin por las actuaciones realizadas hasta la finalizacin del citado plazo.

5. La resolucin del procedimiento de reintegro pondr fin a la va administrativa.

6. La liquidacin de los intereses se realizar en la misma resolucin en la que se acuerde la procedencia del reintegro, con indicacin expresa de la fecha de inicio y finalizacin del cmputo de intereses y del porcentaje del inters de demora aplicable.


[Bloque 66: #a49]

Artculo 49. Coordinacin de actuaciones.

El pronunciamiento del rgano gestor respecto a la aplicacin de los fondos por los perceptores de subvenciones se entender sin perjuicio de las actuaciones de control financiero que competen a la Intervencin General de la Junta de Extremadura.


[Bloque 67: #tiv]

TTULO IV

Del control financiero de subvenciones


[Bloque 68: #a50]

Artculo 50. Objeto y competencia para el ejercicio del control financiero de subvenciones.

1. El control financiero de subvenciones se ejercer respecto de beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras por razn de las subvenciones de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura y organismos y entidades vinculados o dependientes de aqulla, otorgadas con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma o a los fondos de la Unin Europea.

2. El control financiero de subvenciones tendr como objeto verificar:

a) La adecuada y correcta obtencin de la subvencin por parte del beneficiario.

b) El cumplimiento por parte de beneficiarios y entidades colaboradoras de sus obligaciones en la gestin y aplicacin de la subvencin.

c) La adecuada y correcta justificacin de la subvencin por parte de beneficiarios y entidades colaboradoras.

d) La realidad y la regularidad de las operaciones que, de acuerdo con la justificacin presentada por beneficiarios y entidades colaboradoras, han sido financiadas con la subvencin.

e) La adecuada y correcta financiacin de las actividades subvencionadas, en los trminos establecidos en el apartado 3 del artculo 18 de esta ley.

f)   La existencia de hechos, circunstancias o situaciones no declaradas a la Administracin por beneficiarios y entidades colaboradoras y que pudieran afectar a la financiacin de las actividades subvencionadas, a la adecuada y correcta obtencin, utilizacin, disfrute o justificacin de la subvencin, as como a la realidad y regularidad de las operaciones con ella financiadas.

3. La competencia para el ejercicio del control financiero de subvenciones corresponder a la Intervencin General de la Junta de Extremadura, pudiendo recabar cuando sea necesario la prestacin de servicios contratados a empresas de auditoria, y sin perjuicio de las funciones que la Constitucin y las leyes atribuyan al Tribunal de Cuentas u rgano similar de la Comunidad Autnoma y de lo dispuesto en el artculo 4.3 de esta ley.

4. El control financiero de subvenciones podr consistir en:

a) El examen de registros contables, cuentas o estados financieros y la documentacin que los soporte, de beneficiarios y entidades colaboradoras.

b) El examen de operaciones individualizadas y concretas relacionadas o que pudieran afectar a las subvenciones concedidas.

c) La comprobacin de aspectos parciales y concretos de una serie de actos relacionados o que pudieran afectar a las subvenciones concedidas.

d) La comprobacin material de las inversiones financiadas.

e) Las actuaciones concretas de control que deban realizarse conforme con lo que en cada caso establezca la normativa reguladora de la subvencin y, en su caso, la resolucin de concesin.

f) Cualesquiera otras comprobaciones que resulten necesarias en atencin a las caractersticas especiales de las actividades subvencionadas.

5. El control financiero podr extenderse a las personas fsicas o jurdicas a las que se encuentren asociados los beneficiarios, as como a cualquier otra persona susceptible de presentar un inters en la consecucin de los objetivos, en la realizacin de las actividades, en la ejecucin de los proyectos o en la adopcin de los comportamientos.


[Bloque 69: #a51]

Artculo 51. Control financiero de ayudas y subvenciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos comunitarios.

1. El control financiero de las ayudas y subvenciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos europeos se realizar, en su respectivo mbito de competencias, por la Intervencin General de la Junta de Extremadura, sin perjuicio de las competencias que la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, reconoce a la Intervencin General del Estado.

2. La Intervencin General de la Junta de Extremadura, en aplicacin de la normativa comunitaria, podr llevar a cabo adems, los controles y verificaciones de los procedimientos de gestin de los distintos rganos gestores que intervengan en la concesin y pago de las ayudas cofinanciadas con fondos comunitarios, que permitan garantizar la correcta gestin financiera de los mismos.

Asimismo deber acreditar ante el rgano competente los gastos en que hubiera incurrido como consecuencia de la realizacin de controles financieros de fondos comunitarios, a efectos de su financiacin de acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria reguladora de gastos subvencionables con cargo a dichos fondos.

3. Cuando el control afecte a ayudas o subvenciones total o parcialmente financiadas con fondos comunitarios, los informes de control financiero podrn ser remitidos adems de a los rganos gestores o beneficiarios, a las autoridades designadas por las normas comunitarias como responsables de la gestin, certificacin, pago o control de los fondos comunitarios.


[Bloque 70: #a52]

Artculo 52. Obligacin de colaboracin.

1. Los beneficiarios, las entidades colaboradoras y los terceros relacionados con el objeto de la subvencin o su justificacin estarn obligados a prestar colaboracin y facilitar cuanta documentacin sea requerida en el ejercicio de las funciones de control a la Intervencin General de la Junta de Extremadura, as como a los rganos que, de acuerdo con la normativa comunitaria, tengan atribuidas funciones de control financiero, a cuyo fin tendrn las siguientes facultades:

a) El libre acceso a la documentacin objeto de comprobacin, incluidos los programas y archivos en soportes informticos.

b) El libre acceso a los locales de negocio y dems establecimientos o lugares en que se desarrolle la actividad subvencionada o se permita verificar la realidad y regularidad de las operaciones financiadas con cargo a la subvencin.

c) La obtencin de copia o la retencin de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que se deduzcan indicios de la incorrecta obtencin, disfrute o destino de la subvencin.

d) El libre acceso a informacin de las cuentas bancarias en las entidades financieras donde se pueda haber efectuado el cobro de las subvenciones o con cargo a las cuales se puedan haber realizado las disposiciones de los fondos.

