Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2006-5375

Real Decreto 225/2006, de 24 de febrero, por el que se regulan determinados aspectos de las ventas a distancia y la inscripcin en el registro de empresas de ventas a distancia.

TEXTO

El artculo 38.2 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, establece que las empresas de ventas a distancia que difundan sus ofertas por medios que abarquen el territorio de ms de una comunidad autnoma se inscribirn en el Registro especial que a tal efecto funcione en el Ministerio de Economa, que recoger los datos suministrados por las comunidades autnomas donde cada empresa tenga su domicilio social, coincidentes con los que figuren en el respectivo Registro autonmico, cuando haya sido establecido... as como que las empresas no establecidas en Espaa que practiquen ventas a distancia en territorio espaol se inscribirn directamente, a efectos informativos.... La redaccin vigente, introducida por la Ley 47/2002, de 19 diciembre, de reforma de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista; para la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 97/7/CE, en materia de contratos a distancia, y para la adaptacin a diversas normativas comunitarias, no vara sustancialmente de la inicialmente aprobada en la 1996; debindose de entender que las referencias hechas en la ley al Ministerio de Economa han de considerarse hechas en la actualidad al Ministerio de Industria Turismo y Comercio.

Dicha competencia se concret en el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de ventas a distancia, donde especficamente se determin la creacin del Registro de empresas de venta a distancia, sus funciones, documentacin necesaria para la solicitud de autorizacin e inscripcin, autorizacin de la actividad de ventas a distancia y revocacin, obligaciones de las empresas, recursos y procedimiento sancionador. Tras un requerimiento de incompetencia contra el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de ventas a distancia e inscripcin en el Registro de ventas a distancia, el Gobierno de la nacin lleg al convencimiento de que la gestin del Registro es una actividad que puede encuadrarse en el mbito de las competencias ejecutivas de las comunidades autnomas en materia de comercio interior. Por este motivo se aprob el Real Decreto 1976/1998, de 18 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de venta a distancia.

La actividad desarrollada en el registro en los ltimos aos ha permitido identificar algunos aspectos mejorables en relacin con el funcionamiento del mismo.

Por otro lado, la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, ha venido a introducir una regulacin especfica para las actividades de comercio electrnico, estableciendo unos requisitos de informacin para los prestadores de estos servicios. Por este motivo, ya no resulta necesaria la obligacin de registrar su actividad en el Registro de empresas de venta a distancia, cuando una empresa utilizando los servicios de operadores de telecomunicaciones, portales, o cualquier otro servicio de acceso a Internet, ofrezca y venda sus productos a travs de este medio, toda vez que la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin ya contiene los elementos de la identificacin de la empresa oferente adecuados al propio canal de comunicacin a distancia, en este caso Internet y correo electrnico. No obstante, las obligaciones del contrato de compraventa surgidas por este medio, se regirn sustancialmente por lo dispuesto en el Captulo II del Titulo III de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista en materia de contratos de venta a distancia. Igualmente, cabra precisar que si bien las empresas que utilicen los servicios de la sociedad de la informacin como canal de ventas no estn obligadas a inscribirse en el Registro de empresas de venta a distancia, s estn obligadas a registrarse aquellas empresas que adems de este canal utilizan otros medios como el catlogo, el telfono, etc.

Por otra parte tambin resulta necesario sealar que el Tribunal Constitucional, en su Sentencia 124/2003, de 19 de junio de 2003, se pronuncia sobre la obligacin de inscripcin y autorizacin para las actividades de ventas especiales, entre las que se encuentra de venta a distancia. Al respecto seala que la exigencia de autorizacin y de su eventual inscripcin registral, por parte de la comunidad autnoma, para ejercer las ventas a distancia, ambulantes, automticas o en pblica subasta no puede considerarse un criterio global de ordenacin de este sector comercial, ni una medida singular de ordenacin econmica para alcanzar una determinada finalidad, en este caso, el control de esas actividades comerciales, sino una medida de poltica administrativa correspondiente a la disciplina de mercado y dirigida a la proteccin del consumidor, y por ello no puede reputarse como norma bsica al amparo del ttulo competencial que corresponde al Estado ex art. 149.1.13. CE. En consecuencia, el art. 37 de la ley impugnada debe ser declarado inconstitucional.

