Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2010-13465

Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andaluca.

TEXTO

El Presidente de la Junta de Andaluca a todos los que la presente vieren, sabed:

Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley de Aguas para Andaluca.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

El Estatuto de Autonoma para Andaluca ha puesto un acento especial en el cuidado y proteccin del medio ambiente, a travs de una serie de preceptos relativos a derechos de la ciudadana, polticas pblicas, principios rectores y otras frmulas de intervencin, que demuestran el inters de Andaluca por la preservacin del mayor bien colectivo que en los tiempos actuales pueda imaginarse.

El cuidado del medio ambiente implica, de suyo, la utilizacin racional de los recursos naturales y dentro de ellos es, sin duda, el agua el bien ms relevante por su caracterstica de medio indispensable para la vida, sustento mismo de la vida. Por ello es tambin por lo que el Estatuto de Autonoma para Andaluca dedica una atencin singular a las competencias de la Comunidad sobre el agua y establece lneas directrices de ineludible cumplimiento por parte de todos los poderes pblicos.

El agua es, efectivamente, un bien comn que todas las personas y los poderes pblicos estn obligados a preservar y legar, como tal bien comn, a las siguientes generaciones, al menos en las mismas condiciones de cantidad y calidad con que se ha recibido.

El reciente Acuerdo Andaluz por el Agua es la mejor muestra de esa preocupacin por la mejor utilizacin de los recursos hdricos. En el mismo se plasman una serie de polticas y de directrices que constituyen un compromiso para los poderes pblicos, pero tambin responsabilidad para la ciudadana, que tendrn que incorporar, si no las tienen ya, pautas de conducta conservacionista a sus actitudes habituales y, desde luego, mostrarse firmes en la exigencia del respeto a las grandes decisiones adoptadas en ese Acuerdo. Precisamente, esta Ley tiene como sustrato general el ofrecer un conjunto de instrumentos jurdicos coherente con los principios estatutarios y su primera concrecin realizada por medio del Acuerdo Andaluz por el Agua.

Toda la regulacin contenida en la Ley, desde la normativa propia de la Administracin andaluza del agua, planificacin hidrolgica y rgimen de las obras hidrulicas, a la regulacin del ciclo integral del agua de uso urbano y polticas de abastecimiento y saneamiento, aguas subterrneas, comunidades de usuarios, rgimen de prevencin de inundaciones y sequas, rgimen econmico financiero del agua y rgimen de infracciones, se orienta en esa misma direccin. Se trata de construir, a partir del actual ordenamiento estatal, un rgimen jurdico del agua adecuado a las concretas necesidades de Andaluca.

Debe significarse especficamente que la presente Ley se elabora y aprueba cuando todava es muy reciente la asuncin por parte de la Comunidad Autnoma de Andaluca de la gestin de la parte andaluza de la cuenca del Guadalquivir en ejecucin de lo previsto por el Estatuto de Autonoma para Andaluca. Con esa asuncin, se han ampliado las competencias exclusivas de la Administracin Autonmica a una gran parte del territorio andaluz, lo que tiene su reflejo en el mbito de aplicacin de la Ley y en la divisin en demarcaciones hidrogrficas que aparece en la misma. En relacin con la cuenca del ro Guadalquivir, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 51 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, ello se entiende sin perjuicio de las competencias del Estado sobre la planificacin general del ciclo hidrolgico, las normas bsicas sobre proteccin del medio ambiente, las obras pblicas hidrulicas de inters general y de lo previsto en el artculo 149.1.22. de la Constitucin.

En cualquier caso, esta Ley es respetuosa con lo dispuesto en la legislacin bsica y las competencias que tiene reservadas la Administracin del Estado en dicha normativa bsica.

II

La presente Ley establece unos principios y unos objetivos medioambientales con los que intenta apartarse y superar polticas meramente basadas en el tratamiento del agua como recurso exclusivamente econmico que han mostrado, tanto en el mbito del agua como en cualquier otro relacionado con la utilizacin de los recursos naturales, sus claras limitaciones y aun sus efectos contrarios a la conservacin ambiental. La primera enseanza que se deduce de la lectura del Ttulo Preliminar de la Ley es, precisamente, que cualquier desarrollo econmico y social no puede basarse en el agotamiento del recurso hdrico sino que, al contrario, solo la conservacin y mejora del agua y del ecosistema acutico es garanta de que, realmente, se podr cimentar un slido y sostenible desarrollo econmico y social.

Desde ese punto de vista, la Ley conecta perfectamente con los mejores contenidos ambientalistas presentes en la legislacin estatal de aguas y, desde luego, enlaza claramente con los principios sustentadores de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas.

En ese terreno de la conexin con el derecho comunitario, la Ley llega en un momento oportuno, prcticamente cuando los grandes objetivos medioambientales relativos al agua tienen que comenzar a cumplirse. As, la aprobacin de los planes hidrolgicos de cuenca con mbito de demarcacin que debe realizarse no ms tarde del 31 de diciembre de 2009, la poltica de incentivos adecuados para el establecimiento de un efectivo principio de recuperacin de costes que debe ser efectiva no ms tarde del 31 de diciembre de 2010, y todo ello y en lontananza, contando con la necesidad de que para 2015, y salvo excepciones, se alcance el buen estado de las aguas tal y como este es definido por la misma Directiva Marco de Aguas.

Por otra parte, no podemos olvidar que el agua como factor productivo ha desempeado y debe seguir desempeando un papel fundamental en la articulacin territorial y en el desarrollo econmico y social de Andaluca. La agricultura de regado, al igual que el turismo, la industria o el sector energtico, entre otros, generan empleo, riqueza y equilibrio territorial, y demandan servicios de agua con garanta de suministro y calidad suficiente para desarrollar su actividad. Por ello, los recursos disponibles, una vez garantizados los usos bsicos para la poblacin y los caudales ecolgicos, deben ser gestionados de forma que permitan la mayor creacin de riqueza para Andaluca, con especial atencin a la generacin de empleo.

La Ley contiene, en consonancia con lo indicado, una regulacin de la planificacin hidrolgica para la que, en el mbito estrictamente andaluz, se fijan una serie de objetivos relativos a las finalidades generales antes expresadas, entre los que destaca alcanzar los caudales ecolgicos y el orden de prioridad de uso para las actividades econmicas, en el que se tendr en cuenta la sostenibilidad y el mayor valor aadido en trminos de creacin de empleo y generacin de riqueza para Andaluca. La regulacin presenta la originalidad de prever un Plan Andaluz de Restauracin de Ros con finalidades eminentemente ambientales y con referencias a inversiones especficas para ello.

Igualmente, la Ley configura el rgimen econmico-financiero destinado a financiar las infraestructuras y los servicios en la gestin del agua. En tal sentido, llega a la normativa autonmica a travs de esta Ley una figura tributaria con tradicin en el mundo de la financiacin de inversiones locales, como es el canon de mejora que ahora se generaliza tambin para la financiacin de las inversiones de competencia autonmica en el ciclo integral del agua de uso urbano. De la misma forma, se crea un canon de servicios generales, modificando en parte el tradicional canon de regulacin y la tarifa de utilizacin del agua, y buscando una ampliacin equitativa de sujetos pasivos en lnea con lo que realmente sucede en la prctica administrativa de tutela del agua. En general, se busca la aplicacin del principio del derecho comunitario de recuperacin de los costes, sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva Marco de Aguas en relacin con las excepciones a la recuperacin ntegra de tales costes.

III

La Ley dedica un ttulo a la Administracin del Agua en Andaluca. El mismo comienza exponiendo las competencias de la Comunidad Autnoma y de los entes locales, y en relacin a las primeras, dividiendo las principales funciones entre el Gobierno y la consejera competente en materia de agua. Una vez establecido esto, la Ley incorpora una serie de principios relativos al rgimen jurdico de la Administracin Andaluza del Agua, siguiendo la pauta de lo ya regulado con anterioridad en Andaluca. En particular, la norma incorpora la necesidad de que mediante Decreto del Consejo de Gobierno se regulen rganos en los que el principio de participacin est asegurado, con lo que se conecta claramente con lo establecido en la Directiva Marco de Aguas, la mejor tradicin del derecho espaol de aguas y, por supuesto, con las distintas menciones a ese principio de participacin que est presente en el Acuerdo Andaluz por el Agua.

Particular trascendencia en lo relativo al principio de participacin tiene la regulacin del Observatorio Andaluz del Agua, rgano que depender orgnicamente de la consejera competente en materia de agua y cuya composicin y funciones se desarrollarn reglamentariamente.

La Administracin del Agua en Andaluca tiene el compromiso de dar cumplimiento al Acuerdo Andaluz por el Agua, respetando en su funcionamiento los distintos puntos del mismo. As, la nueva Administracin del Agua deber apostar por la innovacin, la plena incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin, la normalizacin de procedimientos y criterios tcnicos, la simplificacin de trmites, la reduccin de plazos y la transparencia informativa, en el marco del programa de modernizacin de la Administracin andaluza.

La gestin participativa del agua exige la existencia de suficientes elementos de informacin debidamente detallados. La poltica de la nueva Administracin del Agua dar cumplimiento a esta exigencia contemplada en el Acuerdo Andaluz por el Agua proporcionando los medios necesarios a los usuarios del agua, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

IV

La Ley contiene una serie de prescripciones relativas a la gestin del dominio pblico hidrulico que responden directamente a las necesidades que en este mbito de actuacin presenta Andaluca. En este sentido se ha identificado la necesidad de flexibilizar el rgimen concesional, y de reforzar las potestades de las Administraciones Pblicas para dirigir el uso de los recursos hdricos hacia donde exista una mayor necesidad del mismo. As, se faculta a la Administracin para modificar y revisar las concesiones con el fin de garantizar la mejor utilizacin racional del recurso y un consumo racional y eficiente. La caracterstica de bien de dominio pblico del recurso debe impregnar todas las manifestaciones de gestin del mismo sin perjuicio de que cuando, efectivamente, se cause un dao a la persona titular de la concesin deba reconocerse la correspondiente indemnizacin. En todo caso, la Ley contiene la directriz de no afectacin a los usos concedidos o autorizados, por principio, ordenando la revisin de los nuevos usos si le afectan.

Adems se regulan los bancos pblicos del agua, en donde se introducen novedades sobre la normativa de los centros de intercambio de derechos de uso de agua para posibilitar la disponibilidad de agua con fines de inters pblico.

Igualmente se regulan posibilidades de sustitucin del origen de los caudales concesionales, lo que puede tener singulares efectos en el mbito de las concesiones para usos agrarios, previndose la sustitucin por caudales procedentes de la reutilizacin de aguas residuales regeneradas que tengan las caractersticas adecuadas a la finalidad de la concesin. De la misma forma y en relacin a los usos agrarios, la Ley conecta la necesaria modernizacin de regados con el rgimen concesional, regulando, entre otras cuestiones, la modificacin de concesiones tras dicha modernizacin.

En otro orden de cosas se establecen determinadas normas relativas al uso de las aguas subterrneas para evitar determinadas prcticas que han conducido o aumentado la tendencia a la sobreexplotacin de ciertos acuferos. Se incrementan, en ese mbito, las posibilidades de actuacin administrativa y se construye un rgimen jurdico propio para las comunidades de usuarios de aguas subterrneas, en cuanto que la gestin colectiva del agua es imprescindible para fomentar la disciplina social en su uso y, con ello, propiciar el objetivo a alcanzar de la utilizacin racional de las aguas. A esos efectos, de manera complementaria a cuanto se dispone en la legislacin bsica sobre comunidades de usuarios, se regulan importantes funciones para estas comunidades de usuarios de aguas subterrneas, previndose un sistema de convenios con la Administracin del Agua, a semejanza de los existentes para las comunidades de usuarios de aguas superficiales, para colaborar en todo aquello que afecta a los intereses generales.

V

Particular inters pone la Ley en la regulacin del ciclo integral del agua de uso urbano. La distribucin que da una posicin preeminente a las entidades locales se mantiene en todo caso, pero la Ley contiene determinadas directrices para que sean formas asociativas de municipios, entidades supramunicipales, las que ejerzan importantes competencias en el mbito de la aduccin y de la depuracin, siempre teniendo en cuenta las competencias de las diputaciones provinciales para poder ejercer en dicho mbito supramunicipal las funciones que legalmente tienen atribuidas. En dichas entidades supramunicipales podr participar la Junta de Andaluca, a travs de la consejera competente en materia de agua o, en su caso, las entidades instrumentales adscritas a la misma, y las diputaciones provinciales. Sin perjuicio de todo ello, la Ley contiene mecanismos para que sea la consejera competente en materia de agua, directamente o, en su caso, mediante sus entidades instrumentales, la que asuma las responsabilidades de gestin de los servicios en casos de deficiente funcionamiento de los servicios municipales que puedan provocar graves riesgos para la salud de las personas, daos al medio ambiente o graves perjuicios econmicos para la ciudadana, porque el objetivo ltimo, coincidente con los grandes principios en que se fundamenta la Ley, es garantizar a la poblacin un suministro adecuado de agua en condiciones, adems, de calidad.

VI

Debe mencionarse tambin la regulacin por esta Ley de fenmenos extremos, como las inundaciones y las sequas. En el primer caso, la norma se mueve en la senda de la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin, incorporando al ordenamiento jurdico andaluz y con la terminologa adecuada las principales decisiones de dicha directiva en materia de prevencin. En el mbito de los planes de sequa se produce una conexin clara con la normativa estatal ponindose el acento en el mantenimiento, en todo caso, de los abastecimientos urbanos y de los servicios de inters general como decisin fundamental para el contenido de dichos planes.

VII

El rgimen econmico–financiero que se establece en el Ttulo VIII de la Ley tiene como finalidad esencial dar respuesta al principio de recuperacin de costes, establecido por la Directiva Marco de Aguas y por el Texto Refundido de la Ley de Aguas, teniendo en cuenta los efectos sociales, medioambientales y econmicos de la recuperacin y las condiciones geogrficas y climticas propias de Andaluca. Para la recuperacin de los costes derivados de las instalaciones de depuracin, se crea como ingreso propio de la Comunidad Autnoma de Andaluca un canon de mejora que grava la utilizacin del agua de uso urbano. En este canon se declaran exentos los usos urbanos cuyos vertidos se realicen al dominio pblico hidrulico, pues dichos vertidos cuentan con sus propias instalaciones de depuracin y ya estn gravados de manera especfica.

El canon de mejora tiene carcter progresivo en los usos domsticos, partiendo de un mnimo exento por vivienda para no gravar las necesidades ms bsicas. Con ello se pretende desincentivar y penalizar los usos que no responden al principio de utilizacin racional y solidaria, fomentndose as el ahorro del agua. Para la aplicacin del canon esta Ley tiene en cuenta el nmero de personas por vivienda, introduciendo incrementos en los tramos de consumo que garantizan la equidad en el gravamen.

Con la misma finalidad de uso racional y sostenible, el canon de mejora sujeta a gravamen las prdidas de agua que signifiquen un uso ineficiente por las entidades suministradoras de agua de uso urbano.

Se prev una aplicacin progresiva del canon que va desde el 30%, el primer ao, hasta el 100% en el quinto ao de su vigencia. De esta manera se atena temporalmente el efecto de la entrada en vigor del gravamen que deben soportar los usuarios, como consecuencia de la aplicacin obligatoria del principio de recuperacin de costes.

Por otra parte, la Ley recoge en su articulado los cnones de mejora de infraestructuras hidrulicas de competencia de las entidades locales, que ya estaban regulados por la disposicin adicional decimosptima de la Ley 7/1996, de 31 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996. Con esta regulacin legal se evita cualquier duplicidad en los gravmenes que los usuarios soportan como consecuencia de la ejecucin y explotacin de las instalaciones de depuracin.

Por ltimo, tambin se consideran en el Ttulo VIII, como ingresos propios de la Comunidad Autnoma, los cnones de regulacin y las tarifas de utilizacin del agua, regulados por el Texto Refundido de la Ley de Aguas, en cuanto sean exigibles en el mbito territorial de Andaluca, en funcin de las competencias de la Comunidad Autnoma. Y se crea, tambin como ingreso propio, un canon de servicios generales para cubrir los gastos de administracin general destinados a garantizar el buen uso y la conservacin del agua. Este gravamen sobre los usuarios titulares de derechos y autorizaciones sobre el dominio pblico hidrulico tiene como circunstancia ms destacable que se aplica tanto a los usuarios de aguas superficiales como de aguas subterrneas. De esta forma la aplicacin del gravamen es equitativa, siendo un objetivo irrenunciable de la Administracin del Agua el funcionamiento eficiente que evite el incremento de los costes que deban ser repercutidos a los usuarios como consecuencia de los servicios que presta.

Con objeto de evitar la duplicidad, la Ley suprime del importe del canon de regulacin y de la tarifa de utilizacin los conceptos de gastos de administracin del organismo gestor que el Texto Refundido de la Ley de Aguas incluye para la determinacin de su cuanta.

VIII

Finalmente, la Ley establece el rgimen de disciplina en materia de agua, de forma coherente con el establecido en materia de disciplina ambiental en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, remitindose a sus disposiciones en materia de disciplina de calidad de las aguas y completando dicho rgimen con la tipificacin de infracciones en relacin con el dominio pblico hidrulico y la determinacin, de forma unitaria en materia de aguas, de las sanciones y de los rganos competentes para su imposicin por razn de la cuanta.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto y finalidad.

1. Esta Ley tiene por objeto regular el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autnoma y de las entidades locales andaluzas en materia de agua, con el fin de lograr su proteccin y uso sostenible. En concreto, regula:

a) La organizacin y actuacin de la Administracin del Agua, as como la planificacin y gestin integral del ciclo hidrolgico.

b) La participacin pblica en los rganos administrativos y en la planificacin y gestin del agua, as como la informacin al pblico en general sobre el medio hdrico y difusin de estadsticas del agua.

c) Las obras hidrulicas de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca y su rgimen de ejecucin.

d) El rgimen de abastecimiento, saneamiento y depuracin en el ciclo integral del agua de uso urbano, as como las entidades supramunicipales.

e) La evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin, as como la prevencin de efectos por sequa.

f) Los ingresos destinados a la ejecucin de las infraestructuras del ciclo integral del agua y al funcionamiento de los servicios pblicos vinculados al mismo.

g) El rgimen sancionador por los incumplimientos de las normas reguladoras de los usos y obligaciones en materia de agua.

2. La finalidad de la Ley es garantizar las necesidades bsicas de uso de agua de la poblacin y hacer compatible el desarrollo econmico y social de Andaluca con el buen estado de los ecosistemas acuticos y terrestres.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Esta Ley es de aplicacin a las aguas superficiales continentales, las aguas de transicin, las aguas costeras y las aguas subterrneas que transcurren o se hallan en la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las competencias que le corresponden en virtud de lo dispuesto en los artculos 50 y 51 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y de conformidad con la correspondiente legislacin bsica.

2. Se incluyen en el mbito de aplicacin de esta Ley las aguas minerales y termales, que forman parte del dominio pblico en los trminos que establece la legislacin bsica de aguas y minas.

3. La aplicacin de la presente Ley se har sin perjuicio del rgimen jurdico previsto en la normativa sectorial que resulte de aplicacin y las competencias que puedan corresponder a las distintas Administraciones por razn de la materia.

Artculo 3. Demarcaciones y Distritos Hidrogrficos de Andaluca.

1. Las aguas superficiales continentales de Andaluca, as como las aguas de transicin, subterrneas y costeras asociadas, se integran en demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias y demarcaciones hidrogrficas intercomunitarias.

2. Son demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias aquellas cuyas cuencas hidrogrficas estn situadas ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, cuya delimitacin geogrfica corresponde realizar al Consejo de Gobierno mediante decreto.

3. El mbito territorial de las demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias, sobre las que ejerza competencias la Administracin de la Junta de Andaluca, ser el establecido en la legislacin del Estado.

4. Para la gestin de las aguas de competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca se podrn establecer distritos hidrogrficos, cuya delimitacin territorial se realizar por el Consejo de Gobierno mediante decreto.

Artculo 4. Definiciones.

A efectos de esta Ley y sin perjuicio de las definiciones contenidas en la normativa bsica, se entender por:

1. Acufero: una o ms capas subterrneas de roca o de otros estratos geolgicos que tienen la suficiente porosidad y permeabilidad para permitir un flujo significativo de aguas subterrneas o la extraccin de cantidades significativas de aguas subterrneas.

2. Aguas subterrneas: todas las aguas que se encuentran bajo la superficie del suelo en la zona de saturacin y en contacto directo con el suelo o el subsuelo.

3. Almacenamiento subterrneo: almacenamiento temporal en un acufero profundo de lquidos o gases mediante tcnicas de recarga artificial.

4. Buen estado cuantitativo de las aguas subterrneas: el estado cuantitativo alcanzado por una masa de agua subterrnea cuando la tasa media anual de extraccin a largo plazo no rebasa los recursos disponibles de agua y no est sujeta a alteraciones antropognicas que puedan impedir alcanzar los objetivos medioambientales para las aguas superficiales asociadas y ocasionar perjuicios significativos a ecosistemas terrestres asociados o que puedan causar una alteracin del flujo que genere salinizacin u otras intrusiones.

5. Buen estado qumico de las aguas subterrneas: el estado qumico alcanzado por una masa de agua subterrnea cuya composicin qumica no presenta efectos de salinidad u otras intrusiones, no rebasa las normas de calidad establecidas, no impide que las aguas superficiales asociadas alcancen los objetivos medioambientales y no causa daos significativos a los ecosistemas terrestres asociados.

6. Captacin propia: la realizada por los usuarios sin utilizar redes de suministro municipal o supramunicipal.

7. Captacin subterrnea y captacin superficial: se denominan as en funcin de que el origen del recurso proceda de aguas subterrneas o superficiales, con independencia de que el lugar de captacin se encuentre o no bajo la superficie del suelo.

8. Caudal ecolgico: caudal que contribuye a alcanzar el buen estado o buen potencial ecolgico en los ros o en las aguas de transicin y mantiene, como mnimo, la vida pisccola que de manera natural habitara o pudiera habitar en el ro, as como su vegetacin de ribera.

9. Ciclo integral del agua de uso urbano: es el conjunto de actividades que conforman los servicios pblicos prestados, directa o indirectamente, por los organismos pblicos para el uso urbano del agua en los ncleos de poblacin, comprendiendo:

a) El abastecimiento de agua en alta o aduccin, que incluye la captacin y alumbramiento de los recursos hdricos y su gestin, incluida la generacin de los recursos no convencionales, el tratamiento de potabilizacin, el transporte por arterias o tuberas principales y el almacenamiento en depsitos reguladores de cabecera de los ncleos de poblacin.

b) El abastecimiento de agua en baja, que incluye su distribucin, el almacenamiento intermedio y el suministro o reparto de agua potable hasta las acometidas particulares o instalaciones propias para el consumo por parte de los usuarios.

c) El saneamiento o recogida de las aguas residuales urbanas y pluviales de los ncleos de poblacin a travs de las redes de alcantarillado municipales hasta el punto de intercepcin con los colectores generales o hasta el punto de recogida para su tratamiento.

d) La depuracin de las aguas residuales urbanas, que comprende la intercepcin y el transporte de las mismas mediante los colectores generales, su tratamiento y el vertido del efluente a las masas de agua continentales o martimas.

e) La regeneracin, en su caso, del agua residual depurada para su reutilizacin.

10. Comunidad de usuarios de masas de agua subterrnea (CUMAS): corporacin de derecho pblico formada por usuarios de la misma masa de agua subterrnea, organizada democrticamente para su aprovechamiento racional y sostenible, independientemente de que pueda disponer de otras fuentes de recursos de agua.

11. Entidades prestadoras de servicios de agua: aquellas entidades pblicas o privadas que gestionen alguno de los servicios de aduccin, suministro, alcantarillado, depuracin y regeneracin del agua.

12. Entidades suministradoras de agua de uso urbano: aquellas entidades pblicas o privadas prestadoras de servicios de agua que gestionan el suministro del agua a los usuarios finales.

13. Estado de las aguas subterrneas: la expresin general del estado de una masa de agua subterrnea, determinado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado qumico.

14. Estado cuantitativo de las aguas subterrneas: una expresin del grado en que afectan a una masa de agua subterrnea las extracciones directas e indirectas.

15. Masa de agua subterrnea: un volumen claramente diferenciado de aguas subterrneas en un acufero o acuferos.

16. Recarga artificial: conjunto de tcnicas que permiten, mediante intervencin programada e introduccin directa o inducida de agua en un acufero, incrementar el grado de garanta y disponibilidad de los recursos hdricos, as como actuar sobre la calidad.

17. Recursos disponibles de agua subterrnea: valor medio interanual de la tasa de recarga total de la masa de agua subterrnea, menos el flujo interanual medio requerido para conseguir los objetivos de calidad ecolgica para el agua superficial asociada, para evitar cualquier disminucin significativa en el estado ecolgico de tales aguas, y cualquier dao significativo a los ecosistemas terrestres asociados.

18. Rendimiento tcnico de las redes de agua: diferencia, medida en porcentaje, entre el volumen de agua que haya sido objeto de aduccin por la entidad suministradora y el agua efectivamente distribuida y facturada a los usuarios a los que se refiere el nmero 21 a de este artculo. A tales efectos se tendrn en consideracin las definiciones de abastecimiento en alta o aduccin y abastecimiento en baja, recogidas en el apartado 9.

19. Sistema de gestin supramunicipal del agua de uso urbano: conjunto de recursos hdricos, infraestructuras e instrumentos de gestin para la prestacin de los servicios de abastecimiento en alta o aduccin y de depuracin de aguas residuales en un concreto mbito territorial superior al municipio.

20. Usos del agua: las distintas clases de utilizacin del recurso, as como cualquier otra actividad que tenga repercusiones significativas en el estado de las aguas:

a) Usos domsticos: la utilizacin del agua para atender las necesidades primarias de la vida en inmuebles destinados a vivienda, siempre que en ellos no se realice actividad industrial, comercial o profesional de ningn tipo.

b) Usos agrarios, industriales, tursticos y otros usos en actividades econmicas: la utilizacin del agua en el proceso de produccin de bienes y servicios correspondientes a dichas actividades.

c) Uso urbano: el uso del agua si su distribucin o vertido se realiza a travs de redes municipales o supramunicipales. Asimismo, tendrn este carcter los usos del agua en urbanizaciones y dems ncleos de poblacin, cuando su distribucin se lleve a cabo a travs de redes privadas.

d) Usos urbanos en actividades econmicas de alto consumo: aquellos que en cmputo anual signifiquen un uso superior a 100.000 metros cbicos.

21. Usuarios del agua.

Se consideran usuarios del agua:

a) En el supuesto de abastecimiento de agua por entidad suministradora, a la persona fsica o jurdica titular del contrato con dicha entidad.

b) En las captaciones propias, a la persona fsica o jurdica titular de concesin administrativa de uso de agua, autorizacin para el uso o titular de un derecho de aprovechamiento y, en su defecto, a quien realice la captacin.

22. Zonas asociadas al dominio pblico: las definidas por el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, como zonas de servidumbre de proteccin de cauces y zona de polica.

23. Zonas inundables: los terrenos delimitados por los niveles tericos que alcanzaran las aguas, en rgimen real, en las avenidas cuyo perodo estadstico de retorno sea de quinientos aos, atendiendo a estudios geomorfolgicos, hidrolgicos e hidrulicos, as como de series de avenidas histricas y documentos o evidencias histricas de las mismas.

24. Obras de inters de la Comunidad Autnoma: las obras recogidas en el artculo 29.1 de esta Ley.

25. Entes Supramunicipales del Agua: entidades pblicas de base asociativa a las que corresponde el ejercicio de las competencias que esta Ley les atribuye en relacin con los sistemas de gestin supramunicipal del agua de uso urbano.

26. Tasa de recarga total: volumen mximo de capacidad de almacenamiento de una masa de agua subterrnea.

Artculo 5. Principios.

La actuacin administrativa en materia de agua y los ecosistemas asociados se regir por los siguientes principios:

1. Prevencin, conservacin y restauracin del buen estado ecolgico de los ecosistemas acuticos y, con respecto a sus necesidades de agua, de los ecosistemas terrestres y humedales directamente dependientes de los ecosistemas acuticos.

2. Uso sostenible del agua, basado en la proteccin a largo plazo de los recursos hdricos disponibles, lo que supone su utilizacin racional y solidaria, y el fomento de la reutilizacin y el ahorro del agua.

3. Proteccin de la salud en todos aquellos usos destinados al ser humano, especialmente en las aguas de consumo, que implica priorizar para estos ltimos el agua de mejor calidad disponible, as como las infraestructuras para dicha finalidad.

4. Unidad de gestin del agua y sistemas de explotacin de la demarcacin hidrogrfica, en las diferentes fases del ciclo hidrolgico.

5. Eficacia, desconcentracin funcional y territorial, y participacin pblica, proximidad e igualdad de trato de la ciudadana en sus relaciones con la Administracin del Agua.

6. Colaboracin, coordinacin, informacin, lealtad institucional y asistencia activa entre la Administracin autonmica y los gobiernos locales, en sus respectivas competencias sobre el ciclo integral del agua de uso urbano con el fin de lograr una mayor eficacia en la proteccin del medio ambiente en general y del recurso hdrico en particular.

7. Compatibilidad de la gestin pblica del agua con la ordenacin del territorio, basada en la proteccin, regeneracin y mejora del dominio pblico hidrulico y la salvaguarda de las zonas asociadas.

8. Participacin pblica y transparencia en la gestin del agua, rendicin de cuentas de las entidades prestadoras de servicios de agua, garanta de calidad en los servicios pblicos y simplificacin de trmites, con la corresponsabilidad de los usuarios en la prestacin de dichos servicios pblicos y correlativas obligaciones relativas al uso y disfrute del agua.

9. Sometimiento de la gestin del agua y la ejecucin de obras hidrulicas a la planificacin hidrolgica.

10. Sometimiento de la realizacin de infraestructuras hidrulicas a la viabilidad medioambiental, social y econmica de las mismas.

11. Recuperacin de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los costes de las infraestructuras hidrulicas, medioambientales y los relativos al recurso, de conformidad con el principio de que quien contamina paga y de forma que se incentive un uso responsable y se penalice el despilfarro.

12. Cautela en la gestin de las aguas, y en particular en el otorgamiento de concesiones y autorizaciones, evitando as, entre otros efectos, perjudicar los usos concedidos o autorizados.

Artculo 6. Objetivos medioambientales en materia de agua.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Seccin VI del Ttulo I del Reglamento de la Planificacin Hidrolgica, aprobado por Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, constituyen objetivos medioambientales en materia de agua los siguientes:

a) Prevenir el deterioro del estado de todas las masas de agua, superficiales, subterrneas y de las zonas protegidas, y, en su caso, restaurarlas con objeto de alcanzar el buen estado ecolgico de las mismas. Para ello se definirn, implementarn y garantizarn los caudales ambientales necesarios para la conservacin o recuperacin del buen estado ecolgico de las masas de agua.

b) Conseguir un uso racional y respetuoso con el medio ambiente, que asegure a largo plazo el suministro necesario de agua en buen estado, de acuerdo con el principio de prudencia y teniendo en cuenta los efectos de los ciclos de sequa y las previsiones sobre el cambio climtico.

c) Reducir progresivamente la contaminacin procedente de los vertidos o usos que perjudiquen la calidad de las aguas en la fase superficial o subterrnea del ciclo hidrolgico.

d) Compatibilizar la gestin de los recursos naturales con la salvaguarda de la calidad de las masas de agua y de los ecosistemas acuticos.

e) Integrar en las polticas sectoriales y la planificacin urbanstica la defensa del dominio pblico hidrulico, la prevencin del riesgo y las zonas inundables.

f) Y en general los establecidos en el artculo 80 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental.

2. En los casos en que una masa de agua est tan afectada por la actividad humana o su condicin natural sea tal que pueda resultar imposible su recuperacin o desproporcionadamente costoso mejorar su estado, podrn establecerse objetivos medioambientales con arreglo a criterios adecuados y transparentes, debiendo adoptarse todas las medidas viables para evitar el empeoramiento de su estado.

Artculo 7. Derechos y obligaciones de los usuarios del agua.

1. Los usuarios a los que se refiere el artculo 4.21 a de esta Ley tendrn los siguientes derechos y obligaciones:

a) Derechos:

1. Disfrutar de un medio hdrico de calidad.

2. Obtener la prestacin del servicio con garanta y calidad adecuada a su uso, debiendo establecerse reglamentariamente los parmetros y estndares que definan esa calidad, as como el sistema de tratamiento de incidencias y reclamaciones.

3. Ser informados por la entidad prestadora del servicio pblico, con antelacin suficiente, de los cortes de servicios programados por razones operativas.

4. Conocer los distintos componentes de las tarifas y obtener informacin de la entidad prestadora del servicio pblico de las dems caractersticas y condiciones de la prestacin de los servicios de agua, especialmente sobre el estado de funcionamiento de las instalaciones de depuracin y medidas de eficiencia para el ahorro de agua, debiendo ser la informacin que se preste en este sentido clara, inequvoca, comprensible y adaptada a todas las personas usuarias del servicio.

5. Disponer de contadores homologados y verificados en los trminos establecidos en las disposiciones reglamentarias, para la medicin de sus consumos, que debern ser instalados por las entidades suministradoras a su costa.

6. Acceder a toda la informacin disponible en materia de agua y, en particular, a la referida al estado de las masas de aguas superficial o subterrnea, en los trminos previstos por la normativa reguladora del acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

7. Participar, de forma activa y real, en la planificacin y gestin del agua, integrndose en los rganos colegiados de participacin y decisin de la Administracin del Agua, bien directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley que los agrupen y representen, en la forma que reglamentariamente se determine.

8. Gozar de igualdad de trato en sus relaciones con la Administracin del Agua.

b) Obligaciones:

1. Utilizar el agua con criterios de racionalidad y sostenibilidad.

2. Contribuir a evitar el deterioro de la calidad de las masas de agua y sus sistemas asociados.

3. Reparar las averas en las instalaciones de las que sean responsables.

4. Contribuir a la recuperacin de los costes de la gestin del agua, incluidos los ambientales y del recurso, mediante el pago de los cnones y tarifas establecidos legalmente, sin perjuicio de que puedan ser tenidos en cuenta los efectos sociales, medioambientales y econmicos de la recuperacin y las condiciones geogrficas y climticas propias de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

5. Facilitar el acceso a los inspectores de las entidades locales y entidades suministradoras a las instalaciones relacionadas con el uso del agua, en los trminos que se establezcan en las correspondientes ordenanzas municipales.

6. Cumplir cuantas otras obligaciones se dispongan en las ordenanzas municipales sobre gestin y uso eficiente del agua.

2. Los usuarios a los que se refiere la letra b del apartado 21 del artculo 4 de esta Ley tendrn los siguientes derechos y obligaciones:

a) Derechos: los establecidos en la letra a del apartado 1 de este artculo, salvo lo previsto en los ordinales 3. y 5. y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 44.6.

b) Obligaciones: las establecidas en la letra b del apartado 1 de este artculo, salvo lo previsto en los ordinales 5. y 6., y las que a continuacin se indican:

1. Disponer de contadores homologados para la medicin del consumo.

2. Cumplir las determinaciones de los ttulos de concesin o autorizacin y reponer a su estado anterior a la concesin el medio hdrico, una vez finalizadas las concesiones de uso. No obstante, la consejera competente en materia de agua podr acordar mantener en todo o en parte las instalaciones o construcciones realizadas en el dominio pblico hidrulico o establecer medidas alternativas que minimicen los efectos sobre el dominio pblico hidrulico, cuando resulte desproporcionado el deber de devolver al estado anterior el medio hdrico.

3. Permitir el acceso de las autoridades, los agentes de la autoridad y la guardera fluvial a los terrenos, obras e instalaciones para el ejercicio de sus funciones de inspeccin y control, programadas o expresamente ordenadas por la autoridad competente, en los trminos establecidos en el artculo 104 de esta Ley.

TTULO I
Administracin del Agua en Andaluca
CAPTULO I
Administracin de la Junta de Andaluca
Artculo 8. Competencias.

1. Corresponde a la Administracin de la Junta de Andaluca en el mbito de las aguas de su competencia:

a) La elaboracin de la planificacin hidrolgica en las demarcaciones intracomunitarias y la participacin en la planificacin hidrolgica de las demarcaciones intercomunitarias, en los trminos de la legislacin bsica.

b) En la demarcacin hidrogrfica del Guadalquivir, el ejercicio de competencias sobre los volmenes asignados a Andaluca por la planificacin hidrolgica. En el mbito del sistema del Chanza, la Administracin de la Junta de Andaluca ordenar la distribucin de los volmenes asignados por la planificacin hidrolgica a este sistema, de acuerdo con las competencias cuya ejecucin le encomiende la Administracin del Estado.

c) La ordenacin y concesin de los usos del agua, el control de la calidad del medio hdrico y las funciones de polica sobre el dominio pblico hidrulico, sin perjuicio de las funciones reservadas al Estado o compartidas con el mismo, en las demarcaciones que exceden del mbito territorial de Andaluca.

d) La ordenacin de los usos de las aguas subterrneas y la recarga de acuferos.

e) El establecimiento de normas de proteccin en el dominio pblico hidrulico, sus zonas asociadas y en las zonas inundables.

f) La planificacin, programacin y ejecucin de las obras hidrulicas de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sin perjuicio del ejercicio de competencias sobre las obras de inters general del Estado que ste le delegue.

g) La concesin para la desalacin de aguas de las demarcaciones hidrogrficas de Andaluca y la autorizacin de las obras e instalaciones destinadas a dicha finalidad, que debern contar con el otorgamiento por la Administracin General del Estado del correspondiente ttulo para la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre. Estas competencias se entendern sin perjuicio de las que corresponden al Estado en materia de dominio pblico martimo-terrestre y sobre programacin, aprobacin y ejecucin de obras hidrulicas que sean de inters general del Estado o cuya realizacin afecte a otra Comunidad Autnoma.

h) La regulacin y gestin de las situaciones de alerta y eventual sequa y la forma de aprovechamiento de las infraestructuras, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin bsica sobre la materia.

i) Las competencias establecidas por esta Ley y la legislacin bsica sobre las comunidades de usuarios.

j) La ordenacin y regulacin de los sistemas de gestin supramunicipales del agua de uso urbano y la determinacin de su mbito territorial.

k) El establecimiento de las condiciones de prestacin de los servicios del ciclo integral del agua de uso urbano y de la calidad exigibles a los mismos y su control.

l) Las funciones de polica sobre los usos concedidos o autorizados y las instalaciones y obras hidrulicas en general.

m) La regulacin de los criterios bsicos de tarifacin del ciclo integral del agua de uso urbano, tales como el nmero de tramos de facturacin y los consumos correspondientes a cada uno de ellos, los periodos de facturacin, conceptos repercutibles, fijos y variables, y cualesquiera otros que permitan una facturacin homognea en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sin perjuicio de la facultad de los entes locales para la fijacin del precio de las tarifas.

n) La proteccin y el desarrollo de los derechos de los usuarios y su participacin en la Administracin del Agua.

) La regulacin y establecimiento de ayudas econmicas a las entidades locales para actuaciones relativas al ciclo integral del agua de uso urbano, as como las medidas de fomento a otras entidades y particulares para la realizacin de los objetivos de la planificacin hidrolgica.

o) En general, cuantas competencias atribuye la legislacin bsica en materia de agua a la Administracin del Agua y ostenta la Comunidad Autnoma de Andaluca, en relacin con las aguas que discurren ntegramente por el territorio de Andaluca y cualesquiera otras atribuciones que le correspondan por esta Ley o el resto del ordenamiento jurdico.

2. Las competencias establecidas en el apartado anterior se ejercern sin perjuicio de las establecidas en materia de calidad del medio hdrico en el Captulo III del Ttulo IV de la Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental.

3. Las competencias de la Administracin de la Junta de Andaluca sern ejercidas por el Consejo de Gobierno y la consejera competente en materia de agua, directamente o, en su caso, a travs de sus entidades instrumentales, en los trminos establecidos en esta Ley.

Artculo 9. Competencias del Consejo de Gobierno.

Corresponde al Consejo de Gobierno:

a) Delimitar las demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias de Andaluca.

b) Aprobar inicialmente los planes hidrolgicos de las demarcaciones intracomunitarias de Andaluca.

c) Aprobar los planes hidrolgicos especficos y los programas especficos de medidas previstos en el artculo 26.

d) Aprobar el rgimen jurdico del uso del agua en situaciones extraordinarias de emergencia por sequa.

e) Autorizar la constitucin de bancos pblicos del agua en las distintas demarcaciones hidrogrficas de competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca o, en su caso, distritos hidrogrficos.

f) Declarar de inters de la Comunidad Autnoma las obras hidrulicas.

g) Determinar el mbito territorial en el que deban constituirse sistemas de gestin supramunicipales del agua de uso urbano.

h) Desarrollar mediante decreto las normas sobre los servicios pblicos de suministro domiciliario y de saneamiento y depuracin de las aguas de uso urbano.

i) Imponer las sanciones cuya competencia le corresponda de acuerdo con esta Ley.

j) Las dems facultades que se le atribuyan en esta Ley o en su normativa de desarrollo y aplicacin.

CAPTULO II
La Administracin Andaluza del Agua
Artculo 10. rganos de la Administracin Andaluza del Agua.

Los rganos de la consejera competente en materia de agua sern los que se determinen mediante decreto del Consejo de Gobierno, que debern cumplir lo siguiente:

1. Incluir en su organizacin rganos colegiados de participacin administrativa y social, de carcter decisorio, asesores y de control, para el cumplimiento de los principios de participacin y transparencia en la gestin de la Administracin del Agua. Los rganos asesores tendrn funciones de emisin de informes preceptivos en la planificacin y gestin, en sus correspondientes niveles de actuacin.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 36.2 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, en los rganos de participacin social se integrarn, atendiendo a su representatividad e incidencia en la gestin, los agentes econmicos y sociales de mayor implantacin en el correspondiente mbito territorial y funcional de dichos rganos, as como las organizaciones que representen intereses de usuarios domsticos, de defensa del medio ambiente y de los sectores agrario, industrial, turstico y otros sectores econmicos vinculados al uso del agua.

3. Como rgano de consulta y participacin social existir un Observatorio del Agua, con las funciones que se especifican en el artculo 17.

4. En los rganos decisorios de participacin social, la participacin de los usuarios no ser inferior al tercio de sus componentes.

La participacin de los usuarios se distribuir reglamentariamente entre los distintos usos, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Los usos agrarios quedarn representados en funcin de la superficie regable.

b) Los usos urbanos quedarn representados en funcin de la poblacin abastecida.

c) Los usos industriales y los restantes usos asociados a actividades econmicas quedarn representados en funcin del volumen de agua consumida.

Artculo 11. Funciones de la Administracin Andaluza del Agua.

Corresponde a la consejera competente en materia de agua el ejercicio, directamente o, en su caso, a travs de sus entidades instrumentales, de las funciones atribuidas a los organismos de cuenca por la legislacin bsica en materia de agua y que correspondan a la Comunidad Autnoma de Andaluca y, sin perjuicio de las que se asignen en su decreto de estructura orgnica, en particular:

1. En materia de expropiacin, las agencias pblicas de la Junta de Andaluca, cuyos fines y objetivos legalmente establecidos estn referidos a la ejecucin de actuaciones en materia de agua, podrn ejercer, por delegacin de la persona titular de la consejera competente en materia de agua, facultades expropiatorias en relacin con las obras hidrulicas de su competencia, sin perjuicio de los derechos y obligaciones que ostenten dichas agencias pblicas como beneficiarias de los procedimientos expropiatorios.

2. En materia de planificacin hidrolgica:

a) Elaborar la planificacin hidrolgica y sus revisiones en las demarcaciones comprendidas ntegramente en el territorio de Andaluca y la colaboracin en la que corresponde a la Administracin del Estado, particularmente en la que afecte a la parte andaluza de las cuencas de los ros Guadalquivir, Guadiana y Segura.

b) Establecer objetivos para la proteccin de las aguas superficiales continentales, aguas de transicin, aguas costeras y aguas subterrneas comprendidas ntegramente en la Comunidad Autnoma de Andaluca.

c) Regular y establecer el apoyo tcnico y las medidas de auxilio econmico y fomento a corporaciones locales, otras entidades y particulares para la realizacin de los objetivos de la planificacin hidrolgica.

d) Programar y articular los programas de medidas previstos y aprobados en el proceso de planificacin hidrolgica.

3. En materia de ordenacin:

a) Estudiar, analizar y proponer los sistemas supramunicipales de gestin de las infraestructuras del ciclo integral del agua de uso urbano.

b) Proponer la determinacin de aglomeraciones urbanas a los efectos de la depuracin de aguas residuales, as como organizar y articular los sistemas de explotacin acorde a las previsiones de la planificacin hidrolgica.

c) Proponer, para su aprobacin por el Consejo de Gobierno, los estndares de calidad de los servicios pblicos del agua y utilizacin eficiente de las infraestructuras de regulacin, generacin y regeneracin y transporte del ciclo integral del agua de uso urbano, sin perjuicio de lo establecido por la normativa vigente en materia de demarcacin municipal de Andaluca, sobre aprobacin de niveles homogneos de prestacin de servicios de competencia de las entidades locales.

d) Ordenar en el nivel supramunicipal los servicios de aduccin y depuracin.

4. En materia de dominio pblico hidrulico:

a) Otorgar concesiones y autorizaciones para los usos del agua y su control, as como administrar y vigilar el dominio pblico hidrulico.

b) Controlar el dominio pblico hidrulico, competencia de la Junta de Andaluca, ejerciendo las funciones de polica sobre los aprovechamientos y, en particular, sobre los sistemas de abastecimiento y depuracin de las aguas, mantenimiento y control de las obras hidrulicas de competencia de la Administracin Autonmica.

c) La proteccin de las aguas continentales y litorales y el resto del dominio pblico hidrulico y martimo-terrestre.

d) Llevar el registro de los aprovechamientos de las aguas superficiales y subterrneas existentes y de los vertidos que puedan afectar las aguas de las demarcaciones andaluzas, as como autorizar el intercambio de derechos y administrar los bancos pblicos del agua que se autoricen en cada una de las distintas demarcaciones o, en su caso, distrito hidrogrfico.

e) Establecer las limitaciones en el uso de las zonas inundables que se estimen necesarias para garantizar la seguridad de las personas y los bienes.

f) Autorizar la realizacin de cualquier actuacin que afecte al rgimen y aprovechamiento de las aguas o a los usos permitidos en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de servidumbre y polica.

g) Aprobar los deslindes del dominio pblico hidrulico.

5. En materia de infraestructuras del agua:

a) Planificar, programar y ejecutar las infraestructuras del agua declaradas de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca, as como ejecutar las restantes actuaciones que puedan establecerse en los convenios a los que se refiere el artculo 31.

b) Aprobar los planes de explotacin y gestin de las infraestructuras del agua existentes, as como el establecimiento de normas de explotacin de dichas infraestructuras.

c) Planificar y programar, en colaboracin con las entidades locales, las infraestructuras de aduccin y depuracin de aguas en los sistemas de gestin supramunicipales para el abastecimiento urbano.

d) Coordinar las actuaciones de las Administraciones competentes en materia de abastecimiento y saneamiento en el territorio de Andaluca.

e) Definir objetivos de eficiencia de las infraestructuras y criterios tcnicos en su diseo, a travs del Observatorio del Agua.

f) Autorizar los usos de las infraestructuras de conexin entre sistemas de explotacin.

6. En materia de prevencin de efectos de la sequa e inundaciones:

a) Definir el sistema global de indicadores hidrolgicos que permita prever las situaciones de sequa y sirva de referencia general para la declaracin formal de situaciones de alerta y eventual sequa.

b) Elaborar un sistema de informacin geogrfica de zonas inundables y adopcin de medidas para su difusin.

c) Coordinar con las Administraciones competentes en materia de proteccin civil y ordenacin territorial y urbanstica y del medio rural, los planes de gestin del riesgo de inundacin que sean necesarios por sus efectos potenciales de generacin de daos sobre personas y bienes.

7. En otras materias:

a) Promocionar las entidades y asociaciones vinculadas al agua y fomentar sus actividades.

b) Informar los instrumentos de ordenacin territorial con anterioridad a su aprobacin y los de planeamiento urbanstico, antes de su aprobacin inicial y definitiva.

c) Gestionar los recursos econmicos y financieros que le atribuye la Ley, y elaborar su presupuesto.

d) Fomentar la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas del agua.

e) Recabar la informacin que reglamentariamente se determine y que, con carcter obligatorio, debern suministrar las Administraciones Pblicas y usuarios en general.

f) Divulgar informacin en materia de agua.

Artculo 12. Multas coercitivas a comunidades de usuarios.

La consejera competente en materia de agua podr imponer multas coercitivas a las comunidades de usuarios, en caso de incumplimiento por estas de las resoluciones definitivas en va administrativa que dicte aqulla en el ejercicio de sus competencias, previo apercibimiento y concesin de un plazo para alegaciones. Las multas coercitivas, con un mnimo de 150,25 euros y un mximo de 1.502,25 euros, podrn reiterarse en periodos de un mes, hasta el cumplimiento ntegro de la resolucin administrativa. El importe de dichas multas podr ser exigido por va de apremio.

CAPTULO III
Administracin Local
Artculo 13. Competencias de los municipios.

1. Corresponde a los municipios en materia de aguas la ordenacin y la prestacin de los siguientes servicios, en el ciclo integral del agua de uso urbano:

a) El abastecimiento de agua en alta o aduccin, que incluye la captacin y alumbramiento de los recursos hdricos y su gestin, incluida la generacin de los recursos no convencionales, el tratamiento de potabilizacin, el transporte por arterias principales y el almacenamiento en depsitos de cabecera de los ncleos de poblacin.

b) El abastecimiento de agua en baja, que incluye su distribucin, el almacenamiento intermedio y el suministro o reparto de agua potable hasta las acometidas particulares o instalaciones propias para el consumo por parte de los usuarios.

c) El saneamiento o recogida de las aguas residuales urbanas y pluviales de los ncleos de poblacin a travs de las redes de alcantarillado municipales hasta el punto de intercepcin con los colectores generales o hasta el punto de recogida para su tratamiento.

d) La depuracin de las aguas residuales urbanas, que comprende la intercepcin y el transporte de las mismas mediante los colectores generales, su tratamiento hasta el vertido del efluente a las masas de aguas continentales o martimas.

e) La reutilizacin, en su caso, del agua residual depurada, en los trminos de la legislacin bsica.

f) La aprobacin de las tasas o las tarifas que el municipio establezca como contraprestacin por los servicios del ciclo integral del agua de uso urbano dentro de su trmino municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en el siguiente artculo y, en lo que se refiere a la tarifa, la normativa reguladora del rgimen de precios autorizados en la Comunidad Autnoma de Andaluca.

g) El control y seguimiento de vertidos a la red de saneamiento municipal, as como el establecimiento de medidas o programas de reduccin de la presencia de sustancias peligrosas en dicha red.

h) La autorizacin de vertidos a fosas spticas y a las redes de saneamiento municipales.

i) La potestad sancionadora, que incluir la de aprobar reglamentos que tipifiquen infracciones y sanciones, en relacin con los usos del agua realizados en el mbito de sus competencias de abastecimiento, saneamiento y depuracin de las aguas residuales, de acuerdo con lo establecido en el artculo 112 de esta Ley.

2. La potestad de ordenacin de los servicios del agua implicar la competencia municipal para aprobar reglamentos para la prestacin del servicio y la planificacin, elaboracin de proyectos, direccin y ejecucin de las obras hidrulicas correspondientes al mbito territorial del municipio, y su explotacin, mantenimiento, conservacin e inspeccin, que debern respetar lo establecido en la planificacin hidrolgica y los planes y proyectos especficos aprobados en el mbito de la demarcacin.

