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Documento BOE-A-2015-8432

Orden FOM/1522/2015, de 15 de julio, por la que se crea y regula el funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Fomento.

TEXTO

La Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA), fue creada mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de octubre de 2012, con el objetivo de convertir nuestras Administraciones Pblicas en un factor de competitividad de la economa espaola, para lo cual propuso ms de 200 medidas de racionalizacin de estructuras, procedimientos y recursos, plasmadas en su informe final presentado al Gobierno de Espaa en junio de 2013.

Ms de la mitad de las citadas medidas son, directa o indirectamente, actuaciones relativas a Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). Numerosos estudios avalan una fuerte correlacin entre este proceso de digitalizacin y las mejoras de competitividad y productividad globales de las sociedades y los pases. Por ello puede afirmarse que el informe CORA persigue, de modo decidido, la aceleracin del proceso de digitalizacin de las Administraciones Pblicas espaolas en su conjunto.

Una de las actuaciones ms importantes ya emprendidas en esa lnea, es la implantacin de un nuevo modelo de Gobernanza de las TIC en la Administracin General del Estado (AGE), desarrollada, en primer lugar, con la creacin, mediante Real Decreto 695/2013 de 20 de septiembre, de una nueva figura directiva de alto nivel con competencias transversales para toda la AGE y sus Organismos Pblicos, la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (DTIC), con rango de Subsecretara, luego reestructurada e integrada orgnicamente en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas por el Real Decreto 802/2014, de 19 de septiembre.

Y en segundo lugar, mediante el desarrollo orgnico de ese nuevo modelo de Gobernanza, a travs del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre que, junto a la figura ya citada de la DTIC, define una serie de rganos colegiados y de unidades que implementarn las polticas de racionalizacin y transformacin de las TIC en el mbito del Sector Pblico Administrativo Estatal.

Entre esos rganos figurarn las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital, herederas de las actuales Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica, y que se convertirn en las unidades responsables de implantar, a nivel ministerial, las polticas comunes TIC previamente definidas por los rganos competentes, as como de la transformacin digital de cada departamento ministerial y sus organismos pblicos adscritos.

La norma ha sido sometida a informe de las Direcciones Generales del Ministerio de Fomento y organismos pblicos adscritos al Departamento, y cuenta con la aprobacin previa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

A propuesta de la Inspeccin General de Fomento, con la conformidad del Subsecretario, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

1. La presente Orden tiene por objeto la creacin y regulacin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital (CMAD) del Ministerio de Fomento, que se configura como el rgano colegiado responsable del impulso y la coordinacin interna del Departamento y sus organismos pblicos adscritos en materia de Administracin Digital y se configura como rgano de enlace con la DTIC y con otros rganos o comisiones especializadas en la materia.

2. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Fomento se adscribe a la Subsecretara del Departamento y su mbito de actuacin abarcar a todos los rganos del Ministerio y a los organismos pblicos adscritos. El apoyo a la Comisin recaer en la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Administracin Electrnica (SGTIAE) del Ministerio.

Artculo 2. Funciones.

1. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Fomento acta en Pleno y en Comisin Permanente.

2. El Pleno de la CMAD desempear las siguientes funciones:

a) Actuar como rgano de relacin entre el Departamento con sus organismos pblicos adscritos y la DTIC, para asegurar la coordinacin con los criterios y polticas definidas por sta.

b) Velar por la aplicacin, en el mbito del Departamento, de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin recogidas en la Estrategia TIC de la AGE y sus organismos pblicos aprobada por el Gobierno a propuesta de la Comisin de Estrategia TIC.

c) Aprobar el Plan de Accin del Departamento para la transformacin digital (en adelante, Plan de Accin Digital) de al menos dos aos de duracin y de acuerdo con las directrices establecidas por la DTIC, con las lneas estratgicas establecidas por la Comisin de Estrategia TIC y con la Estrategia TIC de la AGE y sus organismos pblicos aprobada por el Consejo de Ministros.

d) Impulsar la digitalizacin de los servicios y procedimientos del departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, as como las prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilizacin de los recursos TIC disponibles, evaluando de manera peridica el avance del Plan de Accin Digital del Departamento.

e) Colaborar con la DTIC en la identificacin y la puesta a disposicin comn de los medios humanos, materiales y econmicos que estn adscritos al departamento y que deban ser utilizados para la puesta en funcionamiento o mantenimiento de los medios o servicios compartidos, proponiendo a la DTIC la utilizacin compartida de servicios o recursos de sistemas de informacin y comunicaciones del Ministerio de la Presidencia o de sus Organismos Pblicos adscritos.

f) Aprobar instrucciones o directrices para la aplicacin de nuevos criterios de organizacin o de funcionamiento, la implantacin de nuevos procedimientos o la revisin de los existentes en el departamento, en el marco del Plan de Accin Digital.

g) Cualquier otra funcin que le sea atribuida por la normativa aplicable.

3. La Comisin Permanente tendr las siguientes funciones:

a) Analizar las necesidades funcionales de las unidades de gestin del departamento y sus organismos pblicos adscritos y evaluar las distintas alternativas de solucin propuestas por las unidades TIC, identificando las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las TIC, aplicando soluciones ya desarrolladas en el mbito del Sector Pblico y estimando costes en recursos humanos y materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer

b) Elaborar el Plan de Accin Digital del Departamento, que ser aprobado por el Pleno.

c) Tener conocimiento de todas las propuestas de contratacin relacionadas con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y recibir informacin de los rganos gestores acerca de su relacin con el Plan de Accin Digital del Departamento. La SGTIAE emitir un informe tcnico antes de su remisin a la DTIC, informando regularmente a la Comisin Permanente, en los trminos recogidos en el artculo 6 de esta orden.

d) Apoyar a las unidades TIC, cuando estas lo requieran, en la valoracin del alineamiento de sus proyectos con el Plan de Accin Digital del Departamento, de manera previa a la solicitud del informe a la Direccin TIC.

e) Informar los proyectos de disposiciones de carcter general del Departamento, elaborando un informe sobre la oportunidad de la medida, los costes, la necesidad de recursos humanos y tiempos de desarrollo que se puedan derivar de la aprobacin del proyecto, desde la perspectiva de la utilizacin de medios y servicios TIC. Este informe ser remitido a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para su conocimiento y valoracin.

f) Elaborar los informes de avance del Plan de Accin Digital del Departamento, que recoja el estado de las actuaciones previstas y las contrataciones efectuadas, para su presentacin al Pleno.

g) Mantener actualizado un catlogo de servicios TIC para la elaboracin y traslado al Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Digital de propuestas de declaracin de servicios o recursos de uso compartido en el mbito de la Administracin General del Estado.

h) Elaborar, para su aprobacin por el Pleno, las instrucciones o directrices tcnicas que sean necesarias para la digitalizacin de los servicios y procedimientos del departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, y mejorar su calidad y facilidad de uso.

i) Coordinar la recogida, agregacin e incorporacin de la informacin requerida por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y velar por la exactitud e integridad de los datos correspondientes al Departamento.

j) Gestionar el inventario de ficheros sometidos a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

k) Cualquier asunto que le sea delegado expresamente por el Pleno.

4. La SGTIAE ejercer la coordinacin tcnica de las unidades TIC de los rganos directivos del departamento y de los organismos pblicos adscritos en los temas tratados por la Comisin Permanente, pudiendo establecerse la creacin de comits de coordinacin TIC o grupos de trabajo especializados.

Artculo 3. Composicin y funcionamiento del Pleno.

1. El Pleno tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: La persona titular de la Subsecretara del Ministerio de Fomento.

b) Vicepresidencia: La persona titular de la Inspeccin General de Fomento.

c) Vocalas:

– La persona titular del Gabinete de la Ministra.

– La persona titular del Gabinete de la Secretara de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda.

– El titular de cada una de las Direcciones Generales del Departamento.

– Un representante de cada uno de los Organismos Pblicos adscritos, con rango de Director General o asimilado.

d) Secretara: ejercer las funciones de secretario del Pleno, la persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Administracin Electrnica, que ser vocal miembro del rgano con voz y voto.

e) Se podr convocar al Pleno, en funcin de la relevancia de los asuntos a tratar, a expertos de la DTIC o a titulares de alguno de los rganos y comisiones de la estructura de Gobernanza TIC de la AGE, o bien a otros expertos, todos los cuales asistirn con voz pero sin voto.

2. Todos los vocales sern designados por la Subsecretara del Departamento a propuesta de las personas titulares de los rganos superiores o directivos de los que dependan los designados. Por cada vocal, y por el mismo procedimiento, se nombrar un vocal suplente que deber tener, al menos, rango de subdirector general o asimilado.

3. El Pleno se reunir, al menos una vez al ao, mediante convocatoria de su Presidente, bien a iniciativa propia, o bien cuando lo soliciten, al menos, la mitad de sus miembros.

Artculo 4. Composicin y funcionamiento de la Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: La persona titular de la Inspeccin General de Fomento.

b) Vicepresidencia: La persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Administracin Electrnica.

c) Vocalas: Actuarn como vocales un representante por cada organismo pblico y por cada Direccin General del Ministerio, con nivel orgnico mnimo de Subdirector General o asimilado.

Tambin actuarn como vocales los funcionarios con nivel orgnico de Subdirector Adjunto o asimilado de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Administracin Electrnica.

d) Secretara: Uno de los funcionarios de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Administracin Electrnica, con nivel orgnico de Subdirector Adjunto o asimilado, designado por la Presidencia de la Comisin Permanente.

e) Los vocales, a propuesta de su rgano directivo, podrn asistir a las reuniones de la Comisin Permanente acompaados de funcionarios expertos en las materias que hayan de tratarse y que actuarn como asesores con voz, pero sin voto.

2. Todos los vocales sern designados por la Subsecretara del Departamento a propuesta de las personas titulares de los rganos superiores o directivos de los que dependan los designados. Por cada vocal, y por el mismo procedimiento, se nombrar un vocal suplente con nivel orgnico mnimo de Subdirector Adjunto o asimilado.

3. La Comisin Permanente se reunir con periodicidad trimestral, si bien la Presidencia podr convocarla con carcter extraordinario cuando resulte necesario.

4. Las reuniones de la Comisin Permanente podrn desarrollarse presencialmente o en modo virtual mediante la utilizacin de medios digitales, conforme a lo establecido en la disposicin adicional primera de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, relativa a la Reunin de rganos colegiados por medios electrnicos.

5. La Comisin Permanente procurar la gestin electrnica de su documentacin y dispondr de un espacio de trabajo virtual que permitir gestionar toda la informacin asociada a las reuniones e informes.

Artculo 5. Convocatorias.

1. Tanto el Pleno como la Comisin Permanente se constituirn vlidamente, en primera convocatoria, cuando se hallen presentes las personas que ocupan la Presidencia y la Secretara, o quienes les sustituyan en su caso, y adems, la mitad de su nmero de miembros totales.

2. En caso de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal de la persona que ocupa la Presidencia, ejercer esa funcin la persona que ocupe la Vicepresidencia y en su defecto el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.

3. En caso de que la reunin se celebre en modo virtual, en la convocatoria se indicar junto con el orden del da, el periodo de vigencia y el requerimiento de que los vocales manifiesten su posicin favorable o contraria a los temas incluidos en el orden del da y en su caso las observaciones que crean oportunas. Los vocales dispondrn de acceso a la documentacin de los asuntos en espacio virtual de la Comisin Permanente. Concluida la sesin se notificar a los vocales el resultado de la misma.

Artculo 6. Informe tcnico de contratacin TIC.

1. La SGTIAE redactar un informe tcnico previo de todos los expedientes de contratacin de suministros y/o servicios que deban remitirse a la DTIC en cumplimiento de lo previsto en el artculo 16 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos.

2. El informe contendr una evaluacin de la adecuacin del expediente al Plan de Accin Digital del Departamento y a las directrices dictadas por la DTIC en la consolidacin de servicios comunes; as como a la finalidad y adecuacin tecnolgica de la prestacin que se pretende contratar.

3. En los casos en que se emita informe favorable, se enviar a la DTIC para recibir su informe tcnico; en caso contrario, se presentar en la prxima reunin del Comisin Permanente de la CMAD para que apruebe su envo a la DTIC.

4. Un vocal de la SGTIAE expondr en la Comisin Permanente la relacin de expedientes remitidos a la DTIC y del resultado del informe; as como de aquellos expedientes que no han sido evaluados favorablemente por la SGTIAE y cuyo envo debe ser aprobado por la Comisin Permanente.

Artculo 7. Peticin de informacin.

La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Fomento, para el ejercicio de sus funciones, podr recabar cuanta informacin estime precisa de todas las unidades del Ministerio y sus organismos pblicos adscritos, que vendrn obligados a facilitarla, de acuerdo con la legislacin vigente.

Artculo 8. Funcionamiento.

En lo no previsto por esta Orden, la Comisin Ministerial de Administracin Digital, en Pleno o Comisin Permanente, se ajustar en su funcionamiento a lo establecido en el captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional nica. No incremento del gasto pblico.

El funcionamiento de la CMAD no supondr incremento alguno del gasto pblico y ser atendida con los medios materiales y de personal existentes en el Ministerio de Fomento.

Disposicin derogatoria.

Quedan sin efecto cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Orden, y en particular, la Orden FOM/716/2009, de 4 de marzo, por la que se regula la composicin y funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Fomento.

Disposicin final primera. Instrucciones de ejecucin.

El Subsecretario del Departamento dictar las instrucciones necesarias para la aplicacin de esta Orden.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 15 de julio de 2015.–La Ministra de Fomento, Ana Mara Pastor Julin.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 15/07/2015
  • Fecha de publicación: 28/07/2015
  • Entrada en vigor: 29 de julio de 2015.
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio de Fomento
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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