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Documento BOE-A-2001-13268

Ley 15/2001 de 9 de julio, de fomento y promocin de la cinematografa y el sector audiovisual.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La creacin cinematogrfica y audiovisual es parte destacada de la cultura y tiene una importancia decisiva en el mantenimiento de la diversidad cultural.

El cine presenta en la sociedad actual una dimensin cultural de primera magnitud ; no slo como patrimonio, tambin como proyeccin de nuestro pas en el exterior ; como expresin de su personalidad, de sus historias, formando parte de la identidad viva de un pas. Esta nueva forma creativa, que ha representado el cine en el siglo XX, y que todava lo har con ms intensidad en el siglo XXI, debe ser reconocida como sustento imprescindible de nuestra expresin cultural, es asimismo una de las manifestaciones artsticas y sociales con ms capacidad de atraccin.

Como forma reconocida de expresin informativa, documental y creativa, es obligacin de los poderes pblicos velar por la conservacin de las obras cinematogrficas y audiovisuales y crear cauces e incentivos para que su desarrollo sea posible, teniendo adems en cuenta la excepcional singularidad actual de los recursos econmicos y el entramado complejo de distribucin que precisan estas obras.

Las actividades de fomento y promocin de la cinematografa y el sector audiovisual que desarrolla la presente Ley y la reglamentacin que de ella se derive se basar en los principios de libertad de expresin, pluralismo, proteccin de los autores y sus obras, promocin de la diversidad cultural y lingstica, proteccin de los menores y de la dignidad humana y proteccin de los consumidores.

El desarrollo de la tecnologa ofrece nuevas oportunidades a la cinematografa y a las dems obras audiovisuales, por lo que es necesario asegurar las condiciones favorables para la produccin y el aumento de la creatividad. El desarrollo de las nuevas tecnologas y la revolucin digital dan un sentido ms amplio a la cinematografa, a la vez que transforman el ciclo de la creacin, produccin, distribucin y exhibicin, as como las industrias tcnicas. Es adems uno de los sectores con mayor potencial de crecimiento, incluyendo la creacin de puestos de trabajo.

Es objetivo de esta Ley dar una normativa integral, en sus aspectos de fomento y promocin, a la cinematografa y al sector audiovisual, regulando con el adecuado rango tanto las medidas administrativas como las obligaciones de los sujetos que operan en dichos sectores, todo ello sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en materia de Cultura y las que, en su caso, les corresponden en orden a la industria y comercio interior.

La competencia para dictar los artculos 4, 5 y 6 de la presente Ley se ampara en lo dispuesto en el artculo 149.1.13.a de la Constitucin sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, optndose por el modelo de gestin que se contiene en los citados artculos para asegurar la plena efectividad de las medidas de fomento, basadas principalmente en criterios objetivos, con el fin de garantizar un cine ms competitivo, y para garantizar las mismas posibilidades de obtencin y disfrute por parte de sus destinatarios potenciales en todo el territorio nacional.

El resto de la Ley se dicta al amparo del artculo 149.2 de la Constitucin.

La normativa precedente con rango de Ley contemplaba nicamente aspectos parciales de la actividad cinematogrfica ; son de resaltar las siguientes: Ley de 17 de julio de 1958, de creacin del crdito cinematogrfico ; Ley 46/1967, de 22 de julio, sobre normas sancionadoras en determinadas materias propias de la competencia del Ministerio de Informacin y Turismo ; Ley 3/1980, de 10 de enero, de regulacin de cuotas de pantalla y distribucin cinematogrfica ; Ley 1/1982,

de 24 de febrero, por la que se regulan las salas especiales de exhibicin cinematogrfica, la Filmoteca Espaola y las tarifas de las tasas por licencias de doblaje ; Real Decreto-ley 19/1993, de 10 de diciembre, de medidas urgentes para la cinematografa.

La Ley 17/1994, de 8 de junio, de proteccin y fomento de la cinematografa, tena los concretos objetivos de equiparar la obra cinematogrfica de los pases miembros de la Unin Europea a la obra cinematogrfica espaola y adaptar la cuota de distribucin a las exigencias del mercado, y adoleca de regulacin sobre ayudas, as como sobre proteccin del patrimonio, control de rendimientos de las obras cinematogrficas, calificacin y registro de empresas cinematogrficas y audiovisuales, que constituyen obligaciones que estaban reguladas desde antiguo sin el adecuado rango. La citada Ley tipificaba las infracciones leves por remisin a normas reglamentarias, que por otra parte han sido sustituidas, lo que no daba cumplimiento a los principios de legalidad y tipicidad, que son rigurosamente respetados en la presente Ley.

Determinadas definiciones y regulaciones sobre obras europeas y coproduccin entre televisiones y productores independientes, que eran objeto de la antecedente Ley 17/1994, de 8 de junio, de proteccin y fomento de la cinematografa, se contienen en las Leyes de transposicin de la correspondiente norma comunitaria.

La libertad de distribucin cinematogrfica es compatible con el mantenimiento de medidas de proteccin al sector del cine y a la industria audiovisual, "industria cultural por excelencia", segn se describe en la Resolucin del Consejo de la Unin Europea de 12 de febrero de 2001, sobre las ayudas al sector del cine y al sector audiovisual, que establece, asimismo, que "las ayudas nacionales al sector del cine y al sector audiovisual constituyen uno de los medios principales para garantizar la diversidad cultural". Por todo ello, la presente Ley posibilita ayudas especficas a la produccin, a la promocin y a la distribucin de las obras audiovisuales en una lengua oficial espaola propia de una Comunidad Autnoma.

Igualmente, la dimensin internacional del audiovisual requiere un aumento de las medidas de promocin ; y el valor artstico y cultural del cine exige su proteccin como patrimonio.

Artculo 1. Objeto de la presente Ley y competencias.

1. La presente Ley tiene por objeto la promocin y fomento de la produccin, por empresas espaolas y nacionales de Estados miembros de la Unin Europea y del Espacio Econmico Europeo, establecidas en Espaa de conformidad con el ordenamiento jurdico, de obras cinematogrficas y audiovisuales, el establecimiento de condiciones que favorezcan su creacin y difusin, as como de medidas para la conservacin del patrimonio cinematogrfico y audiovisual.

Especialmente se fomentar la creacin, produccin y difusin de la identidad cultural de los distintos pueblos espaoles, as como la igualdad de acceso de todos los ciudadanos al conocimiento de las diferentes formas de expresin, tanto por parte de los creadores como por parte del pblico a que va destinado, a fin de lograr un enriquecimiento global del Patrimonio Cultural del sector audiovisual.

2. En el mbito de la Administracin General del Estado y sin perjuicio de las competencias de otros Departamentos ministeriales, corresponde al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, por medio del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales (ICAA), el ejercicio de las competencias que en esta Ley se determinan.

Artculo 2. Nacionalidad de las obras cinematogrficas y audiovisuales.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa de la Unin Europea y de los Convenios y Acuerdos internacionales aplicables, tendrn la nacionalidad espaola las obras realizadas por una empresa de produccin espaola, o aquellas realizadas por una empresa de un Estado miembro de la Unin Europea, o del Espacio Econmico Europeo, establecida en Espaa, a cuyas obras sea expedido por rgano competente certificado de nacionalidad espaola, previo reconocimiento de que cumplen los siguientes requisitos:

a) Que los autores de la pelcula sean espaoles o nacionales de Estados miembros de la Unin Europea, al menos, en un 75 por 100.

b) Que las personas integrantes de los equipos tcnicos y artsticos que participen en su elaboracin tales como los actores, los directores de produccin, de fotografa, de sonido, de montaje, de decorados y de vestuarios sean, al menos, en un 75 por 100 espaoles o nacionales de Estados miembros de la Unin Europea.

c) Que la pelcula se realice preferentemente en su versin original en castellano o cualquiera de las dems lenguas oficiales espaolas.

d) Que el rodaje, salvo exigencias del guin, la posproduccin en estudio y los trabajos de laboratorio, se realicen en territorio de Estados miembros de la Unin Europea.

