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Documento BOE-A-1997-15292

Orden de 27 de junio de 1997 por la que se actualizan las instrucciones tcnicas para el Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va Area.

TEXTO

El Real Decreto 1749/1984, de 1 de agosto, por el que se aprob el Reglamento Nacional sobre el Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va Area y las Instrucciones tcnicas para el Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va Area, en su disposicin final segunda faculta al hoy Ministerio de Fomento para modificar, previo informe favorable, en su caso, de los Ministerios competentes y del informe preceptivo de la Comisin de Coordinacin del Transporte de Mercancas Peligrosas, los anexos de dicho Real Decreto en los casos siguientes:

a) Cuando sean introducidas enmiendas por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) en el anexo 18 al Convenio de Chicago o en las Instrucciones tcnicas (OACI, Doc. 9284-AN/905).

b) Cuando se considere necesario, a propuesta de los Ministerios competentes y sin perjuicio de su comunicacin a la OACI a los efectos previstos en el artculo 38 del citado Convenio de Chicago de 1944.

La Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) ha introducido una serie de enmiendas que afectan a las Instrucciones tcnicas para el Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va Area (OACI, Doc. 9284-AN/905), cuya ltima revisin fue publicada por Orden del Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente, de 22 de junio de 1995 (Boletn Oficial del Estado nmero 166, de 13 de julio), que fue modificada por Orden del Ministerio de Fomento, de 24 de septiembre de 1996 (Boletn Oficial del Estado nme ro 235, del 28). En consecuencia, esta Orden tiene por objeto la actualizacin de las citadas Instrucciones tcnicas de acuerdo con las enmiendas mencionadas.

En su virtud, con los informes favorables de los Ministerios de Asuntos Exteriores, de Defensa, del Interior, de Industria y Energa, de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de Sanidad y Consumo y de Medio Ambiente y previo el informe preceptivo de la Comisin para la Coordinacin del Transporte de Mercancas Peligrosas, dispongo:

Artculo nico.

El texto de las Instrucciones tcnicas para el Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va Area, ser el que se contiene en el anexo de esta Orden.

Disposicin final.

Esta Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 27 de junio de 1997.

ARIAS-SALGADO MONTALVO

Excmo. Sr. Secretario de Estado de Infraestructuras e Ilmo. Sr. Director general de Aviacin Civil.

ANEXO

Instrucciones tcnicas para el Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va Area

PREMBULO

Vinculacin con el Reglamento Nacional sobre el Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va Area y con el anexo 18 al Convenio de Chicago

Los principios generales aplicables en el transporte areo internacional sobre mercancas peligrosas figuran en el anexo 18 al Convenio de Chicago sobre Aviacin Civil Internacional Transporte sin Riesgo de Mercancas Peligrosas por Va Area, cuyas normas y procedimientos recomendados se hallan incorporados al Reglamento Nacional sobre el Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va Area, aprobado por el Real Decreto 1749/1984, de 1 de agosto.

Las presentes Instrucciones tcnicas, que se corresponden con las de la OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional), amplan las disposiciones bsicas del Reglamento Nacional y del citado anexo 18 y contienen todas las Instrucciones detalladas necesarias para el transporte sin riesgos de mercancas peligrosas por va area. Sus disposiciones se aplicarn en todos los vuelos, tanto domsticos como internacionales, realizados por aeronaves civiles en el espacio areo espaol.

T

+ Principios generales utilizados en la elaboracin de las disposiciones de las Instrucciones tcnicas

Las mercancas peligrosas pueden transportarse sin riesgos por va area siempre que se adopten determinados principios. Dichos principios, que se exponen a continuacin, se han utilizado en la elaboracin de estas Instrucciones tcnicas y tienen por objeto facilitar el transporte de mercancas peligrosas proporcionando al mismo tiempo un nivel de seguridad tal que dichas mercancas no pongan en peligro a la aeronave o sus ocupantes, siempre que se cumplan todos los requisitos. Mediante dichos principios se intenta garantizar que, en caso de incidente, no pueda producirse un accidente.