2. La negativa al cumplimiento de esta obligacin se considerar resistencia, excusa, obstruccin o negativa a los efectos previstos en el artculo 43 de esta ley, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, pudieran corresponder.


[Bloque 71: #a53]

Artculo 53. Del personal controlador.

1. Los funcionarios de la Intervencin General de la Junta de Extremadura, en el ejercicio de las funciones de control financiero de subvenciones, sern considerados agentes de la autoridad.

2. Las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, as como los jefes o directores de oficinas pblicas, organismos autnomos y otros entes de derecho pblico y quienes, en general, ejerzan funciones pblicas o desarrollen su trabajo en dichas entidades debern prestar la debida colaboracin y apoyo a los funcionarios encargados de la realizacin del control financiero de subvenciones.

3. Los juzgados y tribunales debern facilitar a la Administracin, de oficio o a requerimiento de sta, cuantos datos con trascendencia en la aplicacin de subvenciones se desprendan de las actuaciones judiciales de las que conozcan, respetando, en su caso, el secreto de las diligencias sumariales.

4. La Direccin General de los Servicios Jurdicos deber prestar la asistencia jurdica que, en su caso, corresponda a los funcionarios que, como consecuencia de su participacin en actuaciones de control financiero de subvenciones, sean objeto de citaciones por rgano jurisdiccional.

5. El personal controlador que realice el control financiero de subvenciones deber guardar la confidencialidad y el secreto respecto de los asuntos que conozcan por razn de su trabajo.

Los datos, informes o antecedentes obtenidos en el ejercicio de dicho control slo podrn utilizarse para los fines asignados al mismo, servir de fundamento para la exigencia de reintegro y, en su caso, para poner en conocimiento de los rganos competentes los hechos que puedan ser constitutivos de infraccin administrativa, responsabilidad contable o penal.

6. Cuando en la prctica de un control financiero el funcionario actuante aprecie que los hechos acreditados en el expediente pudieran ser susceptibles de constituir una infraccin administrativa o de responsabilidades contables o penales, lo deber poner en conocimiento de la Intervencin General de la Junta de Extremadura a efectos de que, si procede, remita lo actuado al rgano competente para la iniciacin de los oportunos procedimientos.

7. La cesin de datos de carcter personal que se deba efectuar a la Intervencin General de la Junta de Extremadura para el ejercicio de sus funciones de control financiero conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, en los apartados anteriores de este artculo o en otra norma de rango legal, no requerir el consentimiento del afectado. En este mbito no ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 21 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Se aade el apartado 7 por el art. 16.6 de la Ley 8/2016, de 12 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-226.




[Bloque 72: #a54]

Artculo 54. Del procedimiento de control financiero.

1. El ejercicio del control financiero de subvenciones se adecuar al plan anual de auditorias y sus modificaciones que apruebe anualmente la Consejera competente en materia de hacienda.

Reglamentariamente se determinarn los supuestos en que, como consecuencia de la realizacin de un control, se pueda extender el mbito ms all de lo previsto inicialmente en el plan.

No obstante, no ser necesario incluir en el plan de auditorias y actuaciones de control financiero de la Intervencin General de la Junta de Extremadura, las comprobaciones precisas que soliciten otros Estados miembros en aplicacin de reglamentos comunitarios sobre beneficiarios perceptores de fondos comunitarios.

2. La iniciacin de las actuaciones de control financiero sobre beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras se efectuar mediante su notificacin a stos, en la que se indicar la naturaleza y alcance de las actuaciones a desarrollar, la fecha de personacin del equipo de control que va a realizarlas, la documentacin que en un principio debe ponerse a disposicin del mismo y dems elementos que se consideren necesarios. Los beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras debern ser informados, al inicio de las actuaciones, de sus derechos y obligaciones en el curso de las mismas. Estas actuaciones sern comunicadas, igualmente, a los rganos gestores de las subvenciones.

3. Cuando en el desarrollo del control financiero se determine la existencia de circunstancias que pudieran dar origen a la devolucin de las cantidades percibidas por causas distintas a las previstas en el artculo 43, se pondrn los hechos en conocimiento del rgano concedente de la subvencin, que deber informar sobre las medidas adoptadas, pudiendo acordarse la suspensin del procedimiento de control financiero.

La suspensin del procedimiento deber notificarse al beneficiario o entidad colaboradora.

4. La finalizacin de la suspensin, que en todo caso deber notificarse al beneficiario o entidad colaboradora, se producir cuando:

a) Una vez adoptadas por el rgano concedente las medidas que, a su juicio, resulten oportunas, las mismas sern comunicadas al rgano de control.

b) Si, transcurridos tres meses desde el acuerdo de suspensin, no se hubiera comunicado la adopcin de medidas por parte del rgano gestor.

5. Cuando en el ejercicio de las funciones de control financiero se deduzcan indicios de la incorrecta obtencin, destino o justificacin de la subvencin percibida, la Intervencin General de la Junta de Extremadura podr acordar la adopcin de las medidas cautelares que se estimen precisas al objeto de impedir la desaparicin, destruccin o alteracin de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en que tales indicios se manifiesten.

Las medidas habrn de ser proporcionadas al fin que se persiga. En ningn caso se adoptarn aquellas que puedan producir un perjuicio de difcil o imposible reparacin.

6. Las actuaciones de control financiero sobre beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras finalizarn con la emisin de los correspondientes informes comprensivos de los hechos puestos de manifiesto y de las conclusiones que de ellos se deriven.

Cuando el rgano concedente, en aplicacin de lo dispuesto en el apartado 4 anterior, comunicara el inicio de actuaciones que pudieran afectar a la validez del acto de concesin, la finalizacin del procedimiento de control financiero de subvenciones se producir mediante resolucin de la Intervencin General de la Junta de Extremadura en la que se declarar la improcedencia de continuar las actuaciones de control, sin perjuicio de que, una vez recada en resolucin declarando la validez total o parcial del acto de concesin, pudieran volver a iniciarse las actuaciones.

7. Las actuaciones de control financiero sobre beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras, debern concluir en el plazo mximo de 12 meses a contar desde la fecha de notificacin a aquellos del inicio de las mismas. Dicho plazo podr ampliarse, con el alcance y requisitos que se determinen reglamentariamente, cuando en las actuaciones concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que se trate de actuaciones que revistan especial complejidad.

b) Cuando en el transcurso de las actuaciones se descubra que el beneficiario o entidad colaboradora han ocultado informacin o documentacin esencial para un adecuado desarrollo del control.

8. A los efectos del plazo previsto en el apartado anterior, no se computarn las dilaciones imputables al beneficiario o entidad colaboradora, en su caso, ni los perodos de interrupcin justificada que se especifiquen reglamentariamente.


[Bloque 73: #a55]

Artculo 55. Documentacin de las actuaciones de control financiero.

1. Las actuaciones de control financiero se documentarn en diligencias, para reflejar hechos relevantes que se pongan de manifiesto en el ejercicio del mismo, y en informes, que tendrn el contenido y estructura y cumplirn los requisitos que se determinen reglamentariamente.

2. Los informes se notificarn a los beneficiarios o entidades colaboradoras que hayan sido objeto de control. Una copia del informe se remitir al rgano gestor que concedi la subvencin sealando en su caso la necesidad de iniciar expedientes de reintegro y sancionador.

3. Tanto las diligencias como los informes tendrn naturaleza de documentos pblicos y harn prueba de los hechos que motiven su formalizacin, salvo que se acredite lo contrario.


[Bloque 74: #a56]

Artculo 56. Efectos de los informes de control financiero.

1. Cuando en base al informe de control financiero se recoja la procedencia de reintegrar la totalidad o parte de la subvencin, el rgano gestor deber acordar, con base en el referido informe y en el plazo de un mes, el inicio del expediente de reintegro, notificndolo as al beneficiario o entidad colaboradora, que dispondr de 15 das para alegar cuanto considere conveniente en su defensa.

2. El rgano gestor deber comunicar a la Intervencin General de la Junta de Extremadura en el plazo de un mes a partir de la recepcin del informe de control financiero la incoacin del expediente de reintegro o la discrepancia con su incoacin, que deber ser motivada.

En caso de discrepancia o ante la falta de inicio del expediente de reintegro, la Intervencin General podr emitir informe de actuacin dirigido al titular de la Consejera del que dependa o est adscrito el rgano gestor de la subvencin, con traslado asimismo al rgano gestor.

El titular de la Consejera, una vez recibido dicho informe, manifestar a la Intervencin General, en el plazo mximo de dos meses, su conformidad o disconformidad con el contenido del mismo.

La conformidad con el informe de actuacin vincular al rgano gestor para la incoacin del expediente de reintegro.

En caso de disconformidad, la Intervencin General de la Junta de Extremadura podr elevar, a travs del Consejero competente en materia de hacienda, el referido informe a la consideracin del Consejo de Gobierno. La decisin adoptada por el Consejo de Gobierno resolver la discrepancia.

3. Una vez iniciado el expediente de reintegro y a la vista de las alegaciones presentadas o, en cualquier caso, transcurrido el plazo otorgado para ello, el rgano gestor deber trasladarlas, junto con su parecer, a la Intervencin General de la Junta de Extremadura, quien emitir informe en el plazo de un mes.

La resolucin del procedimiento de reintegro no podr separarse del criterio recogido en el informe de la Intervencin General de la Junta de Extremadura. Cuando el rgano gestor no acepte este criterio, con carcter previo a la propuesta de resolucin, plantear discrepancia que ser resuelta de acuerdo con el procedimiento previsto en el quinto prrafo del apartado anterior.

4. Una vez recada resolucin, y simultneamente a su notificacin, el rgano gestor dar traslado de la misma a la Intervencin General de la Junta de Extremadura.

5. La formulacin de la resolucin del procedimiento de reintegro con omisin del trmite previsto en el apartado 3 dar lugar a la anulabilidad de dicha resolucin, que podr ser convalidada mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, que ser tambin competente para su revisin de oficio.

A los referidos efectos, la Intervencin General de la Junta de Extremadura elevar al Consejo de Gobierno, a travs del Consejero competente en materia de hacienda, informe relativo a las resoluciones de reintegro incursas en la citada causa de anulabilidad de que tuviera conocimiento.


[Bloque 75: #tv]

TTULO V

Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones


[Bloque 76: #ci-4]

CAPTULO I

De las infracciones administrativas


[Bloque 77: #a57]

Artculo 57. Concepto de infraccin.

1. Constituyen infracciones administrativas en materia de subvenciones las acciones y omisiones tipificadas en esta ley y sern sancionables incluso a ttulo de simple negligencia.

2. Las infracciones administrativas tipificadas en esta ley se clasifican en muy graves, graves y leves.


[Bloque 78: #a58]

Artculo 58. Responsables.

Sern responsables de las infracciones administrativas en materia de subvenciones las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, as como los entes sin personalidad a los que se refiere el apartado 3 del artculo 10 de esta ley, que por accin u omisin incurran en los supuestos tipificados como infracciones en esta ley y, en particular, las siguientes:

a) Los beneficiarios de subvenciones, as como los miembros de las personas o entidades contempladas en el apartado 2 y segundo prrafo del apartado 3 del artculo 10 de esta ley, en relacin con las actividades subvencionadas que se hubieran comprometido a realizar.

b) Las entidades colaboradoras.

c) El representante legal de los beneficiarios de subvenciones que carezcan de capacidad de obrar.

d) Las personas o entidades relacionadas con el objeto de la subvencin o su justificacin, obligadas a prestar colaboracin y facilitar cuanta documentacin sea requerida en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 52 de esta ley.


[Bloque 79: #a59]

Artculo 59. Supuestos de exencin de responsabilidad.

Las acciones u omisiones tipificadas en esta ley no darn lugar a responsabilidad por infraccin administrativa en materia de subvenciones en los siguientes supuestos:

a) Cuando se realicen por quienes carezcan de capacidad de obrar.

b) Cuando concurra fuerza mayor.

c) Cuando deriven de una decisin colectiva, para quienes hubieran salvado su voto o no hubieran asistido a la reunin en que se tom aqulla.


[Bloque 80: #a60]

Artculo 60. Concurrencia de actuaciones con el orden jurisdiccional penal.

1. En los supuestos en que la conducta pudiera ser constitutiva de delito, la Administracin pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente y se abstendr de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme, tenga lugar el sobreseimiento o el archivo de las actuaciones o se produzca la devolucin del expediente por el Ministerio Fiscal.

2. La pena impuesta por la autoridad judicial excluir la imposicin de sancin administrativa.

3. De no haberse estimado la existencia de delito, la Administracin iniciar o continuar el expediente sancionador con base en los hechos que los tribunales hayan considerado probados.


[Bloque 81: #a61]

Artculo 61. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves los incumplimientos de las obligaciones recogidas en esta ley y en las bases reguladoras de subvenciones cuando no constituyan infracciones graves o muy graves y no operen como elemento de graduacin de la sancin.

En particular, constituyen infracciones leves las siguientes conductas:

a) La presentacin fuera de plazo de las cuentas justificativas de la aplicacin dada a los fondos percibidos.

b) La presentacin de cuentas justificativas inexactas o incompletas.

c) El incumplimiento de las obligaciones formales que, no estando previstas de forma expresa en el resto de prrafos de este artculo, sean asumidas como consecuencia de la concesin de la subvencin, en los trminos establecidos reglamentariamente.

d) El incumplimiento de obligaciones de ndole contable o registral, en particular:

1. La inexactitud u omisin de una o varias operaciones en la contabilidad y registros legalmente exigidos.

2. El incumplimiento de la obligacin de llevar o conservar la contabilidad, los registros legalmente establecidos, los programas y archivos informticos que les sirvan de soporte y los sistemas de codificacin utilizados.

3. La llevanza de contabilidades diversas que, referidas a una misma actividad y ejercicio econmico, no permitan conocer la verdadera situacin de la entidad.

4. La utilizacin de cuentas con significado distinto del que les corresponde, segn su naturaleza, que dificulte la comprobacin de la realidad de las actividades subvencionadas.

e) El incumplimiento de las obligaciones de conservacin de justificantes o documentos equivalentes.

f) El incumplimiento por parte de las entidades colaboradoras de las obligaciones establecidas en el artculo 14 de esta ley que no se prevean de forma expresa en el resto de apartados de este artculo.

g) La resistencia, obstruccin, excusa o negativa a las actuaciones de control financiero. Se entiende que existen estas circunstancias cuando el responsable de las infracciones administrativas en materia de subvenciones, debidamente notificado al efecto, haya realizado actuaciones tendentes a dilatar, entorpecer o impedir las actuaciones de los funcionarios de la Intervencin General de la Junta de Extremadura en el ejercicio de las funciones de control financiero. Entre otras, constituyen resistencia, obstruccin, excusa o negativa las siguientes conductas:

1. No aportar o no facilitar el examen de documentos, informes, antecedentes, libros, registros, ficheros, justificantes, asientos de contabilidad, programas y archivos informticos, sistemas operativos y de control y cualquier otro dato objeto de comprobacin.

2. No atender algn requerimiento.

3. La incomparecencia, salvo causa justificada, en el lugar y tiempo sealado.

4. Negar o impedir indebidamente la entrada o permanencia en locales de negocio y dems establecimientos o lugares en que existan indicios probatorios para la correcta justificacin de los fondos recibidos por el beneficiario o la entidad colaboradora o de la realidad y regularidad de la actividad subvencionada.

5. Las coacciones al personal controlador que realice el control financiero.

h) El incumplimiento de la obligacin de colaboracin por parte de las personas o entidades a que se refiere el artculo 52 de esta ley, cuando de ello se derive la imposibilidad de contrastar la informacin facilitada por el beneficiario o la entidad colaboradora.

i) Las dems conductas tipificadas como infracciones leves en la normativa de la Unin Europea en materia de subvenciones.


[Bloque 82: #a62]

Artculo 62. Infracciones graves.

Constituyen infracciones graves las siguientes conductas:

a) El incumplimiento de la obligacin de comunicar al rgano concedente o a la entidad colaboradora la obtencin de subvenciones, ayudas pblicas, ingresos o recursos para la misma finalidad, a que se refiere el prrafo d) del apartado 1 del artculo 13 de esta ley.

b) El incumplimiento de las condiciones establecidas alterando sustancialmente los fines para los que la subvencin fue concedida.

c) La falta de justificacin del empleo dado a los fondos recibidos una vez transcurrido el plazo establecido para su presentacin.

d) La obtencin de la condicin de entidad colaboradora falseando los requisitos requeridos en las bases reguladoras de la subvencin u ocultando los que la hubiesen impedido.

e) El incumplimiento por parte de la entidad colaboradora de la obligacin de verificar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para el otorgamiento de las subvenciones, cuando de ello se derive la obligacin de reintegro.

f) Las dems conductas tipificadas como infracciones graves en la normativa de la Unin Europea en materia de subvenciones.


[Bloque 83: #a63]

Artculo 63. Infracciones muy graves.

Constituyen infracciones muy graves las siguientes conductas:

a) La obtencin de una subvencin falseando las condiciones requeridas para su concesin u ocultando las que la hubiesen impedido o limitado.

b) La no aplicacin, en todo o en parte, de las cantidades recibidas a los fines para los que la subvencin fue concedida.

c) La resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de control previstas, respectivamente, en el prrafo c) del apartado 1 del artculo 13 y en el prrafo d) del apartado 1 del artculo 14 de esta ley, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, o el cumplimiento de la finalidad y de la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

d) La falta de entrega, por parte de las entidades colaboradoras, cuando as se establezca, a los beneficiarios de los fondos recibidos de acuerdo con los criterios previstos en las bases reguladoras de la subvencin.

e) Las dems conductas tipificadas como infracciones muy graves en la normativa de la Unin Europea en materia de subvenciones.


[Bloque 84: #cii-4]

CAPTULO II

De las sanciones


[Bloque 85: #a64]

Artculo 64. Clases de sanciones.

1. Las infracciones en materia de subvenciones se sancionarn mediante la imposicin de sanciones pecuniarias y, cuando proceda, de sanciones no pecuniarias.

2. Las sanciones pecuniarias podrn consistir en multa fija o proporcional. La sancin pecuniaria proporcional se aplicar sobre la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada.

La multa fija estar comprendida entre 75 y 6.000 euros y la multa proporcional puede ir del tanto al triple de la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada o, en el caso de entidades colaboradoras, de los fondos indebidamente aplicados o justificados.

La multa pecuniaria ser independiente de la obligacin de reintegro contemplada en el artculo 46 de esta ley y para su cobro resultar igualmente de aplicacin el rgimen jurdico previsto para los ingresos de derecho pblico en la Ley General de Hacienda Pblica.

3. Las sanciones no pecuniarias, que se podrn imponer en caso de infracciones graves o muy graves, podrn consistir en:

a) Prdida durante un plazo de hasta cinco aos de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas pblicas y avales de las Administraciones Pblicas u otros entes pblicos.

b) Prdida durante un plazo de hasta cinco aos de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora en relacin con las subvenciones reguladas en esta ley.

c) Prohibicin durante un plazo de hasta cinco aos para contratar con las Administraciones Pblicas.


[Bloque 86: #a65]

Artculo 65. Graduacin de las sanciones.

1. Las sanciones por las infracciones a que se refiere este captulo se graduarn atendiendo en cada caso concreto a:

a) La comisin repetida de infracciones en materia de subvenciones.

Se entender producida esta circunstancia cuando el sujeto infractor haya sido sancionado por una infraccin de la misma naturaleza, ya sea grave o muy grave, en virtud de resolucin firme en va administrativa dentro de los cuatro aos anteriores a la comisin de la infraccin.

Cuando concurra esta circunstancia en la comisin de una infraccin grave o muy grave, el porcentaje de la sancin mnima se incrementar entre 10 y 75 puntos.

b) La resistencia, negativa u obstruccin a las actuaciones de control recogidas en el prrafo c del apartado 1 del artculo 13 y en el prrafo d) del apartado 1 del artculo 14 de esta ley. Cuando concurra esta circunstancia en la comisin de una infraccin grave o muy grave, el porcentaje de la sancin mnima se incrementar entre 10 y 75 puntos.

c) La utilizacin de medios fraudulentos en la comisin de infracciones en materia de subvenciones. A estos efectos, se considerarn principalmente medios fraudulentos los siguientes:

1. Las anomalas sustanciales en la contabilidad y en los registros legalmente establecidos.

2. El empleo de facturas, justificantes u otros documentos falsos o falseados.

3. La utilizacin de personas o entidades interpuestas que dificulten la comprobacin de la realidad de la actividad subvencionada. Cuando concurra esta circunstancia en la comisin de una infraccin grave o muy grave, el porcentaje de la sancin mnima se incrementar entre 20 y 100 puntos.

d) La ocultacin a la Administracin, mediante la falta de presentacin de la documentacin justificativa o la presentacin de documentacin incompleta o inexacta, de los datos necesarios para la verificacin de la aplicacin dada a la subvencin recibida.

Cuando concurra esta circunstancia en la comisin de una infraccin grave o muy grave, el porcentaje de la sancin se incrementar entre 10 y 50 puntos.

e) El retraso en el cumplimiento de las obligaciones formales.

2. Los criterios de graduacin son aplicables simultneamente. El criterio establecido en el apartado e) se emplear exclusivamente para la graduacin de las sanciones por infracciones leves.

3. Los criterios de graduacin recogidos en los apartados anteriores no podrn utilizarse para agravar la infraccin cuando estn contenidos en la descripcin de la conducta infractora o formen parte del propio ilcito administrativo.

4. El importe de las sanciones leves impuestas a un mismo infractor por cada subvencin no exceder en su conjunto del importe de la subvencin inicialmente concedida.

5. El importe de las sanciones graves y muy graves impuestas a un mismo infractor por cada subvencin no exceder en su conjunto del triple del importe de la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada o, en el caso de entidades colaboradoras, de los fondos indebidamente aplicados o justificados.

6. Se reducir el importe de la sancin en un 20 por ciento si se realiza su ingreso en periodo voluntario de pago sin haber interpuesto recurso contra la misma.


[Bloque 87: #a66]

Artculo 66. Sanciones por infracciones leves.

1. Cada infraccin leve ser sancionada con multa de 75 a 900 euros, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. Sern sancionadas en cada caso con multa de 150 a 6.000 euros las siguientes infracciones:

a) La inexactitud u omisin de una o varias operaciones en la contabilidad y registros legalmente exigidos.

b) El incumplimiento de la obligacin de la llevanza de contabilidad o de los registros legalmente establecidos.

c) La llevanza de contabilidades diversas que, referidas a una misma actividad, no permita conocer la verdadera situacin de la entidad.

d) La utilizacin de cuentas con significado distinto del que les corresponde, segn su naturaleza, que dificulte la comprobacin de la realidad de las actividades subvencionadas.

e) La falta de aportacin de pruebas y documentos requeridos por los rganos de control o la negativa a su exhibicin.

f) El incumplimiento por parte de las entidades colaboradoras de las obligaciones establecidas en el artculo 14 de esta ley.

g) El incumplimiento por parte de las personas o entidades sujetas a la obligacin de colaboracin y de facilitar la documentacin a que se refiere el artculo 52 de esta ley, cuando de ello se derive la imposibilidad de contrastar la informacin facilitada por el beneficiario o la entidad colaboradora.


[Bloque 88: #a67]

Artculo 67. Sanciones por infracciones graves.

1. Las infracciones graves sern sancionadas con multa pecuniaria proporcional del tanto al doble de la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada o, en el caso de entidades colaboradoras, de los fondos indebidamente aplicados o justificados.

2. Cuando el importe del perjuicio econmico correspondiente a la infraccin grave represente ms del 50 por 100 de la subvencin concedida o de las cantidades recibidas por las entidades colaboradoras, y excediera de 30.000 euros, concurriendo alguna de las circunstancias previstas en los prrafos b) y c) del apartado 1 del artculo 65 de esta ley, los infractores podrn ser sancionados, adems, con:

a) Prdida, durante un plazo de hasta tres aos, de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas pblicas y avales de la Administracin u otros entes pblicos.

b) Prohibicin, durante un plazo de hasta tres aos, para celebrar contratos con la Administracin u otros entes pblicos.

c) Prdida, durante un plazo de hasta tres aos, de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora en relacin con las subvenciones reguladas en esta ley.


[Bloque 89: #a68]

Artculo 68. Sanciones por infracciones muy graves.

1. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa pecuniaria proporcional del doble al triple de la cantidad indebidamente obtenida, aplicada o no justificada o, en el caso de entidades colaboradoras, de los fondos indebidamente aplicados o justificados. No obstante, no se sancionarn las infracciones recogidas en los prrafos b) y d) del artculo 63 cuando los infractores hubieran reintegrado las cantidades y los correspondientes intereses de demora sin previo requerimiento.

2. Cuando el importe del perjuicio econmico correspondiente a la infraccin muy grave exceda de 30.000 euros, concurriendo alguna de las circunstancias previstas en los prrafos b) y c) del apartado 1 del artculo 65 de esta ley, los infractores podrn ser sancionados, adems, con:

a) Prdida, durante un plazo de hasta cinco aos, de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas pblicas y avales de la Administracin u otros entes pblicos.

b) Prohibicin, durante un plazo de hasta cinco aos, para celebrar contratos con la Administracin u otros entes pblicos.

c) Prdida, durante un plazo de hasta cinco aos, de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora en relacin con las subvenciones reguladas en esta ley.


[Bloque 90: #a69]

Artculo 69. Desarrollo reglamentario del rgimen de infracciones y sanciones.

Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar la naturaleza o lmites de las que la ley contempla, contribuyan a la ms correcta identificacin de las conductas o a la ms precisa determinacin de las sanciones correspondientes.


[Bloque 91: #a70]

Artculo 70. Prescripcin de infracciones y sanciones.

1. Las infracciones prescribirn en el plazo de cuatro aos a contar desde el da en que la infraccin se hubiera cometido.

2. Las sanciones prescribirn en el plazo de cuatro aos a contar desde el da siguiente a aquel en que hubiera adquirido firmeza la resolucin por la que se impuso la sancin.

3. El plazo de prescripcin se interrumpir conforme a lo establecido en el artculo 132 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. La prescripcin se aplicar de oficio, sin perjuicio de que pueda ser solicitada su declaracin por el interesado.


[Bloque 92: #a71]

Artculo 71. Competencia para la imposicin de sanciones.

1. Las sanciones en materia de subvenciones sern acordadas e impuestas por los rganos concedentes de la Administracin de la Comunidad Autnoma. En el caso de subvenciones concedidas por las dems entidades concedentes, las sanciones sern acordadas e impuestas por los titulares de las Consejeras a las que estuvieran adscritas.

No obstante, cuando la sancin consista en la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas pblicas y avales de la Comunidad Autnoma, en la prohibicin para celebrar contratos con la Comunidad Autnoma o en la prdida de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora en relacin con las subvenciones reguladas en esta ley, la competencia corresponder al Consejero competente en materia de hacienda.

2. El rgano competente para acordar la sancin, designar al instructor del procedimiento sancionador cuando dicha funcin no est previamente atribuida a ningn rgano administrativo.


[Bloque 93: #a72]

Artculo 72. Procedimiento sancionador.

1. La imposicin de las sanciones en materia de subvenciones se efectuar mediante expediente administrativo en el que, en todo caso, se dar audiencia al interesado antes de dictarse el acuerdo correspondiente y que ser tramitado conforme a lo dispuesto en el captulo II del ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. El procedimiento se iniciar de oficio, como consecuencia, de la actuacin de comprobacin desarrollada por el rgano concedente o por la entidad colaboradora, as como de las actuaciones de control financiero previstas en esta ley.

3. Los acuerdos de imposicin de sanciones pondrn fin a la va administrativa.


[Bloque 94: #a73]

Artculo 73. Extincin de la responsabilidad derivada de la comisin de infracciones.

La responsabilidad derivada de las infracciones se extingue por el pago o cumplimiento de la sancin o por prescripcin o por fallecimiento.


[Bloque 95: #a74]

Artculo 74. Responsabilidades.

1. Respondern solidariamente de la sancin pecuniaria los miembros, partcipes o cotitulares de las entidades a que se refiere el apartado 3 del artculo 10 en proporcin a sus respectivas participaciones, cuando se trate de comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad econmica o patrimonio separado.

2. Respondern subsidiariamente de la sancin pecuniaria los administradores de las sociedades mercantiles, o aquellos que ostenten la representacin legal de otras personas jurdicas, de acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que les resulten de aplicacin, que no realicen los actos necesarios que sean de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, adopten acuerdos que hagan posibles los incumplimientos o consientan el de quienes de ellos dependan.

3. En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas en las que la ley limita la responsabilidad patrimonial de los socios, partcipes o cotitulares, las sanciones pendientes se transmitirn a stos, que quedarn obligados solidariamente hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que se les hubiera adjudicado o se les hubiera debido adjudicar.

4. En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas en las que la ley no limita la responsabilidad patrimonial de los socios, partcipes o cotitulares, las sanciones pendientes se transmitirn a stos, que quedarn obligados solidariamente a su cumplimiento.


[Bloque 96: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Rgimen aplicable a la Asamblea de Extremadura, rganos estatutarios y la Universidad de Extremadura.

Esta ley ser de aplicacin a la Asamblea de Extremadura, a los rganos estatutarios y a la Universidad de Extremadura, sin perjuicio de las peculiaridades derivadas de su propia organizacin o normas que regulen su funcionamiento.


[Bloque 97: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Ayudas en especie.

Las entregas a ttulo gratuito de bienes y derechos se regirn por la legislacin patrimonial.

No obstante lo anterior, se aplicar esta ley, en los trminos que se desarrollen reglamentariamente, cuando la ayuda consista en la entrega de bienes, derechos o servicios cuya adquisicin se realice con la finalidad exclusiva de entregarlos a un tercero.

En todo caso, la adquisicin se someter a la normativa sobre contratas del sector pblico.


[Bloque 98: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Fundaciones y Sociedades del Sector Pblico Autonmico.

Las Fundaciones y Sociedades del Sector pblico Autonmico nicamente podrn conceder subvenciones cuando, estando habilitadas al efecto por sus estatutos o normas de creacin, se les autorice de forma expresa mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera a la que se encuentren adscritas. La aprobacin de las bases reguladoras, la autorizacin previa de la concesin, las funciones derivadas de la exigencia del reintegro y de la imposicin de sanciones, as como las funciones de control y dems que comporten el ejercicio de potestades administrativas, sern ejercidas por los rganos de la Administracin competentes en cada caso, segn las disposiciones contenidas en la presente Ley.

Se modifica por el art. 16.7 de la Ley 8/2016, de 12 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-226.




[Bloque 99: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Premios educativos, culturales, cientficos o de cualquier otra naturaleza.

Los premios educativos, culturales, cientficos o de cualquier otra naturaleza, debern ajustarse al contenido de esta ley, salvo en aquellos aspectos que de acuerdo a su normativa reguladora no resulte compatible con la especial naturaleza de estas subvenciones.


[Bloque 100: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Impugnaciones en materia de contratacin.

(Sin efecto)

Se deja sin efecto por la disposicin final 2.7 de la Ley 13/2015, de 8 de abril. Ref. BOE-A-2015-5016.




[Bloque 101: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Subvenciones en materia de cooperacin internacional para el desarrollo.

1. El Consejo de Gobierno aprobar por decreto, a propuesta del titular de la Consejera o Departamento competente en materia de cooperacin internacional para el desarrollo, las normas especiales reguladoras de las subvenciones de cooperacin internacional para el desarrollo.

2. Dicha regulacin se adecuar con carcter general a lo establecido en esta ley salvo que deban exceptuarse los principios de publicidad o concurrencia u otros aspectos del rgimen de control, reintegros o sanciones, en la medida en que sean incompatibles con la naturaleza o los destinatarios de estas subvenciones.


[Bloque 102: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Crditos concedidos a particulares sin inters, o con inters inferior al de mercado.

1. Los crditos sin inters, o con inters inferior al de mercado, concedidos por los entes contemplados en el artculo 1 de esta Ley a particulares se regirn por su normativa especfica y, en su defecto, por las prescripciones de esta Ley que resulten adecuadas a la naturaleza de estas operaciones, en particular, los principios generales, requisitos y obligaciones de beneficiarios y entidades colaboradoras, y procedimiento de concesin.

2. El Consejo de Gobierno aprobar para los supuestos en los que exista dotacin en los estados de gastos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura, la normativa reguladora de los citados crditos a particulares sin inters o con inters inferior al de mercado.

En el caso de que no exista crdito dotado inicial, la normativa reguladora se aprobar por el Consejo de Gobierno, con carcter previo a la tramitacin de la correspondiente modificacin presupuestaria.

3. Ser de aplicacin, en los casos en que as sea exigible, lo dispuesto en el artculo 7 de esta Ley en cuanto a la comunicacin a la Unin Europea de proyectos de establecimiento, concesin o modificacin de estos crditos.

Se aade por el art. 4.4 de la Ley 2/2014, de 18 de febrero. Ref. BOE-A-2014-2384.

Texto aadido, publicado el 21/02/2014, en vigor a partir del 21/02/2014.


[Bloque 103: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Normas especiales en materia de procedimiento y gestin presupuestaria de las subvenciones gestionadas por la Direccin General competente en materia de promocin a la empresa destinadas a financiar inversiones en activos fijos y que tienen como finalidad la de apoyar la creacin de nuevas empresas y la consolidacin de las ya existentes.

1. Las subvenciones gestionadas por la Direccin General competente en materia de promocin a la empresa destinadas a financiar inversiones en activos fijos y que tienen como finalidad la de apoyar la creacin de nuevas empresas y la consolidacin de las ya existentes, favoreciendo y promoviendo proyectos de ampliacin, modernizacin y traslados de stas, se concedern por el procedimiento de concesin directa mediante convocatoria abierta.

Las convocatorias de estas subvenciones contendrn los proyectos presupuestarios, la cuanta total mxima prevista sin distribucin por anualidades y determinarn el plazo mximo de vigencia de las mismas a los efectos de presentacin de solicitudes, pudiendo ste exceder de un ao. De producirse el agotamiento de las disponibilidades presupuestarias, se deber proceder a declarar terminado el plazo de vigencia de las convocatorias en los trminos sealados en el prrafo segundo del apartado 3 del artculo 29 de esta ley.

2. El procedimiento de ejecucin presupuestaria se basar en la naturaleza plurianual del gasto y en que la ejecucin del crdito atiende subvenciones concedidas en ejercicios anteriores, o en el mismo ejercicio de existir disponibilidades presupuestarias.

3. Con carcter previo a la concesin de la subvencin, se deber acreditar la existencia de crdito adecuado y suficiente.

4. La aprobacin y el compromiso del gasto sern propuestos y se efectuarn cuando se tramite la liquidacin del expediente.

Se aade por el art. nico de la Ley 10/2014, de 1 de octubre. Ref. BOE-A-2014-10747.

Texto aadido, publicado el 02/10/2014, en vigor a partir del 03/10/2014.


[Bloque 104: #danovena]

Disposicin adicional novena. Incremento de crdito de las convocatorias de incentivos agroindustriales por el procedimiento de concurrencia competitiva financiadas con FEADER.

Con carcter excepcional y al objeto de optimizar la ejecucin de los crditos con financiacin FEADER destinados a la medida de incentivos agroindustriales, se podr incrementar la dotacin de las convocatorias tramitadas por el procedimiento de concurrencia competitiva hasta el lmite de las disponibilidades presupuestarias, siguiendo el procedimiento establecido en esta Ley.

Lo sealado anteriormente ser de aplicacin tanto a las nuevas convocatorias como a las ya iniciadas si estn pendientes de resolver.

Se aade por el art. nico de la Ley 3/2015, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2015-2388.

Texto aadido, publicado el 19/02/2015, en vigor a partir del 20/02/2015.


[Bloque 105: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Informacin al Tribunal de Cuentas y al Consejo de Gobierno.

Anualmente, la Intervencin General de la Junta de Extremadura, a travs del Consejero competente en materia de hacienda, remitir al Tribunal de Cuentas y al Consejo de Gobierno informe sobre el seguimiento de los expedientes de reintegro y sancionadores derivados del ejercicio del control financiero.

Se aade por el art. 16.8 de la Ley 8/2016, de 12 de diciembre.Ref. BOE-A-2017-226.

Texto aadido, publicado el 14/12/2016, en vigor a partir del 15/12/2016.


[Bloque 106: #dt]

Disposicin transitoria. Rgimen transitorio.

1. Los procedimientos iniciados por convocatorias publicadas y las subvenciones directas concedidas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, continuarn rigindose por la normativa vigente al momento de la publicacin o concesin.

2. Las bases reguladoras de concesin de subvenciones establecidas antes de la entrada en vigor de esta ley habrn de adaptarse a sus previsiones para que se puedan realizar nuevas convocatorias.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, los procedimientos de control financiero, reintegro y revisin de actos previstos en esta ley resultarn de aplicacin desde su entrada en vigor.

4. El rgimen sancionador previsto en esta ley ser de aplicacin a los beneficiarios y a las entidades colaboradoras, en los supuestos previstos en esta disposicin, siempre que el rgimen jurdico sea ms favorable al previsto en la legislacin anterior.


[Bloque 107: #dd]

Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en esta ley.

2. Los Decretos del Consejo de Gobierno 77/1990, de 16 de octubre, que regula el rgimen general de concesin de subvenciones; 3/1997, de 9 de enero, de devolucin de subvenciones; 50/2001, de 3 de abril, sobre medidas adicionales de gestin de inversiones financiadas con ayudas de la Junta de Extremadura y se modifica el Decreto 77/1990, de 16 de octubre, por el que se establece el rgimen general de concesin de subvenciones; 125/2005, de 24 de mayo, por el que se aprueban medidas para la mejora de la tramitacin administrativa y simplificacin documental asociada a los procedimientos de la Junta de Extremadura y 17/2008, de 22 de febrero, por el que se regula la Base de Datos de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura; en cuanto se refieren a la materia de subvenciones regulada en esta ley y no se opongan a la misma, continuarn vigentes hasta la entrada en vigor de las normas que puedan dictarse en su desarrollo.


[Bloque 108: #dfprimera]

Disposicin final primera. Habilitacin al Consejo de Gobierno.

Se habilita al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente ley.


[Bloque 109: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.


[Bloque 110: #firma-2]

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicacin esta ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir.

Mrida, 23 de marzo de 2011.

El Presidente de la Junta de Extremadura,

Guillermo Fernndez Vara

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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