En consecuencia no procede regular por el Estado las condiciones para la concesin de estas autorizaciones por parte de las comunidades autnomas, motivo por el cual este real decreto supone la derogacin del Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de venta a distancia, toda vez que el nuevo marco jurdico no permite la regulacin estatal de las autorizaciones.

En consecuencia, con este real decreto se adapta la regulacin del Registro de empresas de ventas a distancia al nuevo marco normativo, al tiempo que se recogen aquellos cambios que puedan resultar tiles, tras la experiencia de los ltimos aos, para mejorar la actualizacin del registro, la coordinacin con las comunidades autnomas y la informacin recogida para cada empresa.

En la elaboracin de esta disposicin han sido consultadas las comunidades autnomas y odos los sectores afectados.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de febrero de 2006,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Registro de empresas de ventas a distancia.

1. Este real decreto tiene por objeto regular el funcionamiento del Registro de empresas de ventas a distancia, previsto en el artculo 38.2 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista.

2. Este Registro depende orgnicamente de la Direccin General de Poltica Comercial del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y se formar con los datos facilitados por las comunidades autnomas donde las empresas tengan su domicilio social. Igualmente estar constituido el Registro con los datos que faciliten las empresas no establecidas en Espaa que practiquen ventas a distancia en territorio espaol, las cuales tienen la obligacin de inscribirse directamente en el Registro del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a efectos informativos.

Artculo 2. Definicin del Registro.

El Registro de empresas de ventas a distancia se configura como un rgano de carcter pblico y naturaleza administrativa, dependiente de la Direccin General de Poltica Comercial del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, cuyo objetivo es la obtencin de informacin de las empresas que practican la modalidad de ventas a distancia en el territorio espaol, as como la elaboracin de un censo actualizado de las mismas.

Artculo 3. Funciones del Registro.

El Registro de empresas de ventas a distancia del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, tendr las siguientes funciones:

1. Inscribir las empresas de venta a distancia cuyas ofertas se difundan por medios que abarquen el territorio de ms de una comunidad autnoma, y cuando hayan sido autorizadas para el ejercicio de dicha modalidad de venta por la comunidad autnoma donde la empresa tenga su domicilio social, siempre que la comunidad autnoma haya decidido someter a autorizacin administrativa su tipo de actividad.

La inscripcin en el Registro de empresas de ventas a distancia se efectuar con los datos y las modificaciones sobre los mismos que faciliten las comunidades autnomas.

Los criterios precisos, en su caso, para la autorizacin de la actividad de venta a distancia, sern en su caso fijados por las comunidades autnomas en el ejercicio de sus competencias. En cualquier caso, las comunidades autnomas debern facilitar al Registro de empresas de ventas a distancia los datos relativos a la identificacin de la empresa, productos o servicios que configuran su oferta comercial, mbito comercial, y el lugar donde los consumidores puedan dirigir sus quejas y reclamaciones.

En cuanto a los datos que las comunidades autnomas habrn de facilitar al Registro de empresas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, debern de figurar adems de los citados anteriormente los siguientes: datos del Registro autonmico cuando este existiere, fecha de la autorizacin de la actividad de ventas a distancia por parte de la comunidad autnoma, en su caso, as como del rgano autorizante y supervisor. Adems cuando la venta a distancia de productos se realice a travs de las tcnicas que contempla la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, y se efecte adems va Internet, con carcter voluntario podr aportarse constancia registral del nombre de dominio y su sustitucin.

2. Expedir las oportunas certificaciones acreditativas a las empresas inscritas en el Registro de empresa de ventas a distancia de acuerdo con los formatos definidos en el anexo junto a las que se facilitar un nmero de registro de carcter nacional con la fecha de alta en el mismo.

Siempre que el interesado as lo solicite los certificados administrativos en soporte papel podrn ser sustituidos por certificados telemticos, de acuerdo con la normativa vigente.

El certificado expedido por el Registro de empresas de ventas a distancia nicamente acredita la comprobacin por la autoridad administrativa de los datos que obran en el Registro y que la empresa inscrita realiza la actividad comercial de ventas a distancia con arreglo, en su caso, a unos requisitos previos de autorizacin establecidos por parte de la comunidad autnoma autorizante.

3. Elaborar al menos con una periodicidad anual una relacin actualizada de empresas inscritas en el Registro, y su remisin a las comunidades autnomas.

