Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-1996-21311

Real Decreto 2066/1996, de 13 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento Tcnico y de Prestacin del Servicio de Telecomunicaciones por Cable.

TEXTO

La aprobacin de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable, modificada por el Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, ha supuesto el establecimiento en Espaa de unas normas de rango legal que regulan, por primera vez, la prestacin conjunta de servicios de telecomunicacin y audiovisuales a travs de las nuevas tecnologas del cable, lo que permitir el desarrollo ordenado en el futuro de las redes digitales de servicios integrados de banda ancha, con el consiguiente impacto positivo tanto en el desarrollo tecnolgico e industrial como en la prestacin de los servicios a los ciudadanos y a las empresas y en la evolucin de los mercados audiovisuales.

Consciente el legislador de la importancia y urgencia de un desarrollo ordenado en la introduccin del cable y de la necesidad para ello de la conclusin de un marco regulador completo que permita la implantacin de estos servicios con garantas para las empresas en el menor tiempo posible, la disposicin transitoria tercera de la Ley de las Telecomunicaciones por cable ordena al Gobierno que apruebe el correspondiente Reglamento tcnico y de prestacin del servicio.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 13 de septiembre de 1996,

DISPONGO:

Artculo 1.

Se aprueba el Reglamento Tcnico y de Prestacin del Servicio de Telecomunicaciones por Cable, que se incluye como anexo a este Real Decreto.

Artculo 2.

Los concesionarios del servicio de telecomunicaciones por cable debern garantizar el secreto de las comunicaciones y el cumplimiento, en su caso, de lo establecido en los artculos 18.3 y 55.2 de la Constitucin y 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Para ello debern adoptar los medios tcnicos que estn establecidos o se establezcan por la normativa vigente en funcin de las caractersticas tcnicas de la infraestructura utilizada.

Asimismo, los concesionarios del servicio de telecomunicaciones por cable debern garantizar la proteccin de los datos personales, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal, en las normas dictadas en su desarrollo y disposiciones complementarias.

Disposicin derogatoria nica.

Queda derogada la Orden del Ministerio de Informacin y Turismo de 22 de septiembre de 1975, por la que se establecen las normas tcnicas aplicables a los sistemas por cable que utilizan la banda VHF para la distribucin de seales, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este Real Decreto y en el Reglamento que se aprueba.

Disposicin final primera.

El Reglamento aprobado por este Real Decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.21. de la Constitucin, salvo los artculos 26.d), 26.e), 26.f), 26.g), 26.h), 32.3, 38.1, 38.3, 40, 41, 54 y 56, que se refieren a programadores independientes, oferta audiovisual de dichos programadores, distribucin de los servicios de difusin de televisin y contenidos de la programacin audiovisual, y que tienen el carcter de normativa bsica en materia de contenidos sobre medios de comunicacin social y se dictan al amparo del artculo 149.1.27.

Disposicin final segunda.

Se autoriza al Ministro de Fomento, en el mbito de las competencias del Estado, a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de este Real Decreto.

Disposicin final tercera.

Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 13 de septiembre de 1996.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Fomento,

RAFAEL ARIAS-SALGADO MONTALVO

ANEXO
Reglamento Tcnico y de Prestacin del Servicio de Telecomunicaciones por Cable
TTULO I
Disposiciones generales y procedimiento concesional
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Este Reglamento tiene por objeto la regulacin del rgimen de prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones por cable y de la instalacin de las redes de cable que le sirven de soporte, a que se refiere la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable, y el Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones.

La prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable y la instalacin de la citadas redes de cable, se efectuar por los operadores de cable en rgimen de gestin indirecta, mediante concesin administrativa, de acuerdo con las condiciones jurdicas y tcnicas que se establecen en este Reglamento.

Artculo 2. Ttulo habilitante.

El ttulo habilitante para la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable llevar aparejado el derecho a establecer la red e infraestructuras necesarias para las redes de cable que le sirven de soporte, de conformidad con lo establecido en la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, y dems disposiciones de aplicacin sobre dichos servicios. A estos efectos, la declaracin de utilidad pblica corresponder al rgano competente del Ministerio de Fomento.

El titular de la concesin para la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable podr prestar servicios finales y de valor aadido de telecomunicaciones cuando disponga del correspondiente ttulo habilitante, de conformidad con lo dispuesto en las normas reguladoras de cada servicio. En la prestacin de dichos servicios finales y de valor aadido podr utilizar como soporte sus propias redes de cable o las de terceros, en los trminos que resulten aplicables de la legislacin de telecomunicaciones sobre servicios portadores e infraestructuras.

Artculo 3. Rgimen jurdico de la concesin.

El rgimen jurdico fundamental por el que se regirn las concesiones del servicio de telecomunicaciones por cable est constituido por la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable, por la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, por el Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, por la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, as como por las normas de carcter reglamentario dictadas en desarrollo de las Leyes citadas, y por aquellas que puedan dictar las Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus competencias, y en particular, en desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en los artculos 10, 11.1.d), e), f) y g), y 12 de la Ley de las Telecomunicaciones por Cable, como normativa bsica del Estado en materia de medios de comunicacin social.

CAPTULO II
Actuaciones previas a la concesin
Artculo 4. Demarcaciones territoriales.

1. El servicio de telecomunicaciones por cable se prestar en el mbito de demarcaciones territoriales, en los trminos en que stas se encuentran delimitadas por el artculo 2 de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable.

Para el clculo del nmero de habitantes de las demarcaciones, a todos los efectos, se utilizar la cifra de la poblacin de hecho, segn los datos del ltimo padrn municipal.

2. Las demarcaciones sern aprobadas por los Ayuntamientos respectivos, mediante acuerdo del Pleno de la Corporacin Municipal, previo informe de la Comunidad Autnoma a la que pertenezcan, cuando no excedan del trmino municipal. La totalidad del trmino municipal deber estar integrada en una o en varias demarcaciones.

En el caso en que la demarcacin incluya ms de un trmino municipal, la aprobacin de la demarcacin corresponder, a propuesta de los Ayuntamientos interesados en la prestacin del servicio, a la Comunidad Autnoma a la que pertenezcan dichos municipios.

Si la demarcacin incluyera municipios de distintas Comunidades Autnomas la aprobacin corresponder al Ministerio de Fomento, previo informe vinculante de las Comunidades Autnomas a las que pertenezcan dichos municipios.

Artculo 5. Procedimiento de establecimiento de las demarcaciones territoriales.

1. En el supuesto de que una demarcacin no exceda de un trmino municipal, el Ayuntamiento, con carcter previo al acuerdo del Pleno estableciendo la demarcacin, deber solicitar el informe de la Comunidad Autnoma en que est radicado el trmino municipal, haciendo constar en dicha solicitud si la demarcacin incluye la totalidad del municipio y, formulando, en caso contrario, conjuntamente la peticin de informe para las distintas demarcaciones en que se pretenda dividir la totalidad del trmino municipal.

La Comunidad Autnoma deber emitir el informe en el plazo de un mes desde la entrada de su solicitud por el Ayuntamiento. Transcurrido dicho plazo sin su emisin, ste podr proseguir con sus actuaciones.

El Ayuntamiento, en el plazo de diez das desde la adopcin del acuerdo de constitucin de la demarcacin, deber dar traslado al Ministerio de Fomento de la siguiente documentacin:

a) Acuerdo del Pleno aprobando la demarcacin y propuesta del Vocal o los Vocales elegidos por el Ayuntamiento para integrar la mesa de contratacin.

b) Informe de la Comunidad Autnoma y propuesta del Vocal o los Vocales elegidos por dicha Comunidad Autnoma para integrar la mesa de contratacin, o certificacin de que dicho informe no se ha emitido en plazo.

c) De forma potestativa, sugerencias sobre el contenido del pliego de bases administrativas y condiciones tcnicas a elaborar por el Ministerio de Fomento.

Cuando la totalidad del trmino municipal no est incluida en una nica demarcacin debern remitirse al Ministerio de Fomento los acuerdos y documentos constituyendo las restantes demarcaciones que comprendan la totalidad del mismo.

El Ayuntamiento remitir una copia del expediente a la Comunidad Autnoma correspondiente.

2. En el supuesto de que la demarcacin incluya diversos municipios de una nica Comunidad Autnoma, esta Comunidad Autnoma, a propuesta de los Ayuntamientos interesados en la prestacin del servicio, deber dictar resolucin motivada, acordando o denegando la constitucin de la demarcacin territorial, en el plazo de un mes desde la fecha de entrada en aqulla del acuerdo del Pleno del ltimo Ayuntamiento que integre la demarcacin y que solicite adherirse a la misma.

A estos efectos, la solicitud de cada uno de los Ayuntamientos deber expresar el conjunto de municipios que integran la totalidad de la demarcacin. La Comunidad Autnoma, transcurrido un mes desde la entrada de la solicitud del primer Ayuntamiento sin que le hayan sido presentadas las solicitudes de los dems Ayuntamientos integrantes de la misma, podr entender concluido el plazo para su presentacin.

Transcurrido el plazo al que se refiere el prrafo primero de este apartado sin que se haya dictado resolucin expresa, los Ayuntamientos interesados podrn entender estimada la solicitud en los trminos establecidos en el artculo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

La Comunidad Autnoma deber dar traslado de la resolucin que se dicte a los Ayuntamientos interesados. En el plazo de diez das a partir de la fecha en que haya sido dictada la correspondiente resolucin, la Comunidad Autnoma remitir la resolucin sobre la demarcacin al Ministerio de Fomento con la siguiente documentacin anexa:

a) Acuerdo de los Plenos de los Ayuntamientos que comprende la demarcacin solicitando adherirse a la misma y propuesta del Vocal o de los Vocales elegidos por dichos Ayuntamientos para integrar la mesa de contratacin.

b) Resolucin de la Comunidad Autnoma y propuesta del Vocal o de los Vocales elegidos por dicha Comunidad Autnoma para integrar la mesa de contratacin.

c) De forma potestativa, sugerencias de la Comunidad y los Ayuntamientos respecto del contenido del pliego de bases administrativas y condiciones tcnicas a elaborar por el Ministerio de Fomento.

3. En el supuesto de que la demarcacin incluya municipios de ms de una Comunidad Autnoma, las Comunidades Autnomas afectadas debern emitir, en el plazo de un mes desde la fecha de entrada en las mismas del acuerdo del Pleno del ltimo Ayuntamiento que integre la demarcacin y que solicite adherirse a la misma, un informe vinculante que trasladarn a los Ayuntamientos interesados. Si transcurrido este plazo desde la solicitud del informe, alguna de las Comunidades Autnomas afectadas no lo hubiera evacuado, se podr proseguir con las actuaciones.

Los Ayuntamientos debern remitir al Ministerio de Fomento la siguiente documentacin:

a) Acuerdo de los Plenos de los Ayuntamientos que comprende la demarcacin solicitando adherirse a la misma y propuesta del Vocal o los Vocales elegidos por dichos Ayuntamientos para integrar la mesa de contratacin.

b) Informes de las Comunidades Autnomas afectadas y propuesta del Vocal o los Vocales elegidos por dichas Comunidades Autnomas para integrar la mesa de contratacin.

c) De forma potestativa, sugerencias de los Ayuntamientos y de las Comunidades Autnomas respecto del contenido del pliego de bases administrativas y condiciones tcnicas.

En el plazo de un mes desde la entrada de dicha documentacin en el Ministerio de Fomento, ste deber dictar la correspondiente resolucin acordando o denegando la constitucin de la demarcacin.

Si los informes vinculantes son de varias Comunidades Autnomas y existen diferencias entre ellos, el Ministerio de Fomento abrir un perodo de consultas de un mes con las Comunidades Autnomas que hayan emitido informe. Transcurrido el sealado plazo sin acuerdo favorable a la constitucin de la demarcacin, el Ministerio de Fomento dictar resolucin denegando sta.

La resolucin deber notificarse a los Ayuntamientos y Comunidades Autnomas afectados.

4. En los supuestos previstos en los apartados 2 y 3 de este artculo, las resoluciones debern ser motivadas y slo proceder la denegacin cuando concurran razones graves contrarias al inters pblico.

Artculo 6. Actuaciones posteriores del Ministerio de Fomento sobre la demarcacin.

Recibida por el Ministerio de Fomento la resolucin estableciendo la demarcacin territorial, junto con la documentacin que se detalla en el artculo anterior, o dictada la resolucin por dicho departamento ministerial cuando le corresponda la competencia, ste proceder a adscribir las demarcaciones en el plazo mximo de un mes a una de las siguientes categoras, de acuerdo a su poblacin, calculada tal como se establece en el artculo 4 de este Reglamento:

Categora A: demarcaciones cuya poblacin supere los 500.000 habitantes.

Categora B: demarcaciones cuya poblacin est comprendida entre 200.000 y 500.000 habitantes.

Categora C: demarcaciones cuya poblacin est comprendida entre 100.000 y 199.999 habitantes.

Categora D: demarcaciones cuya poblacin sea inferior a 100.000 habitantes.

Artculo 7. Pliegos de bases administrativas y condiciones tcnicas.

En el plazo de dos meses desde la presentacin en el Ministerio de Fomento de la documentacin citada en el artculo 5, o desde la aprobacin por dicho Ministerio de la demarcacin, ste elaborar un proyecto de pliego de bases administrativas y condiciones tcnicas del que dar traslado a la Comunidad o Comunidades Autnomas afectadas para que en el plazo de quince das emitan el correspondiente informe. Este informe ser vinculante para la Administracin General del Estado en relacin con aquellas materias que sean competencia de las Comunidades Autnomas.