3. Los servicios de competencia de los municipios podrn ser desarrollados por s mismos o a travs de las diputaciones provinciales y los entes supramunicipales de la forma indicada por esta Ley.

Artculo 14. Los Entes Supramunicipales del Agua.

1. Los entes supramunicipales del agua definidos en el artculo 4.25 de esta Ley tendrn personalidad jurdica propia y adoptarn la forma de consorcio, mancomunidad u otra similar asociativa entre entidades locales.

2. La constitucin de los entes supramunicipales del agua requerir informe previo de la consejera competente en materia de agua.

3. Corresponde a los entes supramunicipales del agua la gestin supramunicipal de los servicios de aduccin y depuracin, as como:

a) Las competencias que, en relacin con los servicios del agua, les deleguen las entidades locales integradas en ellos.

b) Las competencias que, en relacin con la construccin, mejora y reposicin de las infraestructuras de aduccin y depuracin de inters de la Comunidad Autnoma, les delegue la Administracin de la Junta de Andaluca.

c) Velar por la aplicacin homognea de las normativas tcnicas de aplicacin y de los estndares tcnicos de prestacin de los diferentes servicios.

d) Proponer programas y elaborar proyectos de obras que se sometern a la aprobacin de la consejera competente en materia de agua cuando afecten a los sistemas de gestin supramunicipal.

e) Ejercer las potestades administrativas precisas para el desempeo de sus funciones.

4. Los servicios del agua que asuman los entes supramunicipales del agua se prestarn bajo cualquiera de las formas de gestin directa o indirecta previstas en la legislacin vigente. Los entes supramunicipales del agua que gestionen los servicios a travs de sociedades de capital ntegramente pblico podrn encomendarles las funciones que se les atribuyen en el apartado anterior, salvo las reservadas por ley a la Administracin.

5. Para hacer efectiva la participacin activa de los usuarios en la gestin del ciclo integral del agua de uso urbano, en cada ente supramunicipal se deber crear un rgano de participacin, en el que tendrn representacin los intereses socioeconmicos a travs de los organismos y asociaciones reconocidos por la ley que los agrupen y representen, en los trminos establecidos en el artculo 10.2.

6. Los entes supramunicipales garantizarn la prestacin eficiente, eficaz, sostenible y regular de los servicios que asuman, y la proteccin del medio ambiente.

7. Las obras de infraestructuras de aduccin o depuracin de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca se podrn ejecutar a travs de los entes supramunicipales del agua, a cuyo efecto se suscribirn los convenios previstos en el artculo 31.

CAPTULO IV
Comisin de Autoridades Competentes
Artculo 15. Creacin, composicin y funciones.

1. De conformidad con lo establecido en el apartado 4 del artculo 36 bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas, para garantizar la adecuada cooperacin en la aplicacin de las normas de proteccin de las aguas en el mbito territorial de Andaluca, por decreto del Consejo de Gobierno se crear y se regular la organizacin y funcionamiento de la Comisin de Autoridades Competentes, adscrita a la consejera competente en materia de agua.

2. La Comisin de Autoridades Competentes podr integrar a representantes de la Administracin del Estado, de la Junta de Andaluca y de las entidades locales.

Corresponder la presidencia a la persona titular de la consejera competente en materia de agua.

3. La Comisin de Autoridades Competentes tendr las siguientes funciones:

a) Favorecer la cooperacin en el ejercicio de las competencias relacionadas con la proteccin de las aguas que ostentan las distintas Administraciones Pblicas competentes en el territorio andaluz.

b) Impulsar la adopcin por las Administraciones Pblicas competentes de las medidas que exija el cumplimiento de las normas de proteccin de las aguas.

c) Proporcionar la informacin relativa a las demarcaciones hidrogrficas que se requiera conforme a la normativa vigente.

TTULO II
Participacin Pblica y Derecho a la Informacin
Artculo 16. El Consejo Andaluz del Agua.

El Consejo Andaluz del Agua es el rgano de consulta y asesoramiento del Gobierno andaluz en materia de agua. Tendr la composicin y funciones que se establezcan por decreto del Consejo de Gobierno.

Artculo 17. El Observatorio del Agua.

1. El Observatorio del Agua es un rgano colegiado de la Junta de Andaluca, adscrito a la consejera competente en materia de agua, de carcter consultivo y de participacin social, con el objeto, organizacin, composicin y funciones que se establezcan mediante decreto del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. El Observatorio del Agua de Andaluca tendr las siguientes funciones:

a) La realizacin de estudios e informes sobre la planificacin, la gestin del uso del agua y del dominio pblico hidrulico; demandas de agua para las distintas actividades econmicas y tcnicas para el uso eficiente de este recurso; recuperacin de costes asociados a la gestin del agua e incidencia sobre la economa domstica y las actividades econmicas; objetivos ambientales y caudales ecolgicos.

b) La elaboracin de propuestas sobre estndares de calidad e indicadores de gestin, criterios tcnicos y metodologa de cuantificacin de los rendimientos en las redes urbanas; estructura tarifaria de los servicios el agua; indicadores de desarrollo y evolucin de las nuevas tecnologas del agua; medidas para la mejora de los rendimientos y eficiencia en todos los usos del agua.

c) El anlisis de las incidencias derivadas del cumplimiento de los objetivos ambientales y sensibilidad del rgimen de caudales ecolgicos.

d) Aquellas otras que se le atribuyan.

3. El Observatorio del Agua podr solicitar informacin a las Administraciones Pblicas, entidades y empresas distribuidoras y concesionarias, y usuarios en general, para el ejercicio de sus competencias, dentro del estricto cumplimiento de las obligaciones legales en materia de proteccin de datos de carcter personal.

El suministro de dicha informacin tendr carcter obligatorio, en los trminos y condiciones que se establezca mediante decreto del Consejo de Gobierno.

4. El ejercicio de las funciones y facultades anteriormente sealadas y de cuantas otras se le asignen mediante decreto del Consejo de Gobierno se entender sin perjuicio de las atribuidas a otros rganos colegiados con competencias en materia de agua y de las que ostenta el Instituto de Estadstica de Andaluca, de acuerdo con sus normas reguladoras.

5. El Consejo de Gobierno nombrar, de entre profesionales de reconocido prestigio, a propuesta de la consejera competente en materia de agua, la persona que asumir la direccin del Observatorio del Agua, con las funciones que estatutariamente se determinen.

6. En el Observatorio del Agua estarn representados de manera diferenciada en secciones o grupos de trabajo los usuarios del agua en funcin del uso urbano y no urbano, sin perjuicio de su integracin en el rgano plenario de representacin que reglamentariamente se establezca.

Artculo 18. Participacin de las personas interesadas en la gestin del agua.

Mediante decreto del Consejo de Gobierno se establecern los rganos colegiados de gestin y coordinacin, que garanticen la participacin de las personas interesadas en la Administracin del Agua, conforme a los principios contenidos en esta Ley y lo dispuesto en los artculos 10.2 y 14.5.

En los casos en que no est constituido el ente supramunicipal del agua, las corporaciones locales garantizarn la participacin pblica en los mismos trminos establecidos en el artculo 10.2.

Artculo 19. Informacin ambiental y difusin de estadsticas del agua.

1. La informacin sobre el medio hdrico tiene la consideracin de informacin ambiental conforme a la Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental y se integrar en la Red de Informacin Ambiental de Andaluca, que dispondr de toda la informacin alfanumrica, grfica o de cualquier otro tipo sobre el medio hdrico en Andaluca, generada por todo tipo de centros productores de informacin en la Comunidad Autnoma, y especialmente la desarrollada por la consejera competente en materia de agua, para ser utilizada en la gestin, la investigacin, la difusin pblica y la toma de decisiones.

2. La consejera competente en materia de agua facilitar el acceso de la ciudadana a la informacin relativa a uso, gestin, planificacin y proteccin del medio hdrico, as como a la relativa a actividades de la propia consejera, estableciendo los medios tcnicos y procedimientos adecuados al respecto. A tales efectos se desarrollarn programas especficos de educacin y divulgacin ambiental.

3. Los medios tcnicos y procedimientos que la consejera competente en materia de agua establezca para facilitar el acceso de la ciudadana a la informacin relativa al uso, gestin, planificacin y proteccin del medio hdrico se disearn teniendo en cuenta las necesidades de mujeres y hombres y sus posibilidades de acceso a los recursos de la informacin.

4. Reglamentariamente se establecern los cauces de acceso a la informacin, sus contenidos y estructura, as como su gestin y evaluacin.

TTULO III
La Planificacin Hidrolgica
Artculo 20. Elaboracin de la planificacin.

1. Corresponde a la consejera competente en materia de agua elaborar la planificacin de las demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias y participar, en la forma que determina la legislacin vigente, en la planificacin hidrolgica que corresponde a la Administracin del Estado, particularmente en la que afecta a la parte andaluza de las demarcaciones de los ros Guadalquivir, Guadiana y Segura.

2. Corresponde al Consejo de Gobierno la aprobacin inicial de la planificacin hidrolgica de las demarcaciones hidrogrficas intracomunitarias, cuya aprobacin definitiva corresponde al Gobierno de la Nacin mediante Real Decreto, en los trminos previstos en la normativa bsica.

3. Los planes hidrolgicos en Andaluca se elaborarn con estricto respeto a los principios de participacin y transparencia establecidos en esta Ley.

4. La participacin activa de los usuarios, los sectores econmicos afectados y los agentes sociales en la elaboracin de los planes hidrolgicos se garantizar a travs de los rganos colegiados de participacin de la consejera competente en materia de agua, establecidos mediante decreto del Consejo de Gobierno. La participacin pblica general quedar garantizada en la planificacin de las demarcaciones intracomunitarias, mediante la exposicin pblica para alegaciones de las personas interesadas de los proyectos de planes hidrolgicos, la consulta activa y real de todas las partes interesadas y su difusin antes de su aprobacin inicial por el Consejo de Gobierno

5. Durante el proceso de planificacin hidrolgica se articularn los mecanismos de coordinacin con las polticas de ordenacin territorial y ambiental, as como polticas sectoriales de ordenacin de actividades especficas que tengan o puedan tener incidencia en el dominio pblico hidrulico.

Artculo 21. Reservas fluviales.

El Consejo de Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de aguas, podr reservar determinados cauces fluviales o masas de agua para la conservacin de su estado natural, para la proteccin de su biodiversidad, paisaje y patrimonio fluvial y su valor como corredor fluvial ecolgico. El establecimiento de la reserva supondr la limitacin parcial o completa de autorizaciones o concesiones sobre el dominio pblico hidrulico reservado.

Los planes hidrolgicos de demarcacin incorporarn las referidas reservas, cuyas necesidades ambientales de caudales tendrn la consideracin de restricciones previas a los usos del agua.

Artculo 22. Objetivos.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40.1 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, y de las normas bsicas contenidas en el Reglamento de la Planificacin Hidrolgica, la planificacin en el mbito de las aguas de competencia de la Comunidad Autnoma de Andaluca tiene como finalidad conseguir el buen estado ecolgico del dominio pblico hidrulico y de las masas de agua, compatibilizado con la garanta sostenible de las demandas de agua. Para ello, la planificacin tiene como objetivos:

a) Prevenir el deterioro adicional de las masas de aguas.

b) Dar respuesta a la demanda de agua, con criterios de racionalidad y en funcin de las disponibilidades reales, una vez garantizados los caudales o demandas ambientales, en los trminos establecidos por el artculo 59.7 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

c) Recuperar los sistemas en los que la presin sobre el medio hdrico haya producido un deterioro.

d) Garantizar una gestin equilibrada e integradora del dominio pblico hidrulico.

e) Analizar los efectos econmicos, sociales, ambientales y territoriales del uso del agua, buscando la racionalizacin de su uso y de los efectos de la aplicacin del principio de recuperacin de costes a los beneficiarios, as como el cumplimiento de los principios de gestin del agua legalmente establecidos.

f) Velar por la conservacin y el mantenimiento de las masas de agua y de las zonas hmedas y lacustres y ecosistemas vinculados al medio hdrico.

g) Fijar el caudal ecolgico de cada masa de agua, de acuerdo con los requerimientos necesarios para alcanzar el buen estado ecolgico de las mismas.

Artculo 23. Orden de preferencia de usos.

1. Los planes hidrolgicos de demarcacin establecern el orden de preferencia de uso de agua por cuencas, subcuencas, sistemas de explotacin o masas de agua.

2. Con carcter supletorio se establecen para las aguas de competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma de Andaluca varios niveles de uso conforme a la siguiente escala de preferencia:

a) Usos domsticos para la satisfaccin de las necesidades bsicas de consumo de boca y de salubridad.

b) Usos urbanos no domsticos en actividades econmicas de bajo consumo de agua.

c) Usos agrarios, industriales, tursticos y otros usos no urbanos en actividades econmicas y usos urbanos en actividades econmicas de alto consumo.

d) Otros usos no establecidos en los apartados anteriores.

La priorizacin de usos dentro del nivel correspondiente a la letra c en la escala de preferencia, anteriormente expresada, se establecer en funcin de su sostenibilidad, el mantenimiento de la cohesin territorial y el mayor valor aadido en trminos de creacin de empleo y generacin de riqueza para Andaluca. Reglamentariamente se establecer un procedimiento para la determinacin del orden supletorio de prioridad de usos en actividades econmicas, que garantizar la audiencia a los usuarios interesados y a las organizaciones que los representen.

3. El plan hidrolgico fijar las condiciones y requisitos necesarios para la declaracin de utilidad pblica o inters social de las distintas clases de uso del agua, a efectos de la expropiacin forzosa de los aprovechamientos de menor rango en el orden de preferencia que para cada sistema de explotacin de la demarcacin hidrogrfica se haya determinado en el plan hidrolgico. Igualmente servir dicha declaracin a los efectos establecidos en esta Ley sobre otorgamiento de derechos de concesin y autorizacin de cesin de derechos para usos de menor rango en el orden de prioridad.

Artculo 24. Planes Hidrolgicos de Demarcacin.

1. Los planes hidrolgicos de demarcacin de Andaluca estructurarn la informacin recopilada en el proceso de planificacin, que servir de base para la valoracin del estado actual y la definicin de objetivos a alcanzar en horizontes temporales.

2. Los objetivos de calidad de las masas de agua se establecern valorando las actividades humanas y su repercusin ecolgica sobre distintas masas de agua. Las redes de control debern ser suficientes para disponer de la informacin necesaria que permita valorar si las medidas adoptadas son suficientes para los fines establecidos.

3. Los planes hidrolgicos de demarcacin tendrn el contenido obligatorio que establece el artculo 42 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, debindose actualizar en los trminos previstos en dicha disposicin legal.

El contenido de los planes y sus actualizaciones debern estar conformes con las determinaciones del Plan Hidrolgico Nacional.

Las zonas declaradas como espacios naturales protegidos, en virtud de la legislacin especfica sobre la materia, debern recogerse con ese carcter en los diferentes instrumentos de planificacin hidrolgica.

4. Para la elaboracin de los planes hidrolgicos se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

a) Los criterios de prioridad se establecern de forma que se garanticen las necesidades bsicas para el consumo domstico y las necesidades medioambientales para alcanzar el buen estado ecolgico de las aguas. El orden de prioridad de uso para las actividades econmicas se establecer en el plan en funcin de su sostenibilidad, incidencia sobre la fijacin de la poblacin al territorio, el mantenimiento de la cohesin territorial y el mayor valor aadido en trminos de creacin de empleo y generacin de riqueza para Andaluca.

b) Las disponibilidades actuales y futuras de agua debern estar evaluadas conforme al principio de prudencia, teniendo en cuenta la previsin de las reservas necesarias para superar eventuales situaciones de sequa, en funcin de los ciclos histricos y las previsiones de cambio climtico.

c) Las disponibilidades globales de agua en la demarcacin se evaluarn considerando la estrecha relacin entre las distintas masas de agua superficiales y subterrneas, integradas en el ciclo hidrolgico. Dicha relacin se presumir salvo que, de manera excepcional y mediante prueba en contrario, quede acreditada la falta de relacin entre dichas masas de agua en el proceso de elaboracin de la planificacin hidrolgica.

d) Las dotaciones para los distintos cultivos se establecern de forma que se exija un uso eficiente del agua.

e) La movilizacin de recursos disponibles se contemplar considerando a estos efectos la demarcacin hidrogrfica como un nico sistema de explotacin.

f) La evaluacin econmica de los costes derivados de la planificacin deber incluir los costes ambientales, as como la financiacin de los mismos, teniendo en cuenta el principio de recuperacin de costes y, en relacin con el mismo, los efectos sociales, medioambientales y econmicos de la recuperacin y las condiciones geogrficas y climticas propias de Andaluca.

Artculo 25. Programas de Medidas.

1. Los programas de medidas concretan las actuaciones y medios para alcanzar los objetivos establecidos en los planes hidrolgicos de demarcacin.

2. Los programas de medidas incluirn las previsiones de gestin, ya sea de tipo estructural o coyuntural, obras hidrulicas necesarias que demuestren su sostenibilidad ambiental, acciones de fomento y el desarrollo normativo necesario.

3. En los programas de medidas se determinarn las inversiones en infraestructuras, mantenimiento y reposicin y el rgimen financiero de participacin de la Junta de Andaluca y, si procede, de las entidades beneficiarias en la financiacin de cada actuacin.

4. Las inversiones en obras y servicios de competencia de otras Administraciones Pblicas se integrarn como programa especfico.

5. Sin perjuicio del contenido obligatorio conforme a la legislacin bsica que debe quedar resumido en el plan hidrolgico de demarcacin, el programa de medidas contemplar, al menos, los siguientes aspectos:

a) Actuaciones para la proteccin, conservacin, regeneracin y mejora de las masas de agua y de sus ecosistemas, que permitan alcanzar los objetivos medioambientales.

b) Un inventario de los recursos hdricos existentes, teniendo en consideracin la calidad y cantidad.

c) Actuaciones de interconexin de sistemas de explotacin, para la movilizacin de los recursos disponibles dentro de la misma demarcacin, en especial la interconexin de sistemas de captacin de agua para consumo humano que permita homogeneizar las garantas de abastecimiento.

d) Estudio econmico de los costes y financiacin de las medidas incluidas en el programa y, en especial, para construccin de nuevas infraestructuras, con identificacin de las mismas; mantenimiento y conservacin de las existentes; servicios que preste la Administracin en la gestin del agua y costes ambientales derivados del uso del agua, que debern ser recuperados, de acuerdo con las disposiciones en vigor, mediante su repercusin a los usuarios y personas beneficiarias en general.

e) El abastecimiento, saneamiento y depuracin de las aguas en el ciclo integral del agua de uso urbano, con previsin de las obras de infraestructuras de aduccin y depuracin y la gestin de los residuos resultantes.

f) Instrumentos de control de las captaciones y vertidos, basados en la instalacin obligatoria de contadores volumtricos, o sistemas alternativos de medicin previamente autorizados por la consejera competente en materia de agua.

g) Medidas relacionadas con el ahorro, optimizacin y mejora de la eficiencia del uso del agua.

h) Acciones para aumentar la reutilizacin de las aguas residuales depuradas, mediante procesos de tratamiento adicional o complementario que permitan adecuar su calidad al uso al que se destinen.

i) Medidas de mejora de las masas de agua artificiales o muy modificadas.

j) Iniciativas de prevencin y defensa contra inundaciones.

k) Medidas de respuesta ante la contaminacin de origen accidental y difusa.

l) Campaas de sensibilizacin social sobre los objetivos medioambientales y programas formativos sobre las mejores tcnicas disponibles en la gestin del agua.

m) Medidas de fomento para la constitucin de entidades supramunicipales de aguas y para la modernizacin de infraestructuras que permitan ahorros y recursos disponibles para su reasignacin.

6. Con carcter general, no se podrn incluir en los programas de medidas actuaciones de canalizacin superficial o subterrnea de cursos fluviales. Excepcionalmente, podr acometerse la canalizacin cuando existan razones de inters pblico y quede acreditada la imposibilidad de mantener el cauce natural.

7. En los sistemas con sobredemanda de agua la disponibilidad futura de recursos, obtenida por nuevas obras o por ahorros, se destinar a la recuperacin del buen estado de las masas de agua y a mejorar la disponibilidad de los usos concedidos, prioritariamente el abastecimiento urbano.

Artculo 26. Planes Hidrolgicos Especficos y Programas Especficos de Medidas.

1. Complementariamente a los planes hidrolgicos de demarcacin, la consejera competente en materia de agua podr elaborar planes hidrolgicos especficos y programas especficos de medidas para la organizacin de la gestin e infraestructuras que considere necesarias a los fines de ordenacin del sector del agua, que podrn ser de mbito regional o bien estar orientados a la ordenacin de servicios o sistemas de explotacin de carcter comarcal o subregional.

2. Los planes hidrolgicos especficos ordenarn las actividades en el dominio pblico hidrulico, estableciendo medidas organizativas y de gestin, y las infraestructuras necesarias, todo ello en coherencia con las disposiciones de los planes hidrolgicos y de ordenacin general y ambiental.

3. Los planes hidrolgicos especficos tendrn un contenido obligatorio, que se estructurar de la siguiente forma:

a) Diagnstico de la situacin actual. Problemtica existente.

b) Objetivos. Posibilidades de actuacin y estrategia necesaria.

c) Valoracin tcnica de los contenidos de las alternativas.

d) Incidencia territorial y ambiental y afecciones a polticas sectoriales.

e) Estimacin econmica y financiacin.

4. Se aprobar un plan hidrolgico especfico de restauracin de ros en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que contemplar las inversiones tendentes a su restauracin con las siguientes prioridades:

a) Restauracin de ros con alta potencialidad ecolgica.

b) Restauracin de ros con alta demanda de usos por la poblacin o con potencialidad de utilizacin socioeconmica sostenible.

c) Eliminacin de obstculos, construcciones e instalaciones que tengan una incidencia negativa en sus caractersticas ecolgicas, hidrulicas o geomorfolgicas.

d) Restauracin de tramos que aseguren la continuidad ecolgica.

5. Los programas especficos de medidas establecern las actuaciones necesarias para alcanzar los objetivos fijados en los planes hidrolgicos especficos, especialmente los referidos a la consecucin de los objetivos ambientales y los referidos a la prevencin de riesgos por inundaciones y sequas. En dichos programas se dar prioridad a las acciones que tiendan a proteger infraestructuras pblicas y ncleos de poblacin o a prevenir daos que puedan afectar a un gran nmero de usuarios.

La consejera competente en materia de agua aprobar y ejecutar anualmente un programa especfico de limpieza y mantenimiento de cauces, destinado a liberarlos de los obstculos que impidan su normal desage.

Artculo 27. Procedimiento y competencias para la aprobacin de Programas de Medidas de los Planes Hidrolgicos de Demarcacin, Planes Hidrolgicos Especficos y Programas Especficos de Medidas.

1. La aprobacin del programa de medidas de los planes hidrolgicos de demarcacin, de los planes hidrolgicos especficos y programas especficos de medidas corresponder al Consejo de Gobierno, salvo lo dispuesto en el artculo 26.5, en relacin con el programa de limpieza y mantenimiento de cauces. En el procedimiento de aprobacin se tendr en consideracin el principio de participacin de las personas interesadas, a travs de los rganos colegiados de participacin social de la Administracin del Agua y la informacin pblica.

2. A propuesta motivada de la persona titular de la consejera competente en materia de agua, el Consejo de Gobierno podr revisar los programas de medidas de los planes hidrolgicos de demarcacin, los planes hidrolgicos especficos y los programas especficos de medidas.

3. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la consejera competente en materia de agua, podr acordar, por razones extraordinarias, la revisin de objetivos de calidad de las masas de agua establecidas en los planes hidrolgicos especficos o la inejecucin de actuaciones u obras incluidas en el programa especfico de medidas.

Artculo 28. Efectos de los instrumentos de planificacin previstos en esta Ley.

1. De conformidad con los establecido en el artculo 5.2 en relacin con el nmero 9 del Anexo I de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, los planes hidrolgicos de demarcacin y los planes hidrolgicos especficos tendrn la consideracin de planes con incidencia en la ordenacin del territorio, de los previstos en el captulo III de dicha Ley.

2. Para atender los usos de las distintas zonas de la demarcacin hidrogrfica en funcin de las prioridades establecidas en el plan hidrolgico de demarcacin, la consejera competente en materia de agua, por razones de inters pblico, podr reasignar volmenes de aguas entre diferentes sistemas de explotacin. Los usuarios de los sistemas afectados por la reasignacin de recursos solo tendrn derecho a indemnizacin cuando se les cause un perjuicio real en favor de otros usuarios que estarn obligados a satisfacer dichas indemnizaciones.

Reglamentariamente se establecern los criterios de clculo de las indemnizaciones que procedan conforme a lo anteriormente establecido, debiendo quedar dichos criterios de clculo aprobados al tiempo de la reasignacin de volmenes, aun cuando en dicho momento no se hubieran an causado efectivamente los perjuicios que debieran ser, en su caso, objeto de indemnizacin. Igualmente, se establecer al tiempo de la reasignacin de recursos la redistribucin del canon de servicios generales, as como del canon de regulacin y la tarifa de utilizacin, correspondientes a las obras hidrulicas vinculadas a los recursos reasignados.

TTULO IV
Infraestructuras Hidrulicas
CAPTULO I
Normas Generales
Artculo 29. Obras de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

1. Tienen la consideracin de obras de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca:

a) Las obras que sean necesarias para la regulacin y conduccin del recurso hdrico, al objeto de garantizar la disponibilidad y aprovechamiento del agua.

b) Las obras necesarias para el control, defensa y proteccin del dominio pblico hidrulico, especialmente las que tengan por objeto hacer frente a fenmenos catastrficos como las inundaciones, sequas y otras situaciones excepcionales, as como la prevencin de avenidas vinculadas a obras de regulacin que afecten al aprovechamiento, proteccin e integridad de los bienes del dominio pblico hidrulico.

c) Las obras de correccin hidrolgico-forestal y de restauracin de ros y riberas acordes a las prescripciones de los planes hidrolgicos.

d) Las obras de abastecimiento, potabilizacin, desalacin y depuracin que expresamente se declaren por el Consejo de Gobierno.

e) En general, las infraestructuras hidrulicas que sean necesarias para dar cumplimiento a la planificacin hidrolgica y que se prevean en los programas de medidas, los planes y programas hidrolgicos especficos, aprobados por el Consejo de Gobierno.

2. Ser de aplicacin a las obras de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca el siguiente rgimen de prerrogativas:

a) Las obras hidrulicas y las obras y actuaciones hidrulicas de mbito supramunicipal, incluidas en la planificacin hidrolgica, y que no agoten su funcionalidad en el trmino municipal en donde se ubiquen, no estarn sujetas a licencia ni a cualquier acto de control preventivo municipal a los que se refiere la letra b del apartado 1 del artculo 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local.

b) Los rganos urbansticos competentes no podrn suspender la ejecucin de las obras a las que se refiere el prrafo primero del apartado anterior, siempre que se haya cumplido el trmite de informe previo, est debidamente aprobado el proyecto tcnico por el rgano competente, las obras se ajusten a dicho proyecto o a sus modificaciones y se haya hecho la comunicacin a que se refiere la letra c de este apartado.

El informe previo ser emitido, a peticin de la consejera competente en materia de agua, por las entidades locales afectadas por las obras. El informe deber pronunciarse exclusivamente sobre aspectos relacionados con el planeamiento urbanstico y se entender favorable si no se emite y notifica en el plazo de un mes.

c) La consejera competente en materia de agua deber comunicar a los rganos urbansticos competentes la aprobacin de los proyectos de las obras pblicas hidrulicas a que se refiere el apartado 1, a fin de que se inicie, en su caso, el procedimiento de modificacin del planeamiento urbanstico municipal para adaptarlo a la implantacin de las nuevas infraestructuras o instalaciones, de acuerdo con la legislacin urbanstica que resulte aplicable en funcin de la ubicacin de la obra.

3. La aprobacin por la consejera competente en materia de agua de los proyectos de infraestructuras hidrulicas de inters de la Comunidad Autnoma supondr, implcitamente, la declaracin de utilidad pblica e inters social de las obras, as como la necesidad de urgente ocupacin de los bienes y derechos afectados, a efectos de expropiacin forzosa, ocupacin temporal e imposicin o modificacin de servidumbres, y se extendern a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo definitivo de las obras y en las modificaciones de proyectos y obras complementarias o accesorias no segregables de la principal.

4. La consejera competente en materia de agua podr encomendar a entidades instrumentales del sector pblico andaluz la realizacin de actuaciones necesarias para la expropiacin forzosa que no supongan el ejercicio de la potestad expropiatoria, cuando tales prestaciones estn vinculadas a la realizacin de actividades que formen parte del objeto o mbito de actividad previsto en sus estatutos o reglas fundacionales. La atribucin se realizar a travs de la correspondiente encomienda de gestin y podr comprender el pago del justiprecio y las indemnizaciones y compensaciones que procedan por la expropiacin de los bienes o su urgente ocupacin. La ejecucin de las indicadas prestaciones no podr producirse con anterioridad a la aprobacin del correspondiente gasto.

5. Los proyectos hidrulicos derivados de la planificacin hidrolgica debern contar, previamente a su aprobacin, con un estudio de viabilidad medioambiental, tcnica y econmica. Los proyectos de obras declarados de inters de la Comunidad Autnoma debern incluir un estudio especfico sobre recuperacin de costes.

Artculo 30. Financiacin de infraestructuras hidrulicas.

1. En el supuesto de que la ejecucin de las infraestructuras hidrulicas, cuya competencia corresponda a la consejera competente en materia de agua, se lleve a cabo a travs de entidades instrumentales de la Junta de Andaluca, en las correspondientes encomiendas de gestin se prever el rgimen de financiacin de las obras encomendadas, que comprender las aportaciones econmicas por parte de la consejera competente en materia de agua y, en su caso, de otros sujetos pblicos o privados que puedan comprometerse mediante los oportunos convenios.

2. Expresamente se establecer en la encomienda de gestin a la que se refiere el apartado anterior el lmite del endeudamiento con entidades financieras que, en su caso, podr asumir la entidad instrumental para la financiacin de las obras encomendadas, y las garantas que hayan de establecerse a favor de la entidad financiera que financie la construccin de las obras pblicas hidrulicas, en virtud del prrafo segundo del artculo 80 de esta Ley.

Las operaciones de endeudamiento por la entidad instrumental estarn sujetas a la autorizacin de la consejera competente en materia de hacienda, en los trminos y lmites que se establezcan por las correspondientes Leyes del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Artculo 31. Convenios de colaboracin.

1. Los instrumentos ordinarios de desarrollo y ejecucin de la planificacin de las infraestructuras de aduccin y depuracin sern los convenios de colaboracin entre la consejera competente en materia de agua y las entidades locales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 9 de la Ley de la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. El convenio determinar las infraestructuras a realizar, terrenos en que deban ubicarse y aportacin de los mismos, rgimen de su contratacin y financiacin, as como las obligaciones que se asuman por cada parte en relacin con cada uno de dichos aspectos.

3. Concluida la ejecucin de las infraestructuras necesarias para la prestacin del servicio y celebrados, en su caso, los contratos de explotacin y de gestin del servicio pblico, la entidad local se subrogar, respecto de estos ltimos, en la posicin jurdica de la Administracin contratante, cumpliendo todas las obligaciones y ejerciendo las potestades inherentes al mismo, en los trminos que se prevean, todo ello sin perjuicio de la posible participacin de la Comunidad Autnoma en la entidad que gestione las citadas infraestructuras.

4. Los convenios de colaboracin definirn la forma en que se producir el abono de la aportacin de la Administracin Autonmica, una vez que haya tenido lugar, en su caso, la subrogacin prevista en el apartado anterior.

5. Las infraestructuras de aduccin y depuracin que se construyan por la Junta de Andaluca al amparo de los convenios y que deban ser gestionadas por los municipios de acuerdo con sus competencias pasarn a ser de titularidad de estos ltimos o, en su caso, de las entidades supramunicipales, cuando tenga lugar su entrega a la entidad local competente por la Administracin Autonmica. La entrega de las instalaciones se entender producida mediante la notificacin efectiva a la entidad local del acuerdo de la consejera competente en materia de agua en el que se disponga la puesta a disposicin de esas instalaciones a favor de la entidad local, pasando a partir de dicho momento a ser responsabilidad del ente local prestador del servicio su mantenimiento y explotacin. La consejera competente en materia de agua preavisar a la entidad local con al menos quince das de antelacin la entrega de las instalaciones, con objeto de que por la misma se realicen las observaciones que procedan.

6. Para la financiacin de las aportaciones de la entidad local a las obras hidrulicas incluidas en el convenio proceder, en su caso, el establecimiento del canon de mejora en los trminos previstos en la seccin 1 y 3 del captulo II del ttulo VIII.

7. Los convenios de colaboracin a los que se refiere este artculo sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

CAPTULO II
Abastecimiento y Depuracin
Artculo 32. Sistemas de gestin supramunicipal del agua de uso urbano.

1. Son sistemas de gestin supramunicipal del agua de uso urbano los definidos en el apartado 19 del artculo 4 de esta Ley.

2. El sistema de gestin supramunicipal del agua de uso urbano podr ser gestionado por los entes supramunicipales del agua previstos en el artculo 14 de esta Ley, o por las diputaciones provinciales, que asumirn en tal caso las funciones atribuidas por esta Ley a dichos entes.

3. El Consejo de Gobierno, en funcin de criterios tcnicos y de viabilidad econmica, determinar, previa audiencia de las entidades locales afectadas, el mbito territorial de cada sistema para la realizacin de la gestin del agua de manera conjunta. Los sistemas de gestin supramunicipal as definidos constituirn el mbito de la actuacin de la Junta de Andaluca para la ejecucin de las infraestructuras de aduccin y depuracin.

4. Ser obligatoria la gestin de los servicios del agua por los municipios dentro del sistema de gestin supramunicipal del agua de uso urbano, cuando resulte necesario por razones tcnicas, econmicas o ambientales y as se establezca mediante resolucin motivada de la persona titular de la consejera competente en materia de agua, previa audiencia a los municipios interesados.

En el supuesto de que una entidad local disponga de derechos de captacin de aguas que sirvan para el abastecimiento de dos o ms municipios, deber obligatoriamente prestarse dicho servicio de abastecimiento dentro de un sistema de gestin supramunicipal, en la forma establecida por esta Ley, de manera que se garantice el abastecimiento en condiciones de igualdad para todos los usuarios incluidos en el mbito territorial de dicho sistema.

La falta de integracin de los entes locales en los sistemas supramunicipales de gestin del agua de uso urbano, de acuerdo con lo establecido en este apartado, conllevar la imposibilidad para dichos entes de acceder a las medidas de fomento y auxilio econmico para infraestructuras del agua, su mantenimiento y explotacin, que se establezcan por la Administracin Autonmica.

Artculo 33. Rendimiento en las redes de abastecimiento.

1. Las entidades locales y sus entidades instrumentales de titularidad ntegramente pblicas, as como las sociedades de economa mixta participadas mayoritariamente por las citadas entidades, titulares o gestoras de las redes de abastecimiento cuyo rendimiento sea inferior al que se determine reglamentariamente, en los sistemas de distribucin de agua de uso urbano, no podrn ser beneficiarias de financiacin de la Junta de Andaluca destinada a dichas instalaciones, as como de otras medidas de fomento establecidas con la misma finalidad. Dicha medida ser aplicable, una vez transcurridos los plazos establecidos reglamentariamente.

2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, la consejera competente en materia de agua elaborar, previa audiencia de las entidades locales afectadas, un plan de actuacin que, una vez aprobado por el Consejo de Gobierno, ser de obligado cumplimiento por la entidad local y empresas suministradoras. En dicho plan se podrn limitar temporalmente en los instrumentos de ordenacin los incrementos de suelo urbanizable, as como la transformacin, en su caso, de suelo urbanizable no sectorizado a suelo urbanizable sectorizado u ordenado, en tanto no se subsanen las deficiencias en el rendimiento de las redes de abastecimiento.

3. Las prdidas de agua que se produzcan en cuanta superior a las incluidas dentro del rendimiento mnimo de las redes de abastecimiento, establecido de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1, tendrn la consideracin de uso urbano del agua, con los efectos previstos en el ttulo VIII de esta Ley.

4. Para el clculo del rendimiento mnimo de las redes de abastecimiento se deber tener en consideracin el consumo medio en operaciones de extincin de incendios.

Artculo 34. Garanta para la prestacin de los servicios de aduccin y depuracin.

1. Los municipios garantizarn, por s mismos o a travs de las diputaciones provinciales o entes supramunicipales del agua una vez constituidos, la prestacin de los servicios de aduccin y depuracin. Excepcionalmente, previa justificacin en el expediente, un municipio podr ser titular de un servicio de aduccin con la captacin fuera de su trmino.

Lo anteriormente establecido se entender sin perjuicio de los supuestos contemplados en el artculo 32.4 de esta Ley, en los que resulte obligatoria la prestacin de los servicios dentro de un sistema de gestin supramunicipal.

2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la consejera competente en materia de agua podr asumir la ordenacin y gestin de los servicios de aduccin y depuracin, subsidiariamente y a costa de los municipios o de los entes supramunicipales del agua y, en su caso, diputaciones, cuando de la prestacin del servicio se derive grave riesgo para la salud de las personas o se incumpla de manera reiterada la normativa ambiental con grave riesgo para el medio ambiente.

En el caso de grave riesgo para la salud de las personas, la asuncin por la consejera competente en materia de agua de los servicios se producir a requerimiento de la consejera competente en materia de salud, a la que corresponde la declaracin de la situacin de alerta sanitaria y la adopcin de las medidas que correspondan, en los trminos establecidos por las disposiciones reglamentarias sobre vigilancia sanitaria y calidad del agua de consumo humano de Andaluca.

3. Igualmente, podr la consejera competente en materia de agua asumir la ordenacin y gestin de los servicios de aduccin y depuracin, en el supuesto de que no se presten por los municipios dichos servicios, dentro del sistema de gestin supramunicipal del agua de uso urbano, conforme a lo establecido en el artculo 32.4.

4. En los supuestos previstos en los apartados 2 y 3, la consejera competente en materia de agua requerir a la entidad local para que adopte en un plazo determinado, que no podr ser inferior a un mes, las medidas necesarias para la correcta prestacin del servicio o se integre en el sistema supramunicipal. Dichas medidas se entendern sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que procedan en los casos previstos en el apartado 2.

Transcurrido dicho plazo sin que se hayan adoptado las medidas oportunas, o sin que se hayan integrado los municipios en el sistema de gestin supramunicipal, y una vez finalizado el procedimiento sancionador, la consejera competente en materia de agua, mediante resolucin motivada, podr optar por la imposicin de multas coercitivas o asumir, directamente o, en su caso, a travs de sus entidades instrumentales, la gestin y explotacin de las infraestructuras de aduccin y depuracin hasta que cese la situacin que la motiv, repercutiendo sobre los entes locales incumplidores los costes de inversin, mantenimiento y explotacin de los servicios, a cuyo efecto los gastos originados por la intervencin subsidiaria generarn crditos a favor de la Junta de Andaluca que podrn compensarse con cargo a crditos que tuvieran reconocidos los entes locales por transferencias incondicionadas.

5. En el supuesto contemplado en el prrafo segundo del apartado anterior, la consejera competente en materia de agua o, en su caso, la entidad instrumental a la que se le encomiende, se subrogar a todos los efectos, administrativos y econmicos, en la posicin de la entidad local en lo relativo a la prestacin de los servicios de aduccin y depuracin correspondientes, tanto ante los usuarios del servicio como ante la entidad prestadora del mismo.

6. Durante el tiempo de prestacin subsidiaria de los servicios de aduccin y depuracin, las entidades locales que no hubieran cumplido con las exigencias establecidas en este artculo no podrn ser beneficiarias de las medidas de fomento aprobadas por la Junta de Andaluca con la finalidad de proveer a la financiacin de dichos servicios.

TTULO V
Comunidades de Usuarios de Masas de Agua Subterrnea
Artculo 35. Obligacin de constituir Comunidades de Usuarios de Masas de Agua Subterrnea.

1. Con el fin de garantizar la explotacin racional de los recursos hdricos, su calidad y cantidad, as como la coordinacin de todos los aprovechamientos de una masa de agua subterrnea, tienen la obligacin de constituirse en comunidad de usuarios de masas de agua subterrnea los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas pblicas con origen en dicha masa, cuando as lo requiera la consejera competente en materia de agua para una mejor gestin, previa audiencia de los interesados. La constitucin de dichas comunidades de usuarios podr, de igual manera, producirse voluntariamente a instancias de los propios usuarios.

2. Tambin ser obligatoria la constitucin de comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea en todo caso, si no estuvieren ya constituidas, en el plazo mximo de seis meses desde la identificacin por la consejera competente en materia de agua de masa en riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado. Transcurrido dicho plazo, y sin perjuicio de la posibilidad de encomienda de funciones temporal a una entidad representativa de los intereses concurrentes prevista en el artculo 54.1 a de esta Ley, deber la consejera competente en materia de agua constituirlas de oficio.

La consejera competente en materia de agua, en colaboracin con la comunidad de usuarios, aprobar un programa de medidas de recuperacin de la masa de agua subterrnea afectada de acuerdo con la planificacin hidrolgica del Estado y de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

3. La consejera competente en materia de agua establecer, en los supuestos de constitucin obligatoria, el mbito territorial en el que se constituirn una o varias comunidades de usuarios, cuando sean precisas en funcin de las circunstancias objetivas de la utilizacin, coordinacin de aprovechamientos y proteccin dentro de una misma masa de agua subterrnea.

4. En el caso de que existan con relacin a una misma masa de agua subterrnea varias comunidades de usuarios, estas podrn formar una comunidad general de usuarios de masas de agua subterrnea para la defensa de sus derechos y conservacin y fomento de sus intereses comunes en dicho mbito.

5. De igual forma, los usuarios individuales y las comunidades de usuarios de una misma masa de agua subterrnea podrn formar por convenio una junta central de usuarios con la finalidad de proteger sus derechos e intereses frente a terceros y ordenar y vigilar el uso coordinado de sus propios aprovechamientos. En estas juntas centrales de usuarios tendrn representacin los diferentes usos existentes que afecten a la masa de agua subterrnea: abastecimientos a poblaciones, agrarios, industriales, tursticos y otros usos en actividades econmicas.

6. Las comunidades de usuarios de agua superficial podrn gestionar los derechos concesionales que sus usuarios dispongan sobre las masas de agua subterrnea que se encuentren dentro del mbito de su territorio, previa conformidad de dichos usuarios y la autorizacin de la consejera competente en materia de agua. Los usuarios en todo caso vern limitados los volmenes que conjuntamente puedan disponer sobre las aguas pblicas superficiales y subterrneas a las dotaciones que sean necesarias para el cumplimiento eficiente del objeto de la concesin.

7. La consejera competente en materia de agua podr imponer, por razn del inters general, la constitucin de comunidades generales y juntas centrales de usuarios a los titulares de aprovechamientos de masas de agua subterrnea, en los casos en que sea necesario para la correcta coordinacin, control efectivo y proteccin de las aguas subterrneas.

8. El procedimiento de constitucin de los diferentes tipos de comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea ser el que se establezca reglamentariamente, respetndose en todo caso la participacin de los usuarios titulares de derechos y concesiones anteriores.

Artculo 36. Naturaleza y rgimen jurdico de Comunidades de Usuarios de Masas de Agua Subterrnea.

1. Las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea tendrn el carcter de corporaciones de derecho pblico adscritas a la consejera competente en materia de agua, que velar por el cumplimiento de sus estatutos y el buen orden de los aprovechamientos. Actuarn conforme a los procedimientos establecidos en la presente Ley y en sus estatutos u ordenanzas, de acuerdo con lo previsto en la Ley de la Administracin de la Junta de Andaluca y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. Los estatutos u ordenanzas de las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea incluirn la finalidad y el mbito territorial de la utilizacin de los bienes del dominio pblico hidrulico, regularn la participacin y representacin obligatoria, en relacin con sus respectivos intereses, de los titulares actuales y sucesivos de bienes y servicios y de los participantes en el uso del agua, y obligarn a que todos los titulares contribuyan a satisfacer en equitativa proporcin los gastos comunes de explotacin, conservacin, reparacin y mejora, as como los cnones y tarifas que correspondan. Los estatutos u ordenanzas de las comunidades, en cuanto acordados por su junta general, establecern las previsiones correspondientes a las infracciones y sanciones que puedan ser impuestas por el jurado de acuerdo con la costumbre y el procedimiento propios de los mismos, garantizando los derechos de audiencia y defensa de los afectados.

La consejera competente en materia de agua no podr denegar la aprobacin de los estatutos u ordenanzas, ni introducir variantes en ellos, sin previo dictamen del Consejo Consultivo de Andaluca.

Artculo 37. Funciones de las Comunidades de Usuarios de Masas de Agua Subterrnea en el mbito de competencias de la Administracin Andaluza del Agua.

Sin perjuicio de las facultades de las comunidades de usuarios que con carcter general se contemplan en el artculo 83 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, a las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea que estn adscritas a la consejera competente en materia de agua les correspondern, en la medida en que afecte a sus respectivos mbitos territoriales, las siguientes funciones:

a) Funcin consultiva o de informe en todo procedimiento de otorgamiento, modificacin o extincin de derechos de uso de aguas subterrneas.

b) Control de extracciones e instalacin de contadores de los distintos aprovechamientos transmitiendo a la consejera competente en materia de agua cuantas irregularidades se observen, sin perjuicio del ejercicio de sus propias funciones disciplinarias.

c) Denuncia ante la consejera competente en materia de agua de las actividades que puedan deteriorar la calidad del agua, la perforacin de nuevas captaciones no autorizadas o las modificaciones realizadas sin autorizacin.

d) Defensa de los aprovechamientos frente a terceros.

e) Fomento entre los distintos tipos de usuarios de mecanismos de racionalizacin del uso el agua, como reasignaciones de derechos de uso de agua, mejora de regados, entre otros.

f) Participacin en los rganos de la consejera competente en materia de agua, en la forma que se establezca reglamentariamente.

g) Cumplimiento de los programas de recuperacin de las masas de agua en mal estado.

Artculo 38. Convenios entre la Consejera competente en materia de agua y las Comunidades de Usuarios de Masas de Agua Subterrnea.

1. La consejera competente en materia de agua celebrar convenios con las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea al objeto de establecer la colaboracin de stas en las funciones de control efectivo del rgimen de explotacin y respeto a los derechos sobre las aguas. En esos convenios podrn preverse, entre otros, los siguientes contenidos:

a) La prestacin de asistencia tcnica y econmica a las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea para la colaboracin y cooperacin con la consejera competente en materia de agua en los trabajos que se encomienden y para el desarrollo de sus funciones.

b) La colaboracin para dar asistencia a la consejera competente en materia de agua en los trabajos de regularizacin administrativa de aprovechamientos y usos que se encuentren en el mbito de la masa de agua subterrnea a la que afecte.

c) La colaboracin en el control efectivo del rgimen de explotacin de las masas de agua subterrnea, as como en el seguimiento del estado cuantitativo y qumico de las aguas subterrneas del mbito de su competencia.

d) La colaboracin en los programas o planes de actuacin y recuperacin de las masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar los objetivos de buen estado.

e) La participacin de las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea en el desarrollo de los procesos de elaboracin y revisin de la planificacin hidrolgica del mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

f) La sustitucin de las captaciones de aguas subterrneas preexistentes por captaciones comunitarias.

2. Las comunidades generales y las juntas centrales de usuarios de masas de agua subterrnea tambin podrn suscribir convenios con la consejera competente en materia de agua para la correcta coordinacin, control efectivo y proteccin de las aguas subterrneas en los trminos sealados en el anterior apartado.

Artculo 39. Participacin y representacin de las Comunidades de Usuarios de Masas de Agua Subterrnea en los rganos de gobierno y participacin de la Consejera competente en materia de agua.

Las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea participarn, en proporcin a su representacin de usuarios, en los rganos de la consejera competente en materia de agua, conforme a lo dispuesto en el artculo 10.4 de esta Ley.

TTULO VI
Dominio Pblico Hidrulico
CAPTULO I
Servidumbres
Artculo 40. Servidumbre de proteccin de cauces.

1. En las zonas de servidumbre de proteccin de cauces, a las que se refiere el artculo 6.1 a del Texto Refundido de la Ley de Aguas, se garantizar con carcter general la continuidad ecolgica, para lo cual debern permanecer regularmente libre de obstculos, sin perjuicio del derecho a sembrar en los trminos establecidos por la legislacin bsica.

2. Las condiciones tcnicas para garantizar la continuidad ecolgica en caso de actuaciones desarrolladas por las Administraciones Pblicas para el cumplimiento de fines de inters general, se establecern reglamentariamente rigindose hasta ese momento por lo que establezca su normativa tcnica especfica. No obstante lo anterior, la consejera competente en materia de agua podr establecer, atendiendo a las circunstancias concurrentes, condicionantes tcnicos especficos.

3. Se declaran de utilidad pblica las actuaciones que deban hacerse en las citadas zonas con el fin de proteccin de los cauces, a los efectos de la expropiacin forzosa de los terrenos necesarios para su ejecucin.

Artculo 41. Zona de polica.

La zona de polica a la que se refiere el artculo 6.1 b del Texto Refundido de la Ley de Aguas incluir la zona o zonas donde se concentra preferentemente el flujo de las aguas, en las que solo podrn ser autorizadas por la consejera competente en materia de agua aquellas actividades no vulnerables frente a las avenidas y que no supongan una reduccin significativa de la capacidad de las vas de intenso desage.

CAPTULO II
Ordenacin del Territorio
Artculo 42. Ordenacin territorial y urbanstica.

1. La consejera competente en materia de agua deber emitir informe sobre los actos y planes con incidencia en el territorio de las distintas Administraciones Pblicas que afecten o se refieran al rgimen y aprovechamiento de las aguas continentales, superficiales o subterrneas, a los permetros de proteccin, a las zonas de salvaguarda de las masas de agua subterrnea, a las zonas protegidas o a los usos permitidos en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de servidumbre y polica, teniendo en cuenta a estos efectos lo previsto en la planificacin hidrolgica y en las planificaciones sectoriales aprobadas por el Consejo de Gobierno.

2. La Administracin competente para la tramitacin de los instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento urbanstico solicitar a la consejera competente en materia de agua informe sobre cualquier aspecto que sea de su competencia y, en todo caso, sobre las infraestructuras de aduccin y depuracin. El informe se solicitar con anterioridad a la aprobacin de los planes de ordenacin territorial y de la aprobacin inicial y definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanstico. El informe tendr carcter vinculante y deber ser emitido en el plazo de seis meses, entendindose favorable si no se emite en dicho plazo.

En dicho informe se deber hacer un pronunciamiento expreso sobre si los planes de ordenacin del territorio y urbanismo respetan los datos del deslinde del dominio pblico y la delimitacin de las zonas de servidumbre y polica que haya facilitado la consejera competente en materia de agua a las entidades promotoras de los planes. Igualmente el informe apreciar el reflejo que dentro de los planes tengan los estudios sobre zonas inundables.

3. Cuando la ejecucin de los actos o planes de las Administraciones comporten nuevas demandas de recursos hdricos, el informe de la consejera competente en materia de agua al que se refiere este artculo se pronunciar expresamente sobre la existencia o inexistencia de recursos suficientes para satisfacer tales demandas, as como sobre la adecuacin del tratamiento de los vertidos a la legislacin vigente.

4. Lo dispuesto en el apartado anterior ser tambin de aplicacin a las ordenanzas y actos que aprueben las entidades locales en el mbito de sus competencias, salvo que se trate de actuaciones llevadas a cabo en aplicacin de instrumentos de planeamiento que hayan sido objeto del correspondiente informe previo de la consejera competente en materia de agua con carcter favorable.

5. Los instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento urbanstico debern incorporar las determinaciones y medidas correctoras contenidas en el informe de la consejera competente en materia de agua que minimicen la alteracin de las condiciones hidrolgicas de las cuencas de aportacin y sus efectos sobre los caudales de avenida.

6. En los instrumentos de ordenacin del territorio y planeamiento urbanstico, no se podr prever ni autorizar en las vas de intenso desage ninguna instalacin o construccin, ni de obstculos que alteren el rgimen de corrientes.

7. Reglamentariamente se establecer el contenido mnimo que deben recoger los instrumentos de planeamiento urbanstico en materia de agua.

Artculo 43. Cartografa.

1. En el Plan Cartogrfico de Andaluca que se apruebe por el Consejo de Gobierno, y sus instrumentos de desarrollo, se incluir la elaboracin de la cartografa del dominio pblico hidrulico, que ser pblica, y sus determinaciones habrn de ser tenidas en cuenta en el proceso de elaboracin de los instrumentos de ordenacin territorial y planeamiento urbanstico, para compatibilizar los usos con el respeto al dominio pblico hidrulico y a las zonas inundables.

2. La cartografa contendr las siguientes delimitaciones:

a) Determinacin tcnica del dominio pblico hidrulico.

b) Zona inundable para el perodo de retorno de cien aos en rgimen real con suelo semisaturado.

c) Zona inundable para el perodo de retorno de quinientos aos en rgimen real con suelo semisaturado.

d) Vas de intenso desage.

3. Si las determinaciones establecidas en la cartografa no se consideraran adecuadas, las personas interesadas, a su costa, podrn recabar a la consejera competente en materia de agua la realizacin de estudios en detalle.

4. Las determinaciones contenidas en la cartografa no alterarn la posesin ni la titularidad dominical de los terrenos.

CAPTULO III
Derechos de Uso y Control
Artculo 44. Asignacin de recursos.

1. La consejera competente en materia de agua asignar los recursos hdricos disponibles para la mejora de los abastecimientos estableciendo su procedencia y podr disponer la sustitucin de caudales por otros de diferente origen con la finalidad de racionalizar el aprovechamiento del recurso, de acuerdo con la planificacin hidrolgica, para todas las concesiones y todos los aprovechamientos. En caso de que se originen perjuicios a las personas o entidades titulares de derechos sobre las aguas que se usen para la sustitucin, los nuevos usuarios beneficiados por la sustitucin debern asumir los costes que tales perjuicios originen.

2. La consejera competente en materia de agua asignar los recursos hdricos de mejor calidad para los abastecimientos a la poblacin.

3. La sustitucin de caudales se podr hacer por otros procedentes de la reutilizacin de aguas residuales regeneradas que tengan las caractersticas adecuadas a la finalidad de la concesin, debiendo los nuevos usuarios que se beneficien de la sustitucin asumir los costes de los tratamientos adicionales que sean necesarios, as como del resto de costes derivados de la sustitucin.

4. Los caudales ecolgicos o demandas ambientales no tendrn el carcter de uso, por lo que no existir el deber de indemnizacin de los costes que generen, debiendo considerarse como una restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de explotacin.

5. Igualmente podr la consejera competente en materia de agua modificar, adaptar, reajustar y ampliar la cantidad de los recursos en origen, la duracin temporal y la regulacin estacional de las concesiones a las poblaciones dentro del mbito territorial de prestacin del servicio, estableciendo para las ampliaciones y nuevas concesiones las condiciones econmicas.

6. Los derechos de uso privativo de las aguas no implicarn el aseguramiento a sus titulares de la disponibilidad de caudales y no sern objeto de indemnizacin las restricciones que deban hacerse en situaciones de sequa.

7. La consejera competente en materia de agua podr:

a) Determinar para cada uso el punto en el que debe instalarse la toma de abastecimiento correspondiente a una concesin nueva o cualquier ampliacin de las concesiones existentes para el abastecimiento de uno o diversos municipios.

b) Ordenar la incorporacin de nuevos abastecimientos o la ampliacin de los existentes mediante la conexin de las instalaciones municipales a la red de abastecimiento, con el incremento previo de la dotacin de la concesin otorgada, previo informe de la entidad local. En caso de que un municipio se niegue a la incorporacin o ampliacin ordenada por la consejera competente en materia de agua, esta podr imponerle multas coercitivas o incluso ejecutar subsidiariamente y a costa del municipio las obras necesarias para la correspondiente conexin.

Artculo 45. Concesiones de uso de aguas.

El rgimen jurdico de las concesiones de uso de aguas ser el establecido en la legislacin bsica, con las siguientes particularidades:

1. La consejera competente en materia de agua, cuando as lo soliciten las personas o entidades titulares de derechos al uso privativo de las aguas, podr modificar los usos del agua previstos en los ttulos concesionales, siempre que no se alteren los derechos de otros concesionarios, ni se perjudique el rgimen de explotacin o el dominio pblico hidrulico. Cuando la modificacin solicitada sea declarada en los trminos previstos reglamentariamente de utilidad pblica o inters social, podr producirse para usos de menor rango en el orden de prioridad establecido en el artculo 23.

2. Para el otorgamiento de nuevas concesiones de agua o la ampliacin de las existentes, la consejera competente en materia de agua tendr en consideracin las disponibilidades globales de la demarcacin, aun cuando existan recursos libres en el sistema de explotacin.

3. La concesin de nuevos aprovechamientos deber tener en consideracin los efectos sobre el ciclo integral del agua, tanto sobre las aguas superficiales como las subterrneas vinculadas a las mismas, as como los derechos concedidos a los usuarios aguas abajo.

4. Las concesiones de aprovechamiento de aguas se otorgarn por un plazo mximo de duracin de veinte aos. No obstante, podrn otorgarse por plazo superior cuando quede acreditado en el expediente de concesin que las inversiones que deban realizarse para el desarrollo de la actividad econmica requieran un plazo mayor para garantizar su viabilidad, en cuyo caso se otorgarn por el tiempo necesario para ello, con el lmite temporal y sin perjuicio de la excepcional posibilidad de prrroga en los trminos contemplados en el artculo 59 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Cuando el destino del uso fuese el riego o el abastecimiento a poblacin, el titular del derecho podr obtener una nueva concesin con el mismo uso y destino conforme a lo dispuesto en el artculo 53.3 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

5. La consejera competente en materia de agua podr revisar los derechos concesionales en los trminos previstos por la normativa bsica y, en particular, en los supuestos en los que acredite, en atencin a las alternativas productivas en la zona de produccin y tecnologas disponibles, que el objeto de la concesin puede cumplirse con una menor dotacin o una mejora de la tcnica de utilizacin del recurso, que contribuya a un ahorro del mismo.

Igualmente, podr revisar, a instancias de la persona titular de los derechos concesionales, el uso del agua previsto en el ttulo concesional y destinarlo a otros usos de mayor utilidad pblica o inters social y que generen reducciones de consumos.

Sern objeto de revisin las concesiones cuando no se hubieran utilizado parcialmente los caudales concedidos, por causa imputable a la persona titular del derecho, durante tres aos ininterrumpidos o cinco con interrupcin en un periodo de diez aos. A estos efectos, no se considerarn incluidas en el supuesto anterior las alternativas productivas que se lleven a cabo durante el citado perodo que impliquen un menor consumo de agua en los trminos que reglamentariamente se determinen.

La revisin de los derechos concesionales, por causa de uso ineficiente o uso parcial, no generar para sus titulares derecho a indemnizacin alguna.

6. En caso de que por razones imputables a la persona titular de un derecho al uso privativo de las aguas, durante tres aos seguidos o durante cinco con interrupcin, dentro de un periodo de diez aos, no se haya hecho ningn uso de dicho derecho, la consejera competente en materia de agua lo declarar caducado.

7. Si el ejercicio de un derecho al uso privativo de las aguas afectara al derecho de otro usuario, otorgado con anterioridad, la consejera competente en materia de agua revisar las caractersticas de la ltima concesin para suprimir tal afeccin.

8. En los usos agrarios, urbanos e industriales en los que haya tenido lugar una modernizacin de regados, de redes de abastecimiento o de las instalaciones industriales, respectivamente, la consejera competente en materia de agua, conjuntamente con la consejera competente por razn de la materia, revisar las concesiones para adecuarlas a la nueva situacin existente, destinando los recursos obtenidos a las dotaciones del Banco Pblico del Agua.

No obstante, la consejera competente en materia de agua destinar parte del agua al usuario de las mismas, cuando quede acreditado el cumplimiento de los criterios establecidos en el artculo 24.4 a) de esta Ley, siempre que no existan en el correspondiente sistema de explotacin desequilibrios entre las dotaciones de recursos y las demandas de agua.

La revisin de las concesiones de acuerdo con lo establecido en el prrafo primero no conllevar indemnizacin alguna para su titular.

9. En las ayudas que se concedan para la modernizacin de infraestructuras y regados, se establecern los objetivos del ahorro que se pretendan conseguir con el proyecto de modernizacin. Estos objetivos debern ser aceptados por las personas beneficiarias de la subvencin y la consejera competente en materia de agua revisar las concesiones de acuerdo con dichos objetivos de ahorro, una vez que hayan finalizado las actuaciones contempladas en el correspondiente proyecto de modernizacin.

10. Reglamentariamente se establecer el procedimiento y criterios para la revisin de las concesiones conforme a lo previsto en este artculo.

11. Todas las personas y entidades titulares de derechos al uso privativo de las aguas estarn obligadas a instalar y mantener sistemas de medicin de caudal homologados.

En caso de conducciones por canales o acequias y en aquellos casos en que no sea posible o resulte desproporcionado tcnica y econmicamente el cumplimiento del deber de instalacin de caudalmetros homologados, la consejera competente en materia de agua podr autorizar otro tipo de sistemas de medicin de caudal.

Artculo 46. Bancos Pblicos del Agua.

1. En cada demarcacin o, en su caso, distrito hidrogrfico de Andaluca, podr constituirse un Banco Pblico del Agua, a travs del cual la consejera competente en materia de agua podr realizar ofertas pblicas de adquisicin de derechos de uso del agua, para satisfacer las siguientes finalidades:.

a) Conseguir el buen estado ecolgico de las masas de agua, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 44.4 de esta Ley.

b) Corregir los desequilibrios de recursos en los sistemas de explotacin.

c) Constituir reservas para los fines previstos en los planes hidrolgicos de demarcacin.

d) Atender fines concretos de inters autonmico.

e) Ceder los derechos de uso del agua por el precio que en cada caso se acuerde.

2. Las dotaciones del Banco Pblico del Agua podrn tener su origen en los derechos obtenidos por la Administracin como consecuencia de expropiaciones y en la revisin o extincin por cualquier causa de derechos concesionales.

3. Los bancos pblicos del agua llevarn un sistema de contabilizacin de operaciones separado del resto de las operaciones de la consejera competente en materia de agua.

4. Los contratos de enajenacin y adquisicin de la titularidad de los derechos debern respetar los principios establecidos en la normativa de contratos del sector pblico.

5. El objeto de las ofertas de enajenacin que realicen los interesados deber estar referido a volmenes reales de agua usada por su titular, en los trminos establecidos en la normativa bsica para los contratos de cesin.

6. La constitucin de un Banco Pblico del Agua y el rgimen de las ofertas que se puedan realizar por la consejera competente en materia de agua se establecern por decreto del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de lo establecido en la normativa bsica para los centros de intercambio de derechos.

7. Para la adquisicin de derechos de agua no se requerir la condicin previa de usuario.

Artculo 47. Contratos de cesin de derechos al uso privativo de las aguas.

La cesin de derechos al uso privativo de las aguas se podr llevar a cabo de acuerdo con lo dispuesto en la Seccin segunda del Captulo III del Ttulo IV del Texto Refundido de la Ley de Aguas y el Ttulo VI del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, que desarrolla los ttulos preliminar, I, IV, V, VI, VII y VIII del Texto Refundido de la Ley de Aguas, debindose tener en cuenta lo siguiente:

a) La cesin tendr carcter temporal.

b) La cesin deber hacerse para usos de igual o mayor rango segn el orden de preferencia establecido en el plan hidrolgico de la demarcacin o, en su defecto, en el artculo 23 de esta Ley. En este ltimo caso, cuando la cesin de los derechos tenga por objeto la realizacin de usos establecidos en la letra c del apartado 2 de dicho artculo, deber acreditarse para su autorizacin el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad, mantenimiento de la cohesin territorial y el mayor valor aadido en trminos de creacin de empleo y generacin de riqueza para Andaluca.

c) Cuando razones de inters general lo justifiquen, la persona titular de la Consejera de Medio Ambiente podr autorizar con carcter excepcional cesiones de derechos de uso del agua que no respeten las normas sobre prelacin de usos a que se refiere el apartado anterior de este artculo.

d) Para la adquisicin de derechos de agua se requerir la condicin previa de concesionario o titular de algn derecho al uso privativo de las aguas.

Artculo 48. Infraestructuras de conexin intercuencas.

1. Previa autorizacin de la persona titular de la consejera competente en materia de agua, se podrn utilizar infraestructuras que interconecten territorios de distintos planes hidrolgicos de cuenca para efectuar las transacciones reguladas en este captulo III, siempre que se cumplan los postulados recogidos en las leyes singulares reguladoras de cada trasvase y exista informe favorable de la consejera competente en materia de agua al respecto.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en este captulo III, el rgimen econmico financiero aplicable a estos supuestos ser el establecido en las normas singulares que regulen el rgimen de explotacin de las correspondientes infraestructuras.

Artculo 49. Planes y programas de inspeccin y control.

1. Anualmente se aprobar y ejecutar por la consejera competente en materia de agua, directamente o, en su caso, auxiliada por sus entidades instrumentales, un programa de inspecciones de vertidos que establecer una frecuencia de inspecciones basadas en los siguientes criterios:

a) Adecuacin de las instalaciones de tratamiento de los vertidos.

b) Incumplimientos detectados con anterioridad.

c) Poblacin atendida o volumen que vierte la industria.

d) Peligrosidad del vertido industrial.

e) Existencia en ncleos urbanos de un nmero importante de industrias o de industrias altamente contaminantes por la toxicidad potencial de sus vertidos o por el volumen de los mismos.

f) Existencia de espacios naturales protegidos o especies en peligro.

2. Para las personas y entidades titulares de derechos al uso privativo de las aguas se llevar a cabo un plan de control de las condiciones en que deban realizarse dichos aprovechamientos, en funcin de la importancia de los mismos.

3. Igualmente, con carcter anual se aprobar y ejecutar por la consejera competente en materia de agua, directamente o, en su caso, a travs de sus entidades instrumentales, un programa de inspecciones de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Aprovechamientos denegados.

b) Aprovechamientos que hayan sido objeto de sanciones con anterioridad.

c) Aprovechamientos situados sobre masas de agua subterrnea, especialmente sobre las identificadas en riesgo de no alcanzar el buen estado

d) Aprovechamientos que afecten a abastecimiento de poblaciones.

Artculo 50. Registro de derechos de aguas.

1. Por decreto del Consejo de Gobierno se crear un registro de derechos de aguas, cuya gestin corresponder a la consejera competente en materia de agua.

En dicho registro se inscribirn de oficio los aprovechamientos de aguas pblicas adquiridos por disposicin legal relativos a las zonas regables de iniciativa pblica, previo procedimiento administrativo, que incluir necesariamente trmite de audiencia a los titulares de estos aprovechamientos e informe del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca. Estas inscripciones habrn de contener los datos identificativos del aprovechamiento, el volumen anual as como la superficie regable, al igual que en los supuestos de inscripcin de los ttulos concesionales.

2. El Registro ser pblico, sin perjuicio de la proteccin de datos personales, y la informacin ser accesible mediante medios electrnicos, en los trminos establecidos por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.

3. Lo dispuesto anteriormente se entender sin perjuicio de lo establecido en el Real Decreto 1666/2008, de 17 de octubre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos correspondientes a las aguas de la cuenca del Guadalquivir que discurren ntegramente por el territorio de la Comunidad Autnoma.

CAPTULO IV
Aguas Subterrneas
Artculo 51. Aprovechamientos de aguas subterrneas.

1. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, no se podrn realizar captaciones de agua, sin la previa concesin o autorizacin administrativa.

Las captaciones que no sobrepasen los siete mil metros cbicos anuales requerirn autorizacin administrativa cuando la masa de agua subterrnea haya sido declarada en riesgo de no alcanzar el buen estado.

Igualmente ser precisa la autorizacin administrativa para la captacin de agua subterrnea o de manantial que no sobrepase los siete mil metros cbicos cuando la consejera competente en materia de agua, una vez iniciado el procedimiento que se regular reglamentariamente, declare que una masa de agua subterrnea debe ser objeto de tal control preventivo para evitar que llegue a la situacin de masa de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen estado.

2. Deber ser objeto de autorizacin por la consejera competente en materia de agua, con anterioridad a su ejecucin, la apertura de pozos para el aprovechamiento de aguas, as como el incremento de su dimetro y profundidad y la modificacin de su ubicacin, sin perjuicio del resto de las autorizaciones y licencias que fueren necesarias.

3. Los derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas, sea cual fuere la naturaleza de los mismos, quedarn limitados por las condiciones bsicas contenidas en el ttulo de la concesin o la autorizacin, considerndose como tales tanto las geomtricas referidas al dimetro y profundidad del pozo, como las de explotacin en materia de caudales instantneos y continuos y almacenamiento de aguas en balsas.

Cualquier modificacin de las condiciones establecidas para los aprovechamientos de aguas subterrneas requerir la autorizacin de la consejera competente en materia de agua. No obstante, previa comunicacin a la citada consejera, podrn realizarse almacenamientos en balsas cuando el volumen de agua almacenada no exceda en total de cincuenta mil metros cbicos y no se supere el 20% del volumen anual de captacin a que se tenga derecho, siempre que con dicho almacenamiento no se alteren de forma significativa los procesos de recarga natural del acufero.

La consejera competente en materia de agua podr autorizar, en su caso, la modificacin de las condiciones bsicas de los aprovechamientos de aguas privadas preexistentes al 1 de enero de 1986 cuando, a solicitud de su titular, dicho derecho sobre aguas privadas se transforme en una concesin de utilizacin de aguas pblicas, siempre que dichas modificaciones no supongan el incremento de los caudales totales utilizados, ni la modificacin del rgimen de aprovechamiento. En el caso de que la persona titular realizara dichas actuaciones sin autorizacin, las aguas perdern el carcter privado, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que procedieren.

Reglamentariamente se establecer el procedimiento de transformacin de los derechos sobre aguas privadas en una concesin de aguas pblicas, a solicitud del titular de dichos derechos, con la finalidad anteriormente prevista. La concesin, que se otorgar previa audiencia al titular de los derechos sobre las aguas privadas, deber en todo caso ajustarse a lo establecido en la planificacin hidrolgica.

4. La mera limpieza de pozos, as como cualesquiera otras actuaciones de mera conservacin y mantenimiento de los mismos y sus instalaciones, que no conlleven la alteracin de las caractersticas bsicas inscritas del pozo, no requerirn autorizacin de la consejera competente en materia de agua, pero ser necesario, a efectos de control, comunicar con al menos quince das de antelacin a la consejera competente en materia de agua la intencin de realizar las operaciones sealadas.

5. Previa autorizacin de la consejera competente en materia de agua podr incrementarse la superficie regada con aguas subterrneas privadas o destinarse las mismas a terrenos diferentes. Para la obtencin de la autorizacin, los titulares de derechos sobre dichas aguas privadas debern acreditar ante la consejera competente en materia de agua los siguientes aspectos:

a) Que las modificaciones solicitadas no conllevan incremento de consumo de agua sobre la que hubieran efectivamente consumido durante las tres anualidades anteriores, si el consumo se hubiera realizado con continuidad, o durante los cinco ltimos aos si el consumo se hubiera realizado con interrupcin.

b) Que no se cause un dao ambiental a la masa de agua subterrnea.

c) Que no se perjudiquen los derechos de otros usuarios.

6. Los usuarios de una masa de agua subterrnea, o subsidiariamente la consejera competente en materia de agua, adoptarn las medidas necesarias para el cumplimiento de los programas de recuperacin de las masas de agua en mal estado.

7. Las comunidades de usuarios de masas de agua subterrnea gestionarn las infraestructuras de captacin, transporte y distribucin general, en su mbito respectivo de actuacin, de acuerdo con los criterios y normas que sus estatutos establezcan. Las comunidades de usuarios velarn por un uso eficiente del agua, manteniendo de forma adecuada las infraestructuras de transporte de agua, y estarn obligadas a establecer las derramas en funcin del volumen consumido por cada comunero.

Artculo 52. Deberes de colaboracin.

1. Las personas y entidades titulares de derecho al uso privativo de las aguas subterrneas estn obligadas a permitir el acceso a terrenos, instalaciones y obras hidrulicas en los trminos establecidos en el artculo 104 de esta Ley.

2. Las compaas suministradoras de servicios energticos debern facilitar a la consejera competente en materia de agua, previo requerimiento, los datos sobre titulares de contratos vinculados a instalaciones de captacin de aguas, potencias instaladas y consumos de energa relacionados con dicha actividad, en los plazos y forma que se regulen reglamentariamente. Asimismo, las compaas dedicadas a sondeos y construccin de pozos e instalaciones de captacin de aguas subterrneas estarn obligadas a facilitar un inventario de las operaciones realizadas, caractersticas y localizacin de las mismas, previo requerimiento de la consejera competente en materia de agua, en los plazos y forma que se regulen reglamentariamente.

Las compaas de suministro energtico y de sondeos debern, con anterioridad a la prestacin del servicio y ejecucin de la obra, exigir del promotor la acreditacin de la autorizacin administrativa para la realizacin de las labores de investigacin o de la concesin o autorizacin administrativa para la extraccin y aprovechamiento de las aguas, debiendo ceirse en su actuacin al contenido y lmites de dicha concesin o autorizacin.

Artculo 53. Pozos abandonados.

La persona titular de los terrenos en donde existan pozos en desuso estar obligada a su sellado, previa comunicacin a la consejera competente en materia de agua. En caso de que los pozos estn situados en terrenos pblicos, el obligado ser la persona titular del derecho al uso privativo. Reglamentariamente se establecern las condiciones de sellado y verificacin de pozos en desuso.

En caso de incumplimiento de dicha obligacin y sin perjuicio de la caducidad de la concesin, en su caso, y las medidas sancionadoras que correspondan, la consejera competente en materia de agua requerir mediante las correspondientes rdenes de ejecucin dirigidas a la persona titular, y dictadas previa audiencia de la misma, que los pozos que se abandonen o estn en desuso sean sellados de forma tal que se evite el deterioro de las masas de agua subterrnea. Transcurrido el plazo concedido en la orden, podr la consejera competente en materia de agua ejecutar subsidiariamente las labores de sellado, previo requerimiento a la persona titular y a su costa.

Artculo 54. Masas de agua subterrnea en riesgo de no alcanzar el buen estado.

1. La consejera competente en materia de agua, una vez que una masa de agua subterrnea haya sido identificada en riesgo de no alcanzar un buen estado, llevar a cabo las siguientes medidas:

a) Proceder a la constitucin de oficio de una comunidad de usuarios de masas de agua subterrnea, de la forma establecida en el artculo 35, si no la hubiere, o encomendar sus funciones con carcter temporal a una entidad representativa de los intereses concurrentes.

b) Aprobar de oficio, o a propuesta de la comunidad de usuarios o de cualquier parte interesada y en el plazo mximo de un ao desde que haya tenido lugar la identificacin, un programa de medidas de recuperacin de la masa de agua afectada con arreglo a lo siguiente:

1. Deber incorporarse en el programa de medidas al que se refiere el artculo 25.

2. Hasta la aprobacin del programa de medidas de recuperacin, la consejera competente en materia de agua podr acordar las limitaciones de extraccin as como las medidas de proteccin de la calidad del agua subterrnea que sean necesarias como medida preventiva y cautelar.

3. Para la aprobacin del programa de medidas de recuperacin se recabar informe de la comunidad de usuarios y una vez aprobado ser de obligado cumplimiento, sea cual sea la naturaleza del ttulo del derecho al uso privativo del agua.

4. El programa de actuacin ordenar el rgimen de extracciones para lograr una explotacin racional de los recursos hasta alcanzar un buen estado de las masas de agua subterrnea, as como la recuperacin de los manantiales y ecosistemas terrestres asociados, y podr establecer la sustitucin de las captaciones individuales preexistentes por captaciones comunitarias, transformndose, en su caso, los ttulos individuales con sus derechos inherentes en uno colectivo que deber ajustarse a lo dispuesto en el programa de actuacin.

5. En su caso, el programa podr prever la aportacin de recursos externos a la masa de agua subterrnea incluyendo los criterios para la explotacin conjunta de los recursos locales y de los externos.

6. Podr determinar tambin permetros de proteccin de las masas de agua subterrnea, con arreglo a lo que se establece en el artculo 55.

7. El programa de medidas de recuperacin podr incluir una zona de salvaguarda, en la cual no ser posible el otorgamiento de nuevas concesiones de aguas subterrneas a menos que las personas y entidades titulares de las preexistentes estn constituidas en comunidades de usuarios. Las zonas de salvaguarda determinadas se incorporarn al Registro de Zonas Protegidas de la Demarcacin Hidrogrfica. Para el caso de nuevas concesiones, estas deben ir acompaadas de la delimitacin de la correspondiente zona de salvaguarda.

c) No se otorgarn nuevos derechos de agua ni autorizaciones de uso sobre la masa en riesgo en tanto la circunstancia que ha llevado al deterioro de la masa permanezca.