4. Cancelar los asientos de las empresas cuyas inscripciones hayan sido anuladas o sus autorizaciones revocadas por las comunidades autnomas correspondientes. A estos efectos las empresas debern anualmente comunicar a la comunidad autnoma, donde tengan su sede, su voluntad de renovacin de la autorizacin de actividad de venta a distancia, la modificacin de datos de empresas o productos y en su caso el cese en la actividad.

5. Cualquier otra compatible con su actividad que le sea encomendada.

Artculo 4. Documentacin necesaria para la solicitud de autorizacin e inscripcin de las empresas en el Registro.

1. En cualquier caso, para la inscripcin registral las empresas debern aportar a la comunidad autnoma donde tengan su sede, los documentos que acrediten los extremos que se contienen en el anexo de este real decreto.

2. Con carcter voluntario las empresas de venta a distancia y a efectos de publicidad e informacin podrn inscribir en el Registro los datos siguientes:

a) La posesin de un certificado de calidad acreditativo del cumplimiento de normas de calidad, y las normas a las que se refiere el certificado.

b) La adhesin al sistema arbitral de consumo u otros sistemas de resolucin extrajudicial de conflictos en relacin con las quejas que presenten los consumidores.

c) Otros datos que puedan ser considerados de inters pblico.

3. Corresponder, en todo caso, a las comunidades autnomas determinar los datos y documentos que deban aportar las empresas de venta a distancia, para solicitar su autorizacin y la inscripcin en el registro autonmico, de darse estos supuestos.

4. Asimismo corresponder, en todo caso, a las comunidades autnomas la suspensin o revocacin de autorizacin de la actividad por incumplimiento sobrevenido de los requisitos que se establezcan.

Artculo 5. mbito de aplicacin.

1. Debern inscribirse en el Registro de empresas de ventas a distancia, las empresas de comercio minorista que tengan dispuesto un sistema de contratacin a distancia a travs de las siguientes tcnicas de comunicacin a distancia:

a) Catlogo.

b) Impreso sin o con destinatario.

c) Carta normalizada.

d) Publicidad en prensa con cupn de pedido.

e) Telfono.

f) Radio.

g) Televisin.

h) Visifono (telfono con imagen).

i) Vdeo texto.

j) Fax (telecopia).

2. Se exceptan del mbito de aplicacin de este real decreto, sin perjuicio de las obligaciones de autorizacin e inscripcin que, en su caso, establezcan las normas autonmicas de acuerdo con el marco legal vigente, las siguientes empresas:

a) Las empresas que desarrollando su actividad comercial en establecimiento fijo, espordicamente pudieran realizar ventas a distancia, si el monto de las mismas en ningn caso constituye valor significativo de venta, ni constituye actividad ordinaria.

b) Las empresas de servicios de la sociedad de informacin.

c) Las empresas que realicen la prestacin de servicios financieros ya sea en el mbito de los mercados de valores, instituciones de inversin colectiva o en el mbito bancario o asegurador.

d) Las empresas de venta de medicamentos, de acuerdo con la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento

Artculo 6. Obligaciones de las empresas inscritas en el Registro.

En el plazo de tres meses, desde que se produzca cualquier alteracin de los datos que sirvieron de base para la concesin de la autorizacin de la actividad, en su caso, y su posterior inscripcin, las empresas de venta a distancia inscritas debern comunicarlo, en el caso de que as se haya previsto, al Registro de la comunidad autnoma donde sta tenga su sede social, y especialmente en los siguientes supuestos:

a) Los que afecten a la naturaleza de la empresa o signifiquen cambio de su objeto, orientacin o actividad de venta.

b) Las modificaciones en la composicin y estructura de sus rganos de gobierno, y los datos de identificacin correspondientes, en su caso, de los nuevos administradores.

c) Los cambios de domicilio social y la apertura o cierre de establecimientos.

d) Las empresas de venta a distancia debern hacer constar en sus anuncios comerciales los datos relativos al registro y su nmero de identificacin nacional.

Artculo 7. Inscripcin en el Registro de empresas de ventas a distancia y coordinacin con otros Registros autonmicos.

1. Una vez concedida, en su caso, la autorizacin a las empresas comprendidas en el mbito de este real decreto, las comunidades autnomas comunicarn a este Registro los datos a que se refiere el tercer prrafo del apartado a) del artculo 3, de forma que se garantice que el Estado pueda disponer de un censo actualizado de las empresas de ventas a distancia. Las comunidades autnomas tambin comunicarn a este Registro las modificaciones sobre estos datos.

2. Los datos comunicados por las comunidades autnomas se incorporarn automticamente a este Registro. El Registro asignar a la empresa un nmero de identificacin de carcter nacional que se notificar a las comunidades autnomas donde la empresa est radicada.

3. Cuando las comunidades autnomas revoquen las autorizaciones de actividad de ventas a distancia darn igualmente cuenta de la revocacin al Registro, para que ste cancele las inscripciones correspondientes.

El Registro de empresas de ventas a distancia se coordinar con aquellos registros que puedan establecer las comunidades autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias.

Artculo 8. Informatizacin del Registro de empresas de ventas a distancia.

1. El Registro de empresas de ventas a distancia estar instalado en soporte informtico para la recepcin de escritos y comunicaciones de los rganos competentes de las comunidades autnomas.

2. En relacin con el funcionamiento del citado Registro, se estar a lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 9. Recursos.

Contra la resolucin denegatoria de inscripcin de las empresas en el Registro, podr interponerse el recurso administrativo que corresponda.

Artculo 10. Procedimiento sancionador.

Las infracciones a las que hace referencia el artculo 65.) de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, sern sancionadas por aquella comunidad autnoma en la que la empresa que realice la venta a distancia tenga su domicilio social.

En el supuesto de las empresas extranjeras, el procedimiento sancionador corresponder a cualquiera de las comunidades autnomas en las que la empresa ejerciera su actividad y se haya cometido la infraccin.

Con el fin de evitar la apertura de varios procedimientos sancionadores por un mismo hecho, la comunidad autnoma que incoe un procedimiento sancionador a una empresa extranjera tendr la obligacin de comunicarlo, sin dilacin alguna, una vez iniciado el procedimiento, al Registro de empresas de ventas a distancia del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el cual a su vez lo pondr en conocimiento del resto de comunidades autnomas donde la empresa viniere operando.

Disposicin transitoria primera. Empresas ya inscritas en el Registro.

Las empresas que figuren inscritas a la entrada en vigor de esta disposicin en el Registro de empresas de ventas a distancia de acuerdo con el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de venta a distancia, seguirn manteniendo su inscripcin en el registro con el nmero asignado en su da.

Disposicin transitoria segunda. Actualizacin de datos.

Los datos de las empresas ya inscritas en el Registro, al amparo del Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de venta a distancia, se actualizarn durante el primer trimestre del ao 2006.

La Direccin General de Poltica Comercial actualizar los sistemas informticos del registro al nuevo marco regulatorio para que puedan estar operativos al finalizar el proceso de actualizacin correspondiente al primer trimestre de 2006.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Se derogan el Real Decreto 1133/1997 de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de ventas a distancia y el Real Decreto 1976/1998, de18 septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de ventas a distancia.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto tiene la consideracin de norma bsica dictada al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.

Se faculta al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para que, en el mbito de sus competencias, dicte cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en este real decreto.

Disposicin final tercera. Inscripcin de las empresas.

En el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de este real decreto, las empresas de ventas a distancia cuyas propuestas se difundan por medios que abarquen el territorio de ms de una comunidad autnoma debern presentar la solicitud de autorizacin, en su caso, y de inscripcin en las comunidades autnomas donde tengan su domicilio social.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 24 de febrero de 2006.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,

JOS MONTILLA AGUILERA

ANEXO
Formulario de inscripcin en el Registro de ventas a distancia

Imagen: /datos/imagenes/disp/2006/72/05375_001.png

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 24/02/2006
  • Fecha de publicación: 25/03/2006
  • Entrada en vigor: 14 de abril de 2006.
  • Fecha de derogación: 08/12/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
    • por Real Decreto-ley 20/2018, de 7 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-16791).
    • el art. 4.4, la disposicin transitoria 2, la disposicin final 3 y SE MODIFICA el prembulo, los arts. 1 a 7, 9, la rbrica del anexo y se renumera la disposicin final 4 como 3, por Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero (Ref. BOE-A-2010-4174).
  • SE MODIFICA el art. 10, por Real Decreto 103/2008, de 1 de febrero (Ref. BOE-A-2008-3303).
Referencias anteriores
Materias
  • Direccin General de Poltica Comercial
  • Formularios administrativos
  • Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
  • Registro de Empresas de Ventas a Distancia
  • Venta a distancia

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid