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Documento BOE-A-2003-322

Ley 6/2002, de 10 de diciembre, de Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CANTABRIA

Conzcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 15.2. del Estatuto de Autonoma para Cantabria, promulgo la siguiente Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

PREMBULO

I

Desde la entrada en vigor de la Ley 2/1997, de 28 de abril, de Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Diputacin Regional de Cantabria, antecedente inmediato del presente texto, se han producido una serie de reformas legislativas de honda repercusin en lo que al rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se refiere. En este sentido, cabe aludir, en primer trmino, a la Ley Orgnica 11/1998, de 30 de diciembre, que supuso una profunda reforma institucional del Estatuto de Autonoma para Cantabria; asimismo, de gran trascendencia fue el impacto que supuso la reforma de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn operada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; y a ello hay que aadir necesariamente la incidencia que en la configuracin de la Administracin autonmica ha tenido la Ley de Cantabria 4/1999, de 24 de marzo, reguladora de los organismos pblicos de la Comunidad Autnoma de Cantabria. La desaparicin de la Diputacin Regional de Cantabria y todo el cambio terminolgico operado en la reforma del Estatuto de 1998, unido a modificaciones sustanciales en materias tan sensibles como el rgimen de recursos administrativos o la institucin del silencio administrativo materializados con la Ley estatal 4/1999, constituan argumentos ineludibles para abordar una reforma de la relativamente reciente Ley de Rgimen Jurdico de 1997.

Todas estas novedades legislativas, unidas a un importante incremento en la actividad de esta Administracin, que ha visto sustancialmente aumentadas sus competencias, han convertido en imprescindible e inaplazable una actualizacin de la Ley de Rgimen Jurdico de Cantabria. Del mismo modo que las distintas reformas del Estatuto de Autonoma han dotado de madurez competencial e institucional a la Comunidad Autnoma de Cantabria, la presente reforma pretende convertirse en el marco jurdico de una Administracin tambin lo suficientemente madura como para afrontar los importantes retos que la sociedad cntabra le demanda.

Esta Ley nace con la vocacin de convertirse en un Cdigo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, y por ello regula tanto las instituciones de autogobierno que integran su poder ejecutivo, esto es, el Gobierno y el Presidente, como la Administracin de la Comunidad Autnoma, y dentro de sta, no slo la que la propia Ley denomina Administracin General, organizada funcionalmente en Consejeras, sino tambin su Administracin instrumental o institucional. La Ley recoge asimismo los dos aspectos bsicos de esta Administracin, esto es, su organizacin, y su actividad. De este modo queda patente el hecho de que se trata de una norma que pretende tener un alcance omnicomprensivo por lo que a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria respecta.

Para ello la Ley, tras un breve Ttulo Preliminar en el que seala su objeto, se divide en tres Ttulos en los que se aborda, respectivamente, la regulacin del Gobierno, de la Administracin y de la actividad de la Comunidad Autnoma de Cantabria. En los dos primeros Ttulos la Ley se centra en las cuestiones que plantea la organizacin de la Administracin autonmica, para pasar a analizar en el tercer Ttulo la actuacin de la misma y algunas de sus ms importantes manifestaciones.

II

En el Ttulo I se regula la actividad del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Cantabria y de sus miembros.

El Gobierno, que ha sido definido en el Ttulo Preliminar de la Ley como el supremo rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, constituye el objeto de este Ttulo I, que se estructura partiendo tanto de su condicin de institucin de autogobierno de la Comunidad Autnoma, junto con el Presidente, como de su condicin de rgano complejo integrado por el Presidente, el Vicepresidente, en su caso, y los Consejeros.

Comienza este Ttulo regulando la figura del Presidente: Su eleccin y nombramiento, estatuto personal, atribuciones, sustitucin y cese, as como sus rganos de colaboracin y apoyo. Destaca en el captulo I la intencin de sistematizar de una forma clara las competencias del Presidente, distinguiendo en Artculos diferentes sus atribuciones como representante de la Comunidad Autnoma, como representante ordinario del Estado en la Comunidad Autnoma, y como Presidente del Gobierno de Cantabria.

El captulo II ya aborda directamente la regulacin del Gobierno, y en este punto cabe hacer una especial mencin al hecho de aclarar en una ley posterior a la reforma del Estatuto de 1998 la pervivencia del Consejo de Gobierno, al que el Estatuto no se refera expresamente, sin que ello supusiese su desaparicin. La Ley pretende dejar claro que los miembros del Gobierno de Cantabria pueden reunirse, bien en Pleno, bajo el nombre de Consejo de Gobierno, bien en Comisiones Delegadas del Gobierno, y dado que stas nicamente tienen las competencias que les atribuya el Gobierno mediante el correspondiente decreto de creacin, de ello se deduce que las competencias que segn la ley corresponden al Gobierno, coinciden con las del Consejo de Gobierno.

De este modo, Gobierno y Consejo de Gobierno son, tanto en su composicin como en sus competencias, conceptos sinnimos para la presente Ley, de modo que aunque en el resto del articulado de la misma se refiera nicamente al Gobierno, dichas referencias se pueden aplicar con absoluta naturalidad al Consejo de Gobierno.

Los captulos III y IV, se refieren, respectivamente, al Vicepresidente y a los Consejeros, realizando en este punto nicamente la Ley algunas precisiones al objeto de completar la regulacin preexistente.

El captulo V regula las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento, y adems de contemplar las cuestiones relativas a la responsabilidad poltica y al control parlamentario del Gobierno, aborda ms pormenorizadamente la figura de los decretos legislativos en la Comunidad Autnoma de Cantabria.

III

En el Ttulo II se regula la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria desde la perspectiva de su organizacin. De este modo, se trata de un Ttulo complementario del anterior, pues entre los dos se pretende ofrecer una visin completa de las reglas y normas organizativas de la Administracin autonmica cntabra, en sus dos niveles, el del Gobierno y el de la Administracin propiamente dicha, de la que aqul no es sino su rgano supremo.

En el primero de los captulos de este Ttulo se regulan los principios de organizacin y funcionamiento de esta Administracin, con especial referencia al de competencia, por tratarse de un principio esencial en la organizacin de cualquier Administracin pblica. En este punto la Ley traslada a la Comunidad Autnoma de Cantabria las distintas modalidades de transferencias de competencias recogidas en la legislacin bsica estatal, y las adapta a sus especialidades organizativas.

El captulo II se dedica a la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, que como entidad de Derecho Pblico constituida por rganos jerrquicamente ordenados, bajo la direccin del Gobierno, acta con personalidad jurdica nica.

Dado que el Gobierno, y los rganos superiores de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, esto es, el Presidente, el Vicepresidente, en su caso, y los Consejeros, ya han sido objeto de regulacin en el Ttulo I, y dado que la Administracin General se organiza en Consejeras atendiendo al principio de divisin funcional, en el captulo II la Ley se centra en el anlisis de los distintos rganos de las Consejeras, tanto sus rganos directivos, esto es, Secretaras Generales y Direcciones Generales, como sus unidades administrativas, integradas por los servicios, secciones y negociados. Asimismo se establecen unas reglas aplicables a los rganos colegiados en la Administracin autonmica de Cantabria, que, una vez ms, pretenden trasladar la normativa bsica estatal a las peculiaridades organizativas de esta Comunidad Autnoma.

El captulo III regula la Administracin Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria, e integra en el texto de la Ley el contenido de la Ley de Cantabria 4/1999, de 24 de marzo, reguladora de los Organismos pblicos de la Comunidad Autnoma de Cantabria, para, de este modo, condensar en un nico cuerpo normativo tanto a la Administracin General, como a las entidades instrumentales dependientes o vinculadas a la misma.

Algunas de estas entidades, que cuentan con alguna especialidad que las singulariza del rgimen que la Ley prev para los organismos pblicos, esto es, los Organismos autnomos y las Entidades pblicas empresariales, cuentan en las disposiciones adicionales de la Ley con las oportunas salvedades y precisiones.

IV

En el Ttulo III se regula la actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, por tanto, desde una perspectiva bien distinta a la de los dos Ttulos anteriores. Pretende ofrecer una visin global de la actuacin de la Administracin autonmica pasando de lo general a lo particular, de los principios a los concretos supuestos de la actividad administrativa.

En este sentido, comienza el captulo I haciendo referencia a los principios generales de la actuacin de la Administracin, poniendo especial nfasis en este punto en el principio de servicio a los ciudadanos o en la simplificacin de procedimientos. Asimismo, se contienen en este captulo las referencias al plazo mximo para resolver los procedimientos y al silencio administrativo negativo, completndose su regulacin con dos anexos que, dando cumplimiento a las previsiones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, pretenden clarificar estas materias mediante una labor de refundicin.

En el captulo II se regula el rgimen de las disposiciones y resoluciones administrativas, precisando las distintas clases de normas reglamentarias que puede aprobar esta Administracin, decretos y rdenes, y distinguindolas de las resoluciones administrativas, que, en ocasiones, tienen la misma denominacin, pero que carecen de la naturaleza normativa de las primeras.

El captulo III, relativo a la anulacin, revisin y revocacin de actos y disposiciones incorpora al texto de la Ley las reformas que sobre este particular se han producido en materia de recursos administrativo. Por un lado, la Ley 4/1999, de 13 de enero, por la que se reforma el Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, ha introducido profundos cambios en las clases de recursos, recuperando los dos tipos tradicionales de recursos ordinarios, el de alzada y el de reposicin que ahora tiene un expreso carcter potestativo. Y por otro lado, la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, ha desterrado con carcter general el recurso administrativo en los litigios entre Administraciones pblicas y lo ha sustituido por el requerimiento previo, tambin diseado con un carcter potestativo. Todas estas modificaciones han sido introducidas en la Ley cntabra que pretende abordar la regulacin de esta materia de forma clara y sistemtica.

En relacin con los actos que ponen fin a la va administrativa, la Ley no altera el principio conforme al cual en el esquema organizativo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria nicamente producen el agotamiento directo de la va administrativa los actos del Presidente y del Gobierno, a los efectos de mantener la utilizacin generalizada del recurso de alzada como medio de impugnacin que ofrece las mayores garantas a los ciudadanos.

Los dos ltimos captulos de este Ttulo se refieren a concretas manifestaciones de la actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, en unas materias en las que el legislador autonmico se limita a desarrollar una legislacin estatal, a veces dictada con el carcter de bsica, como ocurre en materia de contratacin, y otras veces aprobada en virtud de la competencia plena o exclusiva del Estado, como es el caso de la responsabilidad patrimonial. En cualquier caso, en todos estos supuestos, la Comunidad Autnoma es competente para establecer las especialidades derivadas de su organizacin propia, y esto es lo que la presente Ley pretende, sin perjuicio de incluir en materia de contratacin administrativa una serie de reglas, bsicamente de naturaleza organizativa y de precisin de cuestiones de naturaleza competencial, que encuentran su complemento necesario en la legislacin bsica del Estado y en la normativa autonmica de desarrollo de la misma.

V

En suma, la Ley pretende actualizar, racionalizar y sistematizar las normas de Rgimen Jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, sin introducir cambios radicales respecto de las leyes que pretende sustituir y a las que deroga expresamente, esto es, la Ley 2/1997, de 28 de abril, de Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Diputacin Regional de Cantabria, y la Ley de Cantabria 4/1999, de 24 de marzo, reguladora de los Organismos Pblicos de la Comunidad Autnoma de Cantabria. Ambas leyes van a quedar ahora refundidas, con las actualizaciones oportunas, en un texto nico, que adems incorpora determinadas regulaciones que, en relacin con la Administracin autonmica, recoge el propio Estatuto de Autonoma para Cantabria. De este modo se pretende cumplir la funcin ya apuntada de convertirse en un Cdigo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

La reforma del Estatuto de Autonoma para Cantabria de 1998 supuso un paso decisivo para profundizar en su condicin de comunidad histrica y para reforzar sus instituciones de autogobierno. Esta Ley pretende trasladar este impulso dinamizador operado por el Estatuto de Autonoma al Gobierno y a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

TTULO PRELIMINAR
Del mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto de la Ley.

La presente Ley tiene por objeto la regulacin de la organizacin, el funcionamiento y el rgimen jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

Artculo 2. El Gobierno de Cantabria.

El Gobierno de Cantabria, bajo la direccin de su Presidente, es el rgano superior de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

Artculo 3. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria desarrolla funciones ejecutivas de carcter administrativo, realizando los cometidos en que se concreta el ejercicio de la accin de gobierno.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria est integrada por la Administracin General y por la Administracin Institucional.

3. La Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, acta con personalidad jurdica nica.

4. La Administracin Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria est constituida por las entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria. Estas entidades tendrn la consideracin de Administracin pblica y sujetarn su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades administrativas, sometindose en el resto de su actividad a lo que dispongan sus normas de creacin.

Las entidades que integran la Administracin Institucional se adscriben, directamente o a travs de un organismo pblico, a la Consejera competente por razn de la materia, a travs del rgano que en cada caso se determine.

TTULO I
Del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Cantabria y de sus miembros
CAPTULO I
Del Presidente
Seccin 1. Eleccin y nombramiento
Artculo 4. El Presidente.

El Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria preside, dirige y coordina la actuacin del Gobierno, ostenta la ms alta representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en Cantabria.

Artculo 5. Eleccin.

El Presidente de la Comunidad Autnoma ser nombrado por el Rey, previa eleccin por el Parlamento de Cantabria, de entre sus miembros, conforme al procedimiento establecido en el Estatuto de Autonoma para Cantabria y en el Reglamento del Parlamento.

Artculo 6. Nombramiento y toma de posesin.

1. Otorgada la confianza al candidato, el Presidente del Parlamento lo comunicar al Rey, a los efectos de su nombramiento como Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria, y al Gobierno de la Nacin.

2. El Real Decreto de nombramiento ser publicado en el Boletn Oficial del Estado y en el Boletn Oficial de Cantabria.

3. El Presidente electo tomar posesin de su cargo en el plazo de cinco das a partir de la ltima publicacin de cualesquiera de los Boletines a que se refiere el apartado anterior.

Seccin 2. Estatuto personal
Artculo 7. Derechos.

El Presidente, en razn de su cargo, tiene derecho a:

a) Recibir el tratamiento de excelentsimo.

b) Utilizar la bandera de Cantabria como guin.

c) Percibir la remuneracin que se consigne en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Cantabria, as como disponer de los medios que se requieran para el ejercicio de su cargo.

d) Que le sean rendidos los honores que, en razn de la dignidad de su cargo, se establezcan en las disposiciones vigentes.

Artculo 8. Incompatibilidades.

1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria no podr ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

2. El Presidente formular declaracin de sus bienes referida al da en que tom posesin del cargo, as como de cualquier actividad que le produzca ingresos de cualquier clase, ante el Parlamento de Cantabria, en el plazo de los dos meses siguientes a su toma de posesin.

Deber formular nueva declaracin de bienes referida al da del cese en el plazo de los dos meses siguientes a ste.

Seccin 3. Atribuciones
Artculo 9. Atribuciones como representante de la Comunidad Autnoma.

Corresponde al Presidente, como supremo representante de la Comunidad Autnoma de Cantabria:

a) Mantener relaciones con las dems instituciones del Estado y sus Administraciones.

b) Firmar los convenios y acuerdos de cooperacin que la Comunidad Autnoma de Cantabria celebre con otras Comunidades Autnomas.

c) Convocar elecciones al Parlamento de Cantabria, as como convocar al Parlamento electo en los trminos establecidos en el Estatuto de Autonoma.

Artculo 10. Atribuciones como representante ordinario del Estado en Cantabria.

Corresponde al Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria, en su condicin de representante ordinario del Estado en Cantabria:

a) Promulgar en nombre del Rey las leyes de Cantabria y ordenar su publicacin en el plazo mximo de quince das desde su aprobacin.

b) Ordenar la publicacin en el Boletn Oficial de Cantabria del nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria.

Artculo 11. Atribuciones como Presidente del Gobierno de Cantabria.