2. Las Administraciones competentes en ordenacin del territorio y urbanismo debern tener en cuenta la identificacin de la masa de agua en riesgo y las previsiones contenidas en la letra b del apartado 1 de este artculo en la elaboracin de sus instrumentos de planificacin, as como en el otorgamiento de las licencias que, en su caso, puedan proceder.

3. Para el control de las medidas de recuperacin y de la ejecucin del programa se constituir un rgano especfico de gestin para cada masa de agua subterrnea afectada, que elaborar un informe anual sobre la marcha del programa y propondr las modificaciones que estime procedentes.

4. De manera excepcional se podr autorizar temporalmente extracciones superiores a los recursos disponibles de una masa de agua subterrnea, cuando est garantizado el cumplimiento de los objetivos medioambientales.

5. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la identificacin de la masa de agua en riesgo de no alcanzar un buen estado, la determinacin de los permetros de proteccin y de las zonas de salvaguarda, y el procedimiento de autorizacin excepcional y temporal a que se refiere el apartado 4 de este artculo.

Artculo 55. Permetro de proteccin de las masas de agua subterrnea.

1. La consejera competente en materia de agua podr determinar un permetro para la proteccin de una masa de agua subterrnea en el que ser necesaria su autorizacin para la realizacin de obras de infraestructura, extraccin de ridos u otras actividades e instalaciones que puedan afectarle, de conformidad con la legislacin sectorial.

2. Los permetros de proteccin tendrn por finalidad la preservacin de masas de agua subterrnea o de partes de las mismas que necesiten una especial proteccin por los usos prioritarios a que estn destinadas o la existencia de hbitats o ecosistemas directamente dependientes de ellas, as como por su vulnerabilidad a la contaminacin o a la afeccin por explotaciones inadecuadas de agua subterrnea.

3. Dentro de la zona establecida, la consejera competente en materia de agua podr imponer limitaciones al otorgamiento de nuevas concesiones de aguas y autorizaciones de vertido, con objeto de reforzar la proteccin de la masa de agua. Dichas limitaciones se expresarn en el documento de delimitacin de la zona.

4. Asimismo, podrn imponerse condiciones en el mbito del permetro de proteccin a ciertas actividades o instalaciones que puedan afectar a la cantidad o a la calidad de las aguas subterrneas. Dichas actividades o instalaciones se relacionarn en el documento de delimitacin de la zona.

5. Las instalaciones o actividades a que se refiere el apartado anterior sern las siguientes, segn el objeto de la proteccin:

a) Minas, canteras, extraccin de ridos.

b) Fosas spticas, cementerios, almacenamiento, transporte y tratamiento de residuos slidos o aguas residuales.

c) Depsito y distribucin de fertilizantes y plaguicidas, riego con aguas residuales y explotaciones ganaderas intensivas.

d) Almacenamiento, transporte y tratamiento de hidrocarburos lquidos o gaseosos, productos qumicos, farmacuticos y radiactivos, industrias alimentarias y mataderos.

e) Camping y zonas de baos.

6. Los condicionamientos establecidos en el permetro de proteccin debern ser tenidos en cuenta en los diferentes planes urbansticos o de ordenacin del territorio.

Artculo 56. Recarga artificial en las masas de agua subterrnea.

1. La recarga artificial o almacenamiento temporal para aumentar la regulacin de recursos hdricos o recuperar masas de agua en riesgo podr hacerla de oficio la consejera competente en materia de agua, y, previa su autorizacin, la comunidad de usuarios constituida sobre la correspondiente masa de agua subterrnea o un usuario singular.

2. A la solicitud de autorizacin se acompaar:

a) Informe hidrogeolgico suscrito por personal tcnico competente donde figure una caracterizacin completa de la masa de agua subterrnea, y claramente definida la estructura del almacn y sus lmites.

b) Justificacin de la necesidad de efectuar la recarga y destino que se dar al agua almacenada.

c) Volumen de agua a inyectar y previsin de su movimiento.

d) Documento que acredite la disponibilidad de recursos y calidad del agua a inyectar, as como posibles interacciones con el agua del acufero.

e) Programa de recarga y extraccin, en el que se tendr en cuenta la explotacin de las masas de agua subterrnea segn lo dispuesto por los planes de sequa, en el caso de que existan.

3. La persona titular de la autorizacin de la recarga dispondr de los volmenes de agua que expresamente autorice la consejera competente en materia de agua, con las limitaciones que se establezcan con motivo de dicha autorizacin. La persona titular de la autorizacin de recarga podr solicitar de la consejera competente en materia de agua la fijacin de un permetro de proteccin en el entorno de la zona de recarga, en los trminos previstos en el artculo 55.

CAPTULO V
Seguridad de Presas y Embalses
Artculo 57. Seguridad de presas y embalses.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de la consejera competente en materia de agua, es la Administracin competente en materia de seguridad en relacin con las presas, balsas y embalses siguientes:

a) Las situadas en dominio pblico hidrulico sobre el que ejerza competencias propias o por delegacin de acuerdo con esta Ley.

b) Las balsas situadas fuera de dominio pblico hidrulico en el mbito geogrfico de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

2. Adems de la normativa bsica en materia de seguridad de presas y embalses, ser de aplicacin la que se apruebe reglamentariamente.

3. Por Orden de la persona titular de la consejera competente en materia de agua se crear un registro de seguridad de presas y embalses, cuya gestin corresponder a la consejera competente en materia de agua.

TTULO VII
Prevencin de Efectos por Fenmenos Extremos
CAPTULO I
Instrumentos de Prevencin del Riesgo de Inundacin
Artculo 58. Evaluacin preliminar del riesgo de inundacin.

1. En el mbito territorial que en cada caso se determine, se realizar por la consejera competente en materia de agua un documento de evaluacin preliminar del riesgo de inundacin sobre la base de la informacin disponible, como datos registrados y estudios sobre la evolucin a largo plazo, en especial sobre el impacto del cambio climtico en la frecuencia de las inundaciones, con objeto de proporcionar una evaluacin del riesgo potencial, que tendr como mnimo el siguiente contenido:

a) Mapas de la demarcacin hidrogrfica, a la escala adecuada, que presenten los lmites de las cuencas y subcuencas hidrogrficas, y de sus zonas costeras, y que muestren la topografa y los usos del suelo.

b) Una descripcin de las inundaciones ocurridas en el pasado que hayan tenido impactos negativos significativos para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio histrico y la actividad econmica, y que tengan una probabilidad significativa de volver a producirse, con una indicacin de la extensin y las vas de evacuacin de dichas inundaciones y una evaluacin de las repercusiones negativas que hayan provocado.

c) Una descripcin de las inundaciones de las riberas del mar, debido a las dinmicas fluvial y/o marina.

d) Una descripcin de las inundaciones de importancia ocurridas en el pasado cuando puedan preverse consecuencias adversas de futuros acontecimientos similares, y en funcin de las necesidades especficas.

e) Una evaluacin de las consecuencias negativas potenciales de futuras inundaciones para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio histrico y la actividad econmica, teniendo en cuenta, siempre que sea posible, factores como la topografa, la localizacin de los cursos de agua y sus caractersticas hidrolgicas y geomorfolgicas generales, incluidas las llanuras aluviales como zonas de retencin naturales, la eficacia de las infraestructuras artificiales existentes de proteccin contra las inundaciones, la localizacin de las zonas pobladas, de las zonas de actividad econmica y el panorama de la evolucin a largo plazo, incluidas las repercusiones del cambio climtico en la incidencia de inundaciones.

2. Como consecuencia de la evaluacin se determinarn las zonas con riesgo potencial de inundacin significativo o en las cuales la materializacin de tal riesgo pueda considerarse probable.

Artculo 59. Zonificacin del riesgo de inundacin.

1. Se elaborarn por la consejera competente en materia de agua mapas de peligrosidad por inundaciones y mapas de riesgo de inundacin, a la escala que resulte ms apropiada para las zonas determinadas en el siguiente apartado.

2. Los mapas de peligrosidad por inundaciones incluirn las zonas geogrficas que podran inundarse segn los escenarios siguientes:

a) Zonas de inundacin frecuente, que comprenden aquellas zonas inundables para avenidas de periodo de retorno de cincuenta aos.

b) Zonas de inundacin ocasional, que comprenden las zonas inundables para avenidas de periodo de retorno entre cincuenta y cien aos.

c) Zonas de inundacin excepcional, que comprenden las zonas inundables para avenidas de periodo de retorno entre cien y quinientos aos.

3. Respecto a cada uno de los escenarios enumerados se indicarn los elementos siguientes:

a) Extensin de la inundacin.

b) Calados del agua o nivel de agua, segn proceda.

c) Cuando proceda, la velocidad de la corriente o el caudal de agua correspondiente.

4. Los mapas de riesgo de inundacin mostrarn las consecuencias adversas potenciales asociadas a la inundacin en los escenarios indicados, expresadas mediante los parmetros siguientes:

a) Nmero indicativo de habitantes que pueden verse afectados.

b) Tipo de actividad econmica de la zona que puede verse afectada.

c) Instalaciones que puedan ocasionar contaminacin accidental en caso de inundacin y zonas protegidas que puedan verse afectadas.

d) Cualquier otra informacin de inters, como la indicacin de zonas en las que puedan producirse inundaciones con alto contenido de sedimentos transportados y flujos de derrubios e informacin sobre otras fuentes importantes de contaminacin.

Artculo 60. Planes de gestin del riesgo de inundacin.

1. Sobre la base de los mapas de riesgo, se desarrollarn y establecern planes de gestin del riesgo de inundacin coordinados por demarcacin o, en su caso, distrito hidrogrfico, para las zonas de riesgo cuya aprobacin corresponder a la consejera competente en materia de agua, teniendo sus determinaciones carcter obligatorio.

2. Los planes de gestin establecern los objetivos adecuados de gestin del riesgo de inundacin para cada zona de riesgo, centrando su atencin en la reduccin de las consecuencias adversas potenciales de la inundacin para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio histrico y la actividad econmica, y, si se considera oportuno, en iniciativas no estructurales o en la reduccin de la probabilidad de las inundaciones.

3. Los planes de gestin del riesgo de inundacin comprendern medidas para conseguir los objetivos establecidos con arreglo al apartado 2 e incluirn los componentes especificados en la parte A del Anexo.

4. Los planes de gestin del riesgo de inundacin tendrn en cuenta aspectos pertinentes tales como los costes y beneficios, la extensin de la inundacin y las vas de evacuacin de inundaciones, as como las zonas con potencial de retencin de las inundaciones, como las llanuras aluviales naturales, los objetivos medioambientales, la gestin del suelo y del agua, la ordenacin del territorio, el uso del suelo, la conservacin de la naturaleza, la navegacin e infraestructuras de puertos.

5. Los planes de gestin del riesgo de inundacin abarcarn todos los aspectos de la gestin del riesgo de inundacin, centrndose en la prevencin, proteccin y preparacin, incluidos la previsin de inundaciones y los sistemas de alerta temprana, y teniendo en cuenta las caractersticas de la cuenca o subcuenca hidrogrfica considerada. Los planes de gestin del riesgo de inundacin podrn incluir, asimismo, la promocin de prcticas de uso sostenible del suelo, la mejora de la retencin de aguas y la inundacin controlada de determinadas zonas en caso de inundacin.

Artculo 61. Integracin en la planificacin hidrolgica.

Los instrumentos de prevencin del riesgo de inundacin previstos en el presente captulo se elaborarn en coherencia con los procesos de redaccin de los planes hidrolgicos de las demarcaciones hidrogrficas intercomunitarias e intracomunitarias, incorporndose a estos planes las determinaciones bsicas establecidas en dichos instrumentos.

Artculo 62. Aprobacin, participacin, publicidad y eficacia.

1. Los instrumentos de prevencin del riesgo de inundacin previstos en el presente captulo sern aprobados por la consejera competente en materia de agua.

2. Se establecern mecanismos que permitan la participacin activa de las partes interesadas en la evaluacin preliminar de riesgo de inundacin, as como en la elaboracin, revisin y actualizacin de los instrumentos de prevencin del riesgo de inundacin, especialmente de los representantes de los municipios afectados. Dicha participacin se coordinar con la participacin activa de los interesados en el proceso de planificacin hidrolgica de la demarcacin.

3. La evaluacin preliminar del riesgo de inundacin, los mapas de peligrosidad por inundaciones, los mapas de riesgo de inundacin y los planes de gestin del riesgo de inundacin tendrn la consideracin de informacin ambiental de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 19.

CAPTULO II
Prevencin de Efectos por Sequa
Artculo 63. Planes especiales de actuacin en situaciones de alerta y eventual sequa.

1. Corresponder al Consejo de Gobierno la aprobacin de los planes especiales en situaciones de alerta y eventual sequa de las demarcaciones hidrogrficas andaluzas, que permitan la gestin planificada en dichas situaciones, con delimitacin de sus fases, medidas aplicables en cada una de ellas a los sistemas de explotacin y limitaciones de usos, con el objetivo de reducir el consumo de agua.

Los planes especiales de actuacin en situaciones de alerta y eventual sequa dispondrn las actuaciones necesarias para asegurar el abastecimiento a la poblacin y a las instalaciones que presten servicios de inters general as como, en la medida de lo posible, a los restantes usuarios de acuerdo con el orden de prioridad que se establezca. A estos efectos, se establecern criterios de modulacin de las dotaciones de agua, con el objeto de garantizar una superficie mnima a regar que permita unas rentas bsicas para los usuarios agrarios y la supervivencia de la arboleda y los cultivos permanentes.

2. Los municipios, por s solos o agrupados en sistemas supramunicipales de agua, con ms de diez mil habitantes, debern obligatoriamente aprobar planes de emergencia ante situaciones de sequa, para lo cual contarn con el asesoramiento tcnico de la consejera competente en materia de agua, directamente o, en su caso, a travs de sus entidades instrumentales. Una vez aprobados dichos planes sern obligatorios, y en caso de que el municipio no exija su cumplimiento, la consejera competente en materia de agua podr imponerlos subsidiariamente y a costa del municipio.

3. Por Orden de la persona titular de la consejera competente en materia de agua se declarar la entrada y salida de los sistemas en aquellas fases que representen restricciones de uso del recurso, previo informe de la Comisin para la Gestin de la Sequa a la que se refiere el apartado siguiente.

4. En cada distrito hidrogrfico se constituir una comisin para la gestin de la sequa. Reglamentariamente se regular su composicin y funcionamiento.

TTULO VIII
Rgimen econmico-financiero
CAPTULO I
Disposiciones comunes
Artculo 64. Principios generales.

Las Administraciones Pblicas competentes, en relacin con todos los recursos que conforman el rgimen econmico-financiero contenido en este ttulo, atendern a los principios derivados de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas.

En particular, las Administraciones tendrn en cuenta el principio de recuperacin de costes de los servicios relacionados con la gestin de las aguas, incluyendo los costes ambientales y del recurso, de conformidad con lo establecido en el artculo 111 bis.3 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Asimismo, las Administraciones establecern los oportunos mecanismos compensatorios para evitar la duplicidad en la recuperacin de costes de los servicios relacionados con la gestin del agua.

Artculo 65. Conceptos y definiciones.

Sin perjuicio de las definiciones propias contenidas en el presente ttulo, los conceptos en materia de agua aplicables sern los establecidos por la normativa de la Comunidad Autnoma de Andaluca, por la normativa bsica y por la normativa comunitaria aplicable a la materia.

Artculo 66. Normativa aplicable.

Los cnones que se regulan en el presente ttulo se rigen por lo preceptuado en esta Ley, por la normativa autonmica que les sea de aplicacin y por la legislacin tributaria estatal.

Artculo 67. Reclamaciones contra los actos de aplicacin de los cnones.

1. El conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos dictados por la Administracin competente en relacin con los cnones a que se refiere el presente ttulo corresponder a los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20.1 a de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.

2. En el caso de las reclamaciones interpuestas contra actuaciones u omisiones de los particulares, la competencia de los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma vendr determinada por el lugar donde se realice el hecho imponible.

3. Las reclamaciones interpuestas contra los actos administrativos de las entidades locales derivados de la aplicacin de esta Ley se regirn por su normativa especfica.

Artculo 68. Lugar y forma de pago.

1. La consejera competente en materia de hacienda aprobar los modelos de declaracin y autoliquidacin del canon de mejora de infraestructuras hidrulicas de depuracin de inters de la Comunidad Autnoma y los cnones y la tarifa a que se refiere el captulo III del presente ttulo, y determinar el lugar y la forma de pago.

2. Con el fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de la aplicacin de los cnones y la tarifa a que se refiere el apartado anterior, la consejera competente en materia de hacienda desarrollar los medios tcnicos necesarios para la presentacin telemtica de las declaraciones y autoliquidaciones correspondientes.

3. Por Orden de la consejera competente en materia de hacienda se establecern los supuestos en que resulte obligatoria la presentacin y el pago telemtico del canon de mejora de infraestructuras hidrulicas de depuracin de inters de la Comunidad Autnoma y de los cnones y la tarifa regulados en el captulo III del presente ttulo.

4. De igual forma, por Orden de la consejera competente en materia de hacienda, se podrn establecer plazos de presentacin distintos de los establecidos para los cnones y la tarifa a que se ha hecho referencia en el anterior apartado dependiendo de la configuracin de los mismos y de la magnitud de la base imponible.

Artculo 69. Otras obligaciones.

Mediante Orden de la consejera competente en materia de agua podr determinarse la instalacin de instrumentos para la comprobacin de los elementos de los cnones regulados en este ttulo.

Artculo 70. Rgimen sancionador.

1. Las infracciones tributarias relativas a estos cnones se calificarn y sancionarn con arreglo a lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

2. Sin perjuicio de lo anterior, se considera infraccin tributaria grave el incumplimiento por parte de las entidades suministradoras de la obligacin de repercutir el canon de mejora en factura, o repercutirlo en documento separado de la factura o recibo que expidan a sus abonados.

3. Las infracciones tipificadas en el apartado anterior sern sancionadas conforme a la normativa general tributaria.

Artculo 71. Compatibilidad con otras figuras tributarias.

Los cnones regulados en el presente ttulo son compatibles con los tributos locales destinados a la financiacin de los servicios del ciclo integral del agua de uso urbano, as como con los cnones y tarifas regulados en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, en los trminos previstos en esta Ley, sin que en ningn caso pueda producirse para los obligados tributarios doble imposicin.

CAPTULO II
Canon de Mejora
Seccin 1. Normas comunes
Artculo 72. mbito de aplicacin y modalidades.

1. El canon de mejora es un tributo aplicable en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

2. Este canon se exaccionar bajo dos modalidades, reguladas en las secciones 2. y 3. de este captulo.

Artculo 73. Objeto y finalidad.

El canon de mejora grava la utilizacin del agua de uso urbano con el fin de posibilitar la financiacin de las infraestructuras hidrulicas de cualquier naturaleza correspondientes al ciclo integral del agua de uso urbano, tanto en el mbito de actuacin de la Junta de Andaluca como en el de las entidades locales situadas en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Artculo 74. Hecho imponible.

1. Constituye el hecho imponible del canon la disponibilidad y el uso urbano del agua de cualquier procedencia, suministrada por redes de abastecimiento pblicas o privadas.

Se asimilan a uso urbano las prdidas de agua en las redes de abastecimiento en los trminos que disponga esta Ley.

2. Cuando el sujeto pasivo sea titular de diferentes contratos de suministro de agua, el hecho imponible se entender realizado por cada uno de los contratos.

Artculo 75. Base imponible.

1. Constituye la base imponible del canon el volumen de agua facturado por las entidades suministradoras durante el periodo impositivo, expresado en metros cbicos.

2. En el supuesto de prdidas de agua en las redes de abastecimiento, la base imponible ser la diferencia entre el volumen suministrado en alta a la entidad suministradora y el volumen facturado por la misma, expresado en metros cbicos.

Artculo 76. Estimacin directa de la base imponible.

1. La determinacin de la base imponible se realizar, con carcter general, en rgimen de estimacin directa, en funcin del volumen de agua facturado por la entidad suministradora.

2. En el caso de prdidas de agua en las redes de abastecimiento, la determinacin de la base imponible se realizar en funcin del volumen de agua suministrado en alta y el volumen de agua facturado.

Artculo 77. Estimacin indirecta de la base imponible.

En los supuestos establecidos en el artculo 53 de la Ley General Tributaria, la Administracin determinar la base imponible en rgimen de estimacin indirecta, utilizando para ello cualquiera de los medios referidos en el citado artculo.

Artculo 78. Repercusin.

1. En el supuesto del artculo 74.1, prrafo primero, la entidad suministradora deber repercutir ntegramente el importe del canon sobre el contribuyente, que queda obligado a soportarlo.

2. La repercusin deber hacerse constar de forma diferenciada en la factura o recibo que emita la entidad suministradora, en los que, como mnimo, deber indicarse la base imponible, los tipos y el porcentaje que resulten de aplicacin, as como la cuota tributaria del canon, quedando prohibida tanto su facturacin como su abono de forma separada.

Seccin 2. Canon de mejora de infraestructuras hidrulicas de depuracin de inters de la Comunidad Autnoma
Artculo 79. Naturaleza.

El canon de mejora en esta modalidad tendr la consideracin de ingreso propio de la Comunidad Autnoma de Andaluca de naturaleza tributaria.

Artculo 80. Afectacin.

Los ingresos procedentes del canon de mejora quedan afectados a la financiacin de las infraestructuras de depuracin declaradas de inters de la Comunidad Autnoma.

El pago de intereses y la amortizacin de crditos para la financiacin de las infraestructuras antes mencionadas podrn garantizarse con cargo a la recaudacin que se obtenga con el canon.

Artculo 81. Supuesto de exencin.

Estarn exentos los usos urbanos cuyos vertidos se realicen al dominio pblico hidrulico o martimo-terrestre, incluidos en el mbito de aplicacin del Impuesto sobre vertidos a las aguas litorales regulado en la Seccin 3. del Captulo I, Ttulo II de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas y/o al canon de control de vertidos establecido en el artculo 113 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Artculo 82. Obligados tributarios.

1. Son sujetos pasivos, a ttulo de contribuyentes, las personas fsicas o jurdicas, y las entidades a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, usuarias del agua de las redes de abastecimiento.

En el supuesto de prdidas de agua en redes de abastecimiento, tendrn la consideracin de usuario del agua las entidades suministradoras y las personas fsicas o jurdicas titulares de otras redes de abastecimiento.

2. En el caso del prrafo primero del apartado anterior, tendrn la consideracin de sujetos pasivos, como sustitutos del contribuyente, las entidades suministradoras.

3. A los efectos de este canon, se considerarn entidades suministradoras aquellas entidades pblicas o privadas prestadoras de servicios de agua que gestionan el suministro del agua a los usuarios finales, incluidas las comunidades de usuarios previstas en el artculo 81 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Artculo 83. Reducciones en la base imponible.

1. En el caso de prdidas de agua en redes de abastecimiento, se aplicar una reduccin en la base imponible sobre el volumen de agua suministrada en alta a la entidad suministradora, en el porcentaje que reglamentariamente se determine. Esta reduccin tendr como lmite el valor de la base imponible.

2. Se aplicar una reduccin del 50% en la base imponible sobre el volumen de agua suministrada a las industrias conectadas a redes de abastecimiento con consumo superior a 20.000 metros cbicos anuales, cuando el volumen de vertido a las redes de alcantarillado sea inferior al volumen suministrado en un 50%.

Artculo 84. Base liquidable.

La base liquidable ser el resultado de aplicar a la base imponible la reduccin prevista en el artculo anterior. Cuando no proceda la reduccin, la base liquidable ser igual a la base imponible.

Artculo 85. Cuota ntegra.

La cuota ntegra ser el resultado de sumar la cuota variable por consumo y, en su caso, la cuota fija por disponibilidad.

Artculo 86. Cuota fija.

La cuota fija para usos domsticos ser de un euro al mes por usuario.

En el caso de contadores o sistemas de aforos colectivos, se considerarn tantos usuarios como viviendas y locales.

Artculo 87. Cuota variable.

1. La cuota variable resultar de aplicar a la base liquidable, una vez deducidos dos metros cbicos por vivienda y mes como mnimo exento, la tarifa progresiva por tramos incluida en la siguiente tabla:

Tipo (euros/m).

Uso domstico:

Consumo entre 2 m y 10 m/vivienda /mes 0,10.

Consumo superior a 10 hasta 18 m/vivienda/mes 0,20.

Consumo superior a 18 m/vivienda /mes 0,60.

Usos no domsticos:

Consumo por m/mes 0,25.

Prdidas en redes de abastecimiento 0,25.

2. En el caso de que el nmero de personas por vivienda sea superior a cuatro, el lmite superior de cada uno de los tramos de la tarifa progresiva se incrementar en tres metros cbicos por cada persona adicional que conviva en la vivienda.

Para la aplicacin del tramo incrementado a que se refiere el prrafo anterior ser requisito la solicitud del contribuyente, dirigida a la entidad suministradora, en la que deber constar la acreditacin de dichos extremos mediante certificacin expedida por el ayuntamiento correspondiente o mediante cesin de la informacin, previa autorizacin de los interesados.

La solicitud producir sus efectos en la facturacin posterior a su fecha de presentacin, debiendo ser renovada cada dos aos. La falta de renovacin dejar sin efecto la aplicacin del tramo incrementado.

Artculo 88. Perodo impositivo y devengo.

El perodo impositivo coincidir con el perodo de facturacin de la entidad suministradora, devengndose el canon el ltimo da del perodo impositivo.

En el supuesto de prdida de agua en redes de abastecimiento, el periodo impositivo coincidir con el ao natural y se devengar el ltimo da del mismo periodo.

Artculo 89. Autoliquidacin.

1. Los sustitutos del contribuyente estarn obligados a presentar una autoliquidacin semestral, dentro del plazo de los primeros veinte das naturales de los meses de enero y julio siguientes a la conclusin de cada semestre. Dicha autoliquidacin comprender, en los trminos que se establezcan por Orden de la consejera competente en materia de hacienda, la totalidad de los hechos imponibles devengados en el perodo a que la misma se refiera as como los datos necesarios para la determinacin de las cuotas tributarias correspondientes.

2. El importe de las cuotas facturadas, de las que no hayan sido repercutidas en factura y de las que correspondan al consumo de la propia entidad suministradora se ingresar en el plazo sealado en el apartado 1 y en el lugar y forma establecido por Orden de la consejera competente en materia de hacienda.

Del importe que resulte a ingresar, correspondiente a la autoliquidacin de cada semestre, las entidades suministradoras deducirn, en su caso, los importes correspondientes a las obras de depuracin financiadas a cargo de entidades locales, a que hace referencia el apartado 1 de la disposicin transitoria sptima.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, dentro del plazo de los veinte primeros das del mes de marzo siguiente a la conclusin del periodo impositivo, los sustitutos del contribuyente debern presentar, en el lugar y forma establecido por Orden de la consejera competente en materia de hacienda, una declaracin anual comprensiva de todos los hechos imponibles realizados en el ao anterior.

Asimismo, en su caso, los sustitutos consignarn la cuanta correspondiente a la anualidad de las obras de depuracin financiadas a cargo de las entidades locales.

4. En el supuesto de prdidas de agua en redes de abastecimiento, los contribuyentes estarn obligados a presentar una declaracin anual dentro de los veinte primeros das del mes de marzo siguiente a la conclusin del periodo impositivo, determinar la cuota e ingresar su importe en el plazo indicado, en el lugar y forma establecido por la consejera competente en materia de hacienda.

Artculo 90. Obligaciones materiales y formales.

Las entidades suministradoras estarn obligadas a presentar una declaracin relativa al comienzo, modificacin y cese de las actividades que determinen la sujecin al presente canon, en los trminos que se establezcan mediante Orden de la consejera competente en materia de hacienda.

Seccin 3. Canon de mejora de infraestructuras hidrulicas competencia de las entidades locales
Artculo 91. Establecimiento del canon.

1. Las entidades locales titulares de las competencias de infraestructuras hidrulicas para el suministro de agua potable, redes de abastecimiento y, en su caso, depuracin podrn solicitar a la Comunidad Autnoma el establecimiento con carcter temporal de la modalidad del canon de mejora regulado en esta Seccin y en la seccin 1 de este captulo.

2. A estos efectos se faculta a la consejera competente en materia de agua para establecer el canon a que se refiere el apartado anterior, fijando su cuanta conforme a las determinaciones contenidas en el artculo 94, su rgimen de aplicacin y la vigencia por el tiempo necesario para lograr con su rendimiento el fin al que va dirigido.

Artculo 92. Afectacin.

1. Los ingresos procedentes del canon de mejora quedan afectados a la financiacin de las infraestructuras hidrulicas de suministro de agua potable, redes de saneamiento y, en su caso, depuracin.

2. El pago de intereses y la amortizacin de crditos para la financiacin de las infraestructuras antes mencionadas podrn garantizarse con cargo a la recaudacin que se obtenga con el canon.

Artculo 93. Obligados tributarios.

1. Son sujetos pasivos a ttulo de contribuyentes las personas fsicas o jurdicas, y las entidades a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley General Tributaria, usuarias de los servicios de agua potable y saneamiento.

En los casos en que el servicio sea prestado por las entidades suministradoras, estas tendrn la consideracin de sujetos pasivos como sustitutos del contribuyente.

2. A estos efectos, se considerarn entidades suministradores aquellas entidades pblicas o privadas prestadoras de servicios de agua que gestionan el suministro del agua a los usuarios finales, incluidas las comunidades de usuarios previstas en el artculo 81 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Artculo 94. Cuota ntegra.

El canon de mejora podr consistir en una cantidad fija por usuario, una cantidad variable, que deber establecerse de forma progresiva y por tramos, en funcin de los metros cbicos de agua facturados dentro del perodo de liquidacin que se considere, o bien en la cantidad resultante de la aplicacin conjunta de ambas, fijndose, en cada supuesto, en las cuantas necesarias para que la suma de los ingresos obtenidos durante la vigencia de la misma, sean los suficientes para cubrir las inversiones a realizar y, en su caso, los costes financieros que generen las mismas, y sin que su importe total pueda superar el de las tarifas vigentes de abastecimiento y saneamiento del agua.

Artculo 95. Perodo impositivo y devengo.

El perodo impositivo coincidir con el perodo de facturacin de la entidad suministradora, devengndose el canon el ltimo da de ese perodo impositivo.

Artculo 96. Aplicacin del canon.

La gestin del canon corresponder a la respectiva entidad local, que determinar su forma de aplicacin, as como el lugar y la forma de pago.

CAPTULO III
Canon de Regulacin y Tarifa de Utilizacin del Agua y Canon de Servicios Generales
Seccin 1. Canon de regulacin y tarifa de utilizacin del agua
Artculo 97. Naturaleza.

Tienen la consideracin de ingreso propio de la Comunidad Autnoma el canon de regulacin y la tarifa de utilizacin del agua establecidos en el artculo 114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Artculo 98. Perodo impositivo, devengo y determinacin de la cuanta.

1. El perodo impositivo del canon de regulacin y la tarifa de utilizacin del agua coincidir con el ao natural y se devengar el 1 de enero de cada ao.

2. Para la determinacin de la cuanta del canon de regulacin y la tarifa de utilizacin, no se tendrn en cuenta los gastos de administracin a los que se refiere el artculo 114.3 b) del Texto Refundido de la Ley de Aguas

3. Cuando por razones propias de la tramitacin, por la interposicin de recursos o reclamaciones o por otras causas, no se hubiera fijado la cuanta del canon y la tarifa a que hace referencia el prrafo anterior, correspondientes al ejercicio, se considerar vigente la ltima aprobada En este caso, las diferencias en ms o en menos que pudieran resultar entre las cantidades previstas de gastos de funcionamiento y conservacin para el ejercicio cuya cuanta se ha prorrogado y los gastos realmente producidos y acreditados en la liquidacin de dicho ejercicio se tendrn en cuenta para la determinacin de la cuanta del canon y la tarifa de utilizacin del agua del ejercicio siguiente.

Artculo 99. mbito de aplicacin

El canon y la tarifa anteriores sern exigibles en el mbito territorial de Andaluca definido por sus competencias en materia de aguas.

Seccin 2. Canon de servicios generales
Artculo 100. Creacin, naturaleza y regulacin.

1. Se crea como ingreso propio de la Comunidad Autnoma el canon de servicios generales para cubrir los gastos de administracin de la Administracin Andaluza del Agua destinados a garantizar el buen uso y conservacin del agua, eliminando este concepto de la determinacin de la cuanta del canon de regulacin y la tarifa de utilizacin del agua.

2. El canon anterior ser exigible en el mbito territorial de Andaluca definido por sus competencias en materia de aguas.

3. Constituye el hecho imponible del canon la realizacin de actividades y la prestacin de servicios de administracin general de la Administracin Andaluza del Agua, que afecten directa o indirectamente a la conservacin y explotacin de las obras hidrulicas, as como a los diferentes usos y aprovechamientos de aguas subterrneas y superficiales.

4. Sern sujetos pasivos del canon de servicios generales, a ttulo de contribuyente, todos los usuarios de aguas, afectados o beneficiados por la realizacin de actividades y prestacin de servicios, personas fsicas o jurdicas y las entidades a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley General Tributaria, que ostenten cualquier ttulo de derecho sobre las mismas: concesin, autorizacin o inscripcin en el Registro de Agua, en el Catlogo de Aguas Privadas y, en general, quienes lleven a cabo el aprovechamiento o uso de las aguas en los distintos sistemas de explotacin de recursos.

5. Estarn exentos del canon los titulares de los usos y aprovechamientos del agua inferiores a siete mil metros cbicos anuales.

6. El periodo impositivo coincidir con el ao natural y se devengar el 1 de enero de cada ao.

Artculo 101. Determinacin de la cuanta.

Para la determinacin de la cuanta del canon de servicios generales se tendr en cuenta lo establecido en los apartados siguientes:

a) La cuanta se fijar para cada ejercicio presupuestario en funcin de los gastos de administracin del organismo gestor que afecten directa o indirectamente a la conservacin y explotacin de las obras hidrulicas, as como a los diferentes usos y aprovechamiento de aguas subterrneas y superficiales.

El procedimiento y la forma de determinar la cuanta sern los establecidos en el artculo 114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y en sus normas de desarrollo, as como por lo dispuesto en esta Ley, liquidndose en su caso al tiempo del canon de regulacin y la tarifa de utilizacin del agua.

b) Una vez obtenida la cuanta conforme al apartado anterior, se distribuir entre los usuarios del agua a los que se refiere el artculo 4.21 b, conforme a los siguientes criterios:

1. Los aprovechamientos de agua hasta 7.000 metros cbicos anuales estarn exentos del pago del canon de servicios generales.

2. Para los usos de produccin elctrica, el canon se repercutir en funcin de la potencia instalada.

3. En el resto de los usos del agua, con independencia de que se trate de aguas superficiales o subterrneas, el canon se repercutir en funcin del volumen de agua concedido, autorizado o, en su defecto, captado. No obstante, en los usos de refrigeracin o piscifactoras, se aplicar sobre coeficiente 1/100 reductor.

c) El importe mnimo del canon que deber ser satisfecho por los usuarios ser de 20 euros.

d) Cuando por razones propias de la tramitacin, por la interposicin de recursos o reclamaciones o por otras causas no se hubiera fijado la cuanta del canon correspondiente al ejercicio se considerar vigente la ltima aprobada. En este caso, las diferencias en ms o en menos que pudieran resultar entre las cantidades previstas de gastos de administracin para el ejercicio cuya cuanta se ha prorrogado y los gastos realmente producidos y acreditados en la liquidacin de dicho ejercicio se tendrn en cuenta para la determinacin de la cuanta del canon del ejercicio siguiente.

Seccin 3. Disposicin comn
Artculo 102. Competencia para la aplicacin.

Corresponde la aplicacin de estos cnones y tarifa a la Agencia Tributaria de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sin perjuicio de la delegacin a que hace referencia la disposicin adicional quinta de la Ley 23/2007, de 18 de diciembre, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andaluca y se aprueban medidas fiscales, de acuerdo con la regulacin y el procedimiento establecido en la presente norma y en lo no establecido expresamente, de conformidad con la normativa estatal aplicable.

TTULO IX
Disciplina en Materia de Agua
Artculo 103. Rgimen general.

Las previsiones contenidas en este ttulo desarrollan y complementan el rgimen sancionador establecido en el Ttulo VII del Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Sin perjuicio de lo anterior, sern de aplicacin en materia de agua las disposiciones contenidas en el Ttulo VIII de la Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental contenidas en el Captulo I, sobre disposiciones generales; Captulo II, relativas a vigilancia e inspeccin y control ambiental; Seccin 4. del Captulo III, sobre infracciones y sanciones en materia de calidad del medio hdrico; Seccin 7., correspondiente a infracciones y sanciones de las entidades colaboradoras de la Administracin, en el ejercicio de sus funciones; Seccin 9, relativa a disposiciones comunes a las infracciones y sanciones, salvo lo dispuesto en los artculos 155, 156, 158 y 159; Captulo IV, sobre responsabilidad por infracciones y normas comunes al procedimiento sancionador, y el Captulo V, en materia de restauracin del dao al medio ambiente.

Artculo 104. Acceso a terrenos, instalaciones y obras hidrulicas.

1. Las autoridades, los agentes de la autoridad y la guardera fluvial en el ejercicio de sus funciones de inspeccin programadas o expresamente ordenadas por las autoridades ambientales podrn:

a) Acceder libremente, en cualquier momento y sin previo aviso, a todo tipo de terrenos e instalaciones sujetos a inspeccin y permanecer en ellos, con respeto, en todo caso, a la inviolabilidad del domicilio. Al efectuar una visita de inspeccin, debern comunicar su presencia a la persona inspeccionada o a su representante, a menos que considere que dicha comunicacin pueda perjudicar el xito de sus funciones.

b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que consideren necesaria para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente.

c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales, realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de imgenes, y levantar croquis y planos, siempre que se notifique a la persona titular o a su representante, salvo casos de urgencia, en los que la notificacin podr efectuarse con posterioridad.

2. El acceso en funciones de inspeccin conllevar obligatoriamente el levantamiento de la correspondiente acta de visita de inspeccin, que deber ser puesta en conocimiento de la persona titular de los terrenos e instalaciones.

Artculo 105. Entidades colaboradoras.

1. Son entidades colaboradoras de la consejera competente en materia de agua en materia de control de la seguridad de presas y embalses las establecidas en el artculo 365 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico.

2. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, las condiciones y el procedimiento para obtener y renovar el ttulo de entidad colaboradora en materia de control de la seguridad de presas y embalses, las actividades a las que se puede extender su colaboracin, as como las facultades y competencias de su personal que, en todo caso, estar facultado para acceder a las instalaciones correspondientes, sern las que establezca la persona titular de la consejera competente en materia de agua mediante Orden.

3. Por Orden de la persona titular de la consejera competente en materia de agua se crear un registro de entidades colaboradoras en materia de control de la seguridad de presas y embalses, cuya gestin corresponder a la consejera competente en materia de agua.

Artculo 106. Infracciones sobre el dominio pblico hidrulico.

1. Son infracciones leves:

a) La navegacin y la flotacin de embarcaciones, el establecimiento de barcas de paso y sus embarcaderos y el ejercicio de cualquier otro uso comn de carcter especial en zonas en las que expresamente est prohibido dicho uso o, cuando estuviera permitido, sin la presentacin de una declaracin previa responsable.

b) El cruce de canales o cauces en lugar prohibido, por personas, ganado o vehculos.

c) La desobediencia a las rdenes o requerimientos del personal de la Administracin del Agua en el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas.

d) El incumplimiento de las obligaciones de medicin directa de los consumos.

e) El incumplimiento de los usuarios en los deberes de colaboracin, de utilizar el agua con criterios de racionalidad y sostenibilidad, de contribuir a evitar el deterioro de la calidad de las masas de agua y sus sistemas asociados, de reparar las averas de las que sean responsables y de informar de las averas en las redes de abastecimiento que impliquen prdidas de agua o el deterioro de su calidad.

f) El incumplimiento de las condiciones impuestas en las concesiones y autorizaciones administrativas a que se refiere la legislacin de aguas.

g) La extraccin de aguas superficiales o subterrneas sin la correspondiente concesin o autorizacin cuando sea precisa, as como la realizacin de trabajos o mantenimiento de cualquier medio que hagan presumir la realizacin o la continuacin de la captacin de dichas aguas.

h) La ejecucin de obras, trabajos, siembras o plantaciones, sin la debida autorizacin administrativa, en el dominio pblico hidrulico o en las zonas sujetas legalmente a algn tipo de limitacin en su destino o uso.

i) La invasin o la ocupacin de los cauces y lechos o la extraccin de ridos en ellos sin la correspondiente autorizacin, cuando no se deriven daos graves para el dominio pblico hidrulico.

j) El dao a las obras hidrulicas o plantaciones y la sustraccin y daos a los materiales acopiados para su construccin, conservacin, limpieza y monda.

k) El corte de rboles, ramas, races, arbustos o vegetacin riparia o acucola en los lechos, cauces, riberas o mrgenes sometidos al rgimen de servidumbre y polica sin autorizacin administrativa, cuando provoquen daos al dominio pblico hidrulico.

l) La instalacin de obstculos en la zona de servidumbre de proteccin.

m) La prestacin de servicios o la ejecucin de obras, por las empresas de suministro elctrico y de sondeos, sin exigir la acreditacin de las autorizaciones y concesiones administrativas para la realizacin de la investigacin sobre existencia de aguas subterrneas o para la extraccin de las mismas, as como la prestacin de los servicios o la ejecucin de las obras sin sujecin a las condiciones y lmites de dichas autorizaciones o concesiones administrativas.

n) La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir los requisitos exigidos legalmente, o sin haber obtenido autorizacin, as como sin haber realizado la comunicacin o declaracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.

) La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento, que se acompae o incorpore a la declaracin responsable o comunicacin previa.

o) La alteracin o el incumplimiento de las previsiones contenidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejercicio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones impuestas por la Administracin para el ejercicio de la misma.

p) La realizacin de acampadas, tanto individuales como colectivas, en zonas de dominio pblico hidrulico y servidumbre y polica, sin la previa autorizacin administrativa, cuando proceda.

q) El almacenamiento de aguas en cauce y de aguas pluviales, as como la recarga de acuferos, sin la previa autorizacin administrativa.

r) La captacin de aguas de canales de riego, sin la previa autorizacin o concesin administrativa.

s) El incumplimiento del deber de constituirse en comunidades de usuarios de masa de agua subterrnea, comunidades generales de usuarios y juntas centrales de usuarios, en los casos en que sea obligatorio.

t) El incumplimiento de gestionar los servicios del agua dentro de un sistema de gestin supramunicipal del agua de uso urbano, cuando resulte obligatorio.

2. Son infracciones graves:

a) La apertura de pozos, la modificacin de caractersticas relativas a dimetro, profundidad o ubicacin as como la instalacin en ellos de instrumentos para la extraccin de aguas subterrneas sin disponer de la correspondiente concesin o autorizacin para la extraccin de las aguas.

b) El incumplimiento de la obligacin de sellado de los pozos en desuso.

c) El incumplimiento del deber de instalar un contador homologado y su manipulacin.

d) La falta de constitucin de comunidades de usuarios, cuando as lo requiera la consejera competente en materia de agua.

e) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa bsica en materia de seguridad de presas y embalses, cuando ello no conlleve grave riesgo para las personas, los bienes y el medio ambiente.

f) La comisin de las infracciones establecidas en las letras f, g, h, i, j, k, l m, n, , o, q, r, s y t del apartado 1, cuando de dichas infracciones se derive un dao grave para el dominio pblico hidrulico.

g) Las establecidas en el apartado 1, cuando concurra reincidencia.

h) La gestin de los servicios de aduccin y depuracin cuando de la prestacin del servicio se derive grave riesgo para la salud de las personas o se incumpla de manera reiterada la normativa ambiental con grave riesgo para el medio ambiente.

i) El incumplimiento de la obligacin de incorporar nuevos abastecimientos o la ampliacin de los existentes mediante la conexin de las instalaciones municipales a la red de abastecimiento, en los trminos previstos en el artculo 44.7 b de esta Ley.

3. Son infracciones muy graves:

a) La comisin de las infracciones establecidas en las letras f, g, h, i, j, k, l m, n, , o, q, r, s y t del apartado 1, cuando de dichas infracciones se derive un dao muy grave para el dominio pblico hidrulico.

b) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa bsica en materia de seguridad de presas y embalses, cuando con ello se ponga en grave riesgo las personas, los bienes y el medio ambiente.

c) El incumplimiento establecido en la letra h del apartado 2, cuando de dicha infraccin se derive un dao muy grave para la salud de las personas o para el medio ambiente.

4. Valoracin de daos a efectos de la graduacin de la infraccin.

A efectos de lo establecido en este artculo, sobre el carcter muy grave, grave o leve de los daos al dominio pblico hidrulico, se considerarn:

a) Muy graves: los daos cuya valoracin supere los 150.000 euros.

b) Graves: los daos cuya valoracin supere los 15.000 euros.

c) Leves: los daos que no superen la cantidad establecida en la letra anterior.

Artculo 107. Infracciones en materia de inspeccin e informacin.

1. Son infracciones leves:

a) La negativa al acceso del personal tcnico de la consejera competente en materia de agua o sus entes instrumentales, los agentes de medio ambiente u otros agentes de la autoridad y el personal de la guardera fluvial, en el ejercicio de funciones inspectoras, a los terrenos, instalaciones y obras hidrulicas.

b) La falta de suministro de la informacin obligatoria en materia de agua, de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

2. Son infracciones graves:

Las previstas en el apartado anterior, cuando la conducta sea reincidente y, en cualquier caso, cuando de dicho comportamiento se derive un dao para el medio ambiente o el dominio pblico hidrulico.

Artculo 108. Sanciones e indemnizaciones.

1. Las infracciones establecidas en los artculos 106 y 107 sern sancionadas de la manera siguiente:

a) La comisin de las infracciones administrativas leves se sancionar con multa de hasta 6.010,12 euros.

b) La comisin de las infracciones administrativas graves se sancionar con multa desde 6.010,13 hasta 300.506,61 euros.

c) La comisin de infracciones administrativas muy graves se sancionar con multa desde 300.506,62 hasta 601.012,10 euros.

2. El importe de las sanciones e indemnizaciones ingresadas con motivo de la comisin de infracciones ser destinado por la Junta de Andaluca, a travs de la consejera competente en materia de agua a la ejecucin de actuaciones para la mejora del dominio pblico hidrulico y, especialmente, a la realizacin de programas especficos de educacin y divulgacin ambiental.

3. Sin perjuicio de las multas previstas en el apartado 1, la comisin de las infracciones muy graves tipificadas en el apartado 3 del artculo 106 de esta Ley podr llevar aparejada la imposicin de todas o algunas de las siguientes sanciones accesorias:

a) Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones, equipos y mquinas para el uso del agua, si las instalaciones no pudieran ser objeto de legalizacin.

b) Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones, equipos y mquinas para el uso del agua, por un periodo no superior a dos aos o hasta tanto sean objeto de legalizacin, si fuera ello posible.

c) Caducidad de la autorizacin o concesin de uso del agua, cuando se hubieren incumplido condiciones esenciales establecidas en las mismas.

d) Imposibilidad de obtencin durante tres aos de prstamos, subvenciones o ayudas pblicas en materia de medio ambiente, salvo ayudas de programas ambientales o agroambientales correspondientes a programas de la poltica agrcola comn.

e) Publicacin, a travs de los medios que se consideren oportunos, de las sanciones impuestas, una vez que estas hayan adquirido firmeza en va administrativa o, en su caso, jurisdiccional, as como los nombres, apellidos o denominacin o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y la ndole y naturaleza de las infracciones.

f) Imposibilidad de hacer uso del distintivo de calidad ambiental de la Administracin de la Junta de Andaluca por un periodo mnimo de cinco aos y un mximo de diez aos.

4. Sin perjuicio de las multas previstas en apartado 1, la comisin de las infracciones graves tipificadas en el apartado 2 del artculo 106 y el apartado 2 del artculo 107 de esta Ley podr llevar aparejada la imposicin de todas o algunas de las siguientes sanciones accesorias:

a) Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones, equipos y mquinas para el uso del agua por un periodo mximo de un ao.

b) Caducidad de la autorizacin o concesin de uso del agua, cuando se hubieren incumplido condiciones esenciales establecidas en las mismas.

c) Suspensin de la autorizacin o concesin de uso del agua por un periodo mximo de un ao.

d) Imposibilidad de obtencin durante un ao de prstamos, subvenciones o ayudas pblicas en materia de medio ambiente, salvo ayudas de programas ambientales o agroambientales correspondientes a programas de la poltica agrcola comn.

e) Imposibilidad de hacer uso del distintivo de calidad ambiental de la Administracin de la Junta de Andaluca por un periodo mnimo de dos aos y mximo de cinco aos.

Artculo 109. Competencia sancionadora.

1. Corresponde a la consejera competente en materia de agua el ejercicio de la potestad sancionadora, sin perjuicio de la que, por razn de la cuanta de la sancin a imponer, corresponde al Consejo de Gobierno de acuerdo con lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. La imposicin de las sanciones en materia de agua corresponde a:

a) Las personas titulares de las delegaciones provinciales de la consejera competente en materia de agua, hasta 60.000 euros.

b) La persona titular de la secretara general o direccin general con competencia por razn de la materia en la consejera competente en materia de agua, desde 60.001 hasta 150.250 euros.

c) La persona titular de la consejera competente en materia de agua, desde 150.251 hasta 300.500 euros.

d) El Consejo de Gobierno, cuando la multa exceda de 300.500 euros.

3. La iniciacin de los procedimientos sancionadores ser competencia de las personas titulares de las delegaciones provinciales de la consejera competente en materia de agua.

Artculo 110. Caducidad.

El plazo mximo para resolver los expedientes sancionadores y notificar la resolucin no exceder de un ao contado a partir de la iniciacin del expediente.

Artculo 111. Denuncias.

Las denuncias se formularn voluntariamente por cualquier persona o entidad y obligatoriamente:

a) Por la guardera fluvial de la consejera competente en materia de agua o, en su caso, de sus entidades instrumentales.

b) Por los agentes de medio ambiente u otros agentes de la autoridad.

c) Por las personas funcionarias que tengan encomendadas la inspeccin y vigilancia de las aguas u obras pblicas.

d) Por las comunidades de usuarios u rganos con competencia similar, cuando se cometan infracciones que afecten a las aguas por ellas administradas y, en general, por el personal funcionario o empleado que preste servicios de guardera, inspeccin o anlogos, en canales, embalses o acequias de aguas pblicas o derivadas en su origen de cauces de dominio pblico.

Artculo 112. Potestad sancionadora de los Entes Locales en materia de aguas.

Las ordenanzas que en materia de servicios relacionados con el agua de competencia municipal dicten las entidades locales podrn tipificar infracciones y establecer sanciones en los trminos siguientes:

a) La tipificacin de infracciones en las ordenanzas municipales podr estar referida a las acciones y omisiones siguientes:

1. Las que produzcan un riesgo para la salud de las personas, por la falta de precauciones y controles exigibles en la actividad, servicio o instalacin de que se trate.

2. Las que causen daos a las infraestructuras para la prestacin de los servicios del agua o, en general, a los bienes de dominio pblico o patrimoniales de titularidad municipal, o constituyan una manipulacin no autorizada de dichos bienes e infraestructuras.

3. Las que constituyan usos no autorizados de agua o la realizacin de obras con dicha finalidad, ya estn referidos a su captacin o vertido o a las condiciones en que deban realizarse dichos usos, conforme a las autorizaciones otorgadas o los contratos suscritos con entidades suministradoras.

