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Documento BOE-A-2011-14118

Real Decreto 1189/2011, de 19 de agosto, por el que se regula el procedimiento de emisin de los informes previos al planeamiento de infraestructuras aeronuticas, establecimiento, modificacin y apertura al trfico de aerdromos autonmicos, y se modifica el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y se regula la certificacin de los aeropuertos de competencia del Estado, el Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de servidumbres aeronuticas y el Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, en ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

TEXTO

El artculo 149.1.20. de la Constitucin atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de aeropuertos de inters general, por lo que las comunidades autnomas pueden asumir en sus estatutos competencias en relacin con el resto de los aerdromos que no merezcan tal calificacin, en particular y conforme a lo previsto en el artculo 148.1.6., en relacin con los aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales.

Con base en esta distribucin competencial las comunidades autnomas han ido asumiendo en sus estatutos competencias diversas en la materia que en las ltimas modificaciones estatutarias se han concretado, en muchos casos, en la asuncin de competencias exclusivas sobre aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters general.

No obstante, el Estado conserva otras competencias exclusivas que inciden en las competencias autonmicas en materia de aerdromos. Este es el caso, conforme al artculo 149.1.20. de la Constitucin, de las competencias relativas al control del espacio areo, trnsito y transporte areo y servicios meteorolgicos. As lo ha entendido el Tribunal Constitucional en Sentencia 68/1984, de 11 de junio.

Ante la concurrencia de competencias, autonmicas y estatales, sobre las infraestructuras aeroportuarias, el artculo 9.2 de la ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, establece los mecanismos de cooperacin para su ejercicio mediante la tcnica de la emisin de informes previos, preceptivos y vinculantes, en el marco de las competencias propias.

Conforme al propio artculo y en aplicacin de la citada doctrina constitucional, el informe de la administracin competente en materia aeronutica tiene como nico objeto asegurar que, en el ejercicio de las competencias autonmicas, se preservan las competencias exclusivas del Estado conforme al artculo 149.1.20. de la Constitucin. En particular, estos informes pretenden asegurar que la planificacin y eventual desarrollo de los aerdromos autonmicos son compatibles con la ordenacin y estructura del control del espacio areo, del trnsito areo y del transporte areo y que no afectan a las servidumbres aeronuticas y a las reas de afeccin recogidas en los planes directores de los aeropuertos de inters general y de las bases areas y aerdromos militares.

Por razones de seguridad jurdica es preciso el desarrollo reglamentario de este precepto concretando, entre otras cuestiones y en el marco previsto por la ley, las reglas del procedimiento a que se sujeta la emisin de los informes previstos en el precepto, los supuestos en que procede su emisin y las materias sobre las que deben versar.

La competencia para la emisin de estos informes, se atribuye a la Secretara de Estado de Transportes, previa conformidad del rgano competente del Ministerio de Defensa en el mbito de sus competencias. Corresponde a la Direccin General de Aviacin Civil la emisin del certificado sobre la compatibilidad del espacio areo de los helipuertos, segn establece la Ley de Seguridad Area.

Este real decreto, con pleno respeto a las competencias autonmicas en la materia, no concreta la fase del procedimiento de aprobacin de los planes o instrumentos de ordenacin, autorizacin de establecimiento, apertura al trfico o modificaciones estructurales o funcionales, en el que deben solicitarse los respectivos informes, por pleno respeto a las competencias autonmicas en la materia. Ser la normativa autonmica de aplicacin a estos procedimientos la que determine el momento en que se han de solicitar tales informes, asegurando en todo caso, que son previos a la aprobacin o concesin de las respectivas autorizaciones y que se respetan los plazos para su emisin.

Ello permitir la solicitud de los respectivos informes en una fase temprana del procedimiento, aqulla en la que estn suficientemente concretados los aspectos que sern objeto de evaluacin, evitando demoras innecesarias.

Por otra parte, la seguridad area es una competencia estatal exclusiva en la medida en que al Estado le corresponde, en el mbito normativo y ejecutivo, controlar que los procedimientos, las actuaciones y los medios que concurren en la aviacin civil son seguros y, por tanto, la seguridad del trfico y del transporte areo.

Esta competencia estatal se incardina de forma natural en las competencias exclusivas del Estado en materia de control del espacio areo y trfico areo, en cuanto que trata de garantizar la operacin segura de las aeronaves. Adicionalmente, el Tribunal Constitucional ha considerado que el establecimiento en todo el territorio nacional de garantas uniformes corresponde al Estado.

Con base en este ttulo competencial, control del espacio areo y trfico areo en su vertiente de seguridad operacional, el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y se regula la certificacin de los aeropuertos de competencia del Estado, incorpora al ordenamiento jurdico espaol las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico contenidas en el anexo 14 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, que es de aplicacin a todos los aerdromos de uso pblico, con independencia de quien ostente su titularidad o competencia, e impone la exigencia de un certificado (OACI) emitido por una autoridad certificadora, que ser la competente para el control del cumplimiento de las normas tcnicas impuestas para garantizar la seguridad de las operaciones de trfico areo.

Posteriormente, el reglamento (CE) n. 216/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo del 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Area, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, el Reglamento (CE) n. 1592/2002 y la Directiva 2004/36/CE, en la modificacin introducida por el Reglamento (CE) n. 1108/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre, establece la obligatoriedad de la certificacin de determinados aerdromos, exigiendo que una autoridad de supervisin nica emita un certificado por cada aerdromo.

En consecuencia, es necesario modificar el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, y el Reglamento de certificacin de aeropuertos de competencia del Estado aprobado por l, para adecuarlo a lo previsto en la normativa internacional y comunitaria.

Con este objeto, se delimitan los aeropuertos que, conforme al Reglamento (CE) n. 216/2008, deben ser certificados y se regula la certificacin de aqullos que son de competencia autonmica. Por razones sistemticas y sin perjuicio del concepto de aeropuerto establecido en el artculo 39 de la ley 48/1960, de 21 de julio, de Navegacin Area, el reglamento reserva la denominacin de aeropuerto con el calificativo certificado a aqullos aerdromos de uso pblico que, conforme al propio reglamento y por aplicacin de la normativa comunitaria, deben ser certificados.

El resto de los aeropuertos y aerdromos de uso pblico, sean de competencia estatal o autonmica, estn sujetos a la verificacin del cumplimiento de las normas tcnicas de diseo y operacin exigibles por motivos de seguridad operacional. Para estos aerdromos, el reglamento reserva la denominacin de aerdromos de uso pblico.

Asimismo, para garantizar que se preservan las competencias autonmicas en relacin con las infraestructuras sujetas a su competencia, se establecen los necesarios mecanismos de coordinacin mediante la tcnica de los informes previos y, como instrumento de cooperacin adicional, se prev la constitucin de un rgano colegiado que, en su caso, refuerce la participacin autonmica en la materia.

Conforme a la legislacin vigente, la competencia para la certificacin o verificacin del cumplimiento de las normas tcnicas por los aerdromos de uso pblico, corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area.

Por ltimo, se incorpora al Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, la verificacin del cumplimiento de las normas tcnicas de diseo y operacin de los aerdromos de uso pblico de aqullas infraestructuras sobre las que las comunidades autnomas no han ejercido sus competencias.

Por razones de seguridad jurdica y atendiendo a la pluralidad de modificaciones que es preciso introducir en el Reglamento de certificacin de aeropuertos de competencia del Estado, se procede a su sustitucin ntegra y a la modificacin de su ttulo para adecuarlo a su nuevo mbito de aplicacin, manteniendo inmodificada la regulacin precedente en lo que no se ve afectada por la ampliacin del mbito de aplicacin del reglamento.

Atendiendo a las alegaciones realizadas por algunas comunidades autnomas en la tramitacin de este real decreto, se abordan los mecanismos de cooperacin en el establecimiento de las servidumbres legales impuestas en razn de la navegacin area y en la emisin de los informes a los proyectos de los instrumentos de planificacin territorial y urbanstica que puedan afectarlas, para asegurar que, conforme a lo previsto en la disposicin adicional nica de la Ley 48/1960, de 21 de julio, dichos instrumentos incorporan las limitaciones impuestas por las servidumbres aeronuticas. Con este objeto se modifica el Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de servidumbres aeronuticas.

Por ltimo, este real decreto modifica la disposicin adicional segunda del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre Ordenacin de los Aeropuertos de Inters General y su Zona de Servicio, en ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, al objeto dar un tratamiento homogneo a los plazos para la tramitacin de los informes a los planes o instrumentos de ordenacin urbanstica y territorial.

Lo dispuesto en este real decreto no modifica, ni afecta a la regulacin contenida en el Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, sobre rgimen de uso de los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto y de las bases areas abiertas al trfico civil, cuya regulacin sigue plenamente vigente.

En la tramitacin de este real decreto se ha tenido en cuenta el parecer de las comunidades autnomas, competentes en materia de aerdromos, y se ha dado audiencia a las organizaciones ms representativas del sector y al Consejo de Consumidores y Usuarios.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento y de la Ministra de Defensa, con la aprobacin previa del Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 19 de agosto de 2011,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Este real decreto tiene por objeto establecer el procedimiento de emisin de los informes y certificados de compatibilidad previstos en el artculo 9.2 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, previos al establecimiento, modificacin y apertura al trfico de los aerdromos de competencia autonmica y a la aprobacin de los instrumentos de planificacin de las instalaciones aeroportuarias autonmicas.

Asimismo, este real decreto concreta los supuestos en que procede la emisin de estos informes y certificados de compatibilidad y las materias sobre las que deben versar.

2. Las superficies que no dispongan de infraestructuras permanentes para la operacin de aeronaves utilizadas por stas para atender situaciones de emergencia, catstrofes naturales o situaciones equivalentes no estn incluidas en el mbito de aplicacin de este real decreto.

Artculo 2. Definiciones.

A los efectos de este real decreto se entiende por:

a) Aerdromo de uso pblico y de uso restringido, los definidos como tales por el artculo 1.3 del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y el Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico.

b) Aerdromo eventual, la superficie apta para el uso por una o varias aeronaves, cuya utilizacin est limitada en el tiempo a un mximo de 30 das al ao y que no dispone de infraestructuras permanentes para la operacin de aeronaves.

Cuando el uso del aerdromo sea por un tiempo superior ser considerado, a los efectos de este real decreto, como aerdromo de uso restringido.

c) Servicios de navegacin area, los definidos en el artculo 2 del Reglamento (CE) 549/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se fija el marco para la creacin del cielo nico europeo.

Artculo 3. Actos o disposiciones objeto de informe y de certificacin de compatibilidad con el espacio areo y rgano competente para su emisin.

1. Sern informados o se certificar la compatibilidad con el espacio areo, con carcter previo, preceptivo y vinculante, los actos o disposiciones de los rganos competentes de las comunidades autnomas en materia de aerdromos que supongan:

a) La aprobacin de los instrumentos de planificacin de las instalaciones aeroportuarias y, en particular los relativos a la ordenacin de los aerdromos y sus zonas de servicio.

b) La autorizacin o aprobacin de establecimiento de nuevos aerdromos.

c) La autorizacin de la apertura al trfico de los aerdromos.

d) La autorizacin o aprobacin de modificaciones, estructurales o funcionales, en aerdromos ya construidos que afecten o puedan afectar a la estructuracin, ordenacin y gestin del espacio areo, los procedimientos de vuelo o el trnsito y el transporte areo.

2. Corresponde a la Secretara de Estado de Transportes, a propuesta de la Direccin General de Aviacin Civil y previa conformidad del rgano competente del Ministerio de Defensa en lo que afecta a las competencias de este departamento, la emisin de los informes previos a la aprobacin o autorizacin de los instrumentos de planificacin de las instalaciones aeroportuarias autonmicas, y al establecimiento, modificacin y apertura al trfico de los aerdromos autonmicos, excepto cuando se trate de helipuertos.

El certificado de compatibilidad con el espacio areo previo al establecimiento, modificacin o apertura al trfico de los helipuertos autonmicos se emitir por la Direccin General de Aviacin Civil.

Artculo 4. Contenido de los informes y certificados de compatibilidad con el espacio areo.

1. Los informes previos, preceptivos y vinculantes, previstos en el artculo 3.1 debern pronunciarse de forma inequvoca sobre la incidencia de las actuaciones planificadas y de las operaciones areas que se prevea realizar en ellas, en relacin con:

a) La estructura y ordenacin del espacio areo.

b) El trnsito y el control del trfico areo y los servicios de navegacin area, en particular sobre los de trnsito areo.

c) La red de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS) y sus servidumbres aeronuticas.

d) Las bases areas, aerdromos militares y aeropuertos de inters general.

e) Las servidumbres aeronuticas, as como, las reas de afeccin recogidas en los planes directores de los aeropuertos de inters general.

f) El transporte areo.

Para ello se tendrn en cuenta, entre otros elementos relevantes, la existencia de otros aerdromos en la zona, su ubicacin, sus servidumbres aeronuticas, las caractersticas fsicas y operativas, adems de la compatibilidad general del espacio areo.

2. Los certificados de compatibilidad, preceptivos y vinculantes, previos al establecimiento, modificacin y apertura al trfico de los helipuertos se circunscribirn a la compatibilidad del espacio areo de la instalacin.

3. En todo caso, la emisin del informe o certificado de compatibilidad favorable previo a la apertura al trfico de los aerdromos autonmicos de uso pblico requerir que el aerdromo o helipuerto cuente con el certificado de aeropuerto o la resolucin favorable de verificacin, expedida por la Agencia Estatal de Seguridad Area conforme a lo previsto en el Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico, aprobado por Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo. En tales casos, si procede, podr emitirse el informe o certificado de compatibilidad conforme a lo previsto en el artculo 21.2.

Artculo 5. Modificaciones estructurales o funcionales.

Son modificaciones, estructurales o funcionales, cuya autorizacin, conforme a lo previsto en el artculo 3.1, letra d), debe ser previamente informada o certificada la compatibilidad del espacio areo, las que supongan:

a) El cambio de uso restringido a pblico.

b) El cambio sobre la clave de referencia del aerdromo segn determina el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo.

c) El cambio de la categora de la pista de vuelo (VFR o IFR).

d) Los cambios de los procedimientos de vuelo publicados para la pista de vuelo.

e) Los cambios de estructura del espacio areo.

f) La creacin de nuevas pistas de vuelo o la variacin de los umbrales u orientacin de las existentes y las que comporten la modificacin de la categora instrumental de las pistas de vuelo.

g) El establecimiento de nuevo equipamiento de comunicacin, navegacin o vigilancia (CNS).

h) Cualquier otra modificacin funcional o estructural que incida en las materias que son objeto de informe conforme a lo previsto en el artculo 4.

CAPTULO II
Instrumentos de planificacin
Artculo 6. Planificacin de aerdromos y delimitacin de sus zonas de servicio.

El informe previo a la aprobacin de los instrumentos de planificacin de las instalaciones aeroportuarias autonmicas y, en particular, los relativos a la ordenacin de los aerdromos y sus zonas de servicio se emitir atendiendo a lo previsto en los artculos 7 y 8.

Artculo 7. Incidencia en el espacio areo, trnsito y control areo.

Para determinar la incidencia de los instrumentos de planificacin de las instalaciones aeroportuarias autonmicas en relacin con la compatibilidad y necesidades de espacio areo, el trnsito y control del trfico areo, los servicios de navegacin area y la red de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS), se tendrn en cuenta:

a) Todas las infraestructuras previstas, ya sean de nueva creacin o modificaciones de las existentes, y su ubicacin atendiendo a las coordenadas geogrficas de su punto de referencia en el sistema WGS-84.

b) Las necesidades de espacio areo que recoge el planeamiento, as como la estructura y calificacin del espacio areo que se propone para atender el trfico areo en las infraestructuras del planeamiento, su compatibilidad con el trfico areo preexistente y con las operaciones y procedimientos asociados a otras infraestructuras aeronuticas existentes en la zona.

c) Las instalaciones de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS) para la navegacin area que se requeriran, segn prevea el planeamiento, y categora de los procedimientos de vuelo previstos: reglas de vuelo visual (VFR) y reglas de vuelo por instrumentos (IFR), de precisin o no precisin, as como las necesidades de servicios de navegacin area para cada caso, atendiendo a la demanda de trfico previsible y a sus correspondientes categoras.

Artculo 8. Incidencia en las infraestructuras aeronuticas de competencia estatal, transporte areo y servidumbres aeronuticas.

Para determinar la incidencia de los instrumentos de planificacin de las instalaciones aeroportuarias autonmicas sobre los aeropuertos de inters general, bases areas, aerdromos militares y el transporte areo, se tendr en cuenta:

a) El impacto sobre las servidumbres aeronuticas y los sistemas de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS).

b) El impacto sobre las reas de afeccin previstas en los planes directores de los aeropuertos de inters general.

c) El impacto sobre el transporte areo, para lo cual se atender al trfico areo previsto en la planificacin. En particular, se tendr en cuenta el marco reglamentario que definen los convenios bilaterales y multilaterales de transporte areo.

CAPTULO III
Aerdromos de uso pblico
Artculo 9. Establecimiento de aerdromos de uso pblico.

Para emitir el informe previo al establecimiento de nuevos aerdromos autonmicos de uso pblico distintos de los helipuertos, se tendr en cuenta:

a) En relacin con la compatibilidad y necesidades de espacio areo, el trnsito y control del trfico areo y los servicios de navegacin area y la red de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS):

1. El emplazamiento previsto de la infraestructura, longitud y orientacin de las pistas, atendiendo a las coordenadas WGS-84 del punto de referencia de aerdromo (ARP) y de los umbrales de pista o pistas.

2. Las previsiones de uso operacional de la pista o pistas del aerdromo, ya sea para operaciones realizadas bajo reglas de vuelo visual (VFR) o instrumental (IFR).

3. Las estructuras previstas del espacio areo asociado al aerdromo. En el caso de que se prevea realizar vuelos instrumentales, entre otras, aerovas, reas de control (CTA), reas de control terminal (TMA), zonas de control (CTR) y zonas de trnsito de aerdromo (ATZ).

4. Los servicios de navegacin area asociados a la infraestructura que se prevn como necesarios para su funcionamiento, ya sean servicios de control de trnsito areo (aerdromo controlado) o servicios de informacin de vuelo de aerdromo y servicio de alerta (aerdromo AFIS); as como los sistemas y equipos de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS).

5. La incidencia de los usos previstos de la infraestructura con el trfico areo preexistente y con las operaciones y procedimientos asociados a otras infraestructuras aeronuticas existentes en la zona.

b) En relacin con la incidencia sobre los aeropuertos de inters general, bases areas, aerdromos militares y transporte areo:

1. Las previsiones de trfico areo en cuanto a su tipologa y a la demanda prevista.

2. El impacto sobre las servidumbres aeronuticas y los sistemas de comunicaciones, navegacin y vigilancia.

3. El impacto sobre las reas de afeccin previstas en los planes directores de los aeropuertos de inters general.

Artculo 10. Apertura al trfico de los aerdromos de uso pblico.

1. Para informar la autorizacin de la apertura al trfico de los aerdromos autonmicos de uso pblico distintos de los helipuertos ser preciso que su establecimiento o modificacin haya sido informado favorablemente.

2. Para la emisin del informe se tendr en cuenta el mantenimiento de los datos e informacin tenidos en cuenta en la emisin de los informes previos al establecimiento o a la modificacin y, en su caso, el cumplimiento de las condiciones que en ellos se hubiesen establecido. En particular, se considerar la correspondencia:

a) De las cartas aeronuticas reglamentarias que deben publicarse.

b) De los procedimientos de vuelo y maniobras asociadas a la infraestructura, especialmente en relacin a aproximaciones, despegues, salidas normalizadas por instrumentos (SID) y llegadas normalizadas por instrumentos (STAR).

c) En su caso, de las estructuras previstas de espacio areo asociado al aerdromo, en especial las aerovas, reas de control (CTA), reas de control terminal (TMA), zonas de control (CTR) y zonas de trnsito de aerdromo (ATZ) y otras estructuras asociadas.

3. Asimismo deber tenerse en cuenta la disponibilidad de los servicios de navegacin area asociados a la infraestructura que se prevn como necesarios para su funcionamiento y su coherencia con la estructuracin del espacio areo autorizado y las cartas aeronuticas. En particular, los servicios de control de trnsito areo (aerdromo controlado), servicios de informacin de vuelo de aerdromo y servicio de alerta (aerdromo AFIS); servicios de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS), en su caso, el despliegue de radioayudas a la navegacin (VOR, ILS, etctera) y dems servicios asociados.

Artculo 11. Modificaciones estructurales o funcionales en aerdromos de uso pblico.

Para informar de las modificaciones estructurales o funcionales en aerdromos autonmicos de uso pblico distintos de los helipuertos, se tendr en cuenta lo previsto en los artculos 9 y 10.

CAPTULO IV
Aerdromos de uso restringido
Artculo 12. Establecimiento y modificaciones de los aerdromos de uso restringido.

Para informar sobre el establecimiento y las modificaciones estructurales o funcionales de los aerdromos autonmicos de uso restringido que no sean helipuertos, se tendr en cuenta:

a) En relacin con la compatibilidad y necesidades de espacio areo, el trnsito y control del trfico areo y los servicios de navegacin area y la red de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS):

1. El emplazamiento previsto segn coordenadas del punto de referencia y tipo y caractersticas de las aeronaves determinantes.

2. La orientacin prevista de la pista o pistas que se prevn construir o modificar.

3. Necesidades de espacio areo segn caractersticas operacionales del aerdromo y su equipamiento de red de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS) previsto.

4. Las maniobras y procedimientos de vuelo que se prev realizar en ellos.

5. La integracin en el espacio areo.

6. El impacto en otras instalaciones aeronuticas ya existentes.

b) En relacin con la incidencia sobre los aeropuertos de inters general, bases areas, aerdromos militares y transporte areo se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 9, letra b).

Artculo 13. Apertura al trfico de aerdromos de uso restringido.

1. Para informar la autorizacin de la apertura al trfico de un aerdromo autonmico de uso restringido distinto de los helipuertos ser preciso que se haya emitido informe favorable a su establecimiento o modificacin.

2. En la emisin de este informe bastar con comprobar, de conformidad con lo previsto en el artculo 20.3, el mantenimiento de los datos e informacin tenidos en cuenta en la emisin de los informes previos al establecimiento o a la modificacin y, en su caso, el cumplimiento de las condiciones que en ellos se hubiesen establecido.

CAPTULO V
Helipuertos permanentes
Artculo 14. Establecimiento y modificaciones de helipuertos.

1. El establecimiento y modificaciones de los helipuertos autonmicos permanentes, ya sean de uso pblico o restringido, requerir que, en cada caso, se haya emitido previamente el certificado de compatibilidad con el espacio areo de la infraestructura aeronutica.

2. En ambos casos, para la emisin del certificado de compatibilidad con el espacio areo se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 12, letra a), exclusivamente en lo que resulte relevante para determinar dicha compatibilidad.

Artculo 15. Apertura al trfico de helipuertos.

1. La certificacin de la compatibilidad del espacio areo de un helipuerto autonmico permanente, de uso pblico o restringido, previa a la autorizacin de su apertura al trfico, slo proceder cuando se haya emitido certificado favorable previo a su establecimiento o modificacin.

2. Para la emisin del certificado de compatibilidad previo a la apertura al trfico de un helipuerto autonmico permanente de uso pblico se tendr en cuenta lo establecido en el artculo 10.

3. Para la emisin del certificado de compatibilidad previo a la apertura al trfico de un helipuerto autonmico permanente de uso restringido bastar con comprobar, de conformidad con lo previsto en el artculo 20.3, el mantenimiento de los datos e informacin tenidos en cuenta en la emisin de los informes previos al establecimiento o a la modificacin y, en su caso, el cumplimiento de las condiciones que en ellos se hubiesen establecido.

CAPTULO VI
Aerdromos eventuales
Artculo 16. Aerdromos eventuales.

1. Con carcter previo a la autorizacin del uso de los aerdromos autonmicos eventuales, incluidos los helipuertos eventuales, que se encuentren dentro de una zona controlada, restringida o peligrosa, o dentro de la zona de afeccin de otra infraestructura aeronutica, se recabar el informe o certificado de compatibilidad, segn corresponda, en los trminos previstos, respectivamente, en los artculos 12 y 14.

2. Para la autorizacin del uso del resto de los aerdromos autonmicos eventuales, incluidos los helipuertos, bastar con informar a la Agencia Estatal de Seguridad Area de su localizacin y de su perodo de utilizacin.

CAPTULO VII
Procedimiento
Artculo 17. Solicitud y documentacin.

1. La solicitud del rgano competente de la Comunidad autnoma de los informes o certificados de compatibilidad regulados en este real decreto, deber acompaarse de la documentacin necesaria para efectuar el anlisis previsto en los captulos II a VI, ambos incluidos, as como, en su caso, del anlisis que sobre tales extremos haya podido efectuar dicho rgano autonmico.

En el anexo se relaciona la documentacin que, como mnimo, debe presentarse junto a la solicitud. Dicha documentacin, en la medida de lo posible, se aportar en formato electrnico.

2. La solicitud de informe o certificado de compatibilidad se presentar ante la Direccin General de Aviacin Civil e ir dirigida conjuntamente a la Secretara de Estado de Transportes y al Ministerio de Defensa, cuando se solicite la emisin de los informes, o a la Direccin General de Aviacin Civil, cuando se solicite la emisin de los certificados de compatibilidad.

Artculo 18. Instruccin del procedimiento.

Corresponde a la Direccin General de Aviacin Civil la instruccin, impulso y tramitacin del procedimiento de emisin de los informes o certificados de compatibilidad previos, preceptivos y vinculantes, previstos en este capitulo, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento (CIDEFO).

Artculo 19. Procedimiento de emisin de informes en relacin con aerdromos de uso pblico que no sean helipuertos.

1. Comprobada la suficiencia de la documentacin, la Direccin General de Aviacin Civil remitir la que corresponda a la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento al objeto de que sta, en el plazo mximo de cuatro meses, dictamine sobre la incidencia de la actuacin proyectada en relacin a:

a) La estructura y ordenacin del espacio areo.

b) El trnsito areo.

c) La red de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS).

d) Las servidumbres aeronuticas de las bases areas, aerdromos militares, aerdromos civiles de uso pblico y red de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS) y de las reas de afeccin recogidas en los planes directores.

2. En el plazo previsto en el apartado anterior, la Direccin General de Aviacin Civil, dictaminar sobre la incidencia de la actuacin que se proyecta en el transporte areo, en su caso previo dictamen de las entidades y organismos cuyas competencias pudieran verse afectadas por el informe de esta direccin general.

Artculo 20. Procedimiento de emisin de informe o certificado de compatibilidad en relacin con el resto de los aerdromos.

1. Los informes previos al establecimiento y modificaciones de los aerdromos de uso restringido y los informes previos al uso de los aerdromos eventuales, salvo que se trate de helipuertos, previstos, respectivamente, en los artculos 12 y 16.1, se tramitarn conforme a lo previsto en el artculo 19.

2. La tramitacin de los certificados de compatibilidad del espacio areo relativos al establecimiento y modificaciones de los helipuertos permanentes y de uso eventual, previstos, respectivamente, en los artculos 14 y 16.1, se ajustarn a lo dispuesto en el artculo 19.1.

3. La apertura al trfico de un aerdromo de uso restringido o de un helipuerto permanente se informar o se certificar su compatibilidad con el espacio areo, respectivamente, de modo favorable sin necesidad de recabar el informe de la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento, siempre que el rgano competente de la Comunidad Autnoma identifique al titular de la infraestructura y al gestor del aerdromo y haga constar la correspondencia de la ubicacin, uso y caractersticas aeronuticas generales de la infraestructura con las que sirvieron de base para la evacuacin del informe o certificado de compatibilidad previos a la autorizacin de su establecimiento. En otro caso, se proceder conforme a lo previsto en el artculo 19.1.

El dictamen o informe emitido por el rgano competente de la Comunidad autnoma respecto a los extremos previstos en el prrafo anterior, permite acreditar dichos extremos ante la Direccin General de Aviacin Civil.

Artculo 21. Emisin de los informes o certificados de compatibilidad y cmputo de plazos.

1. Los informes y los certificados de compatibilidad del espacio areo se emitirn por el rgano competente conforme a lo previsto en el artculo 3, una vez tenidos en cuenta los dictmenes emitidos segn lo previsto en los artculos 19 y 20.

La conformidad del rgano competente del Ministerio de Defensa se recabar por la Direccin General de Aviacin Civil, acompaando a la propuesta de Informe, cuando proceda, el emitido por la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento. Para la emisin de los certificados de compatibilidad del espacio areo bastar con el informe emitido por la citada comisin interministerial.

2. Si el rgano competente para la emisin del informe o certificado de compatibilidad considera, en su caso, que el acto o disposicin autonmica no garantiza suficientemente las competencias estatales, deber establecer en el mismo informe o certificado las condiciones de salvaguarda de dichas competencias. En este supuesto el informe o certificado de compatibilidad tendr el carcter de desfavorable, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 23 para la acreditacin de las condiciones establecidas.

Lo previsto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de aqullos informes o certificados de compatibilidad previos al establecimiento o modificacin de aerdromos que, considerando salvaguardadas las competencias estatales, anticipen los requisitos o condiciones que el rgano competente considere que deben cumplirse con carcter previo a la apertura al trfico del aerdromo al objeto de mantener dicha salvaguardia.

3. El plazo para la emisin de los informes o certificados de compatibilidad ser de seis meses y empezar a computarse desde la fecha en que haya tenido entrada en la Direccin General de Aviacin Civil la documentacin completa prevista en el artculo 17.

A los exclusivos efectos de dicho cmputo, en los 20 das siguientes a la fecha de registro de entrada en la Direccin General de Aviacin Civil de la solicitud de informe o certificado de compatibilidad, sta resolver sobre la suficiencia de la documentacin presentada o, en su caso, requerir la documentacin complementaria que sea precisa.

La resolucin sobre la suficiencia de la documentacin prevista en este apartado no impide que a lo largo del procedimiento, si se considerara necesario, pueda requerirse documentacin complementaria. En tal caso, podr suspenderse el plazo de emisin del informe por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento.

4. Transcurrido el plazo de seis meses previsto en el apartado anterior, sin que se haya emitido el informe o certificado de compatibilidad solicitado, se entender que stos tienen carcter favorable, salvo en el caso de los informes o certificados de compatibilidad previos a la apertura al trfico si previamente no se acredita el cumplimiento del requisito establecido en el artculo 4.3, que ha de considerarse esencial a los efectos del artculo 62.1, letra f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 22. Vigencia de los informes o certificados de compatibilidad.

1. Los informes y certificados de compatibilidad tendrn una vigencia de dos aos desde su fecha de emisin.

2. Si durante dicho perodo no se hubieran ejecutado las actuaciones cuya autorizacin o aprobacin haya sido informada o certificada la compatibilidad del espacio areo, o dicha ejecucin se hubiera suspendido por cualquier causa, para iniciar o proseguir la ejecucin de la actuacin, deber solicitarse, con carcter previo:

a) La ampliacin del plazo de la vigencia del informe o certificado de compatibilidad, cuando por causa justificada no hubiera podido ejecutarse la actuacin informada.

La ampliacin del plazo de la vigencia del informe o certificado de compatibilidad en ningn caso exceder de 12 meses.

b) La emisin de un nuevo informe o certificado de compatibilidad, en los supuestos no previstos en el apartado anterior.

3. La resolucin sobre la procedencia de la prrroga deber emitirse por el rgano competente conforme a lo previsto en el artculo 3.2, en el plazo de tres meses desde la fecha de solicitud, teniendo en cuenta la justificacin sobre la imposibilidad de realizar la actuacin prevista y los efectos que pudiera tener la demora sobre otras actuaciones pendientes de informe o sobre los extremos contemplados en el artculo 4.

Artculo 23. Acreditacin de las condiciones establecidas en el informe o certificado de compatibilidad.

1. Cuando se haya emitido el informe o certificado de compatibilidad conforme a lo previsto en el artculo 21.2, el procedimiento de emisin de un nuevo informe o certificado de compatibilidad se iniciar mediante solicitud dirigida a la Direccin General de Aviacin Civil a la que se acompaar nicamente la documentacin acreditativa del cumplimiento de las condiciones impuestas.

2. Verificada la acreditacin de las condiciones impuestas en el informe o certificado de compatibilidad y sin necesidad de ningn otro trmite, la Secretara de Estado de Transportes o la Direccin General de Aviacin Civil, segn sea el caso, emitir el informe o certificado de compatibilidad que proceda.

Este informe o certificado de compatibilidad nicamente se pronunciar sobre el cumplimiento de las condiciones impuestas en el emitido conforme a lo previsto en el artculo 21.2.

3. El plazo mximo para emitir este informe o certificado de compatibilidad ser de tres meses desde la fecha de registro de entrada en la Direccin General de Aviacin Civil de la documentacin acreditativa del cumplimiento de dichas condiciones. Transcurrido este plazo sin que se haya emitido el informe o certificado de compatibilidad solicitado, se entender que stos tienen carcter favorable.

Disposicin transitoria nica. Disposiciones transitorias en relacin con los procedimientos.

Los procedimientos iniciados a la entrada en vigor de este real decreto continuarn su tramitacin conforme a lo previsto en l, conservndose todos los trmites realizados con anterioridad a dicha entrada en vigor y sin que proceda, en ningn caso, retrotraer las actuaciones.

Si no fuera posible continuar la tramitacin del procedimiento conforme a lo previsto en este real decreto sin retrotraer las actuaciones, aqul se ajustar a lo dispuesto en la normativa vigente antes de la entrada en vigor de este real decreto.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y se regula la certificacin de los aeropuertos de competencia del Estado.

El Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y se regula la certificacin de los aeropuertos de competencia del Estado, queda modificado como sigue:

Uno. Se modifica el ttulo que pasa a rubricarse Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y el Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico.

Dos. Se modifica el artculo nico, que se renumera como artculo 1, que pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 1. Normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico.

1. Se incorporan al ordenamiento jurdico espaol las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico contenidas en el anexo 14, Aerdromos, al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, cuyo texto, con las convenientes adaptaciones, se incluye como anexo a este real decreto.

2. Las normas tcnicas del anexo son de aplicacin a los aerdromos abiertos al uso pblico.

Las normas tcnicas que se incluyen como recomendaciones en el anexo constituyen estndares tcnicos de obligado cumplimiento para los aerdromos civiles de uso pblico. No obstante, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr admitir desviaciones de las recomendaciones del anexo siempre que:

a) El cumplimiento de la recomendacin no sea razonablemente viable o sea necesaria una ampliacin temporal para su cumplimiento, y

b) El gestor del aerdromo de uso pblico acredite, mediante un anlisis de riesgos del sistema de gestin de seguridad (SMS) del aerdromo, que las medidas alternativas que propone garantizan suficientemente el mantenimiento de un nivel de seguridad aceptable.

Adems la Agencia Estatal de Seguridad Area podr solicitar al gestor del aerdromo de uso pblico la realizacin de un estudio aeronutico de seguridad que analice el incumplimiento de la recomendacin de que se trate y establezca las medidas alternativas consideradas para alcanzar niveles de seguridad aceptables.

3. A efectos de lo dispuesto en este real decreto, se entiende por aerdromo de uso pblico el aerdromo civil que ofrezca servicios a cualquier usuario sin discriminacin y figure como tal en la publicacin de informacin aeronutica (AIP) del Servicio de Informacin Aeronutica.

En todo caso se consideran aerdromos de uso pblico a los aerdromos civiles en que se prevea la realizacin de operaciones de transporte comercial de pasajeros, mercancas y correo, mantenimiento de aeronaves para transporte comercial, base de escuelas de vuelo para pilotos comerciales y de aerotaxi, y vuelos tursticos.

El resto de los aerdromos se consideran aerdromos de uso restringido.

Estn excluidas de los conceptos definidos en este apartado, las bases areas y aerdromos militares, las instalaciones civiles en ellas ubicadas, as como las zonas e instalaciones militares de los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area o aerdromos militar y un aeropuerto, segn se definen en el Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, sobre rgimen de uso de los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto y de las bases areas abiertas al trfico civil.

4. Asimismo, las normas tcnicas del anexo sern aplicables a las bases areas abiertas al trfico civil y a los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto, en la medida que su aplicacin resulte compatible con la operatividad de las mismas, de acuerdo con las necesidades de la defensa nacional.

Tres. Se adiciona un nuevo artculo 2 que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 2. Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico.

Se aprueba el Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico cuyo texto se incluye a continuacin.

Cuatro. Se adiciona una nueva disposicin transitoria tercera con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria tercera. Aerdromos de uso pblico abiertos al trfico sujetos a la verificacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

1. Los gestores de todos los aerdromos civiles actualmente abiertos al trfico areo debern comunicar a la Agencia Estatal de Seguridad Area a ms tardar en los tres meses siguientes a la entrada en vigor de esta disposicin si, de conformidad con lo previsto en el artculo 1.3, son aerdromos de uso pblico, poniendo de manifiesto, en otro caso, su condicin de aerdromo de uso restringido.

La informacin relativa al uso pblico o restringido del aerdromo civil, deber mantenerse actualizada en la Publicacin de informacin aeronutica (AIP). El gestor del aerdromo de uso pblico es el responsable de trasladar esta informacin al Servicio de informacin aeronutica (AIS), conforme a los procedimientos del manual de aerdromo de uso pblico.

2. Los aerdromos civiles abiertos al trfico que, de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, hayan puesto de manifiesto su condicin de aerdromos de uso pblico, disponen de un periodo transitorio que finalizar el 31 de diciembre de 2013 para que realicen las obras de adecuacin que sean necesarias para su plena adaptacin a las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico aprobadas por este real decreto.

A tal efecto, el gestor aeroportuario elaborar, en el plazo de tres meses a contar desde la finalizacin del plazo previsto en el apartado 1, el programa de actuaciones para la adecuacin a que se refiere el prrafo anterior, que deber ser autorizado por la Agencia Estatal de Seguridad Area. En el caso de aerdromos de uso pblico autonmicos, en relacin con los cuales la legislacin autonmica en materia de aerdromos prevea que la Comunidad Autnoma es competente para la emisin de informes, dictmenes o certificados en materia de normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico, la autorizacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area se realizar previo informe de la Comunidad Autnoma.

3. Tras la autorizacin del programa de adecuacin previsto en el apartado anterior, la Agencia Estatal de Seguridad Area, contando con el parecer de las Comunidades Autnomas en los supuestos previstos en el segundo prrafo de dicho apartado, aprobar un plan de verificacin aplicable a los aerdromos de uso pblico que se encuentren en funcionamiento a la entrada en vigor de este real decreto. La fecha lmite para la ejecucin del plan ser el 31 de diciembre del ao 2016.

4. Los aerdromos civiles que no presenten el programa de actuaciones para su adecuacin a las normas tcnicas de diseo y operacin aprobadas por este real decreto, o que no realicen las obras de adecuacin segn lo previsto en esta disposicin transitoria, debern transformarse en aerdromos de uso restringido, con sujecin plena a las normas que los regulan, o cerrar sus instalaciones.

La Agencia Estatal de Seguridad Area verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, pudiendo adoptar las medidas restrictivas o sancionadoras que procedan si el aerdromo contina funcionando, despus de haber ordenado su clausura, o si funciona de hecho como un aerdromo de uso pblico, despus de haberse transformado en un aerdromo de uso restringido o haber manifestado que tiene esta condicin.

5. Los programas de actuaciones aprobados por la Secretara de Estado de Transportes, conforme a lo previsto en la disposicin transitoria primera, con anterioridad a la entrada en vigor de esta disposicin, seguirn siendo de aplicacin.

No obstante, la Agencia Estatal de Seguridad Area en la ejecucin del Plan de certificacin de aeropuertos en funcionamiento previsto en la disposicin transitoria segunda y en relacin con los aerdromos de uso pblico que no renan los requisitos establecidos en el artculo 2.2, del Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico, emitir, en los plazos previstos en dicho plan la resolucin de verificacin que proceda.

Cinco. Se modifica la rbrica de la disposicin final segunda a la que adicionan dos nuevos apartados, 3 y 4, del siguiente tenor:

Disposicin final segunda. Desarrollo y aplicacin.

(…)

3. El Director General de Aviacin Civil, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 8 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, a iniciativa de la Agencia Estatal de Seguridad Area y teniendo en cuenta las prescripciones y recomendaciones de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil (OACI) y los organismos internacionales de los que forme parte el Estado espaol, dictar mediante Circular aeronutica, las disposiciones de carcter secundario y contenido tcnico que completen y precisen la aplicacin de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico contenidas en el anexo para los aerdromos civiles, en particular aqullas que establezcan los procedimientos para el cumplimiento de lo dispuesto en ellas.

4. El Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area aprobar las guas tcnicas de orientacin para la aplicacin de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico contenidas en el anexo para los aerdromos civiles y adoptar las instrucciones dirigidas al personal encargado de la certificacin, verificacin y vigilancia de su cumplimiento sobre los procedimientos a aplicar para evaluar el cumplimiento de las citadas normas.

5. El Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area publicar en la pgina web de la Agencia Estatal de Seguridad Area los criterios de aplicacin para la solicitud al gestor del aerdromo de uso pblico de los estudios aeronuticos de seguridad a que se refiere el artculo 1.2, prrafo final, de este real decreto.

Seis. Se adiciona una nueva disposicin final tercera, pasando la actual disposicin final tercera a renumerarse como disposicin final cuarta, del siguiente tenor:

Disposicin final tercera. Convenios de colaboracin.

Mediante un convenio de colaboracin entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autnoma respectiva, podrn acordarse instrumentos de cooperacin para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 23 del Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico

Siete. Se sustituye el Reglamento de certificacin de aeropuertos de competencia del Estado que pasa a quedar redactado en los siguientes trminos:

REGLAMENTO DE CERTIFICACIN Y VERIFICACIN DE AEROPUERTOS Y OTROS AERDROMOS DE USO PBLICO
CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto.

Este reglamento tiene por objeto regular el rgimen de certificacin y verificacin de los aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico.

Asimismo, este reglamento regula el procedimiento para otorgar el certificado de aeropuerto y dictar la resolucin de verificacin de aerdromo de uso pblico, as como el procedimiento para su modificacin, renovacin, limitacin, suspensin y revocacin.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Este reglamento es de aplicacin a todos los aeropuertos y al resto de los aerdromos de uso pblico situados en el territorio espaol.

2. En todo caso debern ser certificados los aeropuertos, cualquiera que sea su naturaleza, denominacin o titularidad, que presten servicios al trfico areo comercial y tengan establecidos procedimientos de aproximacin o de salida por instrumentos y

1. Tengan una pista pavimentada de 800 metros o ms o se utilicen exclusivamente para helicpteros, y

2. Gestionen ms de 10.000 pasajeros al ao o ms de 850 movimientos al ao relacionados con operaciones de carga.

El resto de aeropuertos y aerdromos de uso pblico sern objeto de verificacin de conformidad con lo dispuesto en este reglamento.

3. Los gestores de los aeropuertos y del resto de los aerdromos de uso pblico, antes de obtener la licencia o autorizacin de apertura al trfico, debern disponer, segn corresponda, de un certificado o una resolucin de verificacin favorable para cada infraestructura aeroportuaria.

Igualmente, antes de obtener la licencia o autorizacin de apertura al trfico de las obras o modificaciones que afecten a las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico, el gestor de la infraestructura aeroportuaria deber disponer de la modificacin del certificado o de la resolucin favorable de verificacin, que acredite el mantenimiento de las condiciones de seguridad operacional.

Artculo 3. Definiciones.

A los efectos de este reglamento se entiende por:

a) Aeropuerto certificado: Aeropuerto a cuyo gestor se le ha otorgado un certificado de aeropuerto.

b) Aerdromo de uso pblico: El aerdromo definido en el artculo 1.3 de este real decreto.

c) Aerdromo de uso pblico verificado: Aeropuerto o aerdromo civil de uso pblico cuyo gestor ha obtenido una resolucin favorable de verificacin.

d) Gestor de la infraestructura aeroportuaria: Persona fsica o jurdica designada por el titular del aeropuerto o aerdromo de uso pblico y que cumple los requisitos para el ejercicio de las obligaciones que determina el articulo 40 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

e) Gestor certificado o verificado: Persona, fsica o jurdica, titular del correspondiente certificado de aeropuerto o de la resolucin favorable de verificacin de aerdromo de uso pblico y que, como tal, es el responsable del cumplimiento de los requisitos recogidos en este reglamento en el aeropuerto o aerdromo de uso pblico para el que se ha expedido, respectivamente, el certificado o la resolucin favorable de verificacin.

f) Limitacin del certificado o de la resolucin favorable de verificacin: Restriccin temporal que puede ser impuesta, segn sea el caso, al certificado de aeropuerto o a la resolucin favorable de verificacin de aerdromo de uso pblico, como consecuencia del incumplimiento de alguna de las disposiciones de este reglamento o en las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico aprobadas por este real decreto, de forma que pueda seguir operando con esas restricciones sin necesidad de suspender o revocar el certificado o la resolucin favorable de verificacin.

g) Manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico: Documento esencial para la emisin, respectivamente, del certificado o de la resolucin favorable de verificacin preparado de acuerdo con las especificaciones del presente reglamento y que contiene la informacin que permite comprobar que un la infraestructura aeroportuaria, sus instalaciones, servicios, equipos, sistemas y procedimientos operacionales se ajustan a lo dispuesto en este reglamento y que es adecuado para las operaciones de aeronave propuestas.

h) Proveedores de servicios de navegacin area: Cualquier entidad pblica o privada encargada de la prestacin de servicios de navegacin area para la circulacin area general.

i) Seguridad operacional: Estado en que el riesgo de lesiones a las personas o daos a los bienes se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del mismo, por medio de un proceso continuo de identificacin de peligros y gestin de riesgos.

j) Servicios de navegacin area: Los servicios de trnsito areo, los servicios de comunicacin, navegacin y vigilancia, los servicios meteorolgicos destinados a la navegacin area y los servicios de informacin aeronutica.

k) Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SGS): Sistema especfico para cada infraestructura aeroportuaria, en el que se detalla la estructura orgnica, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y las disposiciones que en materia de seguridad aeronutica aplica el gestor certificado o verificado y que permite utilizar el aerdromo de forma segura.

Artculo 4. Bases areas y aerdromos de utilizacin conjunta.

Quedan fuera del mbito de aplicacin del presente reglamento las bases areas y aerdromos militares, las instalaciones civiles en ellas ubicadas, as como las zonas e instalaciones militares de los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area o aerdromo militar y un aeropuerto, segn se definen en el Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, sobre rgimen de uso de los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto y de las bases areas abiertas al trfico civil.

Artculo 5. rgano competente.

Corresponde al Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area resolver sobre el otorgamiento, modificacin, renovacin, limitacin, suspensin y revocacin del certificado de aeropuerto y de la verificacin de aerdromos de uso pblico, as como conceder las exenciones previstas en el artculo 8.

Corresponde al Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area la autorizacin para la apertura al trfico y clausura de los aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico de competencia de la Administracin General del Estado.

CAPTULO II
De las obligaciones del gestor certificado o verificado

Artculo 6. Obligaciones generales del gestor certificado o verificado.

El gestor certificado o verificado deber asegurar, respectivamente, la continuidad de uso del aeropuerto certificado o del aerdromo de uso pblico verificado en condiciones de seguridad operacional que, al menos, se correspondan con las exigidas en este reglamento, as como el cumplimiento de las dems obligaciones que determina el artculo 40 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, y, en particular, de las siguientes:

a) Cumplir con las normas tcnicas de aerdromos de uso pblico aprobadas por este real decreto, y en las disposiciones dictadas en su desarrollo y aplicacin, incluidas las guas tcnicas de orientacin, con el Reglamento (CE) n. 216/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo del 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Area, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, el Reglamento (CE) n. 1592/2002 y la Directiva 2004/36/CE y con los requisitos del presente reglamento.

b) No efectuar ni permitir que se efecten en el aeropuerto certificado o en el aerdromo de uso pblico verificado, ni en sus instalaciones cambios que puedan afectar a las condiciones de otorgamiento del certificado o de la resolucin favorable de verificacin, sin la previa autorizacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

c) Asegurar el cumplimiento continuado de las condiciones contenidas en el certificado o resolucin favorable de verificacin correspondiente.

d) Vigilar y exigir que todos los proveedores de servicios en el aeropuerto certificado o en el aerdromo de uso pblico verificado cumplan con los requisitos y procedimientos establecidos en el certificado o en la resolucin favorable de verificacin y en el manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico.

e) Mantener la capacidad profesional y la organizacin necesaria para garantizar la seguridad operacional del aeropuerto certificado o aerdromo de uso pblico verificado.

f) Gestionar los servicios del aeropuerto certificado o aerdromo de uso pblico verificado, sus instalaciones, sistemas y equipos, con arreglo a los procedimientos establecidos en el manual y los requisitos establecidos en este reglamento y en la normativa que resulte de aplicacin.

g) Cooperar y coordinarse con el proveedor de servicios de navegacin area en todo lo relacionado con la seguridad operacional en el mbito de las competencias respectivas.

h) Someterse a todas las actividades inspectoras que ordene la Agencia Estatal de Seguridad Area colaborando a su buen fin.

i) Contar con medios humanos, materiales y tcnicos adecuados para desarrollar y aplicar procedimientos programados de verificacin y control del cumplimiento de las reglas tcnicas y de seguridad operacional aplicables a las actividades y a los servicios que se presten, dentro del mbito del presente reglamento, en el aeropuerto certificado o en el aerdromo de uso pblico verificado.

Artculo 7. Requisitos para obtener y mantener en vigor el certificado de aeropuerto o la resolucin favorable de verificacin.

Para obtener y mantener en vigor el certificado de aeropuerto o la resolucin favorable de verificacin de aerdromo de uso pblico se debern satisfacer los siguientes requisitos:

a) Adecuar y mantener el aeropuerto certificado o el aerdromo de uso pblico verificado, sus instalaciones, servicios, sistemas y equipos de conformidad con lo dispuesto en este reglamento, en las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico vigentes en cada momento y en el resto de las disposiciones que resulten de aplicacin.

b) Disponer del correspondiente manual del aeropuerto o de aerdromo de uso pblico aprobado en el acto de la certificacin o en la resolucin favorable de verificacin, segn corresponda, y mantenerlo permanentemente actualizado cumpliendo, en su forma y contenido, con lo dispuesto en este reglamento.

c) Mantener actualizado el manual del aeropuerto o el manual de aerdromo de uso pblico, segn corresponda, conforme a lo dispuesto en el artculo 12.2.

d) Establecer y mantener los procedimientos de operacin del aeropuerto certificado o aerdromo de uso pblico verificado para garantizar la seguridad operacional de las aeronaves durante el perodo de vigencia del certificado de aeropuerto o de la resolucin favorable de verificacin y, en su caso, las medidas alternativas aceptadas en virtud de lo establecido en el artculo 8.

e) Disponer de un sistema de gestin de la seguridad operacional, cuya descripcin se incorporar al manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico.

f) Garantizar la conformidad del aeropuerto certificado o del aerdromo de uso pblico verificado, sus instalaciones, servicios, sistemas y equipos, el manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico, los procedimientos de operacin y las medidas alternativas aceptadas, en su caso, en virtud de lo establecido en el artculo 8, y el sistema de gestin de la seguridad operacional de acuerdo con la documentacin aportada para la obtencin o modificacin del certificado o de la resolucin favorable de verificacin.

Artculo 8. Exenciones.

1. En el certificado de aeropuerto o en la resolucin favorable de verificacin de aerdromo de uso pblico, el Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area podr conceder exenciones al cumplimiento de las disposiciones de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico, con sujecin al cumplimiento de condiciones adicionales necesarias para alcanzar un nivel equivalente de seguridad operacional, cuando:

a) Exista una solicitud de exencin fundada en que el cumplimiento de un requisito no es razonablemente viable, o bien es necesaria una ampliacin temporal para su cumplimiento y

b) El gestor de la infraestructura aeroportuaria acredite, mediante la aportacin de los estudios aeronuticos de seguridad necesarios firmados por facultativo competente, que las medidas alternativas que propone garantizan suficientemente el mantenimiento de un nivel de seguridad operacional equivalente.

2. La solicitud de exenciones se formular por el gestor de la infraestructura aeroportuaria ante la Agencia Estatal de Seguridad Area, junto con la solicitud de certificacin o de resolucin de verificacin, adjuntando los documentos correspondientes. En todo caso, debern aportarse los documentos establecidos en el artculo 16.1.c).

Si, con posterioridad al otorgamiento del certificado o a la adopcin de la resolucin favorable de verificacin, se planteasen diferencias con respecto a las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico vigentes, el gestor certificado o verificado estar obligado a solicitar la exencin por el tiempo imprescindible para proceder a la adecuacin del aeropuerto o aerdromo de uso pblico. La solicitud de estas exenciones se formular junto a la solicitud de modificacin del certificado o de la resolucin favorable de verificacin. A esta solicitud se acompaarn, en todo caso, los documentos sealados en el artculo 16.1 c).

3. En la resolucin por la que se certifique el aeropuerto o en la resolucin favorable de verificacin del aerdromo de uso pblico, se harn constar claramente las disposiciones objeto de exencin y el motivo de su otorgamiento o denegacin, el alcance temporal de las exenciones concedidas, la actividad que puede realizarse al amparo de la resolucin adoptada, as como las condiciones de otorgamiento de la exencin y las medidas equivalentes propuestas por el gestor y aceptadas por la Agencia Estatal de Seguridad Area.

4. La concesin de una exencin no eximir al gestor de la infraestructura aeroportuaria del cumplimiento del resto de requisitos exigibles conforme a este reglamento, sobre los que no se haya aplicado exencin alguna.

5. El gestor certificado o verificado vendr obligado a reflejar las exenciones y su alcance temporal en el manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico, en el epgrafe que resulte de aplicacin, y a instar su insercin en la Publicacin de Informacin Aeronutica (AIP) correspondiente al aeropuerto o aerdromo de uso pblico.

6. Las exenciones seguirn el mismo rgimen jurdico que la certificacin de aeropuerto o la resolucin favorable de verificacin de aerdromo de uso publico.

CAPTULO III
Certificacin de aeropuertos
Seccin 1. El Certificado de Aeropuerto

Artculo 9. Certificado de aeropuerto.

1. El certificado de aeropuerto es el documento expedido por la Agencia Estatal de Seguridad Area que acredita la aptitud del gestor de la infraestructura aeroportuaria y la conformidad del aeropuerto, su explotacin y sus equipos relacionados con la seguridad de las operaciones de transporte areo, incluidos los equipos, sistemas y comunicaciones de navegacin area, con lo establecido en las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico, aprobadas por este real decreto, y en las disposiciones dictadas en su desarrollo y aplicacin, incluidas las guas tcnicas de orientacin, y con el Reglamento (CE) n. 216/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo del 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Area, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, el Reglamento (CE) n. 1592/2002 y la Directiva 2004/36/CE, siempre que se mantengan las condiciones establecidas en el certificado.

2. La ausencia, limitacin, suspensin o revocacin del certificado de aeropuerto supondr la prdida o, en su caso, la limitacin de la capacidad de la infraestructura aeroportuaria para aceptar operaciones de transporte areo.

Sern responsabilidad del gestor de la infraestructura aeroportuaria, los perjuicios ocasionados a terceros por la ausencia, limitacin, suspensin o revocacin del certificado.

Artculo 10. Eficacia del certificado.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 19, el certificado de aeropuerto se expedir por tiempo indefinido, salvo:

a) En infraestructuras aeroportuarias de nueva construccin, en los que la eficacia del primer certificado expedido no exceder de 36 meses.

b) En el caso de haberse otorgado el certificado con alguna exencin conforme a lo dispuesto en el artculo 8, en cuyo caso la Agencia Estatal de Seguridad Area determinar la eficacia temporal del certificado de aeropuerto, si bien sta no podr exceder de la de las referidas exenciones.

En el certificado de aeropuerto se har constar la duracin de su eficacia.

2. Con la periodicidad que se fije en los planes de inspeccin, la Agencia Estatal de Seguridad Area realizar auditoras para comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas en este reglamento, sin perjuicio de cualquier otra actuacin inspectora que se estime conveniente realizar. Los planes de inspeccin debern asegurar que se realiza una auditora a cada uno de los aeropuertos certificados, al menos, cada seis aos.

Asimismo, el Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area, en los seis meses siguientes a la presentacin por el gestor de la infraestructura aeroportuaria de la documentacin prevista en el artculo 12.2, deber pronunciarse sobre la aceptacin del manual del aeropuerto. Si en dicho plazo la Agencia Estatal de Seguridad Area no se hubiera pronunciado expresamente sobre la aceptacin del manual del aeropuerto, sta deber entenderse denegada.

La no aceptacin del manual de aeropuerto determinar la iniciacin de un procedimiento de suspensin, limitacin o revocacin del certificado, segn proceda, conforme a lo previsto en el artculo 19.

Artculo 11. Causas de prdida de la eficacia del certificado de aeropuerto.

1. En todo momento, la eficacia del certificado de aeropuerto estar condicionada a que no se produzca alguna de las siguientes circunstancias, siempre que afecten a la seguridad operacional:

a) Incurrir en irregularidades o incumplimientos de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico, aprobadas por este real decreto, y sus disposiciones de desarrollo y aplicacin, incluidas las guas tcnicas de orientacin, del Reglamento (CE) n. 216/2008, y de este reglamento.

b) Modificaciones no autorizadas del manual del aeropuerto.

c) Constatacin de errores, deficiencias o inexactitudes en la documentacin aportada para la obtencin del certificado o en el manual del aeropuerto.

d) No adopcin en los plazos establecidos al efecto de las medidas impuestas para la correccin de errores o deficiencias en otros documentos.

e) No aplicacin en los plazos acordados al efecto de las medidas impuestas para subsanar deficiencias que den lugar a la suspensin, limitacin o revocacin del certificado.

2. Asimismo la eficacia del certificado estar condicionada a que no se produzca la prdida o suspensin del ttulo habilitante para gestionar el aeropuerto.

Seccin 2. El Manual del Aeropuerto

Artculo 12. Caractersticas del manual del aeropuerto.

1. El manual del aeropuerto contendr toda la informacin pertinente relativa al emplazamiento, instalaciones, servicios, sistemas y equipos, procedimientos operacionales, organizacin y administracin de la infraestructura aeroportuaria a la que se refiere, incluyendo el sistema de gestin de la seguridad operacional.

El manual del aeropuerto ser aprobado por el Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area en el mismo acto de otorgamiento del certificado de aeropuerto.

2. El gestor certificado vendr obligado a mantener permanentemente actualizado el manual del aeropuerto y a remitir a la Agencia Estatal de Seguridad Area, en el primer trimestre de cada ejercicio, el manual de aeropuerto con las modificaciones y actualizaciones realizadas en el ao natural anterior.

3. El manual del aeropuerto cumplir los siguientes requisitos formales:

a) Estar firmado por el gestor de la infraestructura aeroportuaria.

b) Se presentar en un formato que facilite su modificacin y actualizacin.

c) Contar con un sistema para registrar la vigencia de las pginas y las enmiendas de las mismas, incluyendo una pgina para registrar las modificaciones y actualizaciones.

d) Se organizar de forma que facilite su consulta y examen por parte de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

Artculo 13. Estructura y contenido del manual del aeropuerto.

1. Todo manual del aeropuerto deber comenzar con una declaracin del gestor de la infraestructura aeroportuaria sobre la informacin del manual y su correspondencia con la organizacin, equipamiento, instalaciones y procedimientos de dicha infraestructura y que las informaciones contenidas en el mismo demuestran que la infraestructura aeroportuaria es conforme con la normativa aplicable.

2. El gestor certificado deber mantener actualizada en su manual y proporcionar al Servicio de informacin aeronutica toda la informacin pertinente relativa a la seguridad operacional, regularidad y eficiencia de las instalaciones, servicios, sistemas, equipos y procedimientos operacionales del aeropuerto certificado, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 8.10.3.2 AD 2 del Real Decreto 57/2002, de 18 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Circulacin Area y en el anexo 15 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 2096/2005 de la Comisin, de 20 de diciembre de 2005, por el que se establecen requisitos comunes para la prestacin de servicios de navegacin area.

3. El gestor certificado deber estructurar el manual del aeropuerto, e incluir en l, al menos, los aspectos relacionados con los epgrafes que se relacionan a continuacin, indicando, en su caso, el motivo por el que no aplica alguno de ellos:

Parte 0. Hoja de control de la documentacin:

a) ndice del documento y breve descripcin de su estructura y contenido.

b) Mantenimiento y revisin del manual.

c) Documentacin de referencia.

d) Lista de acrnimos utilizados.

Parte 1. Informacin general:

a) Descripcin general de la infraestructura aeroportuaria.

b) Servicios de informacin aeronutica disponibles y procedimientos para su publicacin.

c) Sistema para registrar movimientos de aeronaves.

d) Obligaciones del gestor certificado.

e) Cualquier otra informacin que sea exigida a tenor de la normativa aplicable.

Parte 2. Detalles del emplazamiento de la infraestructura aeroportuaria, incluyendo lo siguiente:

a) Un plano de situacin de la infraestructura aeroportuaria respecto de los ncleos urbanos cercanos, indicando la distancia de dicha infraestructura respecto a los ncleos de poblacin u otras reas pobladas ms cercanas, y el emplazamiento de cualquier instalacin y equipo de la infraestructura aeroportuaria fuera de los lmites de sta, as como los accesos principales a dicha infraestructura.

b) Planos de la infraestructura aeroportuaria indicando sus lmites y las superficies limitadoras de obstculos segn la definicin recogida en las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico.

c) Un plano de la infraestructura aeroportuaria indicando las instalaciones para su funcionamiento.

Parte 3. Detalles de la infraestructura aeroportuaria que deben notificarse al Servicio de informacin aeronutica, en los trminos previstos en el artculo 13.2 y con los requisitos de calidad de los datos aeronuticos y la informacin aeronutica en cuanto a su exactitud, resolucin e integridad exigibles conforme a lo previsto en el Reglamento (UE) n. 73/2010, de 26 de enero de 2010, por el que se establecen requisitos relativos a la calidad de los datos aeronuticos y la informacin aeronutica para el cielo nico europeo.

Parte 4. Listado e informacin de los procedimientos de operacin de la infraestructura aeroportuaria agrupados bajo las siguientes categoras:

a) Notificaciones de la infraestructura aeroportuaria.

b) Acceso al rea de movimiento de la infraestructura aeroportuaria.

c) Plan de emergencia de la infraestructura aeroportuaria.

d) Salvamento y extincin de incendios.

e) Inspeccin del rea de movimiento de la infraestructura aeroportuaria y de las superficies limitadoras de obstculos por el gestor certificado.

f) Ayudas visuales y sistemas elctricos de la infraestructura aeroportuaria.

g) Mantenimiento del rea de movimiento.

h) Trabajos en la infraestructura aeroportuaria. Seguridad operacional.

i) Gestin de la plataforma.

j) Gestin de la seguridad operacional en la plataforma.

k) Control de vehculos en la parte aeronutica.

l) Gestin del peligro de la fauna.

m) Vigilancia y control de obstculos dentro y fuera del recinto aeroportuario.

n) Traslado de aeronaves inutilizadas.

o) Manipulacin de materiales peligrosos.

p) Operaciones en condiciones de visibilidad reducida.

q) Proteccin de emplazamientos de instalaciones radioelctricas aeronuticas.

r) Coordinacin con terceros (proveedores de servicio, compaas areas, fuerzas de seguridad y cualquier otro agente cuyas actuaciones tengan un impacto en la seguridad operacional de la infraestructura aeroportuaria).

s) Coordinacin entre el gestor certificado y los proveedores de los servicios de navegacin area.

t) Cuando proceda, coordinacin entre el gestor certificado y la autoridad militar correspondiente.

La informacin a suministrar en esta parte del manual de aeropuerto sobre cada procedimiento ser la siguiente:

1. Objeto del procedimiento.

2. Personal implicado y responsabilidades.

3. Infraestructura, equipo o instalaciones utilizadas.

4. Escenarios y activacin del procedimiento.

5. Relacin de normativa aplicable y documentacin de referencia tenida en cuenta para la elaboracin del procedimiento.

6. Descripcin de la secuencia de actuaciones.

7. Relacin de procedimientos operacionales de menor nivel aplicados en la infraestructura aeroportuaria que se derivan del procedimiento en cuestin.

8. Cualquier otra informacin de inters en el procedimiento.

9. Control y gestin de la documentacin final.

Parte 5. Administracin de la infraestructura aeroportuaria:

La informacin sobre la administracin de la infraestructura aeroportuaria incluye:

a) Un esquema de la organizacin de la infraestructura aeroportuaria indicando los nombres y puestos del personal principal, incluyendo sus responsabilidades y su formacin y, en particular, los nmeros telefnicos del director de la infraestructura, del responsable de operaciones y del responsable del sistema de gestin de la seguridad operacional.

b) Los comits de aeropuerto, conforme a lo dispuesto en la disposicin adicional primera.

Parte 6. Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SGS), que desarrollar al menos los siguientes puntos:

a) La poltica de seguridad operacional, en la medida aplicable, sobre el proceso de gestin de la seguridad operacional y su relacin con los procesos de operaciones y mantenimiento.

b) La estructura y organizacin del sistema de gestin de la seguridad operacional, incluyendo su personal y la asignacin de responsabilidades individuales y de grupo para aspectos de seguridad operacional. Se incluir aqu tambin toda la informacin relativa a los comits locales de seguridad operacional.

c) La estrategia y planificacin del sistema de gestin de la seguridad operacional: establecimiento de objetivos de seguridad operacional, asignacin de prioridades para implantar iniciativas de seguridad operacional e implantacin de un procedimiento para mantener los riesgos al nivel ms bajo razonablemente posible, teniendo siempre en cuenta los requisitos de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y dems legislacin y reglamentacin aplicable.

d) La implantacin del sistema de gestin de la seguridad operacional, incluyendo instalaciones, mtodos y procedimientos para la comunicacin efectiva de mensajes de seguridad operacional y el cumplimiento de requisitos de seguridad operacional.

e) El sistema para la implantacin de reas de seguridad operacional crticas y las medidas correspondientes, que exijan un mayor nivel de integridad de la gestin de seguridad operacional (programa de medidas de seguridad operacional).

f) Las medidas para la promocin de la seguridad operacional y la prevencin de accidentes y un sistema de control de riesgos que entrae anlisis y tramitacin de datos de accidentes, incidentes, quejas, defectos, faltas, discrepancias y fallas y una vigilancia continua de la seguridad operacional.

g) El sistema interno de auditora y examen de la seguridad operacional, describiendo los sistemas y programas de control de calidad de la seguridad operacional.

h) El sistema para documentar todas las instalaciones de la infraestructura aeroportuaria relacionadas con la seguridad operacional, as como el registro de operaciones y mantenimiento de la infraestructura, incluyendo informacin sobre el diseo y construccin de pavimentos para aeronaves, iluminacin de la infraestructura y sistemas de ayudas visuales.

i) La instruccin y competencia del personal, incluyendo examen y evaluacin de la adecuacin de la instruccin brindada al personal sobre tareas relacionadas con la seguridad operacional y sobre el sistema de certificacin para comprobar su competencia.

j) La incorporacin y el cumplimiento obligatorio de clusulas relacionadas con la seguridad operacional en los contratos para obras de construccin en la infraestructura aeroportuaria.

Artculo 14. Formato y conservacin del manual del aeropuerto.

1. El gestor certificado deber proporcionar a la Agencia Estatal de Seguridad Area un ejemplar impreso y un ejemplar en formato electrnico, completo y actualizado en todo momento del manual del aeropuerto.

2. El gestor certificado deber conservar, al menos, un ejemplar completo y actualizado del manual del aeropuerto en el propio aeropuerto certificado y otro en su oficina principal, si sta no se encuentra emplazada en el aeropuerto certificado.

Seccin 3. Normas de Procedimiento

Artculo 15. Inicio del procedimiento de certificacin.

1. El procedimiento de certificacin se iniciar mediante solicitud dirigida a la Agencia Estatal de Seguridad Area en la que deber constar:

a) Denominacin, direccin y titularidad de la infraestructura aeroportuaria.

b) Nombre, apellidos y nmero del Documento Nacional de Identidad, para ciudadanos espaoles o, en caso de extranjeros, Nmero de Identidad de Extranjero (NIE) del gestor de aeropuerto, o razn social, Nmero de Identificacin Fiscal y denominacin del mismo si es persona jurdica.

c) Ttulo jurdico en virtud del cual el titular de la infraestructura designa al solicitante como gestor de dicha infraestructura, indicando las normas o reglamentos de referencia y su perodo de designacin.

d) Documentacin que recoja la nacionalidad del gestor de la infraestructura y la composicin de su accionariado y del consejo de administracin, en su caso.

e) Nombre, apellidos y acreditacin de la representacin del firmante de la solicitud, si acta como apoderado del gestor de la infraestructura aeroportuaria.

2. En caso que la solicitud de certificacin no reuniese los requisitos sealados en el apartado anterior, se estar a lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 16. Documentacin tcnica a aportar por el gestor de la infraestructura aeroportuaria.

1. El gestor de la infraestructura aeroportuaria deber adjuntar al expediente, bien con la solicitud inicial o, previo consentimiento expreso de la Agencia Estatal de Seguridad Area, en un momento posterior del procedimiento, los siguientes documentos:

a) El manual del aeropuerto acorde con lo dispuesto en el presente reglamento.

b) Dictamen, firmado por facultativo competente, que acredite que la infraestructura aeroportuaria, sus instalaciones, sistemas, equipos, servicios y procedimientos cumplen con las disposiciones de este reglamento. Este dictamen se acompaar de documentacin tcnica justificativa.

c) En el caso de solicitarse alguna de las exenciones a que hace referencia el artculo 8, deber adjuntarse, adems de los estudios aeronuticos que acrediten los extremos indicados en dicho artculo, el dictamen a que se refiere la letra anterior, indicando expresamente las diferencias que necesitan acogerse a una exencin y las medidas alternativas propuestas.

2. En caso de no aportarse por el interesado la documentacin necesaria para resolver, la Agencia Estatal de Seguridad Area requerir su aportacin conforme al artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. La formulacin de este requerimiento suspender el plazo mximo para la resolucin del procedimiento, de acuerdo con el artculo 42.5 a) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 17. Instruccin y resolucin del expediente.

1. La Agencia Estatal de Seguridad Area, analizar la adecuacin de la documentacin solicitada en el artculo 16 y realizar las necesarias verificaciones in situ para proceder a la emisin del correspondiente certificado o a la desestimacin justificada de la solicitud.

2. El plazo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento de certificacin de aeropuerto ser de seis meses.

3. En cualquier momento del procedimiento, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr llevar a cabo inspecciones, investigaciones o comprobaciones, si lo juzga necesario, para verificar que se cumplen todos los requisitos necesarios para la emisin del certificado.

Transcurrido el plazo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento de certificacin del aeropuerto sin que haya recado resolucin expresa, la solicitud se entender desestimada.

Artculo 18. Rgimen de recursos.

Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Area en materia de certificacin podrn ser recurridas en los trminos previstos en el artculo 4 de su Estatuto, aprobado por el Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero.

Artculo 19. Suspensin, limitacin y revocacin del certificado de aeropuerto.

1. El Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area podr acordar la suspensin, limitacin o revocacin del certificado de aeropuerto, cuando concurra alguna de las circunstancias enumeradas en el artculo 11 y en los supuestos previstos en el artculo 10.2. La adopcin de estas medidas se llevar a cabo mediante resolucin motivada previa audiencia del gestor certificado para que formule cuantas alegaciones y observaciones estime pertinentes dentro del trmino de 10 das.

2. Si durante la tramitacin de los procedimientos de limitacin, revocacin o suspensin, el gestor certificado subsanase las irregularidades observadas y los intereses pblicos quedasen adecuadamente garantizados, se pondr fin a dichos procedimientos, procedindose a su archivo.

3. Cuando concurran circunstancias que afecten de forma grave, cierta e inmediata a la seguridad operacional area, el Director de la Agencia Estatal de Seguridad Area podr acordar la suspensin o limitacin inmediata de la eficacia del certificado de aeropuerto. La adopcin, levantamiento y confirmacin de las medidas extraordinarias previstas en este apartado se regirn por lo establecido en el artculo 30 de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

4. Las medidas de suspensin, limitacin o revocacin del certificado de aeropuerto se adoptarn con el fin de garantizar la seguridad operacional, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, puedan imponerse de conformidad con el rgimen sancionador establecido en el ttulo V de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

Artculo 20. Modificacin del certificado.

1. Cuando se vaya a producir algn cambio en el manual del aeropuerto que pueda afectar al certificado de aeropuerto, deber ponerse en conocimiento de la Agencia Estatal de Seguridad Area, con un mes de antelacin a la fecha prevista para su entrada en vigor.

El Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area dispondr del plazo de un mes para dictaminar si es necesario tramitar dicho cambio como una modificacin del certificado.

Siempre que se modifiquen elementos tales como la categora operativa de la pista de vuelo, la configuracin del campo de vuelos, la aeronave determinante del aeropuerto u otros cambios sustanciales, estructurales o funcionales, se requerir una modificacin del certificado.

En caso de cambio del gestor de la infraestructura aeroportuaria, titular del certificado, se tendr que solicitar una nueva certificacin de acuerdo con lo previsto en este reglamento.

2. Una vez declarada por la Agencia Estatal de Seguridad Area la necesidad de modificar el certificado de aeropuerto, con carcter previo a la implantacin de los cambios previstos o programados que la motiven, deber presentarse una solicitud de modificacin del certificado, que constar de:

a) Denominacin, direccin y titularidad del aeropuerto certificado.

b) Nombre, apellidos y del Documento Nacional de Identidad del gestor certificado, o denominacin y nmero de Identificacin Fiscal si es persona jurdica.

c) Nombre, apellidos y acreditacin de la representacin del firmante de la solicitud de modificacin, si acta como apoderado del gestor certificado.

d) Copia de la documentacin objeto de la modificacin.

e) Descripcin de las causas que motivan la modificacin del certificado.

f) Propuesta de modificacin.

g) Dictamen firmado por facultativo competente que acredite que la modificacin cumple con los requisitos y disposiciones del presente reglamento y, en su caso, las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico. Este dictamen se acompaar de documentacin tcnica justificativa.

3. En cualquier momento del proceso, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr realizar inspecciones, investigaciones, comprobaciones o estudios, si lo juzga necesario, para verificar que efectivamente se cumplen todos los requisitos necesarios para la modificacin del certificado.

4. El plazo para resolver y notificar la resolucin de la propuesta de modificacin ser de tres meses, transcurrido el cual sin que haya recado resolucin expresa, las solicitudes podrn entenderse desestimadas.

El plazo mximo para resolver la solicitud de modificacin podr suspenderse en los casos previstos en el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

CAPTULO IV
Verificacin de los aerdromos de uso pblico

Artculo 21. Resolucin favorable de verificacin de aerdromos de uso pblico.

1. La resolucin favorable de verificacin acredita la aptitud del gestor de la infraestructura aeroportuaria y el cumplimiento por el aerdromo de uso pblico de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico aprobadas por este real decreto y las disposiciones dictadas en su desarrollo y aplicacin, incluidas las guas tcnicas de orientacin, y con el Reglamento (CE) n. 216/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo del 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Area, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, el Reglamento (CE) n. 1592/2002 y la Directiva 2004/36/CE, en lo que les resulte de aplicacin, siempre que se mantengan las condiciones establecidas en dicha resolucin.

2. La ausencia, limitacin, suspensin o revocacin de la resolucin favorable de verificacin del aerdromo de uso pblico supondr la prdida o, en su caso, la limitacin de la capacidad de la infraestructura aeroportuaria para las operaciones areas.

Sern responsabilidad del gestor de la infraestructura aeroportuaria, los perjuicios ocasionados a terceros por la ausencia, limitacin, suspensin o revocacin de la resolucin de verificacin.

Artculo 22. Requisitos y procedimiento.

1. Para la obtencin y mantenimiento de la resolucin favorable de verificacin de aerdromos de uso pblico ser de aplicacin lo dispuesto en el captulo III, con la salvedad prevista en el apartado 2.

2. Para obtener la resolucin de verificacin, bastar con que el gestor de la infraestructura aeroportuaria aporte al expediente junto con la solicitud inicial o, previo consentimiento expreso de la Agencia Estatal de Seguridad Area, en un momento posterior del procedimiento, los siguientes documentos:

a) Documentacin del cumplimiento de las normas tcnicas.

b) Manual del aerdromo de uso pblico, con el contenido y estructura previsto en el captulo III, seccin 2.

c) En su caso, solicitud de exenciones al cumplimiento de la normativa tcnica, junto con la documentacin requerida para la tramitacin de las exenciones solicitadas, incluyendo estudio de seguridad firmado por facultativo competente.

CAPTULO V
Otras disposiciones aplicables a los aeropuertos y aerdromos de uso pblico de competencia autonmica

Artculo 23. Verificacin por los rganos competentes de las Comunidades autnomas del cumplimiento de determinadas normas tcnicas.

1. Cuando, de conformidad con la normativa autonmica en materia de aerdromos que resulte de aplicacin, la Comunidad Autnoma sea competente para la emisin de informes, certificados o dictmenes en materia de normas tcnicas de diseo y operaciones de aerdromos de uso pblico, los certificados, dictmenes o informes emitidos por el rgano competente de la Comunidad Autnoma acreditarn ante la Agencia Estatal de Seguridad Area, a los efectos de la emisin del certificado de aeropuerto o de la resolucin de verificacin de aerdromo de uso pblico, el cumplimiento de los requisitos certificados, dictaminados o informados por dicho rgano, salvo que se trate de alguno de los previstos en el apartado siguiente.

2. En el ejercicio de sus competencias, corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area la verificacin del cumplimiento por los aeropuertos y aerdromos de uso pblico de competencia autonmica de los requisitos relativos a:

a) Las normas tcnicas de diseo y operacin de los aerdromos de uso pblico que se relacionan en el anejo I de este reglamento.

b) La estructura y contenido del manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico en los apartados relacionados en el anejo II de este reglamento.

c) El resto de las normas tcnicas de diseo y operacin de los aerdromos de uso pblico y de la estructura y contenido del manual de aeropuerto o del aerdromo de uso pblico, sobre las que las Comunidades Autnomas no hayan asumido competencias.

d) El equipo crtico de seguridad del gestor de la infraestructura aeroportuaria.

e) Los equipos, sistemas y comunicaciones de navegacin area de la infraestructura aeroportuaria.

Asimismo corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area la verificacin de las normas tcnicas de diseo y operacin los de aerdromos de uso pblico sobre las que el gestor de la infraestructura aeroportuaria solicite una exencin y de los estudios aeronuticos en los que se propongan las medidas alternativas de cumplimiento.

3. La Agencia Estatal de Seguridad Area emitir el certificado de aeropuerto o la resolucin de verificacin de aerdromo de uso pblico, de acuerdo con los certificados, dictmenes o informes que expidan las Comunidades Autnomas conforme a lo previsto en el apartado 1 y con la verificacin que ella misma realice del cumplimiento de los requisitos previstos en el apartado 2.

Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de las exigencias establecidas en la normativa comunitaria e internacional a la autoridad nacional de supervisin responsable de la emisin del certificado o de la resolucin de verificacin.

Artculo 24. Solicitud.

1. Cuando as est previsto en la legislacin autonmica que resulte de aplicacin, el gestor de la infraestructura aeroportuaria presentar la solicitud de certificacin o de resolucin de verificacin y, en su caso, de las exenciones previstas en el artculo 8, dirigida a la Agencia Estatal de Seguridad Area, a travs del rgano competente de la Comunidad autnoma.

El rgano competente de la Comunidad Autnoma remitir la solicitud recibida a la Agencia Estatal de Seguridad Area, junto con los certificados e informes previstos en el artculo 23.1 y cualquier otra documentacin que resulte pertinente.

2. En otro caso, en la instruccin del expediente que realice la Agencia Estatal de Seguridad Area, conforme a lo previsto en el artculo 17, sta recabar del rgano competente de la Comunidad autnoma los certificados e informes previstos en el artculo 23.1 que sean exigibles conforme a la legislacin autonmica que resulte de aplicacin.

Artculo 25. Mecanismos adicionales de cooperacin.

1. Cuando as lo prevea la legislacin autonmica que resulte de aplicacin o, de conformidad con lo previsto en ella, as lo acuerde el rgano competente de la Comunidad autnoma, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr informar en relacin con el cumplimiento de las normas tcnicas de diseo y operacin de los aerdromos de uso pblico, con carcter previo la autorizacin de la construccin o modificacin de los aeropuertos y aerdromos de uso pblico de competencia autonmica.

2. A instancia de la Comunidad autnoma que resulte competente, se constituir una comisin mixta que prestar apoyo a la Agencia Estatal de Seguridad Area y al rgano competente de la Comunidad autnoma, al objeto de asegurar la efectiva integracin de las competencias en la aplicacin de lo dispuesto en el apartado precedente y en este captulo.

Esta comisin, presidida por el Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area, o persona en la que delegue, estar compuesta por un mximo de 10 expertos, designados, 5 de ellos, por la Comunidad autnoma y el resto por el Director General de Aviacin Civil entre expertos de la Agencia Estatal de Seguridad Area y de la propia Direccin General.

CAPTULO VI
De la inspeccin aeronutica y del rgimen sancionador

Artculo 26. De la inspeccin aeronutica en el mbito de la certificacin y verificacin de aerdromos de uso pblico.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa autonmica que resulte de aplicacin a los aeropuertos y dems aerdromos de uso pblico de competencia autonmica, corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area el ejercicio de la funcin de inspeccin, auditora y supervisin del cumplimiento por los gestores de las infraestructuras aeroportuarias de lo establecido en este reglamento.

La inspeccin aeronutica realizada por la Agencia Estatal de Seguridad Area conforme a lo previsto en el prrafo anterior, se centrar prioritariamente en la auditora del cumplimiento de los procesos que el gestor certificado o verificado debe desarrollar y ejecutar para el cumplimiento del manual y, en particular, el funcionamiento de su sistema de gestin de seguridad operacional.

2. El cumplimiento de esta funcin de inspeccin, auditora y supervisin comprende la adopcin de medidas restrictivas del funcionamiento de los aeropuertos y dems aerdromos de uso pblico, si el mantenimiento de la seguridad area as lo exigiese.

Artculo 27. Rgimen sancionador.

1. El incumplimiento de las prescripciones contenidas en este reglamento y en su normativa de desarrollo constituye infraccin administrativa en el mbito de la aviacin civil y le ser de aplicacin el rgimen sancionador regulado en la Ley 21/2003, de 7 de julio, sin perjuicio de la aplicacin de las medidas previstas en este reglamento en lo referente a la modificacin, suspensin o revocacin del certificado de aeropuerto o de la resolucin favorable de verificacin de aerdromo de uso pblico con el fin de garantizar la seguridad operacional.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la competencia autonmica para sancionar, en su caso, las infracciones de normas cuyo cumplimiento hayan verificado conforme a lo previsto en este reglamento.

ANEJO I DEL REGLAMENTO DE CERTIFICACIN Y VERIFICACIN DE AEROPUERTOS Y OTROS AERDROMOS DE USO PBLICO
Normas tcnicas de diseo y operacin de los aerdromos de uso pblico previstas en el artculo 23.2

Las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico a que se refiere el artculo 23.2, son las previstas en los siguientes apartados de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico incorporadas al anexo de este real decreto.

I. Volumen I.

a) El Captulo 1, Generalidades, excepto los apartados 1.6, Diseo de aeropuertos, y 1.7, Clave de referencia.

b) Del Captulo 2, Datos sobre los aerdromos, los siguientes apartados:

1. Apartado 2.9, Condiciones del rea de movimiento y de las instalaciones relacionadas con la misma.

2. Apartado 2.10, Retiro de Aeronaves Inutilizadas.

3. Apartado 2.11, Salvamento y extincin de incendios, excepto la verificacin del servicio de salvamento y extincin de incendios (SSEI), en todo lo que se refiera al lado de tierra del aerdromo, as como aqullos aspectos relativos a la atencin de emergencias no aeronuticas, ya sean instalaciones (infraestructuras, medios y equipos) o procedimientos.

4. Apartado 2.12, Sistemas Visuales Indicadores de Pendiente de Aproximacin.

5. Apartado 2.13, Coordinacin entre la autoridad de servicios de informacin aeronutica y la autoridad de aerdromo, excepto la verificacin del cumplimiento por la autoridad del aerdromo de las obligaciones establecidas en el apartado en aquellos aspectos que no estn relacionados con la verificacin de las obligaciones del proveedor de servicios de informacin aeronutica, y en particular, en lo que se refiere al Anexo 15 al Convenio Internacional de Aviacin Civil, Servicios de Informacin Aeronutica, y al Documento 8126 de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil (OACI), Manual para los servicios de informacin aeronutica.

c) El Captulo 4, Restriccin y eliminacin de obstculos.

d) Del Captulo 5, Ayudas visuales para la navegacin, los siguientes apartados:

1. Apartado 5.3.2, Iluminacin de emergencia.

2. Apartado 5.3.3, Faros aeronuticos.

3. Apartado 5.3.4, Sistemas de iluminacin de aproximacin.

4. Apartado 5.3.5, Sistemas visuales indicadores de pendiente de aproximacin.

5. Apartado 5.3.6, Luces de gua para el vuelo en circuito.

6. Apartado 5.3.7, Sistemas de luces de entrada a la pista.

7. Apartado 5.3.19, Barras de parada.

8. Apartado 5.3.20, Luces de punto de espera intermedio.

9. Apartado 5.3.22, Luces de proteccin de pista.

e) El Captulo 6, Ayudas visuales indicadoras de obstculos.

f) El Captulo 8, Sistemas elctricos.

g) El Captulo 9, Servicios, equipos e instalaciones de aerdromo, los siguientes apartados:

1. Apartado 9.1, Planificacin para casos de emergencia en los aerdromos, excepto los apartados 9.1.3 en todo lo referido a entidades fuera del aerdromo, segn establece el punto segundo de la Nota incorporada a este apartado; 9.1.12 en lo referido a la verificacin de la realizacin efectiva, en tiempo y forma del plan de emergencia (con exclusin de la verificacin ulterior de los ensayos); 9.1.13, en lo referido a la verificacin de la realizacin efectiva, en tiempo y forma del plan de emergencia (con exclusin de la verificacin ulterior de los ensayos); 9.1.14 y 9.1.15, Emergencias en entornos difciles.

2. Apartado 9.2, Salvamento y extincin de Incendios, excepto lo relacionado con la verificacin de las normas y requisitos del SSEI en todo lo que se refiera al lado de tierra del aerdromo, as como aqullos aspectos relativos a emergencias no aeronuticas, ya sean instalaciones (infraestructuras, medios y equipos) o procedimientos; y exceptuando adems los apartados 9.2.26, 9.2.27 y 9.2.28, Caminos de acceso de emergencia.

3. Apartado 9.3, Traslado de aeronaves inutilizadas.

4. Apartado 9.4, Reduccin de Peligros debidos a las aves.

5. Apartado 9.5, Servicio de Direccin en la Plataforma.

6. Apartado 9.6, Servicio de las Aeronaves en Tierra.

7. Apartado 9.7, Operaciones de los Vehculos de aerdromo.

8. Apartado 9.8, Sistemas de Gua y Control del movimiento en la superficie.

9. Apartado 9.9, Emplazamiento de equipo e instalaciones en las zonas de operaciones.

10. Apartado 9.10, Vallas, excepto lo que se refiera a la comprobacin del vallado del aeropuerto, sin perjuicio de las competencias del Estado en materia de seguridad a la aviacin civil (“security”).

11. Apartado 9.11, Iluminacin para fines de seguridad.

II. Volumen II.

Los apartados del Volumen II que reemplacen o complementes las especificaciones del volumen I a que se refiere el epgrafe anterior.

ANEJO II DEL REGLAMENTO DE CERTIFICACIN Y VERIFICACIN DE AEROPUERTOS Y OTROS AERDROMOS DE USO PBLICO
Contenido del Manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico previsto en el artculo 23.2

Los apartados del manual de aeropuerto a que se refiere el artculo 23.2, son los previstos en los siguientes apartados del artculo 13.3 de este reglamento:

a) La PARTE 0, Hoja de control de la documentacin.

b) La PARTE 1, Informacin general.

c) La PARTE 4, Listado de informacin de los procedimientos de la infraestructura aeroportuaria, a excepcin de los siguientes procedimientos previstos en:

1. La letra c), Plan de emergencia del aeropuerto.

2. La letra d) Salvamento y extincin de incendios en aquellos requisitos relativos a la extincin de incendios de edificios, infraestructuras del SSEI y depsitos de combustible, as como el cumplimiento de las normas y requerimientos del SSEI en todo lo que se refiera al lado de tierra de la infraestructura aeroportuaria, y con exclusin de las normas y requisitos referidos al lado aire, ligados a la operacin de los diferentes tipos de aeronaves que utilizan la infraestructura aeroportuaria.

3. La letra g), Mantenimiento del rea de movimiento.

4. La letra i), Gestin de la Plataforma.

5. La letra k), Control de vehculos en la parte aeronutica.

d) La PARTE 6, Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SGS).

Disposicin final segunda. Modificacin del Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de servidumbres aeronuticas.

El Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de servidumbres aeronuticas, queda modificado como sigue:

Uno. Se modifica el artculo 1 que pasa a tener la siguiente redaccin:

1. Constituyen las servidumbres de los aerdromos, las que son necesarias establecer en sus alrededores y, en su caso, en su interior para garantizar la continuidad de las operaciones areas en adecuadas condiciones de seguridad.

2. Sin perjuicio de las medidas que adopten las Comunidades Autnomas para la proteccin de los aerdromos autonmicos en el ejercicio de sus competencias en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y aerdromos, el rgano competente de la Comunidad Autnoma podr proponer el establecimiento o modificacin de servidumbres aeronuticas en los aerdromos de uso pblico de su competencia.

Dos. Se modifica el artculo 27, numerando su actual redaccin como apartado 1 y adicionndole un nuevo apartado 2 del siguiente tenor:

2. En la propuesta de establecimiento o modificacin de servidumbres aeronuticas de las instalaciones civiles, dirigida a la Direccin General de Aviacin Civil, se justificarn las razones de utilidad pblica o inters social en que se ampara el establecimiento de servidumbres aeronuticas en el aerdromo de uso pblico de que se trate. La Direccin General de Aviacin Civil resolver sobre la procedencia de iniciar la tramitacin del establecimiento de servidumbres aeronuticas.

Obtenida la resolucin favorable para iniciar la tramitacin del establecimiento o modificacin de servidumbres aeronuticas, el gestor de la infraestructura o, en relacin con los aerdromos de uso pblico de competencia autonmica, el rgano competente en materia de aeropuertos de la Comunidad Autnoma, remitir una propuesta de servidumbres aeronuticas acompaada de la documentacin necesaria para la definicin y delimitacin de stas conforme a lo previsto en este decreto, que incluir la documentacin necesaria para su tramitacin, una propuesta de medidas a adoptar en relacin con los obstculos existentes que vulneren las servidumbres aeronuticas a establecer o modificar y un presupuesto del coste de su adopcin.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos anteriores, a la propuesta de establecimiento o modificacin de servidumbres aeronuticas podr acompaarse la documentacin a que se refiere el apartado segundo, en cuyo caso slo se proceder a iniciar la tramitacin del establecimiento de servidumbres aeronuticas tras la resolucin de la Direccin General de Aviacin Civil acordando la procedencia de iniciar dicho procedimiento.

Tres. Se modifica el artculo 29 numerando su actual prrafo nico como apartado 1 y adicionndole los nuevos apartados 2 y 3 del siguiente tenor:

2. Los proyectos de planes o instrumentos de ordenacin urbanstica o territorial, o los de su revisin o modificacin, que afecten a los espacios sujetos a las servidumbres aeronuticas establecidas en las instalaciones aeronuticas civiles, sern informados por la Direccin General de Aviacin Civil del Ministerio de Fomento. En el caso de instalaciones incluidas en las determinaciones de los Planes Directores de los aeropuertos de inters general, el informe sobre las servidumbres vigentes formar parte del contenido que ha de evacuarse conforme a la disposicin adicional segunda del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, en ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

En el caso de servidumbres de aerdromos de uso pblico de competencia autonmica, este informe de la Direccin General de Aviacin Civil se emitir, previo informe preceptivo del rgano competente en materia de aeropuertos de la Comunidad Autnoma sobre la compatibilidad del proyecto con las servidumbres aeronuticas establecidas a propuesta de dicho rgano. La solicitud de informe se presentar al rgano competente en materia de aerdromos de la Comunidad Autnoma, que, junto con el informe preceptivo de dicha Comunidad, la remitir a la Direccin General de Aviacin Civil.

3. Estos informes de la Direccin General de Aviacin Civil, preceptivos y vinculantes en lo que se refiere a la compatibilidad del planeamiento con las servidumbres aeronuticas establecidas, se emitirn por sta en el plazo de tres meses a contar desde la recepcin de la documentacin requerida para su emisin, incluido, en su caso, el informe preceptivo de la Comunidad Autnoma.

Transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se haya emitido el informe de la Direccin General de Aviacin Civil, se podr continuar la tramitacin de los proyectos objeto del informe solicitado.

Los proyectos sometidos a informe no podrn ser aprobados definitivamente en tanto no se ajusten a lo informado en relacin con su compatibilidad con las servidumbres aeronuticas establecidas.

Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, en ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

Se modifica el prrafo segundo de la disposicin adicional segunda del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, en ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que pasa a quedar redactado en los siguientes trminos:

Este informe, que tendr carcter vinculante en lo que se refiere al ejercicio de las competencias exclusivas del Estado, ser emitido en el plazo de tres meses, transcurrido el cual sin que el informe sea evacuado, se podr continuar con la tramitacin de los planes o instrumentos generales de ordenacin territorial o urbanstica. En el supuesto de que la Administracin pblica competente no aceptar las observaciones formuladas por el Ministerio de Fomento, no podr procederse a la aprobacin definitiva de los planes o instrumentos urbansticos y territoriales en lo que afecte al ejercicio de las competencias exclusivas del Estado.

Disposicin final cuarta. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias exclusivas en materia de aeropuertos de inters general, control del espacio areo, trnsito y transporte areo, que atribuye al Estado el artculo 149.1. 20. de la Constitucin.

Disposicin final quinta. Habilitacin para desarrollo normativo.

Se habilita al Ministro de Fomento para que adopte las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de este real decreto.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 19 de agosto de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

RAMN JUREGUI ATONDO

ANEXO
Documentacin para la elaboracin de los Informes previos al planeamiento de infraestructuras aeronuticas, establecimiento, modificacin y apertura al trfico de aerdromos autonmicos

A los efectos de la emisin de los informes previos al planeamiento de infraestructuras aeronuticas, establecimiento, modificacin y apertura al trfico de aerdromos autonmicos deber aportarse la siguiente documentacin, indicando la fecha de la publicacin de la informacin aeronutica (AIP) utilizada:

1. Planes o instrumentos de ordenacin.

1.1 Para el anlisis de compatibilidad y necesidades de espacio y trnsito areo:

– Documento de planeamiento en el que aparezcan todas las infraestructuras previstas ya sean de nueva creacin o modificaciones de las actualmente existentes con indicacin de las coordenadas geogrficas de su punto de referencia en el sistema WGS-84.

– Necesidades de espacio areo, con indicacin de la estructura de espacio y su calificacin que seria necesaria para cada infraestructura, teniendo en cuenta la existencia de las infraestructuras existentes en el rea de afeccin e impacto sobre ellas.

– Ayudas a la navegacin area y categora de los procedimientos de vuelo (VFR, IFR precisin o no precisin) con evaluacin de las necesidades de servicios de navegacin area para cada caso.

– Anlisis de demanda de trfico y sus correspondientes categoras.

1.2 Para el anlisis de incidencia sobre aeropuertos de inters general, bases areas, aerdromos militares y transporte areo:

– Anlisis de impacto sobre los aeropuertos de inters general y bases areas, aerdromos militares y servidumbres aeronuticas.

– Anlisis de impacto sobre las reas de afeccin previstas en los planes directores de los aeropuertos de inters general.

– Impacto sobre el transporte areo y sus aspectos internacionales cubiertos por Convenios Bilaterales. Previsiones de trfico areo en cuanto a su tipologa y a la demanda prevista.

2. Establecimiento, modificaciones y apertura al trfico de aerdromos de uso pblico.

2.1 Establecimiento.

2.1.1 Para el anlisis de compatibilidad y necesidades de espacio y trnsito areo:

– Emplazamiento previsto de la infraestructura, longitud y orientacin de las pistas. Datos pertinentes relativos al establecimiento de la infraestructura: coordenadas WGS-84 del punto de referencia de la instalacin (ARP) y de los umbrales de pista o pistas y elevacin. Impacto de la modificacin sobre infraestructuras en el rea de afeccin.

– Previsin de uso operacional de las mismas, visual o instrumental, y su horario de operacin.

– Para el caso de operaciones instrumentales, propuesta preliminar de estructuras de espacio areo asociada a la infraestructura: aerovas, CTAs/TMAs, CTRs, ATZs previstos.

– Propuesta preliminar de servicios de navegacin area asociados a la infraestructura: servicios de trnsito areo (aerdromo controlado, AFIS, no controlado; servicios de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS).

– Interferencias con zonas LED, LER, LEP y zonas de fauna sensibles.

2.1.2 Para el anlisis de incidencia sobre aeropuertos de inters general, bases areas, aerdromos militares y transporte areo:

– Previsiones iniciales de trfico areo en cuanto a su tipologa y a la demanda prevista.

– Anlisis de impacto sobre aeropuertos y bases areas, aerdromos militares y servidumbres aeronuticas: Datos pertinentes relativos al establecimiento de la infraestructura: coordenadas WGS-84 del punto de referencia de la instalacin (ARP) y de los umbrales de pista o pistas.

2.2 Apertura al trfico.

– Propuesta de procedimientos de vuelo y maniobras asociadas a la infraestructura: aproximaciones, despegues, SIDs, STARs.

– Para el caso de operaciones instrumentales, propuesta de estructuras de espacio areo asociadas a la infraestructura: aerovas, CTAs/TMAs, CTRs, ATZs previstos.

– Propuesta de servicios de navegacin area asociados a la infraestructura: servicios de trnsito areo (aerdromo controlado, AFIS, no controlado; servicios de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS), incluyendo despliegue de radioayudas a la navegacin (VOR, ILS, etctera) si las hubiere, y coordenadas WGS-84 de las mismas.

2.3 Modificaciones estructurales o funcionales.

Se aportar la documentacin establecida en los apartados 2.1, Establecimiento, y 2.2, Apertura al trfico, de este anexo.

3. Establecimiento o modificaciones, estructurales o funcionales, en aerdromos de uso restringido.

3.1 Establecimiento o modificaciones estructurales o funcionales.

Se aportar, al menos, la siguiente informacin referida a los distintos escenarios de evolucin de la infraestructura:

3.1.1 Estructuracin y ordenacin del espacio areo, a cuyo efecto deber adjuntarse estudio de compatibilidad de espacio areo, que especificar:

– Emplazamiento y topografa.

– Orientacin de la pista o pistas, coordenadas de los umbrales y ARP y su elevacin.

– Descripcin del espacio areo afectado.

– Descripcin de las maniobras y procedimientos afectados.

– Propuesta de integracin en la estructura del espacio areo.

– Planes y programas de otras instalaciones aeronuticas. Impacto sobre otras infraestructuras en el rea de afeccin.

– Indicacin de las zonas protegidas por razones medioambientales o de cualquier otro tipo, situadas en el entorno, as como poblaciones que puedan resultar afectadas por operaciones del aerdromo.

– Tipo de operacin (VFR/IFR), horario previsto y actividad a desarrollar.

3.1.2 Afeccin a los aeropuertos de inters general, bases areas, aerdromos militares y transporte areo: incluir un anlisis tanto en lo que respecta al funcionamiento de los aerdromos sobre los que pueda incidir directamente, como de las repercusiones de toda ndole que puedan derivarse, incluido el transporte areo, para las servidumbres aeronuticas y para el sistema de aeropuertos de inters general.

3.2 Apertura al trfico.

3.2.1 Certificacin de la Administracin competente para autorizar su establecimiento y construccin acreditando la ejecucin del proyecto conforme al proyecto aprobado o autorizado.

En otro caso, la informacin prevista en el apartado 3.1.1.

3.2.2 Relacin de usuarios autorizados para el uso del aerdromo y procedimiento establecido para la modificacin de la misma.

4. Certificado de compatibilidad del espacio areo de los helipuertos.

4.1 Establecimiento o modificaciones, estructurales o funcionales.

– Emplazamiento y topografa.

– Coordenadas del punto de referencia del helipuerto (WGS-84) y su elevacin, as como orientacin de los sectores de aproximacin y despegue previsto para dicha infraestructura.

– Previsin del uso operacional de la misma, visual o instrumental, horario de operacin y actividad a desarrollar.

– Descripcin del espacio areo afectado, incluyendo su afeccin a los aeropuertos de inters general, aerdromos, bases areas, aerdromos militares y otras instalaciones de transporte areo.

– Descripcin de las maniobras y procedimientos previstos. Para el caso de operaciones instrumentales, propuesta de estructuras de espacio areo asociadas a la infraestructura: aerovas, CTAs/TMAs, CTRs, ATZs previstos

– Propuesta de integracin en la estructura del espacio areo. Impacto sobre otras infraestructuras aeronuticas.

– Planes y programas de otras instalaciones aeronuticas.

– Interferencias con zonas LED, LER, LEP y zonas de fauna sensible, as como poblaciones que puedan resultar afectadas por operaciones del aerdromo.

– Previsiones iniciales de trfico en cuanto a su tipologa y a la demanda prevista.

4.2 Apertura al trfico.

4.2.1 Se deber aporta, al menos, la siguiente documentacin:

– Certificacin de la Administracin competente para autorizar su establecimiento y construccin acreditando la ejecucin de la infraestructura conforme al proyecto aprobado o autorizado.

En otro caso, la documentacin prevista en el apartado 4.1.

– Propuesta de procedimientos de vuelo y maniobras asociadas a la infraestructura: aproximaciones, despegues, SIDs, STARs.

– Para el caso de operaciones instrumentales, propuesta de estructuras de espacio areo asociadas a la infraestructura: aerovas, CTAs/TMAs, CTRs, ATZs previstos.

4.2.2 En el caso de helipuertos de uso restringido, adems, la documentacin establecida en el apartado 3.2.2 de este anexo.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 19/08/2011
  • Fecha de publicación: 25/08/2011
  • Entrada en vigor: 26 de agosto de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los arts. 1.2, 2.b), 4.3 y el anexo, por Real Decreto 1070/2015, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-2015-12893).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 297 de 10 de diciembre de 2011 (Ref. BOE-A-2011-19363).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • El ttulo, el art. nico, la disposicin final 2, AADE los arts. 2, las disposiciones transitoria 3 y final 3 y SUSTITUYE el Reglamento anexo del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo (Ref. BOE-A-2009-9043).
    • Disposicin adicional 2 del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre (Ref. BOE-A-1998-28220).
    • arts. 1, 27 y 29 del Real Decreto 584/1972, de 24 de febrero (Ref. BOE-A-1972-426).
  • DE CONFORMIDAD con art. 9.2 de la Ley 21/2003, de 7 de julio (Ref. BOE-A-2003-13616).
Materias
  • Aeropuertos y aerdromos
  • Certificaciones
  • Navegacin area
  • Procedimiento administrativo
  • Reglamentaciones tcnicas

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