En general las mercancas peligrosas se dividen en varias clases o divisiones, segn el riesgo que presenten. Se proporciona una lista detallada de artculos en que se indica la clase o divisin a que pertenece cada artculo, as como su aceptabilidad para el transporte por va area y las condiciones pertinente. Como dicha lista no puede ser exhautiva, se incluyen varias entradas genricas o entradas correspondientes a mercancas no especificadas en ninguna otra parte, para facilitar el procedimiento en el transporte de los artculos que no figuran en la lista con una denominacin especfica.

Algunas mercancas peligrosas se consideran demasiado peligrosas para transportarse nunca en una aeronave, algunas estn prohibidas en circunstancias normales pero pueden transportarse con la aprobacin expresa de los Estados interesados, otras tienen por restriccin el ser transportadas en aeronaves de carga nicamente, pero la mayora puede transportarse tanto en aeronaves de pasajeros como en aeronaves exclusivamente de carga, siempre que cumplan con las condiciones requeridas. Las mercancas restringidas a aeronaves exclusivamente de carga son las que se transportan en mayores cantidades que las permitidas en aeronaves de pasajeros o las que estn prohibidas en dichas aeronaves; su transporte est permitido en vista de que se suele tener acceso a las mismas durante el vuelo y de que la tripulacin de vuelo puede considerar, en caso de emergencia, una ms amplia gama de medidas que las posibles en aeronaves de pasajeros.

Las disposiciones se basan en los textos elaborados por las Naciones Unidas contenidos en las recomendaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas (ST/SG/AC.10/1), las recomendaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas, pruebas y criterios (ST/SG/AC.10/11) y, para el material radiactivo, el Reglamento para el transporte seguro de material radiactivo (Volumen nmero 6, coleccin de la seguridad) del Organismo Internacional de Energa Atmica. La utilizacin del sistema de las Naciones Unidas garantiza la compatibilidad entre los modos de transporte internacionales, de forma que un envo pueda transportarse por ms de un modo sin reclasificacin o reembalaje intermedios. Se introducen modificaciones en el sistema para tomar en cuenta las peculiaridades del transporte por va area, teniendo presente la necesidad de garantizar la compatibilidad intermodal.

Existen condiciones generales relativas a los embalajes e instrucciones de embalaje que, conjuntamente, tienen por objeto garantizar la seguridad del transporte de mercancas peligrosas por va area, determinando los embalajes que deben utilizarse para las mismas y la forma en que deben ir empacadas. Las condiciones generales relativas a los embalajes se aplican prcticamente en todas las circunstancias, en las instrucciones de embalaje, se utilizan principalmente embalajes ONU pero no siempre se exigen, como en el caso de las mercancas peligrosas en cantidades limitadas. Suele haber gran variedad de embalajes interiores y exteriores y a menudo se permiten los embalajes nicos, sin embargo en ocasiones slo se permiten embalajes muy restrictivos o tan slo uno o dos tipos, o bien se exigen embalajes triples. En general se controla estrictamente la cantidad que puede colocarse en un embalaje interior y en un bulto completo. De esta forma se reduce al mnimo el riesgo inherente a las mercancas peligrosas de modo que, en caso de incidente, no se produzcan un riesgo inaceptable ni lesiones o daos materiales importantes.

En trminos generales no existe restriccin alguna en cuanto al nmero de bultos de mercancas peligrosas que puedan transportarse en una aeronave pero existen disposiciones para su estiba. Las mercancas peligrosas incompatibles se separan entre s y la mayora de las mismas estn separadas de los pasajeros. El piloto al mando est informado de lo que se transporta a bordo de la aeronave ya que, entre otras cosas, de producirse una emergencia, las mercancas peligrosas deben considerarse a la hora de decidir las medidas que deben tomarse. En caso de una emergencia en vuelo, el piloto al mando debe transmitir informacin a los servicios de trnsito areo para coadyuvar en la respuesta a cualquier accidente o incidente de aeronave. Si se produce un accidente o incidente, el explotador facilita la informacin a la autoridad competente lo ms rpidamente posible, con objeto de reducir al mnimo cualquier peligro dimanante de los daos sufridos por las mercancas peligrosas.

Los accidentes e incidentes imputables a mercancas peligrosas deben notificarse, de modo que mediante la investigacin de la autoridad competente se puedan determinar las causas y tomar medidas para evitar que vuelvan a producirse, siempre que sea posible. Concretamente, es preciso identificar cualquier punto dbil o error en las instrucciones tcnicas.

La instruccin es un medio importante para llegar a comprender los principios y los requisitos contenidos en las Instrucciones tcnicas. Es preciso que toda persona interesada reciba instruccin a este respecto, ya sea para adquirir conocimientos generales o de carcter ms detallado, de modo que cada individuo pueda cumplir con sus responsabilidades. Es muy improbable que las mercancas peligrosas que se preparen y manipulen de conformidad con las Instrucciones tcnicas causen problemas.

Modo de empleo de las Instrucciones tcnicas

Las Instrucciones tcnicas se dividen en nueve partes, cada una de las cuales se divide en captulos y cada captulo se divide en prrafos y subprrafos.

Dentro de cada captulo el nmero del captulo se incorpora a todos los nmeros de prrafo, as pues, el prrafo 2 de captulo 3 lleva el nmero 3.2. Cuando se hace referencia a un prrafo es necesario identificar a qu parte corresponde, si el ejemplo que antecede se encontrara en la parte 2, la referencia correspondiente debera ser 2, 3.2 (es decir, parte 2, captulo 3, prra fo 3.2).

Dentro de cada parte, las figuras y tablas se enumeran en el orden en que aparecen, as pues, la segunda figura de la parte 4 se identifica como figura 4-2 y la decimocuarta tabla que aparece en la parte 2 se identifica como tabla 2-14.

El uso de las instrucciones tcnicas se facilitar recurriendo al ndice detallado que figura como adjun to 4.

Los detalles de las Instrucciones tcnicas proporcionan todo lo necesario para poder preparar debidamente, para el transporte areo, las expediciones de mercancas peligrosas. No obstante, con la idea de ayudar a quien se sirva de este documento, a ttulo de orientacin se facilita paso a paso el procedimiento a seguir para poder satisfacer todas las condiciones aplicables en cuanto a clasificacin, embalaje, etiquetas, marcas y documentacin.

Conviene advertir que la informacin que sigue slo sirve a ttulo de orientacin y que para corroborar la idoneidad de cada expedicin hay que consultar las secciones correspondientes.

1. Determinar la denominacin tcnica o composicin de la sustancia o la descripcin del objeto.

2. Averiguar si la denominacin o la composicin de la sustancia u objeto aparece en la tabla 2-14 y, de ser as, cul es la denominacin del artculo expedido.

3. Si la sustancia u objeto no aparece en la ta bla 2-14, determinar la clase o divisin a que pertenece comparando sus propiedades conocidas con las definiciones aplicables a las diversas clases, contenidas en la parte 2, captulos 1 a 9. Si se desconocen sus propiedades, es necesario hacer el correspondiente ensayo para determinar la clase o divisin apropiadas. Si el objeto o sustancia no est enumerado por su nombre en la tabla 2-14 y no se ajusta a la definicin de ninguna de las clases, no est supeditado a estas exigencias aplicables al transporte de mercancas peligrosas. En cuanto a las sustancias u objetos que encierran riesgos mltiples, hay que observar lo previsto en la parte 2, captulo 10. Una vez conocidas todas las propiedades de la sustancia o del objeto en cuestin, hay que determinar si su transporte est prohibido en todos los casos, de conformidad con lo previsto en la parte 1, 2.1. Si la sustancia u objeto no corresponde a lo previsto en la parte 1, 2.1, determinar la denominacin de artculo expedido a base de las anotaciones n.e.p. contenidas en la tabla 2-14. La informacin sobre las anotacio nes n.e.p. aparecen en la parte 2, captulo 11.

4. Si se desea transportar la sustancia u objeto de conformidad con las disposiciones para cantidades exceptuadas, debern cumplirse todos los requisitos de la parte 1, 2.5. La sustancia u objeto no estar entonces sujeta/o a ninguno de los dems requisitos de las Instrucciones tcnicas, salvo los que figuran en la par te 1, 2.5.1. a) a f).

5. Si se desea transportar la sustancia u objeto de conformidad con las disposiciones para cantidades limitadas, debern cumplirse todos los requisitos de la par te 1, 2.6 as como todos los requisitos aplicables de las Instrucciones tcnicas, salvo que se disponga de otro modo en la parte 1, 2.6.

6. Si la sustancia u objeto no va a transportarse como cantidad exceptuada o cantidad limitada, determinar si se desea transportarlo en aeronave de pasajeros o en aeronave de carga.

7. A partir de la informacin proporcionada en las columnas 9 a 12 de la tabla 2-14, averiguar si est prohibido el transporte de la sustancia u objeto en cuestin en aeronaves de pasajeros o tanto en aeronaves de pasajeros como de carga.

8. Si se ve que el transporte de la sustancia u objeto est prohibido en aeronaves de pasajeros o tanto de pasajeros como de carga, averiguar si podra ser objeto de dispensa en virtud de lo previsto en la parte 1, 2.2, consultando para ello a la autoridad nacional que corresponda. Si est prohibido transportar la sustancia u objeto en aeronaves de pasajeros, averiguar si se puede transportar en aeronaves de carga.

9. Si se desea transportar alguna sustancia u objeto en aeronaves de pasajeros y esto no est prohibido y la cantidad por bulto no excede de la cantidad neta mxima indicada en la columna 10 de la tabla 2-14, determinar el nmero de la instruccin de embalaje, las limitaciones en cuanto a la cantidad, disposiciones especiales y toda discrepancia estatal o de los explotadores indicada en las tablas 2-14 y 2-15 y en el adjunto 3.

10. Si se desea transportar alguna sustancia u objeto en aeronaves de carga o si slo puede transportarse en aeronaves de esta ndole, determinar el nmero de la instruccin de embalaje, las limitaciones en cuanto a la cantidad, disposiciones especiales y toda discrepancia estatal o de los explotadores indicada en las ta blas 2-14 y 2-15 y en el adjunto 3.

11. Determinar los detalles de embalaje contenidos en la informacin que sea pertinente o en la instruccin de embalaje de la parte 3 y toda exigencia especial prevista en la parte 2, captulos 1 a 9 y en la parte 4, captulo 1.

12. Seleccionar, cuanto est permitido, el mtodo de embalaje a base de la instruccin de embalaje o averiguar lo previsto en la instruccin de embalaje y cerciorarse de que los embalajes que haya que utilizar satisfagan los requisitos pertinentes de la parte 3, captu lo 1 y de la parte 7.

13. Confeccionar el envo de conformidad con las condiciones pertinentes previstas en los prrafos 9 a 12 precedentes.

14. Cerciorarse de que todas las etiquetas y marcas apropiadas se hayan fijado o impreso en los bultos, de conformidad con lo previsto en la parte 4, captulos 2 y 3.

15. Hacer los arreglos previos necesarios de conformidad con la parte 4, captulo 1.

16. Preparar los documentos de transporte pertinentes y completar y firmar el documento de transporte de mercancas peligrosas, de conformidad con lo previsto en la parte 4, captulo 4.

17. Entregar el envo completo para su expedicin por va area.

El suplemento a las Instrucciones tcnicas

En un suplemento a las Instrucciones tcnicas se ofrece informacin de inters principalmente para los Estados, sobre el transporte sin riesgos de mercancas peligrosas por va area. Al publicarse esta informacin en un documento aparte, se eliminan de las Instrucciones tcnicas textos que el lector comn no necesita ni desea conocer. De este modo se reduce el tamao y la complejidad de las Instrucciones tcnicas, hacindolas a la vez ms inteligibles. Constituyen ejemplos de asuntos que se tratan en el suplemento las orientaciones sobre el otorgamiento de ciertas dispensas o aprobaciones por parte de los Estados y la notificacin que los Estados contratantes deben remitir a la OACI sobre los accidentes e incidentes relacionados con mercancas peligrosas.

El suplemento se publica en la misma fecha que las Instrucciones tcnicas y se distribuye a las administraciones aeronuticas de todos los Estados contratantes de la OACI. Las personas interesadas pueden consultar el citado suplemento en la Direccin General de Aviacin Civil del Ministerio de Fomento.

Edicin de 1997-1998

Las Instrucciones tcnicas se han enmendado para actualizarlas lo ms posible y aclarar, cuando sea necesario, el objetivo de los requisitos. Se han tenido en cuenta los comentarios recibidos de los usuarios del mundo entero y como resultado se han introducido numerosos cambios de detalle en todas las partes del volumen.

Por el momento, se tiene la intencin de seguir publicando nuevas versiones de las Instrucciones tcnicas cada dos aos. Esta es la sexta edicin bienal de las Instrucciones tcnicas y ser vlida por dos aos, es decir del 1 de enero de 1997 al 31 de diciembre de 1998 o hasta que entre en vigencia la nueva edicin.

Se han enmendado los requisitos para armonizarlos, en la medida de lo posible, con la novena edicin revisada de las recomendaciones de las Naciones Unidas relativas al transporte de mercancas peligrosas.

T

+ Las enmiendas comprenden lo siguiente:

Principios generales en detalle (declaracin de principios).

Instrucciones de embalaje para explosivos.

Requisitos relativos a la Instruccin.

Nmero ID.

Conservacin de registros.

Muestras para diagnsticos, y

+ Embalajes de recuperacin.

Abreviaturas y smbolos

En todas las Instrucciones o en las secciones que se indican en particular, se emplean las abreviaturas siguientes, con los significados que se especifican a continuacin:

Abreviatura

o smbolo / Significado

A/m / Amperios por metro.

B / Masa bruta del bulto preparado para el transporte (figura en las columnas 10 y 12 de la tabla 2-14).

Bq / Becquerel.

oC / Grado Celsius.

CL / Concentracin letal.

DL / Dosis letal.

g/m / Gramos por metro cuadrado.

Gy / Gray.

Hz / Hercio.

IP / Embalaje interior.

ISO / Organizacin Internacional de Normalizacin.

J/g / Julios por gramo.

J/kg / Julios por kilogramo.

K / Kelvin.

Kg / Kilogramo(s).

kgf / Kilogramo-fuerza.

kPa / Kilopascal(es).

L / Litro(s).

L/kg / Litros por kilogramo.

m / Metro(s).

+ xm / Micrmetro.

mL / Mililitro(s).

mm / Milmetro(s).

mS/m / Milisiemens por metro.

N / Newton.

n.e.p. / No especificado en ninguna otra parte.

+ X/m / Ohmio por metro.

ONU / Comit de Expertos de las Naciones Unidas en Transporte de Mercaderas Peligrosas.

SI / Sistema internacional de unidades, elaborado por la Conferencia General de Pesos y Medidas.

Sv / Sievert.

W/m / Vatios por metro cuadrado.

+ W/m/K / Vatios por metro por grado Kelvin.

/ Este smbolo indica que se han hecho cambios en los requisitos.

+ / Este smbolo indica que se ha aadido un nuevo texto a los requisitos. Si el smbolo aparece frente a un ttulo, todo el texto que figura bajo el ttulo es nuevo.

>Este smbolo indica una supresin.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 27/06/1997
  • Fecha de publicación: 10/07/1997
  • Entrada en vigor: 11 de julio de 1997.
  • Fecha de derogación: 19/01/2000
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Orden de 23 de diciembre de 1999 (Ref. BOE-A-2000-1005).
  • SE MODIFICA los Anexos, por Orden de 29 de mayo de 1998 (Ref. BOE-A-1998-13935).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 222, de 16 de septiembre de 1997 (Ref. BOE-A-1997-19885).
Referencias anteriores
Materias
  • Aeronaves
  • Embalajes
  • Envases
  • Mercancas
  • Mercancas peligrosas
  • Transportes areos

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