Si el informe al que se refiere el prrafo anterior es favorable, o transcurre el plazo de quince das sin emitirse, el rgano de contratacin aprobar el pliego de bases en el trmino de los quince das siguientes.

Cuando la Comunidad Autnoma emita un informe desfavorable en el mbito de sus competencias, el rgano de contratacin, en el plazo de quince das desde su recepcin, enviar a la Comunidad Autnoma un nuevo proyecto de pliego junto con un informe motivado sobre los aspectos que se han modificado segn el informe vinculante de la Comunidad Autnoma, la cual deber contestar en el plazo de quince das respecto del nuevo proyecto de pliego. El tiempo que transcurra en este trmite hasta la aprobacin del pliego interrumpir el cmputo del plazo previsto en el artculo siguiente. Si, por el contrario, el informe de la Comunidad Autnoma se refiere a aspectos que no son de su competencia, el rgano de contratacin podr continuar las actuaciones y aprobar el pliego.

Los pliegos de bases administrativas y condiciones tcnicas se considerarn parte integrante del correspondiente contrato de gestin de servicio pblico.

En cualquier caso, en los pliegos de bases administrativas y condiciones tcnicas se determinarn los requisitos y garantas que deber aportar el concesionario para asegurar su experiencia, capacidad tcnica y financiera a lo largo del perodo de tiempo que dure la concesin y se podrn establecer condiciones mnimas de admisin en funcin de las demarcaciones y de las caractersticas de la red. Adems, se podrn establecer condiciones tcnicas distintas para las diferentes partes de la demarcacin en funcin de las caractersticas topogrficas y de distribucin de la poblacin en las mismas.

Artculo 8. Plazo de convocatoria de los concursos.

Corresponde la convocatoria y la adjudicacin del concurso para el otorgamiento de la concesin, como rgano de contratacin, al Ministro de Fomento. Dicha convocatoria deber efectuarse en el plazo mximo de seis meses desde la constitucin de la demarcacin.

Artculo 9. Alteracin de las demarcaciones preexistentes.

1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.4 de la Ley de las Telecomunicaciones por Cable, modificado por el Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, la alteracin del mbito de las demarcaciones ya constituidas y en las que existan concesiones otorgadas se llevar a cabo, previo informe de la Comunidad Autnoma correspondiente, por los Ayuntamientos que las hayan aprobado, que debern notificarlo al rgano competente para otorgar la concesin a los efectos que procedan en relacin con las concesiones vigentes.

Respecto de las demarcaciones aprobadas por las Comunidades Autnomas, la modificacin se llevar a cabo por stas, estando obligadas a realizar la notificacin a la que se refiere el prrafo anterior.

Si la demarcacin incluyera municipios de distintas Comunidades Autnomas, la aprobacin corresponder al Ministerio de Fomento, previo informe vinculante de las Comunidades Autnomas a las que pertenezcan los Ayuntamientos afectados.

2. Las demarcaciones resultantes no estarn sujetas a los lmites establecidos en el apartado 2 del artculo 2 de la Ley de las Telecomunicaciones por Cable.

3. Los plazos para la emisin de los informes y los del procedimiento para la alteracin de las demarcaciones sern los establecidos en el artculo 5 de este Reglamento para la constitucin de aqullas.

4. La resolucin que corresponda dictar al Ministerio de Fomento modificando los trminos de la concesin, si sta es precisa como consecuencia de la alteracin de la demarcacin, se adoptar en el plazo de un mes, siendo de aplicacin en su tramitacin lo dispuesto en el artculo 18 de este Reglamento.

5. Cuando la alteracin de la demarcacin represente una modificacin de los trminos de la resolucin concesional, sta deber efectuarse respetando el equilibrio econmico financiero de la concesin. A estos efectos, no se dictar la resolucin aprobatoria de la modificacin de la demarcacin sin el previo acuerdo del concesionario en el que conste expresamente su renuncia al ejercicio de acciones indemnizatorias. En caso de no llegarse a un acuerdo con el concesionario y cuando la alteracin de la demarcacin afecte al equilibrio econmico financiero de la concesin, con la consiguiente obligacin de indemnizar al concesionario, esta indemnizacin ser asumida por la Administracin que haya realizado la alteracin de la demarcacin.

Artculo 10. Nuevas demarcaciones a partir del 1 de enero de 1998.

Para que a partir del da 1 de enero de 1998, el Ministerio de Fomento, ya sea de oficio o a instancia de parte interesada, establezca nuevas demarcaciones o ample las existentes, ser necesario un informe de cada una de las Comunidades Autnomas afectadas y adems, en el supuesto de ampliacin de demarcaciones, el acuerdo del concesionario en los trminos establecidos en el artculo anterior, estndose tambin a lo prevenido en ste en defecto de tal acuerdo. Transcurrido el plazo de un mes desde la solicitud del informe preceptivo de la Comunidad Autnoma sin que la misma lo haya evacuado, el Ministerio de Fomento, podr continuar la tramitacin entendindose cumplido dicho trmite.

Si la modificacin es a instancia de un concesionario ya existente, la solicitud llevar implcita la renuncia a la compensacin por alteracin del equilibrio econmico financiero del contrato.

CAPTULO III
Rgimen concesional
Artculo 11. Procedimiento concesional.

1. Podrn presentarse al correspondiente concurso las sociedades annimas que cumplan las condiciones establecidas en los artculos 15 y siguientes de la Ley 13/1995, de 28 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, en el artculo 4 de la Ley 42/1995, de las Telecomunicaciones por Cable, y en el artculo 12 de este Reglamento.

El rgano de contratacin estar asistido de una mesa de contratacin, que se regir por lo dispuesto en el artculo 82 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, con las particularidades siguientes:

a) Los miembros de la mesa de contratacin con derecho a voto sern cuatro, nombrados por el rgano de contratacin, de acuerdo con los siguientes criterios:

1. El Presidente y un Vocal sern libremente elegidos por el rgano de contratacin.

2. Un segundo Vocal ser designado por el rgano de contratacin a propuesta de la Administracin o Administraciones Autnomas afectadas.

3. Un tercer Vocal ser designado por el rgano de contratacin a propuesta de la Administracin o Administraciones Municipales afectadas.

Si en el plazo de un mes desde la constitucin de la demarcacin, las Administraciones Autnomas y Municipales no hubiesen propuesto los Vocales a los que se refiere el prrafo anterior, el rgano de contratacin requerir a los rganos competentes de aqullas para que realicen la propuesta en el plazo de quince das. Transcurrido este plazo sin respuesta, el rgano de contratacin proceder a la designacin de los Vocales cuyo nombramiento le corresponde y podr constituirse la mesa cuando exista qurum suficiente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26.1 prrafo primero, de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y estn nombrados el Vocal asesor jurdico y el Vocal interventor.

El voto del Presidente dirimir las votaciones en caso de empate.

b) Con carcter excepcional, el nmero de Vocales con derecho a voto podr ser superior al establecido en el caso anterior, siempre que se mantengan las mismas proporciones. El carcter excepcional ser apreciado por el rgano de contratacin. Este supuesto podr utilizarse para permitir que en la mesa de contratacin existan representantes de los distintos Ayuntamientos y Comunidades Autnomas cuando varios de ellos integren una misma demarcacin.

c) El Vocal a quien corresponda el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin, y el vocal interventor, no tendrn derecho a voto, si bien podrn emitir informes particulares que, en su caso, sern adjuntados a la propuesta de la mesa de contratacin.

2. Con posterioridad a la propuesta de la mesa de contratacin, el Ministro de Fomento podr solicitar, si lo considera oportuno, informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

Artculo 12. Del concesionario.

1. Slo pueden ser operadores de cable las sociedades annimas cuyo objeto social sea la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable, que dispongan de las correspondientes concesiones administrativas y que cumplan los siguientes requisitos:

a) Los operadores de cable deben poseer el capital mnimo que se establece para las siguientes categoras de demarcaciones:

Demarcaciones

Capital mnimo

Categora A

1.000 millones de pesetas.

Categora B

400 millones de pesetas.

Categora C

200 millones de pesetas.

Categora D

100 millones de pesetas.

b) En las demarcaciones formadas en Ceuta y Melilla y territorios insulares cuya poblacin sea inferior al lmite de 50.000 habitantes, constituidas al amparo de lo dispuesto en el artculo 2.2 de la Ley 42/1995, de Telecomunicaciones por Cable, el capital mnimo exigible ser el resultado de multiplicar la poblacin de la demarcacin por 2.000 pesetas.

c) Los operadores de cable estarn obligados a tener suscrito y desembolsado el 50 por 100 del capital mnimo exigible en el momento de la firma del contrato de concesin y el otro 50 por 100 dos aos despus.

d) Cuando un mismo operador de cable disponga de varias concesiones en diferentes demarcaciones, el capital mnimo exigible ser la suma de los mnimos exigibles correspondientes a cada una de sus demarcaciones, pero nunca ser superior a 3.000 millones de pesetas.

2. Las sociedades operadoras de cable debern estar domiciliadas en Espaa. La participacin en el capital de los operadores de cable de personas fsicas extranjeras o de personas jurdicas domiciliadas en el extranjero se ajustar a lo establecido en el artculo 15.2 de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, modificado por el Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, y por lo establecido en la normativa sobre inversiones extranjeras, en especial, el Real Decreto 671/1992, de 2 de julio, sobre inversiones extranjeras en Espaa. A estos efectos, el capital procedente de un Estado miembro de la Unin Europea se equiparar al capital espaol.

3. Los plazos de presentacin de ofertas, una vez convocado el concurso para el otorgamiento de la concesin, sern los siguientes:

Demarcaciones

Plazo de presentacin de ofertas

Categora A

Tres meses.

Categora B

Tres meses.

Categora C

Dos meses.

Categora D

Un mes.

El pliego de bases administrativas y condiciones tcnicas determinar, con sujecin a lo indicado en este apartado, la duracin concreta del plazo de presentacin de ofertas en cada concurso.

4. Ninguna persona fsica o jurdica podr participar o ser titular del capital, directa o indirectamente, u ostentar el control en los trminos que establece el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio, sobre las sociedades adjudicatarias de concesiones del servicio de telecomunicaciones por cable que conjuntamente alcancen a ms de 1.500.000 abonados en el territorio espaol. Dicho lmite de abonados afectar nicamente a los servicios de difusin de televisin por cable, quedando excluidas las actividades de los operadores relativas a los servicios finales y a los servicios de valor aadido de telecomunicaciones por cable. Estos servicios se entendern en los trminos definidos en el artculo 42 de este Reglamento.

A efectos del seguimiento y control de lo dispuesto en el prrafo anterior, las sociedades concesionarias del servicio de telecomunicaciones por cable debern comunicar al Ministerio de Fomento las adquisiciones y transmisiones de acciones que igualen o superen la cuanta establecida en el artculo 1 del Real Decreto 377/1991, de 15 de marzo, de comunicacin de participaciones significativas en sociedades cotizadas y de adquisicin por stas de acciones propias.

De conformidad con lo establecido en el apartado dos del artculo 3 del Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, el Gobierno, a propuesta de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en la que se determinen los criterios que definan la posicin de dominio o de abuso en el mercado, podr suprimir o modificar las prohibiciones establecidas en el prrafo primero de este apartado.

Las sociedades concesionarias requerirn autorizacin administrativa previa para adoptar o celebrar cualesquiera actos o negocios jurdicos que supongan la transmisin, disposicin o gravamen de sus acciones. Ser requisito constitutivo de la validez de los mencionados actos o negocios su formalizacin mediante documento autorizado por fedatario pblico, quien no intervendr o autorizar documento alguno sin que se acredite la obtencin de la preceptiva autorizacin. Esta autorizacin ser otorgada por el Ministerio de Fomento.

Las sociedades concesionarias estarn obligadas a aportar al Ministerio de Fomento los datos que ste les requiera y a colaborar con l en cualquier investigacin tendente a la verificacin de lo estipulado en el prrafo anterior.

Artculo 13. Valoracin.

1. Ser requisito previo al otorgamiento de la concesin, a efectos de valoracin, la presentacin de un anteproyecto tcnico de la red de cable ofertada, firmado por tcnico titulado competente.

2. Para el otorgamiento de las concesiones se podrn establecer grupos de valoracin, tales como el anteproyecto tcnico, el plan econmico y financiero, la contribucin tecnolgica e industrial, la contribucin a la creacin de empleo, la orientacin al cliente o los aspectos culturales, lingsticos y educativos de los contenidos, entre otros.

3. Se tendrn en cuenta, fundamentalmente, los siguientes criterios:

a) Viabilidad tcnica y econmica de la explotacin de la red mediante los ingresos generados por los servicios que el licitador ofrezca prestar en cada momento, supuesta la previa obtencin del ttulo habilitante segn la normativa vigente en cada momento.

b) Niveles de tarifas y plazos de vigencia de las mismas que el licitador se comprometa a aplicar a los usuarios.

c) Compromisos de inversin y solvencia econmico-financiera.

d) El nivel tecnolgico y la calidad y variedad de la oferta de los servicios avanzados de telecomunicaciones por cable que el licitador ofrezca prestar.

e) La calidad de la red de cable ofertada y de los servicios de mantenimiento de la red y, en particular, la capacidad de la tecnologa y la tipologa de red elegidas para soportar servicios interactivos y de correspondencia, adems de los de difusin.

f) Medios con los que se dote a la red para ofrecer capacidades interactivas que permitan ofrecer en el futuro la incorporacin de nuevos servicios a medida que la regulacin y las necesidades del mercado lo demanden. En particular, se considerar un criterio tcnico fundamental que las redes que den soporte a los servicios de telecomunicaciones por cable puedan evolucionar fcilmente hasta convertirse en redes de acceso a la red digital de servicios integrados de banda ancha.

Este criterio se concretar en condiciones que podrn afectar a la estructura de la red y al soporte fsico empleado en sus diferentes partes. Como criterio general, se valorar positivamente el uso de la fibra ptica.

g) En el supuesto de que el proyecto presentado prevea la aplicacin de tecnologas distintas a la del cable, bien con carcter transitorio o permanente en determinadas zonas, la previsin de evolucin de dicha tecnologa hacia el cable u otras tecnologas que permitan la prestacin de servicios interactivos.

h) Experiencia del licitador en la instalacin y explotacin de redes.

i) Previsiones de cobertura de la demarcacin y plazos para alcanzarla.

j) El menor impacto ambiental y sobre el dominio pblico y, en particular, el mayor aprovechamiento de las infraestructuras utilizables ya existentes. En este apartado se valorarn especficamente los compromisos que asuman en la oferta los participantes en el concurso en relacin con la canalizacin subterrnea y financiacin propia de dicha canalizacin por encima de las obligaciones mnimas establecidas en el artculo 18 de la Ley 31/1987, de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

k) Previsiones y planificacin sobre la programacin que se ofrecer a los usuarios.

l) Calendario de implantacin del servicio, servicios postventa y servicios de atencin al cliente.

m) La utilizacin, mediante subcontratacin o acuerdos con terceros, de infraestructuras alternativas distintas de las que puedan utilizar para la prestacin de servicios de telecomunicacin por cable al amparo de la disposicin adicional primera.

n) Los aspectos que puedan favorecer las actividades de investigacin y desarrollo a nivel local.

) El grado de las aportaciones econmicas, tecnolgicas e industriales a la economa nacional del proyecto presentado, as como la contribucin del mismo a la creacin de empleo y al desarrollo regional.

o) Cualesquiera otros relativos a la mejor prestacin del servicio y a la satisfaccin de los intereses de los ciudadanos.

Artculo 14. Resolucin del concurso.

La resolucin del concurso, declarndolo desierto o adjudicando el contrato, se realizar por el rgano de contratacin, a propuesta de la mesa prevista en los artculos 6.3 de la Ley 42/1995, de las Telecomunicaciones por Cable, y en el artculo 11 de este Reglamento, conforme a lo dispuesto en el artculo 89 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas.

El rgano de contratacin, a propuesta de la mesa y previos los informes tcnicos correspondientes que sta pueda solicitar, adjudicar el contrato en el plazo mximo de tres meses a contar desde la apertura de las proposiciones, salvo que se establezca otro plazo distinto en el pliego de clusulas administrativas.

Dicho rgano nicamente podr resolver de forma diferente a la propuesta de la mesa de contratacin por razones de inters general. La resolucin del rgano de contratacin separndose de la propuesta de la mesa deber ser motivada.

La resolucin del rgano de contratacin pone fin a la va administrativa de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 109.d) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 15. Formalizacin del contrato.

Los contratos objeto de la concesin se formalizarn segn lo establecido en el artculo 55 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Artculo 16. Notificacin y publicidad de las adjudicaciones.

La adjudicacin del contrato, una vez acordada por el rgano de contratacin, ser notificada a los participantes en la licitacin, as como a las Administraciones Autonmica y Local afectadas, y despus de formalizada, se remitir para su inscripcin al Registro Pblico de Contratos establecido en el artculo 118 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas, y al Registro Especial de Operadores de Cable a que se refiere el artculo 5 de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Telecomunicaciones por Cable.

La adjudicacin se publicar en el Boletn Oficial del Estado o en los correspondientes diarios o boletines oficiales, conforme a lo dispuesto en el artculo 94 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Artculo 17. Plazo de la concesin.

Las concesiones se otorgarn por un plazo de hasta veinticinco aos, que se determinar en funcin de las inversiones que sean necesarias para la explotacin de los servicios, pudiendo renovarse por perodos sucesivos de cinco aos, previa peticin del concesionario dentro del ltimo mes inmediato anterior al inicio del ltimo ao de vigencia de la concesin. En el pliego de bases administrativas y condiciones tcnicas se determinar la inversin mnima exigible y el plazo de duracin inicial de la concesin.

El Ministerio de Fomento resolver considerando, fundamentalmente, la incorporacin por el concesionario de nuevas tecnologas para la prestacin del servicio, previo informe preceptivo no vinculante de los Ayuntamientos y de las Comunidades Autnomas afectadas. Transcurrido un mes sin que se emita el citado informe se proseguir la tramitacin.

Artculo 18. De la modificacin de la concesin.

El Ministro de Fomento, como rgano de contratacin, podr modificar las concesiones del servicio pblico de telecomunicaciones por cable de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 102 y 164 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Lo establecido en el prrafo anterior se entender sin perjuicio de las facultades que en materia de interpretacin de contratos tiene atribuidas la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones segn sus normas reguladoras.

Artculo 19. De la cesin de la concesin.

El Ministro de Fomento podr autorizar, expresamente y con carcter previo, la cesin a un tercero de los derechos y obligaciones derivados del contrato en los trminos previstos en el artculo 115 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas, siempre que el cedente haya realizado la explotacin, al menos, durante el plazo de una quinta parte del tiempo de duracin del contrato.

Artculo 20. De la extincin de la concesin.

La extincin de la concesin se regir por lo establecido:

a) En los artculos 112 y siguientes de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas, en lo que le sea de aplicacin.

b) En los artculos 165 y siguientes de la citada Ley, relativos a los efectos y extincin del contrato de gestin de servicios pblicos.

c) En el artculo 34.3 de la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

Artculo 21. Tasas y cnones.

El titular de una concesin para la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable deber satisfacer, conforme a la disposicin adicional primera de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable, el canon establecido en el artculo 15.3 de la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

Dicho canon concesional anual ser el fijado con carcter mximo en el precepto legal citado anteriormente o el que en cada momento resulte aplicable. A estos efectos, se entender por ingresos brutos de explotacin el conjunto de ingresos del concesionario del servicio de telecomunicaciones por cable.

Asimismo, dicho concesionario deber abonar la correspondiente tasa por el otorgamiento de la concesin que se fija en la disposicin adicional sptima de la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

El devengo de esta tasa se producir en el momento de la solicitud de la concesin, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 1017/1989, de 28 de julio, por el que se regulan las tasas y cnones establecidos en la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

Artculo 22. Garantas.

Ser requisito necesario para acudir al correspondiente concurso el acreditar la constitucin previa, a disposicin del rgano de contratacin, de una garanta provisional de acuerdo con las condiciones establecidas en el artculo 36 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Los adjudicatarios de los contratos objeto de la concesin debern constituir adems una garanta definitiva, a disposicin del rgano de contratacin, segn lo establecido en el artculo 37 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

La constitucin y efectos de dichas garantas se regir por lo establecido en los artculos 42 a 48 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y en los artculos 15 y siguientes del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la citada Ley. La cuanta de las mismas se fijar, en cada caso, por el rgano de contratacin en el pliego de bases y condiciones tcnicas, a la vista de la naturaleza, importancia y caractersticas especficas del servicio objeto de la concesin.

CAPTULO IV
Actuaciones posteriores al otorgamiento de la concesin
Artculo 23. Plazo de instalacin y puesta en servicio.

Una vez adjudicada la concesin, el concesionario deber proceder al establecimiento de la red de cable necesaria para la prestacin del servicio, a cuyo efecto podr utilizar redes e infraestructura ya existentes o construir las infraestructuras necesarias para el transporte y distribucin de las seales en su demarcacin.

El establecimiento y la explotacin de las redes de cable estarn sujetos a lo que determina este Reglamento en su Ttulo III, sindoles de aplicacin, en todo caso, lo dispuesto en los artculos 17 y 18 de la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

El plazo mximo desde la adjudicacin del concurso hasta la puesta en funcionamiento del servicio ser el que se establezca en los respectivos pliegos de bases y condiciones tcnicas.

El concesionario vendr obligado, con carcter previo a la puesta en funcionamiento del servicio, a presentar el correspondiente proyecto tcnico, debidamente visado, a la Direccin General de Telecomunicaciones para su aprobacin.

Una vez aprobado el proyecto y ejecutadas las obras, el concesionario podr iniciar la explotacin del servicio con carcter provisional en tanto se realice la inspeccin de las redes e infraestructuras y dems instalaciones por el Ministerio de Fomento.

Si de dicha inspeccin se dedujere alguna deficiencia subsanable, el concesionario deber corregirla en el plazo mximo de dos meses.

Si las deficiencias detectadas fuesen gravemente negativas en relacin con el proyecto tcnico aprobado, se proceder a la apertura del correspondiente expediente de resolucin por incumplimiento del contrato, en los trminos que se establecen en la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones y en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

Por otro lado, se podrn establecer plazos diferentes en el caso de que se autoricen despliegues por medios distintos de la red de cable, con carcter provisional o definitivo, segn lo establecido en los pliegos de bases y de condiciones tcnicas y en este Reglamento.

Artculo 24. Bienes afectos al servicio.

Todos los equipos, aparatos, dispositivos, estaciones, sistemas, redes e infraestructuras necesarios para la prestacin del servicio quedarn afectos al mismo y se detallarn en documentos separados que se adjuntarn al documento concesional.

Asimismo, debern estar amparados por el correspondiente certificado de aceptacin, conforme a lo dispuesto en la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones y disposiciones reglamentarias que la desarrollan, o bien por aquellos certificados que, de acuerdo con la normativa comunitaria aplicable, tengan valor equivalente.

A efectos de la determinacin de los bienes afectos al servicio, la Direccin General de Telecomunicaciones, previa audiencia del concesionario y mediante resolucin motivada, deber aprobar las relaciones de dichos bienes. Estas relaciones podrn ser modificadas en funcin de la evolucin tecnolgica del servicio.

El pliego de clusulas de explotacin del servicio determinar el destino de los bienes afectados para el caso de extincin de la concesin, de acuerdo con la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas.

TTULO II
Del rgimen de prestacin del servicio
CAPTULO I
Disposiciones generales sobre el rgimen de prestacin del servicio
Artculo 25. Derechos del concesionario.

El operador de cable, como titular de la concesin, tiene los siguientes derechos:

a) Prestar en su demarcacin, los servicios de telecomunicaciones enumerados en el artculo 28, en las condiciones que en el mismo se sealan.

b) Instalar los equipos necesarios para la prestacin de dichos servicios con sujecin a lo que se dispone en el Ttulo III.

c) Elaborar por s mismo o contratar con terceros, los contenidos de los servicios a prestar en el mbito de su demarcacin.

d) Percibir las correspondientes tarifas de sus abonados.

Artculo 26. De las obligaciones del concesionario.

El operador de cable como titular de la concesin tendr las siguientes obligaciones:

a) Mantener niveles de calidad uniformes en la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable, facilitando el acceso de todos los abonados de la demarcacin en condiciones de igualdad.

Podrn existir, no obstante, reas temporalmente no cubiertas por el servicio dentro de una demarcacin territorial concedida, atendiendo a dificultades derivadas de caractersticas tcnicas de la red, de la topografa del terreno o de la viabilidad econmica del proyecto en su despliegue inicial.

Asimismo, y en razn a las circunstancias y dificultades reseadas en el prrafo anterior, podrn existir reas territoriales cubiertas con tecnologas distintas a las del cable, bien transitoriamente o de carcter permanente. Las tecnologas diferentes a las del cable que se utilicen debern someterse a lo previsto en el Ttulo III.

En los pliegos de bases y condiciones tcnicas de los concursos debern quedar establecidos los lmites a la aplicacin de las excepciones establecidas en los prrafos anteriores, as como los criterios para su admisibilidad y para la valoracin de los proyectos en los que se presenten estas previsiones. En dicha valoracin se tomar en consideracin la duracin temporal de estas soluciones alternativas y la viabilidad de que estas frmulas tecnolgicas atiendan inicialmente o puedan evolucionar para prestar servicios de correspondencia.

b) Cumplir con lo dispuesto en la legislacin sobre propiedad intelectual.

c) Dispensar un trato no discriminatorio hacia los programadores independientes y los prestadores de servicios, poniendo en su conocimiento aquellos aspectos de la gestin comercial relacionados con su oferta.

d) Asignar, desde el inicio de sus actividades, un mnimo del 40 por 100 del total de la oferta audiovisual distribuida por su red a programadores independientes, salvo que no exista una oferta suficiente.

En el supuesto de que no exista oferta suficiente de programadores independientes, el operador de cable podr, previa justificacin de la falta de disponibilidad de programacin, solicitar la reduccin del porcentaje establecido en el prrafo anterior al rgano competente de la Comunidad Autnoma afectada o, en su caso, al Ministerio de Fomento.

e) Distribuir a todos los abonados al servicio de difusin de televisin por cable conectados a la red, como mnimo, el conjunto de servicios de difusin de televisin por ondas regulados en las Leyes 4/1980, de 10 de enero, y 10/1988, de 3 de mayo.

f) Distribuir a todos los abonados al servicio de difusin de televisin por cable conectados a la red, los servicios de difusin de televisin gestionados por la Comunidad o Comunidades Autnomas a las que pertenezca la demarcacin territorial.

g) Distribuir a todos los abonados de cada municipio conectados a la red, los servicios de difusin de televisin local correspondientes al mismo si sus titulares lo solicitan. Este mandato no supondr al operador de cable la obligacin de suministrar la programacin de este servicio, si sus gestores lo solicitan.

h) Cumplir la normativa de las Comunidades Autnomas dictada en el mbito de sus competencias para el desarrollo de la normativa bsica sobre medios de comunicacin social.

Artculo 27. Riesgo, ventura y equilibrio econmico financiero de la concesin.

El contrato ser a riesgo y ventura del concesionario, siendo de su cuenta la indemnizacin de todos los daos que se causen, tanto a la Administracin contratante como a terceros, como consecuencia de las actuaciones que requiera la ejecucin del contrato, salvo de aquellas que sean efecto directo e inmediato de una orden de la Administracin o cuando el dao se produzca por causa imputable a la misma. El concesionario responder de cualquier reclamacin judicial o extrajudicial de terceros dirigida contra la Administracin derivada de la actividad de aqul.

El servicio se prestar en rgimen de libre competencia, y no supondr alteracin del equilibrio econmico-financiero, ni dar derecho a indemnizacin por alteracin del mismo, la entrada de nuevos competidores en la prestacin del servicio ni la alteracin de las condiciones de prestacin que se deriven de disposiciones legales o de normativa comunitaria.

Las indemnizaciones derivadas de modificaciones de los trminos de una concesin ya existente por alteracin del equilibrio financiero de la misma, sern, en todo caso, por cuenta de la Administracin que hubiera dictado la resolucin de la que traigan causa dichas indemnizaciones. En los supuestos de indemnizaciones por alteracin de demarcaciones preexistentes se estar a lo previsto en el artculo 9 de este Reglamento.

Artculo 28. De los servicios objeto de la concesin.

Los servicios para cuya prestacin habilita el ttulo concesional de telecomunicaciones por cable son los siguientes:

a) Servicio portador de telecomunicaciones del artculo 14 de la Ley 31/1987, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, modificado por la Ley 32/1992, de 3 de diciembre, y por el Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, utilizando como soporte para su prestacin la propia red de cable, las redes e infraestructuras ya existentes o los servicios portadores de otros titulares habilitados para la prestacin de los mismos.

A estos efectos, se entender que el ttulo habilitante del operador de cable incluye la habilitacin para prestar cualquier tipo de servicio portador, pero tan slo en el mbito de su demarcacin y excluido el servicio portador de televisin por ondas hertzianas regulado por las Leyes 4/1980, de 10 de enero, del Estatuto de la Radiodifusin y Televisin, 46/1983, de 28 de diciembre, reguladora del Tercer Canal de Televisin, y 10/1988, de 3 de mayo, de Televisin Privada.

Cuando el operador de cable acte como prestador de servicios portadores, le ser de aplicacin la normativa general que para este tipo de servicios establece la Ley 31/1987, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, y sus normas de desarrollo.

b) Servicios de difusin, servicios de vdeo bajo demanda y de vdeo a la carta, excluidos los de televisin terrestre por ondas a que se refiere el prrafo a) de este artculo, utilizando como soporte para su prestacin los servicios portadores e infraestructuras a que se refiere el epgrafe anterior.

c) Servicios de valor aadido, en especial los relacionados con formatos multimedia y con aplicaciones informticas, una vez disponga de los correspondientes ttulos habilitantes.

d) Servicios finales, en especial el de telefona bsica, a partir de la fecha de su efectiva liberalizacin, previa obtencin del correspondiente ttulo habilitante de conformidad con lo que disponga la legislacin vigente en ese momento.

En la prestacin de estos servicios ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley 31/1987, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, y sus normas de desarrollo para cada uno de ellos, en la disposicin transitoria segunda de la Ley 42/1995, de las Telecomunicaciones por Cable, y en la normativa espaola que incorpore las Directivas de la Unin Europea que les sean de aplicacin.

Artculo 29. Rgimen de tarifas.

Las tarifas a abonar por los usuarios finales del servicio de telecomunicaciones por cable debern ser transparentes y no discriminatorias, debiendo ser comunicadas a la Direccin General de Telecomunicaciones con carcter previo a su entrada en vigor.

Las contraprestaciones econmicas entre los operadores de redes de cable y los gestores de los servicios de difusin por ondas regulados en las Leyes 4/1980, 10/1988 y 46/1983, de difusin de televisin gestionados por la Comunidad o Comunidades Autnomas a las que pertenezca la demarcacin y de difusin de televisin local, as como por la distribucin de estos servicios, sern acordadas libremente entre las partes, en el marco de la normativa que dicte el Estado o, en su caso, las Comunidades Autnomas con competencias en materia de medios de comunicacin social. En caso de desacuerdo resolver la autoridad concesional.

Transcurridos tres aos desde el otorgamiento de la concesin, la autoridad concesional podr establecer tarifas mximas para los servicios de telecomunicaciones por cable cuando se produzcan en el mercado prcticas colusorias o de abuso de posicin dominante por parte de los concesionarios que causen un perjuicio a los usuarios finales de los servicios.

Estas tarifas debern ajustarse a lo establecido en los prrafos anteriores de este artculo. Adems, para los operadores dominantes podr establecerse que sea de aplicacin lo dispuesto en el apartado segundo del artculo 22 del Real Decreto 1558/1995, de 21 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento Tcnico y de Prestacin del Servicio Portador de Alquiler de Circuitos.

Los concesionarios del servicio debern comunicar a la Administracin de telecomunicaciones y a las asociaciones de consumidores y usuarios legalmente establecidas, las tarifas que vayan a percibir de los usuarios del servicio, as como las modificaciones de las mismas, quince das antes de su entrada en vigor.

El operador podr dejar de prestar el servicio desconectando del sistema a los abonados por la demora en el pago de un plazo superior a veinte das naturales desde la fecha de presentacin o puesta al cobro del documento de cargo cuyo impago determina la suspensin.

La suspensin del servicio no podr realizarse en da festivo ni en vspera del mismo.

El operador restablecer el servicio al abonado dentro de los dos das laborables siguientes al da en que tenga conocimiento de haberse satisfecho el importe que se le adeuda. El abonado deber satisfacer la cuota establecida para la rehabilitacin, salvo que demuestre que no le es imputable el impago.

Transcurridos veinte das naturales desde la suspensin del servicio, y previo requerimiento al abonado concedindole un plazo de diez das para satisfacer la deuda, el operador podr resolver el contrato y dar de baja al abonado.

Artculo 30. Rgimen competencial.

1. De conformidad con lo establecido en la disposicin final segunda de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, y al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21. de la Constitucin, la Administracin General del Estado ser competente para la regulacin de los aspectos tcnicos de las redes de cable, los planes de asignacin de numeracin, la supervisin de la calidad del servicio, las interconexiones, la proteccin de las reglas de la competencia y la ordenacin de los servicios de telecomunicacin por cable.

2. Corresponder asimismo a la Administracin General del Estado la regulacin de los aspectos bsicos de las materias relacionadas con medios de comunicacin social, cuyo desarrollo normativo y ejecucin compete a las Comunidades Autnomas conforme a lo determinado en la disposicin final primera del Real Decreto por el que se aprueba este Reglamento.

CAPTULO II
De la aplicacin de los principios de neutralidad, transparencia y no discriminacin en la prestacin del servicio
Artculo 31. Neutralidad, transparencia y no discriminacin en la prestacin del servicio.

1. El servicio de telecomunicaciones por cable deber prestarse por los concesionarios con sometimiento a los principios de neutralidad, transparencia y no discriminacin, debiendo, con carcter general, ofertar el servicio en igualdad de condiciones a los usuarios finales, en el marco de lo dispuesto en este captulo y en las dems normas aplicables en funcin del tipo de servicio ofertado.

2. Los titulares de servicios portadores estn igualmente obligados a suministrar, con sometimiento a los principios de neutralidad, transparencia y no discriminacin, sus servicios portadores para la interconexin de las redes de cable, con el fin de que los concesionarios de este servicio puedan prestar aquellos servicios de telecomunicacin para los que dispongan de ttulo habilitante vlido para mbitos territoriales superiores al de la demarcacin.

3. A efectos de control por la Administracin de lo dispuesto en los apartados anteriores, las entidades que dispongan de ttulo habilitante para la prestacin de servicios de telecomunicacin por cable o servicios portadores estarn obligados a suministrar a la Administracin cuanta informacin sta les requiera sobre las condiciones generales o particulares en que oferten o presten el servicio a los usuarios.

4. En relacin con la prestacin por el concesionario del servicio de telecomunicaciones por cable, de servicios que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 28 de este Reglamento, tengan la consideracin de servicio portador, ser de plena aplicacin, en cuanto a las condiciones de prestacin del servicio, lo dispuesto en el Reglamento Tcnico y de Prestacin del Servicio Portador del Alquiler de Circuitos aprobado por el Real Decreto 1558/1995, de 21 de septiembre de 1995.

Artculo 32. Situaciones de dominio.

1. En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 10.3 de la Ley de las Telecomunicaciones por Cable, cuando se presenten situaciones de dominio en el mercado de redes de cable en una determinada demarcacin que afecten al desarrollo de un mercado competitivo de servicios de telecomunicacin por cable, la Direccin General de Telecomunicaciones del Ministerio de Fomento dispondr las medidas necesarias y de resolucin vinculante de controversias para garantizar a los usuarios una oferta variada de servicios competitivos.

Esta funcin se ejercer en los trminos que se establezcan en las normas que se dicten para desarrollar las funciones de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones en aplicacin del Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio.

2. En situaciones de dominio de mercado que afecten a los programadores independientes en el mbito de una demarcacin incluida dentro de una Comunidad Autnoma con competencias en medios de comunicacin social, las medidas a que se refiere el apartado anterior sern adoptadas por la Comunidad Autnoma correspondiente.

Artculo 33. Funciones de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

1. Corresponder a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones el ejercicio de la funcin arbitral para resolver los conflictos entre los diferentes agentes relacionados con la prestacin del servicio, as como la adopcin de las medidas necesarias para salvaguardar la libre competencia en el mercado, todo ello en los trminos establecidos en el artculo 1.dos del Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, y en las normas que se dicten para su desarrollo y aplicacin.

2. Las competencias de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones a que se refiere el apartado anterior, se entendern sin perjuicio de las competencias que en materia de contenidos sobre medios de comunicacin social tienen atribuidas las Comunidades Autnomas.

Artculo 34. Medidas reguladoras.

1. Las medidas que se adopten en ejecucin de lo determinado en los dos artculos anteriores debern ser proporcionales, transparentes y no discriminatorias, garantizarn a los usuarios una oferta variada de servicios competitivos y sern de obligado cumplimiento para las partes afectadas.

2. Las resoluciones que establezcan dichas medidas agotarn la va administrativa.

Artculo 35. Defensa de la competencia.

Con independencia de lo dispuesto en los artculos anteriores, ser de aplicacin lo establecido en la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, cuando se realicen prcticas contrarias a la libre competencia por los agentes presentes en el mercado de telecomunicaciones por cable.

Artculo 36. Del suministro de infraestructuras para la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable.

El suministro de infraestructuras que sean susceptibles de utilizarse para la prestacin de servicios de telecomunicaciones por cable y de servicios portadores a los distintos operadores de cable, por parte de terceros, deber hacerse con sujecin al principio de neutralidad, transparencia y no discriminacin.

En el suministro de infraestructuras a que se refiere el prrafo anterior, sern de aplicacin los siguientes principios:

a) Los precios estarn orientados a los costes y sern fijados libremente por las partes. En caso de desacuerdo, los precios sern fijados por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

b) Los contratos celebrados para la utilizacin de las infraestructuras debern comunicarse al Ministerio de Fomento y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, junto con las capacidades afectadas y las cuantas a pagar por su utilizacin.

c) A peticin de los operadores, debern establecerse por parte del titular de las infraestructuras, perodos razonables para el suministro y reparacin de averas que puedan originarse en las mismas si el mantenimiento de dichas infraestructuras queda contractualmente a cargo de ste.

d) Una vez convocado el concurso para el otorgamiento de la concesin para la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable, todos los titulares de infraestructuras que tengan la intencin de ofrecerlas para incorporarlas a dicho servicio, debern tener a disposicin de los terceros interesados, en el plazo de diez das desde la fecha de la convocatoria, la informacin sobre las infraestructuras disponibles que oferta y las condiciones de suministro.

Artculo 37. De las interconexiones de redes.

Los titulares de redes facilitarn el acceso a stas por parte de todos los operadores de servicios que lo deseen, para permitir la interconexin de circuitos y la interoperabilidad de servicios, en los trminos establecidos en el apartado ocho del artculo 2 del Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, por el que se aade una disposicin adicional undcima a la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

Los concesionarios de los servicios de telecomunicaciones por cable debern interconectar sus redes con el fin de prestar los servicios concedidos.

Las interconexiones a que se refiere el prrafo anterior debern efectuarse con sujecin a lo dispuesto en el Ttulo III, y exigirn autorizacin administrativa, que ser otorgada por la Direccin General de Telecomunicaciones. En la tramitacin y resolucin de dicha autorizacin ser de aplicacin lo dispuesto en el Real Decreto 1773/1994, de 5 de agosto, por el que se adecuan determinados procedimientos administrativos en materia de telecomunicaciones a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Las infraestructuras de telecomunicacin de titularidad de las Comunidades Autnomas que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable, fuesen utilizables a efectos de la interconexin de las redes de los operadores de cable, podrn formar parte de la oferta de los titulares de servicios portadores y de la infraestructura de los concesionarios del servicio de telecomunicaciones por cable. Los convenios de colaboracin que deban formalizarse entre los titulares de infraestructuras citados y las entidades habilitadas para la prestacin de servicios portadores sern libremente pactados entre las partes y comunicados, antes de su entrada en vigor, a la Direccin General de Telecomunicaciones y a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

Artculo 38. De los programadores independientes.

