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Documento BOE-A-2018-12346

Orden TEC/921/2018, de 30 de agosto, por la que se definen las lneas que indican los lmites cartogrficos principales de los mbitos territoriales de las Confederaciones Hidrogrficas de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los mbitos territoriales de los organismos de cuenca y de los planes hidrolgicos.

TEXTO

El Real Decreto650/1987, de8 de mayo, por el que se definen los mbitos territoriales de los organismos de cuenca y de los planes hidrolgicos, fija en su artculo1 los mbitos territoriales de las Confederaciones Hidrogrficas del Cantbrico, Mio-Sil, Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir, Segura, Jcar y Ebro, en desarrollo de lo previsto en el artculo22.3 del Real Decreto Legislativo1/2001, de20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, que al respecto establece que el mbito territorial de los organismo de cuenca se definir reglamentariamente y comprender una o varias cuencas indivisas, con la sola delimitacin derivada de las fronteras internaciones.

Por otro lado, en el artculo2 del citado Real Decreto650/1987, de8 de mayo, se establece que los mbitos territoriales de los planes hidrolgicos coincidirn con los mbitos territoriales de las demarcaciones hidrogrficas que se delimitan mediante el Real Decreto125/2007, de2 de febrero, por el que se fija el mbito territorial de las demarcaciones hidrogrficas.

Resulta evidente que por motivos de coherencia y seguridad jurdica, la delimitacin del mbito territorial de las cuencas hidrogrficas que resulte de ambas normas debe ser coherente, y ello especialmente dada la tesitura de que las cuencas hidrogrficas se integran en el concepto territorialmente ms amplio de demarcacin hidrogrfica previsto en el artculo16 bis del texto refundido de la Ley de Aguas, que incorpor este y otros extremos mediante la Ley62/2003 de30 de diciembre, con motivo de la transposicin en el Reino de Espaa de la Directiva Marco del Agua, y que, como ha manifestado el Tribunal Constitucional en el FJ7. de su Sentencia149/2012, de5 de julio, son instituciones diferentes que se extienden a mbitos territoriales diversos. La cuenca comprende nicamente las aguas que discurren por el territorio, es decir, por la zona terrestre o continental, mientras que la demarcacin incluye tambin las aguas de transicin y las aguas costeras configurndose como el mbito no slo para la gestin de las cuencas sino tambin para la aplicacin de las normas de proteccin ambiental de las aguas establecidas en el texto refundido de la Ley de aguas para las aguas continentales, las de transicin y las costeras.

En la prctica, el procedimiento usado para la delimitacin territorial de las cuencas y las demarcaciones hidrogrficas en las mencionadas normas reglamentarias es una descripcin textual identificando por su nombre las cuencas hidrogrficas o la parte de las mismas que incluye cada mbito y, en su caso, sealando los puntos de corte de las correspondientes divisorias hidrogrficas con la lnea de costa. Cuando se ha entendido necesario la descripcin incluye la asignacin a uno u otro mbito territorial de determinadas cuencas endorreicas tangentes a la traza de las divisorias hidrogrficas principales.

Sin embargo, con todo lo anterior no se incluye una delimitacin cartogrfica precisa que concrete la lnea exacta que seala el lmite entre unos y otros mbitos, cuestin que en ocasiones da lugar a controversias fundamentadas en la utilizacin de distintas bases topogrficas de referencia para el trazado cartogrfico de las divisorias hidrogrficas. En efecto, en zonas de relieve suave, la utilizacin de uno y otro modelo de elevaciones puede dar lugar a desplazamientos significativos en la traza cartogrfica de las divisorias hidrogrficas. Estos desplazamientos pueden incluso traer como consecuencia que una determinada explotacin de agua quede dentro del mbito territorial de uno u otro organismo de cuenca.

El problema indicado se resolvi para un tramo de la lnea divisoria entre los mbitos del Guadiana y del Jcar en la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha mediante la Orden ARM/3797/2008, de16 de diciembre, por la que se define la lnea comn de delimitacin de los mbitos territoriales de las Confederaciones Hidrogrficas del Guadiana y del Jcar en la zona comprendida entre el lmite de los trminos municipales de Casas de Haro y Pozoamargo, en la provincia de Cuenca, y el lmite entre los trminos municipales de Villarrobledo y Munera, en la provincia de Albacete.

Un segundo problema aparece cuando existen zonas endorreicas tangentes a la divisoria hidrogrfica cuya asignacin al mbito de uno u otro organismo de cuenca no se explicita en las normas reglamentarias de delimitacin antes mencionadas. En este caso, como regla general, estas cuencas endorreicas se asignan al mbito hacia el que desbordaran sus aguas en el hipottico caso de que as llegase a ocurrir. Se exceptan de esta regla general casos especiales y concretos en los que el funcionamiento hidrolgico real aconseja vincularlos a una determinada cuenca hidrogrfica y no a otra, con independencia del destino de hipotticos desbordamientos. Esta solucin excepcional se ha usado nicamente cuando ha existido acuerdo entre los organismos de cuenca implicados: Cantbrico, Duero y Ebro.

En la actualidad se dispone de modelos digitales de elevaciones de gran precisin, que permiten realizar anlisis especficos de mucho detalle en zonas donde la traza de la divisoria hidrogrfica podra ser discutida. Mediante tecnologa LIDAR (Light Detection and Ranging) se dispone de registros de la informacin topogrfica nacional con detalle de1,2 m de resolucin planimtrica espacial y precisin decimtrica en la cota. Esta informacin bruta ha sido procesada por el Instituto Geogrfico Nacional en productos finales a5 metros de resolucin y tambin a1 m de resolucin espacial.

El Centro de Estudios Hidrogrficos del Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) partiendo de un modelo de25 metros de resolucin espacial, delimit con detalle los mbitos territoriales de los planes hidrolgicos aprobados mediante el Real Decreto1/2016, de8 de enero, por el que se aprueba la revisin de los Planes Hidrolgicos de las demarcaciones hidrogrficas del Cantbrico Occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Jcar, y de la parte espaola de las demarcaciones hidrogrficas del Cantbrico Oriental, Mio-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro.

Por tanto, y haciendo uso de las mejores tecnologas disponibles a fecha de hoy, se establece mediante la presente disposicin la traza cartogrfica de las lneas divisorias principales que delimitan el mbito territorial de los organismos de cuenca. No se modifica formalmente el texto del Real Decreto650/1987, de8 de mayo, ni el del Real Decreto125/2007, de2 de febrero, dado que stos se limitan a la descripcin genrica de los mbitos territoriales. No obstante, haciendo uso de la potestad reglamentaria atribuida al titular del departamento, se completa y precisa al detalle dicha delimitacin, que deber ser a partir de ahora la utilizada a efectos de la aplicacin de ambos reales decretos, de manera que los mbitos territoriales de los organismos de cuenca y demarcaciones hidrogrficas debern adecuar y ajustar sus actuaciones a lo sealado en la cartografa a que se refiere la presente orden.

La delimitacin cartogrfica precisa resultante de los trabajos realizados, con fundamento en lo indicado en prrafos anteriores, constituye una disposicin administrativa de carcter general, que se dicta al amparo de la disposicin final del Real Decreto650/1987, de8 de mayo, que autoriza al entonces Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, que en ese momento tena asumidas las competencias sobre el agua a dictar cuantas disposiciones exija el cumplimiento de dicho real decreto y, especialmente, para resolver cualquier conflicto que pudiera suscitarse entre distintas confederaciones hidrogrficas en relacin con la delimitacin de los mbitos territoriales definidos en el mismo.

En la tramitacin de esta norma se ha consultado a las comunidades autnomas y a los representantes de los sectores afectados. Adems, ha sido informada por el Consejo Nacional del Agua.

En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo nico. Delimitacin de los mbitos.

1. El objeto de la presente Orden es delimitar cartogrficamente los mbitos territoriales de las nueve confederaciones hidrogrficas a todos los efectos previstos en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2001, de20 de julio, en el Real Decreto650/1987, de8 de mayo, por el que se definen los mbitos territoriales de los organismos de cuenca y de los planes hidrolgicos, y en el Real Decreto125/2007, de2 de febrero, por el que se fija el mbito territorial de las demarcaciones hidrogrficas.

El mbito territorial de los organismos de cuenca a que se ha hecho referencia en el prrafo anterior ser el que determina la cartografa detallada de sus lmites que se concreta en el archivo digital de las lneas divisorias principales que publica el Ministerio para la Transicin Ecolgica en su nodo de la infraestructura de datos espaciales, bajo la denominacin Lmites cartogrficos de las Confederaciones Hidrogrficas, al que se accede pblicamente a travs del portal web conjunto de los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentacin y para la Transicin Ecolgica.

2. Desde el mismo sistema es posible la descarga del archivo comprimido con la citada informacin espacial. El cdigo criptogrfico (hash) que utilizando el algoritmo MD5 identifica dicho fichero, es el siguiente: 73 db04 3e fb6c87 2b54 ab12 7e4b4c e4 89.

Disposicin adicional primera. Inscripcin en el Registro Central de Cartografa.

Se dar traslado del archivo de delimitacin cartogrfica, a que se hace referencia en el artculo nico, al Registro Central de Cartografa adscrito al Ministerio de Fomento a travs de la Direccin General del Instituto Geogrfico Nacional, al objeto de cumplir lo establecido en el Real Decreto1.545/2007, de23 de noviembre, por el que se regula el Sistema Cartogrfico Nacional.

Disposicin adicional segunda. Adaptacin de la cartografa por parte de las Confederaciones Hidrogrficas.

A la entrada en vigor de esta disposicin las Confederaciones Hidrogrficas estarn obligadas a adaptar su cartografa al contenido del archivo citado en el apartado2 del artculo nico.

Disposicin transitoria nica. Habilitacin en favor de la Direccin General del Agua.

La Direccin General del Agua, una vez que se acuerde el sistema de gestin de los servidores del Ministerio para la Transicin Ecolgica, queda habilitada para publicar en el Boletn Oficial del Estado la direccin URL a que se refiere el artculo nico.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Se deroga la Orden ARM/3797/2008, de16 de diciembre, por la que se define la lnea comn de delimitacin de los mbitos territoriales de las Confederaciones Hidrogrficas del Guadiana y del Jcar en la zona comprendida entre el lmite de los trminos municipales de Casas de Haro y Pozoamargo, en la provincia de Cuenca, y el lmite entre los trminos municipales de Villarrobledo y Munera, en la provincia de Albacete.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 30 de agosto de2018.–La Ministra para la Transicin Ecolgica, Teresa Ribera Rodrguez.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 30/08/2018
  • Fecha de publicación: 11/09/2018
  • Entrada en vigor: 12 de septiembre de 2018.
Referencias anteriores
Materias
  • Aguas
  • Cartografa
  • Confederaciones Hidrogrficas
  • Demarcacin hidrogrfica
  • Planificacin hidrolgica

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