2. Asimismo, tendrn la consideracin de pelculas espaolas las realizadas en rgimen de coproduccin con empresas extranjeras, de acuerdo con las condiciones exigidas a tal efecto por la regulacin especfica sobre la materia o por los correspondientes convenios internacionales, y los que afectan a la Comunidad Iberoamericana de Naciones.

3. Se entender por obra comunitaria la que posea certificado de nacionalidad expedido por uno de los Estados miembros de la Unin Europea.

Artculo 3. Proteccin del patrimonio.

1. El Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales velar por la salvaguarda y difusin del patrimonio cinematogrfico espaol mediante la conservacin de copias de pelculas, fotografas, msicas y sonidos, guiones, libros, material utilizado en rodajes y piezas musesticas de la historia del cine, los carteles y cartulas editados como elementos de difusin o comercializacin, as como su restauracin y difusin.

2. En los plazos y trminos reglamentariamente establecidos, los beneficiarios de las subvenciones y ayudas pblicas reguladas en la presente Ley estarn obligados a entregar una copia de la obra cinematogrfica o audiovisual creada a la Filmoteca Espaola y, en su caso, a las Filmotecas de las Comunidades Autnomas.

Dentro de los lmites presupuestarios y en los trminos reglamentariamente establecidos, podrn concederse ayudas destinadas a la conservacin en Espaa de negativos y soportes originales de obras cinematogrficas o audiovisuales.

3. Se fomentar la produccin audiovisual con material de archivos, con el objeto de difundir los valores del patrimonio cinematogrfico.

Artculo 4. Fomento de las producciones cinematogrficas y audiovisuales.

El Gobierno establecer, dentro de los lmites presupuestarios aprobados en cada ejercicio, medidas de fomento para la produccin de pelculas, para la realizacin de coproducciones que renan las condiciones que se estipulen reglamentariamente, mediante el acceso al crdito, ayudas y subvenciones, medidas de apoyo fiscal y mecenazgo, promocin y difusin en el exterior e interior y convenios de cooperacin, as como el fomento de la produccin independiente con incentivos especficos y medidas que faciliten su competitividad ; igualmente podr establecer ayudas a la formacin de los profesionales que prestan sus servicios en la produccin de obras y grabaciones, as como premios en reconocimiento de una trayectoria profesional.

El Gobierno favorecer, asimismo, la enseanza de la cinematografa y del audiovisual en el sistema educativo, articulando proyectos especficos, la utilizacin de nuevas tecnologas y la investigacin y el desarrollo (I+D) en estos sectores, la innovacin en la produccin y difusin cinematogrfica, y el establecimiento de mecanismos financieros y de crdito a la exhibicin y a las industrias tcnicas que den lugar al tejido industrial preciso para la creacin y puesta en prctica de cuantas medidas contribuyan a eliminar las barreras de comunicacin que dificulten el acceso a estas obras por parte de personas con discapacidad sensorial.

Artculo 5. Ayudas a la produccin.

1. El fomento de la produccin cinematogrfica se realizar por la concesin anual de ayudas a empresas productoras para la amortizacin del coste de produccin de las pelculas, teniendo en cuenta criterios objetivos de carcter automtico, como la aceptacin de los espectadores en el perodo de proyeccin en salas de exhibicin cinematogrfica, y la recaudacin obtenida por las mismas durante el tiempo que reglamentariamente se determine. Estas ayudas contemplarn incentivos complementarios acordes a la difusin entre los espectadores, a la utilizacin de tcnicas que posibiliten el acercamiento de las personas con discapacidades, y al conocimiento de la obra cinematogrfica o audiovisual, as como en razn de cualidades como incorporacin de nuevos profesionales, bajo presupuesto o utilizacin de alguna lengua oficial espaola propia de una Comunidad Autnoma. Igualmente se concedern ayudas sobre proyecto a las pelculas, cualquiera que sea su soporte, de nuevos realizadores, experimentales, documentales, pilotos de serie de animacin o de decidido carcter cultural, a las que podrn acceder las empresas productoras. Para el establecimiento de las ayudas a la produccin se tendrn en cuenta los siguientes requisitos:

a) Los productores deben ser titulares de los derechos de propiedad de las obras audiovisuales producidas, incluidos los de explotaciones futuras, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin de propiedad intelectual en materia de transmisin de derechos.

b) La cuanta de las ayudas ser en todo caso inferior al 50 por 100 del costo de las pelculas producidas, con posibles excepciones en el caso de las experimentales, los documentales, los pilotos de serie de animacin y las de bajo presupuesto, y reglamentariamente se establecern lmites totales y porcentuales para la percepcin de las mismas, en todo caso dentro de los lmites de las dotaciones presupuestarias.

A efectos de determinar el lmite de las ayudas, se entender por inversin del productor, la cantidad aportada por el mismo con recursos propios, con recursos ajenos de carcter reintegrable, o en concepto de cesin de los derechos de explotacin de la pelcula.

c) Las ayudas a las pelculas producidas por empresas de produccin espaolas o de un Estado miembro de la Unin Europea, o del Espacio Econmico Europeo, establecidas en Espaa, debern respetar el criterio de que parte de los gastos podrn realizarse en otros pases, teniendo en cuenta, en su caso, los convenios de coproduccin y las Directivas Europeas de aplicacin, as como el criterio sobre participacin de profesionales europeos previsto en los convenios o Directivas, o establecido reglamentariamente.

2. Asimismo, se establecern ayudas al desarrollo de proyectos y elaboracin de guiones y cortometrajes, sobre proyecto o realizados, as como a obras audiovisuales innovadoras.

3. La convocatoria de las ayudas previstas en el presente artculo y su concesin se publicarn en el "Boletn Oficial del Estado".

4. Las pelculas publicitarias o que resulten calificadas "X" no tendrn acceso a ayudas pblicas.

Artculo 6. Promocin y distribucin de obras cinematogrficas y audiovisuales.

Reglamentariamente y dentro de los lmites presupuestarios podrn establecerse ayudas a las empresas productoras para la promocin de la cinematografa espaola y las obras audiovisuales en Espaa y en otros pases, as como medidas de apoyo a la distribucin y difusin del cine europeo en territorio espaol o en otros pases.

Asimismo, podrn acordarse ayudas complementarias especficas a la promocin y distribucin de pelculas en alguna lengua oficial espaola propia de una Comunidad Autnoma.

La concesin de las ayudas tendr en cuenta el inters cultural de las pelculas y obras audiovisuales, con especial atencin a los documentales, cortometrajes y obras de animacin, as como su calidad y valores artsticos, la incorporacin de nuevas tecnologas de la comunicacin, y las facilidades de acceso a las pelculas para las personas con discapacidad.

La convocatoria de las ayudas previstas en el presente artculo y su concesin se publicarn en el "Boletn Oficial del Estado".

Artculo 7. Cuota de pantalla.

1. Las salas de exhibicin cinematogrfica estarn obligadas a programar dentro de cada ao natural obras cinematogrficas de Estados miembros de la Unin Europea en versin original o dobladas, en forma tal que al concluir cada ao natural se haya observado la proporcin de un da como mnimo de obra cinematogrfica comunitaria por cada tres das de exhibicin de pelculas de terceros pases en versin doblada a cualquier lengua oficial espaola.

2. En sustitucin de la proporcin anterior se aplicar la de un da de obra cinematogrfica comunitaria por cada cuatro das de exhibicin de pelculas de terceros pases, cuando stas se exhiban en todas las sesiones ordinarias de un mismo da dobladas a alguna lengua oficial espaola propia de una Comunidad Autnoma.

Igual proporcin se aplicar a los das de proyeccin de las pelculas comunitarias que se proyecten en salas o complejos cinematogrficos que en el transcurso del ao de cmputo obtengan una recaudacin bruta inferior a 90.000 euros (14.974.740 pesetas).

3. En los complejos cinematogrficos formados por dos o ms salas de exhibicin, inscritos en el Registro a que se refiere el artculo 11 de esta Ley, el cumplimiento de las proporciones anteriormente sealadas podr ser ejecutado por el complejo en su conjunto en la forma que reglamentariamente se determine.

Artculo 8. Distribucin de pelculas cinematogrficas.

1. Las empresas distribuidoras legalmente constituidas y que acrediten ser titulares de los pertinentes derechos de explotacin podrn distribuir libremente en Espaa obras cinematogrficas procedentes de otro Estado en cualquier versin y lengua oficial espaola, todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas al Ministerio de Economa en lo relativo a la importacin de pelculas.

2. Corresponde al Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, o en su caso a los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas, velar por la libre competencia en la produccin, distribucin y exhibicin cinematogrfica. A estos efectos pondr en conocimiento del Servicio de Defensa de la Competencia o, cuando corresponda, de los rganos autonmicos de defensa de la competencia, los actos, acuerdos, prcticas o conductas de los que pudiera tener noticia en el ejercicio de sus atribuciones y que presenten indicios de resultar contrarios a la legislacin vigente de defensa de la competencia. A tal efecto, comunicar al Servicio de Defensa de la Competencia todos los elementos de hecho a su alcance y, en su caso, remitir un dictamen no vinculante de la calificacin que le merecen dichos hechos.

Artculo 9. Control de rendimientos de las obras cinematogrficas.

1. Las salas de exhibicin cinematogrfica cumplirn los procedimientos establecidos o que se puedan establecer reglamentariamente de control de asistencia y declaracin de rendimientos que permitan conocer con la mayor exactitud, rapidez y fiabilidad los ingresos que obtienen las pelculas a travs de su explotacin en las salas de exhibicin cinematogrfica, con el detalle suficiente para servir de soporte a la actuacin administrativa y al ejercicio de derechos legtimos de los particulares.

El procedimiento de control se basar en la utilizacin de billetes reglamentados que sern de entrega obligatoria a todos los espectadores y se expedirn con las formalidades prescritas.

2. A los efectos de lo previsto en el apartado 1, podr el rgano competente auxiliarse de la informacin suministrada por entidades creadas para la obtencin de datos que tengan implantacin en toda Espaa y solvencia profesional reconocida.

Artculo 10. Calificacin de pelculas y dems obras audiovisuales.

1. Antes de proceder a la comercializacin, difusin o publicidad de una pelcula cinematogrfica u obra audiovisual en cualquier soporte en territorio espaol, sta deber ser objeto de calificacin por grupos de edades, por procedimiento reglamentariamente establecido o autorizado.

A efectos de lo dispuesto en el artculo 17, apartado 3, segundo, de la Ley 25/1994, de 12 de julio, modificada por la Ley 22/1999, de 7 de junio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros, relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva, el rgano de calificacin pondr, con antelacin suficiente, en conocimiento de los operadores de televisin sujetos a la citada Ley la calificacin otorgada a las pelculas cinematogrficas para su difusin en salas de cine o en otros soportes audiovisuales.

2. Las calificaciones de las pelculas y dems obras audiovisuales deben hacerse llegar a conocimiento del pblico por los medios adecuados en cada caso. A este fin, el rgano competente regular las obligaciones de quienes realicen actos de comunicacin, distribucin o comercializacin.

3. Las pelculas de carcter pornogrfico o que realicen apologa de la violencia sern calificadas como pelculas "X", no podrn recibir ningn tipo de ayuda, proteccin o subvencin de las Administraciones pblicas, y se exhibirn exclusivamente en salas especiales que se denominarn salas "X".

4. Respecto de las pelculas y dems obras audiovisuales "X" no destinadas a la proyeccin cinematogrfica, su venta o alquiler estar limitada a los mayores de dieciocho aos, lo que deber hacerse constar en el exterior del estuche o cartula y su publicidad estar afectada por las mismas restricciones legales que el resto de las obras "X".

Artculo 11. Registro administrativo de empresas cinematogrficas y audiovisuales.

El Registro administrativo de empresas cinematogrficas y audiovisuales dependiente del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales deber coordinarse a efectos de unidades de inscripcin con los que, en uso de sus competencias, puedan establecer las Comunidades Autnomas. Estarn obligadas a inscribirse en el correspondiente Registro las empresas con personalidad fsica o jurdica que realicen las actividades de produccin, distribucin, laboratorios, estudios de rodaje y doblaje, material audiovisual y las dems conexas que se determinen, as como las personas o entidades titulares de salas de exhibicin.

Artculo 12. Infracciones.

Las infracciones a lo preceptuado en las normas de la presente Ley se clasifican en infracciones muy graves, infracciones graves e infracciones leves.

1. Son infracciones muy graves:

a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en porcentaje superior al 60 por 100, referido al nmero de das de exhibicin de pelculas comunitarias que corresponda proyectar en cada sala, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 7 de esta Ley.

b) El incumplimiento de las disposiciones del apartado 3 del artculo 10 de esta Ley relativas a pelculas y salas "X" y de lo preceptuado en los artculos 1, 2 y 6 de la Ley 1/1982, de 24 de febrero, por la que se regulan las salas especiales de exhibicin cinematogrfica, la Filmoteca Espaola y las tarifas de las tasas por licencia de doblaje.

2. Son infracciones graves:

a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en porcentaje inferior al 60 por 100 y superior al 30 por 100, referido al nmero de das de exhibicin de pelculas comunitarias que corresponda proyectar en cada sala, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 7 de esta Ley.

b) El incumplimiento de las obligaciones que se deriven para los beneficiarios de las medidas de fomento en desarrollo de lo dispuesto en los artculos 3, 4, 5 y 6 de esta Ley.

c) Comercializar o difundir pelculas cinematogrficas u obras audiovisuales sin que hayan sido objeto de calificacin por grupos de edades por el procedimiento

previsto en el prrafo primero del apartado 1 del artculo 10 de esta Ley.

d) Los incumplimientos, por accin u omisin, de las obligaciones a que se refiere el artculo 9.1 de esta Ley, con excepcin del mero retraso inferior a un mes sobre los plazos reglamentariamente establecidos para la remisin de las declaraciones de rendimientos de las pelculas en las salas de exhibicin cinematogrfica.

3. Son infracciones leves:

a) El incumplimiento de la cuota de pantalla en porcentaje igual o inferior al 30 por 100, referido al nmero de das de exhibicin de pelculas comunitarias que corresponda proyectar en cada sala, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 7 de esta Ley.

b) Los incumplimientos, por accin u omisin, de lo prescrito en los apartados 2 y 4 del artculo 10 de esta Ley.

c) El incumplimiento de las obligaciones de inscripcin y notificacin relativas al Registro administrativo de empresas cinematogrficas y audiovisuales a que se refiere el artculo 11 de esta Ley.

d) El retraso inferior a un mes en el cumplimiento de los plazos que se establezcan reglamentariamente para la remisin de las declaraciones de rendimientos de las pelculas en las salas de exhibicin cinematogrfica, a los fines descritos en el artculo 9.1 de esta Ley.

Artculo 13. Sanciones.

1. Las infracciones podrn ser sancionadas:

a) Las leves, con apercibimiento o multa de hasta 3.000 euros (499.158 pesetas).

b) Las graves, con multa de 3.000,01 euros (499.159,66 pesetas) hasta 30.000 euros (4.991.580 pesetas). En el caso de la infraccin prevista en el artculo 12.2.b) de esta Ley ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 81.9 y 82 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.

c) Las muy graves, con multa de 30.000,01 euros (4.991.581,6 pesetas) hasta 60.000 euros (9.983.160 pesetas).

Calificadas las infracciones, las sanciones se graduarn en atencin a la negligencia o intencionalidad del infractor, a la reincidencia en infracciones previamente sancionadas, al porcentaje de infraccin en el caso de las infracciones previstas en los apartados 1.a), 2.a) y 3.a) del precedente artculo 12 y, en su caso, a la recaudacin del local y nmero de habitantes de la poblacin.

2. El rgimen de infracciones y sanciones se ajustar a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. La iniciacin del procedimiento corresponder al Director general del ICAA y la instruccin a la Secretara General del mismo organismo, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas.

3. En el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado corresponder al Ministro de Educacin, Cultura y Deporte la resolucin de los procedimientos sancionadores de las infracciones muy graves y al Director general del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales la de las infracciones graves y leves.

Disposicin adicional primera. Cuota de pantalla.

El Gobierno podr eliminar, en el plazo de cinco aos desde la entrada en vigor de esta Ley, las obligaciones previstas en el artculo 7 o modificar su contenido y, en su caso, establecer mecanismos alternativos de apoyo, de acuerdo con la evolucin de la cuota de mercado de las pelculas comunitarias.

Disposicin adicional segunda. Inversin de los operadores de televisin.

Se modifica el segundo prrafo del apartado 1 del artculo 5 de la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros, relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva, modificada por la Ley 22/1999, de 7 de junio, que queda con la redaccin siguiente:

"Los operadores de televisin que tengan la responsabilidad editorial de canales de televisin en cuya programacin se incluyan largometrajes cinematogrficos de produccin actual, es decir, con una antigedad menor de siete aos desde su fecha de produccin, debern destinar, como mnimo, cada ao, el 5 por 100 de la cifra total de ingresos devengados durante el ejercicio anterior, conforme a su cuenta de explotacin, a la financiacin anticipada de la produccin de largometrajes y cortometrajes cinematogrficos y pelculas para televisin europeos, incluidos los supuestos contemplados en el artculo 5.1 de la Ley de fomento y promocin de la cinematografa y del sector audiovisual. El 60 por 100 de esta financiacin deber destinarse a producciones cuya lengua original sea cualquiera de las oficiales en Espaa.

A estos efectos se entender por pelculas para televisin las obras audiovisuales de caractersticas similares a los largometrajes cinematogrficos, es decir, obras unitarias de duracin superior a sesenta minutos con desenlace final, con la singularidad de que su explotacin comercial no incluye la exhibicin en salas de cine ; y por ingresos de explotacin, los derivados de la programacin y explotacin del canal o canales de televisin que dan origen a la obligacin, reflejados en sus cuentas de explotacin auditadas.

El Gobierno, previa consulta a todos los sectores interesados, podr establecer reglamentariamente las duraciones exigibles para considerar una obra audiovisual como pelcula para televisin."

Disposicin adicional tercera.

El Gobierno podr firmar acuerdos con el Instituto Cervantes o con otras instituciones culturales de carcter pblico o privado para la promocin y distribucin de obras cinematogrficas espaolas en el extranjero.

Disposicin derogatoria nica.

A la entrada en vigor de la presente Ley quedar derogada la Ley 17/1994, de 8 de junio, de proteccin y fomento de la cinematografa, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la misma.

Disposicin final primera. Tabla de vigencias.

1. Se declaran vigentes, en cuanto no se opongan a esta Ley, los artculos 1, 2 y 6 de la Ley 1/1982, de 24 de febrero, por la que se regulan las salas especiales de exhibicin cinematogrfica, la Filmoteca Espaola y las tarifas de las tasas por licencia de doblaje, quedando derogado el resto de artculos, disposiciones adicionales y finales de dicha Ley.

2. Se declaran vigentes, en lo que no se opongan a lo dispuesto en esta Ley, y en tanto no sean expresamente derogadas o sustituidas, las siguientes disposiciones reglamentarias:

a) Real Decreto 81/1997, de 24 de enero, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 17/1994, de 8 de junio, de proteccin y fomento de la cinematografa, y se actualizan y refunden normas relativas a la realizacin de pelculas en coproduccin, salas de exhibicin cinematogrfica y calificacin de pelculas cinematogrficas ("Boletn Oficial del Estado" de 22 de febrero de 1997) ; modificado por Real Decreto 196/2000, de 11 de febrero ("Boletn Oficial del Estado" del 22).

b) Real Decreto 1039/1997, de 27 de junio, por el que se refunde y armoniza la normativa de promocin y estmulos a la cinematografa y se dictan normas para la aplicacin de lo previsto en la disposicin adicional segunda de la Ley 17/1994, de 8 de junio ("Boletn Oficial del Estado" de 14 de abril de 1997) ; modificado por Real Decreto 196/2000, de 11 de febrero ("Boletn Oficial del Estado" del 22).

c) Orden de 7 de julio de 1997, por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 81/1997, de 24 de enero, en las materias de cuotas de pantalla y distribucin de pelculas, salas de exhibicin, registro de empresas y calificacin de obras cinematogrficas y audiovisuales ("Boletn Oficial del Estado" de 14 de julio de 1997).

d) Orden de 4 de mayo de 1998, por la que se dictan normas de aplicacin del Real Decreto 1039/1997, de 27 de junio, por el que se refunde y armoniza la normativa de promocin y estmulos a la cinematografa y se dictan normas para la aplicacin de lo previsto en la disposicin adicional segunda de la Ley 17/1994, de 8 de junio ("Boletn Oficial del Estado" de 12 de mayo de 1998).

Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.

Los artculos 4, 5 y 6 de la presente Ley se dictan al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13.a, y el resto al amparo del artculo 149.2 de la Constitucin.

Disposicin final tercera. Facultades de desarrollo.

Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de esta Ley.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 9 de julio de 2001.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 09/07/2001
  • Fecha de publicación: 10/07/2001
  • Entrada en vigor: 11 de julio de 2001.
  • Fecha de derogación: 01/05/2010
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
    • la diposicin adicional 2, por Ley 7/2010, de 31 de marzo (Ref. BOE-A-2010-5292).
    • excepto la disposicin adicional 2, por Ley 55/2007, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-22439).
  • SE DESARROLLA, por Real Decreto 526/2002, de 14 de junio (Ref. BOE-A-2002-12759).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Ley 17/1994, de 8 de junio (Ref. BOE-A-1994-13139).
    • excepto los arts. 1, 2 y 6 que DECLARA vigentes en cuanto no se opongan de la Ley 1/1982, de 24 de febrero (Ref. BOE-A-1982-4754).
  • MODIFICA el art. 5.1 de la Ley 25/1994, de 12 de julio (Ref. BOE-A-1994-16224).
  • DECLARA la vigencia:
    • en cuando no se oponga de la Orden de 4 e matyo de 1998 (Ref. BOE-A-1998-11116).
    • en cuando no se oponga del Real Decreto 1039/1997, de 27 de junio (Ref. BOE-A-1997-18300).
    • en cuando no se oponga de la Orden de 7 de julio de 1997 (Ref. BOE-A-1997-15661).
    • en cuando no se oponga del Real Decreto 81/1997, de 24 de enero (Ref. BOE-A-1997-3875).
Materias
  • Ayudas
  • Cinematografa
  • Comunidades Autnomas
  • Empresas
  • Filmoteca Espaola
  • Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales
  • Inversiones
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