4. Las prcticas que provoquen un uso incorrecto o negligente del agua, con especial atencin al incumplimiento de las obligaciones relativas al ahorro de agua, as como la falta de uso de las aguas regeneradas en las actividades que sean susceptibles del mismo o el uso de aguas regeneradas en actividades distintas de las permitidas.

5. El incumplimiento total o parcial de las obligaciones impuestas por medidas provisionales o cautelares.

6. La falta de instalacin de medidores de consumo o vertido o de mantenimiento de los mismos, as como la negativa a facilitar los datos sobre usos del agua o la facilitacin de datos falsos para la obtencin de autorizaciones de usos o en la contratacin de los mismos.

7. La negativa al acceso de los inspectores en sus funciones de control a las instalaciones privadas relacionadas con los usos del agua, sin perjuicio de la inviolabilidad del domicilio.

8. Las infracciones por incumplimiento de los parmetros y estndares de garanta y calidad en el suministro y, en su caso, la vulneracin de los derechos reconocidos en la Ley a los usuarios de los servicios del ciclo integral del agua.

9. Y, en general, a las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de las obligaciones contenidas para los usos urbanos del agua en esta Ley y en las ordenanzas relativas a los servicios relacionados con el agua.

b) A las infracciones tipificadas en las ordenanzas les ser de aplicacin el rgimen sancionador establecido en las siguientes disposiciones de la Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental:

1. La seccin IX del captulo III del ttulo VIII, salvo los artculos 155, 156, 158 y 159.

2. El captulo IV y el captulo V del ttulo VIII, este ltimo en cuanto a la reparacin en general del dao causado.

c) El importe de las sanciones pecuniarias que se establezcan en las ordenanzas municipales para las infracciones leves, graves y muy graves no exceder de lo previsto en el artculo 108.1 de esta Ley.

d) En la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la imposicin de sanciones por las entidades locales, se deber cumplir con el principio de proporcionalidad, en los trminos establecidos en el artculo 131 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Disposicin adicional primera. Registro de derechos y autorizaciones.

En el plazo mximo de tres aos desde la entrada en vigor de esta Ley la consejera competente en materia de agua deber disponer de un sistema de acceso pblico a la informacin de los registros pblicos de concesiones de agua y autorizaciones de vertido, que podr ser consultado a travs de sistemas telemticos.

Disposicin adicional segunda. Infraestructuras para la consecucin de los objetivos de calidad de las aguas establecidos en la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas.

En el plazo de dos meses a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, el Consejo de Gobierno aprobar la declaracin de las obras de inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca, para la construccin de las infraestructuras necesarias para la consecucin de los objetivos de calidad de las aguas, establecidos en la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas.

Disposicin adicional tercera. Horizontes temporales para la elaboracin de instrumentos de evaluacin y planes de gestin de riesgos por inundaciones y revisiones.

1. Se establece como el horizonte para la evaluacin preliminar del riesgo de inundacin el 22 de diciembre de 2011.

2. Se establece como horizonte temporal para disponer de los mapas de peligrosidad por inundaciones y los mapas de riesgo de inundacin el 22 de diciembre de 2013.

3. Los planes de gestin del riesgo de inundacin se dispondrn antes del 22 de diciembre de 2015.

4. La evaluacin preliminar del riesgo de inundacin se revisar y se actualizar antes del 22 de diciembre de 2018 y, a continuacin, cada seis aos.

5. Los mapas de peligrosidad por inundaciones y los mapas de riesgo de inundacin se revisarn y se actualizarn antes del 22 de diciembre de 2019 y, a continuacin, cada seis aos.

6. El plan o planes de gestin del riesgo de inundacin, incluidos los componentes indicados en la parte B del Anexo, se revisarn y se actualizarn antes del 22 de diciembre de 2021 y, a continuacin, cada seis aos.

7. Las posibles repercusiones del cambio climtico en la incidencia de inundaciones se tomarn en consideracin en las revisiones de los instrumentos de evaluacin y planificacin.

Disposicin adicional cuarta. Comisin Interadministrativa del Estuario del Guadalquivir.

1. Al objeto de coordinar, ordenar y dotar de eficacia las medidas que puedan establecerse sobre el estuario del Guadalquivir, adscrita a la consejera competente en materia de agua se constituir la Comisin Interadministrativa del Estuario del Guadalquivir, para la gestin coordinada de este estuario. A esos efectos, se podr suscribir un convenio con la Administracin General del Estado y las entidades locales interesadas, en el que se prever la participacin de estas en dicha Comisin.

2. La Comisin Interadministrativa elaborar su propio reglamento de funcionamiento y organizacin interna.

Disposicin adicional quinta. Permetro de zonas regables.

Los permetros y superficies establecidos para las zonas regables y comunidades de regantes solo podrn ser alterados por motivos de inters general y con autorizacin de la consejera competente en materia de agua. No obstante, dicha consejera podr autorizar, a peticin de una comunidad de regantes, la compensacin de la disminucin de su superficie de riego con la inclusin de otros regados existentes y cercanos, sin incremento neto de la superficie regable.

La consejera competente en materia de agua determinar, con anterioridad al 1 de enero de 2015, los permetros y superficies en aquellos casos que no estuvieran establecidos.

Disposicin adicional sexta. Planes de emergencia ante situaciones de sequa.

Los planes de emergencia ante situaciones de sequa para los municipios, singularmente considerados o agrupados en sistemas supramunicipales de agua, con ms de diez mil habitantes, a que se refiere el artculo 63.2 de esta Ley, debern obligatoriamente estar aprobados antes del 31 de diciembre de 2012.

Disposicin adicional sptima. Cartografa del dominio pblico hidrulico.

La cartografa del dominio pblico hidrulico a que se refiere el artculo 43 de esta Ley deber concluirse antes del 31 de diciembre de 2012.

Disposicin adicional octava. Revisin de concesiones por modernizacin de regados.

Sin perjuicio de lo establecido en los apartados 5 y 8 del artculo 45 de esta Ley, a partir del 2015 se revisarn las concesiones correspondientes a todas las zonas de riego que hayan dispuesto de la oportunidad de beneficiarse del apoyo pblico para la modernizacin de sus infraestructuras, independientemente de que la hayan llevado a cabo o no. La revisin, que no conllevar indemnizacin alguna para su titular, se producir en atencin al clculo de ahorro que hubiera supuesto la modernizacin en caso de haberse realizado.

Disposicin adicional novena. Entes Supramunicipales del Agua.

Las competencias correspondientes a los entes supramunicipales del agua podrn ser asumidas por las entidades asociativas entre entidades locales ya constituidas, siempre que en sus estatutos estn incluidas dichas funciones.

Disposicin adicional dcima. Uso de los efluentes lquidos de almazara como fertilizante.

La utilizacin como fertilizante agrcola de los efluentes lquidos resultantes de la extraccin de aceite de oliva en las almazaras no tendr la consideracin de vertido, a efectos de lo establecido en el artculo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, y de lo previsto en el artculo 84 de la Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental en los trminos que reglamentariamente se establezcan por el Consejo de Gobierno, a propuesta de las consejeras competentes en materia de medio ambiente y agricultura, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley.

En el desarrollo reglamentario se fijar el volumen del efluente que pueda ser utilizado como fertilizante y las condiciones de uso, teniendo en cuenta que esta actividad deber llevarse a cabo sin procedimientos o mtodos que puedan perjudicar al medio ambiente y, en particular, sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y la flora.

Disposicin adicional undcima. Acuferos sobreexplotados.

La declaracin como acufero sobreexplotado realizada antes de la entrada en vigor de esta Ley tendr efectos equivalentes a los previstos en la misma para las masas subterrneas en riesgo de no alcanzar un buen estado.

Disposicin adicional duodcima. Publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

Toda referencia a la publicacin en los Boletines Oficiales Provinciales que se realiza en las disposiciones vigentes en materia de agua, aplicables en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en relacin con los actos y resoluciones que deban ser dictados por rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus Agencias, entidades e instituciones dependientes, ha de entenderse referida al Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

Disposicin adicional decimotercera. Exencin de las exacciones relativas a la disponibilidad de agua.

a) Para los titulares de derechos al uso de agua para el riego del sistema Barbate que hayan tenido una dotacin igual o inferior al 50% de la normal se aprueba la exencin de la cuota de la tarifa de utilizacin del agua y del canon de regulacin establecidos en el artculo 114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, correspondiente al ejercicio 2008.

b) Para los titulares de derechos al uso de agua para riego del Subsistema I-4 Cuenca del ro Guadalhorce que hayan tenido una dotacin igual o inferior al 50% de la normal se aprueba la exencin de la cuota de la tarifa de utilizacin del agua y del canon de regulacin establecidos en el artculo 114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas correspondiente a los ejercicios 2007 y 2008.

Disposicin transitoria primera. Delimitacin tcnica de la lnea de deslinde.

Cuando a los efectos de lo previsto en el artculo 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas no exista todava deslinde aprobado definitivamente, la consejera competente en materia de agua comunicar a la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y a las entidades locales, para el ejercicio de sus potestades de planeamiento, la delimitacin de la lnea de deslinde a partir de los datos que ya posea. Los planes de ordenacin del territorio y urbanismo debern recoger, en lo que afecte al dominio pblico hidrulico y a las zonas de servidumbre y polica, dicha delimitacin tcnica de la lnea de deslinde, no pudiendo emitirse por la Administracin del Agua informe de contenido favorable si ello no sucede as.

Disposicin transitoria segunda. Consejo Andaluz del Agua.

Hasta tanto se produzca el desarrollo reglamentario de la organizacin y funcionamiento del Consejo Andaluz del Agua, previsto en el artculo 16, mantendr su vigencia el actual rgimen jurdico de dicho rgano colegiado, establecido en el Decreto 202/1995, de 1 de agosto.

Disposicin transitoria tercera. Obligacin de disponer de contadores.

Los usuarios debern disponer de contadores homologados para la medicin de los consumos, en el plazo de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin transitoria cuarta. Sistemas supramunicipales de gestin.

1. En el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, debern estar constituidos los sistemas supramunicipales de aduccin en el supuesto de captaciones que abastezcan a dos o ms municipios, a que se refiere el artculo 32.4 de esta Ley, mantenindose la prestacin del servicio hasta dicho momento por la entidad suministradora.

En defecto de la determinacin del mbito del sistema de gestin supramunicipal por el Consejo de Gobierno, el mismo se deber constituir con los municipios que se abastezcan de dicha captacin.

2. Hasta tanto se produzca la determinacin por el Consejo de Gobierno del mbito territorial de cada sistema, conforme a lo establecido en el artculo 32.3, continuar en vigor el Decreto 310/2003, de 4 de noviembre, por el que se delimitan las aglomeraciones urbanas para el tratamiento de las aguas residuales de Andaluca y se establece el mbito territorial de gestin de los servicios del ciclo integral del agua de las entidades locales a los efectos de actuacin prioritaria de la Junta de Andaluca.

Disposicin transitoria quinta. Plazo y sentido del silencio del informe de la Consejera competente en materia de agua previsto en el artculo 42.2.

El informe a que se refiere el artculo 42.2 tendr carcter desfavorable si no se emite en el plazo de dos meses, hasta la entrada en vigor de dicho precepto conforme a lo establecido en la disposicin final octava.

Disposicin transitoria sexta. Adaptacin de las entidades de gestin de aguas subterrnea existentes.

1. La consejera competente en materia de agua instar la adaptacin al rgimen establecido en esta Ley a las entidades de gestin de agua subterrnea que sean titulares de derechos de uso privativo. A este fin los usuarios titulares de derechos de uso privativo que afecten a una masa de agua subterrnea podrn optar entre transformar su organizacin en una comunidad de usuarios o permanecer en el mismo rgimen con la obligacin en ambos casos de integrarse en la junta central de usuarios de la masa de agua subterrnea correspondiente.

2. En el caso de que, a la entrada en vigor de esta Ley, en una masa de agua subterrnea declarada sobreexplotada ya existiese una Junta Central de Usuarios, la consejera competente en materia de agua compeler a todos los usuarios a su integracin en la misma, si no lo estuviesen ya. A este fin la consejera competente en materia de agua prestar el apoyo tcnico y econmico necesario para llevar a cabo el procedimiento de integracin en dichas juntas centrales de usuarios, debiendo adaptarse, en lo que fuese preciso, sus estatutos y normas de funcionamiento.

Disposicin transitoria sptima. Canon de mejora de infraestructuras hidrulicas de depuracin de inters de la Comunidad Autnoma.

1. A la fecha del inicio de la aplicacin del canon regulado en la Seccin 2 del captulo II del ttulo VIII se adecuarn por Orden de la consejera competente en materia de agua las tarifas que correspondan a los cnones de mejora aprobados con anterioridad a dicha fecha y que financien obras de depuracin, con el fin de evitar la doble imposicin.

Asimismo, en dicha orden se determinar el importe que corresponda deducir por la entidad suministradora por el mismo concepto a que se refiere el segundo prrafo del artculo 89.2 de esta Ley.

2. A partir del inicio de la aplicacin del canon de mejora de infraestructuras hidrulicas de depuracin de inters de la Comunidad Autnoma, se tomar como cuota variable para el clculo de la cuota ntegra el resultado de aplicar a dicha cuota variable, fijada conforme al artculo 87 de la presente Ley, los porcentajes siguientes:

Porcentajes

Primer ao

30%

Segundo ao

45%

Tercer ao

60%

Cuarto ao

80%

A partir del quinto ao

100%

Hasta el 31 de diciembre de 2012, para la aplicacin de la cuota variable del canon en el caso de contadores o sistemas de aforos colectivos, se considerarn tantos usuarios como viviendas y locales, dividindose el consumo total por el nmero de usuarios, aplicndose la tarifa establecida en el artculo 87, segn los usos que correspondan. En este caso no ser de aplicacin los incrementos de tramos previstos en el artculo 87.2.

Disposicin transitoria octava. Expedientes sancionadores en tramitacin.

Los expedientes sancionadores que se encuentren iniciados a la entrada en vigor de esta Ley continuarn tramitndose conforme a lo establecido en la legislacin vigente en el momento en que se cometi la infraccin, salvo que las disposiciones sancionadoras de la presente Ley favorezcan a los presuntos infractores.

Disposicin derogatoria nica.

A la entrada en vigor de esta Ley, quedarn derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley, y, en particular:

1. La disposicin adicional decimosptima de la Ley 7/1996, de 31 de julio, de Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.

2. El artculo 27.4 de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales, presupuestarias, de control y administrativas.

3. El artculo 128 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.

4. Los artculos 48 a 58 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras.

5. La Ley 4/2010, de 8 de junio, de Aguas de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Disposicin final primera. Modificacin del anexo I de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre.

Se modifica el anexo I, apartado A, prrafo primero, de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, que queda redactado de la siguiente forma:

Aguas residuales urbanas: DQO, slidos en suspensin. En caso de vertidos en zonas declaradas sensibles por la Administracin competente, se incluir nitrgeno total y fsforo total. Las unidades contaminantes se evaluarn de acuerdo con los requisitos y mtodos de los Anexos del Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.

Disposicin final segunda. Modificacin del Anexo de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de Andaluca.

Se da nueva redaccin a los apartados I.10 y II.6 del anexo de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de Andaluca, que quedan redactados de la siguiente forma:

I.10 Planificacin regional y subregional de infraestructuras de aduccin y depuracin de aguas.

II.6 Infraestructuras supramunicipales de aduccin y depuracin de aguas.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental.

1. El apartado 2 b del artculo 31 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, queda redactado de la siguiente manera:

2. Sin perjuicio de lo anterior, la solicitud se acompaar de:

b) Un informe de compatibilidad con el planeamiento urbanstico emitido por la Administracin competente en cada caso. Se exceptan de dicho informe los proyectos de actuaciones recogidos en el artculo 27.2 y las modificaciones sustanciales que no supongan aumento de la ocupacin del suelo.

La Administracin competente deber emitir el informe en el plazo mximo de un mes, previa solicitud de los interesados a la que deber acompaarse el correspondiente proyecto tcnico. En caso de que el informe no se emitiera en el plazo sealado, ser suficiente que los interesados acompaen a la solicitud de autorizacin ambiental unificada, una copia de la solicitud del mismo. Si el informe fuera desfavorable, con independencia del momento en que se haya emitido, pero siempre que se haya recibido con anterioridad al otorgamiento de la autorizacin ambiental unificada, la consejera competente en materia de medio ambiente dictar resolucin motivada poniendo fin al procedimiento y archivar las actuaciones.

En el caso de proyectos de infraestructuras lineales que afecten a ms de un municipio, el informe de compatibilidad con el planeamiento urbanstico podr ser solicitado a la consejera competente en materia de urbanismo.

El informe de compatibilidad urbanstica al que se refiere el presente artculo es independiente de la licencia de obras o de cualquier otra licencia o autorizacin exigible. No obstante las cuestiones sobre las que se pronuncie dicho informe vincularn a la Administracin competente en el otorgamiento de las licencias o autorizaciones que sean exigibles.

2. La letra c del apartado 2 del artculo 53 de la Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental queda redactada de la siguiente manera:

c) La vigilancia, inspeccin y ejercicio de la potestad sancionadora en relacin con las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera no sometidas a autorizacin ambiental integrada o autorizacin ambiental unificada, a excepcin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles reguladas en el Real Decreto 117/2003, de 31 de enero, y de las que estn sometidas a la autorizacin de emisiones a la atmsfera regulada en el artculo 56.

3. El artculo 56 de la Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental queda redactado en los trminos siguientes:

Artculo 56. Autorizacin de emisiones a la atmsfera.

Se someten a autorizacin de emisin a la atmsfera las instalaciones que emitan contaminantes que estn sujetos a cuotas de emisin en cumplimiento de las obligaciones comunitarias e internacionales asumidas por el Estado espaol, en especial, la emisin de gases de efecto invernadero. Asimismo, se somete a autorizacin de emisiones a la atmsfera la construccin, montaje, explotacin, traslado o modificacin sustancial de aquellas instalaciones no sometidas a autorizacin ambiental integrada o a autorizacin ambiental unificada, en las que se desarrollen algunas de las actividades incluidas en el catlogo recogido en el Anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, y que figuran en dicho anexo como pertenecientes a los grupos A y B.

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Con efecto de fecha 1 de enero de 2010 se modifica el artculo 123 de la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que quedar redactado como sigue:

Artculo 123. Hecho imponible.

1. Constituye el hecho imponible de esta tasa la prestacin de los trabajos facultativos de vigilancia, direccin e inspeccin de obras y servicios pblicos a cargo de la consejera competente en materia de medio ambiente, cuyos usuarios abonen a la misma cualquier tarifa o canon.

2. Se exceptan de lo dispuesto en el apartado anterior las prestaciones de los trabajos facultativos sujetos a esta tasa cuando los usuarios tributen por el canon de regulacin, la tarifa de utilizacin regulados en el artculo 114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y el canon de servicios generales regulado en el Ttulo VIII de la Ley de Aguas de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Disposicin final quinta. Desarrollo reglamentario.

El desarrollo reglamentario de esta Ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en el plazo mximo de dos aos a contar desde su entrada en vigor.

Disposicin final sexta. Habilitacin.

1. Se faculta al Consejo de Gobierno para:

a) Modificar el umbral a que se refiere el artculo 4.20 d, relativo a la diferenciacin entre actividades de alto y bajo consumo para su inclusin en el orden de preferencia de usos establecido en el artculo 23.2 de esta Ley.

b) La reduccin de los plazos en procedimientos administrativos establecidos en esta Ley, a un plazo igual o inferior a seis meses, as como para la modificacin del Anexo.

c) Sustituir, en su caso, autorizaciones establecidas en esta Ley por comunicaciones previas con declaracin responsable, de acuerdo con lo que establezca la legislacin aplicable.

d) La actualizacin de los importes de la valoracin de daos al dominio pblico hidrulico que establece el apartado 4 del artculo 106 de esta Ley.

e) La actualizacin de las cuantas de las sanciones a imponer, previstas en el apartado 1 del artculo 108 de esta Ley.

2. Se faculta a la persona titular de la consejera competente en materia de aguas para modificar el volumen de agua consumida al que se refiere el artculo 83.2 de esta Ley, para la aplicacin de la reduccin sobre la base imponible.

Disposicin final sptima. Actualizacin.

Los cnones regulados en la presente Ley podrn actualizarse en funcin de la evolucin del ndice de precios al consumo. Dicha actualizacin deber efectuarse en todo caso por Ley especfica o en la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Disposicin final octava. Entrada en vigor.

1. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, salvo lo dispuesto en el artculo 42.2, que ser de aplicacin a los dieciocho meses desde su entrada en vigor.

2. Los cnones y la tarifa regulados en esta Ley sern de aplicacin a partir del 1 de enero de 2011.

No obstante lo establecido en el apartado anterior, en tanto no se desarrolle reglamentariamente el captulo III del ttulo VIII de esta Ley, ser de aplicacin el canon de regulacin y tarifa de utilizacin del agua de acuerdo con el artculo 114 del Texto Refundido de la Ley de Aguas y normas de desarrollo. En este periodo transitorio no ser de aplicacin el canon de servicios generales.

Sevilla, 30 de julio de 2010.–El Presidente de la Junta de Andaluca, Jos Antonio Grin Martnez.

(Publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nmero 155, de 9 de agosto de 2010.)

ANEXO
Planes de gestin del riesgo de inundacin

A. Planes de gestin del riesgo de inundacin.

I. Componentes de los primeros planes de gestin del riesgo de inundacin:

1) Las conclusiones de la evaluacin preliminar del riesgo de inundacin, en forma de mapa sucinto del distrito hidrogrfico, en el que se delimitarn las zonas de riesgo que sean objeto del plan de gestin del riesgo de inundacin.

2) Los mapas de peligrosidad por inundaciones y los mapas de riesgo de inundacin y las conclusiones que pueden extraerse de esos mapas.

3) Una descripcin de los objetivos adecuados de la gestin del riesgo de inundacin.

4) Un resumen de las medidas, con indicacin de las prioridades establecidas entre ellas, destinadas a alcanzar los objetivos adecuados de la gestin del riesgo de inundacin, y de las medidas en materia de inundaciones adoptadas con arreglo a otros actos comunitarios, incluidas las Directivas del Consejo 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente (1), y 96/82/CE, de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (2), y las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2001/42/CE, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (3), y 2000/60/CE.

5) Cuando exista, por lo que se refiere a las cuencas y subcuencas compartidas, una descripcin de la metodologa, del anlisis de la relacin coste-beneficios utilizada para evaluar las medidas con efectos transnacionales.

II. Descripcin de la ejecucin del plan:

1) Una descripcin de las prioridades establecidas y de la manera en que se supervisarn los progresos en la ejecucin del plan.

2) Un resumen de las medidas y actividades de informacin y consulta de la poblacin que se hayan aprobado.

3) Una lista de las autoridades competentes y, cuando proceda, una descripcin del proceso de coordinacin en todas las demarcaciones hidrogrficas Internacionales, y del proceso de coordinacin con la Directiva 2000/60/CE.

B. Componentes de las actualizaciones posteriores de los planes de gestin del riesgo de inundacin:

1) Toda modificacin o actualizacin desde la publicacin de la versin anterior del plan de gestin del riesgo de inundacin, con un resumen de las revisiones realizadas.

2) Una evaluacin de los avances realizados en la consecucin de los objetivos.

3) Una descripcin de las medidas previstas en la versin anterior del plan de gestin del riesgo de inundacin cuya realizacin se haba previsto y que no se llevaron a cabo, y una explicacin del porqu.

4) Una descripcin de cualquier medida adicional adoptada desde la publicacin de la versin anterior del plan de gestin del riesgo de inundacin.

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 30/07/2010
  • Fecha de publicación: 27/08/2010
  • Entrada en vigor:, en la forma indicada, el 10 de agosto de 2010.
  • Publicada en el BOJA nm. 155 de 9 de agosto de 2010.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE AADE la disposicin adicional 16, por Ley 8/2018, de 8 de octubre (Ref. BOE-A-2018-15238).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 87 y 89, por Ley 5/2017, de 5 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-1098).
    • los arts. 75, 88, 98, 100 y 101 y SE AADE la disposicin adicional 15, por Ley 10/2016, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2017-658).
  • SE DECLARA, en el Conflicto 570/2011, la inadmisin respecto a los preceptos indicados y la desestimacin en todo lo dems, por Sentencia 152/2016, de 22 de septiembre (Ref. BOE-A-2016-10016).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 42.2 y SE AADE la disposicin adicional 14, por Ley 3/2015, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-958).
    • el art. 42.2, por Decreto-ley 3/2015, de 3 de marzo (Ref. BOJA-b-2015-90297).
    • los arts. 74.1 y 87 y la disposicin transitoria 7.2, por Ley 6/2014, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2015-680).
    • el art. 81 y la disposicin transitoria 7.2, por Ley 5/2012, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-497).
    • los arts. 11.7.b) y 42.2, por Decreto-ley 5/2012, de 27 de noviembre (Ref. BOJA-b-2012-90047).
    • lo indicado de la disposicin final 8, por Ley 4/2011, de 6 de junio (Ref. BOE-A-2011-11178).
    • disposicin final 8, por Decreto-ley 7/2010, de 28 de diciembre (Ref. BOJA-b-2010-90061).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Ley 4/2010, de 8 de junio (Ref. BOE-A-2010-11490).
    • de forma reiterada, los arts. 48 a 58 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-1082).
    • art. 128 y MODIFICA el anexo I.A de la Ley 18/2003,de 29 de septiembre (Ref. BOE-A-2004-1739).
    • art. 27.4 de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-1221).
    • Disposicin adicional 17 de la Ley 7/1996, de 31 de julio (Ref. BOE-A-1996-20268).
  • MODIFICA:
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo de 2007 (Ref. BOE-A-2007-5825).
Materias
  • Aguas
  • Andaluca
  • Demarcacin hidrogrfica
  • Dominio Pblico Hidrulico
  • Obras hidrulicas
  • Ordenacin del territorio
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Planificacin hidrolgica
  • Tasas

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid