Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Real Decreto 1401/2018, de 23 de noviembre, por el que se crea el Observatorio "Mujeres, Ciencia e Innovacin", para la igualdad de gnero en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Publicado en: BOE núm. 298, de 11/12/2018.
Entrada en vigor: 12/12/2018
Departamento: Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades
Referencia: BOE-A-2018-16905
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2018/11/23/1401/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 11/12/2018


[Bloque 1: #pr]

El artculo 2.1.c) del Real Decreto 865/2018, de 13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, atribuye a la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin la funcin de promocin de las polticas de igualdad, no discriminacin y accesibilidad universal en el mbito cientfico, el impulso de actuaciones y actividades para conocer la situacin de las mujeres respecto a la de los hombres y el efecto de las polticas pblicas puestas en marcha que afectan a las mujeres investigadoras, tecnlogas o cientficas en relacin a su desarrollo, implantacin e impacto, as como el fomento de la participacin de las mujeres en el mbito universitario, investigador e innovador, en un plano de igualdad, sin perjuicio de las competencias que corresponden a la Subsecretara.

Para dar cumplimiento a estos fines se crea el Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin, para la Igualdad de Gnero en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que permitir en el futuro, hacer un diagnstico fiable y vlido sobre los avances en la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y, en consecuencia, evaluar las polticas planeadas con este fin en el mbito de la ciencia y la innovacin tecnolgica, y disponer de informacin para adoptar las medidas adecuadas dirigidas a combatir cualquier discriminacin por razn de sexo, garantizar la igualdad de oportunidades, y aumentar la presencia de las mujeres en todos los mbitos de la vida cientfica, tecnolgica y universitaria.

La presencia de mujeres en universidades y centros de investigacin, plantillas de personal y equipos investigadores en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se ha ido incrementando en los ltimos aos, pero an dista de ser igualitaria. La presencia de mujeres en la universidad es ya mayor que la de los hombres, y no slo en Espaa sino en general en todo el mundo. Pero a lo largo de sus carreras profesionales, las mujeres abandonan sus carreras acadmicas, y cuanto ms alto el nivel de los puestos de trabajo y responsabilidades menor es la presencia de mujeres.

Segn el informe de la Comisin Europea She figures 2015, en la mayor parte de los pases europeos las mujeres representan menos del 45% de la comunidad cientfica e ingenieril. Y segn la estadstica sobre actividades de I+D del INE, en Espaa las mujeres slo representaban en 2016 el 40,4% del total del empleo en investigacin y desarrollo, y un 39,1% del total del personal investigador.

En Espaa, en el curso 2016-2017 la mayor parte del alumnado universitario de Grado eran mujeres (54,67%), pero al pasar a estudios de doctorado ya son menos que los hombres (49,67%), y su tasa de empleo al ingresar en el mercado de trabajo tambin es menor que la de los hombres. El informe de la Comisin Europea She figures 2015 revela una fuerte segregacin vertical en la carrera acadmica. En 2013, la proporcin de mujeres estudiantes (55%) y graduadas (59%) en el primer nivel de la educacin superior (ISCED 5A) excede la de los hombres, pero los hombres superan a las mujeres en el nivel superior de mster (46% estudiantes y 47% egresadas). Y a continuacin, las mujeres representan slo el 45% del grado C del personal acadmico, 37% del grado B, y 21% del grado A. En Espaa los porcentajes son similares: 48,9%, 39,5% y 20,9%.

La estadstica de resultados del alumnado universitario, elaborada por la Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, muestra que las mujeres en general obtienen mejores resultados en su paso por la universidad que los hombres: mejores tasas de rendimiento, xito y evaluacin, notas medias y tasas de idoneidad y graduacin. Sin embargo, se produce una concentracin importante de estudiantes mujeres en las carreras de artes y humanidades, ciencias sociales y jurdicas, y ciencias de la salud, mientras que su presencia es mucho menor en las ingenieras.

La labor del Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin, para la Igualdad de Gnero en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, permitir hacer una valoracin de la situacin, en un momento dado y a lo largo del tiempo, respecto a aquellos aspectos que se consideren ms relevantes, conocer si las medidas o actuaciones emprendidas producen los efectos deseados, y disear futuras polticas, as como integrar el anlisis de gnero en el contenido de la investigacin, desarrollo e innovacin.

Por otra parte, la pertenencia de Espaa a la Unin Europea y su participacin en organismos internacionales hace necesario que se disponga de indicadores de igualdad, que permitan hacer un diagnstico de la situacin de las mujeres en nuestro pas en relacin con los pases de nuestro entorno geopoltico.

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, establece en su artculo 22.2 que, en el caso de los rganos colegiados interministeriales cuyo Presidente tenga rango superior al de Director General, la norma de creacin deber revestir la forma de real decreto.

Este real decreto se adeca a los principios de buena regulacin previstos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. En concreto, se han respetado los principios de necesidad, eficiencia y proporcionalidad, al contener la regulacin imprescindible y con el rango necesario para la consecucin de los objetivos previamente mencionados, sin incremento de gasto pblico y sin restringir derechos de los ciudadanos ni imponerles obligaciones directas de ningn tipo. En cuanto al principio de transparencia, y dado que se trata de una norma puramente organizativa, su tramitacin se encuentra exenta de la consulta pblica previa y de los trmites de audiencia e informacin pblicas.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Ciencia, Innovacin y Universidades, con la aprobacin previa de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de noviembre de 2018,

DISPONGO:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto crear y regular las atribuciones, la composicin y el funcionamiento del Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin, para la Igualdad de Gnero en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Creacin y objetivos del Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin, para la Igualdad de Gnero en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Se crea el Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin, para la Igualdad de Gnero en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (en adelante, el Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin) como rgano colegiado interministerial responsable de analizar y realizar el seguimiento y medicin de impactos sobre la situacin de las mujeres en el mbito de la investigacin, el desarrollo y la innovacin, fomentar la realizacin de polticas pblicas y actuaciones de igualdad de gnero, y promover la mejora de la situacin de las mujeres en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Naturaleza y adscripcin.

El Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin tiene la naturaleza de rgano colegiado interministerial, de los previstos en el artculo 21.1.a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y se integra administrativamente en el Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades a travs de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Composicin.

El Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin estar compuesto por los siguientes miembros:

a) Presidencia: la desempear la persona titular de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, ser sustituida por la persona titular de la Vicepresidencia primera y, en su defecto, por la persona titular de la Vicepresidencia segunda, y en su caso de la Vicepresidencia tercera.

b) Tres Vicepresidencias:

1. Vicepresidencia primera: la persona titular de la Subsecretara de Ciencia, Innovacin y Universidades.

2. Vicepresidencia segunda: la persona titular de la Secretara General de Universidades.

3. Vicepresidencia tercera: la persona titular de la Secretara General de Coordinacin de Poltica Cientfica.

c) Ocho vocalas en representacin de los siguientes departamentos ministeriales, con rango, al menos, de director/a general, designadas por la Presidencia a propuesta de los departamentos:

1. Ministerio de Defensa.

2. Ministerio de Educacin y Formacin Profesional.

3. Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.

4. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

5. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.

6. Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad.

7. Ministerio de Economa y Empresa.

8. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.

d) Una vocala en representacin de la Secretara General de Coordinacin de Poltica Cientfica del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, con rango, al menos, de director/a general, designada por la Presidencia, a propuesta de la persona titular de la Secretara General.

e) Dos vocalas en representacin del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, con rango, al menos, de director/a general, designados por la Presidencia, a propuesta de la Agencia Estatal de Investigacin y del Centro para el Desarrollo Tcnico Industrial.

f) Una vocala en representacin de la Direccin General de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, con rango, al menos, de director/a general.

g) Una vocala en representacin de la Unidad de Igualdad de la Subsecretara del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, designado/a por la Presidencia a propuesta de la persona titular de la Subsecretara.

h) Una vocala en representacin de la Secretara de Estado de Igualdad del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, con rango, al menos de director/a general.

i) Secretara: un/a funcionario/a de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin, con rango de subdirector/a general o equivalente, designado/a por la Presidencia, que actuar con voz, pero sin voto.

2. Cada una de personas titulares de las vocalas del Observatorio podrn delegar su presencia en una persona suplente con rango de subdirector/a general.

3. En funcin de los asuntos a tratar, la Presidencia del Observatorio podr invitar a las reuniones a otras personas representantes de las Administraciones Pblicas, as como a representantes de grupos de inters, expertos y profesionales, que podrn participar con voz, pero sin voto.

4. La designacin de los miembros del Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin se realizar de acuerdo con el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 54 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Funcionamiento y rgimen jurdico.

1. El Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin funcionar en Pleno.

2. El Pleno se reunir, al menos, dos veces al ao con carcter ordinario y, de forma excepcional, cuantas veces sea convocado por la Presidencia, por iniciativa propia o a propuesta de la mayora de sus miembros.

3. El Pleno acordar la creacin de cuantas comisiones de trabajo estime oportunas, que se constituirn, previa aprobacin de la mayora de sus miembros, en funcin de la materia concreta que se considere conveniente estudiar. A estas comisiones de trabajo podrn incorporarse representantes de grupos de inters, expertos y profesionales, con el fin de elaborar los informes tcnicos pertinentes.

4. En lo no previsto por este real decreto, el Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin ajustar su funcionamiento a las normas generales de actuacin de los rganos colegiados dispuestas en los artculos 15 a 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, y a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Funciones.

El Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin desempear las siguientes funciones:

a) De seguimiento:

1. Actuar como rgano permanente de recogida y anlisis de la informacin disponible en diferentes fuentes nacionales e internacionales sobre la igualdad de oportunidades en el mbito cientfico, tecnolgico, de investigacin y universitario, incluidos los compromisos y polticas de la Unin europea en esta rea y las acciones de impulso.

2. Recibir informacin sobre medidas y actividades realizadas por los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

3. Realizar un seguimiento de las actuaciones del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades y de sus organismos y entidades, as como de otros departamentos ministeriales y de otras administraciones pblicas, y en general de todos los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en materia de igualdad de gnero.

4. Conocer los Planes de Igualdad de los Organismos Pblicos de Investigacin y los resultados de su seguimiento anual, de conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional decimotercera de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

5. Conocer las actuaciones realizadas por las unidades de igualdad de las universidades establecidas por la disposicin adicional duodcima de la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

6. Realizar el seguimiento de las actuaciones que pudieran abordarse en el mbito del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades y Universidades y de sus organismos y entidades, as como de otros departamentos ministeriales y de otras administraciones pblicas, y en general de todos los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en materia de prevencin y lucha contra el acoso laboral y el acoso sexual y por razn de sexo en el trabajo, incluyendo la violencia de gnero.

7. Facilitar al Observatorio de la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades informacin sobre las actuaciones realizadas.

b) De informe y evaluacin:

1. Evaluar el impacto en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de las polticas y medidas de igualdad de gnero.

2. Evaluar la situacin de las mujeres en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

3. Evaluar las actuaciones de los agentes pblicos del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en materia de igualdad de gnero.

4. Promover la realizacin de estudios e informes tcnicos de diagnstico de la situacin de las mujeres cientficas, tecnlogas e investigadoras en Espaa.

5. Informar todos aquellos asuntos que sean sometidos a su criterio en materia de igualdad de oportunidades en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin por los Departamentos ministeriales que participan en el Observatorio, as como aquellos asuntos que el Observatorio considere de inters.

c) De propuesta:

1. Formular recomendaciones y propuestas tendentes a mejorar los indicadores y sistemas de informacin relacionados con las mujeres en estos mbitos.

2. Formular recomendaciones y propuestas tendentes a mejorar la situacin de las mujeres en el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

3. Proponer la adopcin de medidas y la realizacin de actuaciones para la igualdad de gnero por los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, incluidas las de accin positiva.

4. Integrar el anlisis de gnero en el contenido de la investigacin, desarrollo e innovacin.

5. Proponer acciones para visibilizar la trayectoria de cientficas actuales y del pasado como referentes para las nias y adolescentes que desean estudiar ciencia, tecnologa, ingeniera y matemticas.

6. Disear acciones de fomento de las vocaciones cientficas en nias y adolescentes, en especial en ingenieras y matemticas, donde las mujeres continan muy infrarrepresentadas.

d) Cualesquiera otras funciones que contribuyan al cumplimiento de sus objetivos, as como las que le encomiende el Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades en esta materia.


[Bloque 8: #da]

Disposicin adicional nica. Gastos de funcionamiento.

El funcionamiento del Observatorio Mujeres, Ciencia e Innovacin no supondr incremento de gasto pblico, y se atender con los medios personales, tcnicos y presupuestarios asignados a la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin.


[Bloque 9: #df]

Disposicin final primera. Desarrollo y aplicacin.

Se faculta a la persona titular del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo dispuesto en este real decreto.


[Bloque 10: #df-2]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 11: #fi]

Dado en Madrid, el 23 de noviembre de 2018.

FELIPE R.

El Ministro de Ciencia, Innovacin y Universidades,

PEDRO DUQUE DUQUE

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid