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Documento BOE-A-1997-8289

Ley 12/1996, de 19 de diciembre, de Ayuda a las Vctimas del Terrorismo.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la siguiente Ley, que yo, en nombre del Rey, promulgo.

PREMBULO

La presente Ley constituye la plasmacin de la solidaridad de la Comunidad de Madrid con las vctimas del terrorismo.

La finalidad de la Ley consiste en contribuir a paliar los daos ocasionados por los atentados a sus vctimas. Lo deseable sera que las ayudas permanecieran inditas, ya que la aplicacin de la Ley supondra la constatacin de una frustracin previa, derivada de la pervivencia del terrorismo.

Los afectados por los atentados terroristas, perpetrados en la Comunidad de Madrid, tienen acceso a las ayudas concedidas por la Administracin del Estado, complementadas, en el municipio de Madrid, y en el caso de la reparacin de los daos de la vivienda habitual, por la actuacin del Ayuntamiento de la capital, en el marco del convenio suscrito con el Ministerio del Interior, vigente desde diciembre de 1995.

Las ayudas de la Comunidad de Madrid se insertan en este contexto y vienen a completar las medidas estatales, siguiendo as la pauta de las ayudas concedidas, en sus respectivos territorios, por la Comunidad Foral de Navarra y la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

En cuanto al contenido de la Ley, el captulo I (disposiciones generales), concibe la ayudas como subsidiarias, con respecto a las de cualesquiera otros organismos; atribuye a las mismas carcter individualizado, y establece su cobertura presupuestaria.

Las lneas de ayudas reguladas por la Ley son las siguientes:

Asistencia sanitaria, incluida la atencin psicolgica especializada y psicopedaggica (captulo II).

Ayuda de estudio, transporte, comedor y residencia (captulo III).

Ayudas por daos materiales (captulo IV), referidos, bien a la vivienda habitual, en cuyo caso cabe distinguir entre la reparacin de los daos, el alojamiento provisional y el cambio de vivienda (Seccin 2.); o bien, al resto de los bienes (Seccin 3.).

Ayudas a empresas y comercios (captulo V).

Ayudas extraordinarias (captulo VI).

Las disposiciones sobre requisitos y procedimiento (captulo VII) han buscado la mayor simplicidad posible. La aprobacin y tramitacin de las ayudas se atribuye a la Consejera competente en el mbito material, al que se refiere la ayuda solicitada.

La presente Ley se dictar al amparo de los ttulos competenciales siguientes: Asistencia social (artculo 26.18 del Estatuto de Autonoma); vivienda (artculo 26.3); sanidad e higiene y coordinacin hospitalaria (artculos 27.6 y 27.7), y fomento del desarrollo econmico (artculo 26.11).

En el proceso de elaboracin de la presente Ley se ha solicitado informe del Consejo Econmico y Social.

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Es objeto de la presente Ley la regulacin de las ayudas que se concedan a las personas fsicas o jurdicas que sufran daos como consecuencia o con ocasin de las actividades delictivas cometidas por bandas armadas o elementos terroristas en el territorio de la Comunidad de Madrid.

Artculo 2. Carcter individualizado.

Las ayudas concedidas al amparo de esta Ley se modularn en funcin de la naturaleza y entidad de los daos ocasionados, de las circunstancias socio-econmicas concretas de sus destinatarios, y de las disponibilidades presupuestarias.

Artculo 3. Financiacin.

Las ayudas se financiarn con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid.

Artculo 4. Carcter subsidiario y complementario.

Las ayudas concedidas al amparo de esta Ley sern subsidiarias y complementarias respecto de las establecidas para los mismos supuestos por cualesquiera otros organismos.

En consecuencia, cuando el beneficiario tenga derecho a percibir ayudas de otros organismos, si el importe total de las otorgadas por stos es inferior al de las concedidas por la Comunidad de Madrid, slo percibirn de sta la diferencia entre ambas ayudas.

Si la diferencia es cero o el importe de las ayudas procedentes de otros organismos es superior a las concedidas por la Comunidad de Madrid, el beneficiario no percibir ninguna cantidad de esta ltima.

CAPTULO II
Asistencia sanitaria y psicopedaggica
Artculo 5. Asistencia sanitaria y psicolgica.

1. Las personas que hayan sufrido lesiones fsicas como consecuencia de un acto terrorista y no tuvieran cubiertos los gastos de asistencia sanitaria por cualquier sistema de previsin, podrn recabar dicha asistencia por parte de la Comunidad de Madrid.

2. La Comunidad de Madrid prestar asistencia psicolgica especializada a las personas que arrastren secuelas psicosomticas, como consecuencia de un acto terrorista o padezcan, en general, problemas psicolgicos derivados de un atentado sufrido por ellas mismas, sus familiares o personas con quienes convivan.

3. En ambos casos, la asistencia ser gratuita y se prestar a travs de los centros sanitarios dependientes del Servicio Regional de Salud.

Artculo 6. Asistencia psicopedaggica.

1. Los alumnos de educacin infantil y primaria que como consecuencia de un acto terrorista sufrido por ellos mismos, sus familiares o personas con quien convivan, padezcan problemas de aprendizaje o de adaptacin al ambiente, recibirn asistencia psicopedaggica de la Comunidad de Madrid.

2. El acceso a esta asistencia ser prioritario y gratuito y, en la medida de lo posible, a travs de la red pblica del Ministerio de Educacin y Ciencia.

CAPTULO III
Ayudas de estudio, transporte, comedor y residencia
Artculo 7. Beneficiarios, prestacin y procedimiento.

1. Cuando como consecuencia de un acto terrorista, se deriven, bien para el propio estudiante, para sus padres, tutores o guardadores legales, daos personales de especial trascendencia o que les incapaciten, totalmente, para el trabajo habitual, se conceder ayudas para la enseanza, transporte, comedor y residencia, en su caso, hasta la correspondiente licenciatura o diplomatura en cetros situados, preferentemente, en la Comunidad de Madrid, si bien, con carcter excepcional, podrn concederse ayudas para estudiar en otra Comunidad Autnoma.

2. Las ayudas podrn consistir en la dispensa o atenuacin de los requisitos que se establezcan en las convocatorias generales de becas al estudio o en la ampliacin de los lmites de su cuanta.

3. La solicitud de concesin de estas ayudas se someter a los plazos y procedimientos establecidos en las citadas convocatorias.

CAPTULO IV
Ayudas por daos materiales
Seccin 1. Disposiciones comunes
Artculo 8. Objeto.

1. En el supuesto de que se produzcan daos materiales como consecuencia de actos terroristas, sern de aplicacin las disposiciones previstas en la Seccin 2. de este captulo, para el caso de la estructura y los elementos esenciales de la vivienda habitual de las personas fsicas y en la Seccin 3. de este captulo, para las restantes viviendas y bienes inmuebles y para los bienes muebles.

2. Se entendern por elementos esenciales aqullos cuyos desperfectos hagan imposible la habitabilidad de la vivienda o disminuyan, gravemente, sus condiciones normales de habitabilidad, incluyndose las instalaciones y el mobiliario absolutamente indispensables para tal fin.

3. A los efectos de la presente Ley, se considerar vivienda habitual la edificacin que constituya la residencia de la persona durante el plazo de, al menos, seis meses al ao. Igualmente, se entender que la vivienda es habitual en los casos de cambio de la misma, siempre que en la nueva se haya residido durante un plazo proporcional al indicado.

Artculo 9. Exclusin.

Quedan excluidos de las ayudas de esta Ley los bienes de entidades, corporaciones u organismos nacionales o extranjeros que posean carcter pblico.

Artculo 10. Lmite mximo.

1. Se establece un lmite mximo de subvencin de 7.000.000 de pesetas por siniestro y solicitante.

2. Para la aplicacin de este lmite se tomarn en consideracin las ayudas concedidas al amparo de este captulo y del captulo V.

Artculo 11. Peritacin.

1. La acreditacin del montante de los daos se realizar mediante la confeccin de las pertinentes peritaciones. No obstante lo anterior, se podr prescindir de la peritacin cuando la cuanta total de los daos, acreditada mediante la presentacin de factura o presupuesto de reparacin, no alcance las 50.000 pesetas.

2. En los supuestos en los que exista una discrepancia pericial sobre la valoracin de los daos que se hayan producido como consecuencia del acto terrorista, la Administracin tomar como base para el clculo de la ayuda aqulla que tenga un carcter oficial.

3. La tasacin que lleve a cabo los tcnicos de la Consejera competente para probar las ayudas, tendr carcter de peritacin oficial, a los efectos previstos en el nmero anterior.

Seccin 2. Vivienda habitual de las personas fsicas
Artculo 12. Reparacin de los daos.

1. Cuando, como consecuencia de un acto terrorista, se produzcan daos en la estructura o los elementos esenciales de la vivienda habitual, se podr conceder una subvencin a fondo perdido que cubra la totalidad de los gastos de reparacin, con el lmite indicado en el artculo 10.

2. A los efectos de este artculo, se tomarn en consideracin los daos producidos, tanto en los elementos privativos de las viviendas, como en los elementos comunes de los edificios en que se ubiquen, siempre que en uno y otro caso los desperfectos hagan imposible la habitabilidad de la vivienda o disminuyan, gravemente, sus condiciones normales de habitabilidad.

3. El importe de la ayuda se abonar a los propietarios o a quienes legtimamente pretendieran efectuar la reparacin o hubiesen dispuesto la misma.

4. Estas ayudas no se concedern en el caso de que la Delegacin del Gobierno abone el importe a las empresas constructoras, a las que previamente haya encargado la reparacin, ni en aquellos municipios en los que el Ayuntamiento acometa dicha reparacin, en virtud de un Convenio firmado a tal efecto con el Ministerio del Interior.

Artculo 13. Alojamiento provisional.

1. La Comunidad de Madrid proporcionar alojamiento provisional a las personas que, como consecuencia de los daos ocasionados por un acto terrorista en su vivienda habitual, se vean impedidas de utilizarla temporalmente.

2. La duracin de esta ayuda ser la de las obras de reparacin, salvo que stas se prolonguen por causa imputable al beneficiario.

3. La Comunidad de Madrid optar entre facilitar directamente dicho alojamiento o sufragar los gastos que se originen dentro de los lmites que reglamentariamente se determinen.

Artculo 14. Cambio de vivienda.

1. En el supuesto de que la vivienda habitual se pierda definitivamente como consecuencia de un acto terrorista, se aplicarn las reglas siguientes:

1. Si el ocupante de la vivienda fuese su propietario, podr recibir una subvencin equivalente al 80 por 100 de los gastos financieros derivados de la adquisicin; o, si no deseare adquirir otra vivienda en propiedad, podr recibir una subvencin a fondo perdido para el alquiler de otra vivienda de similares caractersticas y en la misma zona que la siniestrada, por tiempo no superior a diez aos.

2. Si el ocupante tuviera el uso, atribuido en virtud de derechos reales de usufructo, uso o habitacin, podr recibir una subvencin a fondo perdido para el alquiler de otra vivienda de similares caractersticas y en la misma zona que la siniestrada, por tiempo no superior a diez aos.

3. Si el ocupante fuera arrendatario de la vivienda, podr recibir una subvencin a fondo perdido que cubra, parcialmente, los gastos derivados del nuevo contrato de alquiler de una vivienda de caractersticas similares, en la misma zona que la siniestrada. La subvencin cubrir la diferencia entre el precio del alquiler anterior y el del nuevo. La duracin de la subvencin ser la que restase para la finalizacin del contrato en vigor, en el momento del acto terrorista, por un tiempo no superior a diez aos.

2. Para el clculo del coste financiero, al que se refiere el nmero 1, regla 1., de este artculo, se computar, adems de los gastos de apertura, corretaje y cancelacin, el tipo de inters del dinero, fijado por el Banco de Espaa en cada momento durante la vigencia del crdito, incrementado en dos puntos.

3. Si, tras el agotamiento de las ayudas previstas en este artculo, persistiera la situacin de desamparo, se podrn conceder, atendiendo a las circunstancias particulares que concurran en cada caso, las ayudas previstas en el artculo 18.

Artculo 15. Articulacin con un seguro.

En caso de que el beneficiario de las subvenciones previstas en esta Seccin perciba, adems, por el mismo concepto, una indemnizacin de una entidad aseguradora o del Consorcio de Compensacin de Seguros, la Comunidad de Madrid deducir de la subvencin el importe de dicha indemnizacin.

Si la indemnizacin es igual o superior a la subvencin de la Comunidad de Madrid, sta no abonar cantidad alguna.

Seccin 3. Bienes muebles e inmuebles, excluidos la estructura y los elementos esenciales de la vivienda habitual
Artculo 16. Bienes muebles e inmuebles.

1. Las ayudas por daos a bienes muebles e inmuebles, no contemplados en la Seccin anterior, se condicionarn al hecho de que los bienes afectados por el acto terrorista tengan la contingencia cubierta por una pliza de seguro, que implique una indemnizacin a cargo de una entidad aseguradora o del Consorcio de Compensacin de Seguros.

2. La Comunidad de Madrid abonar al beneficiario un anticipo del pago definitivo por la entidad aseguradora o el Consorcio de Compensacin de Seguros, de hasta el 80 por 100 del valor total de los daos.

3. Con carcter previo a la concesin y cualquiera que fuera la cantidad anticipada, el titular de la pliza aceptar, en instrumento jurdico suficiente, el compromiso de ingresar en la Tesorera de la Comunidad de Madrid, el capital abonado por la entidad aseguradora o por el Consorcio, en el plazo de quince das desde la entrega efectiva en la cuanta necesaria para compensar el anticipo, salvo que la cantidad que se perciba sea inferior al importe del anticipo, en cuyo caso se ingresar aqulla en su totalidad, quedando, la diferencia entre ambas cantidades, en poder del beneficiario en concepto de subvencin a fondo perdido.

CAPTULO V
Ayudas a empresas y comercios
Artculo 17. Subvencin del crditos-puente.

Aquellos damnificados que hayan sido perjudicados en los bienes que posean para su actividad comercial o industrial, y soliciten crditos-puente para atender a los gastos de reparacin, podrn recibir ayudas consistentes en la subvencin equivalente al coste financiero de los crditos-puente solicitados.

CAPTULO VI
Ayudas extraordinarias
Artculo 18. Ayudas extraordinarias.

El Consejo de Gobierno podr conceder, excepcionalmente, ayudas que, correspondiendo a daos materiales no previstos en esta Ley, hayan generado situaciones de necesidad personal, que fueran evaluables y verificables, cuando se observe la insuficiencia del montante de las ayudas ordinarias para cubrir, adecuadamente, estos supuestos.

CAPTULO VII
Requisitos y procedimiento
Artculo 19. Requisitos.

1. Sern requisitos, para acogerse a las ayudas previstas en esta Ley, los siguientes:

a) Que el atentado terrorista se haya producido en el territorio de la Comunidad de Madrid, despus de la entrada en vigor de la presente Ley.

b) Que el interesado haya presentado la correspondiente denuncia ante los rganos competentes.

c) Que por la Delegacin de Gobierno se expida certificacin sobre los hechos producidos.

d) Que el interesado se comprometa a ejercitar todas las actuaciones de resarcimiento procedentes.

2. No obstante, el Consejo de Gobierno podr dispensar de los requisitos exigidos en los apartados b) y c) del nmero anterior, cuando los hechos afecten a un gran nmero de personas o se pueda disponer, de oficio, de los datos correspondientes.

Artculo 20. Solicitudes.

1. El procedimiento administrativo de concesin de ayudas se iniciar, de oficio, por la propia Administracin de la Comunidad Autnoma de Madrid, o bien a solicitud de los interesados, mediante la presentacin de una instancia en la que se harn constar los siguientes extremos:

Nombre, apellidos y domicilio del solicitante.

Fecha y descripcin de los hechos.

Daos sufridos.

Ayuda solicitada.

Nombre y razn social de la compaa aseguradora, en su caso, as como nmero de la pliza o plizas de seguro concertadas.

2. Junto con la solicitud, los interesados debern aportar los documentos justificativos del cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 19.

Artculo 21. Procedimiento.

1. La solicitud de concesin de ayudas se dirigir a la Consejera de Presidencia para su resolucin, en el plazo de dos meses a partir de la fecha del hecho que la motiva.

2. El plazo mximo de resolucin de la solicitud ser de tres meses. Transcurrido dicho plazo, sta se podr entender desestimada, a los efectos previstos en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sin perjuicio de la obligacin de la Administracin de resolver expresamente.

Artculo 22. Aprobacin.

1. La concesin de las ayudas extraordinarias, prevista en el artculo 18, y de las subvenciones superiores a 2.000.000 de pesetas, corresponder al Consejo de Gobierno.

2. La aprobacin de las restantes ayudas corresponder a los Consejeros competentes en las materias sobre las que incidan las distintas modalidades de ayuda. Si la suma de subvenciones concedidas mediante la misma resolucin supera la cuanta a que se refiere el prrafo anterior, se estar a lo dispuesto en el mismo.

Artculo 23. Tramitacin.

1. La tramitacin de los expedientes administrativos de ayuda corresponder a la Consejera competente para su aprobacin.

2. En el caso de las subvenciones cuya aprobacin corresponde al Consejo de Gobierno, en razn de su cuanta, la tramitacin recaer sobre la Consejera competente para las subvenciones de la misma modalidad inferiores a dicha cuanta.

Si la superacin de la cuanta, a que se refiere el prrafo anterior se produce como consecuencia de la acumulacin de varias subvenciones, la tramitacin de los expedientes administrativos corresponder a las Consejeras competentes para aprobar las subvenciones, en cada caso, que elevarn al Consejo de Gobierno las propuestas respectivas, a travs de la Consejera de Presidencia.

3. La tramitacin de las ayudas extraordinarias corresponder a la Consejera que tenga atribuida dicha competencia en relacin con las ayudas con las que guarden una mayor afinidad.

Disposicin adicional primera. Competencia.

1. La aprobacin de las ayudas, a que se refiere el artculo 22.2, se ajustar a las siguientes reglas:

1. La aprobacin de las ayudas previstas en el captulo II corresponder al Consejero de Sanidad y Servicios Sociales, en el caso del artculo 5, y al Consejero de Educacin y Cultura, en el caso del artculo 6.

2. La aprobacin de las ayudas previstas en el captulo III corresponder al Consejero de Educacin y Cultura.

3. La aprobacin de las ayudas previstas en el captulo IV, Seccin 2., corresponder al Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes.

4. La aprobacin de las ayudas previstas en el captulo IV, Seccin 3., corresponder al Consejero de Economa y Empleo, en lo relativo a los bienes muebles, y al Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, en los que se refiere a los bienes inmuebles.

5. La aprobacin de las ayudas previstas en el captulo V corresponder al Consejero de Economa y Empleo.

2. Mediante Decreto del Consejo de Gobierno se podr modificar la asignacin de competencias efectuada por el artculo 22 y por el nmero 1 de esta disposicin adicional.

Disposicin adicional segunda. Presupuesto.

Desde el Programa de Crditos Globales, aprobado anualmente en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, se financiarn las partidas presupuestarias necesarias para hacer frente al cumplimiento de las ayudas reguladas en la presente Ley.

Disposicin adicional tercera. Actualizacin de cuantas.

Se autoriza al Consejo de Gobierno para revisar las cuantas previstas en la Ley.

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones reglamentarias requiera el desarrollo de la presente Ley.

Se faculta a los Consejeros competentes para la aprobacin de cada tipo de ayuda, para que dicten las disposiciones de desarrollo de esta Ley que resulten necesarias, en cada modalidad.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor y publicacin.

La presente Ley entrar en vigor el 1 de enero de 1997, y se publicar tanto en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid como en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley que la cumplan, y a los Tribunales y autoridades que corresponda, la guarden y la hagan guardar.

Madrid, 19 de diciembre de 1996.

ALBERTO RUIZ-GALLARDN,

Presidente

(Publicada en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid nmero 307, de 27 de diciembre de 1996; correccin de errores Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid nmero 14, de 17 de enero de 1997)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 19/12/1996
  • Fecha de publicación: 18/04/1997
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 1997.
  • Publicada en el BOCM nm. 307, de 27 de diciembre de 1996.
  • Fecha de derogación: 26/10/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 5/2018, de 17 de octubre (Ref. BOE-A-2018-16540).
  • SE MODIFICA el captulo VI y los arts. 22.1 y 23, por Ley 7/1997, de 17 de febrero (Ref. BOE-A-1997-19085).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero (Ref. BOE-A-1983-6317).
  • CITA Ley 30/1992, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-26318).
Materias
  • Ayudas
  • Madrid
  • Terrorismo

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