1. A efectos del cumplimiento por el operador de cable de la obligacin de reservar el 40 por 100 de su programacin a programadores independientes, establecida en el artculo 11.1.d) de la Ley de las Telecomunicaciones por Cable, que tiene el carcter de normativa bsica sobre medios de comunicacin social, sern de aplicacin las normas que, para su desarrollo, sean dictadas por las Comunidades Autnomas correspondientes.

2. Con carcter supletorio, en el caso de ausencia de normativa especfica de las Comunidades Autnomas, o cuando corresponda ejercer la competencia al Ministerio de Fomento por estar radicada la demarcacin en el territorio de varias Comunidades Autnomas, ser de aplicacin lo siguiente:

a) El cmputo se efectuar sobre el nmero total de canales ofertados en los servicios de difusin de televisin por cable.

b) Cuando existan dudas razonables sobre la forma de contabilizar el 40 por 100 de la programacin deber solicitarse por el operador dictamen del organismo competente de la Comunidad Autnoma afectada, o, si la demarcacin estuviera radicada en varias Comunidades Autnomas, de la Secretara General de Comunicaciones.

c) En el supuesto de que el operador de cable pretenda hacer uso de la excepcin de la obligacin de suministro del 40 por 100 a programadores independientes, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de las Telecomunicaciones por Cable, la carga de la prueba de la falta de disponibilidad de programacin recaer sobre el operador, que deber demostrarlo ante el rgano competente conforme a lo determinado en el apartado anterior. La resolucin de dicho rgano agotar la va administrativa.

La prueba consistir en acreditar que no ha recibido ofertas suficientes de programadores independientes, habiendo solicitado, con difusin bastante, el suministro de programacin, ofreciendo un precio equitativo.

3. Los operadores de cable debern suministrar a los programadores independientes, como mnimo, la siguiente informacin:

a) Nmero de abonados suscritos en cada municipio a cada canal de difusin de televisin por cable de los programadores independientes.

b) En caso de disponer de ella, los resultados de los anlisis de audiencia sobre los canales de televisin por cable de los programadores independientes.

c) Actividades de comercializacin realizadas por el operador de cable respecto a los canales de televisin por cable de programadores independientes distribuidos por su red.

d) Estructura de su oferta de servicios de difusin de televisin por cable y de la posicin en ella de los canales de los programadores independientes.

Artculo 39. De otros prestadores de servicios a travs de la red de cable.

La obligacin de suministrar la informacin a que se refiere el apartado 3 del artculo anterior, se aplicar tambin a los dems prestadores de servicios a travs de las redes de cable, que no sean programadores independientes, con respecto a sus propios servicios y en relacin al nmero de abonados, a los resultados de los anlisis de prestacin de estos servicios a los usuarios, a las actividades de comercializacin, as como al porcentaje que representan sus servicios sobre el total de los ofertados.

CAPTULO III
De los contenidos de la programacin audiovisual
Artculo 40. Normativa aplicable.

En todas las programaciones distribuidas a travs de las redes de cable objeto de este Reglamento sern de aplicacin los preceptos establecidos en el Ttulo II de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad y lo dispuesto en la Ley 16/1989, del 17 de julio, de Defensa de la Competencia.

Cuando la distribucin por cable de un mismo canal de televisin alcance a ms del 50 por 100 de los hogares abonados en el territorio de una Comunidad Autnoma, o del 25 por 100 de los hogares abonados en el conjunto del territorio nacional, la programacin de ese canal estar sujeta a la normativa general reguladora del rgimen de publicidad y del patrocinio en televisin contenida en la Ley 25/1994, de 22 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva, y a las normas de desarrollo y ejecucin que, en su caso, dicten las Comunidades Autnomas competentes.

Artculo 41. Proteccin especfica y control de contenidos.

1. Los programas de televisin y los servicios de difusin de televisin por cable debern cumplir lo establecido en el captulo IV de la Ley 25/1994, de 22 de julio, en relacin a la proteccin de la juventud y de la infancia, y en las dems normas aplicables a otros bienes y derechos protegidos.

2. Los programas de televisin, los servicios de difusin de televisin por cable y los servicios de valor aadido de telecomunicaciones por cable que puedan atentar contra las normas a que se refiere el apartado anterior, se debern ofrecer a los abonados contratndose de forma independiente y no podrn formar parte del paquete bsico de contratacin.

3. El desarrollo y ejecucin de lo establecido en los apartados anteriores de este artculo en relacin a los programas del servicio de difusin de televisin por cable, vdeo bajo demanda y vdeo a la carta, corresponder a las Comunidades Autnomas dentro del respeto a la libertad de retransmisin de radiodifusin televisiva que reconoce la Directiva 89/552/CEE.

TTULO III
De los equipos e infraestructuras
Artculo 42. Definiciones.

A los efectos de aplicacin de este Reglamento, se entender por:

a) Servicios de difusin de televisin por cable: son aquellos que consisten en la difusin mediante redes de cable de imgenes no permanentes con su sonido asociado, transmitidas en un slo sentido, codificadas o no, que constituyen una programacin prefijada dirigida de forma simultnea a una multiplicidad de usuarios sin posibilidad de interactuar sobre el servicio.

b) Servicio de vdeo bajo demanda: es un servicio que consiste en la distribucin de un programa audiovisual en el que el usuario final interacta con la red para seleccionar el programa deseado y el momento del suministro.

c) Servicio de vdeo a la carta: es un servicio que consiste en la difusin de programas audiovisuales en el que el usuario final interacta con la red para acceder al programa deseado, que le es suministrado en un momento prefijado por la red.

d) Servicios portadores de telecomunicaciones por cable: son aquellos que proporcionan la capacidad necesaria para la transmisin de seales entre puntos definidos de terminacin de la red de cable pertenecientes a una misma demarcacin.

e) Servicio de valor aadido de telecomunicaciones por cable: es cualquier tipo de servicio de telecomunicacin que, utilizando las capacidades de transporte y de procesamiento de informacin de una red de telecomunicaciones por cable, es distinto del servicio telefnico bsico, del servicio de difusin de televisin por cable, del servicio tlex, del servicio telegrfico, del servicio portador de alquiler de circuitos y de los servicios de vdeo bajo demanda y vdeo a la carta.

f) Servicios interactivos: son aquellos servicios de telecomunicaciones por cable que ofrecen al usuario la posibilidad de interactuar con los centros de gestin de la red o del servicio mediante la utilizacin de un canal de retorno.

g) Servicios de correspondencia: son aquellos servicios de telecomunicaciones por cable que ofrecen al usuario la posibilidad de intercambiar informacin bidireccionalmente con otros usuarios de la red.

h) Canal de retorno: es un canal de comunicacin establecido entre el usuario final y un punto de gestin de la red o del servicio. El canal de retorno puede ser suministrado por la propia red de cable o por otras redes.

i) Servicios multimedia interactivos: son servicios de valor aadido de telecomunicaciones por cable consistentes en la distribucin o intercambio de informacin bajo la forma de imgenes, sonidos, textos, grficos o combinacin de ellos que requieren de un canal de retorno para su prestacin.

j) Red digital de servicios integrados de banda ancha: toda red de telecomunicaciones que proporcione o sustente con carcter general a sus usuarios una gama de servicios diferentes que utilicen de forma comn interfaces digitales de usuario con capacidad para velocidades binarias superiores a la velocidad primaria de 2 Mb/s.

Artculo 43. Puntos de referencia de la red de cable. Red de acceso.

1. En una red de cable, se entiende por mdulo de abonado para el acceso a los servicios, en adelante mdulo de abonado, el equipamiento situado en las dependencias del usuario que permite a ste seleccionar y acceder a los servicios de difusin de televisin, a los servicios de vdeo bajo demanda y de vdeo a la carta, a los servicios multimedia interactivos o a otros servicios de comunicacin de sonido, imgenes y datos. Este mdulo puede incluir o no prestaciones de carcter interactivo, e incluir o no un sistema de acceso condicional.

2. En las redes de cable se considerarn los siguientes puntos de referencia:

a) Punto de conexin de servicios: es el punto al que se conecta el equipamiento destinado a la presentacin de las seales transmitidas al usuario de los servicios de difusin de televisin, de vdeo bajo demanda, de vdeo a la carta y de los servicios multimedia interactivos. En el caso de existir un mdulo de abonado, este punto se hallar a la salida del mismo.

b) Toma de usuario: es el punto al que se conecta el mdulo de abonado. En caso de no existir este ltimo, la toma de usuario coincidir con el punto de conexin de servicios.

c) Punto de conexin de red privada de usuario: es el punto al que se conecta la red de distribucin de un inmueble en el caso de que sta no sea de propiedad del operador de cable ni del operador de telecomunicaciones que suministre a este ltimo la infraestructura de la red.

Uno de los tres puntos de referencia citados en este apartado ser considerado punto de terminacin de red de los servicios de difusin de televisin, de vdeo a la carta y vdeo bajo demanda. De estos puntos, ser considerado punto de terminacin de red en cada caso, aqul que quede definido como tal en las condiciones contractuales entre el operador y el usuario. El punto de terminacin de red deber cumplir la regulacin aplicable en virtud de la normativa de desarrollo de la Ley 31/1987, de Ordenacin de las Telecomunicaciones y, en su caso, lo establecido en este Reglamento.

3. En las redes de cable se considerarn tambin los puntos singulares siguientes:

a) Punto de conexin de cabecera: es el punto al que el operador de cable conecta el equipamiento destinado a gestionar los servicios y proveer las seales que deben ser entregadas a los usuarios.

b) Punto de interconexin de redes: punto por el que puede entregarse la seal transmitida por la red de un operador de cable a la de otro operador con red.

c) Punto de distribucin final: punto situado en el edificio del usuario o en las proximidades del mismo, a partir del cual las seales transmitidas por la red de cable pueden ser entregadas a cada usuario de forma independiente.

4. En las redes de cable se considerarn adems los conceptos siguientes:

a) Red de acceso: es la red que interconecta la cabecera con los usuarios y comprende desde el punto de conexin de cabecera hasta el punto de terminacin de red. En una red de acceso puede distinguirse a su vez una red troncal y una red de distribucin final.

b) Red troncal: es la parte de la red de acceso que comprende desde el punto de conexin de cabecera hasta los puntos de distribucin final.

c) Red de distribucin final: es la parte de la red de acceso que comprende desde los puntos de distribucin final hasta los puntos de terminacin de red.

Artculo 44. Prestaciones mnimas de la red de cable.

Las redes de cable debern ser capaces de suministrar a todos sus usuarios finales, como mnimo, el servicio de difusin de televisin analgica por cable.

Igualmente, debern estar en condiciones de suministrar, con la inclusin del necesario equipamiento, pero sin realizar modificaciones sustanciales ni en su topologa ni en las infraestructuras que las componen, otros servicios de telecomunicacin tales como la difusin de televisin digital, el vdeo bajo demanda y el vdeo a la carta, servicios multimedia interactivos y servicios de comunicaciones de datos de carcter bidireccional.

Las redes de telecomunicaciones por cable debern resolver adecuadamente los aspectos relativos a su seguridad de funcionamiento, el mantenimiento de su integridad, la interoperabilidad de los servicios y la proteccin de los datos.

El diseo de las redes responder a una concepcin modular y flexible que permita su crecimiento, la incorporacin de nuevas tecnologas y la adaptacin a las necesidades de los usuarios con el objetivo de ofrecerles un elevado nivel de prestaciones.

Las redes de cable debern disearse teniendo en cuenta los requisitos de una red abierta, es decir, con garantas de interconexin de redes e interoperabilidad de servicios y utilizando interfaces normalizados internacionalmente, en especial, a nivel europeo, de manera que los abonados de una red puedan acceder, si es el caso, a servicios soportados por otras redes.

Las redes debern estar provistas con los medios necesarios para garantizar los servicios bsicos incluso en situaciones de cada del suministro elctrico, y debern incorporar un sistema de gestin integrado y auditable, desde donde sea posible llevar la administracin de la red y realizar las configuraciones oportunas de acuerdo a las necesidades particulares de los usuarios.

Artculo 45. Caractersticas tecnolgicas y topolgicas mnimas de las redes de cable.

1. Los pliegos de condiciones tcnicas especificarn detalladamente las caractersticas tecnolgicas y topolgicas mnimas que debern cumplir las redes de cable. Dichas caractersticas mnimas se establecern atendiendo a las peculiaridades de cada demarcacin, entre las que se considerarn su topografa, su poblacin y la dispersin espacial de la misma y la distribucin y envergadura de su actividad empresarial.

2. La red de acceso de las redes de cable deber configurarse conforme a las caractersticas tecnolgicas que a continuacin se especifican con carcter general:

a) En la red troncal deber utilizarse como medio conductor la fibra ptica.

b) En la red de distribucin final deber utilizarse la fibra ptica o el cable coaxial, pudiendo aadirse a alguno de estos medios el cable de pares.

c) Los sistemas de trasmisin utilizados podrn ser analgicos o analgicos y digitales, segn el tipo de red.

d) La red estar diseada de modo que sea posible soportar servicios interactivos.

Artculo 46. Requisitos tcnicos de la red de cable.

Las caractersticas tcnicas de las redes de cable debern estar comprendidas en el marco de las especificaciones recogidas en el anexo I de este Reglamento. Las redes de los concesionarios del servicio de telecomunicaciones por cable debern reservar la banda de frecuencia especificada en dicho anexo para equipar un canal de retorno, necesario para el suministro de servicios interactivos. Por consiguiente, el sistema deber ser totalmente transparente a esas frecuencias y permitir el flujo de seal desde el usuario hacia el proveedor de servicios. El canal de retorno equipado podr ocupar total o parcialmente la banda de retorno especificada.

Los servicios de difusin de televisin digital y los servicios de vdeo bajo demanda y vdeo a la carta digitales debern hacer uso de la banda reservada a la televisin digital que se especifica en el anexo I. Slo si esta banda se hallara totalmente ocupada por tales servicios podran utilizar canales situados fuera de ella. Si, por el contrario, los canales de esa banda no se hallaran totalmente utilizados por servicios digitales, podran ser ocupados transitoriamente por servicios analgicos.

Los puntos de terminacin de red de los servicios de difusin de televisin analgica o digital, vdeo bajo demanda y vdeo a la carta debern satisfacer las especificaciones contenidas en el anexo II-a de este Reglamento.

Adicionalmente las seales de televisin analgicas entregadas en radiofrecuencia en el punto de terminacin de red debern satisfacer las especificaciones incluidas en el anexo II-b.

El equipamiento de cabecera del cable necesario para distribuir seales de televisin analgica deber ser capaz de suministrar seales con la calidad especificada en el anexo III.

Artculo 47. Normas tcnicas de los servicios de televisin por cable.

1. La norma de difusin de televisin analgica ser la norma PAL tal y como se establece en el anexo I del Reglamento Tcnico del Servicio de Difusin de Televisin y del Servicio Portador Soporte del Mismo, aprobado por Real Decreto 1160/1989, de 22 de septiembre.

Para el caso de los servicios de televisin por cable debern aadirse a las bandas de frecuencias establecidas en el apartado 4.1 del anexo I del Reglamento anteriormente citado, las bandas de frecuencia siguientes:

Banda

Canales

Lmites (MHz)

Portadora de imagen (MHz)

S1

S3 a S10

118 a 174

7 (c–3) + 119,25

S2

S11 a S20

230 a 300

7 (c–11) + 231,25

S3

S21 a S41

302 a 470

8 (c–21) + 303,25

2. La transmisin de sonido dual-estereofnico y la prestacin del servicio de valor aadido de teletexto para el caso de la televisin analgica se harn de acuerdo con las normas establecidas en los anexos II y III del Real Decreto 1160/1989, ya citado.

3. En el supuesto de difusin por la red de cable de servicios de televisin analgica en formato de pantalla ancha, el formato deber ser el de 16:9 y el sistema de transmisin utilizado deber ser plenamente compatible con la norma de emisin de televisin analgica establecida en el apartado 1 de este artculo.

4. A la difusin de televisin digital, as como a las seales de televisin digital entregadas a los usuarios de los servicios de valor aadido de vdeo bajo demanda y de vdeo a la carta, ser de aplicacin la norma ETS 300429 del Instituto Europeo de Normas de Telecomunicacin (ETSI). Adicionalmente, a estos servicios y al servicio de valor aadido de teletexto a ellos asociado, les sern de aplicacin las dems normas aprobadas por el ETSI u otro organismo europeo de normalizacin reconocido.

Las bandas de frecuencia y la distribucin de canales consideradas para los servicios digitales sern las mismas que las definidas para los servicios analgicos, teniendo siempre en cuenta lo establecido en el artculo 46 de este Reglamento.

5. Los servicios de televisin tanto analgica como digital de pantalla ancha en 16:9 que se reciban y se distribuyan por las redes de cable, sern distribuidos obligatoriamente por estas redes, por lo menos, en formato de pantalla ancha 16:9, lo que no excluye su difusin simultnea en formato 4.3.

6. Por Orden del Ministro de Fomento se podrn poner en vigor normas aprobadas por organismos europeos de normalizacin reconocidos, modificar las establecidas en este artculo y determinar cules de las opciones de la norma ETS 300429 sern aplicables, sin que de su aprobacin y consiguiente aplicacin puedan derivarse derechos indemnizatorios para los concesionarios.

Artculo 48. Normativa aplicable a los equipos, aparatos, dispositivos y sistemas de las redes de telecomunicaciones por cable.

1. Los servicios de telecomunicacin que utilicen las redes de cable estarn sometidos a los respectivos reglamentos y a las especificaciones tcnicas vigentes en la fecha de publicacin de este Reglamento y las que en el futuro se establezcan.

2. Los servicios de vdeo a la carta y vdeo bajo demanda podrn, en tanto no existan especificaciones tcnicas aprobadas por la Administracin, ser prestados por los concesionarios del servicio de telecomunicaciones por cable sin sujecin a otras normas tcnicas que las establecidas en el artculo 47 de este Reglamento.

Las especificaciones tcnicas que en su da se establezcan debern ser compatibles con las normas aprobadas por un organismo de normalizacin europeo reconocido y debern procurar la mxima compatibilidad entre los servicios prestados por las diferentes redes de cable. Asimismo, dichas especificaciones tcnicas no podrn ser cautivas de derechos individuales de fabricantes o industriales por razn de derechos de propiedad industrial o similares.

3. Los prestadores de servicio o, en su caso, los concesionarios del servicio de telecomunicaciones por cable debern aportar a la Administracin cuanta informacin sta considere necesaria sobre las caractersticas tcnicas de los sistemas, equipos, aparatos y dispositivos destinados a la prestacin de dichos servicios.

4. Las especificaciones tcnicas y condiciones de expedicin de certificados de los equipos, aparatos, dispositivos y sistemas que sean necesarios para garantizar el funcionamiento eficiente de los servicios y las redes de telecomunicaciones por cable, sern aprobadas por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Fomento, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley 31/1987, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, modificada por la Ley 32/1992, de 3 de diciembre, y en los Reglamentos de desarrollo de dicho texto legal.

5. Quedan expresamente exceptuados de la necesidad de obtener el certificado de aceptacin:

a) Los equipos slo receptores.

b) Los transmisores de cabecera para la difusin de televisin y la prestacin de servicios de vdeo bajo demanda y de vdeo a la carta.

c) Los mdulos de abonado, cuando se consideren parte integrante de la red.

Para estos equipos tendr valor equivalente al certificado de aceptacin la declaracin de conformidad expedida por el fabricante o, en su caso, el responsable de la comercializacin del equipo, efectuada de conformidad con lo dispuesto en las normas de desarrollo del artculo 29 de la Ley 31/1987, de Ordenacin de las Telecomunicaciones. Dicha declaracin de conformidad deber ajustarse a los dispuesto en la norma UNE 66514.

6. Los mdulos de abonado que sean utilizados por las redes de cable debern ser compatibles con la Recomendacin UIT-R BT.810 de la Unin Internacional de Telecomunicaciones.

Los mdulos de abonado que sean capaces de desaleatorizar seales de televisin digital, vdeo bajo demanda o vdeo a la carta digitales, dispondrn de capacidad para descodificar dichas seales con arreglo al algoritmo comn europeo de aleatorizacin administrado por un organismo europeo de normalizacin reconocido.

El Gobierno aprobar las especificaciones tcnicas que debern cumplir estos aparatos, a las que ser de aplicacin lo establecido en el apartado 2 de este artculo, y velar por la consecucin del mayor nivel posible de normalizacin para dicho equipamiento.

El mdulo de abonado puede formar parte de la red o bien considerarse parte del equipamiento del usuario. El Ministerio de Fomento podr establecer, en el momento en que el proceso de normalizacin as lo aconseje, en qu casos los mdulos de abonado debern considerarse parte del equipamiento del usuario.

Artculo 49. Redes e instalaciones en los edificios.

1. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Fomento, establecer las especificaciones tcnicas a que habrn de someterse los sistemas de telecomunicaciones que deban integrar la red interior de los edificios. Dichas especificaciones tcnicas abarcarn tanto el punto de interconexin con la red interior como a la propia red interior.

2. La infraestructura civil (conductos, canalizaciones y espacios para equipamientos) del interior de los edificios que deba servir de soporte a los sistemas y redes de telecomunicacin a que se refiere el apartado anterior ser establecida con el carcter de normativa tcnica bsica de edificacin por Orden del Ministro de Fomento previo informe preceptivo de la Comisin Tcnica para la Calidad de la Edificacin, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en esta materia.

3. Reglamentariamente se aprobar la normativa que regule el rgimen de instalacin de las redes de telecomunicacin en los edificios ya existentes o futuros en todos aquellos aspectos no previstos en los apartados anteriores. Este desarrollo reglamentario deber completar y sustituir la normativa de la Ley 49/1966, de 20 de julio, de Antenas Colectivas.

Artculo 50. Prestacin del servicio mediante sistemas distintos del cable.

1. De acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional sexta de la Ley 42/1995, de las Telecomunicaciones por Cable, los concesionarios de servicios de telecomunicaciones por cable podrn prestar el servicio mediante sistemas que hagan uso del espectro radioelctrico en las demarcaciones, o parte de stas, en las que la distribucin sociogeogrfica de la poblacin as lo aconseje.

Los usuarios de las redes de cable atendidas mediante este tipo de sistemas podrn ser provistos de canal de retorno haciendo uso de otras redes distintas de las gestionadas por el operador del cable. En este caso, no se consideran aplicables las caractersticas tcnicas mnimas establecidas en este Reglamento que no puedan satisfacerse dadas las especiales peculiaridades de estos sistemas.

2. Las frecuencias utilizadas para la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable mediante sistemas que hagan uso del espectro radioelctrico sern las que se establezcan para la prestacin de este servicio en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias.

En cualquier caso, la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable mediante esta tecnologa exigir la previa concesin demanial de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de desarrollo de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, en relacin con el dominio pblico radioelctrico, aprobado por Real Decreto 844/1989, de 7 de julio, que ser plenamente aplicable en relacin con la utilizacin del dominio pblico radioelctrico.

Artculo 51. Punto de interconexin de redes.

De conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional undcima de la Ley 31/1987, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, introducida por el Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, de Liberalizacin de las Telecomunicaciones, los titulares de las redes de cable estarn obligados a adoptar las medidas tcnicas necesarias para la interconexin con las otras redes de cable y con los servicios portadores, as como la interoperabilidad de servicios similares sobre redes diferentes. A este fin, debern cumplir, en relacin con los puntos de interconexin de redes, las especificaciones tcnicas y dems exigencias que se establezcan por la Administracin de telecomunicaciones respecto de los puntos de interconexin. En cualquier caso, las interfaces y requisitos tcnicos asociados a los puntos de interconexin se ajustarn a:

a) Normas adoptadas por el organismo espaol de normalizacin (AENOR).

b) Normas adoptadas por organismos europeos de normalizacin reconocidos (ETSI, CEN/CENELEC) o, en su defecto, a

c) Normas o recomendaciones internacionales adoptadas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) o la Comisin Electrotcnica Internacional (CEI), o, en su defecto, a

d) Especificaciones que cuenten con una amplia aceptacin en la industria y hayan sido elaboradas por organismos internacionales de la industria, o, en su defecto, a

e) Normas y especificaciones tcnicas habituales en el mercado.

Los precios de interconexin se definirn en base a criterios de coste y en ellos slo podrn intervenir el coste de conexin inicial, los costes de transmisin y los derivados del cumplimiento de exigencias esenciales. El acuerdo de interconexin ser negociado entre las partes. Si no se llegara a un acuerdo satisfactorio para ambos operadores, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones resolver sobre los aspectos objeto del conflicto.

Artculo 52. Caractersticas tcnicas del acceso a las infraestructuras de Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, por los operadores de cable e integracin de los servicios de telecomunicacin por cable con el servicio telefnico bsico de Telefnica de Espaa, Sociedad Annima.

1. Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, deber suministrar a los operadores de cable que lo requieran, y siempre que disponga de ellas, las infraestructuras necesarias para soportar las redes que interconecten las cabeceras de cable con los usuarios. Dicho suministro deber realizarse con sujecin a los principios sealados en el artculo 36.

La obligacin de dicho suministro se entender para las redes troncales y deber incluir facilidades para el sistema de gestin y mantenimiento de red necesarios para ofrecer un servicio que, como mnimo, tenga el mismo nivel de calidad que el ofrecido a la empresa operadora de telecomunicaciones por cable participada por Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, que opere en la misma circunscripcin.

Las infraestructuras a que se refiere este artculo debern cumplir el resto de los requisitos y caractersticas establecidas en este Reglamento.

Las contraprestaciones mutuas para el cumplimiento de lo establecido en los prrafos anteriores sern acordadas libremente por las partes. En caso de desacuerdo decidir la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.

2. La prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable por Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, a travs de una o varias empresas participadas en los trminos de lo dispuesto en la disposicin adicional primera de este Reglamento, deber efectuarse mediante infraestructuras que soporten estos servicios de forma integrada con el servicio telefnico bsico.

Para ello Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, deber integrar la red de acceso que soporta el servicio telefnico bsico en las infraestructuras de red que interconecten las cabeceras con los usuarios, segn los niveles mnimos y el calendario que a continuacin se indican:

a) Nivel 1: comparticin de obra civil (conductos, canalizaciones y espacios para equipamientos) y de edificios (centrales telefnicas).

El nivel 1 de integracin estar en vigor desde el comienzo de la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable.

b) Nivel 2: comparticin del mismo cable de fibra ptica desde las centrales telefnicas hasta los puntos de distribucin final.

c) Nivel 3: comparticin del mismo conductor hasta la toma de usuario.

Por Orden del Ministro de Fomento podrn modificarse los anteriores niveles, as como establecer el mbito de aplicacin y el calendario de entrada en vigor de los niveles 2 y 3, atendiendo a la evolucin de la tecnologa, a los costes y al ritmo de introduccin de los servicios de telecomunicacin por cable.

TTULO IV
Inspeccin y rgimen sancionador
Artculo 53. Inspeccin de la Administracin General del Estado.

La Administracin General del Estado ejercer, conforme a lo establecido en el artculo 156.3 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, los poderes de polica necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios.