El Presidente, como responsable de la direccin y coordinacin de las actuaciones del Gobierno de Cantabria, tiene las siguientes atribuciones:

a) Fijar las directrices generales de la accin de gobierno y asegurar su continuidad y cumplimiento.

b) Impulsar el programa legislativo del Gobierno.

c) Ejercer la superior coordinacin de la elaboracin de normas de carcter general.

d) Firmar los decretos aprobados por el Consejo de Gobierno.

e) Dictar los decretos a los que se refieren los artculos 30, 34, 35 y 52 de esta Ley, as como aquellos otros que determine la legislacin vigente.

f) Firmar los Convenios que autorice el Consejo de Gobierno en los supuestos en los que ste no faculte expresamente a un Consejero.

g) Recabar de los Consejeros la informacin oportuna acerca de su gestin, as como de los programas de sus respectivas Consejeras.

h) Convocar elecciones al Parlamento de Cantabria, as como convocar al Parlamento electo en los trminos establecidos en el Estatuto de Autonoma.

i) Encomendar a un Consejero el despacho de una Consejera en el caso de ausencia, enfermedad, impedimento o cese del titular de la misma.

j) Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno, fijar el orden del da, presidir, suspender y levantar sus sesiones y dirigir sus debates y deliberaciones.

k) Resolver los conflictos de competencias entre distintas Consejeras cuando no se hubiese alcanzado acuerdo entre sus titulares, odo el Consejo de Gobierno.

l) Plantear ante el Parlamento, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, la cuestin de confianza.

m) Proponer la celebracin de debates generales en el Parlamento de Cantabria.

n) Acordar, en los trminos regulados por el Estatuto de Autonoma y la presente Ley, la disolucin del Parlamento de Cantabria.

) Solicitar el dictamen del Consejo de Estado, u rgano equivalente de la Comunidad Autnoma de Cantabria, en los supuestos en que proceda.

o) Ejercitar acciones de cualquier ndole en caso de urgencia, dando cuenta al Consejo de Gobierno en la primera reunin que se celebre.

p) Las dems que expresamente le atribuyan las normas vigentes.

Artculo 12. Delegacin temporal.

1. El Presidente puede delegar con carcter temporal en el Vicepresidente, en su caso, o en un Consejero, cualesquiera de las atribuciones incluidas en el artculo anterior, salvo las correspondientes a los apartados a), e), h), l) y n) publicando la delegacin en el Boletn Oficial de Cantabria y dando cuenta por escrito al Parlamento de la delegacin conferida. La delegacin puede ser revocada en cualquier momento por el Presidente, informando de tal decisin al Parlamento y ordenando la publicacin de dicha revocacin en el Boletn Oficial de Cantabria.

2. La delegacin por tiempo superior a un mes precisar la previa autorizacin del Parlamento.

Seccin 4. Sustitucin y cese
Artculo 13. Sustitucin.

En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento temporal, el Presidente del Gobierno ser sustituido por el Vicepresidente. En defecto de ste por el Consejero a quien el Presidente designe, y a falta de esta designacin, por el Consejero de Presidencia.

Artculo 14. Cese.

1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria cesa en sus funciones por las siguientes causas:

a) Tras la celebracin de elecciones al Parlamento de Cantabria.

b) Prdida de la condicin de Diputado.

c) Aprobacin de una mocin de censura en los trminos establecidos en el Estatuto de Autonoma.

d) Denegacin de una cuestin de confianza.

e) Dimisin comunicada formalmente al Presidente del Parlamento.

f) Notoria y manifiesta incapacidad fsica o mental, reconocida por los dos tercios de los miembros del Parlamento, que le imposibilite para el ejercicio de su cargo.

La iniciativa para plantear la declaracin de incapacidad corresponder al Gobierno o a un tercio de los miembros del Parlamento de Cantabria.

g) Condena penal firme que lleve aparejada la inhabilitacin temporal o definitiva para el desempeo de cargo pblico.

h) Fallecimiento.

2. En los supuestos previstos en las letras a), c), d) y e) del apartado anterior el Presidente continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Presidente.

3. En el resto de los casos, el Presidente del Parlamento de Cantabria convocar a la Cmara para la eleccin del nuevo Presidente, dentro de los veinte das siguientes a producirse el hecho determinante del cese.

Hasta la toma de posesin del nuevo Presidente ejercer sus funciones el Vicepresidente, y en defecto del mismo, el Consejero de Presidencia.

Seccin 5. rganos de colaboracin y apoyo
Artculo 15. Gabinete del Presidente.

Para la realizacin de sus funciones, el Presidente podr disponer como rgano de asesoramiento y apoyo de un Gabinete, cuyo personal eventual ser nombrado y cesado libremente.

CAPTULO II
Del Gobierno
Seccin 1. Naturaleza y composicin
Artculo 16. Naturaleza.

1. El Gobierno es el rgano colegiado que dirige la accin poltica y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

2. A tal fin, ejerce la funcin ejecutiva, la potestad reglamentaria y la iniciativa legislativa de conformidad con la Constitucin, el Estatuto de Autonoma y las leyes.

3. El Gobierno, bajo la direccin de su Presidente, establece la poltica general y coordina la actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

Artculo 17. Composicin.

1. El Gobierno est integrado por el Presidente, el Vicepresidente, en su caso, y los Consejeros.

2. El nmero de Consejeros con responsabilidad ejecutiva no exceder de diez. En ningn caso podr nombrarse ms de tres Consejeros sin cartera.

3. Los Consejeros, como titulares de las Consejeras, tienen competencia y responsabilidad en la esfera especfica de su actuacin, correspondindoles el ejercicio de las funciones establecidas en la presente Ley.

4. Adems de los Consejeros titulares de una Consejera, podrn existir Consejeros sin cartera, a los que se les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales. El Gobierno determinar la infraestructura administrativa que precisen los Consejeros sin cartera.

Seccin 2. Atribuciones
Artculo 18. Atribuciones.

Corresponde al Gobierno:

a) Desarrollar y ejecutar las directrices generales de la accin de gobierno.

b) Proponer al Gobierno de la Nacin la adopcin de cuantas medidas afecten a los intereses de la Comunidad Autnoma de Cantabria, salvo que tal propuesta corresponda al Parlamento.

c) Aprobar los proyectos de ley y remitirlos al Parlamento, as como acordar, en su caso, su retirada, en los trminos que establezca el Reglamento del Parlamento.

d) Dictar decretos legislativos en los trminos previstos en el Estatuto de Autonoma y en la presente Ley.

e) Aprobar decretos en los trminos previstos en esta Ley.

f) Elaborar y aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y remitirlo al Parlamento para su debate, enmienda y aprobacin como ley, as como su aplicacin.

g) Aprobar mediante decreto los reglamentos para el desarrollo y ejecucin de las leyes emanadas del Parlamento de Cantabria, as como para el desarrollo de la legislacin del Estado, cuando proceda, y ejercer, en general, la potestad reglamentaria en todos los casos en que no est atribuida al Presidente o a los Consejeros.

h) Manifestar su criterio respecto a la toma en consideracin de las proposiciones de ley, as como dar o denegar de forma motivada la conformidad a la tramitacin de aqullas en cuanto impliquen aumento de gastos o disminucin de ingresos presupuestarios.

i) Deliberar sobre la cuestin de confianza con carcter previo a su planteamiento por el Presidente.

j) Solicitar que el Parlamento se rena en sesin extraordinaria.

k) El ejercicio ordinario de acciones ante rganos administrativos o judiciales.

l) Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y plantear conflictos de competencia con el Estado u otras Comunidades Autnomas, en los trminos previstos en la Constitucin Espaola, en el Estatuto de Autonoma para Cantabria y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

m) Autorizar la celebracin de convenios y acuerdos de cooperacin con otras Administraciones pblicas territoriales, as como con otras entidades de Derecho Pblico o Privado. En el caso de celebrarse convenios o acuerdos de cooperacin con otras Comunidades, se estar a lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma para Cantabria.

n) Adoptar las medidas normativas o administrativas necesarias para ejecutar los Tratados y Convenios Internacionales que afecten a materias de competencia de la Comunidad Autnoma, as como las necesarias para el desarrollo de las Directivas Comunitarias, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las distintas Consejeras.

) Entender de aquellos asuntos que, a juicio del Presidente o los miembros del Gobierno, por su importancia o naturaleza, requieran el conocimiento o deliberacin del Gobierno, y los dems que le sean atribuidos por el Estatuto de Autonoma para Cantabria y el resto del ordenamiento jurdico.

o) Aprobar las estructuras orgnicas de las Consejeras de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

p) Nombrar y cesar a los cargos con categora igual, superior o asimilable a la de Director general, a propuesta del Consejero correspondiente, as como la de aquellos otros en los supuestos que legalmente pudieran establecerse.

q) Designar a los representantes de la Comunidad Autnoma de Cantabria en los organismos pblicos, instituciones y entidades que corresponda, salvo que expresamente se establezca otro procedimiento de designacin.

r) Ejercer la superior vigilancia de la gestin de los servicios pblicos y de los entes y empresas dependientes de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

s) Resolver los recursos en va administrativa en los casos previstos por las leyes.

t) Resolver los requerimientos que en va administrativa formulen otras Administraciones pblicas.

u) Autorizar la celebracin de contratos de cuanta indeterminada, siempre que no impliquen gastos de carcter peridico o de tracto sucesivo, o de cuanta superior a la cantidad que se fije en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Cantabria, as como de los contratos que tengan un plazo de ejecucin superior a un ao y hayan de comprometerse fondos de futuros ejercicios econmicos. Asimismo, le corresponde determinar el rgano de contratacin cuando los contratos afecten a varias Consejeras.

v) Autorizar la enajenacin de bienes o derechos, as como la administracin de los bienes patrimoniales de la Comunidad Autnoma de Cantabria, conforme a lo establecido en la legislacin aplicable.

w) Declarar la urgencia en las expropiaciones autonmicas y locales.

x) Cualquier otra prevista por la ley, as como las no atribuidas expresamente a otro rgano.

Seccin 3. Funcionamiento
Artculo 19. Rgimen de actuacin.

Para el ejercicio de las atribuciones del Gobierno, sus miembros pueden reunirse en Consejo de Gobierno y en Comisiones Delegadas del Gobierno.

Artculo 20. El Consejo de Gobierno.

1. El Gobierno de Cantabria, reunido en Pleno, recibe el nombre de Consejo de Gobierno.

2. El Consejo de Gobierno se rene previa convocatoria de su Presidente, a quien corresponde la fijacin del orden del da de las reuniones.

3. La convocatoria de cada reunin se cursar por la Secretara del Consejo de Gobierno al Vicepresidente, en su caso, y a todos los Consejeros, acompaando a la misma el orden del da correspondiente.

4. La vlida constitucin del Consejo de Gobierno requiere la asistencia del Presidente o de quien legalmente le sustituya y de, al menos, la mitad de los Consejeros, entre los que se encontrar, en todo caso, el titular de la Secretara del Consejo o quien legalmente le sustituya.

5. Los acuerdos del Consejo de Gobierno se adoptarn por mayora, salvo que la ley exigiera un qurum especial. En caso de empate, el voto del Presidente ser dirimente.

El Consejo de Gobierno podr adoptar acuerdos sobre asuntos urgentes no incluidos en el orden del da.

6. De las sesiones del Consejo de Gobierno se levantar acta en la que se har constar, adems de las circunstancias relativas al tiempo, lugar y miembros asistentes, las decisiones y los acuerdos adoptados. El acta se extender por el Secretario del Consejo de Gobierno.

7. Los miembros del Consejo de Gobierno estn obligados a guardar secreto de las deliberaciones, de sus sesiones y de la documentacin referida a dichas deliberaciones, mientras no sean hechas pblicas oficialmente.

8. El Consejero de Presidencia actuar como Secretario del Consejo de Gobierno, salvo que el Presidente haga recaer dicha funcin en otro Consejero.

Artculo 21. Las Comisiones Delegadas del Gobierno.

1. El Gobierno podr constituir mediante decreto y a propuesta del Presidente, Comisiones Delegadas, de carcter permanente o temporal.

2. El decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo caso:

a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.

b) Los miembros del Gobierno que la integran.

c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.

d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma.

3. Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del Gobierno, el ejercicio de las competencias que le atribuya el decreto de creacin, y, en particular:

a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varias de las Consejeras que integran la Comisin.

b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varias Consejeras, requieran la elaboracin de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Gobierno.

c) Resolver los asuntos que, afectando a ms de una Consejera, no requieran ser elevados al Consejo de Gobierno.

4. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.

Seccin 4. Cese
Artculo 22. Causas de cese del Gobierno.

El Gobierno cesa:

a) Tras la celebracin de elecciones al Parlamento.

b) Por dimisin, incapacidad o fallecimiento de su Presidente.

c) Por la prdida de confianza del Parlamento o la adopcin de una mocin de censura.

Artculo 23. El Gobierno en funciones.

1. El Gobierno cesante continuar en sus funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.

2. El Gobierno en funciones deber limitarse a adoptar las decisiones que requiera el funcionamiento normal de los servicios pblicos y a propiciar el adecuado desarrollo del procedimiento de formacin del nuevo Gobierno.

3. En ningn caso, el Gobierno en funciones podr presentar proyectos de ley al Parlamento de Cantabria, someterse a la cuestin de confianza o ser objeto de una mocin de censura.

Artculo 24. Caducidad de las delegaciones legislativas.

Las delegaciones legislativas otorgadas por el Parlamento caducarn al producirse el hecho determinante del cese del Gobierno.

Seccin 5. rganos de colaboracin y apoyo
Artculo 25. Comisin de Secretarios Generales.

El Consejo de Gobierno estar asistido por una Comisin formada por los Secretarios Generales de las distintas Consejeras para la realizacin de las tareas preparatorias de sus reuniones.

La Presidencia de dicha Comisin corresponde al Consejero Secretario del Consejo de Gobierno.

Artculo 26. Gabinetes de los miembros del Gobierno.

1. Los Gabinetes son rganos de apoyo poltico y tcnico de los miembros del Gobierno a los que prestan su apoyo en el desarrollo de su labor poltica, en el cumplimiento de las tareas de carcter parlamentario, en sus relaciones con las instituciones pblicas y sociales y la organizacin administrativa.

2. Los miembros de los Gabinetes realizan exclusivamente tareas de confianza y asesoramiento cualificado. En ningn caso pueden adoptar actos o resoluciones que correspondan a los rganos de Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, dar rdenes a sus titulares o miembros ni desempear tareas propias de aqullos o stos.

3. Los miembros de los Gabinetes, que tendrn la condicin de personal eventual o de confianza, cesarn cuando cese el cargo que los nombr, o cuando ste as lo decida.

CAPTULO III
Del Vicepresidente
Artculo 27. Nombramiento.

El Presidente podr nombrar y separar libremente a un Vicepresidente, que no requerir la condicin de Diputado, informando ante el Pleno del Parlamento en el plazo de quince das, sin perjuicio de la comunicacin inmediata y por escrito al mismo.

Artculo 28. Atribuciones, estatuto personal y cese.

1. El Vicepresidente ejercer las competencias que le atribuya o, en su caso, le delegue el Presidente del Gobierno de Cantabria, adems de las funciones que le sean atribuidas normativamente.

Ejerce, adems, la Vicepresidencia del Consejo de Gobierno, supliendo al Presidente en caso de ausencia de ste.

2. El Vicepresidente que, por decisin del Presidente del Consejo de Gobierno asuma la titularidad de un Consejera, ejercer, adems, las mismas funciones y estar sometido a las mismas normas que por tal concepto le correspondan y sean aplicables a los Consejeros titulares de Departamentos.

En este supuesto, el Vicepresidente percibir slo la remuneracin que, para el cargo de Vicepresidente, est contemplada en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma.

3. El estatuto personal y el cese del Vicepresidente se regir por lo dispuesto en la presente Ley para los Consejeros.

CAPTULO IV
De los Consejeros
Seccin 1. Nombramiento
Artculo 29. Los Consejeros.

Los Consejeros son los titulares de la Consejera que tuvieran asignada.

Artculo 30. Nombramiento.

1. Los Consejeros, que no requerirn la condicin de Diputados, son nombrados y separados libremente por el Presidente mediante decreto, informando ante el Pleno del Parlamento en el plazo de quince das, sin perjuicio de la comunicacin inmediata y por escrito al mismo.

2. Los Consejeros inician su mandato con la toma de posesin ante el Presidente, que se llevar a cabo de forma inmediata a la publicacin del nombramiento en el Boletn Oficial de Cantabria.

Seccin 2. Estatuto personal
Artculo 31. Derechos.

Los Consejeros, en razn de su cargo, tendrn derecho a:

a) Recibir el tratamiento de excelentsimo.

b) Percibir la remuneracin que se consigne en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Cantabria, as como disponer de los medios que se requieran para el ejercicio de su cargo.

c) Que les sean rendidos los honores y respetadas las precedencias que sealen las normas protocolarias establecidas.

d) Recibir los honores especiales que les correspondan cuando acten en representacin expresa del Presidente.

Artculo 32. Incompatibilidades.

1. Los Consejeros no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

2. Los Consejeros formularn declaracin de sus bienes referida al da en que tomaron posesin de su cargo, as como de cualquier actividad que les produzca ingresos de cualquier clase, ante el Parlamento de Cantabria en el plazo de los dos meses siguientes a su toma de posesin. Debern formular nueva declaracin de bienes referida al da del cese en el plazo de los dos meses siguientes a ste.

Seccin 3. Atribuciones
Artculo 33. Atribuciones.

Los Consejeros tienen las siguientes atribuciones:

a) Ostentar la representacin de la Consejera.

b) Ejecutar, en el mbito de su Consejera, la poltica establecida por el Gobierno.

c) Ejercer la iniciativa, direccin, gestin e inspeccin de todos los servicios de la Consejera respectiva, as como de las entidades vinculadas o dependientes de la misma, sin perjuicio de las competencias que estn atribuidas a otros rganos.

d) Proponer al Gobierno, para su aprobacin, anteproyectos de ley, proyectos de decretos y resoluciones sobre las materias propias de su Consejera.

e) Formular el anteproyecto de presupuestos de su respectiva Consejera.

f) Ejercer la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva en las materias propias de su Consejera.

g) Formular al Consejo de Gobierno la propuesta de nombramiento y cese de los altos cargos dependientes de su Consejera.

h) Resolver los recursos y reclamaciones que les correspondan.

i) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos directivos de su Consejera y suscitarlos con otras Consejeras.

j) Autorizar o disponer los gastos de gestin y ejecucin presupuestaria, as como reconocer obligaciones de su Consejera, en los trminos previstos legalmente.

k) Firmar los Convenios que se celebren para el fomento de actividades de inters pblico en los supuestos en los que sean expresa y previamente facultados por el Gobierno.

l) Suscribir los contratos relativos a materias propias de su competencia y cuya celebracin no exija autorizacin del Gobierno.

m) Firmar, junto con el Presidente, los decretos por l propuestos.

n) Proponer al Gobierno la aprobacin de la estructura orgnica de su Consejera.

) Proponer al Gobierno la declaracin de urgencia en materia de expropiacin forzosa.

o) Las dems que les sean atribuidas por el ordenamiento jurdico.

Seccin 4. Sustitucin y cese
Artculo 34. Sustitucin.

1. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otro impedimento de un Consejero, su sustitucin por otro miembro del Gobierno se har mediante decreto del Presidente del Gobierno y se publicar en el Boletn Oficial de Cantabria.

2. El Gobierno podr aprobar por decreto normas generales sobre estas sustituciones, a los efectos de que puedan conocerse los Consejeros que en los supuestos de sustitucin se encarguen del despacho de otro Departamento.

Artculo 35. Cese.

1. Los Consejeros cesan por las siguientes causas:

a) Cese del Presidente del Gobierno, continuando en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.

b) Incapacidad o inhabilitacin para el ejercicio de su cargo.

c) Dimisin aceptada por el Presidente.

d) Separacin de su cargo, decidida libremente por el Presidente.

e) Incompatibilidad declarada y no subsanada en el plazo de diez das.

f) Fallecimiento.

2. El cese producir efectos a partir de la fecha de publicacin del correspondiente decreto del Presidente del Gobierno, que ser simultneo al del nombramiento del nuevo Consejero o del encargo del despacho a otro Consejero.

CAPTULO V
De las Relaciones del Gobierno con el Parlamento
Seccin 1. La responsabilidad poltica y el control parlamentario
Artculo 36. Responsabilidad.

1. El Gobierno responde solidariamente ante el Parlamento, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus componentes por su gestin.

2. La delegacin temporal de funciones del Presidente o de otros miembros del Gobierno no les exime de su responsabilidad poltica.

3. La responsabilidad del Gobierno es exigible por medio de la mocin de censura o la cuestin de confianza.

Artculo 37. Control.

1. El control de la accin poltica del Gobierno se ejerce por el Parlamento en la forma prevista en el Estatuto de Autonoma y en el Reglamento del Parlamento.

2. Cada ao legislativo, durante el segundo perodo de sesiones, el Parlamento de Cantabria celebrar un debate sobre la orientacin poltica del Gobierno.

Seccin 2. La legislacin delegada
Artculo 38. Decretos legislativos.

1. El Parlamento podr delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley que no podrn tener por objeto las siguientes materias:

a) Las que afecten al ordenamiento de las instituciones de autogobierno de la Comunidad Autnoma.

b) El rgimen electoral.

c) Las materias reservadas a leyes cuya aprobacin requiera un procedimiento especial.

2. Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de decretos legislativos.

Artculo 39. La delegacin legislativa.

1. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la elaboracin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales. En ambos casos, la ley de delegacin fijar el plazo de su ejercicio.

2. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.

3. Las leyes de bases no podrn, en ningn caso, autorizar la modificacin de la propia ley de bases o facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

4. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.

Artculo 40. Control de la legislacin delegada.

1. Sin perjuicio de la competencia propia de los tribunales, las leyes de delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.

2. El Gobierno, tan pronto como hubiere hecho uso de la delegacin legislativa, dirigir al Parlamento la correspondiente comunicacin que contendr el texto articulado o refundido objeto de aqulla.

Artculo 41. Proposiciones de ley contrarias a las delegaciones legislativas.

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuera contraria a una delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.

TTULO II
De la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria
CAPTULO I
De los principios de organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria
Seccin 1. Principios generales
Artculo 42. Principios de organizacin.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, bajo la direccin del Gobierno, sirve con objetividad los intereses generales y desarrolla funciones ejecutivas de carcter administrativo con sometimiento pleno a la Constitucin, al Estatuto de Autonoma, a la ley y al resto del ordenamiento jurdico.

2. La Administracin de la Comunidad desarrolla su actividad para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurdico y su organizacin se inspirar en los principios sealados en el siguiente apartado.

3. La organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria responde al principio de divisin funcional y observar en su organizacin los siguientes principios:

a) Jerarqua.

b) Descentralizacin funcional.

c) Desconcentracin funcional y territorial.

d) Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines institucionales.

e) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.

f) Coordinacin.

Seccin 2. Competencia administrativa
Artculo 43. Ejercicio de la competencia.

1. La competencia de los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria es irrenunciable, y se ejercer precisamente por los rganos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin o avocacin en los trminos previstos en la ley.

2. La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevean.

3. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que prevean las propias normas de atribucin de competencias.

4. Las funciones correspondientes a las competencias de una Consejera que no hayan sido asignadas por ley a un rgano administrativo sern atribuidas al que proceda mediante decreto del Gobierno de Cantabria, a propuesta del Consejero competente por razn de la materia.

5. Las potestades y competencias administrativas que tenga atribuida la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria por el ordenamiento jurdico determinan su capacidad de obrar.

6. Los rganos y entidades que integran la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria extienden su competencia a todo el territorio de la Comunidad Autnoma, salvo indicacin en contrario de las normas que les sean aplicables.

Artculo 44. Delegacin de competencias.

1. El ejercicio de las competencias asignadas a los diversos rganos de la Administracin autonmica podr ser delegado en otros rganos, aunque no sean jerrquicamente dependientes de aqullos, o de las entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes.

2. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas a:

a) Los asuntos que deban someterse a acuerdo del Gobierno de Cantabria.

b) La adopcin de disposiciones de carcter general.

c) Los asuntos que se refieran a las relaciones institucionales con la Jefatura del Estado, Presidencia del Gobierno de la Nacin, Cortes Generales, Presidencias de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y la Unin Europea.

d) La resolucin de los recursos en los rganos administrativos que hayan dictado los actos objeto del recurso.

e) Las materias en que as se determine por una norma con rango de ley.

3. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en el Boletn Oficial de Cantabria.

4. Los actos y resoluciones administrativas dictados por delegacin harn constar esta circunstancia y se considerarn dictados por el rgano delegante.

5. Salvo autorizacin expresa de una ley, no podrn delegarse las competencias que se ejerzan por delegacin.

No constituye impedimento para que pueda delegarse la competencia para resolver un procedimiento la circunstancia de que la norma reguladora del mismo prevea, como trmite preceptivo, la emisin de un dictamen o informe; no obstante, no podr delegarse la competencia para resolver un asunto concreto una vez que en el correspondiente procedimiento se haya emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del mismo.

6. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya conferido.

7. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adoptarse observando, en todo caso, dicho qurum.

Artculo 45. Avocacin.

1. Los rganos superiores de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria podrn avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda, ordinariamente o por delegacin, a sus rganos administrativos dependientes jerrquicamente, cuando haya circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o territorial que lo hagan conveniente.

En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no dependientes jerrquicamente el conocimiento de un asunto podr ser avocado nicamente por el rgano delegante.

2. La avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolucin final que se dicte.

Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque podr impugnarse en el recurso que, en su caso, se interponga contra la resolucin del procedimiento.

Artculo 46. Encomienda de gestin.

1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicio de la competencia de los rganos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria o de las entidades de Derecho Pblico de ellos dependientes, podr ser encomendada a otros rganos o entidades pblicas, de la misma o de distinta Administracin, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios idneos para su desempeo.

2. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano o entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.

3. La encomienda de gestin a rganos pertenecientes a la misma Consejera o a entes pblicos de ella dependientes, deber ser autorizada por el Consejero correspondiente.

4. Para la encomienda de gestin a rganos o a entes pblicos pertenecientes o dependientes de diferente Consejera o de distinta Administracin pblica, ser precisa la autorizacin del Gobierno.

5. En el supuesto de encomienda de gestin a rganos de la misma o de distinta Consejera de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, servir de instrumento de formalizacin la resolucin o el acuerdo que la autorice. En los dems supuestos, la encomienda se formalizar mediante la firma del correspondiente convenio.

6. La encomienda de gestin de actividades y servicios que sean competencia de otras Administraciones pblicas en favor de rganos o entes pblicos pertenecientes o dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, requerir la previa aceptacin del Gobierno y ser formalizada mediante la firma del correspondiente convenio.

7. Para su efectividad, el instrumento en el que se formalice la encomienda de gestin deber ser publicado en el Boletn Oficial de Cantabria, con el contenido mnimo siguiente:

a) Actividad o actividades a que se refiera.

b) Naturaleza y alcance de la gestin encomendada.

c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la finalizacin anticipada de la encomienda o su prrroga.

Artculo 47. Delegacin de firma.

1. Los titulares de los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria podrn, en materia de su propia competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos en los titulares de los rganos que de ellos dependan, dentro de los lmites sealados en el artculo 44.

2. La delegacin de la firma no alterar la competencia del rgano delegante y para su validez no ser necesaria su publicacin.

3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la autoridad de procedencia.

A estos efectos, la firma deber ir precedida de la expresin por autorizacin, con indicacin del cargo que autoriza y del rgano autorizado.

Artculo 48. Suplencia.

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quien designe el rgano competente para el nombramiento de aqullos.

Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo se ejercer por quien designe el rgano administrativo inmediato de quien dependa.

2. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.

CAPTULO II
De la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria
Seccin 1. Principios generales de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria
Artculo 49. Administracin General.

La Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, acta, para el cumplimiento de sus fines, con personalidad jurdica nica.

Artculo 50. Potestades y privilegios de la Administracin General.

La Administracin General de la Comunidad Autnoma, en el ejercicio de sus competencias, tiene las mismas potestades y privilegios propios de la Administracin del Estado, entre los que se comprenden:

a) La presuncin de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, as como las potestades de ejecucin forzosa y revisin de oficio de aqullos.

b) La potestad de expropiacin en las materias de su competencia, incluida la urgente ocupacin de los bienes afectados y el ejercicio de las restantes competencias que la legislacin expropiatoria atribuye a la Administracin del Estado.

c) Las potestades de investigacin, deslinde y recuperacin en materia de bienes.

d) La potestad sancionadora, dentro de los lmites que establezca el ordenamiento jurdico.

e) La facultad de utilizacin del procedimiento de apremio.

f) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, as como los privilegios de prelacin y preferencia reconocidos a la Hacienda Pblica para el cobro de sus crditos, sin perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda del Estado y en igualdad de derechos con las dems Comunidades Autnomas.

g) La exencin de la obligacin de prestar toda clase de garantas o cauciones ante los organismos administrativos y ante los jueces y tribunales de cualquier Jurisdiccin.

Seccin 2. Los rganos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria
Artculo 51. rganos de la Administracin General.

1. La Administracin General de la Comunidad est constituida por rganos jerrquicamente ordenados bajo la direccin del Gobierno.

2. Son rganos superiores de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria el Presidente, el Vicepresidente, en su caso, y los Consejeros.

3. Son rganos directivos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria los Secretarios generales y los Directores generales.

4. Todos los dems rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se encuentran bajo la dependencia o direccin de un rgano superior o directivo.

5. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin de la organizacin situada bajo su responsabilidad y a los rganos directivos su desarrollo y ejecucin.

Artculo 52. Consejeras.

1. La Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria se organiza en Consejeras atendiendo al principio de divisin funcional, correspondiendo a cada una de ellas el desarrollo de uno o varios sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa.

2. El nmero, creacin, denominacin, modificacin y supresin de Consejeras se acordar por decreto del Presidente del Gobierno, producindose la comunicacin inmediata de los mismos al Parlamento.

Artculo 53. rganos directivos.

Bajo la superior direccin del titular de la Consejera, cada Departamento desarrollar sus competencias por medio de los siguientes rganos directivos:

a) Un Secretario general.

b) Uno o varios Directores generales.

Artculo 54. Servicios, Secciones y Negociados.

1. La Secretara General y las Direcciones Generales podrn organizarse en Servicios, Secciones y Negociados.

2. Los Servicios son las unidades orgnicas de carcter directivo y de superior nivel funcionarial de las Consejeras, a los que corresponde, como mximo rgano de apoyo a los rganos directivos, adems de las competencias especficas que tengan atribuidas, las funciones de informe y propuesta de las cuestiones pertenecientes al rea competencial que tienen atribuida, as como las funciones de planificacin, coordinacin, direccin y control de las Secciones o unidades asimiladas de ellos dependientes.

3. Las Secciones son rganos internos de los Servicios a los que corresponden las funciones de ejecucin, tramitacin y, en su caso, informe y propuesta de las cuestiones pertenecientes al rea competencial que tienen atribuida, as como la direccin, coordinacin y control de las actividades desarrolladas por los Negociados o unidades de ellas dependientes.

4. Los Negociados, como rganos internos de las Secciones, tienen atribuidas las funciones de tramitacin, inventario si procede, y archivo de los asuntos que tengan asignados.

5. Toda unidad orgnica de nueva creacin deber asimilarse a alguno de los rganos anteriores.

Artculo 55. Determinacin de competencias y funciones.

Los reglamentos orgnicos determinarn las competencias de los distintos rganos directivos, y las correspondientes disposiciones de desarrollo delimitarn las funciones de los rganos y unidades administrativas que de ellos dependan.

Artculo 56. rganos que actan fuera del territorio de la Comunidad.

Para el ejercicio de competencias propias de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se podrn crear rganos o unidades administrativas que funcionalmente acten fuera del territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

Seccin 3. Los Secretarios generales y Directores generales
Artculo 57. Nombramiento y estatuto personal.

1. Los Secretarios generales y Directores generales sern nombrados libremente por el Consejo de Gobierno, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia, entre personas que renan los requisitos de solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica que en cada caso sean necesarios para el desarrollo de la funcin.

2. Los Secretarios generales y Directores generales que sean funcionarios de carrera, tendrn derecho a que se les compute el tiempo de desempeo en el cargo a efectos de antigedad, ascensos y derechos pasivos, as como a la reserva de plaza y puesto orgnico.

3. El tratamiento de los Secretarios generales y Directores generales ser el de ilustrsimo.

4. Su retribucin ser la que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Cantabria para cada ejercicio.

5. Los Secretarios generales y Directores generales estarn sometidos al rgimen de incompatibilidades previsto por las leyes y debern realizar la declaracin de bienes y derechos en los trminos exigidos por la legislacin vigente.

Artculo 58. El Secretario general.

El Secretario general es el titular de la Secretara General y tiene las siguientes atribuciones:

a) Ostentar la representacin de la Consejera por orden del Consejero.

b) Coordinar, bajo la direccin del Consejero, los programas y actuaciones de las diferentes Direcciones Generales y organismos adscritos a la Consejera.

c) Prestar asistencia tcnica y administrativa al Consejero en cuantos asuntos ste considere conveniente.

d) Actuar como rgano de comunicacin con las dems Consejeras.

e) Dirigir y gestionar los servicios comunes del Departamento, as como los rganos y unidades administrativas que se encuentren bajo su dependencia.

f) Velar por la organizacin, simplificacin y racionalizacin de la actividad administrativa, proponiendo las modificaciones encaminadas a mejorar y perfeccionar los servicios.

g) Elaborar los proyectos de planes generales de actuacin de la Consejera.

h) Elaborar el anteproyecto del presupuesto correspondiente a la Consejera y llevar a cabo el seguimiento de la ejecucin presupuestaria.

i) Informar y tramitar los anteproyectos de ley y proyectos de disposiciones administrativas de carcter general de la Consejera.

j) Informar los anteproyectos de ley de otras Consejeras.

k) Informar los proyectos de disposiciones administrativas de carcter general de otras Consejeras.

l) Gestionar los medios materiales adscritos al funcionamiento de la Consejera.

m) Ejercer la jefatura superior del personal de su Consejera.

n) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos de l dependientes.

) Proponer al Consejero la resolucin que estime procedente en los asuntos de su competencia cuya tramitacin le est encomendada.

o) Resolver los asuntos de la Consejera que le correspondan.

p) Las dems atribuciones que se desconcentren o deleguen en l.

q) Aquellas otras que le sean atribuidas por las disposiciones en vigor.

2. Ser responsable de los servicios de legislacin, documentacin y publicacin de las Consejeras.

3. Las Secretaras Generales tendrn estructuradas, en los niveles orgnicos necesarios para su ms adecuada realizacin, las funciones siguientes: archivo, registro, informacin, habilitacin de material, contratacin, rgimen interior del personal, patrimonio e inventario, racionalizacin y automatizacin de las estructuras administrativas y funcionamiento de los servicios de la Consejera, recursos administrativos y, en general, las que no estn especficamente atribuidas a otras unidades de la Consejera.

Artculo 59. El Director general.

El Director general es el titular del centro directivo que le est encomendado y tiene las siguientes atribuciones:

a) Elaborar los programas de actuacin especficos de la Direccin General.

b) Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos de la Consejera que sean de su competencia.

c) Vigilar y fiscalizar todas las dependencias a su cargo y ejercer la jefatura inmediata del personal adscrito a la Direccin.

d) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos de l dependientes.

e) Elaborar el proyecto de presupuesto y la memoria anual de funcionamiento de su centro directivo.

f) Dictar, o proponer al Consejero segn proceda, las resoluciones en las materias de la competencia del centro directivo.

g) Informar al Consejero en todos los asuntos atribuidos al centro directivo de su competencia.

h) Formular propuestas al rgano competente, sobre organizacin y funcionamiento de los servicios a su cargo.

i) Las dems atribuciones que se desconcentren o deleguen en l.

j) Las dems que le asigne el ordenamiento vigente.

Seccin 4. Rgimen de los rganos y unidades administrativas
Artculo 60. rganos y dems unidades.

1. Tendrn la consideracin de rganos administrativos, adems de los rganos superiores y directivos, aquellas unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.

2. Las unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos de las estructuras orgnicas y comprenden al personal vinculado funcionalmente por razn de sus cometidos y orgnicamente por una jefatura superior comn. Podrn existir unidades administrativas complejas, que agrupen a dos o ms unidades menores.

3. Los jefes de las unidades administrativas son responsables de la adecuada ejecucin de las tareas asignadas a la unidad y, en su caso, de las atribuidas mediante delegacin de firma. Asimismo, son responsables inmediatos del personal integrado en la unidad y de promover la racionalizacin y simplificacin de las actividades materiales correspondientes a las tareas encomendadas.

4. Los actos con relevancia jurdica precisos para el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos se producen por sus titulares. En todo caso, los titulares de rganos pueden delegar el ejercicio de la firma de sus actos y resoluciones en los de las unidades adscritas a los mismos.

Artculo 61. Creacin, modificacin y supresin.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 52, los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se crean, modifican y suprimen por decreto del Gobierno, con sujecin a criterios de racionalidad, austeridad y eficacia. Asimismo, se regular por decreto su composicin y funcionamiento.

2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria y dependencia jerrquica.

b) Delimitacin de sus funciones y competencias.

c) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

3. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stos.

4. La estructura orgnica de cada Consejera ser aprobada por decreto del Consejo de Gobierno.

5. La creacin de rganos directivos nuevos exigir la comunicacin inmediata al Parlamento.

Artculo 62. Adecuacin de estructuras administrativas.

1. Los titulares de los rganos superiores y directivos son responsables de realizar o promover, de acuerdo con sus competencias, la adecuacin de las estructuras administrativas y los efectivos de personal a su cargo a los objetivos fijados, as como del empleo eficiente de los recursos asignados a la organizacin que dirigen.

2. Los rganos especficamente competentes en materia de organizacin y personal en cada una de las Consejeras y organismos pblicos y, en su caso, aquellos rganos cuyas funciones se extienden, en relacin con estas materias, a toda la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, adoptarn las medidas precisas para adaptar la organizacin de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado anterior, atendiendo a los objetivos y recursos asignados en las Leyes de Presupuestos.

Artculo 63. Instrucciones y rdenes de servicio.

1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente dependientes mediante instrucciones y rdenes de servicio.

Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en el peridico oficial que corresponda.

2. En concreto, los Secretarios generales y los Directores generales podrn dictar instrucciones y rdenes de servicio para dirigir la actividad de las dependencias y servicios a su cargo. Dichas circulares e instrucciones podrn publicarse en el Boletn Oficial de Cantabria, no constituyendo en ningn caso manifestacin del ejercicio de la potestad reglamentaria.

3. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s solo a la validez de los actos dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se pueda incurrir.

Seccin 5. rganos colegiados
Artculo 64. Rgimen jurdico.

1. Son rganos colegiados aquellos que se crean formalmente, estn compuestos por tres o ms personas a los que se atribuyan funciones administrativas de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control, y actan integrados en la Administracin de la Comunidad Autnoma.

2. Los rganos colegiados se rigen por las normas que con carcter bsico establezcan el rgimen jurdico de las Administraciones pblicas, las normas contenidas en esta Seccin, su normativa de creacin, y sus reglamentos de rgimen interior.

3. Los rganos colegiados de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria en que participen organizaciones representativas de intereses sociales, podrn establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.

Estos rganos colegiados quedarn integrados en la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Cantabria, aunque sin participar en su estructura jerrquica, salvo que as lo establezcan sus normas de creacin, se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano colegiado.

Artculo 65. Requisitos de creacin.

La constitucin de un rgano colegiado tendr como presupuesto indispensable la determinacin en su norma de creacin o en el convenio con otras Administraciones pblicas por el que dicho rgano se cree, de los siguientes extremos:

a) Sus fines y objetivos.

b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.

c) La composicin y los criterios para la designacin de su Presidente y de los restantes miembros.

d) Las funciones de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento y control, as como cualquier otra que se le atribuya.

e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.

Artculo 66. Clasificacin de los rganos colegiados.

1. Los rganos colegiados de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria y de sus organismos pblicos, por su composicin y funciones se clasifican en:

a) Comisiones, cuando sus miembros procedan de diferentes Consejeras u organismos pblicos.

b) Comits, cuando sus componentes procedan de los rganos de una sola Consejera u organismo pblico.

c) Consejos, cuando sus funciones sean fundamentalmente de naturaleza consultiva.

2. La anterior clasificacin no impedir la adopcin de denominaciones distintas cuando existan causas que lo justifiquen.

Artculo 67. Miembros y composicin.

1. Son miembros del rgano colegiado el Presidente, el Vicepresidente o Vicepresidentes, de existir, los vocales y, en su caso, el Secretario.

2. En los rganos colegiados podrn existir representantes de otras Administraciones pblicas, con la finalidad de consulta, cuando stas lo acepten voluntariamente, cuando un convenio as lo establezca o cuando una norma aplicable a las Administraciones afectadas lo determine.

3. Tambin podrn participar en los rganos colegiados, cuando as se determine, organizaciones representativas de intereses sociales, as como otros miembros que se designen por las especiales condiciones de experiencia o conocimientos que concurran en ellos, en atencin a la naturaleza de las funciones asignadas a tales rganos.

Artculo 68. Presidente.

1. En cada rgano colegiado corresponde al Presidente:

a) Ostentar la representacin del rgano.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto si se trata de los rganos colegiados a que se refiere el apartado 3 del artculo 64, en que el voto ser dirimente si as lo establecen sus propias normas.

e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.

g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente del rgano.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal el Presidente ser sustituido por el Vicepresidente que corresponda y, en su defecto, por el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.

Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados previstos en el apartado 3 del artculo 64, en los que el rgimen de sustitucin del Presidente debe estar especficamente regulado en cada caso, o establecido expresamente por acuerdo del Pleno del rgano colegiado.

Artculo 69. Miembros.

1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:

a) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria conteniendo el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los temas que figuren en el orden del da estar a disposicin de los miembros con la antelacin referida.

b) Participar en los debates de las sesiones.

c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.

No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de autoridades o personal al servicio de las Administraciones pblicas tengan la condicin de miembros de rganos colegiados.

d) Formular ruegos y preguntas.

e) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso concreto, por el propio rgano.

3. En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, los miembros titulares del rgano colegiado sern sustituidos por sus suplentes, si los hubiera.

Cuando se trate de rganos colegiados en los que participen organizaciones representativas de intereses sociales, stas podrn sustituir a sus miembros titulares por otros, acreditndolo ante la Secretara del rgano colegiado, con respeto a las reservas y limitaciones que establezcan sus normas de organizacin.

Artculo 70. Secretario.

1. Los rganos colegiados tendrn un Secretario, que podr ser un miembro del propio rgano o una persona al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal del Secretario en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, se realizarn segn lo dispuesto en las normas especficas de cada rgano y, en su defecto, por acuerdo del mismo.

3. Corresponde al Secretario del rgano colegiado:

a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si es un funcionario, y con voz y voto si la Secretara del rgano la ostenta un miembro del mismo.

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su Presidente, as como las citaciones a los miembros del mismo.

c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.

e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.

Artculo 71. Convocatorias y sesiones.

1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del Presidente y Secretario o, en su caso, de quienes le sustituyan, y de la mitad al menos, de sus miembros, salvo lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo.

Cuando se trate de los rganos colegiados a que se refiere el apartado 3 del artculo 64, el Presidente podr considerar vlidamente constituido el rgano, a efectos de celebracin de sesin, si estn presentes los representantes de las Administraciones pblicas y de las organizaciones representativas de intereses sociales miembros del rgano a los que se haya atribuido la condicin de portavoces.

2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, si ste no est previsto por sus normas de funcionamiento. Tal rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para sta el nmero de miembros necesarios para constituir vlidamente el rgano.

3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.

4. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos, salvo que sus normas especficas prevean otras mayoras.

5. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al Secretario de un rgano colegiado para que les sea expedida certificacin de sus acuerdos.

Artculo 72. Actas.

1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el Secretario, que especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados.

2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que se refiera a alguno de los puntos del orden del da y aporte en el acto, o en el plazo que seale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar en el acta o unindose copia a la misma.

3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporar al texto aprobado.

4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante emitir el Secretario certificacin sobre los acuerdos especficos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta.

En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.

CAPTULO III
De la Administracin Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria
Seccin 1. La Administracin Institucional
Artculo 73. La Administracin Institucional.

La Administracin Institucional de la Comunidad Autnoma de Cantabria est integrada por:

a) Los organismos pblicos.

b) Aquellas otras entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria que se regularn por su normativa especfica, y supletoriamente por lo establecido con carcter general en la presente Ley para los organismos pblicos.

Seccin 2. Disposiciones generales relativas a los organismos pblicos de la Comunidad Autnoma de Cantabria
Artculo 74. Creacin y actividades propias de los organismos pblicos.

1. La Comunidad Autnoma de Cantabria, de acuerdo con la legislacin bsica del Estado, podr crear organismos pblicos que tengan por objeto la realizacin de actividades de ejecucin o gestin tanto administrativas de fomento o prestacin, como de contenido econmico reservadas a la Comunidad Autnoma, cuyas caractersticas justifiquen su organizacin y desarrollo en rgimen de descentralizacin funcional, con el rgimen y requisitos establecidos en la presente Ley.

2. Los organismos pblicos se crearn por ley del Parlamento de Cantabria.

Artculo 75. Dependencia y adscripcin.

1. Los organismos pblicos de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se adscriben directamente, o por medio de otro organismo pblico, a la Consejera competente por razn de la materia, a travs del rgano que en la ley de creacin se determine.

2. Los estatutos de los organismos pblicos determinarn sus respectivos rganos directivos.

Artculo 76. Personalidad jurdica y potestades.

1. Los organismos pblicos tienen personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin en los trminos de esta Ley.

2. Dentro de su mbito de competencias, les corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, en los trminos que prevea su ley de creacin, salvo la potestad expropiatoria.

Por Decreto del Gobierno de Cantabria, podr atribuirse a los organismos pblicos la facultad de ordenar aspectos secundarios del funcionamiento del servicio encomendado en el marco y con el alcance establecido por las disposiciones que fijen el rgimen jurdico bsico de dicho servicio.

Artculo 77. Clasificacin y adscripcin de los organismos pblicos.

1. Los organismos pblicos se clasifican en:

a) Organismos autnomos.

b) Entidades pblicas empresariales.

2. Los Organismos autnomos dependen de una Consejera a la que corresponde la direccin estratgica, la evaluacin y el control de los resultados de su actividad, directamente o por medio del organismo al que est adscrito.

3. Las Entidades pblicas empresariales dependen de una Consejera o de un Organismo autnomo, correspondiendo las funciones aludidas en el apartado anterior al rgano de la Consejera u Organismo autnomo al que se encuentren adscritas.

Artculo 78. Aplicacin de los principios de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

1. Los organismos pblicos se ajustarn al principio de instrumentalidad respecto de los fines y objetivos que tengan especficamente asignados.

Adems, en su organizacin y funcionamiento:

a) Los Organismos autnomos se atendrn a los criterios dispuestos para la Administracin General de la Comunidad Autnoma en la presente Ley.

b) Las Entidades pblicas empresariales se regirn igualmente por los criterios establecidos para la Administracin pblica en la presente Ley, sin perjuicio de las peculiaridades contempladas en el Seccin IV de este Captulo en consideracin a la naturaleza de sus actividades.

Seccin 3. Los Organismos autnomos
Artculo 79. Funciones.

1. Los Organismos autnomos se rigen por el Derecho Administrativo y se les encomienda, en rgimen de descentralizacin funcional y en ejecucin de programas especficos de la actividad de una Consejera, la realizacin de actividades de fomento, prestacionales o de gestin de servicios pblicos.

2. Para el desarrollo de sus funciones, los Organismos autnomos dispondrn de los ingresos propios que estn autorizados a obtener, as como de las restantes dotaciones que puedan percibir a travs de los Presupuestos de la Comunidad Autnoma.

Artculo 80. Nombramiento de los titulares de los rganos.

El nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos autnomos se regir por las normas aplicables para el nombramiento de los Secretarios Generales y Directores Generales contenidas en la presente Ley.

Artculo 81. Personal.

1. El personal al servicio de los Organismos autnomos ser funcionario o laboral, en los mismos trminos que los establecidos para la Administracin General de la Comunidad Autnoma.

2. El titular del mximo rgano de direccin del Organismo autnomo tendr atribuidas, en materia de gestin de recursos humanos, las facultades que le asigna su legislacin especfica.

3. El Organismo autnomo estar obligado a aplicar las instrucciones sobre recursos humanos establecidas por la Consejera de Presidencia y a comunicarle cuantos acuerdos o resoluciones adopte en materia de personal, en asuntos de relevancia.

Artculo 82. Patrimonio.

1. Los Organismos autnomos, adems de su patrimonio propio, podrn tener adscritos, para su administracin, bienes del patrimonio de la Comunidad Autnoma.

Respecto de su patrimonio propio, podrn adquirir, a ttulo oneroso o gratuito, poseer, arrendar bienes y derechos de cualquier clase, incorporndose al patrimonio de la Comunidad Autnoma los bienes que resulten innecesarios para el cumplimiento de sus fines.

Las adquisiciones y enajenaciones de bienes inmuebles se realizarn conforme a las normas establecidas en la legislacin de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

2. La afectacin de bienes y derechos patrimoniales propios a los fines o servicios pblicos que presten los Organismos autnomos ser acordada por la Consejera de Economa y Hacienda, a propuesta de los rganos de gobierno del Organismo autnomo, entendindose implcita la afectacin a dichos fines al acordarse la adquisicin.

La desafectacin y cambio de destino de los bienes se realizar igualmente por la Consejera de Economa y Hacienda en la forma prevista en la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

3. Los bienes y derechos que la Comunidad Autnoma adscriba a los Organismos autnomos conservarn su calificacin jurdica originaria y nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de sus fines. Los Organismos autnomos ejercern cuantos derechos y prerrogativas relativos al dominio pblico se encuentren legalmente establecidos, a efectos de la conservacin, correcta administracin y defensa de dichos bienes. La adscripcin de los mismos ser acordada por la Consejera de Economa y Hacienda, de conformidad con la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma de Cantabria y dems leyes aplicables.

4. Los Organismos autnomos formarn y mantendrn actualizado su inventario de bienes y derechos, tanto propios como adscritos, con excepcin de los de carcter fungible.

El inventario se rectificar, en su caso, anualmente con referencia al 31 de diciembre y se someter a la aprobacin del rgano de gobierno del Organismo autnomo.

El inventario y sus modificaciones, una vez aprobados, sern remitidos anualmente a la Consejera de Economa y Hacienda.

Artculo 83. Contratacin.

1. Los contratos que celebren los Organismos autnomos se regirn por lo dispuesto en la legislacin bsica en materia de contratos, por las dems normas bsicas del Estado vigentes en cada momento, por las reglas sobre contratacin contenidas en la legislacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria y en sus normas de desarrollo.

2. La ley de creacin del Organismo autnomo determinar sus rganos de contratacin, pudiendo fijar el titular de la Consejera a que se halle adscrito, la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos.

Artculo 84. Rgimen presupuestario.

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de control financiero ser el establecido por la legislacin de la Comunidad Autnoma en materia presupuestaria y de finanzas.

Artculo 85. Control de eficacia.

Los Organismos autnomos estn sometidos a un control de eficacia, que ser ejercido por la Consejera a la que estn adscritos, sin perjuicio del control establecido al respecto por la legislacin de la Comunidad Autnoma vigente en materia presupuestaria y de finanzas. Dicho control tendr por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.

Artculo 86. Actos y resoluciones.

A los actos y resoluciones de los rganos de los Organismos autnomos les sern aplicables las reglas correspondientes contenidas en la presente Ley.

Artculo 87. Impugnaciones y recursos.

1. Contra los actos y resoluciones dictados por los rganos de los Organismos autnomos proceder recurso de alzada ante el Consejero del Departamento al que est adscrito el Organismo.

2. Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales, sern resueltas por el rgano mximo del Organismo autnomo.

Seccin 4. Las Entidades pblicas empresariales
Artculo 88. Funciones y rgimen general.

1. Las Entidades pblicas empresariales son organismos pblicos a los que se encomienda la realizacin de actividades prestacionales, la gestin de servicios o la produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin.

2. Las Entidades pblicas empresariales se rigen por el derecho privado, excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente regulados para las mismas en esta Ley, en sus estatutos y en la legislacin presupuestaria.

Artculo 89. Ejercicio de potestades administrativas.

1. Las potestades administrativas atribuidas a las Entidades pblicas empresariales slo pueden ser ejercidas por aquellos rganos de stas a los que, en los estatutos, se les asigne expresamente esta facultad.

2. No obstante, a los efectos de esta Ley, los rganos de las Entidades pblicas empresariales no son asimilables en cuanto a su rango administrativo al de los rganos de la Administracin General de la Comunidad Autnoma, salvo las excepciones que, a determinados efectos, se fijen en cada caso en sus estatutos.

Artculo 90. Personal.

1. El personal de las Entidades pblicas empresariales se rige por el Derecho Laboral, con las especificaciones dispuestas en este artculo.

2. La seleccin del personal laboral de estas entidades se realizar conforme a las siguientes reglas:

a) El personal directivo, que se determinar en los estatutos de la entidad, ser nombrado con arreglo a las normas y criterios establecidos para el nombramiento de los Secretarios Generales y Directores Generales contenidos en la presente Ley.

b) El resto del personal ser seleccionado mediante convocatoria pblica basada en los principios de igualdad, mrito y capacidad, a travs de concurso, oposicin o concurso-oposicin.

3. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo como del resto del personal, requerirn el informe conjunto, previo y favorable de las Consejeras de Presidencia y de Economa y Hacienda.

4. Las Consejeras a que se refiere el apartado anterior efectuarn, con la periodicidad adecuada, controles especficos sobre evolucin de los gastos de personal y de la gestin de los recursos humanos, conforme a los criterios previamente establecidos por los mismos.

5. La ley de creacin de cada Entidad pblica empresarial deber determinar las condiciones conforme a las cuales los funcionarios de la Administracin de la Comunidad Autnoma y, en su caso, de otras Administraciones pblicas, puedan cubrir destinos en la referida entidad y establecer, asimismo, las competencias que a la misma correspondan sobre este personal, que en todo caso, sern las que tengan legalmente atribuidas los Organismos autnomos.

Artculo 91. Patrimonio.

1. Las Entidades pblicas empresariales, adems de patrimonio propio, pueden tener bienes adscritos por la Administracin de la Comunidad Autnoma.

2. El rgimen de gestin de sus bienes patrimoniales propios es el establecido en el artculo 82 para los Organismos autnomos.

3. Los bienes y derechos que la Administracin de la Comunidad Autnoma adscriba a las Entidades pblicas empresariales conservarn su calificacin jurdica originaria y nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de sus fines. Las Entidades pblicas empresariales ejercern cuantos derechos y prerrogativas relativas al dominio pblico se encuentran legalmente establecidas, a efectos de la conservacin, correcta administracin y defensa de dichos bienes. La adscripcin y reincorporacin de los mismos al patrimonio de la Comunidad Autnoma ser acordada por la Consejera de Economa y Hacienda, de conformidad con la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

4. Las Entidades pblicas empresariales formarn y mantendrn actualizado su inventario de bienes y derechos, tanto propios como adscritos, con excepcin de los de carcter fungible. El inventario se rectificar, en su caso, anualmente con referencia al 31 de diciembre y se someter a la aprobacin del rgano de gobierno de la Entidad pblica empresarial.

El inventario y sus modificaciones, una vez aprobados, sern remitidos anualmente a la Consejera de Economa y Hacienda.

Artculo 92. Contratacin.

1. Los contratos que celebren las Entidades pblicas empresariales se regirn por lo dispuesto en la legislacin bsica en materia de contratos de las Administraciones pblicas, por las dems normas bsicas del Estado vigentes en cada momento, por las reglas sobre contratacin contenidas en la legislacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria y en sus normas de desarrollo.

2. La ley de creacin de la Entidad pblica empresarial determinar sus rganos de contratacin, pudiendo fijar el titular de la Consejera de Economa y Hacienda la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos.

Artculo 93. Rgimen presupuestario.

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de control financiero de las Entidades pblicas empresariales ser el establecido en la legislacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria en materia presupuestaria y de finanzas.

Artculo 94. Control.

1. Las Entidades pblicas empresariales estn sometidas a un control de eficacia que ser ejercido por la Consejera de Economa y Hacienda, directamente o a travs del Organismo pblico al que estn adscritas, sin perjuicio del control establecido al respecto por la legislacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria en materia presupuestaria y de finanzas. Dicho control tendr por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.

2. El control del cumplimiento de los compromisos que, en su caso, hubiere asumido la Entidad pblica en un convenio o contrato-programa, corresponder adems a la omisin de seguimiento regulada en el propio convenio o contrato-programa, y a la Consejera de Economa y Hacienda.

Artculo 95. Impugnaciones y recursos.

1. Contra los actos de las Entidades pblicas empresariales dictados en el ejercicio de potestades administrativas proceder recurso de alzada ante el titular de la Consejera a la que estn adscritas.

2. Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales sern resueltas por el rgano mximo de la entidad.

Seccin 5. Creacin, modificacin y extincin de los Organismos pblicos
Artculo 96. Creacin.

1. La creacin de los Organismos autnomos y de las Entidades pblicas empresariales se efectuar por ley del Parlamento. La ley de creacin establecer:

a) El tipo de Organismo pblico que crea, con indicacin de sus fines generales, as como la Consejera u Organismo de adscripcin.

b) En su caso, los recursos econmicos, as como las peculiaridades de su rgimen de personal, de contratacin, patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con rango de ley.

2. El proyecto de ley de creacin del Organismo pblico que se presente al Parlamento deber ir acompaado del proyecto de estatutos.

Artculo 97. Estatutos.

Los estatutos de los organismos pblicos regularn los siguientes extremos:

a) La determinacin de los mximos rganos de direccin del organismo, ya sean unipersonales o colegiados, as como su forma de designacin.

b) La configuracin de los rganos colegiados, si los hubiere, con las determinaciones siguientes:

1.o Sus fines y objetivos.

2.o Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.

3.o La composicin y los criterios para la designacin de su Presidente y de los restantes miembros.

4.o Las funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o control, as como cualquier otra que se le atribuya.

c) Las funciones y competencias del Organismo, con indicacin de las potestades administrativas generales que ste puede ejercitar, y la distribucin de las competencias entre los rganos de direccin, as como el rango administrativo de los mismos en el caso de los Organismos autnomos y la determinacin de los rganos que, excepcionalmente, se asimilen a los de un determinado rango administrativo, en el supuesto de las Entidades pblicas empresariales.

En el caso de las Entidades pblicas empresariales, los estatutos tambin determinarn los rganos a los que se confiera el ejercicio de potestades administrativas.

d) El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos econmicos que hayan de financiar el Organismo.

e) El rgimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratacin.

f) El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de intervencin, control financiero y contabilidad, que ser, en todo caso, el establecido o que se establezca en la legislacin de finanzas.

g) La facultad de creacin o participacin en sociedades mercantiles cuando ello sea imprescindible para la consecucin de los fines asignados.

2. Los estatutos de los organismos pblicos se tramitarn y aprobarn por el Parlamento de Cantabria conjuntamente con la ley de creacin del Organismo de que se trate, que podr delegar en el Gobierno de Cantabria la modificacin de algunos artculos, que sern expresamente detallados por la ley de creacin.

Artculo 98. Plan inicial de actuacin.

1. El Plan inicial de actuacin del Organismo pblico, que ser aprobado por el Gobierno a propuesta del titular de la Consejera a la que haya de adscribirse, deber contar con el previo informe favorable de las Consejeras de Presidencia y de Economa y Hacienda, y su contenido incluir, en todo caso, los siguientes extremos:

a) Los objetivos que el organismo deba alcanzar en el rea de actividad encomendada.

b) Los recursos humanos, financieros y materiales precisos para el funcionamiento del Organismo.

2. Una vez aprobado el Plan inicial de actuacin se remitir al Parlamento para su conocimiento.

Artculo 99. Modificacin y refundicin.

1. La modificacin o refundicin de los Organismos pblicos deber realizarse por ley del Parlamento de Cantabria.

2. Cuando la modificacin afecte nicamente a la organizacin interna del Organismo pblico que no suponga alteracin de las materias para las que se precisa regulacin por ley, podr llevarse a cabo por decreto del Gobierno a propuesta de la Consejera al que est adscrito.

3. En todos los casos de refundicin de Organismos, el proyecto de ley deber acompaar el proyecto de estatutos. El Plan inicial de actuacin se aprobar en la forma prevista en el artculo anterior, y se remitir al Parlamento para su conocimiento.

Artculo 100. Extincin y liquidacin.

1. La extincin de los Organismos pblicos se producir:

a) Por determinacin de una ley.

b) Por decreto del Gobierno, a propuesta conjunta de las Consejeras de Presidencia y de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejero u rgano mximo del Organismo de adscripcin, en los casos siguientes:

1. Por el transcurso del tiempo de existencia sealado en la ley de creacin.

2. Porque la totalidad de sus fines y objetivos sean asumidos por los servicios de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

3. Porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma que no se justifique la pervivencia del Organismo pblico.

2. La norma correspondiente que decrete la extincin establecer las medidas aplicables al personal del Organismo afectado en el marco de la legislacin reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar la integracin en el patrimonio de la Comunidad Autnoma de los bienes y derechos que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidacin del Organismo, para su afectacin a servicios de la Administracin de la Comunidad o adscripcin a los organismos pblicos que procedan conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras del Patrimonio de la Comunidad ingresndose en la Hacienda Pblica de la misma el remanente lquido resultante, si lo hubiere.

Seccin 6. Recursos econmicos y bienes adscritos
Artculo 101. Recursos econmicos.

Los recursos econmicos de los Organismos autnomos podrn provenir de las siguientes fuentes:

a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.

b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.

c) Las consignaciones especficas que tuvieren asignadas en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

d) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o Entidades pblicas.

e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que estn autorizados a percibir, segn las disposiciones por las que se rijan.

f) Las donaciones, legados y otras aportaciones de entidades privadas y de particulares.

g) Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.

2. Las Entidades pblicas empresariales debern financiarse con los ingresos que se deriven de sus operaciones y con los recursos econmicos comprendidos en las letras a), b), e) y g) del apartado anterior. Excepcionalmente, cuando as lo prevea la ley de creacin, podrn financiarse con los recursos sealados en las restantes letras del mismo apartado.

TTULO III
De la actividad de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria
CAPTULO I
Principios generales de la actuacin de la Administracin
Artculo 102. Principios de funcionamiento.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma ajustar su actuacin administrativa a las reglas contenidas en esta Ley y en las normas bsicas reguladoras del procedimiento administrativo comn.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma, observar en su actuacin los siguientes principios:

a) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.

b) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.

c) Planificacin de las actividades, gestin por objetivos y control de resultados.

d) Responsabilidad por la gestin pblica.

e) Racionalidad y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de gestin.

f) Servicio efectivo a los ciudadanos.

g) Objetividad y transparencia de la actuacin administrativa, con las solas excepciones autorizadas por la ley.

h) Cooperacin y coordinacin dentro de ella y con las dems Administraciones pblicas.

i) Obligacin de resolver.

Artculo 103. Desarrollo del principio de servicio a los ciudadanos.

1. La actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria debe asegurar a los ciudadanos:

a) La efectividad, en su mbito de actuacin, de los derechos de los ciudadanos en su relacin general con la misma y de los derechos establecidos en la legislacin reguladora de los procedimientos.

b) La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas de acuerdo con las polticas fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios regionales, sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria desarrollar su actividad y organizar las dependencias administrativas de manera que los ciudadanos:

a) Puedan resolver sus asuntos y ser auxiliados en la redaccin formal de documentos administrativos.

b) Puedan recibir informacin de inters general por medios telefnicos, informticos y telemticos.

c) Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el funcionamiento de las dependencias administrativas.

3. Todas las Consejeras mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de los ciudadanos en las oficinas de informacin y registro correspondientes, el esquema de su organizacin y el de los organismos pblicos dependientes, la gua de informacin general al administrado y la de expedientes administrativos aplicables en el mbito de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

Artculo 104. Del principio de publicidad.

1. La actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma se realizar con el mximo respeto al principio de publicidad, con el objeto de garantizar la efectividad de los derechos que la legislacin atribuye a los ciudadanos.

2. Corresponde al rgano competente en materia de coordinacin administrativa y de procedimientos apreciar la necesidad de que determinados documentos, por afectar a la intimidad de las personas, deban tener un conocimiento y una difusin restringidos de acuerdo con las exigencias de cada procedimiento.

Artculo 105. Registros.

1. Para la debida constancia de cuantos escritos y comunicaciones oficiales se reciban o expidan por los distintos rganos y centros, la Administracin autonmica llevar un Registro General, adscrito a la Consejera de Presidencia, y Registros Auxiliares del anterior, dependientes de la Secretara General de cada Consejera.

El Consejero de Presidencia podr autorizar Registros Delegados de los Auxiliares citados, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

2. El sistema de Registros, as como el seguimiento de documentos y expedientes, se regular reglamentariamente.

3. La Consejera de Presidencia har pblica y mantendr actualizada la relacin de oficinas de Registro propias o concertadas, y su horario de funcionamiento.

4. Toda solicitud, escrito o comunicacin dirigido a cualquier rgano de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria podr presentarse:

a) En cualquier oficina de registro de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

b) En las oficinas de registro de cualquier rgano administrativo que pertenezca a la Administracin General del Estado, a las Administraciones de las Comunidades Autnomas, o a las entidades que integran la Administracin Local, si en este ltimo caso se hubiera suscrito el oportuno convenio en los trminos del apartado 5 del presente artculo.

c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.

d) En las representaciones diplomticas y oficinas consulares de Espaa en el extranjero.

e) En cualquier otro lugar que establezcan las disposiciones vigentes.

5. Mediante convenio con los Ayuntamientos, stos podrn actuar como centro de recepcin de documentos dirigidos a la Administracin autonmica en las condiciones que se establezcan.

6. Concluido el trmite de registro, las solicitudes, escritos y comunicaciones sern cursadas, sin dilacin, a las unidades administrativas destinatarias, junto con su documentacin complementaria, en su caso.

Artculo 106. Derecho de acceso a los archivos y registros.

1. El derecho de los ciudadanos al acceso a los archivos y registros de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria se acomodar a lo dispuesto en la legislacin bsica aplicable, requiriendo autorizacin expresa cuando se trate de documentos nominativos.

2. La citada autorizacin corresponde al titular de la Secretara General o de la Direccin General a la que se encuentre adscrito el archivo o registro.

3. Corresponde, asimismo, al titular de la Secretara General competente por razn de la materia, previa solicitud por escrito, la expedicin de certificaciones de los documentos en los casos que proceda.

Las certificaciones sern selladas y signadas al margen, previamente, por el titular de la estructura administrativa a que corresponda.

Artculo 107. Simplificacin de procedimientos.

1. La tramitacin de los procedimientos administrativos se apoyar en la utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos, con respeto de las garantas y cumplimiento de los requisitos previstos en cada caso por el ordenamiento jurdico.

2. La actividad material de gestin, referida al funcionamiento interno y a la comunicacin entre unidades, se regir por las instrucciones y rdenes de servicio dictadas por los rganos competentes, con los efectos previstos en la legislacin bsica.

3. Las Consejeras y organismos pblicos procedern a la racionalizacin y actualizacin peridica de los procedimientos administrativos, as como de las actividades materiales de gestin interna, y elaborarn los correspondientes manuales, en el marco de las directrices tcnicas de la Consejera de Presidencia.

Artculo 108. Procedimientos con una duracin superior a seis meses.

A los efectos de lo establecido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, los procedimientos administrativos cuyo plazo mximo para resolver y notificar es superior a seis meses son los que se detallan en el anexo I de la presente Ley. Los plazos mximos en los que debe de notificarse la resolucin expresa de estos procedimientos son los establecidos para cada uno de ellos en dicho anexo I.

Artculo 109. Procedimientos con silencio negativo.

No obstante la obligacin de dictar resolucin expresa, los interesados podrn entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo en los procedimientos en los que as se prevea en el anexo II de la presente Ley, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin estatal o en las normas de Derecho Comunitario Europeo que resulten de aplicacin.

CAPTULO II
Rgimen de las disposiciones y resoluciones administrativas
Seccin 1. De las disposiciones administrativas de carcter general
Artculo 110. Orden jerrquico de las disposiciones administrativas.

Las disposiciones administrativas de carcter general o reglamentos se ajustarn a la siguiente jerarqua normativa:

a) Decretos.

b) rdenes de los Consejeros.

Artculo 111. Decretos.

Adoptarn la forma de decreto:

a) Las disposiciones de carcter general del Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria, dictadas en el ejercicio de las facultades que le atribuyen el Estatuto de Autonoma para Cantabria y las leyes.

b) Las disposiciones de carcter general del Gobierno sobre materias de su competencia.

2. Los decretos del Gobierno sern firmados por el Presidente del Gobierno y por el Consejero a quien corresponda.

3. Cuando el decreto afecte a las competencias de ms de una Consejera, ser Consejero competente para su firma el de Presidencia o quien acte como Secretario del Consejo de Gobierno.

4. Los decretos del Presidente sern firmados por ste.

Artculo 112. rdenes.

1. Adoptarn la forma de rdenes las disposiciones de los Consejeros, e irn firmadas por el titular de la Consejera.

2. Cuando las rdenes afecten a las competencias de varias Consejeras se aprobarn por el Consejero de Presidencia, a iniciativa de los Consejeros interesados.

Artculo 113. Principios de jerarqua y competencia.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria no podr dictar disposiciones generales contrarias a la Constitucin, al Estatuto de Autonoma, o a las leyes, ni regular, salvo autorizacin expresa de una ley, aquellas materias que sean de la exclusiva competencia del Parlamento.

2. Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de rango superior.

Artculo 114. Publicacin y entrada en vigor.

Para que produzcan efectos jurdicos, las disposiciones administrativas de carcter general, habrn de publicarse en el Boletn Oficial de Cantabria y entrarn en vigor conforme a lo dispuesto en el artculo 2 del Cdigo Civil.

Artculo 115. Prohibiciones.

Los reglamentos o disposiciones administrativas de carcter general no podrn establecer penas ni imponer exacciones, tasas parafiscales o multas, salvo en los casos expresamente autorizados por la ley.

Artculo 116. Nulidad de pleno derecho.

Sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que infrinjan lo establecido en esta Seccin.

Seccin 2. Procedimiento de elaboracin de normas
Artculo 117. Proyectos de ley.

La iniciativa legislativa que corresponde al Gobierno de Cantabria se ejercer mediante la aprobacin de proyectos de ley y su remisin al Parlamento de Cantabria.

Artculo 118. Anteproyectos de ley.

1. El procedimiento de elaboracin de los proyectos de ley se iniciar en la Consejera o Consejeras competentes mediante la elaboracin del correspondiente anteproyecto de ley.

2. Los anteproyectos de ley se iniciarn por el Centro Directivo correspondiente con los estudios e informes tcnicos, jurdicos y econmicos que garanticen la legalidad y oportunidad de aqullas. Dichos anteproyectos sern remitidos a los Consejeros y a los Secretarios Generales de las Consejeras a los efectos de la emisin por stos ltimos del correspondiente informe, al menos con diez das de antelacin a la reunin del Gobierno, salvo casos de urgencia apreciada por el Presidente.

3. Estos anteproyectos, con su expediente completo, sern informados por la Direccin General del Servicio Jurdico y dems rganos consultivos cuyo dictamen tenga carcter preceptivo conforme a las normas vigentes.

4. Los anteproyectos de ley presentados ante el Gobierno de Cantabria irn acompaados de una exposicin de motivos que exprese los que hubieren dado origen a su elaboracin, as como los fines perseguidos por la misma y los antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre ellos. Se incluir tambin, cuando proceda, la relacin de disposiciones que queden total o parcialmente derogadas.

Artculo 119. Disposiciones administrativas de carcter general o reglamentos.

1. La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se llevar a cabo por el centro directivo competente mediante la elaboracin del correspondiente proyecto.

2. A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes y dictmenes preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar el acierto y la legalidad del texto.

3. Los proyectos de disposiciones generales, cuando la ley lo disponga o as lo acuerden el Gobierno o Consejero correspondiente, se sometern a informacin pblica. El anuncio de exposicin se publicar en el Boletn Oficial de Cantabria, indicando el lugar de exhibicin y el plazo que no podr ser inferior a diez das.

Artculo 120. Decretos del Gobierno.

1. El procedimiento de elaboracin de los decretos del Gobierno se iniciar en la Consejera competente mediante la elaboracin del correspondiente proyecto.

2. Para la elaboracin de los proyectos de decreto el Centro Directivo correspondiente recabar los estudios e informes que garanticen la legalidad y oportunidad de aqullos. Dichos proyectos sern remitidos al Secretario General de la Consejera correspondiente.

3. De los proyectos de decreto se dar traslado a los Secretarios Generales de las dems Consejeras para que formulen observaciones con carcter previo a su informe por la Direccin General del Servicio Jurdico y dems rganos consultivos cuyo dictamen sea preceptivo.

Artculo 121. rdenes de los Consejeros.

1. El procedimiento de elaboracin de las rdenes de los Consejeros se iniciar en la Consejera competente mediante la elaboracin del correspondiente proyecto.

2. Para la elaboracin de los proyectos de orden el Centro Directivo correspondiente recabar los estudios e informes que garanticen la legalidad y oportunidad de aqullos. Dichos proyectos sern remitidos al Secretario general de la Consejera correspondiente, que emitir informe, sin perjuicio del que deba ser evacuado por los dems rganos consultivos cuyo dictamen sea preceptivo.

3. Cuando las rdenes afecten a las competencias de varias Consejeras ser preceptivo el informe de todas las Secretaras Generales afectadas por la orden.

4. Las rdenes indicadas en el apartado anterior debern ser informadas por la Direccin General del Servicio Jurdico del Gobierno de Cantabria.

Seccin 3. De las resoluciones administrativas
Artculo 122. Resoluciones.

1. Adoptarn la forma de resoluciones o acuerdos los actos administrativos de carcter particular, los que decidan cuestiones planteadas por los interesados y todos los que resuelvan expedientes administrativos, recursos y reclamaciones.

2. Las resoluciones o acuerdos del Gobierno y del Presidente de la Comunidad Autnoma de Cantabria que no tengan naturaleza normativa podrn adoptar la forma de decretos, que sern publicados en todo caso en el Boletn Oficial de Cantabria, sin que ello suponga su consideracin como disposicin de carcter general.

3. Las resoluciones o acuerdos de los Consejeros que no tengan naturaleza normativa podrn adoptar la forma de rdenes, que sern publicadas en todo caso en el Boletn Oficial de Cantabria, sin que ello suponga su consideracin como disposicin de carcter general.

4. Las resoluciones y acuerdos que dicte y adopte la Administracin autonmica, bien de oficio o a instancia del interesado, se producirn por el rgano competente ajustndose al procedimiento establecido.

Artculo 123. Inderogabilidad singular de los reglamentos.

Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aunque aqullas procedan de rganos que tengan igual o superior rango a los rganos que aprueben stas.

Artculo 124. De la ejecucin de los actos administrativos.

El procedimiento para la ejecucin forzosa se llevar a efecto por la Consejera competente por razn de la materia objeto del acto, o en su caso, por los rganos que tengan atribuida esta competencia por razn de la especialidad del procedimiento, sin perjuicio de la aplicacin los preceptos del Captulo V del Ttulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

CAPTULO III
Anulacin, revisin y revocacin de actos y disposiciones
Seccin 1. Principio general
Artculo 125. Remisin a la legislacin estatal de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

1. La anulacin, revisin y revocacin de los actos y disposiciones en va administrativa se regir por lo establecido en la legislacin estatal de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, con las especialidades propias derivadas de la organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria que se regulan en la presente Ley.

2. La remisin se extiende al rgimen de las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales.

Seccin 2. De los recursos administrativos
Artculo 126. Principio general.

1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos, podrn interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposicin, que cabr fundar en cualesquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. Contra los actos firmes en va administrativa slo proceder el recurso extraordinario de revisin cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 127. Fin de la va administrativa.

1. En la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria ponen fin a la va administrativa:

a) Todos los actos y las resoluciones dictadas por el Presidente de la Comunidad Autnoma y por el Gobierno de Cantabria.

b) Los actos de los Consejeros y de los dems rganos cuando resuelvan recursos de alzada, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 130 y dems normativa especfica.

2. Los actos y las resoluciones emanadas de rganos colegiados, excepto los del Gobierno, se considerarn a efectos de los recursos oportunos, como dictados por su Presidente.

3. Contra los actos y resoluciones emanados de los tribunales y rganos de seleccin del personal al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria proceder el recurso administrativo correspondiente ante la autoridad u rgano que haya nombrado al Presidente de los mismos.

Artculo 128. Recurso de alzada.

1. Las resoluciones y actos de los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria a que se refiere el apartado 1 del artculo 126 que no pongan fin a la va administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el rgano superior del que los dict.

2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante el competente para resolverlo.

Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado, ste deber remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente.

El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del cumplimiento de lo previsto en el prrafo anterior.

3. A estos efectos tendrn la consideracin de rgano superior:

a) El Gobierno de Cantabria respecto de los actos de los Consejeros.

b) Los Consejeros respecto de los actos de los Secretarios Generales y Directores Generales.

c) Los Secretarios Generales y Directores Generales en virtud de su competencia material, respecto de los actos de los Jefes de Servicio, o en su caso, unidades administrativas que de ellos dependan.

La jerarqua en el resto de los rganos administrativos vendr determinada por las disposiciones de su estructura orgnica.

Artculo 129. Recurso potestativo de reposicin.

1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridos potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

2. Contra la resolucin de un recurso de alzada no podr interponerse el recurso potestativo de reposicin.

3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo dicho recurso.

4. No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimacin presunta del recurso de reposicin interpuesto.

Artculo 130. Recurso extraordinario de revisin.

1. Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el recurso extraordinario de revisin cuando se den las circunstancias que establece la legislacin estatal.

2. Ser competente para conocer del recurso extraordinario de revisin el rgano administrativo que haya dictado el acto o la resolucin objeto del recurso.

Artculo 131. Reclamaciones econmico-administrativas.

1. Los actos de gestin, liquidacin y recaudacin de tributos propios de la Comunidad Autnoma de Cantabria y de otros ingresos de Derecho Pblico de la misma, as como los de reconocimiento o liquidacin de obligaciones y cuestiones relacionadas con las operaciones de pago realizadas con cargo a la Tesorera General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, son susceptibles de reclamacin econmico-administrativa, sin perjuicio de la posibilidad de interponer previamente con carcter potestativo recurso de reposicin en los trminos previstos en la legislacin especfica. La resolucin de la reclamacin econmico-administrativa pondr fin a la va administrativa.

2. El conocimiento y resolucin de las reclamaciones econmico administrativas corresponder a los siguientes rganos:

a) El Consejero de Economa y Hacienda.

b) La Junta Econmico-Administrativa.

3. La composicin de la Junta Econmico-Administrativa se determinar en funcin del nmero y la naturaleza de las reclamaciones y su funcionamiento se ajustar a los principios de legalidad, gratuidad, inmediacin y rapidez.

4. Las resoluciones de la Junta Econmico-Administrativa o del Consejero de Economa y Hacienda pondrn fin a la va administrativa y sern recurribles en va contencioso-administrativa.

Seccin 3. Requerimientos previos
Artculo 132. Requerimientos previos.

1. En los litigios entre Administraciones pblicas no cabe interponer recurso en va administrativa. No obstante, cuando la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria interponga recurso contencioso-administrativo contra otra, el Gobierno de Cantabria, a propuesta motivada de la Consejera o Consejeras afectadas, y previo informe de la Direccin General del Servicio Jurdico, podr requerirla previamente para que derogue la disposicin, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuacin material o inicie la actividad a que est obligada.

2. El Gobierno de Cantabria ser el rgano competente para conocer de los requerimientos que otras Administraciones dirijan a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria. Los acuerdos en esta materia sern adoptados por el Gobierno a propuesta motivada de la Consejera o Consejeras afectas, y previo informe de la Direccin General del Servicio Jurdico.

Seccin 4. De la revisin de oficio de actos y disposiciones
Artculo 133. Revisin de oficio de actos y disposiciones nulos.

Los procedimientos de revisin de oficio de disposiciones y actos nulos sern incoados por el rgano autor de la actuacin nula y sern siempre resueltos por el Gobierno.

Artculo 134. Declaracin de lesividad.

1. Los procedimientos para declarar la lesividad de los actos anulables sern iniciados por el rgano autor del acto.

2. La declaracin previa de lesividad para los actos anulables se adoptar siempre por el Gobierno.

Seccin 5. Revocacin de actos desfavorables o de gravamen y rectificacin de errores
Artculo 135. Revocacin y rectificacin.

La revocacin de los actos de gravamen o desfavorables y la rectificacin de los errores materiales, de hecho o aritmticos corresponder al propio rgano administrativo que haya dictado el acto.

CAPTULO IV
Reclamaciones previas a la va civil y laboral
Artculo 136. Reclamaciones previas.

Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales se interpondrn siempre ante el Consejero que, por razn de la materia objeto de la reclamacin, sea competente, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 87 y en el apartado 2 del artculo 95.

Artculo 137. Reclamaciones previas a la va civil.

Las reclamaciones previas a la va judicial civil se resolvern por el Consejero que corresponda por razn de la materia, salvo las relativas a propiedad y derechos reales, que en todo caso correspondern al Consejero de Economa y Hacienda.

Artculo 138. Reclamaciones previas a la va laboral.

Las reclamaciones previas a la va judicial laboral se resolvern por el Consejero que corresponda por razn de la materia, salvo las relativas al rgimen retributivo, que en todo caso correspondern al Consejero de Presidencia.

CAPTULO V
De la potestad sancionadora y la responsabilidad patrimonial
Artculo 139. Rgimen de la potestad sancionadora.

El ejercicio por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria de la potestad sancionadora, se ajustar a los principios y procedimientos regulados en el Ttulo IX de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio del desarrollo normativo y de las peculiaridades que puedan preverse.

Artculo 140. Procedimiento y rgano competente en materia de responsabilidad patrimonial.

1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se tramitarn con arreglo a lo dispuesto en la normativa estatal, con las especialidades derivadas de la organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

2. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial sern resueltos por el Consejero respectivo hasta el lmite establecido para la contratacin, respecto de los contratos de obras, y por el Gobierno en los dems casos o cuando expresamente se disponga por ley. En los organismos pblicos la reclamacin se resolver por los rganos a quien corresponda segn la norma de creacin de los mismos.

CAPTULO VI
De la contratacin administrativa
Artculo 141. Rgimen.

Los contratos que celebre la Comunidad Autnoma se regirn por la legislacin bsica del Estado y por la normativa autonmica de desarrollo de la misma.

Artculo 142. rganos de contratacin.

1. Los Consejeros son los rganos ordinarios de contratacin de la Administracin General de la Comunidad Autnoma de Cantabria, sin perjuicio de las facultades que en esta materia tiene atribuidas el Gobierno, y estn facultados para celebrar en su nombre los contratos en el mbito de su competencia.

2. La ley de creacin de los organismos pblicos determinar los rganos de contratacin de sus respectivos entes, pudiendo fijar los titulares de las Consejeras a que se hallen adscritos la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos.

Artculo 143. Autorizacin del Gobierno.

1. Ser necesaria la autorizacin del Gobierno para la celebracin de los contratos, en los siguientes supuestos:

a) Cuando el presupuesto fuera indeterminado, siempre que no impliquen gastos de carcter peridico o de tracto sucesivo, o superior a la cantidad que se fije en las Leyes de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

b) En los contratos que tengan un plazo de ejecucin superior a un ao y hayan de comprometerse fondos de futuros ejercicios econmicos.

2. En los contratos que, de acuerdo con lo previsto en los prrafos anteriores, requieran la autorizacin del Gobierno, sta se producir con carcter previo a la aprobacin del expediente de contratacin que, al igual que la aprobacin del gasto, corresponder al rgano de contratacin.

3. El Gobierno podr reclamar discrecionalmente el conocimiento y autorizacin de cualquier otro contrato. Igualmente, el rgano de contratacin podr elevar un contrato no comprendido en los supuestos precedentes a la consideracin del Gobierno.

4. Cuando el Gobierno autorice la celebracin del contrato deber autorizar igualmente su modificacin y resolucin, as como su prrroga, salvo que esta ltima no suponga incremento de gasto.

5. Las facultades de contratacin podrn ser objeto de desconcentracin mediante decreto aprobado por el Gobierno.

Artculo 144. Aprobacin de pliegos.

1. Corresponde al Gobierno, previo informe de la Direccin General del Servicio Jurdico, de la Junta Consultiva de Contratacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria y del Consejo de Estado u rgano autonmico equivalente, por este orden, la aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas generales.

2. Asimismo, le corresponde al Gobierno, previo informe de la Direccin General del Servicio Jurdico y de la Junta Consultiva de Contratacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, la aprobacin de los pliegos de prescripciones tcnicas generales, los de clusulas administrativas particulares en los que se proponga la inclusin de estipulaciones contrarias a las previstas en aqullos, as como la aprobacin de modelos tipo de pliegos de clusulas administrativas particulares, y de contratos tipo de general aplicacin a los contratos de naturaleza anloga.

3. Corresponde a los Consejeros, previo informe de la unidad de asesoramiento jurdico de su Consejera respectiva o, en su defecto, de la Direccin General del Servicio Jurdico, la aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares que hayan de servir de base a cada contrato, salvo que se utilicen modelos tipo en cuyo caso no ser necesario informe jurdico.

4. Corresponde a los Consejeros aprobar los proyectos tcnicos y los pliegos de prescripciones tcnicas particulares.

5. Los organismos dotados de personalidad jurdica propia sometidos al Derecho Pblico, ejercern las competencias a que se refieren los apartados precedentes de conformidad con su normativa reguladora.

Artculo 145. Competencias procedimentales.

1. Corresponden a la Consejera u organismo pblico competente por razn de la materia, a travs del rgano que tenga asignada la funcin, las actuaciones administrativas preparatorias del contrato, la ejecucin del mismo, su seguimiento y control.

2. Corresponde a la Consejera de Presidencia, a travs de los rganos que tengan asignada la funcin, la tramitacin de los expedientes de contratacin y las actuaciones correspondientes a la adjudicacin, suspensin, modificacin y extincin de los contratos.

Artculo 146. Contratos menores.

1. Quedan exceptuados de lo previsto en el artculo anterior los denominados contratos menores, definidos as por su cuanta, que ser la que establezca el Gobierno, dentro siempre de los lmites mximos que fije la legislacin estatal sobre contratacin pblica. La tramitacin del expediente corresponder a los Secretarios Generales de las distintas Consejeras que tengan competencia por razn de la materia.

2. Los contratos menores sern publicados en el Boletn Oficial de Cantabria con una periodicidad trimestral.

Artculo 147. Garantas.

1. La prestacin de garantas por los licitadores y adjudicatarios de los contratos se realizar en las formas previstas en la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas, y se constituirn en la Tesorera General a disposicin de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

2. Por resolucin del Consejero de Presidencia se autorizar la devolucin de las garantas cuando legalmente proceda.

Artculo 148. Formalizacin de contratos.

El Consejero de Presidencia es el rgano facultado para formalizar los contratos que corresponda autorizar al Gobierno de Cantabria.

Artculo 149. Registro pblico de contratos.

La Consejera de Presidencia llevar un registro pblico de los contratos que celebre la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria y dar cuenta de los contratos celebrados, de sus modificaciones, prrrogas o variaciones de plazo y de su extincin en los plazos y forma determinados en la legislacin contractual de las Administraciones pblicas, al Tribunal de Cuentas y a la Junta Consultiva y de Contratacin Administrativa del Ministerio de Hacienda.

Artculo 150. Bienes y servicios centralizados.

1. El Gobierno de la Comunidad Autnoma de Cantabria podr declarar la adquisicin centralizada de mobiliario, material y equipos de oficina, vestuario, de equipos o sistemas para el tratamiento de la informacin y otros bienes, as como la contratacin centralizada de servicios. La Consejera de Presidencia celebrar los concursos para la determinacin del tipo de los bienes de adquisicin centralizada. El Consejero de Presidencia ser el rgano competente para la aprobacin y adjudicacin de los contratos en la forma prevista por la legislacin bsica estatal.

2. Asimismo, la prestacin de servicios podr llevarse a cabo por la propia Administracin con la colaboracin de empresas.

Artculo 151. Prerrogativas de la Administracin.

1. Corresponde al rgano de contratacin dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la presente Ley y en la legislacin bsica, ostentar la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico, acordar su resolucin y determinar los efectos de sta.

2. Los acuerdos correspondientes pondrn fin a la va administrativa y sern inmediatamente ejecutivos.

3. En el correspondiente expediente se dar audiencia al contratista.

4. Los acuerdos a que se refieren los apartados anteriores debern ser adoptados previo informe de la unidad de asesoramiento jurdico correspondiente de cada Consejera o, en su defecto, de la Direccin General del Servicio Jurdico.

5. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano autonmico equivalente, en los casos previstos en la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas.

Artculo 152. Mesa de Contratacin.

Existir una Mesa de Contratacin, integrada por un Presidente, que ser el titular de la Consejera de Presidencia, o persona de su departamento en quien delegue; un Director General, o persona en quien delegue de la Consejera a que el contrato se refiera; un Letrado de la Direccin General del Servicio Jurdico de la Consejera de Presidencia; el Interventor General o su delegado y el Jefe de la unidad de contratacin o persona de su unidad en quien delegue, que actuar como Secretario.

Artculo 153. Consejo Consultivo de Contratacin Administrativa.

El Consejo Consultivo de Contratacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria, adscrito a la Consejera de Presidencia, es el rgano consultivo especfico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria en materia de contratacin administrativa.

Disposicin adicional primera. Boletn Oficial de Cantabria.

El Boletn Oficial de Cantabria ser el medio oficial de publicacin de las disposiciones generales y actos administrativos de la Comunidad Autnoma de Cantabria, as como de la normativa que proceda publicar en el mbito de la Comunidad Autnoma, adems de lo previsto en la normativa especfica.

Disposicin adicional segunda. Procedimientos administrativos en materia tributaria.

1. Los procedimientos administrativos en materia tributaria y, en particular, los procedimientos de gestin, liquidacin, comprobacin, investigacin y recaudacin de los diferentes tributos se regirn por su normativa especfica y, subsidiariamente, por las disposiciones de la presente Ley.

2. La revisin de actos en va administrativa en materia tributaria se ajustar a lo dispuesto en la presente ley, en la Ley General Tributaria y en las disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de las mismas.

Disposicin adicional tercera. Procedimiento de elaboracin de estructuras y relaciones de puestos de trabajo.

Los procedimientos administrativos de elaboracin de estructuras y relaciones de puestos de trabajo se regirn por su normativa especfica y, subsidiariamente, por las disposiciones de esta Ley.

Disposicin adicional cuarta. Sociedades mercantiles pblicas.

Las sociedades mercantiles pblicas se regirn ntegramente por el ordenamiento jurdico privado, salvo en las materias en las que sea aplicable la normativa presupuestaria, contable, de control financiero y contratacin. En ningn caso podrn disponer de facultades que impliquen ejercicio de autoridad pblica.

Disposicin adicional quinta. rganos colegiados de Gobierno.

Las disposiciones de la presente Ley relativas a rganos colegiados, incluidas en la Seccin 5. del captulo II del Ttulo II, no son de aplicacin ni al Consejo de Gobierno ni a las Comisiones Delegadas del Gobierno, en tanto en cuanto son rganos colegiados de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

Disposicin adicional sexta. Rgimen jurdico del Servicio Cntabro de Salud.

Al Servicio Cntabro de Salud le sern aplicables las previsiones de esta Ley, salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente.

El rgimen de personal, econmico-financiero, patrimonial, presupuestario y contable del Servicio Cntabro de Salud, as como el relativo a la impugnacin y revisin de sus actos y resoluciones, ser el establecido por su legislacin especfica, por las leyes anuales de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Cantabria en las materias que sean de aplicacin, y supletoriamente por esta Ley.

Disposicin adicional sptima. Competencias procedimentales y mesas de contratacin ya constituidas.

Lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 145, en el apartado dos del artculo 147 y en el artculo 152 se entiende sin perjuicio de las competencias procedimentales que corresponden a las Consejeras u organismos pblicos en los que existen mesas de contratacin ya constituidas a la entrada en vigor de la presente Ley como consecuencia de los procesos de traspaso de funciones y servicios a favor de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

Disposicin adicional octava. Actualizacin de los anexos.

El Gobierno, mediante decreto, proceder a la actualizacin de los Anexos incluidos en la presente Ley cuando las leyes de la Comunidad Autnoma de Cantabria, o los decretos a los que se refiere la disposicin adicional novena, introduzcan modificaciones en el sentido del silencio o en el plazo en el que debe notificarse la resolucin expresa en alguno de los procedimientos administrativos.

Disposicin adicional novena. Habilitacin al Gobierno para reducir los supuestos de silencio negativo o desestimatorio.

Se habilita al Gobierno para proceder, mediante decreto, a la adaptacin de los procedimientos en los que el silencio administrativo tiene efectos desestimatorios, a los efectos de otorgarles efectos estimatorios.

Se exceptan aquellos supuestos en los que los efectos desestimatorios vengan establecidos por una norma estatal o de Derecho Comunitario Europeo que resulte de aplicacin a la Comunidad Autnoma de Cantabria.

En ningn caso se podrn establecer por decreto del Gobierno nuevos supuestos de desestimacin por silencio.

Disposicin adicional dcima. Rgimen jurdico de la Fundacin Marqus de Valdecilla, del Consejo Econmico y Social, del Consejo Asesor de Radiotelevisin Espaola en Cantabria, del Consejo de la Mujer y del Consejo de la Juventud.

La Fundacin Marqus de Valdecilla, el Consejo Econmico y Social, el Consejo Asesor de Radiotelevisin Espaola en Cantabria, el Consejo de la Mujer y el Consejo de la Juventud se regirn por su legislacin especfica.

Disposicin transitoria nica. Procedimientos iniciados a la entrada en vigor de la Ley.

A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley no les ser de aplicacin la misma, rigindose por la normativa anterior.

Disposicin derogatoria nica. Normas derogadas.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:

a) La Ley de Cantabria 2/1997, de 28 de abril, de Rgimen Jurdico del Gobierno y de la Administracin de la Diputacin Regional de Cantabria.

b) La Ley de Cantabria 4/1999, de 24 de marzo, Reguladora de los Organismos Pblicos de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

c) El apartado 3 del artculo tercero de la Ley de Cantabria 7/1984, de 21 de diciembre, de Finanzas.

Disposicin final primera. Normas de desarrollo y adaptacin.

Se autoriza al Gobierno de Cantabria a dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de esta Ley, as como para la adaptacin a la misma de los distintos procedimientos administrativos.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor en el plazo de un mes desde su publicacin en el Boletn Oficial de Cantabria.

Palacio del Gobierno de Cantabria, 10 de diciembre de 2002.

JOS JOAQUN MARTNEZ SIESO,

Presidente

(Publicada en el Boletn Oficial de Cantabria nmero 242, de 18 de diciembre de 2002)

ANEXO I
Relacin de procedimientos administrativos cuyo plazo mximo para notificar la resolucin expresa es superior a seis meses

Consejera de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnolgico:

1. Procedimiento sancionador en materia de transportes terrestres.

Plazo: Un ao.

2. Otorgamiento de permisos de investigacin de recursos mineros, secciones C y D.

Plazo: Ocho meses (a contar de la fecha en que se declare definitivamente admitida la solicitud).

Consejera de Economa y Hacienda:

1. Solicitud de aplazamiento o fraccionamiento del pago de deudas, tanto en perodo voluntario como ejecutivo.

Plazo: Siete meses.

2. Reclamaciones Econmico-Administrativas.

Plazo: Un ao.

Consejera de Cultura, Turismo y Deporte:

1. Declaracin de Bien de Inters Cultural.

Plazo: Doce meses.

2. Declaracin de Bien de Inters Local.

Plazo: Doce meses.

3. Dejar sin efecto la declaracin de Bien de Inters Cultura y Bien de Inters Local.

Plazo: Doce meses.

ANEXO II
Relacin de procedimientos administrativos en los que el silencio administrativo tiene efectos desestimatorios

Consejera de Presidencia:

1. Autorizacin de horarios especiales de establecimientos de hostelera.

2. Solicitud de reconocimiento de utilidad pblica de una asociacin.

3. Inscripcin de agrupaciones en el Registro de Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Proteccin Civil.

Consejera de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnolgico:

1. Autorizacin a instalaciones de produccin de energa elctrica con energas renovables no hidrulicas o residuos agrcolas.

2. Autorizacin e inscripcin de parques elicos.

3. Admisin a trmite de solicitud de derechos mineros.

4. Concentracin, paralizacin y sus prrrogas de trabajos mineros.

5. Transmisin de derechos mineros.

6. Solicitud de aprovechamiento de recursos minerales de la seccin A.

7. Autorizaciones o concesiones de aprovechamiento de recursos minerales de la seccin B.

8. Permisos de investigacin, exploracin y concesiones de explotacin de recursos mineros seccin C y D.

9. Otorgamiento de una demasa minera a una concesin de explotacin de recursos de las secciones C y D.

10. Declaracin de la condicin de agua como mineral natural, termal, o minero-medicinal.

11. Declaracin de yacimientos de origen no natural como recurso de la Seccin B.

12. Ampliacin del recurso. Aprovechamiento de un nuevo recurso descubierto en una concesin de explotacin.

13. Autorizacin para utilizar una estructura subterrnea.

14. Prrroga de comienzo de labores mineras.

15. Prrroga de vigencia de derechos mineros.

16. Autorizacin de la constitucin de cotos mineros.

17. Reclasificacin de una autorizacin de explotacin en una concesin de explotacin de recursos de la Seccin C.

18. Autorizacin de cierre y abandono definitivo de labores.

19. Autorizacin de instalaciones de preparacin, concentracin o beneficio de los recursos comprendidos en el mbito de la Ley de Minas.

20. Autorizacin para la distribucin de gases canalizados (GLP y gas natural).

21. Autorizacin de instalaciones receptoras de almacenamiento de GLP en depsito fijo.

22. Autorizacin de puesta en servicio de instalaciones de almacenamiento y distribucin de GLP envasado.

23. Autorizacin para la instalacin, ampliacin o adaptacin de aprovechamientos hidroelctricos con potencia no superior a 5.000 kVA.

24. Autorizacin de instalaciones de cogeneracin.

25. Obtencin del carn de operador de mquinas de explotaciones mineras.

26. Verificacin e inscripcin de instalaciones para el almacenamiento de productos qumicos (corrosivos, peligrosos, txicos, etc.).

27. Verificacin e inscripcin en el Registro Industrial de instalaciones receptoras de gas en las industrias.

28. Verificacin e Inscripcin de instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos.

29. Inscripcin en el Registro de Establecimientos Industriales de estaciones de servicio.

30. Autorizacin de transporte pblico de mercancas en vehculo ligero (MDL) y en vehculo pesado (MDP).

31. Autorizacin de Operador de Transporte, Central y Sucursal.

32. Autorizacin de actividades auxiliares y complementarias del transporte, agencias (operadores de transporte), transitarios, almacenistas y distribuidores.

33. Autorizaciones de transporte privado complementario de mercancas (MPC) y de viajeros en autobs (VPC).

34. Autorizaciones transporte taxis (VT).

35. Autorizacin arrendamiento de vehculos con conductor (VTC) y sin conductor (ASC-C y ASC-S).

36. Autorizacin de transporte pblico discrecional de viajeros en autobs (VD).

37. Adscripcin de vehculo a lnea regular.

38. Concesin de transporte pblico de viajeros por carretera.

39. Modificacin de condiciones de prestacin de servicio pblico regular de viajeros en lo referido a trficos realizados.

40. Revisin de tarifas de las lneas regulares de transporte de viajeros por carretera.

41. Modificacin de las condiciones de prestacin de servicio regular de transporte de viajeros por carretera.

42. Autorizaciones de transporte sanitario pblico y vehculo fnebre (VF).

43. Permiso especial de circulacin/transporte por razn del exceso de peso o dimensin.

44. Certificado para la matriculacin de vehculo pesado.

45. Autorizacin de transporte regular de uso especial para playas, equipos de ftbol, transporte a rutas de montaa, zonas de alta montaa, por rutas tursticas, escolares por carretera, obreros, etc.

46. Suspensin de autorizacin de transportes.

47. Tramitacin de proyectos de nuevos servicios pblicos de transporte por cable sujetos a concesin.

48. Obtencin de certificados de capacitacin profesional para ejercer la profesin de transportista y de Consejero de Seguridad para el transporte de mercancas.

49. Concesin de emisoras de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia (emisoras municipales, comerciales y culturales de FM).

50. Modificacin de la primera inscripcin en el Registro de empresas de radiodifusin.

51. Extensin de convenios colectivos de trabajo.

52. Primera solicitud de autorizacin para la actividad de empresas de trabajo temporal en el mbito regional.

Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo:

1. Reversin de fincas objeto de expropiacin forzosa (cuando no se ejecute la obra o no se establezca el servicio que motiv la expropiacin, o hubiere alguna parte sobrante de los bienes expropiados o desapareciese la afectacin).

2. Procedimiento para la exigencia de responsabilidad patrimonial a la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo.

3. Autorizaciones para la construccin de estaciones de servicio fuera de los tramos urbanos.

4. Autorizaciones para la realizacin de obras e instalaciones en la zona de influencia de las carreteras de la red autonmica, fuera de los tramos urbanos.

5. Autorizaciones en dominio pblico portuario.

6. Concesiones en dominio pblico portuario.

7. Autorizacin de usos permitidos en la zona de servidumbre de proteccin.

8. Modificacin de trazado de conducciones de abastecimiento de agua.

9. Ampliacin del perodo de subsidiacin del prstamo cualificado para adquirientes de viviendas.

10. Calificacin provisional y definitiva de las actuaciones objeto de rehabilitacin.

Consejera de Ganadera, Agricultura y Pesca:

1. Autorizacin de vacos sanitarios de explotaciones.

2. Autorizacin de traslado de animales.

3. Gua de origen y sanidad pecuaria.

4. Autorizacin y expedicin de documentacin sanitaria para el intercambio intracomunitario de animales, esperma, vulos y embriones.

5. Calificacin sanitaria de explotaciones de porcino.

6. Autorizacin para la segregacin de fincas de dimensin inferior a la parcela mnima de cultivo.

7. Solicitud de permuta de fincas de reemplazo en procedimientos de concentracin parcelaria.

8. Solicitud de reclamacin de propiedad de fincas de desconocidos en procedimientos de concentracin parcelaria.

9. Reclamaciones sobre diferencias de superficies tras la toma de posesin de las nuevas fincas de reemplazo del acuerdo firme resultado del proceso de concentracin parcelaria.

10. Solicitud de modificacin potestativa del expediente de concentracin parcelaria.

11. Autorizacin de creacin de arrecifes en aguas interiores.

12. Autorizacin de pesca de coral en zona libre.

13. Autorizacin de pesca de coral en zona protegida.

14. Concesin de licencias para la prctica de pesca martima de recreo de 1., 2., 3. clase.

15. Autorizacin de competiciones de pesca de recreo en sus distintas modalidades.

16. Autorizacin para la instalacin o ampliacin de establecimientos de cultivo marinos.

17. Expedicin del carn de mariscador profesional de primera y segunda clase.

18. Permisos temporales de pesca en aguas interiores.

19. Obtencin y expedicin de las tarjetas de identidad profesional nutico pesquera de patrn local de pesca y patrn costero polivalente.

20. Ocupaciones en montes de utilidad pblica en inters particular.

21. Ocupaciones en montes de utilidad pblica en inters pblico.

22. Permiso para la realizacin de actividades sometidas a autorizacin previa en montes de utilidad pblica o consorciados con la Administracin.

23. Adquisicin mediante permuta de montes particulares o catalogados.

24. Autorizacin y modificacin de consorcio de repoblacin forestal en montes catalogados como particulares.

25. Licencia de aprovechamientos de montes de utilidad pblica.

26. Solicitud de permisos para pescar en acotados de salmn y trucha.

27. Permisos de batida de jabal y lobo en poca de veda.

28. Permiso de caza mayor y menor en la reserva nacional de caza de Saja.

29. Licencia de caza y pesca fluvial.

30. Deslinde y amojonamiento de montes catalogados.

31. Declaracin de utilidad pblica de montes.

32. Catalogacin y descatalogacin de montes de utilidad pblica.

33. Legitimacin de gravmenes.

Consejera de Economa y Hacienda:

1. Devolucin de ingresos indebidos de naturaleza tributaria.

2. Solicitud de aplazamiento o fraccionamiento del pago de deudas, tanto en perodo voluntario como ejecutivo.

3. Fraccionamiento en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, en la compra de vivienda habitual.

4. Aplazamiento o fraccionamiento en el impuesto sobre sucesiones y donaciones, en los casos de adquisiciones mortis causa.

5. Suspensin de los plazos de presentacin en el impuesto sobre sucesiones y donaciones.

6. Recurso de Reposicin previo a la Reclamacin Econmico-Administrativa.

7. Reclamaciones Econmico-Administrativas.

8. Gestin financiera y Contratacin Administrativa.

9. Concesiones sobre bienes de dominio pblico.

10. Reconocimiento de la condicin de entidad colaboradora en la recaudacin del Gobierno de Cantabria.

Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio:

1. Resoluciones y Certificaciones relacionadas con el Real Decreto 283/2001, por el que se regula la deduccin por inversiones destinadas a la Proteccin del Medio Ambiente.

2. Solicitudes, Informes y Autorizaciones en el territorio contemplado dentro del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de las Marismas de Santoa, Victoria y Joyel, Parque Natural de Oyambre y Parque del Macizo de Pea Cabarga.

3. Autorizacin de Gestin de Residuos Peligrosos.

4. Autorizacin de Gestin de Aceites Usados.

5. Autorizacin de Gestin de Residuos No Peligrosos.

6. Autorizacin de Sistemas Integrados de Gestin de Residuos de Envases y Envases Usados.

7. Autorizacin de Vertidos al Mar en el mbito del Litoral de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

8. Declaraciones y estimaciones de Impacto Ambiental.

Consejera de Cultura, Turismo y Deporte:

1. Autorizacin para intervenciones en cavidades naturales.

2. Recursos en materia de disciplina deportiva.

3. Recursos en materia electoral deportiva.

4. Incoacin de expediente de declaracin de Bien de Inters Local.

5. Dejar sin efecto la declaracin de Bien de Inters Local.

Consejera de Educacin y Juventud:

1. Autorizacin de apertura y funcionamiento de centros docentes privados para impartir enseanzas artsticas.

2. Modificacin de la autorizacin del centro privado de enseanzas artsticas.

3. Prolongacin de la escolaridad para alumnos con necesidades educativas especiales. Solicitud de permanencia un ao ms en Educacin Infantil.

4. Solicitud de matrcula extraordinaria y convocatoria de gracia en 2. curso de bachillerato.

5. Solicitud de convocatoria de gracia en mdulos profesionales de ciclos formativos.

6. Recursos contra sanciones disciplinarias impuestas a los alumnos.

7. Revisin de la decisin de promocin y titulacin de ESO adoptada por la Junta de evaluacin.

8. Flexibilizacin de la duracin del perodo de escolarizacin obligatoria de los alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones personales de sobredotacin intelectual.

9. Recurso contra decisiones de las juntas electorales en los procesos de eleccin y renovacin de los componentes de los consejos escolares.

10. Expedicin de ttulos acadmicos y profesionales no universitarios correspondientes a enseanzas establecidas en la LOGSE y registro de ttulos acadmicos y profesionales.

11. Revisin de calificaciones finales de los alumnos de centros pblicos.

12. Plazas en los servicios de internado dependientes de la Consejera de Educacin y Juventud para cursar estudios derivados de la Ley Orgnica 1/1990, de Ordenacin General del Sistema Educativo, y se establecen las aportaciones por la utilizacin de las Residencias de Centros Educativos.

13. Normas para la aplicacin del rgimen de conciertos educativos.

14. Concesin de uso de instalaciones ofertadas mediante contrato suscrito entre la Direccin General de Juventud y las respectivas entidades adjudicatarias.

15. Autorizacin para el establecimiento en Cantabria de centros extranjeros para impartir enseanzas de nivel universitario, conforme a sistemas educativos vigentes en otros pases y no homologables a ttulos oficiales espaoles.

16. Procedimiento de admisin de alumnos en Centros sostenidos con fondos pblicos de educacin infantil, de educacin primaria, de educacin secundaria, de Bachillerato LOGSE y FP.

17. Autorizacin de apertura y funcionamiento de Centros Docentes Privados.

18. Modificacin de la autorizacin de apertura y funcionamiento de los Centros Docentes Privados (incluido el cambio de denominacin, titular, ampliacin, reduccin de unidades y cambio de enseanza).

19. Extincin de la autorizacin de Centros Docentes Privados.

20. Autorizacin para impartir docencia en Centros Privados de enseanza en los niveles educativos de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria Obligatoria, Bachillerato y FP.

21. Solicitudes del personal docente cuando de ellas pudieran derivarse efectos econmicos o puedan producirlos, o cuando los efectos puedan incidir en la potestad autoorganizativa de la Administracin.

Consejera de Sanidad, Consumo y Servicios Sociales:

1. Autorizacin sanitaria de funcionamiento y convalidacin de industrias y establecimientos sujetos a inscripcin en el Registro General Sanitario de Alimentos.

2. Autorizacin sanitaria de funcionamiento y convalidacin de los establecimientos que realizan actividades de elaboracin, distribucin y comercio de comidas preparadas, no sujetos a inscripcin en el Registro General Sanitario de alimentos, y de carniceras-salchicheras en el Registro Sanitario de la Comunidad Autnoma de Cantabria.

3. Autorizacin y registro de empresas y entidades de formacin de manipuladores de alimentos.

4. Concesin del carn de manipulador de alimentos de mayor riesgo.

5. Autorizaciones en materia de polica mortuoria.

6. Autorizaciones en materia de centros, servicios y establecimientos sanitarios, incluidos los establecimientos de ptica, y de centros y establecimientos de servicios sociales.

7. Autorizacin y homologacin de bancos de semen, de centros de inseminacin artificial, de centros de fecundacin in vitro y de laboratorios de semen para capacitacin espermtica.

8. Autorizacin de actividades relativas a la utilizacin clnica de tejidos humanos.

9. Reconocimiento de oficialidad y de inters sanitario de cursos en materia de sanidad y de reuniones cientfico-tcnicas.

10. Habilitacin profesional de higienistas dentales y protsicos dentales.

11. Reconocimiento de ttulos obtenidos en la Unin Europea a efectos profesionales (sanitarios).

12. Acreditacin y renovacin de la acreditacin de Comits ticos de Investigacin Clnica, de laboratorios en materia de consumo, y de centros, establecimientos y servicios de tratamiento de personas dependientes a opiceos.

13. Reconocimiento, declaracin, calificacin y revisin del grado de minusvala.

14. Solicitudes de concertacin de plazas y solicitudes de ingreso en centros de salud mental, de atencin a personas dependientes y de servicios sociales.

15. Inscripciones registrales en materia de sanidad, consumo y servicios sociales.

16. Gestin de pensiones no contributivas.

17. Acreditacin de Entidades de Mediacin en Adopcin Internacional.

18. Confirmacin de la preasignacin de un menor extranjero para adopcin internacional.

19. Concesin de la conformidad a los programas de desplazamiento temporal de menores extranjeros.

20. Acceso al tratamiento de ortodoncia bucodental infantil.

21. Autorizacin de apertura, transmisin, traslado y modificaciones de local de oficinas de farmacia.

22. Autorizacin de instalacin de botiquines y de servicios farmacuticos y depsitos de medicamentos.

23. Otorgamiento, modificacin o renovacin de autorizaciones de productos, actividades o servicios que, por afectar al ser humano, puedan suponer un riesgo para la salud de las personas.

Subvenciones y Ayudas Pblicas:

Una vez transcurrido el plazo fijado para la resolucin en la orden de convocatoria o en la normativa que regule la subvencin, sin haber recado acuerdo expreso, se entendern denegadas por silencio administrativo todas las solicitudes de subvencin que se gestionen por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Cantabria y sus Entidades Pblicas.

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 10/12/2002
  • Fecha de publicación: 07/01/2003
  • Entrada en vigor: 18 de enero de 2003.
  • Publicada en el BOCT nm. 242, de 18 de diciembre de 2002.
  • Fecha de derogación: 03/01/2019
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 5/2018, de 22 de noviembre (Ref. BOE-A-2018-17138).
  • SE MODIFICA:
    • lo indicado de los anexos I y II, por Ley 2/2017, de 24 de febrero (Ref. BOE-A-2017-3025).
    • el art. 137 y el anexo I, por Ley 6/2015, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-478).
    • lo indicado del anexo II, por Ley 7/2014, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-685).
    • el anexo II, por Ley 10/2013, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-510).
    • los arts. 11, 15, 51, 61, 127, 144, 150, 152 y la seccin 5 del captulo I del ttulo I, por Ley 7/2012, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-186).
    • lo indicado del anexo II, por Ley 2/2012, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-2012-7709).
    • los anexos I y II, por Ley 5/2011, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-552).
  • SE AADE el anexo I, por Ley 11/2010, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-1651).
  • SE MODIFICA:
    • lo indicado del anexo II, por Ley 8/2010, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-1141).
    • los arts. 103, 109, 111.3, 118, 120, 121, 148, 150, 152, la disposicin adicional 10 y SE AADEN los arts. 107 bis, ter, quater y 117 bis y ter, por Ley 1/2010, de 27 de abril (Ref. BOE-A-2010-8506).
    • el Anexo II, por Ley 6/2009, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-931).
    • el art. 152, por Ley 3/2009, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-2010-739).
    • el anexo II, por Ley 9/2008, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-1177).
    • los arts. 18.m), 33.k), 46, 140.1 y la disposicin adicional 2, por Ley 19/2006, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-1116).
    • el art. 131.2, por Ley 14/2006, de 24 de octubre (Ref. BOE-A-2006-20767).
    • los arts. 82, 91 y la disposicin adicional 4 por Ley 3/2006, de 18 de abril (Ref. BOE-A-2006-14082).
    • el art. 18, 33 y anexo II, por Ley 6/2005, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-677).
    • los arts. 51.3, 53, 57 y 131.2 y 4, la denominacin de la seccin 3 del captulo II del ttulo II y el anexo II y SE AADE un art. 59 bis, por Ley 7/2004, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-1004).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • DE CONFORMIDAD con el art. 15.2 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 8/1981, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1982-635).
Materias
  • Cantabria
  • Comunidades Autnomas
  • Contratacin de las Comunidades Autnomas
  • Entidades Pblicas Empresariales
  • Gobierno
  • Organismos autnomos
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Parlamento Autonmico
  • Procedimiento administrativo

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