A estos efectos, y en virtud de lo establecido en el Ttulo IV de la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones, la explotacin del servicio de telecomunicaciones por cable est sometida a las inspecciones que establezca, en cualquier momento, la Inspeccin de Telecomunicaciones del Ministerio de Fomento para garantizar la prestacin correcta y continuada del servicio, as como a la eficaz utilizacin y proteccin del dominio pblico radioelctrico.

Los servicios de inspeccin podrn tambin verificar que se cumplen los requisitos mnimos indicados en el pliego de clusulas de explotacin del servicio. Del mismo modo, la Inspeccin de Telecomunicaciones del Ministerio de Fomento realizar cuantos controles estime necesarios y llevar a cabo las inspecciones pertinentes, con el fin de comprobar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los concesionarios, debiendo stos poner a disposicin de los inspectores la informacin, instalaciones, equipos y medios de que dispongan y que sean requeridos por la inspeccin para realizar adecuadamente su funcin inspectora.

Artculo 54. Competencias inspectoras de las Comunidades Autnomas.

Conforme a lo dispuesto en la disposicin adicional tercera de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable, las Comunidades Autnomas correspondientes ejercern las funciones inspectoras en las materias recogidas en los artculos 10, 11.1.d), e), f), g), y el 12 de la citada Ley, de acuerdo con las normas de desarrollo y ejecucin de la legislacin sobre medios de comunicacin social que puedan adoptar en ejercicio de sus competencias.

Artculo 55. Rgimen sancionador.

Las infracciones, las sanciones y la responsabilidad administrativa por la vulneracin de lo dispuesto en la Ley de Telecomunicaciones por Cable y en este Reglamento, se regirn por lo establecido en el Ttulo IV de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, modificada por la Ley 32/1992, de 3 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, y en la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a actividades de radiodifusin televisiva, en lo que sea de aplicacin.

La competencia para la imposicin de las sanciones corresponder, en el mbito de la Administracin General del Estado, al Secretario general de Comunicaciones por infracciones muy graves, y al Director general de Telecomunicaciones para el resto de las infracciones.

En el supuesto de que por aplicacin del artculo 34.3 de la Ley de Ordenacin de las Telecomunicaciones se procediera a la revocacin definitiva de la concesin, la competencia para acordarla corresponder al rgano de contratacin.

El procedimiento para la imposicin de sanciones se regir por lo dispuesto en el Reglamento de Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, con las especialidades previstas en el anexo III del Real Decreto 1773/1994, de 5 de agosto, por el que se adecuan determinados procedimientos administrativos en materia de telecomunicaciones a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 56. Competencias sancionadoras de las Comunidades Autnomas.

En los supuestos en los que la competencia de desarrollo y ejecucin sobre contenidos de programacin del servicio de difusin de televisin por cable, de vdeo bajo demanda y de vdeo a la carta corresponda a las Comunidades Autnomas, stas aplicarn el rgimen sancionador conforme a su normativa propia.

Disposicin adicional primera. Prestacin del servicio por Telefnica de Espaa, Sociedad Annima.

1. Constituida la demarcacin y adscrita a una categora de las del artculo 6, y una vez aprobado el correspondiente pliego de bases administrativas y de condiciones tcnicas, el Ministerio de Fomento requerir a Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, en el plazo mximo de un mes para que manifieste su disposicin a prestar el servicio en dicha demarcacin, en los trminos que se establecen en la Ley 42/1995, de las Telecomunicaciones por Cable y en este Reglamento.

La contestacin al requerimiento que deber efectuar Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, en el plazo mximo de un mes, ser vinculante para dicha sociedad y se har constar en la convocatoria del concurso.

En su contestacin, Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, deber manifestar expresamente su disposicin a prestar el servicio de telecomunicaciones por cable utilizando infraestructuras propias que soporten dichos servicios de forma integrada con el servicio telefnico bsico, en los trminos previstos en el artculo 52.2 de este Reglamento, y a prestarlo, adems, con las mismas caractersticas y condiciones que las estipuladas para el otro concesionario en este Reglamento y en los pliegos de clusulas administrativas particulares. Presentar, asimismo, documentacin acreditativa, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas, de la constitucin de la fianza provisional, por la cuanta que se establezca en el correspondiente pliego de bases, a disposicin del Ministerio de Fomento.

En el plazo de dos meses desde la convocatoria del concurso, Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, presentar, junto con la solicitud del ttulo habilitante para cada demarcacin, una memoria tcnica que acredite el cumplimiento de los requisitos mnimos generales y especficos establecidos en los pliegos de condiciones tcnicas y administrativas.

La no presentacin de la solicitud concesional a que se refiere el prrafo anterior dar lugar a que cualquier empresa en cuyo capital participe Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, decaiga en su derecho a prestar el servicio en la demarcacin y a la prdida de la fianza provisional constituida de conformidad con lo dispuesto en el prrafo tercero de este apartado 1.

Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, deber poner a disposicin de los terceros interesados la informacin sobre las infraestructuras iniciales disponibles que oferta y las condiciones de suministro, en el plazo de diez das desde la fecha de la convocatoria. Al objeto de respetar lo recogido en el artculo 52 de este Reglamento, dichas infraestructuras debern ser de caractersticas idnticas a las empleadas por Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, o cualquiera de sus participadas en la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable en cada respectiva demarcacin.

La falta de pronunciamiento por Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, en el plazo establecido, o su pronunciamiento negativo, supondr la renuncia por dicha compaa a la obtencin del correspondiente ttulo habilitante hasta el 1 de enero de 1998. Transcurrido este plazo, Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, deber solicitar el ttulo habilitante para la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable en los trminos fijados en este Reglamento. La concesin de este ttulo habilitante estar condicionada al cumplimiento de las condiciones establecidas en el concurso para la concesin de la segunda licencia, de acuerdo a lo que establece la Ley 42/1995, de las Telecomunicaciones por Cable, excepto en el caso de que el concurso haya quedado desierto.

2. El pronunciamiento positivo de Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, al requerimiento efectuado por el Ministerio de Fomento sobre su intencin de prestar el servicio de telecomunicaciones por cable en una determinada demarcacin territorial, otorgar a Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, a travs de una sociedad en cuyo capital participe en ms del 50 por 100, el derecho a prestar este servicio en la correspondiente demarcacin, previo el cumplimiento de lo que se establece en esta disposicin adicional y en los trminos fijados en ella.

3. Para la prestacin del servicio de telecomunicaciones por cable por las empresas en cuyo capital participe Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, en una determinada demarcacin, debern cumplirse los siguientes requisitos:

a) La resolucin concesional, que ser otorgada por el Ministro de Fomento, se formalizar en el correspondiente contrato concesional suscrito entre este ltimo y dicha sociedad. Dicho contrato deber hacer constar, respecto a las condiciones y caractersticas tcnicas del servicio a prestar, unas condiciones iguales a las estipuladas, en su caso, en los contratos de concesin del servicio de telecomunicaciones por cable de los segundos operadores. A estos efectos, la formalizacin del contrato ser simultnea con la del segundo operador.

b) Obtenido el ttulo habilitante, Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, podr iniciar el servicio en esa demarcacin, si existe un segundo operador adjudicatario del concurso, transcurridos veinticuatro meses a contar desde la resolucin del concurso, o inmediatamente despus de la resolucin del concurso en caso de declararse ste desierto. El Gobierno, a propuesta de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, en la que se analice la evolucin del mercado del cable, podr reducir el indicado plazo a la vista de las condiciones del mercado en la demarcacin de que se trate.

c) Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, prestar el servicio en las condiciones establecidas en el apartado 5 de la disposicin adicional segunda de la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de las Telecomunicaciones por Cable.

d) Cuando Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, tenga ttulo habilitante para prestar el servicio en una determinada demarcacin en la que se haya declarado desierto el concurso, se estar a lo dispuesto en el pliego de bases elaborado para la demarcacin y en este Reglamento.

4. Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, y sus empresas filiales debern ejercer la actividad de prestacin de servicio de telecomunicaciones por cable con la expresa prohibicin de realizar subvenciones cruzadas entre stas y las actividades que se sigan ejerciendo por Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, en relacin a los servicios portadores y finales.

En tanto existan servicios concedidos con derechos exclusivos, o una situacin de dominio en el mercado, Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, deber efectuar una separacin o segmentacin de cuentas sobre base consolidada para los servicios e infraestructuras prestados por esta sociedad a los operadores de cable.

A fin de justificar la referida segmentacin, Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, presentar anualmente a la Direccin General de Telecomunicaciones la documentacin oportuna que, en cualquier caso, deber ir acompaada de un informe de auditora externa en que se ponga de manifiesto la coherencia de dicha informacin con los estados financieros agregados de los que parte, el respeto a los principios de segmentacin de este Reglamento, y si la informacin segmentada refleja la imagen fiel de la contribucin al resultado de los segmentos relacionados.

Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, deber diferenciar contablemente las infraestructuras que sean de uso del servicio de telecomunicaciones por cable, de aquellas otras utilizadas en la prestacin de otros servicios finales y portadores en el inventario de bienes afectos. En los casos de infraestructuras de utilizacin comn con otros servicios de telecomunicacin, deber establecer criterios objetivos que permitan la asignacin de los activos de cara a la separacin de cuentas, tales como el porcentaje de utilizacin para cada servicio o la capacidad asignada para su prestacin.

Disposicin adicional segunda. Compatibilidad electromagntica.

Lo dispuesto en este Reglamento y en el Real Decreto que lo aprueba se entiende sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones derivadas del Real Decreto 444/1994, de 11 de marzo, por el que se establecen los procedimientos de evaluacin de la conformidad y los requisitos de proteccin relativos a la compatibilidad electromagntica de los equipos, sistemas e instalaciones, y de sus normas de desarrollo.

Disposicin adicional tercera. Aplicacin del Real Decreto 1773/1994, de 5 de agosto.

Los plazos, trminos y condiciones no especficamente previstos en este Reglamento se adecuarn a lo establecido por el Real Decreto 1773/1994, de 5 de agosto, por el que se adecuan determinados procedimientos administrativos en materia de telecomunicaciones a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin transitoria primera. De las concesiones provisionales.

1. Los titulares de las redes de televisin por cable que a la entrada en vigor de la Ley 42/1995, se encontraren en explotacin comercial, y que, en el plazo de treinta das a partir de la entrada en vigor de la Ley anteriormente mencionada, hubieran solicitado una inspeccin de las redes de cable al rgano competente de la Administracin, podrn continuar realizando esa actividad en los trminos que se establecen en esta disposicin transitoria.

Esta disposicin transitoria no es de aplicacin a Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, o a las empresas en cuyo capital participe. Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, en cualquier caso, podr empezar a prestar el servicio de telecomunicaciones por cable segn las condiciones establecidas en la disposicin adicional primera de este Reglamento.

Las redes que a la entrada en vigor de la Ley 42/1995, de las Telecomunicaciones por Cable, se encontrasen instaladas y en explotacin por entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro, podrn acogerse a lo dispuesto en esta disposicin transitoria, debiendo cumplir, a estos efectos, la totalidad de lo dispuesto en ella y debiendo, adems, acreditar los sistemas de gestin y cobertura de los costes derivados de dicha explotacin. Dichas entidades, para poder presentarse al concurso que se convoque y transformar en definitiva la concesin provisional, debern cumplir las exigencias que se establezcan en los pliegos de bases administrativas y de condiciones tcnicas para poder presentarse a los concursos y debern solicitar la inspeccin a que se refiere este apartado en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de este Reglamento.

La no presentacin en plazo ante la Inspeccin de Telecomunicaciones del Ministerio de Fomento de la citada solicitud, o la no acreditacin de la explotacin comercial, dejar sin el amparo jurdico de esta disposicin transitoria a las redes en funcionamiento y, en consecuencia, contra las mismas podr incoarse expediente sancionador de conformidad con la Ley 31/1987, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, por prestacin de actividad sin ttulo habilitante.

2. En el acta de inspeccin deben constar los siguientes extremos:

a) Existencia de la red y estado de operatividad de la misma.

b) Nmero de abonados existentes en la red en el momento de la inspeccin.

c) Caractersticas tcnicas de la red y servicios prestados por la misma como consecuencia de la tecnologa utilizada.

d) Cualesquiera otros datos que se consideren de inters a efectos de definir y delimitar las caractersticas de la red existente.

El acta de inspeccin, junto con las alegaciones del titular de la red si las hubiere, y el informe final de la inspeccin si procede, se archivarn en la Inspeccin de Telecomunicaciones a efectos de la aplicacin de las previsiones de esta disposicin transitoria.

El titular de la red est obligado a facilitar la inspeccin en el momento en que sta se produzca. El incumplimiento de dicha obligacin del que se derive la imposibilidad de realizar la inspeccin prevista supondr que la red no pueda ser considerada como red en explotacin y la dejar, por tanto, sin el amparo jurdico de esta disposicin transitoria.

3. Los titulares de redes de telecomunicaciones por cable que hayan efectuado la correspondiente solicitud para acogerse a lo dispuesto en esta disposicin transitoria, debern remitir, para unir a dicha solicitud, el informe favorable de la Administracin Municipal en cuyo trmino estuviesen explotando su red y una declaracin comprometindose a presentarse al concurso que se convoque para la concesin del servicio de telecomunicaciones por cable que incluya ese municipio.

El informe de la Administracin Municipal, referido nicamente a materia de su competencia, deber ser motivado.

Los titulares de redes a los que se refiere el prrafo primero de este apartado 3 debern, asimismo, remitir a la Direccin General de Telecomunicaciones, para que sta lo una a la solicitud, la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 12.2 de este Reglamento y la exigida, como documentacin anexa a la solicitud, en el artculo 3 del anexo II del Real Decreto 1773/1994, de 5 de agosto, por el que se adecuan determinados procedimientos administrativos en materia de telecomunicaciones a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

En el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de este Reglamento, la Direccin General de Telecomunicaciones deber dictar resolucin motivada otorgando la concesin provisional en la que se delimite el mbito de la misma. Si en el plazo mximo previsto para resolver no se dictase resolucin el interesado podr solicitar la certificacin de acto presunto conforme al artculo 44 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. Si, como consecuencia de alguno de los supuestos previstos en el apartado 4 de la disposicin transitoria primera de la Ley 42/1995, o bien por la no obtencin de la concesin provisional debido a la falta de presentacin de la documentacin requerida, se abriera el perodo transitorio de explotacin que establece dicha disposicin transitoria, el operador de la red de cable no podr realizar inversiones nuevas en la misma, aunque s podr efectuar las reposiciones y mantenimiento.

La continuidad de una explotacin de la red transcurrido el perodo transitorio a que se refiere este apartado, dar lugar a incoacin, conforme a la legislacin aplicable en materia de telecomunicaciones, del correspondiente expediente sancionador por prestacin de actividad sin ttulo habilitante.

En todo caso, el Ministerio de Fomento deber convocar el concurso en los plazos establecidos en el artculo 8 de este Reglamento. A los efectos del cmputo para la constitucin de la demarcacin, se estar a lo que establece el artculo 5 de este Reglamento.

Disposicin transitoria segunda. Derechos y obligaciones de las entidades y empresas referidas en la disposicin transitoria primera del Real Decreto-ley 6/1996.

1. Las empresas y entidades que hayan resultado o resulten adjudicatarias en un concurso convocado por un Ayuntamiento para la instalacin y explotacin de una red de telecomunicaciones por cable, antes de la entrada en vigor del Real Decreto-ley 6/1996, de 7 de junio, que no se encontraran en explotacin comercial el 24 de diciembre de 1995, debern participar en el primer concurso que se convoque por el Ministerio de Fomento, en los trminos regulados en la Ley 42/1995, de 22 de diciembre, de Telecomunicaciones por Cable, y en el presente Reglamento.

2. Las empresas y entidades a que se refiere el prrafo anterior, de no resultar adjudicatarias en el concurso, tendrn derecho a obtener, no obstante, una concesin especial y no renovable para la prestacin del servicio de televisin por cable, por un plazo de hasta diez aos, a partir del trmino fijado para completar la instalacin de la red, que se determinar en cada caso atendiendo a la inversin prevista, a la calidad, caractersticas, condiciones y tipologa de la red ofertada, a los servicios de mantenimiento de la misma y a la capacidad de la tecnologa elegida para soportar los servicios.

El plazo establecido en el prrafo anterior, en relacin a la inversin prevista, comenzar a computarse:

a) Si existe un adjudicatario del concurso convocado por el Ministerio de Fomento, desde el plazo mximo otorgado a ste en el contrato concesional para el despliegue de la red.

b) Si el concurso convocado por el Ministerio de Fomento se declarase desierto, desde el plazo mximo establecido en los pliegos de bases elaborados para la convocatoria del concurso. En ausencia de plazo en dichos pliegos, se estar al plazo que se hubiera establecido en la convocatoria del concurso por el Ayuntamiento.

c) En el caso de que no concurra ninguno de los supuestos sealados en los dos puntos anteriores, el plazo se fijar por resolucin del Ministerio de Fomento, teniendo en cuenta los criterios que se establecen en el prrafo primero de este apartado.

En todo caso, el plazo total desde la formalizacin del correspondiente contrato con el Ayuntamiento hasta la conclusin del perodo concesional, no podr ser superior a doce aos.

La no participacin en el concurso se entender como renuncia a los derechos derivados de la presente disposicin transitoria.

3. Si en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del presente Reglamento, no se hubiera constituido una demarcacin que integre el mbito territorial incluido en el concurso municipal, dicho mbito territorial, trascurrido aquel plazo, tendr la consideracin de demarcacin territorial a efectos de lo establecido en los artculos 4, 5 y 6.

4. Los titulares de las redes de televisin por cable incluidos en el rgimen de la disposicin transitoria primera de este Reglamento, que hayan solicitado acogerse a los derechos que otorga esta disposicin transitoria en los trminos establecidos en el Real Decreto-ley 6/1996, podrn obtener los beneficios que en sta se contemplan, mantenindose, no obstante, en relacin con el rgimen de nuevas inversiones, lo establecido en el apartado 4 de la disposicin transitoria primera de la Ley de las Telecomunicaciones por Cable.

Disposicin transitoria tercera. Consideracin transitoria de operador dominante.

De conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 1558/1995, de 21 de septiembre, que aprueba el Reglamento Tcnico y de Prestacin del Servicio de Alquiler de Circuitos, Telefnica de Espaa, Sociedad Annima, tendr la consideracin de operador dominante en las demarcaciones en que obtenga ttulo habilitante, hasta que se establezcan los dominantes en cada demarcacin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 32 de este Reglamento.

Disposicin transitoria cuarta. Establecimiento de obligaciones de servicio pblico.

Una vez transcurrido el plazo de cinco aos al que se refiere la disposicin transitoria cuarta de la Ley de Telecomunicaciones por Cable, el Gobierno podr establecer obligaciones de servicio pblico sobre los servicios de telecomunicaciones por cable, en el marco de un concepto de servicio pblico flexible, evolutivo y adaptado a la disponibilidad de tecnologas apropiadas.

La financiacin de las obligaciones de servicio pblico, en el caso de que se establezca, correr a cargo de los operadores de cable y deber realizarse mediante los mecanismos de compensacin que a tal efecto apruebe el Gobierno. Estos mecanismos debern ser de mbito estatal y estar fundados en los principios de objetividad, proporcionalidad, transparencia y no discriminacin entre operadores.

Disposicin transitoria quinta. Vigencia transitoria de la normativa actual.

En tanto no se dicte la norma reglamentaria a que se refiere el apartado 3 del artculo 49 de este Reglamento, seguir siendo de aplicacin la Ley 49/1966, de 23 de julio, de Antenas Colectivas.

ANEXO I
Requisitos tcnicos de las redes de cable

1. Caractersticas de la red.

Deber tratarse de un sistema totalmente transparente al tipo de modulacin en toda la banda de frecuencias y en las dos direcciones, que permita transmitir/distribuir cualquier tipo de seal y optimizar la interoperabilidad y la interconectividad.

Banda de distribucin de frecuencias: 86 – 862 MHz.

Banda de radiodifusin sonora en FM: 87,5 – 108 MHz.

Banda reservada a TV digital: 606 – 862 MHz.

Banda de retorno: 5 – 55 MHz.

Cable coaxial: segn norma CENELEC EN 50 117-1.

Fibra ptica: tipo monomodo segn las recomendaciones de la UIT-T.

Nota: el diseo de la red (clculo de balances de potencia, distancias a las que hay que intercalar elementos activos, tendido de cables y canalizaciones, etc.) y los elementos pasivos utilizados (incluidos los medios conductores) debern hacer posible el funcionamiento de la red, como mnimo, en toda la banda especificada. Los componentes activos, amplificadores y regeneradores, utilizados en la red de acceso debern cubrir, como mnimo, la banda de amplificacin 86-750 MHz.

2. Caractersticas del equipamiento de cabecera y de la seal entregada en el punto de conexin de cabecera.

Caractersticas de RF

Impedancia:

Entrada: 50/75 Ohm.

Salida: 75 Ohm.

Caractersticas mecnicas del conector: tipo F o CEI M14 x 1.

Prdidas de retorno: ≥14 dB.

Relacin C/N: ≥ 60 dB.

Relacin C/OL: ≥ 60 dB.

Nivel de seal entregada en carga (para toda la banda de RF): ≥ 19 dBmV.

Estabilidad frecuencias portadoras TV: 75 kHz ( 30 kHz con teletexto).

Estabilidad frecuencia portadora radiodifusin sonora FM: 12 kHz.

Rechazo zumbido de red: ≥ 65 dB.

Variacin de retardo de grupo: 50 ns.

Caractersticas de vdeo

Ganancia diferencial: ≤ 5 por 100.

Fase diferencial: ≤ 3.

No linealidad de luminancia: ≤ 3 por 100.

Factor K: ≤ 1,5 por 100.

Caractersticas de sonido

Impedancia de entrada: ≥ 600 Ohm.

Impedancia de salida: ≤ 30 Ohm.

Nivel modulacin sonido. TV: 1,55 Vrms para desviacin 30 kHz.

Nivel modulacin sonido radio FM: 1,55 Vrms para desviacin 40 kHz.

Distorsin armnica: ≤ 0,5 por 100.

Respuesta en frecuencia (30 Hz a 15 kHz): 0,5 dB.

Diafona de canales estreo: ≥ 40 dB.

ANEXO II-a
Especificaciones de punto de terminacin de red

Caractersticas fsicas:

Segn norma UNE 20-523-79.

Toma blindada segn norma CENELEC EN 50083-2

Caractersticas elctricas:

Impedancia: 75 Ohm.

Banda de frecuencia: 86 – 862 MHz.

Banda de retorno: 5 – 55 MHz.

Prdidas de retorno TV (40 a 862 MHz): ≥ 14 dB – 1,5 dB/Octava y en todo caso ≥ 10 dB.

Prdidas de retorno radiodifusin sonora FM (87,5 a 108 MHz): ≥ 10 dB.

ANEXO II-b
Caractersticas de la seal de TV analgica en el punto de terminacin de red

Nivel de seal de TV: 62 – 82 dBμV.

Nivel de seal radiodifusin sonora en FM:

Mono: 40 – 70 dBμV/ 75 Ohm.

Estreo: 50 – 70 dBμV/ 75 Ohm.

Relacin portadora/ruido:

TV (AM–BLV): ≥ 44 dB.

Radiodifusin sonora en FM – mono: ≥ 38 dB.

Radiodifusin sonora en FM – estreo: ≥ 48 dB.

Diferencia de nivel entre canales: ≤ 12 dB.

Relaciones de interferencia en canal TV:

Interferencia a frecuencia simple: ≥ 57 dB.

Producto de intermodulacin canal simple: ≥ 54 dB.

Producto de intermodulacin a frecuencia mltiple: ≥ 52 dB.

Aislamiento entre tomas de usuario: ≥ 36 dB.

Rechazo zumbido de red: ≥ 46 dB.

Respuesta amplitud/frecuencia:

Dentro del canal: 2 dB.

En un margen de 0.5 MHz: 0.5 dB.

Caractersticas de vdeo:

Ganancia diferencial: ≤ 12 por 100.

Fase diferencial: ≤ 12

ANEXO III
Aspectos de calidad requerida a las seales de TV en origen (cabecera de red)

1. Calidad tcnica objetiva.

Las instalaciones y equipamiento tcnico de produccin debern ser capaces de entregar a los equipos de cabecera de la red de cable uno de los siguientes tipos de seales:

a) Una seal de vdeo compuesta, cuyas caractersticas se ajusten a lo definido en el informe 624 del CCIR segn se establece en el Reglamento Tcnico del Servicio de Difusin de TV aprobado por el Real Decreto 1160/1989 (el informe 624 del CCIR es actualmente el anexo I a la Recomendacin UIT–R BT.470).

b) Una seal digital en componentes, cuyas caractersticas cumplan las especificaciones de la Recomendacin UIT–R BT.601.

Las fuentes de seal debern ser capaces de proporcionar seales de prueba analgicas, cuyo nivel de calidad satisfaga los siguientes valores:

Vdeo

Relacin S/N: ≥ 54 dB.

Resolucin horizontal: ms de 400 lneas.

Factor K barra: ≤ 4 por 100.

Factor impulso/barra: ≤ 4 por 100.

Ganancia diferencial: ≤ 5 por 100.

Retardo Crom./Lum.: ≤ 20 ns.

Audio

Respuesta en frecuencia (40 Hz – 12 kHz): 3 dB.

Relacin seal/ruido: ≥ 44 dB a 1 kHz.

Distorsin: ≤ 0,5 por 100 a 1 kHz y 0 VU.

Los equipos utilizados para la distribucin, mezcla y proceso de las seales de audio y vdeo desde cada fuente de seal hasta los moduladores de la red de cable, debern mantener los parmetros de calidad tcnica especificados anteriormente.

Para la grabacin y reproduccin de programas de TV debern utilizarse equipos del tipo aceptado por la Unin Europea de Radiodifusin (UER) para el intercambio y radiodifusin de programas de TV.

El control tcnico de emisin de la seal de vdeo, deber estar dotado de equipamiento para medida y control de los parmetros de calidad de las seales de vdeo y audio.

2. Calidad tcnica subjetiva.

La calidad tcnica subjetiva de los programas a emitir deber ser igual o superior al grado 4 (buena) en la escala de calidad de la Recomendacin UIT–R BT.500

La degradacin producida por cualquier tipo de distorsin deber ser inferior al grado 2 (molesta) de la escala de degradacin de la Recomendacin UIT–R BT.500.

La recepcin por microondas o mediante soportes fsicos (cinta o discos) de programas de TV que vayan a ser distribuidos por la red de cable, debern ajustarse a los niveles de calidad subjetiva recomendados en los prrafos anteriores.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 13/09/1996
  • Fecha de publicación: 26/09/1996
  • Entrada en vigor: 27 de septiembre de 1996.
Referencias anteriores
Materias
  • Ayuntamientos
  • Comunidades Autnomas
  • Concesiones administrativas
  • Dominio Pblico Radioelctrico
  • Normalizacin
  • Radiodifusin
  • Tasas
  • Telecomunicaciones
  • Telecomunicaciones por cable
  • Telefnica de Espaa SA
  • Televisin

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid